循环经济论文篇(1)

迄今为止，学术界对循环经济作过相关探讨的学者为数不少。学者们纷纷从各自不同的视角来界定和描述循环经济。例如，张忠华、刘飞认为：“循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以‘减量化、再利用、资源化’为原则，以‘低消耗、低排放、高效率’为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对传统的数量型经济增长模式的根本性变革。”

①施春梅则认为：“循环经济是在可持续发展的思想指导下，按照清洁生产的方式，对能源及其废弃物实行综合利用的生产活动过程。”

②郭晓岩和王玉辉则在可持续发展的视域下重新定位了循环经济，认为“循环经济不仅作为一种新的生产方式,在生态环境成为经济增长制约要素、良好的生态环境成为一种公共财富阶段的一种新的技术经济范式，而且是建立在人类生存条件和福利平等基础上的一种新的经济形态和生存方式。”

③尽管学者们对循环经济的具体表述不尽相同，但核心内涵却是一致的。从本质上讲，循环经济是一种生态经济，或者说，循环经济是生态经济的一种具体样态。事实上，生态经济具有多种具体样态（如循环经济、低碳经济、绿色经济等），循环经济只是其中之一。如果读者要再进一步追问生态经济又是一种什么样的经济呢？对此，复旦大学肖巍教授作了深入研究，肖教授在《可持续发展进行时》一书中这样写道：“生态经济就是遵循生态学原理和规律的经济。生态系统经过长期演化形成了复杂的食物链和生态工艺流程,使自然物质得以多重利用和循环再生。如果人们能够以高效、循环和友好的方式来利用自然,使之进入生生不息的代谢循环（metabolism，即新陈代谢或物质变换），形成生态化的运作模式；那么,人的经济活动就可以在地球资源的承载范围内进行良性循环,促使人与生态系统相互作用,均衡地、可持续地发展。”

④从肖教授对生态经济的这番论述不难看出，生态经济的核心思想也恰恰是循环经济的基本理念，所以说，循环经济本质上是生态经济的一种具体样态。

二、循环经济的基本原则：减量化、再利用与再循环

通过上述分析不难看出，“减量化”、“再利用”与“再循环”是循环经济的三个基本原则。我们知道，“减量化”、“再利用”、“再循环”对应的英语单词分别是“Reduce”，“Reuse”和“Recycle”，而这三个单词均是以字母“R”开头的，故通常简称为“3R”原则。学界一般认为，“减量化”是就“输入端”的角度而言的。我们知道，追求效率的最大化是企业的重要目标之一。所谓“效率”，就是“产出与投入的比值”，用公式表示即“产出/投入”。很明显，提高效率就意味着“产出相同的情况下投入减少”或者“投入相同的情况下产出提高”，二者至少要满足一项。如果“减少投入”和“提高产出”二者能够同时满足，那当然是提高效率的绝好方法。“减量化”正是从“减少投入”的角度来说的，“减少投入”意味着节约成本，旨在“从源头上”节约能源资源。如果说“减量化”是就“输入端”而言的，那么“再利用”则是从生产过程来说的。所谓“再利用”，是指通过多种途径和方式充分利用原料。要实现“充分利用”，并非是一次性完成的，往往要通过多次利用才能实现。充分利用原料，目的就是提高原料的使用率，避免物品过早地成为废料，使工农业废料尽可能地减少。一方面要努力将生产排泄物的量减小到最低限度，另一方面又要将原料和辅助材料的直接利用率提高到最大限度。事实上，在原料和辅助材料的利用率都提高的情况下，客观上也就减少了生产排泄物（即工农业废物）的量，所以说这两个方面在本质上是内在统一的。“再循环”原则，通常具有不同的翻译方法，有些地方也称作“资源化”原则，二者名异而实同。“recycle”这个单词显然是由“cycle”和前缀“re”这两部分构成的。我们知道，“cycle”具有“循环”的意思，而前缀“re”则表示“再次”、“又一次”。可见，如果按照字面意思直译的话，“recy-cle”确实应该翻成“再循环”，然而这里的“再循环”实际上却内含着“资源化”的蕴意。人们常说“垃圾是放错了位置的资源”。“再循环”意指生产排泄物的回收和循环使用，将垃圾重新转化为资源。所以，“recycle”原则无论是翻成“再循环”也好，译成“资源化”也罢，它们实际上所表达的蕴意是一样的，二者在本质上也是一致的，再循环也就是实现废物再利用的资源化过程。当然，要实现生产排泄物的回收与循环使用也是有条件的，其中一项重要条件就是科学技术的进步（尤其是化学工业的进步）。关于这一点，后文将会进一步谈到，故此处不赘。笔者需要特别指出的是，“减量化”、“再利用”、“再循环”这三个原则并非彼此独立，而是相互联系、内在联动的。通过多种途径和方式充分利用资源以及将废弃物回收再利用等方式，客观上都减少了生产排泄物（即工农业废料）的量。而无论是“减量化”、“再利用”还是“再循环”，都是为了节约能源资源、提高原料的利用率，而这也正是我们现阶段大力发展循环经济的现实旨归。

三、循环经济的理论渊源

目前学术界一致认为，循环经济最早是由美国经济学家K•鲍尔丁提出来的，而事实上，这一思想在马克思那里早就有了。尽管马克思生前并没有明确提出“循环经济”这一概念，但他确确实实提出过许多有关“物质循环利用”的思想。笔者认为，马克思的这些思想完全可以看作是当今循环经济发展的重要基奠，或者说，循环经济是马克思关于“物质循环利用”的思想在现代的创造性运用和发展。马克思认为，随着科学技术的进步（尤其是化学工业的进步），生产排泄物可以循环使用，从一定意义上说，可以被重新转变为资源。正如马克思所说：“所谓的生产废料再转化为同一个产业部门或另一个产业部门的新的生产要素；这是这样一个过程，通过这个过程，这种所谓的排泄物就再回到生产从而消费（生产消费或个人消费）的循环中。”

①马克思甚至还这样说过：“所谓的废料，几乎在每一种产业中都起着重要的作用。”

②当然，生产排泄物重新转变为资源，必须是建立在“科学的进步，特别是化学的进步”这一基础之上的。对此，马克思解释得非常清楚，马克思指出：“化学的每一个进步不仅增加有用物质的数量和已知物质的用途，从而随着资本的增长扩大投资领域。同时，它还教人们把生产过程和消费过程中的废料投回到再生产过程的循环中去，从而无需预先支出资本，就能创造新的资本材料。”

③“科学的进步，特别是化学的进步，发现了那些废物的有用性质。”

④为了更好地说明这一问题，马克思还通过具体的例子来加以阐释：“化学工业提供了废物利用的最显著的例子。它不仅找到新的方法来利用本工业的废料，而且还利用其他各种各样的废料，例如，把以前几乎毫无用处的煤焦油转化为苯胺染料、茜红染料（茜素），近来甚至把它转化为药品。”当然，马克思相关的论述还有很多。这些都是马克思关于“物质循环利用”思想的经典性表述。马克思的这些思想为我们今天发展循环经济的实践奠定了坚实的理论基础。实践永无止境，实践是理论的基础，而理论则是实践的先导，我们还需要不断从马克思那里获取更多的思想资源，以便更好地指导实践。

四、结语

循环经济论文篇(2)

【关键词】循环经济；发展模式；生态园区

一、循环经济的含义

循环经济是运用生态学以低消耗、低排放、高效率为基本特征，通过清洁生产、市场机制、调控等方式,组织成为一个“资源—产品—再生资源”的物质在生产生活中反复循环流动的过程,旨在最终实现环境、资源与社会经济可持续发展的经济运行模式。循环经济的内涵和目标可以从技术和经济两个层次界定。技术层次，发展循环经济就是要在生产实践中，通过生产技术与资源节约技术相融合，减少单位产出的资源消耗，最高效率地节约使用资源；在经济层面上，发展循环经济需要一种新的制度安排和经济运行机制。需要把资源和生态环境看成稀缺的、社会大众共有的自然福利资本，因而要求将生态环境纳入经济循环过程中参与定价和利益分配。

二、循环经济的特征

循环经济作为一种的发展观其特征主要体现在以下几个方面：

一是新的系统观。循环经济的系统是由人、自然资源和科学技术等要素构成的大系统。循环经济观要求人在考虑生产和消费时不再置身于这一大系统之外，而是将自己作为这个大系统的一部分来研究符合客观规律的经济原则。

二是新的经济观。循环经济观要求运用生态学规律，不仅要考虑工程承载能力还要考虑生态承载能力。在生态系统中只有在资源承载能力之内的良性循环，才能使生态系统平衡地发展。

三是新的价值观。循环经济观将自然作为人类赖以生存的基础，是需要维持良性循环的生态系统；在考虑科学技术时不仅考虑其对自然的开发能力，且要充分考虑到它对生态系统的修复能力；在考虑人自身的发展时，不仅考虑人对自然的征服能力，而且更重视人与自然和谐相处的能力。

四是新的生产观。循环经济的生产观念是要充分考虑自然生态系统的承载能力，在生产过程中要求遵循“3R”原则：资源利用的减量化（Reduce）原则、产品的再使用（Reuse）原则、废弃物的再循环（Recycle）原则。

五是新的消费观。循环经济观提倡物质适度消费、层次消费，在消费的同时要考虑到废弃物的资源化，建立循环生产和消费的观念。

三、各国循环经济发展趋势

（一）日本

上世纪90年代以来，循环经济理念在日本深入人心，21世纪初，提出“环境立国”战略，即创建循环型社会的国家目标。消费者报废电器时应支付废旧家电收集、再商品化等有关费用，废旧电器经过商家回收又重新回到生产。资源循环利用率如空调为78%，电视为73%，冰箱为59%，洗衣机为56%。日本力争资源回收率达100%。从家电中回收的玻璃、铜、铝等材料制作成玻璃杯、易拉罐等再生产品。

（二）德国

在发展循环经济方面德国始终走在世界前列。早在1972年德国就制定和颁布了《废弃物处理法》，1996年又颁布《循环经济和废物管理法》，确立产生废弃物最小法、污染者承担治理义务以及政府与公民合作三原则。家庭废弃物利用率从1996年的35%上升到2003年的60%。2003年在冶金行业，95%的矿渣、75%以上的粉尘和矿泥，以及至少有2000万顿废旧钢材被重新利用。，废弃物处理成为德国经济支柱产业，年均营业额约410亿欧元，并创造20多万个就业机会。

（三）美国

美国1976年就制定和颁布《固体废弃物处置法》。2003年，美国城镇产生的废弃物为5.5亿t，回收利用率达到40%。在各种废弃物回收利用率中，纸张为42%，软饮料塑料瓶为40%，铁制包装为57%。

（四）欧盟

欧盟实施的家用电器回收办法，规定商业界必须回收90%的废弃电冰箱及洗衣机，并将此类大型电器用品的60%用于再生产利用。在个人电脑方面其回收比例则按产品重量由原定的60%提高到70%，再生率也由50%提高至60%。此外法国政府要求应有85%的包装废弃物循环利用；奥地利法规要求80%回收包装材料必须进行再循环处理或再利用；丹麦政府规定所有废弃物要有50%进行再循环处理。

四、目前循环经济的几种发展模式

（一）杜邦模式——企业内部的循环经济

通过组织厂内各工艺之间的物料循环延长生产链条，减少生产过程中物料和能源的使用量，尽量减少废弃物和有毒物质的排放，最大限度利用可再生资源，提高产品耐用性等。发明这种模式的杜邦公司到1994年生产废弃物减少了25%，空气污染物排放量减少了70%。

（二）园区模式——又称为卡伦堡工业园区模式

按照工业生态学的原理，通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成，形成产业间的代谢和共生耦合关系，使一家工厂的废弃物或副产品成为另一家工厂的原料和能源，建立工业生态园区。丹麦卡伦堡工业园区内各企业通过贸易方式利用对方生产过程中的废弃物或副产品作为自己的原料，不仅减少了废物生产量，还产生了很好的经济效益。

您正在浏览的“关于循环经济的研究论文”来源于网络或期刊，由完全收集，属于“产业经济学论文”栏目，版权归其作者所有。

（三）德国DSD——回收再利用体系

德国的包装物双元回收体系（DSD）是专门组织回收包装废弃物的非营利性中介组织，最初由95家产品生产厂家、商业以及垃圾回收部门联合组成，已有1.6万家企业加入。在需要回收的包装物上做标记然后由DSD委托回收企业进行清理、分拣再进行循环利用。

（四）日本的循环型社会模式

日本在循环型社会建设方面主要体现三个层次上。一是政府推动构筑多层次体系；二是要求企业开发高新技术；三是要求国民从根本上改变观念，不要鄙视垃圾，要把它视为有用资源。堆在一起是垃圾，分类存放就是资源。

五、国外循环优秀案例及经验借鉴

下面以日本北九州生态园为例介绍。

（一）园区简介

为解决大量消耗能源、资源而产生的垃圾排放等越来越多的环境，北九州市以建设亚洲的“国家资源及环保产业基地”为目标，以振兴再生资源利用产业为主，制定了生态工业园基本规划。工业园建于2001年，是再利用型生态园的代表。园区分为实证区和循环工业园两个区域。

（二）循环经济实施措施

北九州市的环保产业拥有合理的环境管理体制及安全的高新技术，由企业、大学及政府部门组成的“北九州环境产业推进会议”制定了基本工作方向并采用了环境政策与产业振兴政策相结合的独具特色的地方政策。重点实施措施有四个方面：（1）建设循环使用及旧零部件再次使用产业园区；（2）充分利用现有的产业基础设施，新产业；（3）创办新能源技术产业、超微纳米等新一代环保产业项目；（4）加强人才培训。

此外北九州通过规划合理的功能区布局来更好的贯彻实施循环经济的理念，具体功能区布局如下：（1）2001年6月设立北九州市生态工业园区中心：是开展环境的基地，举办以市民为主的环保知识讲座，举办环保技术相关研修、讲座，推广环保技术。（2）环保企业聚集区：通过各企业的相互合作，把环保相关企业发展成为废物排放为零的资源循环基地。（3）响滩再生使用区：市政府场地租给企业，支持中小企业发展环保项目，地方中小企业充分利用自己独创的先进技术和先进工艺，开展各种再生使用产业活动。（4）环保研发中心：企业、政府、大学联合起来将进行最尖端的废物处理技术、再生使用技术的研发。本九州生态产业园利用作为工业城市积累起来的技术和人才、工业设施及企业、研究机构、政府、市民建立的，将振兴产业与环境保护两大政策有机结合成功实现了建立独具特色的地区政策的工业园区，其成功经验对我们建立循环经济示范区具有很好的借鉴意义。

六、国内发展循环经济建议

发展循环经济是实施可持续发展最重要和最现实的选择。结合我国国情发展生态园区循环经济可从以下几点试做努力：

1.创新机构，保证循环经济深入发展。成立循环经济建设领导小组结合区域实际状况，从引导和促进的角度出发全面推进区域循环经济工作。

2.绿色招商，促进第二产业生态工业发展。通过产业链、产品链和废物链的构建与完善，资源和废物的减量化等措施，大力发展生态工业，改善投资环境。根据生态工业系统建设需求和市场机制有选择地进行主题招商和绿色招商，重点发展补链企业，形成多产品多链条的生态工业网状结构。

3.集约使用，提高资源使用率。注重资源的集约化使用，无论在土地资源、水资源、还是能源使用效率方面均努力达到较高水平。

4.重视，引领静脉产业生态工业发展。可利用高新技术发展海水淡化以解决淡水资源缺乏的问题；投资兴建垃圾发电厂，利用先进的技术进行烟气净化处理发电的同时保护居住环境；完善区域水循环系统，建立以污水处理厂为主体的中水回用系统，节约用水的同时满足企业对中水的需求。

5.加强信息建设，构建生态工业信息平台。建立固废资源信息网，便于企业之间进行固废资源交换与再利用的信息沟通，为生态工业园和循环经济建设搭建信息平台。

6.注重生态教育，建设绿色学校。生态文化建设从孩子抓起，各级学校开展环境教育，在相应课程中增加环境保护知识，把生态教育纳入学生的素质教育内容，从小培养学生保护环境的自觉性。

[1]林慧岳.基于循环经济区域创新活动[J].辩证法研究，2006，（2）．

[2]于萍.发展循环经济促进可持续发展[J].天津科技，2004，（6）．

[3]许江萍.循环经济：从理念到实践[J].科技投资，2006，（8）．

[4]江翔.可持续发展的必由之路——循环经济[J].华东经济管理，2005，（3）．

循环经济论文篇(3)

1.1减量化原则是输入端原则

指减少进入生产和消费流程的物质量，所以他也被称做减物质化，要求在保证完成任务的基础上，尽可能地使用较少的原料和能源，最大程度地做到节约资源和减少污染。在生产中，减量化原则主要表现在要求产品体积小型化和产品重量轻型化，不仅如此，为了减少废弃物排放，还应该要求产品包装简单朴实。

1.2再使用原则属于过程性原则

应该尽量多地以多种方式使用物品。通过重复使用物品，不仅可以延长物品的使用时间，还能够有效抵制现阶段社会上大量使用一次性用品给环境造成的破坏。

1.3再循环原则是输出端原则

希望可以物尽其用，即使物品报废后还可以变成可以利用的资源。以下是比较常用的两种方式：一是原级再循环，就是把已经报废的物品经过处理后变成可以利用的相同的新产品。二是次级再循环，就是将废弃物处理后形成与原来不同的新产品，然而不管是再使用还是再循环原则的实施，都反过来强化了减量化原则的实施。

2城市循环经济体系的基本特征

城市发展有三个阶段：一是“自然本体论”城市；二是“人类本体论”城市；三是“生态本体论”城市。本文重点要阐述的是经济生态化即城市的循环经济及与之所形成的城市循环经济体系，它有以下四个特征：

2.1高效性

社会的高速发展离不开经济的支持，循环经济凭借其高效的转换系统和流转系统，再加上我国发达的教育体系和较高的人口素质，有效促进了人类社会和生态环境之间关系的融合。

2.2整体性

城市循环经济体系在实际的操作过程中，不仅要兼顾社会、经济、环境三者的整体利益，还要满足不同地区的发展要求，同时也要保证构成城市循环体系的四个系统更具有协同性和整体性。

2.3复杂性

城市循环经济体系是一个反馈系统，具有很强的复杂性，利用各生产食物链可以组成不同的循环经济体系，每个循环经济体系的保障系统和技术支撑系统是十分复杂的。

2.4公平性

循环经济比传统经济更具有公平性，既体现在对人的尊重，能够积极开放的接纳外来移民创业者，注重城市文化中的包容度，也体现在对大自然的尊重上，在城市循环经济体系中非常注重对环境的保护和资源的节约，最大程度地避免造成环境的破坏和资源的浪费。这四个特征也是城市循环经济体系建立的依据和基础。

3城市循环经济体系的构成城市循环体系有以下四各方面构成：

3.1绿色产业

生态产业和环保产业等都属于是绿色产业，主要是指那些不对或者很少对自然生态环境造成危害的产业。在我国主要体现在以下方面：

①生态农业。现阶段生态农业的生产手段与过去相比已经发生了很大的变化，更加的注重生态环境和资源特点的影响，通常都会采取多种经营、多种产品互补等手段，有效改善了生态环境，促进了生态环境良性循环。

②生态工业。生态工业有效降低资源和能源消耗的方式是从源头上控制和闭合物质流程，尽量避免污染物的输出，最大程度地保证环境不被污染，促进经济持续化发展。

③生态服务业。随着现代社会的发展和人们生活水平的提高，人们对服务业的要求也越来越高，因此，生态服务业成为当前城市经济健康发展的绿色产业。

④环保产业。环保产业包括三个方面：环保设备（产品）生产与经营；资源综合利用；为环境保护提供技术、管理与工程设计和施工等各种服务的环境服务,这是最具代表性的绿色产业。

3.2基础设施系统

城市基础设施是指为城市物质生产和人民生活提供一般条件的公共设施。它是城市生存和发展必不可少的一项设施，具有综合服务功能。城市基础设施无论从哪个角度出发都必须与城市的经济、社会、资源环境等子系统协调发展。在城市基础设施建设的过程中，应尽量使用自然清洁能源和新技术新材料，只有这样才能有效减少能源资源消耗和环境污染。

3.3技术支撑系统

我国很多学者都认为循环经济的技术支撑体系是由以下五类组成的：减量化技术、资源化技术、替代技术、系统化技术、再利用技术。减量技术是源头上节约资源和减少污染的，它是一种利用尽可能少的物质和能源消耗来完成既定目标的一项技术；资源化技术是把报废的物品再次变成有用的物品的技术；替代技术是指为了有效提高资源利用率，淘汰传统的资源、材料、产品和工艺，开发和使用新的资源、材料、产品和工艺的新技术；系统化技术从系统工程的角度出发，通过构建合理的产品、产业、技术组合来达到物质资金技术的优化；再利用技术是指最大程度地使原料或产品物尽其用，通过多次反复使用来减少资源消耗的技术。

3.4社会保障系统

社会保障系统是城市中人类及其自身活动所形成的非物质生产的组合，与很多个领域都息息相关，比如意识形态和上层建筑等。建立完善的社会保障系统，具体应做到以下三个方面：一是转变政府职能，所谓“没有规矩不成方圆”，有关部门应尽快建立相应的规章制度；二是树立绿色消费的理念，无论时代如何变迁，社会如何发展，都不能以浪费资源和污染环境为代价；三是建立有效的公共参与机制，比如建立公众参与的保障机制和信息交流机制并实行强制性公众参与。

4我国城市循环经济体系的建立及措施

这是本文重点要阐述及研究的部分，作者分别从城市产业循环体系、垃圾循环体系和水资源循环三个方面的体系构建说起，来讨论体系建设中要采取的措施。

4.1城市循环经济体系的构建

①构建城市产业循环体系。第一，要制定科学的城市经济发展规划，把新城区和老城区的产业结构及布局调整规划搞好；第二，参考产业布局规划和各产业园区的功能定位，集中打造特色产业园区和生态产业园区。第三，对于那些虽然在城市建成区但是并未在相关的特色园区生态园区的企业，也应该加强相关管理，提高其内部物料循环利用的水平。第四，对于找不到链接伙伴的企业产业或园区，要积极地组织引进和研发相关的补链项目，建立产业生态系统的“食物链”。第五，要大力发展静脉产业和环境产业。这是形成整个城市完整的循环经济环路的重要环节。

②构建城市生活垃圾循环利用体系。传统的城市生活垃圾处理方式主要采用填埋处理和焚烧处理，这种方式严重污染环境，资源利用率低，已不适应现代城市的发展。首先要制定城市垃圾处理办法，明确垃圾的管理标准；其次要加大宣传力度，动员每个居民自觉进行垃圾分类，使垃圾分类逐渐深入市民的思想和生活；第三政府应增加相关方面的投入，保证垃圾分类的物质设施建设；第四开展小区生活垃圾分类收集试点，由环卫部门或相关的产业化公司将垃圾分别送往相关企业；第五大力发展废旧物资回收产业，培育再生资源集散交易市场。

③构建城市水资源循环利用体系。传统意义的城市水循环模式强调水资源的供给管理，日益增长的城市用水量与我国淡水资源的稀缺之间的矛盾越发突出，因此必须构建城市水资源循环利用体系，实现水资源的分类和循环使用。第一要用循环经济理念指导城市建设规划的编制，城市污水再生利用应纳入城市总体规划；其次应增加对雨水等地表水的收集，分类处理城市污水，实现用水的资源化；第三，结合居民楼、写字楼等的新建与改造，将城市废水经集中处理后循环利用或达标排放。

4.2构建城市循环经济要采取的具体措施

循环经济论文篇(4)

中国在21世纪议程中把资源的洁净利用的具体描述为:是指既可以让人的基本需要得到满足，又可以采用保护自然资本与能源环境的方式和办法，换句话说是一种物料和能耗的科学计划与处理办法，将废料减量化、资本化和无害化，或逐步在出产过程当中减少。固然，洁净出产不但要实现出产过程的无污染或少污染，并且出产出来的产物在利用和使用完之后的报废处置过程当中也不产生不良的影响或污染。在经济的发展过程中，特别是包括机械加工、矿山开采在内的第一产业，是耗能比较高的经济发展产业。按照我国的相关法律法规的规定，这些工厂或企业在日常的营运与生产过程中，应该通过加工技术与工艺水平的改进等措施，来降低对能源的消耗水平。同时，在企业的生产过程中，所产生的废弃的污水与废弃的排量应该通过净化与减排等方式来减少对环境的污染。需要进一步说明的是，在循环经济发展过程中要强调对各类废旧物品的回收。尤其是，最近几年，社会化大生产进程的加快，是人类面临着前所未有的物质产品，这些产品的出现，刺激着人们的消费欲望，特别是一些奢饰品与一次性产品的大量出现，造成了极大的资源浪费。

二、我国循环经济的建设与法律促成机制现状

1．我国循环经济建设的现状

随着党和政府对循环经济建设与发展的日益重视，我国在循环建设领域取得了非常可喜的发展成果。经济作为人类社会存在和发展的基础，在发展过程中不仅要注重数量的增加，而更应注重的是发展质量的提高，注重经济效益和社会效益的提高，而现实的经济发展过程中，不少地区由于单纯追求GDP总量的增加，忽视环境的保护，资源的节约，从而使社会上出现了浪费发展、污染发展、事故发展、片面发展、破坏性发展和眼前发展等不科学的发展现象。由于中国是一个地域比较辽阔的大国，在循环经济的具体建设阶段还存在这参差不齐的现象。这种发展不均衡的局面也严重影响了我国的整体的循环经济建设的进度与发展程度。

2．我国循环经济建设的法律促成机制现状

循环经济建设，一方面来自人类自身的自动与自发，另一方面也需要相关法律法规的制定与完善。在倡导依法治国的当下，更需要借助相关法令和律例来促进与监管经济建设的协调成长。当然在提倡和谐社会的今日，以人为本依然是法制建设的首要原则。所谓的以人为本，就是要在立法促进循环经济的发展过程中，实现人的最大的价值与满足。其中，人与环境的和谐也是一种价值的体现。虽然举国上下，对循环经济建设已经非常重视，但相关的法律法规还存在一定程度的滞后性。目前现行的法律法规大多是以农业文明和工业文明为基础，并没有完全体现环保与发展相互协调的宗旨。今天，在增进经济的持续循环成长等方面，我国已连续制定并了相干的法令与律例。当然，我们也要看到由于中国地域辽阔，各地区经济发展的不平衡，地方法规在法律执行的力量还比较薄弱，必需要兼顾全局，拟定一套体系的、周全的法律法规。真正意义上做到有法可依，有法必依，健全法律监督体系为循环经济建设和人与自然关系的协调提供强有力地保障。可喜的是随着法制的不断健全与完善，我国已经制定相关循环经济建设的法律超过10部，在地方也出台了一系列与其配套的条例，这些法律法规，已经初步构成了保障循环经济建设的法律体系，为中国特色的循环经济建设的确立与完善铺平了道路。

三、循环经济建设的重要意义

发展循环经济，实现人与自然和谐，实现和谐社会的必要条件。就是要遵循自然界中各个物质存在的内部规律，其中包括对生态规律遵循，对经济发展规律的遵循。要做到成长与维护相协调，在成长中注重维护，在维护中实现真正意义上的成长。简单来讲，在经济发展的具体过程中，要注意对生产、消费等相关过程中所产生的废物进行有效的回收与再次利用。所谓的循环经济，其实就是把清洁的生产与废物的充分利用结合在一起，创造更大经济效益、环境效益、社会效益的一种经济模式。在过去的经济生产过程中，由于生产工艺的落后，以及环保观念的淡薄，产生了大量的生产垃圾和工业废弃物，这在一定程度上是资源的浪费，也同样不可避免的对环境造成了很大程度的损坏。所以，我们要摒弃资源、产品、废弃物排放的单向式流程组成的经济模式，也就是过去传统的粗放型的经济发展模式，要实现资源、产品等再生资源物质的反复循环。首要的做法是，节能减排，也就是说，削减对自然资本的开采，进步其利用率，削减污染物资的排放，从而以最小环境代价，缔造更大的社会和经济效益。不可避免的是，在经济发展和环境保护之间会存在者一定的冲突与矛盾，我们要做到两者之间的合理协调。一方面，要保证经济发展与环境保护的平衡，虽然发展国民经济势必会消耗一定的资源并对环境有一定的破坏，保护环境也就意味着对经济发展进行一定程度的限制，但我们必须站在循环发展的高度，实现人与自然，人与社会的可持续发展。无论在任何国家和地区，总体目标是共同的，但具体的实现途径、模式和进程却是多样的。我们国家既迫切需要实行可持续发展计划，同时又应从我国的现实国情着手。在借鉴发达国家的相关理论、经验、对策和技术措施的同时，在和谐社会理念的指引下，高标准要求与从实际出发相结合，发展经济与环境保护相结合，从而制定符合我们自身国情的循环经济的发展策略。

四、我国循环经济建设的法律促成机制的几点思考与建议

循环经济论文篇(5)

一、循环经济的内涵及其产生背景

循环经济的概念于上世纪90年代后期在工业化国家出现，它是相对于传统经济而言的一种经济形态，代表了一个新的发展趋势。其基本含义是指：通过废弃物或废旧物资的循环再生利用来发展经济，其目标是使生产和消费过程中投入的自然资源最少，向环境中排放的废弃物最少，对环境的危害或破坏最小，即实现低投入、高效率和低排放的经济发展。

循环经济的提出，是人类对难以为继的传统发展模式反思后的创新，是对人与自然界关系在认识上不断演进的结果。

工业革命以后，由于科学技术进步，生产力发生了质的变化，人类拥有的物质财富得到了极大的丰富。人们因此而产生了一种错觉，以为自然资源是“取之不尽，用之不竭”的，工业生产排放的废弃物似乎也不会对环境产生严重的危害。由于对资源和环境容量的有限性缺乏认识，人类在取得一个个成就的同时，也付出了沉重的代价。第二次世界大战结束以来，工业废弃物产生的公害夺走了成千上万人的健康和生命，环境破坏造成了数以百万计的生态难民。70年代的两次石油危机给世界经济带来了巨大冲击，加之全球人口的急剧增加，传统的发展模式已经到了难以为继的地步。这些严酷的现实，迫使人类对自己与自然的关系进行深刻的反思，形成了可持续发展这一全新的发展观。1972年斯德哥尔摩人类环境会议和1992年联合国环发大会，是这一新发展观形成的两个重要里程碑。《环境和发展里约宣言》和《21世纪议程》等文献的签署，标志着可持续发展已经成为世界各国的共同认识。循环经济的概念就是在这样的历史背景下产生的。

循环经济的产生和发展，首先是废弃物管理战略转变的需要，也是产业链的有机延伸。德国和日本是世界上最早提出并推进循环经济发展的国家。其主要原因是：

——固体废弃物的快速增长需要有新的管理战略。日本从1990年开始提出垃圾减量化问题，并使东京的垃圾年增长率从8%降到1998年的5%以下，但仍有大量的垃圾产生，使垃圾填埋场的使用年限急剧下降，新建又要占地。废旧物资的分类回收和循环利用，既可以少产生废弃物，又可以减少垃圾填埋占地。

——他们已处于工业化后期，经过长时间积累，废弃物中有大量的废旧物资，如废钢铁、报废汽车、废家电、废纸张等可以回收利用；通过循环再生利用，再投入少量的矿产资源生产新的产品，就能实现产品报废和更新的动态平衡。

——他们在工业化过程中消耗了大量的自然资源，本国矿产资源所剩不多，客观上要求对废弃物进行再生利用，否则就要花更多的钱从国际市场上去购买。

——完善的法律体系和公众较高的环保意识，是这两个国家发展循环经济的重要基础。

循环经济的核心是我们原来所说的废旧物资回收和资源综合利用，但两者又不完全相同：一是出发点不同。过去我们讲废旧物资回收，主要是因为物质匮乏，通过节约和废旧物资回收利用来缓解供应短缺；现在是强调提高资源的利用效率，降低经济发展的社会成本，创造一个更好的生活环境。二是范围不同。过去我们强调的是生产资料，如废钢铁、废玻璃、废橡胶等的回收利用，而循环经济中要实现减量化、资源化和无害化（“三化”）的废弃物，已从生产领域扩展到生活领域，重点是城市的生活垃圾。三是途径不同。过去我们通过计划实现废旧物资回收再生，现在则是在法规和标准的严格执行前提下，通过市场运作来发展循环经济。

二、循环经济实践和理念的发展

在上世纪70年代OECD国家实施“污染者付费”的环保政策后，企业界也开始探索新的生产方式，通过循环利用减少废弃物的排放，并形成了废弃物的不同利用途径和方式。此类实践分两种形式：一是在企业内部；二是发生在企业之间。循环经济的发展不仅得到了发达国家政府的推动，也得到了企业，特别是跨国公司的积极响应。例如，从上世纪80年代末起，杜邦化学公司将减少（Reduce）、再用（Reuse）和循环（Recycle）作为指导原则，组织企业内部的物料循环，创造性地形成了化学工业的“3R制造法”，大大减少了废弃物的排放。到1994年底，使生产中产生的废弃塑料减少了25%，空气污染物排放量减少了70%。公司也因此降低了废弃物的处理成本，节省了大量开支。

生态工业园(Eco-IndustrialParks)是循环经济的重要形式，通过废弃物交换将企业联系起来。加拿大、美国等国的实践表明，废弃的石油产品和有机物的综合利用，可以形成生态产业链，进而形成生态工业园。丹麦凯隆堡是目前国际上运行最为成功的生态工业园。电厂是该园区产业链的核心。电厂给制药厂供应高温蒸汽，取代了其自备锅炉；给居民供热，减少了3500个家庭取暖炉；供应中低温的循环热水，使大棚生产绿色蔬菜；余热放到水池中用于养鱼，实现了热能的多级使用。同样，粉煤灰用于生产水泥和筑路，脱硫石膏用来造石膏板，使进口的石膏原矿减少一半。该园产生的效益体现在三个方面：一是节水。炼油厂每年节水120万立方米，药厂废水处理后的90万立方米也可用来替代淡水。二是节约矿产资源。电厂用炼油厂排出的空气每年节煤30000吨（约占物料投入的2%），节油19000吨。制药厂的残渣用来制造有机肥料节约氮800吨，磷400吨。电厂和炼油厂的废弃物资源化，每年节约2800吨硫和80000吨石膏原料。三是减少废弃物排放。电厂20万吨的粉煤灰和80000吨除尘渣不再填埋；炼油厂2800吨的硫不再排到空气中；制药厂100万立方米的水处理废渣不用填埋或填海而制造成有机肥料，供附近的农场使用。此外，还避免了约2000吨二氧化硫和13万吨二氧化碳的排放。

国内外的学者和专家根据企业的实践总结提出了工业生态学(原文是IndustrialEcology国内有人翻译为生态工业，或产业生态)，并成为循环经济发展的指导理念。工业生态学的概念，是美国通用汽车公司研究部当时的副总裁RobertFrosch于1989年在《科学美国人》发表的“加工业的战略”一文中第一次提出。1997年，斯坦福和耶鲁大学联合办了一份《工业生态学》杂志，探讨其理论与实践。其基本做法是将生态学的理论和方法，用到工业生产体系的设计中，将工业生产过程类比成生态系统中的一个封闭体系。其中一个环节产生的“废物”或副产品，成为另一个环节的“营养物”或原料。这样，彼此相近的工业企业就可以形成一个相互依存、类似于自然生态中食物链的“工业生态系统”。当然，从目前的实现程度看，相对于自然生态系统而言，工业生态系统中的类比概念还是比较简单而低级的。在现有技术经济条件下，工业生态系统还难以

达到自然生态系统的循环共生程度。尽管如此，按照工业生态学中“工业共生”、“工业代谢”的概念，来设计企业之间的“生态”联系，还是体现了可持续发展中生态效率原则的精髓。1992年，世界可持续发展工商理事会(WBCSD)在向联合国环发大会提交的一份报告：《改变航向：一个关于发展与环境的全球商业观点》中，最先提出生态效率的概念，就是“既要提供价格上有竞争优势的产品或服务，以满足人类的基本需求，提高生活质量，又要逐步降低对生态的影响和资源消耗强度，使之与地球大概的承载能力相一致”。用通俗的话说，生态效率有两层含义：其一，在资源投入不增加甚至减少的条件下实现经济增长。其二，在经济产出不变甚至增加的条件下，向环境排放的废弃物大大减少。

从产出的角度看，工业生态学追求的环境目标是“零排放”。它指在现有技术经济条件下，有利用价值的废物都被用起来了，因而向环境中排放的废弃物极少甚至为零；这与我国过去提倡的“吃干榨净”的意思相近。从现实看，无论是“零排放”还是“吃干榨净”，都很难真正实现。举例来说，现在世界能源的平均综合利用效率是30%多，我国为20%多，其余的部分都被当成废弃物排放到环境中了。无论未来的技术多么发达，能源的综合利用率也很难提高到100%。因此，实现“零排放”的环境目标可能只是一个理想。从投入角度看，生态工业学追求的目标是“减材料化”（Dematerialization，有人翻译成非物化），其含义是指在产出数量和质量不变的条件下减少物料的投放强度，同时不影响产品的质量；既要产品变轻、变小、变薄，又要经久耐用。因此，这是提高资源利用效率的一个重要途径。德国沃佩韬（Wuppertal）气候、能源和环境研究所前副所长Bleek在1994年提出，在一代人时间内将资源效率提高10倍，在不降低发达国家生活水平的条件下，缩小贫富差距，使我们的子孙后代在地球上持续生存和发展(翁端：《环境材料学》，清华大学出版社，2001年)。国际上已经进行了废弃物“零排放园区”、“零排放社区”和“零排放汽车”等的试验，而“减材料化”则更多地停留在理论研究阶段。世界上已成立了4倍因子和10倍因子俱乐部，研究有关理论。

从技术上看，循环经济主要体现在清洁生产和绿色制造上。清洁生产最初从少废、无废工艺和废物综合利用演化而来。1975年，联合国环境署（UNEP）在巴黎成立工业和环境规划活动中心，该中心在工业和环境领域列了两个计划，其中之一就是清洁生产。1989年，UNEP理事会会议决定在世界范围内推进清洁生产。从1993年起，我国开始利用世行项目进行清洁生产试点。清洁生产是将污染预防战略持续地应用于生产过程、产品和服务之中，通过技术进步不断提高管理水平，提高资源的利用效率，减少污染物的产生及其对环境和人类的危害。清洁生产的核心是污染预防，实施“从摇篮到坟墓”的全过程管理，通过节能降耗和资源的循环利用，减少废弃物排放，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。从上世纪90年代起，制造业界为了响应可持续发展的倡议，在生产中重视资源节约和环境保护，提出了绿色制造的概念。1993年美国国家科学基金会、机床敏捷制造研究所、加州大学能源研究所和空军科学研究办公室，联合成立了绿色设计与制造协会，研究制造业中的环境管理和污染防治问题。1996年制造工程师学会出版了绿色制造蓝皮书，其中提出的绿色制造概念是，综合考虑优化的资源利用和环境影响的制造系统，使工业产品从设计、制造、包装、运输、使用到报废处理的整个生命周期对环境影响最小，不损害人体健康，资源的利用效率最高。工业废弃物的90%来自于制造业。因此，改变生产方式、重塑制造业形象成为制造业努力的方向。

三、循环经济发展中的法律与利益因素

通过立法促进废弃物的回收和综合利用，是国际社会通行的做法。德国于1991年和1996年颁布《包装废弃物处理法》和《循环经济和废物管理法》，规定了废物处理的次序首先是尽量减少其产生，然后才是循环使用和最终处置。德国法律规定，自1995年7月1日起，玻璃、马口铁、铝、纸板和塑料等包装材料的回收率要达到80%。欧盟和北美国家也相继制定了鼓励废物或副产品回收、绿色包装等方面的法律，并提出了包装废弃物的回收、复用或再生利用的具体目标。法国提出2003年包装材料的85%应被循环使用。奥地利的法规要求必须对80%的回收包装材料进行循环处理或再利用。欧盟规定到2003年报废汽车的回收利用率达到重量的85%。由此可见，法律是废弃物回收和综合利用的重要依据。

为了建立循环社会，日本在2000年前后相继颁布了《促进建立循环社会基本法》、《资源有效利用法(修订)》、《固体废弃物管理法(修订)》、《建筑材料回收法》、《食品回收法》和《绿色消费法》等多项法律，与原来颁布的《容器包装与回收法》、《家用电器回收法》等，构成了建立循环社会的法律框架。在《促进建立循环社会基本法》中，日本将“循环社会”定义为自然资源消耗最少、对环境压力最小的社会；将那些能用但还没有利用起来的“垃圾”定义为“可再生资源”，并要求其回收；提出垃圾管理顺序为：减少产生量再利用回收能量利用安全处置；明确了政府、地方主管、企业和公众的责任，鼓励每个人为建立循环社会做出努力；增加了企业的“生产者责任”，对产品从生产到最终处理的全过程负责；政府将制定“促进建立循环社会的基本规则”；还提出了促进循环社会的措施，并对产生污染的企业征收环境补偿费等。

企业在废旧物资回收和资源综合利用中产生利润，是循环经济发展的内在动力。企业是经济发展的主体。没有企业的积极性，没有企业的行动，发展循环经济只能停留在口头上，而不能产生实际的效果。下面，我们仍以凯隆堡生态工业园为例，说明经济纽带是怎样将园中不同的企业联系起来的。企业经营的最大目的是为了获取最大的利润。制药厂之所以选择用电厂的蒸汽而不自己生产，是因为用后者的蒸汽更省钱。1982年制药厂锅炉改造，经过可行性研究，

选择了最经济的供热方法，即全部使用电厂的蒸汽。从电厂获得蒸汽只要铺两英里长的供气管道，相当于药厂两年的内部改造投资。同样，石膏板厂用电厂脱硫产生的石膏也是为了节省资金，原来该厂要从西班牙进口石膏原矿，现在用电厂脱硫产生的石膏，节省了运输费用，从而使产品的成本明显降低。

综上所述，促进循环经济发展的因素主要有两条：一是法律强制，即环境法律法规的实施和环境标准的执行，是循环经济发展的外在因素。用产业界人士的话说，废弃物不准随便排放了，企业就必须做出处理或综合利用的选择。二是利益驱动。利益驱动有两层含义：降低成本和创造价值。用了其他企业的废弃物或副产品，就可以省一部分原料费用，产品的成本就降下来了；同时，在废旧物资利用过程中也产生一定的经济效益，这是企业发展循环经济的内因。法律强制和经济利益是发达国家发展循环经济不可或缺的前提。没有环境保护法律和标准的强制执行，企业不会主动地去利用废弃物；没有经济效益，即使政府强制去做，企业也会找出种种借口

来拖延和规避。

四、用循环经济的理念指导环保产业的发展

从中华民族的长远发展考虑，为子孙后代的发展着想，循环经济是我国经济可持续发展的重要组成部分。我们已经没有了发达国家工业化时的廉价资源和环境容量，也经不起传统发展方式带来的资源消耗和环境污染。以最小的资源代价发展经济，以最小的经济成本保护环境，应当成为我国发展循环经济的出发点和目的。

首先，涉及废旧物资回收和再生利用的产业发展可以用循环经济的理念来设计。废旧物资回收利用方面，我国已经做了大量工作，国际上也取得了极大的成功。据不完全统计，目前世界上主要发达国家每年再生资源回收价值达2500亿美元左右，且以15～20%的速度增长。世界钢产量的45%、铜的62%、铝的22%、铅的40%、锌的30%、纸制品的35%来自于再生资源的回收利用。利用再生资源进行生产，不仅可以节约自然资源，遏制废弃物的泛滥，而且比利用矿物原料少耗能，少排放污染物。随着我国汽车工业的迅速发展，老旧汽车的回收和再生利用将成为循环经济的重要内容。例如，报废汽车中的许多物件，像旧发动机、旧轮胎等都可以进行循环利用。以旧发动机为“毛坯”，按照严格的技术要求，采用专门的工艺和

设备，对主要零部件进行清理、检测、加工、更换，可以生产出“再制造发动机”。其功能、油耗、环保等指标完全能够达到新发动机的标准，其价格仅是新机的50～60%。用这种办法，旧发动机85%的价值得到了利用；而回炉只利用了原价值的3%。废旧轮胎回收利用也是如此。国际上每年旧胎翻新量一般占新胎量的10%。我国每年生产新轮胎1.01亿条，产生废旧轮胎约3000万条左右，其中400万条得到了翻新，仅占新胎量的4%。据测算，每翻新一条胎可节约橡胶4千克，碳黑2千克，尼龙帘布1.7千克，石油18千克，钢材1千克。只要使我国的旧胎翻新量达到国际一般水平，节约的资源量就是很可观的。其他的废金属、废塑料、废橡胶、废纸张的回收利用，也可以产生良好的经济效益。

循环经济的又一个重点是大宗工业废弃物的综合利用。这样既可以节约不可再生的矿产资源，又有利于避免因堆放工业废弃物而占用宝贵的土地资源。我国正处于工业化、城市化的高速发展时期，一方面占用了大量宝贵的耕地，2000年我国生产实心粘土砖5400亿块，破坏和用掉耕地约100万亩。另一方面产生了大量的工业废弃物，我国以煤为主的能源供应模式每年产生数以亿吨计的煤矸石。因此，利用煤矸石、粉煤灰生产建筑材料，替代实心粘土砖，是大宗工业废弃物综合利用的重点。不仅可以保护土地“这道生命线”，还可以减少能源的消耗。此外，利用钢铁厂的废渣生产矿渣水泥，利用电厂除硫产生的脱硫石膏生产建筑用石膏板，都有广阔的发展前景。国家经贸委已经出台限制生产实心粘土砖的文件，积极推进墙体材料革新，将会对上述大宗工业废弃物的综合利用起到积极的推动作用。

城市垃圾的减量化、资源化和无害化，是循环经济的题中之义。在我国城市化进程中，应特别重视“垃圾围城”问题。从当前着眼，发展循环经济应将城市生活垃圾的减量化、回收和处理放在重要位置。近20年来，我国城市垃圾以7%以上的速度增加。2000年全国668个城市生活垃圾清运量达1.5亿吨，总积存量达60亿吨以上。“垃圾是放错了地方的资源”，这已经成为很多人的共识。对北京、上海、广州等城市的调查发现，我国城市生活垃圾中可回收的东西越来越多。如有机质占50%左右，废纸含量在3～12%，废塑料制品约5～14%。这些都是可以回收再生利用的。在目前的技术条件下，中小城镇优先利用垃圾堆肥，不少的地方已经取得成功的经验。大城市利用垃圾进行焚烧发电，并对由此产生的能源进行多级利用，广州、上海等城市也已经取得了成效。

五、我国发展循环经济的对策

众多理论和实践探索表明，循环经济是实现可持续发展的必由之路。国内已有一些地方按循环经济的理念来设计生态工业园，其中的一些已投入运营。有无符合设计要求的企业入园，法制框架是否实事求是，企业能否获得经济效益，是生态工业园能否成功的关键。发展我国的循环经济，需要政府、企业、科学界和公众的共同努力，通过建立法规制度、形成经济激励机制、开发相关技术等措施来推进。为了发展我国的循环经济，提出如下建议。

(一)建立促进循环经济的法规制度

国家虽然制定了一些鼓励开展资源综合利用的政策措施，但至今还没有一部这方面的法律，在一定程度上影响了有关工作的开展。实行我国生产方式由粗放型向集约型的转变，提高经济发展的质量和效益，不是一朝一夕所能完成的。受发展阶段所限，国家的很多宏观努力在不知不觉中被一个个浪费资源和污染环境的微观行为抵消了。因此，根据国外发展循环经济的经验，必须加快制定必要的循环经济法规，通过法规对循环经济加以引导和规范，坚决杜绝短期行为和急功近利的现象出现。

目前，全国人大已经通过了《清洁生产促进法》，将于明年实施。这是从法律上促进我国循环经济发展的良好开端。但还不够，还应有更多的法律法规。虽然《固体废物污染防治法》总则中提到“充分合理利用固体废物”，但仅为原则表述，并无可操作性的内容。近年来，国家经贸委组织研究资源综合利用的法规体系，向全国人大提出将资源综合利用、工业固体废弃物综合利用、废旧物资综合利用等内容，列入立法规划，这是非常必要的。应加快立法步伐，形成我国循环经济发展的法律框架体系。

(二)通过政策引导循环经济的发展

投资和消费是拉动循环经济发展的火车头。产业政策应强调资源利用效率的提高和环境保护，提高经济的竞争力；促进经济结构的战略性调整，以有利于循环经济体系的形成和发展。在投资政策和项目选择上，对投资方向的鼓励和限制上，向产业结构调整和升级的方向倾斜。例如，投资于天然气工程建设可以改变城市能源的供应结构，减少因燃煤产生的二氧化硫和烟尘排放；投资于公共交通设施的建设，发展地铁、轻轨等以电气为主要动力的交通设施，可以减少小轿车的尾气排放。通过对环境友好宣传教育，引导公众消费绿色产品，以需求拉动循环经济的发展。各级政府起表率作用，通过采购计划拉动循环经济的需求，并影响社会公众。如优先采购经过生态设计或通过环境标志认证的产品，优先采购经过清洁生产审计或通过ISO14001认证企业的产品；办公用品采购有节能标志的产品，在使用中注意节约、重复使用及废弃后主动回收等。

(三)利用经济手段，形成循环经济发展的激励机制

用经济手段促进循环经济的发展，是OECD国家采用激励机制保护环境的有机延伸。由于OECD国家实施了严格的“污染者付费”政策，废旧物资回收和综合利用企业可以得到废物产生者的资金补助。我国的情况则完全不同。主要差距在于：一是虽然我国的“谁污染谁治理”政策，类似于

“污染者付费”政策，但实施的效果并不好；二是我国企业一旦使用其他企业的废弃物，如工业废渣、粉煤灰等，原来的废物产生者不仅不付费，而且还要向使用者收费，使综合利用企业无利可图，严重挫伤资源综合利用企业的积极性；三是我国对资源综合利用企业的税收优惠有时落实不到企业头上，不是地方不兑现，就是被“婆婆”拿走了。因此，需要进行认真地调查研究，彻底纠正上述错误做法，落实价格、税收、财政等方面的激励政策，推动循环经济的发展。

循环经济论文篇(6)

[关键词]科学发展观循环经济

党的十七大把科学发展观写入，对科学发展观的时代背景、科学内涵和精神实质进行了深刻阐述，对深入贯彻落实科学发展观提出了明确要求。科学发展观的核心和本质是坚持以人为本，其基本内容是全面、协调、可持续发展。坚持以人为本，就是要不断提高人民群众的生活水平和生活质量，实现人的全面发展，必须按照统筹城乡、统筹区域、统筹经济社会、统筹人与自然、统筹国内发展和对外改革开放的要求，不断推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，处理好保护环境和经济增长的关系。而环境问题主要是经济发展的目的不明确，发展方式不当引起的。要解决这一问题，就必须改变传统的经济增长方式，调整社会经济活动与生态系统之间不平衡的物质交换关系，走循环经济发展之路。

一、循环经济的内涵及原则

循环经济是运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，是以资源的高效利用和循环利用

为核心，以“减量化、再利用、再循环”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的社会生产和再生产模式，它的思想萌芽于20世纪60年代，源于美国经济学家波尔丁提出的“宇宙飞船理论”。其实质是以尽可能少的资源的消耗和尽可能小的环境代价实现最大的发展效益。由此可见，大力发展循环经济是以人为本，贯彻和落实科学发展观的本质要求；是实现从末端治理转向源头污染控制,从工业化以来的传统经济转向可持续发展的经济增长方式，从单纯的科技管理转向经济——社会——自然复合生态系统，从多部门分兵治理转向国家统一部属，与经济目标、社会目标和文化目标的有机结合，通过人文社会伦理教育、法律制度建设和科技创新，整合和优化经济系统各个部分之间的关系，走新型工业化道路，从根本上缓解日益尖锐的资源约束矛盾和突出的环境压力，全面建设小康社会目标，促进人与自然和谐发展的现实选择；是实现由依靠物质资源为主转向依靠智力资源为主，由生态环境破坏型转向生态环境友好型的历史型转变；是建设物质文明、精神文明和政治文明，乃至生态文明的有效途径；是人类对人与自然关系深刻反思的积极成果。

循环经济是可持续的生产和消费方式，其运行应遵循“减量化、再利用、再循环”的基本原则。“减量化”原则是指产品生产和服务过程中尽可能减少资源的消耗和废弃物、污染物的产生，采用替代性的可再生资源，以资源投入最小化为目标，以提高资源利用率为核心。生产者应通过减少产品原材料投入和优化制造工艺来节约资源和减少排放；消费群体应选用包装简易、结实耐用的产品。“再利用”原则是指产品多次使用或修复、翻新后继续使用，以延长产品的使用周期，防止产品过早成为垃圾，从而节约生产这些产品所需要的各种资源投入。要求消费群体改变产品使用方式，有效延长产品的寿命和产品的服务效能，如纸板箱、玻璃瓶、塑料袋的包装材料的再利用，有时甚至可以多达数十次循环。生产者应采取产业群体间的精密分工和高效协作，加大产品到废弃物的转化周期，最大限度地提高资源产品的使用效率。“再循环”原则是指使废弃物最大限度地变成资源，变废为宝，变害为利。通过对产业链的输出端——废弃物的多次回收和再利用，促进废物多级资源化和资源的闭合式良性循环，实现废弃物的最小排放。针对整个经济运行系统，通过对产业和产品结构的调整、重组、升级和转型，实现社会——经济——自然复合系统的生态化结合，从而减少资源消耗和环境污染，提高经济效益和质量。

二、我国发展循环经济的重要性和紧迫性

在发展循环经济方面，西方一些国家已经迈出了一大步，而我国只处在试点阶段，就我国目前状况，急需大力发展循环经济。发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路。我国是一个人口大国，资源匮乏，改革开放以来，我们用资源消费翻一番支撑了GDP翻两番。预计到2020年，要实现GDP翻两番，即便是按资源再翻一番考虑，保障资源供给也有很大困难，如果再沿用传统的发展模式，以资源的大量消耗实现工业化和现代化，是不可能的。为了减少经济增长对资源供给的压力，必须大力发展循环经济，实现资源的高效利用和循环利用。

发展循环经济是从根本上减轻环境污染的有效途径。以往在发展经济时，不仅高消耗，而且高污染，与世界先进水平相差悬殊。固体废弃物综合利用率若提高产1个百分点，每年就可减少1000万吨废弃物的排放；粉煤灰综合利用率若能提高产品质20个百分点，就可以减少排放4000万吨，这将使环境质量得到极大改善，大力发展循环经济，推行清洁生产，可将经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度，从根本上解决经济发展与环境保护之间的矛盾。

发展循环经济是提高经济效益的重要措施。目前我国资源利用率与国际先进水平相比仍然较低，突出表现在：资源产出率低、资源利用效率低、资源综合利用水平低、再生资源回收和循环利用率低。实践证明，较低的资源利用水平，已成为企业降低成本、提高经济效益和竞争力的重要障碍：大力发展循环经济，提高资源的利用效率增强国际竞争力已经成为我们面临的一项重要而紧迫的任务。

发展循环经济是应对新贸易保护主义的迫切需要。在经济化全球化的发展过程中，关税壁垒作用日趋削弱，包括“绿色壁垒”在内的非关税壁垒日益凸显。近几年，一些发达国家在资源环境方面，不仅要求末端产品符合环保要求，而且规定从产品的研制、开发、生产到包装、运输、使用、循环利用等各环节都要符合环保要求，对我国发展对外贸易特别是扩大出口产生了日益严重的影响。我们要高度重视、积极应对，尤其是要全面推进清洁生产，大力发展循环经济，逐步使我国产品符合资源、环保等方面的国际标准。

三、大力发展循环经济的主要措施

发展循环经济，要坚持以科学发展观为指导，以优化资源利用方式为核心，以提高资源生产率和降低废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，加快发展低耗能、低排放的第三产业和高技术产业，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰落后工艺、技术和设备。严格限制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业，以及开发区的盲目发展。用循环经济理念指导区域发展、产业转型和老工业基地改造，促进区域产业布局合理调整。开发区要按循环经济模式规划、建设和改造，充分发挥产业集聚和工业生态效应，围绕核心资源发展相关产业，形成资源循环利用的产业链。

循环经济论文篇(7)

（一）循环经济的内涵

循环经济是一种新的经济发展模式，是造福人类的社会经济行为，是在物质的循环、再生、利用的基础上发展经济。它是通过将资源回收和循环再利用实现资源的再利用并以资源使用的减量化、再利用、资源化再循环为基本原则。

（二）发展循环经济的意义与必要性

发展循环经济是我国的一项重大战略决策，是落实党的“十”推进生态文明建设战略部署的重大举措，是加快转变经济发展方式、建设资源节约型、环境友好型社会、实现农村可持续发展的必然选择。面对农村经济增长缓慢、生态环境恶化严重、资源相对匮乏的形势，若要实现经济、环境协调健康发展这一目标，发展循环经济是必然选择。当前，我国经济社会发展正处在转型期，农村改革发展面临的环境更加复杂、困难挑战逐渐增多。城镇化的加速发展对推进农村循环经济的形势要求更为紧迫，保障粮食等重要农产品供给与资源环境承载能力的矛盾日益尖锐，如湖南、安徽等农业省长期以来因一些农村在经济发展过程中，生态资源被严重破坏、水土流失日益严重，化肥、农药、重金属对地表水污染等影响，农村的发展基础受到了严重的破坏等问题，导致生态环境状况恶化，同时对人民身体健康造成影响。发展循环经济，改善农村人居环境承载了亿万农民的新期待，农村生态环境的好坏将直接影响农民的身体健康、农业的可持续发展和农村的长治久安，对打造“三个强省”及构建和谐美好和富强安徽，具有重大的现实意义。

（三）资源节约与循环能解决农业大省农村贫困的紧迫问题

安徽是典型的农业大省，根据2013年安徽省国民经济和社会发展统计公报，2013年安徽省农民人均纯收入为8098元，低于全国8896元的平均水平，安徽省的农民居民纯收入排在第20位，处在中等偏下的收入水平。安徽省农业人口较多，是农民工输出大省，农民在省内就业难，据统计，2012年全省农村劳动力转移就业1449万人，其中大部分是外出打工，而非在本地就业。若通过循环经济重新调整农村的产业结构，改变农村的传统生产方式，既可以为本地农民提供就业机会，又能提高农村资源的利用效率，从根本上提高农民的收入。而安徽省农村状况不容乐观，与浙江、江西、山东相比，差距较大，如高科技农产品开发水平相当落后。

（四）循环经济能加快减轻资源与生态环境压力

安徽属暖温带向亚热带的过渡型气候，季风明显、夏雨集中。再加上安徽中南部地貌起伏不平、坡陡沟多，地表土质疏松、植被稀少，易被流水冲刷。北部平原为河流冲积形成，加上降水集中，多暴雨，易流失。水土流失破坏地面完整，降低土壤肥力，造成土地矿化、沙化，影响农业生产，威胁城镇安全，加剧干旱等自然灾害的发生、扩延，导致群众生活贫困，生产条件恶化。近年来，随着城镇化的持续深入推进，由于人类不合理的经济活动，如因毁林毁草、陡坡开荒、过度开矿、修路，而造成的水土流失现象仍较严重。根据《安徽统计年鉴（2003—2012年）》中的相关数据发现，10年来，全省各类土地数量皆出现了不同程度的变化。农用地中，耕地净减少151265公顷，新增林地513231公顷。建设用地中，居民点及工矿用地增加了79038公顷，水利设施用地增加了4194公顷，交通用地面积减少154912公顷，未利用地减少1363693公顷［2］。水资源短缺已经成为制约农业可持续发展的重要因素。由于森林破坏、湿地萎缩、生物多样性丧失等原因导致洪涝、干旱和病虫草害等自然灾害频繁发生，使得有限的农业资源变得更加短缺，严重影响了农业经济的发展，增加了经济和社会发展的压力。

（五）改善生态环境，提高资源利用效率的根本出路在于保护和合理利用农业资源

能源、水、土地等自然资源是经济社会可持续发展的物质基础和保障。从农业和农村经济发展的整体情况来看，耕地、水等资源的刚性约束进一步加剧，以大量资源消耗为代价的传统生产方式已经难以维持，农业已经进入高成本时代，农业经济增长方式潜能已接近极限。发展农村循环经济，合理利用农业能源资源，既是缓解农村能源资源供求矛盾的重要举措，也是从源头上解决环境污染、减少资源浪费并实现经济社会可持续发展的重要途径。

二、当前发展农村循环经济存在的主要问题

近年来，安徽省通过财政、政策、立法等一系列措施促进了农村循环经济的发展，但宏观来看，仍处在发展的初期，还存在一些问题有待解决。

（一）农村能源利用水平低

安徽省农村能源在消费结构、利用效率等方面存在的突出问题如下：第一，消费结构不合理。生产用能水平较低，生活用能中生物质能仍占有很大比重，薪柴、秸秆约占农村用能的32．5％，清洁能源消费量较小，农村用能设施的热效率较低，浪费严重。农牧业生产所产生的废弃物及其直接燃烧排放的有害气体给生态环境造成了巨大的压力，直接影响着农业的可持续发展和人民生活水平的稳步提高。第二，能源利用率低。占农村能源消费总量约50％的生物质能是直接燃烧的；全省仍有近60％农户炉灶未改造，热效率在20％以下；太阳能的利用率仍然较低，仅占总农户的23％；农村沼气综合利用技术的普及面小，综合利用效益还没有充分发挥出来。安徽省沼气产业发展速度也较为缓慢。安徽省适宜发展沼气的农户约800万户，到目前也仅累计推广40万户，仅占5％，与其他省份推广力度（广西350万户、云南200万户、湖南140万户、贵州80万户）存在明显差距［4］。第三，在资源紧缺的情况下，缺乏正确的指引。特别是在加快工业化和城镇化的进程中，种植业与畜牧养殖未形成新的产业链，因使用化肥而导致土壤矿化，降低土壤增长潜力。

（二）农村劳动力严重缺乏导致丘陵山区农田水利失护，水土严重流失，生态遭到破坏

为了摆脱贫困，改变农业收入低的状况，自80年代以来，大量中青年农民外出打工，导致农村劳动力大量流入经济发达地区务工，留守的大多是老弱病残，致使农村土地荒芜、沟渠塘坝年久失修，土地荒漠化严重，如湖南、云南、江西、贵州、安徽等省，严重影响农村经济发展；由于过度使用农药化肥、直接排放畜禽粪便造成农村水环境恶化。中国社科院农村发展研究所研究员张晓山指出，目前，我国化肥使用量约占世界的三分之一，化肥利用率仅为33％，农药利用率为35％左右，年使用地膜约130万吨，回收率不足60％，年产生畜禽粪污约38亿吨，有效处理率仅为42％；农业年均缺水约300亿立方米；农业灌溉用水有效利用系数仅为0．52，低于发达国家约20个百分点。

（三）农民的循环经济意识比较薄弱

农民受教育程度低，科技素质还不是很高，造成农民的循环经济意识薄弱。随着大量农村人口进城务工，只有老年人和儿童留守在农村从事农业生产，他们的文化素质普遍不高。在我们所调查的1000名农民中，文盲半文盲的比例为18．5％，其中绝大多数是50岁以上的中老年人；小学文化程度的比例为20．9％，其中30岁以上的妇女占7．9％；初中文化程度占45．8％，高中文化程度占14．2％，大专及以上占0．6％。受教育程度高、年轻人、能人中相当多的人长年在外打工或者已移居城市，留在农村本地的那些文化素质不高的劳动力，生产观念落后，循环经济意识薄弱，如任由当前生产生活方式延续下去，我国的粮食安全可能会受到严重威胁。

（四）相关法律法规有待完善

2009年1月1日，《中华人民共和国循环经济促进法》开始实施，这就确立了循环经济发展的基本制度和政策框架。但是，各个省、市县仍需要配套的适合于本地的法律法规及相关标准，以保证发展循环经济有法可依、有据可查。安徽是全国较早开展循环经济理论研究和实践的省份之一。安徽省政府先后颁布实施了《安徽省建设节约型社会近期重点工作实施方案》《安徽省加快发展循环经济的若干意见》，将解决农村的生态环境、资源的合理、高效利用纳入政府的重点工作。但是，目前，我省现有的环保法律法规多采取末端治理或分段治理阶段，某些条款仅有一些方向性和概念性的笼统表述，难以满足安徽循环经济建设的战略需要。

（五）农业科技整体水平不高

科技是循环农业发展的支撑，而且循环链越长，所需的技术就越复杂、越精细。总体看，安徽、贵州及广东东部地区农业技术的整体水平相对较低，而且推广应用效率低。主要表现在：农业科技领军人才缺乏，高水平农业科技人才不足；科技投入严重不足，没有形成稳定的科技投入机制；支持农业产业转型和应对未来农业发展的技术储备不足，农业应用基础研究薄弱；企业创新主体能力较弱，农业高新技术企业、创新型企业较少，产、学、研脱节现象还一定程度存在；县域科技能力薄弱，承接科技成果转化载体不强。

三、借鉴国外发展农村循环经济的经验，走中国式农业可持续发展道路

循环经济是实现可持续发展的必然选择。发达国家循环经济起步较早，已经形成比较成熟的模式，并取得了成功的实践，它为我国发展循环经济提供经验和启示。美国是循环经济的先行者。1900年美国制定了有关有机食品的法规，明确规定有机食品的栽培条件为“收获前3年内农田不得使用化肥和农药”。在20世纪50年代开始普遍推广农业节水灌溉，目前整个灌溉面积中有50％的农业灌溉采用喷灌和滴灌方式，在采用多种节水灌溉方式的同时，又广泛应用土壤水分监测技术，农作物实行精量按需灌溉。20世纪80年代初，美国提出了可持续农业的概念，始终在保证农业生态环境的情况下控制化肥、农药的使用。利用休闲轮作、残茬还田免耕法、覆盖作物轮作、农牧结合等手段保障土壤的肥力；通过天敌昆虫、污水回用工程有效解决了农业环境污染和资源紧缺的问题49－53。日本是循环经济发展较早且较为成功的国家之一，循环农业是其农业的典型模式，也是循环经济在社会层面上的重要实践。日本的循环农业是将居民消费过程产生的有机垃圾进行发酵后变成农业生产所需的有机肥料，及时补充土壤养分，使农业能够生产出更加安全、美味的有机食品提供给普通的消费者。20世纪80年代末，日本宫崎县菱镇制定了《发展自然农业条例》，该条例对农药、化肥的使用量做了明确的要求，从而有效地阻断了毒素向粮食作物传播的途径，保证了农产品的安全。日本注重对民众进行实现零排放或低排放社会的意识的培养。并通过教育、培训、宣传、推行环境友好产品标志和循环利用产品标志等方式，积极开展循环经济知识的普及，鼓励居民实行生活垃圾的分类分拣，国家对没有利用价值而且危害性强的废弃物，进行有偿回收或对回收行为进行奖励。该模式既解决了工业有机固体废物和农业的家禽粪便问题，还有效地处理了下水道污泥，资源得到充分的再利用，为农业生产提供了大量必须的肥料和能源，有效解决了环境污染，实现资源的循环利用49－53。在发展循环经济方面，德国走在世界的前列。德国从立法入手，先后制定了《废弃物处理法》《废弃物限制及废弃物处理法》《包装条例》《限制废车条例》《循环经济与废弃物管理法》等一系列法律法规，把废弃物处理提高到发展循环经济的高度，并建立了系统配套的法律体系；为了有效地促进可再生能源的发展，为综合型农业模式实施提供保障，德国政府还出台、规范了一系列法律法规及规章制度。为了有效贯彻上述政策措施，德国政府还分别于2000年、2004年、2009年3次制定和修订《可再生能源法》，通过立法的形式禁止无机化肥施用过量，加强资源保护、加大处罚环境污染的力度。

四、推进农村循环经济发展的相关对策

（一）因地制宜，科学发展

由于安徽省省情、发展阶段、资源禀赋、人口规模、地理特征等的差别，安徽发展农村循环经济，应当体现当地特色，避免“一刀切”，要综合当地地理情况、产业背景、资源储量等各方面综合考量。根据安徽省实际，淮北平原地区可以推广节水灌溉模式，积极发展节水工程，建设节水型生态循环农业基地。江淮之间的丘陵和沿江地区，要大力推进“四把一促”工程，即“把水留住、把树种上、把路修通、把结构调优，促进农民增收”。皖南山区自然条件优越，土地资源较丰富，盛产茶产品和山珍产品，旅游资源丰富，可以借助这些优势，发展特色农业、旅游产业。

（二）综合规划，着眼长远

发展农村循环经济需要有长远规划，要考虑到当地的实际情况，它是一项涉及经济、技术、环境、社会等方面的系统工程。政府在循环经济科技创新方面应当充分发挥高校、科研院所等作用，形成政府各部门、各单位共同联动的运作机制；政府要为农村提供循环链连接技术，要通过提高资源利用率、改善生态环境和无害化处理等技术路线实现农村的循环经济发展；要充分发挥农民专业合作社、家庭农场、节能技术服务中心等的作用，建立和健全循环经济信息系统和技术咨询服务体系，积极开展农业循环经济的宣传、咨询、培训、推广等工作，形成实施农村循环经济协调、有效的宏观机制。

（三）构建合理有效的资源开发利用体系

要以全省正在开展的“三线三边”环境整治活动为契机，积极构建合理有效的资源开发利用体系，就是要充分发挥农业“生产、生活、生态”等功能，要提高资源的利用水平和单位要素的产出率，要提高资源的循环利用，做到废弃物的无害化排放。要同美好乡村建设结合，以帮助农民解决实际问题、提高农民生活质量为出发点。第一，探索高效的农业生产方式，节约利用水、土地资源和能源等。如在不同作物间实现套种、立体种植等高效栽培技术，实现混养高效养殖技术，通过建立规模化、标准化农业生产基地来提高产出率。第二，珍惜水资源，推广节水灌溉模式，加强对耕地资源的合理开发、利用、保护和管理，避免耕地资源的退化。通过推广普及测土配方、秸秆粉碎还田等技术手段，改良土壤肥力，减少秸秆燃烧对环境的污染。第三，加强对废弃物的无害化处理，大力开发农村作物秸秆、畜禽粪便资源新用途等。加强畜禽饲料的无害化处理、疫情检验与防治；控制农药的使用量，减少农作物的农药残留和土壤的农药毒素的积累。第四，恢复和发展传统手工业和特色加工业，利用本地资源，发展特色地方历史文化旅游产业，如刺绣、编制、铁器、竹木等产品，以扩大外销商品，促进农村经济多向发展。

（四）制定、修改和完善相关法律法规

循环经济作为一种先进的经济模式，是造福人类的社会经济行为，纵观世界发达国家发展循环经济的进程，大都从抓法制建设入手，依法规范、保障和促进循环经济的发展。随着农村经济社会的深入发展，现行法律的一些规定可能难以适应新形势，甚至可能阻碍农村经济的发展，必须建立健全相关的法律法规。当前，安徽省循环经济立法地方性约束性规范、法律责任方面规定却很少，应尽快制定和完善地方性配套法律法规，加快制定出台《安徽省循环经济促进条例》，建立发展循环经济长效机制；加快研究制定资源综合利用、再生资源回收利用、垃圾分类处理等方面的管理条例，使循环经济发展逐步走上法制化、规范化的轨道。

（五）建立政策扶持和科技支持制度

科学技术是第一生产力，科技支撑是发展循环经济的必要条件。循环经济可以在一定程度上缓解资源短缺和解决环境问题，必须重视高新技术的研究与开发，通过制定高科技发展规划、资金支持、税收优惠等一系列举措，积极鼓励有实力的再生能源企业进行科技创新，发挥相关企业在技术研发与推广及应用方面的作用，如加快太阳能、生物质能、风能、煤的洁净燃烧和转化技术、秸秆还田技术等的应用，改变当前人类对电力的过度依赖情况，有效缓解能源紧张局势；建立公共财政扶持机制，建立自然资源有偿使用机制、生态恢复补偿机制等，以相应的经济政策激励循环经济的发展；引导社会资金投向资源循环利用产业，加大循环经济技术、装备和产品的示范、推广力度，形成新的经济增长点。

（六）积极发展农村教育事业和科技培训