农村经济管理论文篇(1)

我国是一个农业大国，国家十分重视“三农”问题的解决，从新中国成立以来，我国经历了“”、“三大改造”、“”、“农村生产合作社”等农村经济变革，这些历程表明在探究农村生产管理方面我们从来没有停止过，现阶段我国仍然是一个农业大国，农村人口众多，所以必须高度重视我国农村经济的管理和发展。农村经济发展不仅仅关系到农民的切身利益，也关系到我国国民经济的发展。因而，关注农村经济结构的调整和改革，建立健全农村经济发展的法律法规，是加强农村经济管理的有效途径。

关键词：

农村经济；问题；解决方法

随着农村经济建设的不断变化发展，我国农村经济在一定程度上获得了可喜的成就，解决了十多亿人口吃饭的问题，但是，在我国经济不断发展的今天，农村在发展的过程中暴露的问题也越来越多，由于城镇化步伐不断加快，大量的农村劳动力外迁，使得农村生产滞后，在市场经济体制下缺乏竞争力，尤其是农村经济管理的问题已经严重制约了农村经济建设的发展现状。那么，如何解决我国的农村问题，改变现有的农村经济管理体制，这需要我们不断探索，不断发现，建立适合农村经济发展现状的管理体制。文章主要从农村经济发展的问题着手，对农村经济发展提出一些适当的建议，希望给农村经济建设提供一定的参考。

1现阶段农村经济发展存在的问题

1.1农村居民农业发展意识缺乏

农村经济的发展影响着我国国民经济的建设，近年来，中央出台了相关的农村经济管理政策，对农村经济管理财政资金的支持，这些都表明了农村经济管理地位的重要性。但是，我们知道，国家政策只是针对一般情况，对于特殊地区来说，相关政策在面临落实的过程中会遇到种种困难，所以，农村管理体制落实十分困难。这和地方领导的认识程度有直接联系，由于某些地方领导对农村经济管理认识不足，在落实国家政策的时候不懂灵活运用，从而使得当地农村的农业发展一直滞后，导致农村经济管理难以发挥有效的作用。在意识方面主要有以下问题：（1）受到体制观念的影响，我国在建国初期长期的计划经济使得农民在农村经济发展方面一直处于被动状态，而且，为了更好的发展工业，我国农业一直处于奉献补贴的状况。（2）在意识方面，由于农村基层领导对当地农村经济管理的认识不足，在农村经济发展的过程中，缺乏健全的管理机制，这就导致农村经济在发展的过程中缺乏活力和竞争力。对此，我们要求领导在判断调研的过程中要有全局战略性的目标及意识，这样才能促进农村经济管理体制的发展。

1.2农村经济管理体制不完善

世界经济全球化发展的今天，我国的市场经济也在不断完善，但是，农村经济管理仍然存在一些弊端，就我国目前现有法律法规而言，相应的农村经济管理配套体系还不健全，某些职能管理权力不能充分发挥其应有的效用，这就使得农村经济管理在出现问题的时候，不能得到有效的解决，从而阻碍了农村经济的发展。当前，我国农村经济正在面临改革，农村社会结构也发生了深刻的变化，主要表现在农村利益结构逐渐复杂化，农村收入来源逐渐多元化等，这些现象的出现一方面促进了农村经济的发展，给农村经济的发展带来了机遇，但是另一方面也存在一定的风险和挑战，农村经济本身缺乏健全的管理体制，面对突如其来的改革，在农村利益方面会存在严重的纠纷和矛盾。除此之外，在体制上缺乏经济管理的专业人员，这对农村经济管理发展也起到了关键性的作用，在现有农村经济管理中，大部分农村经济管理人员不能尽职尽责，而且缺乏专业知识素养，加上本身对农村经济结构缺乏实际了解，在做出某些决定的时候，缺乏实事求是的精神。所以，在健全农村经济体制的同时，要注重对相关人员进行培养和训练。

1.3农村经济发展资金缺乏

现阶段，在农村经济发展中，资金仍然是经济不可缺少的发展命脉，虽然目前我国相关政策为农村经济建设创造了良好环境，增加了资金投入。但在实际筹划中，农村经济发展的资金来源渠道很窄，除了政府会提供一部分的补助之外，很难找到其他融资渠道，这和相关部门的工作效率有关。在农村经济发展中我们可以不断加大社会宣传，在社会上形成一定的效应，让相关企业看到商机，吸引企业进行投资。所以，农村经济发展宣传工作一定要面向社会，不断吸收社会资源，同时，我们提倡先富帮后富，一些通过自己诚实劳动而走上富裕之路的农村居民，可以根据自己的情况适当地回报社会，帮助农村经济的发展。除此之外，农村经济发展在资金管理中也存在诸多问题，一是农村集体资金的固定资产不明确，在承包租赁的过程中出现了一系列的矛盾，很容易造成集体资金的损失。二是农村集体资金使用透明度不高，在资金使用方面存在很多盲区。三是农村经济管理干部对于资金固定增产认识比较差，不能使固定资产得到有效的利用，缺乏资金管理意识，所以，在农村经济发展的过程中很容易出现“投入多，回报少”的情况。这是农村经济发展中资金方面出现的问题。

2加强对农村经济的管理和创新

2.1提升农村经济管理人员的素质，促进现代农业发展

由于历史原因，我国对专业人才的培养较倾向企业和工业领域，此外，在转型时期，人才流动性较强，许多专业管理人才不愿意驻扎在农村，这导致农村经济管理人才更加缺失。就目前农村管理人员来看，其知识结构比较单一，实践经验不足，对农村经济的发展缺乏长远认知，大多没有受过专业、系统的学习和培训，对于农业经济业务的理论知识和科学技术等都不是十分了解，在工作中存在很多模棱两可的问题，从而使农村经济管理的有效性下降。我们为了更好地保证农村经济管理人员的素质，应该创建一套合理的人员管理方案，争取政策支持，为专业管理人才创建良好的发展环境和进步空间，使农村经济发展中专业能力结构更加合理。同时，要定期组织农村经济管理人员参与专业培训，接受新知识的熏陶，以使其跟上时代步伐，从而做到与时俱进，为农村经济管理注入新的理念。农业发展进入一个现阶段，我们要积极应用科学技术，更好地培育良种，预防病虫害，提高生产效率。同时，我们要利用农业现代生产技术进行规模化生产，降低成本，提高效益，释放更多的劳动力，为农民增收创造更加有利的条件。

2.2建立健全农村经济管理制度

农村经济发展需要依托一套系统的农村经济管理工作体系，以保证农村经济建设工作的顺利开展，因而制定完善的管理体制，建设一支高素质的管理队伍，完善相关配套体系，对促进农村经济建设显得尤其重要。这就要求对农村管理人员进行合理的人员编制，及时对相关岗位进行登记和确认，做到分工明确，使每一个管理人员职责明确，做到各司其职，提高管理效率。在涉及农业技术推广中，我们还要把业务经费和业务人员经费归入经济管理的财政预算同时进行公开，强化农村经济管理的规范性，提高工作透明度。同时，我们还要不断完善农经管理机构，做好对农村经济资金流动的管理和监督，防止。措施如下：一是加强农村经济经营管理法规制度的建设，对农村经济发展进行规范，以实现制度管人，奖惩得当；二是建立执法责任制度，根据当地的情况制定农村经济经营管理执法岗位和执法责任制，以确保相关政策和法规的有效执行；三是建立明确的工作规章制度，比如说土地承包制度，建立一套比较全面的执法管理制度和措施，进而使相关人员操作更加科学合理，工作更加有效。

3结束语

综上所述，在新形势下加强对农村经济的管理是保障农民权益，促进农村经济向前发展，不断提高农业发展水平的重要措施。目前我国农村经济管理工作还存在很多亟待解决的问题，为把国家政策落到实处，实现“三农”目标，提高农村发展力度，促进农村经济发展，我们要致力于增强农村工作人员经济管理的意识，并提高管理人员的素质，建立健全相关的农村管理机制，从而做到增强农村经济的市场竞争力，促进现代农业的不断发展。

作者：王怡娇 单位：沈阳市苏家屯区八一街道办事处

参考文献

[1]王刚.关于强化农村经济管理的对策研究[J].科技创新与应用，2012（7）.

[2]刘国辉.农村经济管理存在的问题及对策[J].科技创新与应用，2013（17）.

农村经济管理论文篇(2)

（1）村可以说是我国农村行政的最基层单位，但是如今还是有相当多的村干部对于市场经济环境下的农村公共管理不够了解。与此同时，政府对农村基层村干部下达了过多强制性的任务，比如，计划生育、收定购粮和别的当地中心工作，以至于让农村公共事业管理进入到恶性循环之中。乡镇政府是最基层的政府，其职能的定位与管理上尚无法适应于我国市场经济发展之要求，而政府部门公务员所具有的官本位意识较强，在政府管理中通常使用行政命令却而不注重于使用法律、经济等方式来管理公共社会事务，以至于影响到了我国农村社会事业的良性协调运转。

（2）农村公共事业投入呈现出城市化的倾向。公共事业管理的显著特点之一即为扶贫性，而最为贫穷，生活水平最低的还是农民群众。但是，因为国家对于农业和农村的公共事业投入比例始终偏小，远远无法满足当前农村公共事业发展之所需。与此同时，农村地区的生产性、生活性公共基础设施投资建设也不够健全。近年来国家对于农村公共基础设施所进行的投资主要被用在了农村电网、水利、道路以及退耕还林等生产、生态建设上和农民群众生活紧密结合的公共设施投入还不够多，大量农民群众的生活条件、生存环境尚未得到显著改进，比如，一些地方饮用水和污水处理等公共生活设施建设滞后，从而极大地影响到农民群众生活水平的持续提升。

（3）我国涉农公共管理法律法规体系不够完善。虽然历经多年以来的持续努力，我国已建立起公共管理方面的法律法规。然而，当前能够直接破解我国农村公共管理中多元利益主体之间冲突的法律法规处于空白状态，也没有合理的市场准入以及政府管制等方面的政策，缺少规范化的政府授权企业以及大量群众参与其中的农村公共产品供给制。诸多企业往往会因为害怕出现纠纷、冲突而对投入农村公共产品抱有望而却步的心态，即使有投入的也往往会出现中途退出的现象。

（4）农村公共管理人才十分缺乏。如今，农村人才资源的稀缺问题已成为影响我国农业与农村经济发展的总的重大瓶颈。在政府给予农村以大量政策性支持的新形势下，各地农村的面貌虽然在硬件基础设施建设有了新的改善，但是在软件设施，也就是人才和管理制度等方面还是十分薄弱，农村地区的人才资源始终处在贫乏状态之下。我国农村的滞后状况在社会成员们的头脑中显得根深蒂固，所以，大学毕业生们在选择就业地点之时大部分人才依然会选择留在城市中，尤其是在当前大学生供需差距非常大的状况下，高等院校的应届毕业生中无论是城市还是农村生源，多达70%以上的学生愿意在城市就业而不愿回农村就业。

2在新农村经济建设中强化公共管理的几点对策

（一）加快农村基层政府治理结构的变革

农村基层干部一定要取得农民群众的充分信任，这是农村公共管理的重要前提。农村的基层选举已经为村干部们进行工作打下了很好的群众基础。为此，应当积极强化农村基层组织建设以及村民选举制度、财务公开制度的普及。与此同时，为了能够给村干部们提供更好的外部工作环境，我国各级政府应当尽可能地减少硬性任务的下派，并且提供更为优质的服务。笔者相信，假如能够给广大村干部提供更加多的支持与帮助。与此同时，还应当注重传播村级公共管理的各种经验，教授给村干部们以民主管理的方式方法，这样一来，村级公共管理状况必然能够得到改善。我国乡镇政府管理应当切实加快由传统型政府行政管理往现代型公共管理进行转型，而政府行使之权力则是广大公民所委托的一种公共权力，其源头是对公民权力进行让度，而人民才是权力的最终所有者。公共权力之终极指向是公共利益，政府一定要向人民群众负责，并且接受人民群众的监督。

（二）实现农村公共事业主体的多元化运行

我国农村公共事业之所以落后，其源头就在于投入并不够，因此，积极发展我国农村的公共事业，首先就一定要强化国家对于农村公共事业之投入，把国家基础设施建设之重点全面转到农村地区，从而让公共财政能够真正地惠及广大农村地区，而重点则是要持续增加对我国农业基本设施建设、公共设施建设以及社会化服务体系的建设力度。要着力向"三农"加以倾斜，新增加教育、卫生以及文化等社会事业经费要用在农村地区，并且要不断增强中央财政支持的力度与管理。

（三）注重公共转移支付促进农村公共物品供给

首先是要不断优化我国公共财政的转移支付结构，大力缩小各个地区之间的财政差距，切实改基数法为均等化的转移支付，全面压缩专项转移支付的幅度，并且有效增加一般性的转移支付，从而确保广大农村地区居民能够享受到相应的公共服务。其次是要切实规范一般性的转移支付。要健全完善依据标准收入、标准支出所核定的各地区标准化人均财力机制，对于低于标准人均财力的欠发达地区，应当运用一般性转移支付加以补偿。最后是要持续健全完善现行的预算法规制度，切实确定各级政府间的转移支付框架以及具体形式，对于转移支付所具有的资金源头、核算标准、计算公式等应当进行合理的规定，并且通过法律形式加以固定，从而切实有效地消除转移支付所具有的随意性。要重新调整财政分配的格局，有效加大农村投资占有之份额，我国各级财政预算每一年用在农业支出上的增长幅度应当高出财政经常性收入所增加之幅度。要切实明确各级政府在支持和保护农业上的相应责任，使用立法手段来制约省内各级财政部门所具有的支农行为，有效保障支农资金得到合理地增加、及时到位以及专款专用，切实提升农村基础设施建设投资在基本建设投资之中的比例。

（四）推动农村公共事业管理的法制化

要加快制定完善相关法律政策，尤其是要加快我国司法独立之进程。要通过法律、政策等手段来保障非政府组织建设新农村公共产品之权益。前几天，我国已颁布实施了《物权法》，这肯定会对农村地区公共事业的多元化发展产生正面而积极的意义，但是，我们还应当在这一基础之上制定出更加细致、更为具体、和广大农村公共产品的多元化投资紧密相关的法律法规，让投资者们能够切实消除顾虑，树立起良好的自信心，并且产生更好的投资预期。

（五）加强农村人才的培养与选拔工作

如今，我国农村社区群众的总体文化素质并不算高，即使村干部也是年龄偏大，整体文化层次不高，大学毕业生更是稀少。有鉴于此，应当在农村地区开展人才培养工程，重点是要强化党政人才队伍、公共事业管理人才队伍以及专业技术人才队伍等三支队伍的建设，从而为我国农村造就出新一代的高素质农民。与此同时，还应当通过体制与机制的创新，将城市之中的人才、科技引入到农村地区，运用优质人力资源来全面支持我国农村地区的发展，而教育、卫生、科技等相关部门应当制定出具体的面向农村基层的人力资源对口支援措施。要积极探索与尝试选聘优秀大学毕业生到农村担任村官工作。近些年来尤其是中共中央关于鼓励与引导大学毕业生到基层就业的意见出台之后，各地均结合各自新农村经济建设之实际，大力探索选聘大学毕业生到农村地区任职的办法以及途径，并且在积极引导高校毕业生面向基层与农村就业的基础上，为我国的新农村经济建设提供了充足的人才储备与保障。

（六）高度重视农村教育工作

要以加强农村义务教育为基础，大力调整农村地区中小学校的布局，切实优化农村教师的资源配置，有效提升教育教学的质量，并且在切实有效地巩固与提升我国农村目前教育教学体系的基础之上，切实扩大初中、高中教育的规模。县城高中教育应当在目前的基础之上不断扩大招生的规模，而乡镇与中心集镇则应当着重点建设初级中学，而有规模的村镇则要重点建设好一所小学，并且撤并那些在校生人数偏少、办学质量不佳的农村中小学校，切实形成县、乡（镇）、村等相互联系的三级教学体系，有效满足我国农村地区适龄人口在教育上的各类需求。在此基础上，还应当积极改进环境与提升待遇，建设一支高素质的农村地区教师队伍，致力于实现农村地区教师生活的城镇化，使其能够安居和乐教，从而切实解决好广大教师的就医、保险以及养老等各类问题。

3结束语

农村经济管理论文篇(3)

首先是要做好农村财务与资产管理工作，一方面应当建立和社会主义市场经济要求相符合的监管机制，在做好农村财务管理工作的基础上进一步强化审计职能；另一方面要对目前农村财务管理工作现状进行革新，在有条件的农村地区开始电算化试点工作，同时要重点抓好集体资产管理工作，保证农村资源的优化配置和集体财产的安全。其次应当尽可能的减轻农民群众的经济负担，达成这一工作目标需要对农民群众所面临的具体问题做好监管工作，现阶段农民群众减负工作的主要内容是避免负担反弹。在监管工作中，主要是做好资金筹集以及劳动统筹管理，做好农民群众负担检测、负担和负担事件的归责探讨，另外还应当组织专门的管理队伍对农民群众负担进行专项整治，确保各项制度的贯彻落实。最后必须确保专业合作经济组织与社会服务体系建设工作得以顺利开展，我们应当紧密结合现阶段农村地区服务业以及农产品加工业的实际发展状况，根据农村经济市场发展的实际要求促进农民专业合作，开展好专业合作示范与试点工作，尤其是要做好本地经济合作组织的建设，积极总结过去经验做好推广工作，提高农民群众参与农村市场经济的积极性；另外是农村社会服务体系的建设，应当确保工作机制的创新以及队伍建设工作的顺利开展，同时应当进一步完善农村社会化服务制度，探索科学有效的组织形式。

2新时期农村经济管理的有效途径

（一）提高农经管理重要性认识

当前，我国农村经济得到了飞速发展，确保国家政府方针对农村地区相关优惠政策得以贯彻落实，保证优惠政策的经常化、制度化以及长期执行，这是促进农村经济发展的重要基础。我们应当充分认识到农村经济管理工作的重要性，认识到做好农经管理对于激发农民群众生产积极性、推动农村经济发展、提高农民群众收入和处理农村矛盾等方面所发挥出的重要作用。所以，各地农业主管部门工作人员应当强化思想认识，积极做好指导领导工作，把农村经济管理工作作为社会主义新农村建设中的重点内容来落实，各级乡镇政府也应当从资金、技术、人力等方面给予充分的支持。

（二）完善农村经济管理体制

首先应当推进农村经济产权制度改革，调整和创新农村经济发展机制，构建产权明确的多元化市场主体制度，支持农村地区积极发展合作社以及土地流转等模式；其次必须要积极树立农村经济发展新理念，相关政府部门和农业主管部门应当树立现代化发展理念，从而有效促进新农村经济结构转变，进一步提升现代农产品的附加值，比如说可以推广农产品绿色食品认证，在农民群众中进行广泛的宣传，支持和帮助农民群众和农村生产企业朝着品牌化的方向发展，从而有效的提升农产品附加值；最后应当健全与农村经济管理相关的法律法规，结合新农村经济发展的实际情况，制定出具有针对性和适用性的法律法规，比如说结合现阶段我国农村土地流转模式的转变来制定出相应的法规。

（三）加强经济管理队伍建设

农村经济管理工作从本质上来说必须要依靠管理工作人员来实施，所以我们要做好农经管理，其根本在于加强农经管理队伍的建设，致力于打造一批具有专业素质能力以及较高管理水平的经济管理队伍。第一应对目前在职的经济管理工作人员展开培训教育，为他们提供更多的学习提升机会，确保农村经济管理人员具备现代经济管理能力以及创新精神；第二应当确保基层党员干部充分发挥出模范带头作用，促进政府工作人员积极主动的参与培训学习；第三应当进一步普及落实大学生村官制度，鼓励更多的毕业生加入到新农村建设中来，利用他们的知识能力为现代农村经济的发展贡献力量。同时，我们应当保证农经管理队伍的稳定性，科学的定编、定岗、定员，保证各个乡镇都配备有专门的农业经济管理人员。

（四）努力发展外向型经济

当前我国农村经济处于不断发展的状态，农业现代化程度逐渐提升，而农村剩余劳动力问题也逐渐突出，我们必须要做好农村剩余劳动力的管理，最大限度的发挥出他们在促进农村经济发展中的作用，这是农经管理工作中的重要内容。只有努力发展外向型经济，积极引进外资，才能够将农村剩余劳动力的价值发挥出来，在解决农村剩余劳动力问题的同时促进农村经济的发展。

3结语

农村经济管理论文篇(4)

（一）工作人员编制少，力量严重不足

1．乡镇、街道办事处一级经管站负责

记账一般一名会计负责十个村左右的账务，这些会计普遍没有正式编制，是单位聘用的临时工作人员。对于经济条件一般，财务收支不是很多的村、居委会，会计对十个村的业务量勉强可以接受，如果是经济大村，收支账务比较繁多的，一名会计负责十个村就会显得力不从心。农经队伍工作人员编制少，聘用临时工作人员流动性大，不利于农村经济管理工作的稳定。现在农经站的“三资”委托、土地流转服务、农业承包合同的管理、农业合作社的指导服务、农村调查研究等工作，其工作职能广、职责多、任务重、工作量大，人员少根本无法胜任门类繁多的业务要求，也不符合“三资”管理的财务制度。

2．村一级农村经济管理

人员一般为记账员、出纳员，一般一村两人，规模中型的村“两委”干部一般是四人到五人，除去村支部书记、村主任以外负责具体业务的寥寥无几，况且当前村一级事务种类繁多，诸如环境卫生整治、社会治安、森林防火、计划生育、查处违章建设、社区建设、各种业务口的报表，另村一级经济管理人员应接不暇，人员力量严重不足。

（二）人员结构老龄化

目前基层包括镇、街道，包括村一级农经管理人员老龄化及其严重。随着社会经济快速发展和信息化的日新月异，虽然这些人基层工作经验丰富，但是接受新生事物能力有所下降，普遍存在心有余而力不足的感觉。农村“三资”管理的电算化、系统管理的网络化、基础管理的信息化等，大部分年龄偏大的同志操作起来很吃力或者“跟不上趟”，完全不能胜任当前工作的较高要求。严重影响了基层农村经济管理工作的健康有序开展。

（三）业务素质不达标

镇村两级农经管理干部知识结构单一，不能满足农业经济的不断发展和农业市场化和产业化发展的要求，执政能力较差。并且这些人员年龄结构较大普遍在50到60周岁之间，这些人当年参加工作的时候是能胜任工作的，随着社会发展，信息化要求越来越高，这部分人生活压力较大，接受能力明显不足，最明显的莫过于操作电脑和软件很吃力，不能运用电子手段提高办公效率和质量。

（四）工作人员待遇低

1．乡镇、街道办事处经管站代记账

会计一般是临时工，其工资一般是在编工作人员工资的一半，且没有正规的晋升职务、职称和工资上涨的渠道，往往一干就是一辈子，工作量相当的前提下显失公平。

2．我地区组织部门规

定村一级记账员、出纳是支部书记工资的70%，发达一点的村支部书记工资平均4万元/年左右，西部不发达村支部书记平均工资只有1万元/年左右。对人口大村来说，业务繁多，服务对象多，在重视“三农”工作的今天，服务于“三农”工作一线且为稳定基层工作作出贡献的农村经济管理人员基本待遇得不到保障，必将影响到他们的工作积极性，也会一定程度上影响地区农村经济管理工作的稳定开展。

（五）农村经济管理人员对本职工作缺乏一定的重视

我国对三农工作是非常重视的，制定颁布了一系列的规章制度，这些制度对农村经济管理有着具体明确的规定，但是这些规定没有得到农经管理人员的充分认识，直接导致了执行力差、农村经济管理效果不显著的问题。导致以上问题出现的原因有以下几点：基层农村经济管理工作人员没有因为经济的发展而随之改变固有思想；农村经济管理人员业务素质较低，对管理工作没有明确的认识与要求，造成经济管理制度没有足够的执行力度，很多政策没能彻底贯彻执行；农村经济管理人员没有充分意识到农村经济管理对农业发展的影响和重要性。

二、加强农村经济管理工作的建议

（一）增加人员编制

稳定农经队伍逐步添加工作人员，不断更新优化人员结构，乡镇、街道办事处的经管站编制逐步应达到2~3人，达到定编、定岗、定员，确保有专人承担农村经济管理工作，完善问责制度。村一级要逐步加强将记账员列入村“两委”主要干部行列，变“四职干部”为“五职干部”，增加记账员工作的主动性和积极性，激发村一级组织的经济管理活力。

（二）改善年龄结构

适应业务需求乡镇、街道办事处农村经济管理部门要逐步自然减员，招录年轻干部充实经管队伍。村一级要注重发展年轻后备干部力量，达到岗位有接班，业务有人精。村一级要在村“两委”换届中对记账员职务的竞争人选提出严格年龄要求。

（三）加强业务培训

提高业务素质镇村两级首先在用人、进人时要对学历、能力把好关，更要经常参加农经干部培训，既要重视业务知识的培训，政策法规培训，更要重视提高农经人员的政治素质培训，造就一支有较高政治素质和业务能力的农经工作队伍，鼓励经济管理人员多参加更高层次的学历教育，提高文化素养，增强把握和运用现代经济发展规律的能力。

（四）提高待遇

激励工作干劲在定编、定岗、定员的前提下，确定提高镇、村农村经济管理工作人员的工资福利待遇，激励工作人员工作积极性，做到人人能干事，人人想干事。

（五）提高认识

农村经济管理论文篇(5)

1.1深入推动减负惠农政策落实

减轻农民负担是农村经济管理中首先需要落实的任务，涉农收费要进行严格规范管理，针对我国下发的惠农政策定期检查落实执行情况，相关制度要进行建立完善，例如：检查监督、办理、案件查处及目标考核。向村级组织摊派与委托村级组织收费问题是重点需要治理的，一些应该由政府承担却分配到村级组织的问题是必须要切实解决的，向村级组织摊派发行报刊的问题也要得到治理。

1.2依法落实农民承包土地的各项权利

农村土地承包经营权确权颁证是应该做好的工作，农村土地承包管理政策应该积极落实，对于土地承包合同进行加强管理。在土地承包经营权流转的引导和管理上应该以依法、自愿、有偿为基本原则，不断总结工作中经验教训，以便更好的应用在土地流转中产生问题的解决上，使得农村土地承包经营权流转工作能够在健康、稳定的道路上不断发展，也是为了保障农民群众的利益。

1.3推进农村财务管理规范化建设、加张农村财务和资产管理

现阶段市场经济条件下，管理监督新机制亟待建立，实现农村财务民主化管理。改革财务管理模式，建立农村会计委托制，做好电算化试点，对于集体资产要加强管理，加强农村财会队伍建设，所有上岗的会计必须具有上岗资格，持证上岗，广大农民群众和村集体的权益要得到根本保障。

1.4促进农民专业合作经济组织发展

各地可以结合自身实际情况，以市场为导向，发展形式多样的农民专业合作，以产业基地为核心，依靠农产品加工业与农村服务业，大力推广与菜业农民专业合作模式，做好试点和示范区，在此期间做好经验总结，最大限度的提高农民进入市场的组织化进程。

1.5积极推进农业社会化服务体系建设

农村经济管理工作人员的技能是需要不断提高的，其调研分析、依法行政、写作、开拓创新、团结协调能力上的培养应该作为培训工作的重点，相关的管理制度也要不断完善和健全，还要深化其整体观念。基础设施不断加强，稳定机构队伍，转变工作作风，农业社会化服务有效的组织模式、完善的服务体制、科学民主的管理制度都要在工作中不断的研究和探索，以便达到农业社会化服务水平整体提升的目的。

2加强农村经济管理的对策建议

2.1提高经济管理工作重要性的认识

现阶段我国的农业和农村经济进入了大繁荣大发展阶段，农村经济管理工作行之有效的落实国家的各项农村政策，并将之能够实现常态化、制度化，这是农村经济持续、健康、稳定发展，保障农民群众根本利益，最大限度的调动农民生产积极性、繁荣农村经济、增加农民收入、缓解农村各种矛盾的有效途径。农村经济管理工作的重要性可见一斑。要实现农村经济的优化管理，首先要从认识上给予充分重视，加强农村经济管理的指导工作，新农村建设工作中的重点就是农村经济，这一点有关部门应该认识到。各级政府也应该在经费、设备上给予农村经济管理工作足够的支持，保证充足供应，有效补给。

2.2加强经济管理机构和队伍建设

经济管理机构应该以政府和党委的要求为工作的出发点和落脚点，要健全农村经济管理工作体系，制定完善的管理体制，建设管理队伍。特别是在各个乡镇基层，要科学合理的对农村经济管理人员进行编制，要对岗位及时的进行确认，使得所有地区都有专门的管理人员负责经济管理工作。我国现阶段的农业技术推广措施，是把业务经费以及人员经费归入经济管理的财政预算中。农村经济管理强化和完善的主要方式是农经管理机构承担相应的行政监督和管理工作。

2.3建立健全规章制度，提高农经执法水平

加强农村经济管理措施之一是加强农村经济经营管理工作的法规制度建设。一方面，建立执法责任制度。各地要制定农村经济经营管理执法岗位和执法责任制，明确岗位执法责任。按照分工的不同规划，切实履行自己的农经执法职责。另一方面，建立工作规章制度。农村土地承包、减轻农民负担和农村财务管理这样一套比较全面的执法管理制度和措施是需要建立的，进而使操作更加科学，工作方法更加有效，见国家政策坚决落实到位。

2.4加强调查研究

随着改革发展的深入，农业和农村工作会有许多新问题出现，这就需要转变工作方法，加强调查研究，对那些关系到农业经济发展和农村稳定的问题更是要特别关注。同时，适应农村经济发展对信息化的新要求，继续加强农经统计信息工作，搞好统计监测体系改革，及时做好农民收入统计汇总分析工作，为党委、政府制定农村政策提供参考依据。

2.5加快专业合作经济组织建设，推进农业产业化经营

依据有关政策法规，围绕优势产业带布局和加工企业发展要求，认真做好农产品加工业原料生产基地建设规划，以便获得国家的更大支持。抓好专业合作经济组织试点。作为农户、企业、市场的关节点，专业合作经济组织是提高农民组织化程度的载体，也是加快农村经济发展壮大的重要组织形式。

3结束语

农村经济管理论文篇(6)

在发展农村经济的进程中，应以提高农业综合效益和增加农民收入为宗旨。由此产生的经济效益和社会效益也是非常巨大的。行政管理、监督、执法是必须遵循的主线，而农村经济行政管理的主体职能的落实则是前提条件，在这一基础上，推动和促进农村经营体制的创新与发展。建立和完善各种规章制度，以确保实现规范化、法制化的农村经济管理。在农村经济工作中，不断借鉴国内外的农村经济管理的经验，总结教训，结合本地区的农村经济的特点，在发展中探索和寻求经济管理的新方式、新途径、新方法，不局限于旧的模式和旧的方法，创造出适合本地区特色的农村经济管理模式，进而使得农村集体资产上的财务管理、农村土地承包管理以及对农民负担监督管理得以充分实现。

2农村经济管理的任务

2.1农村财务和资产管理

加强农村的财务和资产管理，必须建立和完善管理监督体制，并使其适合市场经济发展的要求。当前的农村经济管理中，审计职能较为薄弱，因此应强化审计职能，并且改革现有的财务管理模式，使财务管理模式适应新时期的需求。同时，还要强化农村财务民主管理，使农村的会计委托制度得以推广。充分发挥试点的示范作用，在有能力的地区开展会计电算化的试点，在试点工作中总结经验并针对出现的问题制定合理的解决措施。通过试点的示范作用，使会计电算化在农村地区实现全面推广。农村集体资产是农村经济的根本，应加强对其的管理，合理利用资金和资源，确保集体财产的安全。

2.2切实减轻农民负担

农民负担的切实减轻，一直是人们普遍关注的焦点话题。目前，农民的减负问题已经基本落实，当前的主要工作就是对农民的负担进行监督和管理，防止出现反弹的现象。具体措施就是强化对于农民负担的专项治理以及落实和健全相关的制度。在处理农民负担问题时，要切实加强针对问题的落实进度进行监督和跟踪调查。

2.3实现专业合作经济组织和社会化服务体系的建设

以农村服务业和农产品加工业为核心，推动专业合作经济组织的发展。遵循农村市场发展的规律，满足其发展的需求，强化农民专业合作，使之形式多样、丰富多彩。开展专业合作的试点和示范工作，总结经验以便推广。当地的培育和规范工作是实现专业合作经济组织发展的重点环节，开展宣传和教育工作，普及相关知识，提高农民的积极性。在农村社会化服务体系的建设中，应适应新的经济形势，推进工作机制的转变，确保机构队伍的稳定。在工作中不断积累经验，寻求和探索更加有效的社会化服务制度的组织形式。

3加强农村经济管理工作

3.1提高经济管理工作重要性的认识

加强对于农村经济管理工作的重视程度，是提高农村经济管理工作质量的有效途径。切实落实我国的农村政策，使政策的制度化和长期稳定化得以实现。为了解决当前农村的重要矛盾，应最大程度的调动农民生产的积极性，使农村经济获得繁荣与发展，使农民的收入获得稳步持续增加，以维护和实现广大农民群众的利益为出发点，切实推动和促进农村经济快速稳定发展。具体的讲，作为各地各级农业部门，首先要做的就是从思想认识上高度重视农村经济管理工作，对于经济管理工作中的问题进行相应的指导和及时的解决。新农村的建设是农村发展的必然趋势，而农村经济则是推进新农村建设的重要的经济支持。

3.2加强经济管理机构和队伍建设

机构和队伍的建设是农村经济管理中不容忽视的一项内容，应根据政府和党委的相关要求，建立和健全农村管理工作体系，并在实际的经济工作中对其进行完善。与此同时，还需加强管理队伍的建设，提高管理队伍的综合素质和管理水平。在我国的乡镇地区，加强经济管理机构的建设尤为重要，应采取科学合理的方式对机构的人员进行编制，实现定岗定员，既要避免人力资源的浪费又要避免某些地区经济管理人员不足的情况，确保所有的地区都有专门的管理人员负责经济管理工作。此外，根据农业技术推广办法，在制订经济管理的财政预算时，应将业务经费和人员经费都纳入其中。

3.3提高农村经济执法水平

当前，我国农村经济的相关法规和制度还不够健全和完善，阻碍了农村经济的进一步发展。因此必须依照依法治国的方针，推动法规制度建设的完善。不以规矩不成方圆，农村经济管理工作要顺利进行，必须有相应的法律法规来约束和规范。首先要做的就是执法责任制度的建立，岗位执法责任的划分与明确是提高农村经济执法水平的有效途径，避免了执法混乱现象的出现，也防止了出现问题后的互相推诿。其次，还应该建立工作规章制度，并加以严格执行。工作规章制度是开展农村经济管理工作的具体措施，在农村经济工作中，应以此为指导，合理的处理农村土地承包等问题。对于人们普遍关注的减轻农民负担的问题更应该进行深入细致的分析和研究，将农民减负的工作落到实处。此外，还应注意对农村财务管理加以规范。

3.4加强调查研究

当前农业和农村工作面临着很多的新问题和新情况，同时也是新的机遇和挑战。如何解决新的问题和情况，并在机遇和挑战下求得发展是当前农村经济工作的重中之重。农村经济管理应重视调查研究、转变工作方法，调查研究应讲求方法，注意其系统性，深层地研究涉及农村稳定和农业经济发展的重点问题。此外，随着计算机技术的广泛应用，信息化建设成为时展的必然趋势，农村经济管理同样离不开信息化建设，只有这样才能跟上时代的脚步，满足新时期农村发展的需求。切实提高农村经济信息的准确性和及时性，使统计信息更加真实可靠。各级党委和政府在进行农村政策的制定时，需要根据本地情况考虑多种因素，而农村经济信息无疑是最能体现农村经济现状的重要参考和依据，因此加强农村经济管理的信息化建设具有十分重要的现实意义。

3.5建设专业合作经济组织

农村经济管理论文篇(7)

关键词：系统论，农村金融系统，农村金融改革

Reform Thought of Rural Finance based on the System Theory

Abstract：Rural Finance is a system and the reform of rural finance in Chinachiefly aims to coordinate and integrate its constitution.Base on the analysesof its existing characteristics ，the weaknesses and the outlets of the Chineserural financial reform has been discussed in this paper.

Key words ：System Theory，Rural Financial System ，Rural Financial Reform

1.问题的提出

20世纪70年代末期以来，在政府主导下，围绕农村金融机构更好地服务“三农”问题，我国农村金融改革一直没有停顿。2003年6月中央政府《深化农村信用社改革试点方案》[国发〔2003〕15号文件]和2004年8月17日《关于进一步深化农村信用社改革试点的意见》（国发[2004]66号），完善信用社管理体制和产权制度改革中心的确立，把以农村信用社为重心的我国农村金融改革推向了一个新的高潮。尽管如此，有关农村金融改革的方向和路径的争论也从来没有停止过。对于诸如农村金融的总体格局怎么安排？农村信用社的发展方向是什么？农村信用社的管理体制怎么设定？农业银行怎么改革？农业发展银行的职能怎么规划？怎么整合县域金融？合作金融在中国金融产业中的地位怎样界定？民间金融怎么发展与规范？怎么防范农村金融风险？等等，基于各种研究的角度的不同，得出的结论也是大相径庭。然而，就现有的研究而言，呈现下面三个明显的特征：一是停留在农村金融的某一个方面的研究，特别是从农村信用社的研究出发来讨论农村金融问题，以农村信用社的模式选择替代了农村金融模式的选择（曾康霖，2001；王自力，2002），更多的人似乎都认为农村信用社改革就是农村金融改革的全部，农村信用社问题解决了，金融支农问题也就解决了；二是尽管也提出要通盘考虑农村金融改革，应该一揽子规划农村金融体制构建（谢平，2001），并且也有了对经济欠发达地区县域金融制度安排的综合考虑（曾康霖、蒙宇、刘楹，2003），但是并没有见到从宏观角度对农村金融体制构建一揽子规划的深入探讨；更多的研究仅是就事论事，就农村信用社谈农村信用社、就农业银行谈农业银行、就农业发展银行谈农业发展银行，没有考虑各种农村金融供给机制的协调和整合；三是尽管也提出了要处理好金融发展与经济增长的关系，要从需求出发探讨农村金融组织体系的构建（何广文，2001；高帆，2002），但是将农村金融置于宏观经济背景，从经济系统论角度展开的研究还不多见。农村金融理论准备的不足，导致农村金融改革系统协调能力低下，农村金融体系整体活力缺乏，农村金融改革总是难以到位。有鉴于此，本文从系统论的视角出发，将系统论的理念引入农村金融问题研究之中，将农村金融改革置于国家整体宏观经济系统和农村经济系统之中，对农村金融改革问题展开讨论，进而提出农村金融改革的整体思路。

2.作为一个系统的农村金融

所谓系统，就是按一定目的、条件和环境，按一定的关系组成的互相作用的若干要素的有机整体。系统论认为，宇宙中包括人类社会宏观和微观方面，都是若干大小系统。基于这一系统论基本原理，宏观经济可以看作一个系统，农村经济可以看作是宏观经济系统中的一个子系统，而农村金融可以看作是农村经济系统的一个子系统（宏观经济系统的二级子系统）。

2.1农村金融是经济系统中的一个子系统

对于庞大的宏观经济系统而言，其包含了众多的组成要素。首先，基于我国长期的二元经济结构特征，农村经济系统[1]和城市经济系统是宏观经济系统的两个基本的子系统，而在农村经济系统中，农村金融又是其重要的子系统。同时，国家整个金融体系是宏观经济系统的一部分[2]（即部门子系统之一），这里，经济的二元特征所带来的金融二元性导致了农村金融与城市金融的分割，农村金融成为整个金融系统的子系统，同样处于宏观经济系统二级子系统的层次之上。由此可以认为，在宏观经济系统中，农村金融处于农村经济子系统与金融子系统的交集之中（见图1）。

化的方向下，农村金融改革到底要达到什么目标？什么才算是中国农村金融改革成功到位？等等，缺乏系统性论证。因而，多年来的中国农村金融改革主要着眼于农村正规金融机构系统内部关系的调整和改善，没有着眼于机构间运作机制的协调。改革视角始终停留在对农村金融机构的改革上，而且仅就农村金融机构的改革来看，也缺乏必要的整体性和相关性考虑。例如，对农业银行的改革是从改革国有商业银行的角度展开的，这样的改革必然导致农业银行对农村地区的撤离。而对于农业发展银行的改革则是在粮食市场化改革情况下不得不采取的举措。农村金融改革仅仅是为了构建一种完善的机构体制，而没有着眼于如何构建农村金融系统中各子系统间相互协调运作的长效机制。因而，改革开放以来，多次调整和改变农村金融监管系统的运作方式；农村正规金融系统内部，也仅仅着眼于各银行金融机构系统内部的改革，而忽视非银行系统的安排；仅仅着眼于正规金融部门制度的演进，而忽视非正规金融部门制度的变迁。

就现有的农村金融系统而言，首先由于在整体性上存在结构与功能的不对称，其次由于各组成“部件集”之间的相关性没有得到协调，因此导致农村金融系统的功能无法很好的发挥。主要表现在：

宏观层次的金融监管与中观层次的金融机构经营两个子系统不能协调运作-——金融监管系统对于政策性金融机构的监管存在软预算约束，农业发展银行无法实现自身可持续发展；对于商业性金融机构监管可以认为是到位和适度的，但是农业银行业务重点已经转移，距离农村越来越远；对于合作金融机构存在监管过度的问题，农村信用社缺乏自主经营和发展的空间；对于非正规金融缺乏监管框架，非正规金融发展面临合法性挑战。

（2）农村金融改革与城市金融改革严重的脱节，农村金融系统改革与城市金融系统改革的协调推进性被忽视

我国经济金融改革的次序，也是经济改革先于金融改革。经济改革首先是从农村展开的，然而与经济发展的路径一致，我国金融发展也遵循以东部和城市为中心推进的模式（何广文，2001），金融改革首先在城市进行，这就必然造成农村金融改革与农村经济发展的脱节。农村金融改革落后于农村经济发展，农村金融供给不能适应需求的变化。

农村金融系统与环境的不适应：农村经济和农业结构的战略性调整带来了农村金融需求的变化。经济发展的过程在逐渐地削弱二元结构特征，城乡统筹，缩小城乡差距也成为政府现阶段经济工作的重心。同时，农村经济主体出现多元化、需求出现多样性。然而农村金融系统却在固化这种城乡金融的二元结构特征。

（3）改革的推动者和行为主体的行为没有协调，监管者和金融机构之间缺乏协调机制，金融机构本身创新的动力和创新的主动精神缺乏。现有农村金融监管力量，分别来自于人民银行、中国银行业监督管理委员会、各省政府金融监管部门，往往出现职责上的分工问题，或者造成监管漏洞，监管不到位，或者监管过渡。

（4）农村金融供给和需求之间不协调，农村金融改革与环境的适应性被忽视

农村金融产业具有较强的扩散效应（图3），并通过其前瞻效应、旁侧效应和回顾效应对农村经济各构成要素的发展产生直接的影响，进而由此形成了农村金融产业发展与农村发展的关联性。良性运作的与农村金融需求相适应的农村金融系统，无疑能够促进农村经济各要素的合理配置，协调发展。

战略调整，重点支持高科技农业、优质高效农业和出口创汇农业，支持农业产业化经营，突出支持农业产业化龙头企业，支持城乡一体化建设和小城镇建设，创造农村客户和农村金融机构双赢的局面。

（2）协调城乡金融发展，消除城乡二元金融格局。

（3）改革和完善农村金融监管机制，协调金融监管与金融机构主体间的关系。由于农村金融机构的特殊性，各农村金融机构的监管应该统一协调起来监管。

（4）促进农村非银行金融机构和非正规金融的有序合理发展，实现金融机构的多元化，最大限度地满足农村金融需求。现有农村金融组织资源供给不足，为解决由此而出现的农村金融有效供给不足的问题，满足“三农”对农村金融的多样化需求，促进县域经济发展和金融机构适度竞争，可考虑放宽民营经济进入农村金融市场的条件，创设和在现有农村金融机构基础上重组一批县域小型金融机构，注意培育村级农村合作金融组织。

（5）促进农村金融资源的协作与整合。一是农村金融业与农村金融需求主体间的协作；二是农村金融行业内各类金融形式间的协作，包括政策性金融、商业金融、合作金融以及规范运作的民间金融在竞争基础上的合作；三是推动农村金融系统内部各金融机构跨地区合作，引导和推动地区间经济金融的平衡发展。

主要参考文献

高帆，2002，中国农村中的需求型金融抑制及其解除[J]，《中国农村经济》（12）。

何广文，2001，中国农村金融供求特征及均衡供求的路径选择[J]，《中国农村经济》（10）。

曾康霖，2001，我国农村金融模式的选择[J]，《金融研究》（10）。

曾康霖、蒙宇、刘楹，2003，论县域金融制度变迁与创新[J]，《金融研究》（1）。

王自力，2002，试论农村金融改革的新思路，《金融时报》3月7日。

谢平，2001，中国农村信用合作社体制改革的争论[J]，《金融研究》（1）。

Hugh T.Patrick ，1966，“Financial Development and Economic Growth in UnderdevelopedCountries ”，《Economic Development and Cultural Change》，1966-14（2，January）。

注释:

[1]农村经济系统包含了一般意义上的农村经济与农村金融的一切问题。

[2]一般而言，在使用宏观经济一词时，就涵盖了经济金融问题，因此，我们认为国家的金融体系是整个宏观经济系统的一个子系统。