乡镇法治建设工作总结篇(1)

结合当前工作需要，的会员“电热毯”为你整理了这篇2021年度乡镇法治政府建设工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

2021年，五马镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的正确领导下和法制办的具体指导下，我镇深入学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府依法治市和法治政府建设的部署要求，着力规范行政执法行为，强化行政权力监督，积极化解矛盾纠纷，认真开展法制宣传教育，现将工作情况报告如下：

一、2021年工作情况

（一）切实加强组织领导

一是成立领导小组。由书记任组长、分管领导任副组长、各办公室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，始终坚持以深入贯彻落实上级指示精神，细化工作任务，明确岗位职责，切实加强对依法治理和法治政府建设工作的领导。

二是坚持学法用法。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，强化依法行政要从学法用法开始的思路。制定完善了学法用法相关制度，坚持党委会会前领导干部带头学法，全年共计开展学法用法活动12。

（二）严格科学民主依法决策，全面深入推进政务公开

一是坚持科学民主依法决策。我镇按照重大行政决策的要求，及时梳理五马镇2021年度拟作出重大决策事项目录，纳入镇党委常议常抓。

二是加大政务公开力度。全面落实国家关于决策、执行、管理、服务、结果公开要求，依法依规妥善处理政府信息公开申请。2021年度共收到条政务网上信箱邮2件，已全部在规定时限内予以答复。

三是做好重要政策解读，主动回应社会关切。积极组织参加阳光问政、三接访活动，对社会各界对镇各项领域的政策问题及时进行解惑释疑。

（三）强化法治政府建设，加强法制宣传。

一是充分利用广播、专栏、横幅等宣传载体，大力营造法治政府建设氛围。充分利用乡镇村干部会、村社群众会、坝坝会、进村入户走访、逢场天集中宣讲等时机，加强法治政府建设宣传，提升对法治政府建设的政策知晓度。

二是建立党组成员学法和培训制度，制订领导干部年度学法计划。2021年度内举办了12期领导班子法治会前学法。提高政府工作人员依法行政意识和依法行政能力，把普法工作纳入全镇工作总体布局，扎实推动清单工作法，层层压实责任，助推法治政府建设相关工作落地落实。

三是积极组织行政执法人员参加综合法律知识、专门法律知识等专题培训。落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，按要求向市普法办报告普法工作情况和年度普法计划。把普法工作纳入全镇工作总体布局，根据本镇特点制定普法责任清单，并向社会公布。

四是为进一步提高我镇机关干部法治思维和依法办事能力，促进干部职工带头遵纪守法、带头敬畏国法、带头管好自己，积极组织机关干部开展法纪知识学习和考试，通过法纪学习和考试，增强了机关干部遵纪守法意识，进一步推动了依法行政工作的深入开展。

（四）狠抓矛盾纠纷多元化解任务落实

一是立足五马镇实际，整合资源，集聚合力，拓宽途径，抓好矛盾纠纷多元化解各项具体任务的落实。整合调解资源，抓好人民调解工作。在镇级，依托镇综治中心和网格化管理体系，整合基层调解资源，建立镇矛盾纠纷多元化解中心，负责辖区内矛盾纠纷多元化解工作，指导做好网格化管理建设。

二是充分发挥基层党支部战斗堡垒作用，依托村（居）人民调解委员会，设立调解工作室，建立调解工作人员微信群，确定专职调解主任，做好调解工作。

三是逐步建立专业性、行业性调解组织，设立调解工作室，确定专兼职人民调解员，拓宽纠纷化解渠道，实现矛盾纠纷多元化解。对调解达成协议的，及时制作人民调解协议书，并督促履行。调解不成的，应当终止调解，告知当事人可以通过仲裁、行政、诉讼等途径解决。

二、存在的主要问题

2021年，我镇法治政府建设工作进一步加快推进，但工作中仍存在一些不足和薄弱环节，主要表现在：一是依法行政能力还有不足；二是重大行政决策质量还有一定差距；三是少数干部法治意识不强。

三、下一步工作计划

（一）进一步增强机关工作人员的依法行政能力。针对部分工作人员对具体操作程序仍不熟悉的情况进一步细化各个环节的操作方法，充分发挥镇依法治镇领导小组的依法行政监督、法律顾问和参谋助手作用，加强对各部门人员的指导和监督。同时，要求各部门必须严格执行依法行政各项规章制度，将依法行政落实到各项具体工作中。

乡镇法治建设工作总结篇(2)

乡镇维稳上半年工作总结范文一

20xx年上半年我乡综治、维稳各项工作在县政法委、综治办、维稳办及乡党委政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和党的十七届五中全会精神为指导，以建立和谐社会为导向，以创建平安乡镇为目标，立足全乡经济社会全面、协调、可持续发展的重大战略决策，牢固树立和落实“以人为本”的科学发展观，求真务实，励精图治，扎实推进，取得了较为明显的成效。现总结汇报如下：

一、加强领导、夯实基础

(一)强化领导。为确保全乡综治、维稳工作取得较好成效，我乡以平安创建为依托，及时化解矛盾纠纷，把不稳定因素坚决消灭在萌芽状态。乡党委、政府将维稳工作纳入重要议事日程，下发了进一步深化全乡平安建设工作的实施意见，成立了综治工作、平安建设工作及维稳工作的领导小组，由乡党委书记任组长、分管领导任副组长，党政办、综治办、司法所、派出所等有关部门负责人为成员，领导小组负责领导和具体指导全乡的维稳工作，明确了“一把手负总责，分管领导具体抓”，“谁主管、谁负责”的领导工作责任制，在此基础上还建立了党政班子成员挂点维稳工作制度：各单位及村相应组建了维稳领导小组，各村委会均设有调解委员会、治安巡逻队，人员固定、责任明确、强化了综治、维稳工作中的组织协调力度，形成了一级带一级、一级促一级、层层抓落实。

(二)落实责任。按照全乡综治、维稳工作总体目标和要求，将社会治安综合治理的责任目标层层分解落实到每一个单位和

具体负责人，在全乡范围内形成了齐抓共管的工作格局，严格责任追究制度，同3个村、驻乡机关签订综治工作目标责任书、维稳目标责任书，在实行责任制的基础上，严格责任究查制度，努力营造了政法综治、维稳工作党委政府主导，驻乡机关、各村组既各司其职又齐抓共管的良好局面。

(三)齐抓共管。加大协调力度，充分发挥警务室、社会矛盾纠纷调处中心的职能作用，突出公安干警、信访综治人员在维稳工作中的主力军作用。加大培训力度，对全乡各村治保会主任、治安联防人员进行了业务培训，提高业务人员的统防、技防水平。围绕乡党委、政府创建平安乡镇的思路，3村委会广泛动员、认真宣传、制定工作方案。

(四)保障经费。将综治、维稳工作经费纳入财政预算，提供坚实有力的后勤保障。

二、强化措施，整体推进

(一)排查矛盾、查找问题。整合信访办、司法所、警务室、综治办、联防队政法资源，对全乡矛盾隐患、治安隐患、安全隐患、民间矛盾纠纷进行经常性排查。乡、村、组三级对排查出来的问题，层层建立台帐，逐渐落实办理，实行半月一报告制。上半年共排查梳理各类矛盾纠纷25起，调解成功率达90%，成功调处了一起长达18年的企业拖欠农户公路建设补偿及民工工资矛盾纠纷。并对一部分根源深、影响大的矛盾加大力度进行了集中调处，杜绝了矛盾上交现象，有力确保了农村基层大局稳定，巩固了全乡的稳定成果。

(二)规范调处，化解矛盾。由信访办、司法所、派出所、综治办负责，坚持每月一次矛盾纠纷调处协调会议制度，每月排

查一次热点难点问题，争取把问题解决在基层，化解在萌芽状态，做到问题不上交，责任不推委，矛盾不激化。

(三)加大宣传、送法下村、预防犯罪、减少危害。围绕我乡普法依法治理规划，认真组织开展好送法下村、法律宣讲进校园活动，提供满意的法律服务、法律咨询和法律宣传，提高广大人民群众和学生知法、懂法、守法、用法的法律意识。加强普法宣传工作，利用3.15、3.8、6.1等特殊日期针对性的开展宣传教育，上半年我乡共发放宣传资料500余份，制作法制宣传专栏9期，制作标语3幅。

(四)做好对刑满释放人员、解除劳教人员的帮教工作。乡上专门成立了刑释解教人员安帮教工作领导小组，全乡3个村委会都落实了帮教责任人。在工作中采取亲情帮教、结队帮教等方法，通过多渠道帮助他们寻找工作出路，鼓励他们自谋职业，走勤劳致富的道路。对生活确有困难的，帮助其度过难关，树立重新做人的信心，防止这些人走回头路，减少重新犯罪现象的产生。

(五)预防青少年违法犯罪工作深入开展。对明礼小学配备了法制副校长，并充分发挥作用，开设法制、道德课程、增强青少年的法制观念，大力构建学校、家庭、社会“三位一体”的防范网络，共同防止青少年违法犯罪，为维护社会稳定做好基础性工作。

(六)高度重视安全工作。为有效的防止和遏止特大事故，减少一般事故，保障人民群众生命财产安全把安全生产的各项要求和措施落实到生产经营的各个环节，严格执行安全生产责任追究力度，深入开展“三点整治”、交通安全、医疗卫生和食品安

全的方面的专项整治，坚决杜绝因管理不力导致的重大治安事故。

三、构筑体系、完善制度

构筑有效的社会治安防控体系基层组织队伍建设是政法综治、维稳工作至关重要的一个方面，也是我乡工作的一个重点。年初，党委政府主要领导就提出了明确要求，切实加强基层组织队伍建设，完善群防群治网络，着力构筑严密的社会治安防控体系。另外，还协同派出所、司法所开展了有关治安防护、人民调解等有关业务法规知识的培训和学习，起到了明显效果。通过努力，全乡综治基层组织得到了进一步完善，制度结构得到了进一步优化，人员得到了进一步充实，作用得到了更加充分的发挥，逐步形成了以点带面、合面成网的基层社会治安防控体系，为维护基层的稳定和人民群众生产、生活的正常秩序发挥了至关重要的作用。

总体而言，今年上半年明礼乡政法综治、维稳各项工作在县政法委、综治办、维稳办的正确领导下，驻乡机关、各村组的大力支持和密切配合下顺利开展，富有成效，也为今后的工作打下了良好的基础。在取得收获的同时，我们仍将正视当前面临的形势和处境，克服困难，稳步推进，增强责任感和紧迫感，增强工作的主动性、针对性，为构建平安、稳定、和谐明礼作出新的更大的贡献。

乡镇维稳上半年工作总结范文二

本人担任XXXX镇党委副书记，协助党委书记，分管综治、维稳、司法、公安派出所等工作,即将届满之际，回顾五年来的学习、生活、工作，感受到领导的关心，体会到同事同仁的同心，回味到干部群众的热心，在这良好的创业氛围里，本人坚持结合实际，与时俱进，针对不足，务实创新，在镇党委政府的正确领导和上级部门的指导下，我所分管综治维稳工作取得一定成绩，具体汇报如下：

一、加强组织领导，落实保障措施

1、镇党委政府把综治维稳工作纳入我镇经济社会发展的总体规划，制定了综治工作长期规划，年度计划和阶段性工作重点，并与经济工作同部署，同检查，同考评。

2、今年镇党委调整充实了综治委、平安建设领导小组、维稳领导小组、并设立了综治维稳办公室，村设立了综治维稳工作站，自然村组，建立了综治维稳工作组和治安中心户长，形成了全镇四级维稳综治平安建设组织体系。

3、细化工作责任。把目标管理职责具体量化，层层分解，逐级签定综治目标管理责任书，将综治工作成效作为干部政绩评判，考核奖惩的重要指标和依据。

4、落实经费保障。近年来我镇累计投入综治经费5万余元，对镇、村综治工作进行了规范化建设，更新综治组织网络图和各项规章制度，做到了机构健全，阵地加强，业务规范，综治工作经费得到保障。

二、加强力量整合，做好平台建设

为整合镇综治部门力量，实现基层综治工作由散到合的转变，真正做到基层综治工作有人管，能管好。我镇成立了综治维稳工作中心，制定了以联调，联防、联勤、联治、联创为主要内容的“五联”工作机制，强化管理、规范运作，确保了高效，有序运行。维稳工作中心有三大职权：一是矛盾纠纷调处调度权，对于重大疑难矛盾纠纷和不稳定因素，相关村、职能部门，单位主要领导必须服从综治综治工作中心调度，及时参加协调处理，妥善化解矛盾纠纷。二是交办任务督查权，对于综治工作中心分流指派的案件和交办的工作任务，有关村、职能单位要自觉接受中心的督查，必须在规定时间内完成工作任务并写出书面报告结果。否则中心有权建议党委、政府和上级综治部门实行领导责任追究直至一票否决，三是应急处置指挥权，完善了突发公共事件和自然灾害应急处置预案，在发生突发性事件时，在党委、政府统一领导下组织指挥有关职能部门进行妥善处理，综治工作中心在排查化解各类矛盾纠纷工作中，按照“分级负责，归口调处”的要求，实行统一受理，统一分流，统一协调，统一督办，统一反馈，综合运用人民调解，司法调解，行政调解等手段进行疏导化解，确保矛盾不上交，问题不扩大，矛盾不激化，切实做到件件有反馈，事事有着落。初步形成了“各尽其职，协同配合，快捷高效，方便群众”的综治新格局。

三、狠抓基础工作，深化平安建设

一是持续保持严打高压态势，我镇适时开展了安全排查治理，校园周边环境治理等专项行动;二是不断加大社会治安防控力度，我镇建立了三级治安防范网络，三级预警机制，三级治安信息网络，形成了专业队伍，行政力量，社会资源和人民群众共同参与的防控体系，全镇治安环境得到明显改善，今年以来全镇无一起重大恶性案件发生。三是坚持依法规范信访工作秩序，标本兼治，规范运作，畅通渠道，建立基层信访工作平台。我镇共接待群众来信来访121件，目前已全部办结，四是精心开展矛盾纠纷排查调处活动。进一步健全我镇矛盾纠纷排查调处组织网络，形成“党政挂帅，综治协调，部门联动，各方参与”的矛盾纠纷排查调处机制。

四、创新工作机制，推动综治工作科学发展

近年来，我们在落实好综治各项措施的基础上，积极探索新路子，锐意进取，使基层综治工作充满活力，首先，包村“干、警”在所包村实行三个公开，公开个人信息，公开监督电话，公开接受群众监督、实现与群众“零距离”沟通，及时将群众的意见和要求反映给各级领导，并及时向群众反馈处理意见，变群众“上访”领导为“干、警”联手下访群众，使原来的“被动”接访，变为“主动”查访既查请了问题，又密切了党群干群关系，使全镇重复上访，越级上访，集体上访事件大幅度减少;二是创建“治安中心户长”制，筑牢第一每道维稳防线，在每个村民小组选聘一名或几名有威信的村民为中心户长，在村级综治维稳工作站的领导下，负责本辖区的联调、联防、联治、联创;三是加强农村技防建设，提高防范能力。提高了干群、警民对突发事件的处置能力，提高了群众的安全感和治安满意率，达到了“人防、物防、技防”的有机统一，有力地促进了全镇社会治安稳定。

总之，一年来，我们虽然在综治维稳工作中取得了一些成绩，但和上级的要求和群众的期望相比，还有一定的差距，我们决心在下一步的工作中，认真总结经验，找出差距，分析新形势，研究新问题，探索新方法，使我镇综治维稳工作再上一个新台阶。

乡镇维稳上半年工作总结范文三

今年以来，安阳镇综治、维稳工作在县委、县政府的正确领导下，在县政法委的悉心指导和大力支持下，牢固树立“大平安、大稳定”的发展意识，着眼于“富裕安阳、和谐安阳、平安安阳”的发展目标，把社会治安综治维稳作为经济和社会发展“保驾护航”的治镇措施来抓，全镇社会治安保持了稳定祥和的良好局面，为我镇移民工作的顺利开展创造了良好环境，有力地推动经济社会建设健康、协调发展。现将我镇201x年上半年综治维稳工作情况总结如下：

一、加强领导，落实责任，确保综治维稳工作有序开展

1、加强组织领导。我镇根据上级最新综治文件精神及时调整了社会治安综合治理委员会人员，由镇党委书记张浩同志任主任，镇长刘富银同志为第一副主任，党委副书记吴平同志任副主任，纪检委副书记赵霖任综治办主任，同时将中学、小学校长吸收进综治委，分管领导随人事变动作了相应调整。各村、各单位也成立了以主要负责人为组长的综治工作领导小组，加强对社会治安综治维稳工作领导。在每周一召开的干部例会上，综治工作被列为重要的议事日程，以引起领导干部的足够重视。

2、强化工作职责。年初，我镇将县上下达的各项工作任务，层层分解到各村、各部门，同23个行政村和所有镇直单位签定了责任书，作为年终考核奖惩的依据。对因工作不力导致发生重大刑事案件、群体性事件、治安灾害事件的单位和行政村，坚决实行“一票否决”，对相关单位和有关责任人实行责任追究。

二、健全机构，完善机制，为抓好综治维稳工作提供保障

1、完善综治办建设。综治办配备一名专职副主任，新吸收一名年轻后备干部进综治办。同时按照“抓基层、夯基础、促创新、保稳定”的工作思路，有效整合综治办、信访办、司法所、派出所、纪委等方面力量，建立综治联创机制，平安建设和维护稳定工作实现质的飞跃。

2、加强巡逻队建设。我镇现有巡逻队1支共16人，由镇干部、派出所民警、镇直单位工作人员组成。巡逻队分成四组采用轮流不间断方式，对镇街道、集贸市场、校园周边等重点部位进行防控。其日常管理由镇综治办负责，主要任务是在镇党委、政府领导和公安派出所指导下，预防和制止、治理违法犯罪，维护镇治安秩序，保护人民群众生命财产免受侵害，取得了良好的社会效果。

3、加强综治阵地建设。全面规范了全镇23个行政村综治活动阵地，做到了有牌子、有场所、有制度、有档案，特别对综治档案进行了规范，真正达到了“活动记载准确，动向管理到位，各种档案齐全”的要求。

4、加强农村警务室建设。镇党委、政府高度重视农村警务室的建设，全力推进此项工作的开展。以安阳、李营村农村警务室为试点，逐步推动全镇其他行政村警务室的建设。

三、突出重点，标本兼治，深入推进平安创建工作

为了使平安创建活动深入到每家每户，深入到人人心中。镇党委采取了多项举措，取得了明显成效。

一是规范台帐、抓好内部建设。在综合治理工作中，我镇把台帐规范为6类，由镇综治办统一购置台帐，制订制度牌子，配置给各村、各单位，以抓检查、督促制度上墙，抓培训、规范台帐建设，抓典型、培育示范单位和样板入手，组织人员对各村各单位进行了一次全面检查指导，并举办了一期治调主任、内保主任培训班，在每月25日的综治例会日中，实行集中填写台帐，从而使我镇台帐填写水平大幅提高，内部管理更加完善。

二是加强对校园周边环境的重点整治工作。镇综治办将排查治安混乱地区和突出问题作为“严打”整治斗争的重要工作，坚持滚动排查，滚动整治，并严格坚持标本兼治、重在治本的方针，积极探索建立长效管理机制，实现整治一片，巩固一处，安定一方的目标。今年，经过镇综治办积极争取，全镇五所完小以上学校均安装了电子眼，加强了对校园的安全管理。

三是认真做好综治宣传月工作。在三月份的综治宣传月中，在全镇发放安全知识宣传手册2000余本，张贴标语200余幅，对23个村统一制作了宣传粘板，在居峪村制作1个大型宣传栏，在龙门、王庄、细峪三个片设置了固定宣传栏3个，营造了浓厚的干群互动创平安氛围。在有农村党员远程教育中心的村还组织了党员干部观看法制电影，做到了综治宣传进村、入户、到人，提高了广大干群“维护治安、人人有责”的思想认识，促进了综治工作措施的全面落实，在全镇范围内营造了学法、用法、知法、守法、护法的良好氛围。深入开展“法律六进”(法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位)活动，加强基层民主法制宣传教育和基层民主法治建设，提高全社会法治化管理水平。

四、加强协调，强化措施，大力维护社会稳定

为维护社会稳定，我镇加大了对社会矛盾纠纷的排查和调处力度。今年上半年，我镇共排查调处各类矛盾纠纷30起，其中，镇矛盾纠纷排查调处中心收到14起，成功调处14起，没有一起矛盾纠纷因排查调处不及时而引发群体性事件和越级上访事件，继续保持了“四无乡镇”荣誉。具体做法是：

1、上下联动，加强协调。健全了党政领导挂帅的矛盾纠纷排查调处网络，调整了党委副职牵头的督办指导组，有关部门和村级治调组织为主的一线工作队，形成“党政挂帅、综治协调、部门联动、依托基层、干群参与”的工作格局。

2、健全机制，及时反馈。强化矛盾纠纷排查工作机制和上报机制，村级“三天一排查”，乡镇“一周一排查”，严格执行“急事急报、大事快报、无事零报、月底必报、逐级上报”的“五报”制度。

3、创新载体，普及法律。一是认真做好学校法制教育工作。利用专栏、墙报、校刊开展了各方面的法律法规宣传。为学生讲授《未成年人保护法》、《义务教育法》、《预防青少年违法犯罪法》、《治安管理处罚法》等法律法规，使广大中小学生提高了法律意识，增强了法制观念。二是积极搞好“五五普法”宣传。针对当前农村土地流转，山林权归属，承包合同纠纷日益增多，我们以“五五普法”为契机，召开了动员大会，对辅导员进行了培训，组织综治办、司法工作人员进村入户宣传，分发普法读本，引导群众自觉学法、懂法、用法，以法律知识规范自身行为，维护自身利益。

回顾上半年的政法综治工作，我们尽管取得了一定成绩，但不足之处仍有很多，主要体现在以下四点：一是法律宣传不够深入，群众法律意识仍然不高;二是安全整治仍有死角，主要是道路交通安全隐患一时难以根治;三是群防群治作用没有充分发挥，一些隐患不能及时排查到位;四是少数干部作风不实，工作流于形式，导致监管不严，工作落实不够。针对这些问题，在下半年中，我们将以“五五”普法为契机，组织全体干部深入宣传法律知识，强化干部作风建设，加强工作督办力度，不断完善奖惩机制，使广大干部能沉下身来，主动排查矛盾隐患，积极发挥群防群治作用，努力推进我镇的“平安安阳”建设，为安阳经济发展添加保驾护航的“稳定剂”。

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乡镇法治建设工作总结篇(3)

一、乡（镇）党委班子充分发挥领导核心作用，总体履职情况较好

（一）切实加强党委班子自身建设，班子履职能力有新提高。一是加强思想政治建设，干部的政治素质有新提高。为使新一届乡（镇）党委班子尽快适应新的领导体制和新的工作机制，增强班子的创造力、凝聚力和战斗力，县委下发了《关于进一步加强乡（镇）党委班子思想政治建设的通知》、《关于建立沾益县领导干部学习培训和形势政策报告会制度的通知》（沾办发[****]**号）。各地抓住理论武装、民主集中制建设和作风建设等重点，建立了相应的学习制度，采取主题教育、专题讲座等形式开展学习。如盘江镇党委针对两乡（镇）合并后服务对象的变化，加强了对工业化、《条例》、《土地法》等知识的学习。二是作风建设进一步加强，干部的工作作风有新改进。在实施“云岭先锋”工程、开展以“万元增收计划”为主的新农村建设和干部挂村包片工作中，各乡（镇）党委坚持班子成员带头转变工作作风，推行“一站式”服务等便民措施，组织开展了“万元增收进村入户调查活动”，建立了农户家庭经济档案，为每一户农户发展经济出谋划策，受到群众好评。三是制度建设进一步完善，决策科学化、民主化上新水平。各乡（镇）党委把制度建设作为规范和完善党委自身建设、干部队伍建设的重要内容来抓，建立健全了党委议事规则和决策程序、党委民主生活会、党委集体领导与个人分工负责等制度。四是廉洁自律防线进一步筑牢，廉政建设上新台阶。各地认真落实党风廉政建设责任制、干部任前谈话、戒勉谈话、离任审计等制度，切实加强党风廉政建设。开展了廉政宣誓、廉政文化和警示教育等活动，营造了反腐倡廉的良好氛围。

（二）党委的领导核心作用得到充分发挥，形成了乡（镇）四班子团结协作、共谋发展的新局面。一是党委的领导核心作用得到充分发挥。各乡（镇）党委切实加强对人大、政府、纪委的领导，坚持重大事项和重要决策由党委、人大、政府、纪委四班子成员联席会议集体讨论决定，形成了党委总揽全局、统筹协调、科学决策、民主管理和四班子成员职责明确、齐抓共管、共谋发展的良好格局。二是党委总揽全局的作用得到充分体现。各乡（镇）党委都把主要精力放在抓全局性、战略性、前瞻性的重大问题上，放在把握政治方向、决定重大事项、安排重要人事、抓好党的建设、宣传思想工作、维护社会政治稳定上，有效地加强了党在经济、政治、文化、社会各个领域的领导。三是形成了党委与其他四班子团结协作谋发展的工作格局。如炎方乡、大坡乡在四班子成员分工上实行分块负责与划片负责相结合，做到四班子成员既分管各块工作，又负责督促检查指导所挂点村委会（社区）的全面工作，做到“出门一把抓，回来再分家”，较好地实现了“分工不分家，工作一齐抓”。

（三）高度重视党的基层组织建设，农村基层党组织执政能力建设有新加强。一是建立完善了村级组织各项工作制度，初步实现了用制度管人理事。各地完善党建工作例会、民主生活会、“”、党员联系户和无职党员设岗定责等制度，促进党组织生活的规范化、制度化；制定出台了村委会（社区）党总支（支部）、村（居）委会议事规则和民主决策制度，进一步明确了村“两委”工作职责，促进村“两委”工作的规范化和程序化；以党务公开和村务公开为基础，以“两公开一听证”为主要形式，基本建立了民主监督机制。二是加强对村组干部的教育培训。各乡（镇）党委结合“两校”建设，采取党校培训、外出考察等形式，切实提高广大村组干部的工作水平和带头致富能力。三是加强村级领导班子建设。通过村委会党总支书记异地交流、选派优秀年轻干部担任村委会党总支书记、乡（镇）领导副职下挂村委会党总支书记等形式，选优配强村级党组织班子，提高了基层党组织的凝聚力和战斗力。如盘江镇党委针对松林村委会人口多、情况复杂、工作量大、征地拆迁任务重、干部队伍思想政治工作薄弱等实际，选派一名具有丰富农村工作经验的副镇长兼任村委会党总支书记，2名年轻干部兼任村委会党总支副书记，有效地促进了各项工作的开展。白水镇党委对3个软弱涣散的基层党组织进行整顿，调整充实党总支（支部）8个。四是积极探索解决村组干部待遇偏低问题的新途径。白水镇实行村“两委班子”成员、几大员及村组干部交叉兼职制度，增加村（组）干部的待遇。菱角乡实行村委会主任兼烤烟科技组长、村民小组长兼烤烟科技员的模式，调动了村（组）干部工作积极性。

（四）围绕中心狠抓第一要务，经济社会有新发展。一是进一步理清发展思路。各乡（镇）党委在对乡情、村情进行再认识的基础上，结合各自实际，进一步明确发展目标，理清了发展思路，突出了发展重点。如炎方乡党委提出了“优粮、强烟、兴畜、突薯、守林、调结构、树支柱、建集镇、转劳力、引项目、促工业，大力发展非公有制经济”的发展思路;西平镇党委提出了“围绕城市建新区，依托企业增效益，围绕龙头建基地，依托市场调结构，围绕发展保稳定，依托管理强服务”的发展思路。二是发展措施进一步明确。各地紧紧围绕经济社会发展思路，采取有力措施，积极做好招商引资、固定资产投资、非公经济发展等工作，不断加大产业结构调整力度，进一步发展壮大畜牧、烤烟、蚕桑、万寿菊、中药材等特色产业，加快本地发展。三是科学发展观得到进一步贯彻落实。各乡（镇）党委在努力发展经济的同时，全力加快社会各项事业的发展，扎实推进“三村四化”社会主义新农村建设，深入开展“平安乡（镇）”创建活动，促进了经济社会协调发展。如西平镇多渠道投入“三村四化”新农村建设资金17**余万元，硬化村庄道路**万余平方米，涌现出了太平村委会许家山、娄家山村等一批“三村四化”新农村建设示范典型。

二、乡（镇）党委班子履职过程中存在的主要困难和问题

（一）乡（镇）工作任务繁重，工作条件差，少数干部精神状态不好、工作积极性不高，制约着班子整体功能的发挥。乡（镇）工作千头万绪，复杂而又具体。一名领导干部通常要分管几个方面的工作，工作压力大，整天忙于应付日常工作，学习提高的机会少。少数干部在工作能力、工作作风、敬业精神等方面都还不能完全适应工作的需要，制约着班子整体功能的发挥。在管理体制上，有的站（所）管事和管人分离，没有充分发挥应有的功能，制约着乡（镇）政权职能作用的发挥。年轻、素质较高的干部不愿意在基层工作，一般干部青黄不接的问题十分突出，制约着乡（镇）机关的正常运转和作用的发挥。

（二）部分乡（镇）党委对加强党的基层组织建设的重要性和紧迫性认识不深，工作制度不落实，投入的精力不够，缺乏有效的办法和措施，党的基层组织建设的成效不明显。一方面乡（镇）中心工作任务繁重，需要投入的时间、精力和经费多，另一方面少数乡（镇）党委特别是“一把手”的综合协调能力和组织领导能力不强，把主要精力用来应付日常事务，精力顾不过来，许多工作制度不落实。对建设周期长、见效慢的社会事务重视不够，存在以抓经济建设代替抓党的建设和社会事务的现象，党的基层组织建设的成效不明显，有的社会事务管理不到位。少数基层党员领导干部法律、财务知识缺乏，村级财务制度落实还不到位。

（三）有的村、组干部的素质和能力不能适应实际工作的需要，有的工作落实不到位，制约着乡（镇）党委班子功能的发挥。主要表现在四方面：村“两委”班子成员总体文化素质不高，结构不合理。据统计，全县1**个村委会（社区）党总支5**名总支委员中，初中以下文化的有**3名，占60%；大专以上文化的有65名，占12%；平均年龄**岁，35岁以下的只有105人，50岁以上的有26人；教育培训制度不落实、教育培训方式单一，内容缺乏针对性和实效性。副科级以上领导干部上党课制度在有的地方流于形式，“两校”建设及利用“两校”培训党员和干部工作滞后，有的村、组干部自身的素质和能力长期得不到提高，解决问题的办法不多，催粮收款等传统的工作职能消除以后，不知道“该干什么、该怎么干”，存在着“老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用”的问题；少部分村组干部对自身所能发挥的作用和价值认识不足，工作开展有差距。由于缺乏必要的思想政治工作，有的村、组干部成天抱怨待遇低，思想和主要精力没有用在带头致富、带领群众致富和做好工作上，工作上患得患失，积极性不高，有的工作很难落实到位，极少数村、组干部走上了违法犯罪的道路；村级组织功能发挥有差距。由于全县70％左右的村级集体经济出现“空壳”，村级组织“无钱办事”的问题十分突出。有的村级基层党组织组织生活不健全，有的工作很难开展，影响和制约着村级组织功能的发挥。

（四）农村产业结构调整存在一定的盲目性和随意性，产业结构调整的效果不好。有的乡（镇）党委对加快农村产业结构调整的重要性和紧迫性认识不足，工作缺乏主动性和科学论证，存在着被动调、不得不调的问题，工作中带有一定的盲目性和随意性。既给乡级财政增加了负担，也损害了党群干群关系。与此同时，有的涉农项目资金和基础设施建设项目资金，由于各种原因不能及时足额到位，要么导致半拉子工程形成历史遗留问题，要么达不到预期的目标，要么给本来就十分困难的乡（镇）财政造成新的负担，影响和制约着乡（镇）工作的正常开展。

（五）农村思想政治工作薄弱，各种不稳定因素增多，基层工作难度大。随着农村经济市场化进程不断加快，经济结构多元化、组织形式多样化、各种关系和利益复杂化日益突出。有的地方长期不开一次群众会和党员会，群众和党员思想涣散。征地拆迁、矿藏资源开发、环境保护等方面引发的社会矛盾日益增多，群众工作难做，干群关系紧张、群体性上访时有发生，分散了乡（镇）党委的工作注意力，影响机关正常工作秩序。

（六）多数乡（镇）财政困难，历史欠帐大。由于财政困难，历史欠帐大等原因，有的工作难以正常开展，靠自身财力促进发展的能力不强。

三、加强乡（镇）党委班子建设的对策和措施

（一）充分认识乡（镇）党委的地位和作用，高度重视乡（镇）党委班子建设。乡（镇）党委是党在农村工作的“基石”，是乡（镇）各项工作的领导核心。乡（镇）党委的执政能力直接关系着农业的发展、农村的稳定、农民的福祉，关系党在农村的各项方针、政策和县委、县政府各项工作部署能否顺利实现。全县各级各部门要充分认识乡（镇）党委在我国基层政权建设中的地位和作用，真正理解、关心和支持乡（镇）工作，从班子配备、人才选拔、资金使用、项目安排、工作指导等方面对乡（镇）给予大力支持，为乡（镇）党委班子履行工作职责创造必要条件。做到把最优秀的领导干部派到乡（镇）任职锻炼，把最优秀的人才选拔到乡（镇）锻炼成长，把有限的资金和项目优先安排到乡（镇），对乡（镇）在实际工作中遇到的各种困难和问题，能够办的立即办好，不能办的积极帮助乡（镇）研究解决问题的办法和措施，使在乡（镇）工作的同志能够安心工作。

乡镇法治建设工作总结篇(4)

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻系列重要讲话精神，认真落实五大发展理念，围绕新农村建设“二十字”方针和省委、省政府的决策部署，按照“点上出彩、线上提升、面上改观”的总体思路，全面推进美丽乡镇建设、各级各类中心村建设、村旁屋边环境治理、乡村旅游精品线路建设和农村环境卫生综合整治，加快由“以点为主”向“由点到面”的战略转换。

二、工作重点

重点围绕“点上出彩、线上提升、面上改观”，全面开展美丽乡村“各级各类中心村建设工程”、“村旁屋边环境整治工程”、“美丽乡村旅游精品线路建设工程”和“农村环境卫生常态化管理工程”四大工程，突出抓好2016年3个省级中心村建设和6个乡镇政府驻地建成区整治，吸纳安吉经验，对有旅游基础和发展潜力的村，重点打造，加大投入，倾斜项目，力争通过三至五年的努力，建成若干个3A至4A级景区。管护提升18个已建省级中心村，推进东、西两条美丽乡村旅游精品线路建设，着力整治100个左右自然村，重点打造龙阁村（株木店至青龙）美丽乡村旅游和休闲农业生态示范带。扎实抓好农村环境卫生全覆盖常态化管理工作。

（一）各级各类中心村建设工程

1.省、市级中心村建设

（1）合理选点，规划先行。按照“五个优先”和“两个结合”原则，重点围绕“旅游提速年”活动，6个中心村为2016年的市级中心村。立足村形地貌和现有基础设施，尊重群众意愿，编制具有指导性和可操作性的省级中心村村庄建设规划。强化规划执行，增强规划的权威性，推行“村口一张图”和“村口一张表”，方便村民知晓和监督村庄规划情况和项目实施情况。探索实行聘任美丽乡村规划师制度。

（2）精心实施，打造精品。参照《市美丽乡村中心村建设技术导则》，扎实抓好村庄各类工程建设。重点推进中心村水、电、路、通信等基础设施建设，全面解决饮水安全问题。同步开展村庄环境整治，抓好农房整治、垃圾污水处理、卫生改厕、沟塘清淤，特别要根据村庄实际，科学合理选择集中或分散等有效的处理方式，突破污水处理这个难点。注重绿化美化，改观村容村貌。

（3）兴业富民，注重功能。推进兴业富民工程，立足区位条件、资源优势以及农民就业等实际，制定产业发展规划，促进农民增收。支持引导开发集体资源、盘活集体资产、经营集体资金，不断壮大农村集体经济实力。抓好“一平台两中心”建设和农村计生、卫生设施建设，拓展乡村政务代办和便民服务功能，提升美丽乡村公共服务水平，真正解决好服务群众“最后一公里”和“最后一步路”的问题。

（4）巩固提升，完善管护。依照规划实施要求，全面完成2014、2015年度省级中心村在建工程及迎检软件准备，及早发挥效用，造福农民群众。对照省里验收标准，做好巩固完善工作，提升村庄整体形象。收集整理好建设过程中的各类软件资料。

（5）加强考核，实施奖补。由美丽乡村建设领导组根据《美丽乡村建设考核验收办法》，以现场观摩方式对省级和市级中心村进行考核。省级中心村考核根据得分高低分别设置一、二、三等奖各一名和鼓励奖三名，分别给予奖励25万、15万、10万元和5万元；市级中心村考核根据得分高低拨付美丽乡村“以奖代补”专项资金。对在美丽乡村建设中取得显著成绩的先进个人给予一定表彰和物质奖励，获得中心村建设一、二、三等奖的乡镇党政正职直接评为美丽乡村建设先进个人。

2.县、乡级中心村建设

（1）加强县级中心村建设。根据三年行动全覆盖文件要求，2016年重点建设9个县级中心村，重点对村庄进行“三清四改五化一推”等基础设施建设和村庄、环境整治。

（2）推进乡级中心村建设。2016年重点建设9个乡级中心村，由乡镇自行组织建设，重点进行村庄、庭院、环境和卫生整治。

3.开展乡镇政府驻地建成区整治

确定6个乡镇为2016年省级乡镇驻地建成区整治镇，通过两年时间建设，实现乡镇政府驻地建成区整治全覆盖。重点开展“治脏、治乱和加强基础设施建设和公共服务配套”等整治任务，鼓励有条件的乡镇在“两治理一加强”的基础上，开展生活污水处理、沿街建筑立面改造、环境景观综合整治，保持乡镇特色风貌。用1年左右的时间完成整治建设任务，打造环境优美、功能完善、管理有序、文明和谐的特色小镇。

（二）村旁屋边环境整治工程

1.突出自然村整治。以“三清四修五化”为主要内容，即清垃圾、清污泥、清杂物、修整危旧房屋、猪圈、旱厕、院墙，实现道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、环境美化、公共设施配套化，推进村庄整治工程，不断改善农村基础设施。原则上每个行政村至少要整治一个自然村，条件允许的可适当增加整治的自然村数。

2.强化集镇周边整治。以集镇整治为主体，推进集镇周边的环境整治，从整体上改善城乡人居环境。大力开展垃圾污水、建筑材料、广告标牌、绿化改造、亮化改造、提升整体效果等“五治理一提升”行动，全面提升集镇建成区的整治效果和水平。

（三）美丽乡村旅游精品线路建设工程

围绕全市文化旅游发展大局，依托全市美丽乡村休闲养生旅游发展规划，整合美丽乡村建设资源，打造东、西2条美丽乡村旅游精品线路。把精品线路沿线中心村当作景区来规划和建设，注重功能配套完善，引导基础设施和公共服务设施合理布局，提升建设的质量和品位。加快旅游元素培育，结合休闲养生旅游发展，打造乡土田园，挖掘乡土风情，培育休闲养生产品，将美丽乡村建设成为休闲养生度假的体验基地、产业发展的载体，重点打造株木店至龙阁村美丽乡村旅游精品线路建设。

（四）农村环境卫生常态化管理工程

1.强化考核，加强督查。继续采取“2+3+1”方式，即全年开展2次暗访、3次季度明查、1次年终总查方式，对农村环境卫生综合整治工作进行常态化考核。考核结果按2：4：4比例计算全年考核综合得分，全年考核成绩以综合得分高低为序，设置一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名，鼓励奖6名，分别奖励15万、10万、8万、5万元；获得环境卫生一、二、三等奖的乡镇（街道）党政正职直接评为先进个人。在季度考核中设置一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名，分别奖励2万、1.5万、1万元，末位乡镇（街道）在季度通报会上表态发言，全年综合成绩后两位的乡镇（街道）在全市农业农村工作会议上表态发言。

2.完善农村生活垃圾处理市场化机制。以保障农村生活垃圾处理长效常态运行为目标，实行切合本地实际的公司经营或个体经营的市场化方式。加强市场化改革之后日常监管和月度考核，健全乡镇、村、组三级监管考核体系，根据保洁清运绩效按月兑现承包经费和奖惩，确保不因市场化而降低保洁效果。保障企业利润点，提高企业积极性，推进垃圾分类减量。

3.试点推进，全面铺开垃圾分类减量化。结合农村工作实际，制定简便易操作分类办法，便于组织实施。巩固市级示范乡镇——镇垃圾分类做法，总结推广垃圾分类减量化试点经验，加大宣传引导力度，全面推行农村垃圾源头分类减量，落实农业废弃物、工业品废弃物、建筑垃圾、生活垃圾分类要求，通过分类减量有效降低垃圾清运和终端处理负担。全市所有自然村都要开展垃圾分类减量，扎实开展农村“十星清洁户”评选活动和村旁屋边环境整治。继续在港口镇山门村试点推进源头分类减量，即由专门的清运人员上门回收分类垃圾，对垃圾从源头进行分类处理。

4.加强保洁员队伍建设和管理。明确保洁员职责，加强业务培训，提高保洁员的职业素养和工作水平。建立管理机制和激励机制，保障保洁员应有的工资待遇，将工作业绩与工资、聘任相挂钩。广大保洁员既是工作队，又是宣传队，既要用自己的劳动赢得群众信赖，又要向群众宣传垃圾分类处理办法，用自己的言行感化群众，促使群众养成良好的卫生习惯。足额收取农户年人均12元的保洁费，将经费保障情况纳入农村环境卫生考核指标体系。

三、保障措施

（一）强化领导协调机制。各乡镇（街道）要把美丽乡村建设摆上党委、政府重要议事日程，建立清洁工程乡镇党委书记负责制和中心村建设乡镇长负责制；分管负责人要抓好组织协调、具体建设等工作。积极发挥农民主体作用，切实调动农民参与积极性，动员广大群众积极投身美丽乡村建设。美好办要切实发挥参谋助手作用，注重研究谋划阶段性重点工作和相关事宜，加强统筹协调。相关部门要继续参与和支持，尤其在资金整合方面继续向重点中心村倾斜。

（二）拓展资金投入机制。拓宽美丽乡村建设资金渠道，通过财政奖补、部门帮扶、社会赞助、企业捐赠、农民自助等方式，建立多元化的资金投入机制。建立美丽乡村逐年增加机制，切实保障美丽乡村建设的各项财政经费。完善涉农项目资金整合机制，在乡镇级平台上整合，实行一把手负责制，确保涉农项目资金有效投放到中心村建设。探索制定优惠政策，吸引社会资金投入美丽乡村建设。守住不负债这个底线，杜绝在美丽乡村建设中形成新的乡村债务。

（三）健全长效管护机制。加强中心村活动场所、道路、水电、路灯、公厕等公共设施及村庄绿化的管理和维护，强化村民自治，明确责任主体，制定管理措施，确定兼职管护人员进行日常管理，保证持续、长久使用。探索以乡村投入和农民自筹相结合的方式，建立管护基金，专门用于村级公共设施管护，健全长效投入机制，巩固美丽乡村建设成果。对已建成的省级中心村每年至少检查两次，检查合格的省级中心村支付长效管护专项资金，每村每年5万元。

（四）完善群众参与机制。继续实施党旗引领美丽乡村建设工程，充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。规范村民理事会建设，制定完善美丽乡村建设奖补政策，通过以奖代补，鼓励农民投工投劳，积极参与，建设美丽家园。健全村规民约，设计活动载体，积极开展“十星清洁户”、“小手拉大手”等文明创建活动，培育健康文明的生活方式，塑造和谐文明乡风。大力加强农村党风廉政建设，强化三资管理，巩固和扩大“阳光村务工程”成果。积极开展普法和计划生育宣传教育，推进依法治村，党风廉政、计划生育等工作出现问题的村实行一票否决。

乡镇法治建设工作总结篇(5)

乡容村貌综合整治工作，农安县委、县政府高度重视。早在去年月份，认真总结争创省级卫生县城成功经验的基础上，提出了争创国家卫生县城的奋斗目标。并于今年月日，结合我县创城工作实际，专门召开了县、乡、村三级领导干部以及相关职能部门干部近人大会，全面安排部署乡容村貌综合整治工作。月21日全市“奋战150天市容环境综合整治行动动员大会后，根据广滨书记的讲话精神，按照全市《农村乡容村貌综合治理实施方案》要求，从新组建了由县长任总指挥，分管副县长任副总指挥，相关部门主要领导为成员的乡容村貌治理专项指挥部，并制定下发了农安县乡容村貌综合整治实施方案》指挥部下设办公室，专门负责组织、协调、调度、检查和推动工作。为确保此项工作的深入开展，月日县里又专门召开了全县乡容村貌综合整治再动员、再部署、再安排大会，要求全县各部门、各乡镇，一定要站在讲政治的高度，把思想统一到市委、市政府的决策上来，统一到乡容村貌综合整治的具体要求上来，动员全县人民立即行动，齐心协力，真抓实干，不折不扣，扎扎实实地抓好各项整治工作任务的落实。经过近两个月来的整治工作，城乡环境有了很大的改观。现将前段乡容村貌综合整治工作情况汇报如下：

一、前段工作基本情况

今年以来，按照全市乡容村貌综合整治工作要求，以争创国家卫生县城为切入点，以城乡环境卫生综合整治为载体，以打造最佳人居生活环境为目标，认真谋划，统筹安排，实现了乡容村貌综合整治工作的良好开局。

一）县城环境卫生整治方面：

强化了县城基础设施建设。一是继续实施道路工程建设。去年的基础上，全县又投资1.2亿元新建文昌街等4条街路；大修路等2条主要街路翻建长农街等条巷道。目前，路即将交付使用二是加快垃圾处理场建设进程。目前垃圾处理场土建工程已完成80%年底前将建成并投入使用。三是启动污水处理厂二期建设工程。污水处理厂一期工程正常运转基础上，启动了二期工程建设，污水处理日排污能力将进一步增强。四是拉大城市框架，打造南部新城。立足延续黄龙府文脉，坚持高起点规划、市场化运作、大力度推进的原则，2010年计划县城南部收储土地1平方公里，开发建设新城区，打造特色鲜明、造型各异、功能齐备、亮点纷呈的高层高档居住小区。目前南部新城控制性详细规划已经编制完成，一期30公顷用地已经省政府批准征收入库，二期33公顷也已经获省政府预审批复，即将开始征收。新城区一期工程将于7月末开始陆续开工建设。

加强了县城环境卫生集中整治。一是开展“”出口垃圾清运大会战。组织全县86个部门和单位，利用4月27日28日两天时间开展了县城“”出口会战。参加此次会战的干部职工约有3500人，动用各种车辆500余台（次）清运垃圾1500多立方米。通过会战，使县城各出城口的越冬垃圾、居民柴草垛、建筑残土等堆放物得到彻底清理，出城口环境有了很大改观。二是开展市容环境卫生专项治理环卫部门加强了对街路卫生保洁的监管，街路清扫保洁工作坚持一天三清扫，全天侯保洁。坚持在县城6条主街路推行垃圾袋装化；加强了工地施工管理，突出加强工地围挡、围栏建设，设置了建筑工地出入口车辆清洗设备，并做到建筑工地出入口路面硬化加大门前“五包”商铺牌匾、马路市场、沿街叫卖、街面秩序等方面整治力度，店外经营现象进一步得到有效遏制加大了非法广告治理力度，先后抓获张贴、涂写非法广告行为人6伙13人，拘留4人，行政处罚9人。三是开展环境保护专项行动。重点开展了对危害群众健康的污染企业进行专项整治。先后对23户污水超标排放企业进行限期整改。加大环境执法力度，关停取缔或停产治理企业11户，其中，锅炉治理5户、污水治理3户、关停1户、取缔2户；同时经济处罚63户。通过整治，使县城烟尘控制区覆盖率达100%大气环境质量达到国家Ⅱ级标准，大气环境质量优良天数达到96%以上。四是开展社区、单位卫生整治和灭鼠灭蟑活动。年初以来，先后对社区和单位卫生进行了全面检查，有力地推动了社区和单位卫生工作的开展，4个社区卫生状况大为改观，单位卫生工作得到加强。同时，为巩固“除四害”工作成果，县城开展了集中灭鼠灭蟑活动，对鼠、蟑进行了科学投药、集中消杀，鼠、蟑密度达到国家标准。

开展县城交通秩序专项治理今年以来，围绕进一步规范城市交通秩序，严肃查处违法停车、争道抢行等违法行为，由县交通局牵头，县监察局督办，联合县公安局交警大队、行政执法局，对超限、超载车辆驶入县城严管重罚。自开展集中整治专项行动以来，共处罚超载超限车辆20余台，对30余台违规车辆下达了限期整改通知。

生态环境建设得到加强。一实施绿色跟进工程。今年，全县绿化工作现已全部完成，新增绿地20公顷绿化覆盖率、人均绿地面积已达到国家卫生县城标准。二是实施亮化美化精品工程。对县城5街5路全部实施了亮化，新安装路灯134套，重新粉刷路灯147套，更换路灯236套。县城507家临街单位和业户进行了楼体亮化。拟在县城主要街路设置摆放精品盆景花卉；繁华路口及公共休闲广场制作绿色雕塑小品；县城主要街路临街机关单位及重要公共场所室内外摆放鲜花，此项工作预计在月上旬完成。三是实施游园建设工程。总占地30公顷投资3800万元的人民公园，已完成一期工程，二期工程正在建设中。龙潭公园升级改造工程正在有序进行，预计月份交工。

市政公用设施维护管理到位。县市政管理部门会同县行政执法局，加强了对市政公用设施的维护力度，做到建管结合，使市政公用设施完好率在90%以上。今年以来，共打击破坏公用设施违法行为4起，4人受到行政处罚。

大力实施棚户区改造工程。今年棚户区改造工程计划总投资13亿元，改造地块14个，拆迁29.36万平方米，拆迁4133户，规划建筑面积93万平方米。目前已完成拆迁18.3万平方米开工建设回迁楼房18栋，开工面积40万平方米。

加大违法建筑拆迁力度。今年以来，由县政府统一组织调度，县行政执法局牵头，公安、司法等多家部门配合，依法了南部新城规划区内南关村4家违法建筑，打响了县南部新城违法建筑拆除战役。其它违法建筑将根据工程进度，继续实施行政。

此外，还将结合实际，对老旧楼进行外立面整修和墙体粉刷，基础调研工作现已完成。同时，还将对现有居住建筑实行集中供热管理，并逐步进行节能改造。

二）乡村环境卫生整治方面：

全县乡容村貌综合整治工作启动以来，县将此项工作与推进民生工作紧密结合，进一步加大了乡村环境卫生整治力度，采取五项措施，收到较好效果。

一是成立组织。按照县委县政府总体安排，由22名副县级领导，带领22个县直部门主要领导，分别包联一个乡镇，具体帮助指导乡村环境卫生整治工作。全县22个乡镇普遍成立了专门的乡容村貌综合整治领导组织，明确了工作职责，落实了工作责任，实行副职领导包片，村干部包屯组干部包户，层层落实包保责任。

二是建章立制。为确保乡村环境卫生整治工作经常化、规范化、制度化，县委、县政府专门制发了农安县乡村环境卫生长效管理考核办法》22个乡镇都结合实际，研究制定了本乡镇《乡村环境卫生长效管理机制》县里成立了联合督查组，依照《考核办法》定期对乡镇贯彻落实《长效管理机制》工作情况进行督导检查。

三是宣传发动。各乡镇都以村为单位，召开村组干部会议和村民代表大会，层层进行宣传发动；利用村屯的平安之声大喇叭不间断播放乡容村貌整治活动通告；乡镇统一印制乡容村貌整治宣传单并发放到农户.

四资金保障县里将收缴摩托车税全部返给乡镇，各乡镇、村也千方百计地筹措资金，购置设备，组建保洁队伍，确保乡容村貌整治工作取得实实在效果.

五实行奖惩县里将联合督导组的考评结果与干部选拔任用挂钩；各乡镇抽调后备干部组成专项督查组，按项打分，对各村排出名次，并实行工作成果与工资奖金挂钩。

从4月27日开始，各乡镇都结合本地实际，组织机关干部、单位职工、中小学生集中清除街路、巷道、边沟、市场的越冬垃圾和白色污染。尤其是对村屯农户自家房前屋后、街路巷道的柴草乱垛、粪土乱堆、污水乱泼、畜禽散养、随地便溺等“五乱”问题，进行了集中清理和整治。

截至目前，各乡镇共投入资金600余万元，购买清洁卫生车20余台，建立垃圾场30个，组建卫生清洁队22个，清运垃圾1万多车。按照县里要求，每个乡镇都基本完成示范村、标准屯的打造任务。

二、下步工作想法

全县乡容村貌综合整治工作经过了近2个半月的努力，取得了一定成效，但是按照市里下发的方案的要求，还有很大差距。主要体现在群众的思想认识还不高，参与整治活动的积极性和主动性还不够；乡镇间基础条件有所差别，使得工作开展的还不够平衡等等。针对这些问题，下步乡容村貌综合整治工作中，要强化措施，加大力度，严格标准，不折不扣地全面完成各项整治任务，确保达到市里要求的工作目标。

一要进一步加大教育力度。县电视台开辟专栏，定期播发乡容村貌整治专题节目，做到乡容村貌整治工作宣传教育全覆盖、无死角。通过教育，使全县干部群众深入了解乡容村貌整治的目的意义，自觉规范生活行为，养成良好的卫生习惯，使之赞同、支持、参与乡容村貌整治工作，并积极投身到整治活动中来。

二要大力开展卫生乡镇创建活动。结合创建国家卫生县城工作实际今年县至少要有4个以上乡镇申报省级卫生乡镇使全县省级卫生乡镇达到7个以上。

乡镇法治建设工作总结篇(6)

20*年3月15日以来，在各级领导的关心指导和*市人民的广泛参与下，在全市范围内迅速掀起了乡镇环境卫生整治高潮，并且取得了可喜的成绩：一是公用基础设施明显改善。全市各乡镇共硬化和升级改造道路48万平方米，新设道路隔离栅栏近9万米，新装路灯9000多盏，新建标准排水沟18万米，新植各类风景树20余万棵。同时，市政环卫装备水平明显提高，新购置垃圾清运车480辆、洒水车180辆，新设置垃圾池（箱）2698个、果皮箱4966个。二是乡镇环境得到有效治理。全市各乡镇共拆除违章设施9300多处，拆除违规商棚1万余个。取缔马路摊点1.5万个，清理店外经营、占道经营3.7万户。清理垃圾9.5万立方米，清除占道建筑材料及杂物7万多立方米。乡镇环境卫生“脏、乱、差”的状况得到有效解决。三是乡镇居民的文明卫生意识显著增强。我市乡镇居民由整治开始时的不理解、驻足观望，到后来的积极响应、主动参与，为乡镇开展环境卫生综合整治奠定了坚实的思想基础和群众基础。我们的主要做法是：

一、加强领导，强化责任，调动社会各界参与乡镇环境整治工作的积极性

这次乡镇卫生综合整治活动，*市委、市政府高度重视，责成市“四城联创”活动指挥部具体负责整治工作的领导、动员、督查、总结和奖惩，成立了市整治办公室，成员有市建委、规划局、文明办等15个单位组成。市委书记宋璇涛，市委副书记、市长化有勋，市委常委、副市长耿广智等领导同志对全市乡镇环境卫生综合整治工作多次提要求、做指示，并深入乡镇环境整治一线检查指导工作。各县区、各乡镇也成立了相应的乡镇环境卫生综合整治领导小组，县区都明确一名县处级领导负责，乡镇由党委书记或乡镇长主抓。各县区和乡镇将工作任务细化分解，并签定了目标责任书，做到层层有人抓、事事有人管，建立纵向到底、横向到边的县乡村“三位一体”环境卫生综合整治工作格局，调动了全市干部群众参与乡镇环境卫生综合整治工作的积极性。

二、明确目标，突出重点，着力改变乡镇环境卫生落后面貌

20*年3月15日，市“四城联创”指挥部召开了全市乡镇环境卫生综合整治活动动员大会，印发了《*市乡镇环境卫生综合整治活动实施方案》，市委、市政府主要领导分别作了动员和部署。

（一）明确了工作原则和目标要求。会上，对全市乡镇环境卫生综合整治活动明确了“市级推动、县级负责、乡镇落实、群众参与”的工作原则，确定了整治的目标要求，即：实现建设规划科学统一、环境卫生管理机构健全、环卫设施基本完善、环境卫生干净整洁、居民文明卫生意识明显提高、镇容镇貌焕然一新。

（二）突出两个重点。一是以治“乱”为重点，着力营造良好秩序。以“平安杯”竞赛为抓手，大力整治交通秩序、经营秩序和治安秩序，加大路面巡查和执法力度，清除马路市场、占道经营和流动经营现象。二是以治“本”为重点，加强建设社会主义新农村重要性的学习宣传，着力提高居民卫生意识、文明素质和道德素养。

三、广泛宣传，深入发动，营造乡镇环境卫生综合整治的良好氛围

20*年3月6日，我市召开了市建委、市规划局、市文明委等相关局委参加的乡镇环境卫生综合整治工作座谈会，并相继召开了由市、县、乡主要领导参加的全市乡镇环境卫生综合整治动员大会，4月13日又在泌阳县马谷田镇召开了全市乡镇环境卫生综合整治工作现场会，乡镇环境卫生综合整治工作在全市迅速全面启动。各县区高度重视，迅速传达贯彻会议精神，都成立了领导机构，制定下发了实施方案，在最短的时间内对整治活动进行了安排部署。各乡镇也通过层层召开会议，利用广播、宣传车、横幅、明白纸、宣传单等多种形式，向广大群众进行宣传和动员。整治活动开展以来，全市县乡共悬挂条幅6902条，张贴标语近6万张，发放明白纸64.5万份，出动宣传车1万多台次，组织义务劳动2万多次，在全市范围内营造了乡镇环境卫生综合整治活动的良好氛围。

四、健全工作推进机制，实施市县乡三级联动，强力夯实环境整治工作基础

为使全市乡镇环境卫生综合整治活动深入开展，按照“市级推动、县级负责、乡镇落实、群众参与”的工作原则，市、县、乡三级从建立和健全各项工作机制入手，强化措施，注重实效，下大气力推动整治活动有效开展。

（一）抓督导，注重工作实效。市委、市政府成立了10个由处级干部带队的督导组，每个督导组负责督查一个县区，督导组每两周进行一次检查并汇报一次情况，每月搞一次大型检查并进行阶段性总结。而且10个县区督导组长还不断实行换位督导，进行推磨式检查。通过扎扎实实的督导，进一步抓住了根本、打实了基础、求得了实效，使我市乡镇环境卫生综合整治工作取得了显著的成果。

（二）抓评比，严格兑现奖惩。4月26日至30日，市里10个督导组依据《*市乡镇环境卫生综合整治活动实施方案》和《*市乡镇环境卫生综合整治活动检查验收标准》的要求，对全市186个乡镇（办事处）进行了全面检查评比，评选出了阶段性的红旗单位、黄牌警告单位和黑旗单位。5月17日和8月27日，全市分别召开了市县乡主要领导参加的乡镇环境卫生综合整治情况通报会，被评为黑旗单位的乡镇负责人接受了市电视台的一分钟采访，采访录像在市电视台连续播放一周，在全市引起了强烈的反响。集中整治活动结束后，市里对先进县区和优秀乡镇进行了表彰奖励。同时，各县区也对先进乡镇和先进单位给予了表彰奖励；对行动不力的乡镇和单位，除通报批评、媒体曝光外，还给予经济处罚。

（三）抓典型，推广先进经验。4月中旬在泌阳县马谷田镇召开了全市乡镇环境卫生综合整治工作现场会，与会人员现场观摩了泌阳县马谷田镇整治工作开展情况，并以经验介绍和书面交流等形式推广了先进县区和典型乡镇的做法和经验。全市不少县区也采取现场会、相互观摩等形式，学习先进、交流经验，促进了乡镇环境卫生综合整治工作的有效开展。

五、因地制宜，创新思路，积极探索开展乡镇环境卫生综合整治的新路子

随着乡镇环境卫生综合整治的深入推进，全市各县区、各乡镇结合本地实际，积极创新思路、创新方法、创新机制，初步探索出了许多好的经验和做法。泌阳、西平、确山、遂平、驿城区等县区把各项工作任务进行细化量化，责任落实到单位、明确到个人，实行目标管理，每项工作都定领导、定部门、定任务、定责任、定时限，确保综合整治工作能高质量完成。正阳县实行定期汇报制、督导检查制、领导巡查制、部门指导制、目标考评制、兑现奖惩制等六项制度，推行百分制量化考核。遂平县开辟了“抓整治、树形象、促发展”专拦，设立了“脏乱差”曝光台。泌阳县财政拿出100万元，以“以奖代补”的形式用于乡镇环境卫生综合整治，并决定在总评比中，对前两名的乡镇分别给予5000元、3000元奖励，对后两名的乡镇分别予以5000元、3000元的处罚。平舆县政府依法对各乡镇集镇规划区内的国有土地进行出让，并将收取的土地出让金全部用于建设和改造乡镇的基础设施，缓解了资金不足的难题。这些措施都卓有成效地推动了整治工作的顺利开展。

六、建章立制,健全乡镇环境卫生综合整治的长效机制

乡镇法治建设工作总结篇(7)

全州乡镇机构改革的主要做法

（一）调整优化乡镇布局。根据社会主义市场经济体制的要求，按照科学规划、合理布局、利于发展的原则，结合海西州依托资源优势推进工业化、城镇化、城市化发展的需要，在深入调研和广泛征求各方面意见的基础上，制定了《海西州乡镇区划调整方案》，将原来的41个乡镇调整为35个，撤并6个乡镇，精简14.6%。同时，以构建促进产业发展、人口聚集的乡镇体系为目标，对具有发展潜力的7个乡撤乡设镇，拓展中心城镇发展空间，以中心城镇的发展带动周边地区发展奠定良好基础。

在乡镇类别划分上，根据我州乡镇区域面积大、但辖区人口少、经济总量小的特点，参照《中央机构编制委员会关于印发市、县及乡镇分类的标准的通知》（中编办[1993]17号），创新乡镇分类标准，适当调整有关指标值，将人口单位和经济指标单位由大变小，并将土地面积单位指标由小变大，依据调整后的乡镇人口、工农业总产值、土地面积三项指标值，将35个乡镇划分为一类乡镇13个，二类乡镇5个，三类乡镇17个，以此作为乡镇的机构和岗位设置、编制和领导职数核定的基本依据。

（二）明确界定乡镇职能。按照省委、省政府确定的乡镇政府“促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、加强基层组织建设、维护农牧区社会稳定”五大职能，各地根据“小政府、大服务”的要求，以加强社会管理和公共服务，努力建设服务型、法制型和廉洁高效政府为目标，坚持按照社会主义新农村新牧区建设“二十字”方针，确定了切合实际的具体职能。主要有七项：宣传、落实党的政策和国家的法律；科学制定并组织实施本地经济发展规划；加强农村牧区经济环境和基础设施建设；积极促进和建立农村牧区公共财政制度；加强农村牧区社会管理，提供公共服务；坚持依法行政，推进依法治乡，维护农村牧区社会稳定；严格执行党和国家有关民族工作的法律和政策。同时，结合乡镇区位优势、产业特点等实际，进一步细化乡镇具体职能，突出乡镇的新职能，如工业类型镇，突出加快城镇化具体职能，工业化进程，提升社会事务服务功能的职能；农业类型乡镇，突出做好产业结构调整，发展特色高效农业的职能；牧业类型乡镇，突出了加强畜种改良、畜疫防治、保护生态、发展特色旅游等职能；城乡结合型乡镇，突出围绕区位优势，加快城镇化发展，加强城镇管理，搞好社区服务，为居民提供农副产品，做好劳务输出服务等职能。

（三）理顺县乡村关系。明确县乡政府的事权关系，县级行政部门主要负责政策的制定和监督，乡镇则主要负责政策的贯彻落实。对乡镇工作实行综合、一次性的年终目标考核管理，除计划生育、综合治理外，取消其他“一票否决”事项。按照政事分开原则，对整合后的乡镇事业单位按程序依法登记，赋予其独立法人资格，增强事业单位自我管理、自我约束、自我发展、自我决策，独立承担民事责任的能力。其原有的行政管理职能划归乡镇政府，执法职能上划县政府主管部门。坚持村社事务“民主决策”的原则，取消乡镇干部“包村包片”的做法，放权于村社，尊重村社自治组织的法律地位和自治权益，提高村级自治功能。

（四）重新核定乡镇编制和领导职数。按照乡镇类别和“因事设岗、以岗定人、竞争上岗、择优选用”的原则，重新核定乡镇编制和领导职数。实行乡镇领导兼职、交叉任职。

重新核定乡镇行政编制593名，比机构改革前的627名减少34名，精简5.4%。乡镇领导职数一类乡镇核定7名，二、三类乡镇核定5名。考虑到个别乡镇自然条件艰苦，服务半径过大、乡镇干部轮休的需要及人口数量大、扶贫任务重的实际，对1个一类镇、一个二类镇领导职数各增加1名，2个三类乡镇各增加1名。全州乡镇（冷湖行委冷湖镇除外）共核定领导职数213名（含德令哈市街道办事处14名），比机构改革前的257名减少44名，精简17.1%。为加强社会治安综合治理，完善乡镇公安派出所和司法所建设，增强基层公安、司法队伍力量，将乡镇机构改革中预留的34名行政编制置换为公安专项编制29名，司法专项编制5名。

（五）合理设置乡镇机构和职位。遵循“精简、统一、效能”的原则，根据乡镇类别和撤并乡镇的实际合理设置乡镇机关内设机构和职位，除在人口数量较大的格尔木市郭勒木德镇、都兰县香日德镇、察汗乌苏镇和茫崖行委花土沟镇四个镇各设置一个党镇综合办公室外，其他31个乡镇不设内设机构，只设综合性职位。

在职位设置上，根据组织建设职能设置了党政综合事务联络员、组织宣传、团委、妇联等综合职位；根据发展经济职能设置了农业、牧业、国土资源和环境保护、统计财务等综合职位；根据社会管理、公共服务职能设置了民政、科教文卫、人事劳动保障、人口与计划生育等综合职位；根据维护稳定的职能设置了民族宗教、社会治安综合治理等综合职位。同时，制定了职位说明书，明确了职位职责。

（六）整合规范事业站所。根据精简机构、完善综合服务功能的要求，因地制宜，整合事业站所。结合实际，各乡镇均保留了畜牧兽医站和林业站，并更名林业站为林业环境保护站，整合并按流域设置水务管理站。撤并乡镇农机管理站、农业技术推广站、经营管理站，组建为农牧业经济服务中心，主要负责农牧业、农机、技术推广等方面的技术服务工作，从而实现了资源和技术的整合与有效利用。撤并乡镇综合站、文化站、电视差转台（广播站），组建为社会发展服务中心，主要负责劳动就业培训、文化体育、广播电视等方面的服务工作。机构改革后，全州乡镇事业单位（不含学校和卫生院）93个，比机构改革前的151个减少48个，精简32%。核定乡镇事业编制612名。比改革前的622名减少10名。

整合后的乡镇事业单位中，综合服务中心实行以乡镇管理为主，业务受上级有关业务部门的指导。兽医站、林业环境保护站、水管站三个事业单位实行以上级业务部门管理为主、乡镇协助管理的双重管理模式，党团关系实行属地管理体制，年度考核和干部任用征求乡镇党委的意见。通过实行双重管理，以解决乡镇事业单位“看不见、管得着”和“看得见，管不着”的问题。

（七）规范上级派驻机构。对上级派驻乡镇的法庭、工商、税务等机构保持现状不变。为加强社会治安，维护社会稳定，结合海西地域面积广、资源开发力度加大和外来人口增加等实际，改革中全州新设10个乡镇公安派出所。同时 ，根据省编办、省司法厅确定的海西州乡镇司法所设置数，设置乡镇司法所30个。

（八）加强乡镇工作人员上岗培训。根据改革的要求和上岗工作的需要，我州制定和印发了《海西州乡镇工作人员培训工作的意见》，并以县为单位分类组织开展了乡镇机关和事业单位工作人员的政治思想和业务知识培训工作，结合解放思想大讨论等活动，重点就政府职能转变之后乡镇干部干什么、怎么干，事业站所如何发挥职责，搞好技术服务以及农林牧水专业技术知识等为主要内容进行了培训。通过培训，使乡镇工作人员进一步明确了农村牧区综合改革的重大意义和目的，增强了竞争意识和服务意识，客观上促进了乡镇工作人员意识转变和能力的提高。通过岗前培训，全州累计培训乡镇行政、事业人员1093人。培训结束后，对考试合格者颁发了培训合格证书。

（九）实行全员竞聘上岗。乡镇工作人员竞聘上岗是这次综合改革的关键环节。为做好竞聘上岗工作，结合海西实际制定印发了《海西州乡镇机构改革人员分流定岗工作的意见》和《海西州农村牧区综合改革中乡镇机构改革人员分流工作的意见》，规定了乡镇机构改革中人员竞聘上岗的范围、条件、程序以及人员分流的原则、途径、组织领导等。实行以县为主，按照总编制不减的原则，通过公开公正公平竞争，符合条件的上岗，不符合的待岗培训。公开竞争中，全州34个乡镇（冷湖镇除外）共826名干部职工参加了竞争上岗，其中公务员286名，事业单位职工540名；经考试考核合格后上岗的797名，其中公务员283名，事业单位职工514名；考试考核不合格未能上岗的29名，其中公务员3名，事业单位职工26名。

通过乡镇机构改革、岗位设置、全员竞聘上岗等工作，全州乡镇事业单位推行聘用制的时机已经成熟。根据有关规定，结合实际，制定印发了《海西州乡镇事业单位人员聘用制实施细则》、《海西州乡镇事业单位公开招聘工作人员实施办法》，规范了乡镇事业单位工作人员聘用程序。按照青海省人事厅统一制定的《青海省事业单位人员聘用合同》的内容，乡镇事业站所514名上岗人员与用人单位签订了为期3 至5年的聘用合同。

对落聘人员，按照《海西州乡镇机构改革未聘人员分流安置办法》，采取对基本符合退休条件的一次性办理退休手续、在分流期内达到退休条件的人员提前离岗、鼓励分流人员辞职自谋职业、创办或领办经济实体、创立社会中介机构、下派到村社任职或挂职等办法进行分流。鼓励分流人员参加各类技能培训，为重新上岗创造条件。

（十）建立乡镇工作绩效评价机制。一是按照职权与责任相统一、财权与事权相一致的原则，进一步增强县级政府及其部门的工作职责，凡属县级职责的行政事务，不再推到乡镇，使乡镇有时间、有精力做自己职责范围内的工作，切实为乡镇“减压松绑”；二是县对乡镇工作每年度进行一次性综合考核，除计划生育、综合治理外，取消其他“一票否决”事项；三是按照公平、公正、透明的原则，根据“德、能、勤、绩”标准和工作指标及工作要求、完成期限、完成质量和农牧民群众满意度为内容对乡镇工作人员定期进行考核，以考核结果作为奖罚依据；四是成立了乡镇工作人员绩效考评小组，考评小组由乡镇领导、村社干部和群众代表组成，对干部履行岗位职责实行定期考评，作出评价。

海西乡镇机构改革的经验和体会

（一）加强领导和上下联动是推进改革的保证。机构改革前期，州、县（市、行委）成立了乡镇机构改革工作领导小组及办公室，加强了对改革试点工作的组织领导。中共海西州委常委会3次研究改革试点工作中的重大问题，3次听取改革进展情况的汇报，对各个阶段的改革工作给予指导。州农村牧区综合改革领导小组先后召开10次会议，认真研究和安排部署乡镇机构改革各阶段的工作，加强对全州乡镇机构改革工作的组织领导和督促指导。特别是省农村牧区综合改革试点海西指导工作组每到改革关键时期，及时深入州、县、乡镇进行调研和指导，对乡镇机构改革工作提出许多宝贵意见和重要指示，有力地保证了乡镇机构改革工作的平稳推进。

（二）结合实际制定方案是推进改革的前提。乡镇机构改革中，州县有关领导多次深入农村牧区，就农村牧区综合改革工作进行调查研究，在了解情况、听取乡镇干部和农牧民群众意见建议的基础上，按照省委、省政府对农村牧区综合改革的要求，结合实际制定改革实施方案。在制定乡镇改革方案中，明确了“一乡一策”的指导思想，要求乡镇在制定改革方案时要结合实际，不搞“一刀切”，不做统一标准，给了乡镇一定的自。同时要求各地正确理解“一乡一策”的内涵，不能曲解为各自为政，制定的改革方案不能背离省上的要求。严格按省州机构设置、编制与领导职数核定等改革要求制定改革方案，着力转变乡镇政府职能，拓展公共服务领域，严守改革的“两条底线”，在职能确定上体现了不同特色。

（三）明确目标突出重点是推进改革的关键。根据全州乡镇不存在机构臃肿、人员超编但存在公共服务职能缺位和人员结构性失衡问题的实际，我们强调乡镇机构改革的重点是乡镇职能转变和优化人员结构。据此，将“不以减人为目的”作为工作基点，将改革的目标和重心放在了乡镇职能转变、明确岗位职责和全员竞聘上岗方面，在保证机构改革平稳推进的同时，增强了乡镇工作人员的危机意识、竞争意识和服务意识，促进了乡镇政府职能的不断转变和事业站所技术服务功能的有效发挥。

（四）健全制度严格程序是推进改革的保障。改革中，州综合改革办公室制定了乡镇机构改革人员定岗、人员分流、人员培训、乡镇事业单位公开招聘工作人员和人员聘用、干部纪律等一系列意见、制度和办法、确保了乡镇机构改革工作按要求、有步骤、依程序规范运作。

存在的问题

（一）改革依然存在体制障碍。由于乡镇一级在县乡管理体制中始终处于执行者的地位，乡镇机构改革后，如果仅仅是乡镇一级职能发生转变，而县以上政府依然沿用过去自上而下的行政压力来落实各项工作任务，那么乡镇机构改革的成果将会大打折扣，最终将反弹到以往的工作状态。

（二）配套制度和措施有待不断完善。突出表现在以促进乡镇职能转变和乡镇事业单位功能作用发挥的绩效考评机制尚不够完善，有待在实践中不断探索和改进。

（三）乡镇工作人员的素质亟待提高。乡镇事业站所人员学历较低，所学专业与所从事的工作不对口，培训工作滞后，专业知识老化，能力素质不高，需要强化培训，提高其适应岗位工作的能力和服务“三农”的水平。

推进农村牧区纵深改革的几点思考

（一）上下联动深化机构改革。把深化机构改革工作同构建和谐社会结合起来，同建立柴达木循环经济实验区结合起来，同建设新农村新牧区结合起来，继续探索乡镇政府服务“三农”的方式，促进乡镇政府职能转变和事业站所服务功能的提升。推进县级机构改革，认真解决县乡两级职能转换联动机制，建立完善的农牧区运行体系。

（二）加强乡镇机构编制管理。强化机构编制实名制管理，完善编制、人事、财政相互配合的约束机制，确保乡镇机构编制、财政供养人员5年内只减不增和社会稳定两道“底线”。

（三）健全乡镇绩效考核机制。进一步探索符合科学发展观和现代人才观要求的乡镇人员绩效考评制度，建立起促使乡镇人员不断提高综合素质、乡镇组织不断提高工作效率的长效机制。