循环经济的基本概念精品(七篇)
循环经济的基本概念篇(1)
循环经济的概念是1998年从德国引入我国的，之后得到国内各界广泛的关注。2003年十六届三中全会提出“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观，胡锦涛总书记指出要“将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效的利用”。2011年从国家层面上大力发展循环经济。2008年我国首个有关循环经济的法规——《中华人民共和国循环经济促进法》（以下简称《促进法》）面世。从概念的引进到《促进法》的颁布，这个过程经历了10年。10年间充分的酝酿,广泛的求证,认真的探讨,使该法的出台有着坚实的社会基础。该法从今年年1月1日开始实施，自然应该得到大力的宣传与贯彻。 目前与循环经济相提并论的还有低碳经济、绿色经济、生态经济、静脉经济等很多内涵相近的表述。它们之间相互包容，但并无一种完全的递进关系。低碳经济注重过程，是手段，是阶段，实质是提高能效、开发清洁能源与发展“碳汇建设”，这是达到生态、绿色的必由之路。绿色经济、生态经济强调经济与环境的协调发展，提倡经济的发展要与有限的自然承载能力相适应。静脉经济更着眼于资源的回收与利用。循环经济提纲挈领，倡导发展经济要依靠生态资源的循环来实现，倡导资源的高效利用和循环利用，本质上是遵从自然规律的。循环经济最初提出的“3R”原则（reduce、reuse、recycle）基本涵盖了其他表述方式的内涵，目的雷同，表述清晰完整。以后对循环经济内涵的解释又有“4R”(rethink)、“5R”(repair)之说（对4R、5R或有不同的解释），不过那只是对“3R”的一种补充或延伸，循环经济的内涵并没有大的改变。 循环经济的思想可以说萌芽于生态经济。1962年出版的《寂静的春天》（Rachel Carson著）描述了人类生存所面临的危险，首次结合经济社会问题开展了生态学研究。几年后《一门科学——生态经济学》（Kenneth Boulding著）正式提出“生态经济学”的概念及“太空船经济理论”，第一次把生态经济理念系统输入到社会发展的各个领域。1981年，联合国环境规划署召开的“人口、资源、环境和发展”会议将生态经济作为第一主题写进《环境状况报告》。1989年英国环境经济学家戴维•皮尔斯(David Pearce)在《绿色经济蓝图》一书中首先提出绿色经济的概念。在“Spaceship Earth (地球飞船) ”和“Spaceman Economy(空间人经济)”的启发下，他又在《自然资源和环境经济学》（1990）中率先提出了“循环经济(Circular Economy)”的概念。其后，类似的提法也先后出现于其他发达国家，如日本的“循环社会(Recycling-Based Society)” 和美国的“产业生态学(Industrial Ecology)”。 从上个世纪60年代起，循环经济的起源与发展一直伴随着人类对生存环境污染的恐惧，对传统资源短缺的担忧，对摆脱经济发展困境的强烈愿望与需求。在80年代中期美国已有半数以上的州先后制定了促进资源再生循环利用的法规，如加利福尼亚州于1989年通过了《综合废弃物管理法令》，1984年美国修订了1976年通过的《资源保护和回收法》，1990年制定了《污染预防法》，这在一定程度上体现出发展循环经济的要求。人类对环境问题与资源问题的认识不断深化，人类也在不断约束自己，积极实践，寻求突破。 1996年德国在《物质循环与废物管理法》中明确表述了循环经济以资源节约和循环利用为特征，遵循减量化、再利用和资源化三原则（3R），把整个经济系统当作生态系统的特殊形式，使之不但能与生物圈兼容还能持续发展下去。 相比之下低碳经济的概念提出的较晚。2003年英国在能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》中提出要用低碳基能源、低二氧化碳的低碳经济发展模式替代当前的化石能源发展模式。由于2007年联合国讨论制订2012年开始的后京都行动方案，促进了低碳经济概念在世界上的传播。面对2008年的经济危机，又是联合国提出了绿色经济和绿色新政，凸显了绿色经济、低碳经济应对金融危机和气候变暖双重挑战的
循环经济的基本概念篇(2)
关键词：生态文明；概念体系；内在逻辑
中图分类号：f205文献标识码：a文章编号：16710169(2012)04002605改善与优化人与自然的关系，促进人口、资源、环境的协调发展，在理论与实践中已经得到了人们的持续关注。在观点表达上，人与自然和谐、经济与生态协调、两型社会（资源节约型、环境友好型社会）、可持续发展、和谐社会、科学发展观、绿色发展、循环经济、绿色经济、低碳经济等相关概念已相继出现，并得到了不断地丰富和发展。这些概念既相互联系，又相互区别，科学有效地构成了一个层次分明、结构合理、正确反映人与自然关系的生态文明概念体系。当然，在这一概念体系中，概念数量众多，并且在内涵与外延上各有侧重，若不能科学厘清这些概念与生态文明概念的内在逻辑和相互关系，则容易造成认识的混乱与实践的困惑。
一、人与自然和谐：生态文明建设的本质人与自然和谐，也称人与自然和谐相处，或人与自然和谐发展。2002年，江泽民在全球环境基金第二届成员大会开幕式上指出：“走可持续发展道路，促进人与自然的和谐，是人类总结历史得出的深刻结论和正确选择。”\[1\]人与自然和谐更是十六大以来以胡锦涛为总书记的党中央提出的一个重要理念。“实施可持续发展战略，促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，这既是全面建设小康社会的必然要求，也是贯彻落实科学发展观的重要实践。”\[2\](p69-70)促进人与自然和谐不仅是可持续发展的重要内容，而且统筹“人与自然和谐发展”是科学发展观的基本要求，“人与自然和谐相处”是构建和谐社会的重要特征。
“人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好”\[2\](p706)，简称为“三生”共赢。其中，生产发展是生活富裕和生态良好的物质基础，生活富裕是发展生产和保护生态的最终归宿，生态良好是生产发展和生活富裕的先决条件。“三生”共赢与生态文明建设关系如何？胡锦涛指出：“加快推进生态文明建设，深入实施可持续发展战略，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设，加快推进节能减排，加快污染防治，加快建立资源节约型技术体系和生产体系，加快实施生态工程，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”\[3\](p463-464)“三生”道路是新世纪以来党中央反复提到的一个重要思想，而且都与生态文明、可持续发展等相关问题一起论述。这意味着，“三生”文明发展道路实际上是中国特色生态文明建设道路。
人与自然和谐是党中央提出的重要概念与思想，人与自然和谐就是“三生”共赢，建设生态文明要走“三生”共赢发展道路。这就告诉我们，建设生态文明就是促进人与自然和谐，人与自然和谐是生态文明建设本质所在。这也是学术界的一个基本共识。工业文明是人与自然分裂与冲突的不和谐发展，生态文明是人与自然内在统一与和谐共生的和谐发展\[4\](总序6)。无论是广义还是狭义生态文明，都表征着人与自然关系的进步状态，区别仅仅在于，狭义生态文明将人与自然和谐视为全部内容，广义生态文明将人与自然和谐看成部分内容。
中国地质大学学报(社会科学版)2012年7月第12卷第4期黄娟，等：生态文明：概念体系与内在逻辑二、经济与生态协调：生态文明建设的核心经济与生态协调是经济发展与资源环境相协调的简称，这是党的文献中经常出现的一个重要论述。改革开放以来，我国生态与经济的矛盾日益尖锐化，成为了制约经济社会发展的一对基本矛盾。2006年，温家宝在第六次全国环境保护工作会议上指出：“我国在发展中面临着两大矛盾：一个是不发达的经济与人们日益增长的物质文化需求的矛盾，这将是长期的主要矛盾，解决这个矛盾要靠发展。另一个是经济社会发展与人口资源环境压力
大的矛盾，这个矛盾越来越突出，解决这个矛盾要靠科学发展。”\[5\](p5)十七大报告更是将“经济增长的资源环境代价过大”列为前进中面临的八大问题之首，足见生态经济基本矛盾的严重性。
为应对生态与经济基本矛盾，我们党提出了经济与生态协调发展思想，并初步形成了生态经济协调发展理论\[6\]。十七大报告提出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”\[3\](p16)李克强进一步指出：“环境问题本质上是发展方式、经济结构和消费模式问题；从根本上解决环境问题，必须在转变发展方式上下工夫，在调整经济结构上求突破，在改进消费模式上促变革。”\[7\]这些论述深刻表明，要解决生态与经济矛盾，必须从经济方面入手，使经济发展建设在良好生态基础上。只有协调经济与生态关系才能建设生态文明，建设生态文明的核心是促进经济与生态协调发展，因此，经济与生态协调就是生态文明建设的核心。
三、“两型社会”：生态文明建设的任务“两型社会”与生态文明关系十分密切，这是两个最容易混淆的概念，也常常被混用或互换。十六大以来，迫于能源等多种资源的紧张形势，我们党提出了建设节约型社会思想。由于资源消耗将会造成环境污染，党中央进一步提出了建设“两型社会”的概念与思想。2005年，十六届五中全会通过的“十一五”规划建议指出：“我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约。要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。”\[8\](p5)该规划建议及后来通过的纲要，都将建设“两型社会”确立为“十一五”时期的重要任务。十分重视“两型社会”建设，十七大以来不仅发展了相关思想，而且更将“两型社会”理念一步步推向了社会实践。2007年，十七大报告提出，“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭”\[3\](p19)。同年底，中央正式批准武汉城市圈和长株潭城市群为“两型社会”建设综合改革试验区，将“两型社会”建设从理论层面推向了实践层面。2010年，十七届五中全会通过“十二五”规划建议，将“加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平”明确为转变经济发展方式的重要着力点。建设“两型社会”的重要性、紧迫性、现实性，由此可见一斑。
我们党没有明确“两型社会”含义，但节约资源与保护环境是其基本内容，这也是生态文明建设任务。胡锦涛指出：“建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。从当前和今后我国的发展趋势看，加强能源资源节约和生态环境保护，是我国建设生态文明必须着力抓好的战略任务。”\[9\](p45-46)这一论述以及相关论述表明，建设生态文明与建设“两型社会”任务相似，但建设“两型社会”是现阶段生态文明建设战略任务，我们要通过建设“两型社会”提高生态文明水平。生态文明建设与生态建设、环境保护关系密切，但后者是前者的生态基础和建设任务。一些学者与相关部门，将生态文明建设等同于生态建设或环境保护，将会降低生态文明的地位与作用；生态建设、环境保护只有上升到生态文明高度才能建设好，就事论事只能导致头痛医头脚痛医脚不能根本解决问题。
四、可持续发展：生态文明建设的目的实施可持续发展战略、走可持续发展道路、实现可持续发展，是江泽民时期我们党提出的重要战略思想。可持续发展就是在满足当代人需求的同时，不危及后代人的生存需求，给子孙后代留下一个合适的生存空间。十六大以来，党中央在此基础上提出了科学发展观，可持续发展成为其一项基本要求，“坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。”\[3\](p12)
可持续发展是20世纪90年代国际社会形成的共识。可持续发展是由环境与发展问题，特别是环境与经济矛盾转化而来，解决环境与经济的矛盾、协调环境与经济的关系是可持续发展观形成的重要背景。这也是我国生态文明建设的核心问题。2002年，在南非全球地球峰会上
，国际社会形成了可持续发展三大支柱的新认识，其中，生态可持续发展是基础，经济可持续发展是前提，社会可持续发展是保证。可持续发展就是协调生态、经济、社会三者关系。这一新认识丰富了可持续发展基本内涵，与学术界的广义生态文明的外延相类似。由此可见，可持续发展与生态文明紧密相关。
可持续发展也是我国政府向国际社会作出的庄严承诺。2002年，江泽民在中央人口资源环境工作座谈会上指出：“实现可持续发展，核心的问题是实现经济社会和人口、资源、环境协调发展。”\[10\](p462)实现经济与生态、社会与生态的协调发展，是我国可持续发展的核心问题。目前，经济与生态协调发展已经受到党中央重视，甚至经济与社会协调发展也得到党中央高度重视，但社会与生态协调发展至今没有引起关注。无论是国外还是国内，经济与生态协调都是可持续发展的核心，这就决定了建设生态文明是可持续发展的核心。“建设生态文明，实质上就是要建设……以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。”\[9\](p45)这为我们明确了生态文明建设目标是实现可持续发展。
五、和谐社会：生态文明建设的归宿
改革开放以来，由于重视经济建设轻视社会建设，导致我国各种社会矛盾不断加剧，引起了党中央高度关注。2004年，党中央在十六届四中全会上首次提出了和谐社会。2006年，十六届六中全会正式形成《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。构建和谐社会是建设中国特色社会主义长期奋斗目标，作为和谐社会的重要基础、重要内容和重点任务，建设生态文明与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一起，共同构建社会主义和谐社会，这是五大建设的奋斗目标与最终归宿。
建设生态文明是构建和谐社会的重要基础。胡锦涛指出：“大量事实表明，人与自然的关系不和谐，往往会影响人与人的关系、人与社会的关系。如果生态环境受到严重破坏、人们的生产生活环境恶化，如果资源能源供应高度紧张、经济发展与资源能源矛盾尖锐，人与人的和谐、人与社会的和谐是难以实现的。”\[2\](p715)这是告诉我们，生态和谐是人际和谐、社会和谐，乃至人的身心和谐的重要基础，如果没有良好的生态基础，那么构建和谐社会将无从谈起，建设生态文明是要奠定和谐社会的生态基础。
建设生态文明是构建和谐社会的重要内容。我们构建的社会主义和谐社会，“应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”，是“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展的社会，是人与人、人与社会、人与自然整体和谐的社会”\[11\](p675)。促进人与自然和谐必须建设生态文明，和谐社会应该是生态文明建设等五大建设协调发展的社会。
建设生态文明是构建和谐社会的重要任务。《决定》提出了构建社会主义和谐社会的目标和主要任务，其中之一就是“资源利用效率显著提高、生态环境明显好转”\[11\](p651)，这也是生态文明建设战略重点。《决定》在“坚持协调发展，加强社会事业建设”部分还提出：“加强环境治理保护，促进人与自然相和谐。以解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题为重点，加快建设资源节约型、环境友好型社会。”并要求“优化产业结构、实施重大生态建设工程、统筹城乡环境建设、加快环境科技创新、完善环境保护政策等”\[11\](p656-657)。这些都是生态文明建设战略任务及其措施。 科学发展观：生态文明建设的指导
发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。一个国家坚持什么样发展观，对这个国家发展会产生重大影响。长期以来，我们信奉经济增长优先的传统发展观，遵循传统发展观支配下的发展战略、发展模式和发展道路。这是造成人类社会生态与经济冲突、人与自然矛盾的深刻思想根源。党中央，尤其是十六大以来以胡锦涛为总书记的党中央，对传统发展观及其危害进行了深刻反思，在此基础上及时提出了科学发展观重要战略思想。
2008年，胡锦涛在全党学习实践科学发展观动员大会上指出：把深入学习实践科学发展观摆在突出位置，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，实现全面建设小康社会的宏伟目标。这是因为，建设生态文明成为科学发展观的重要内涵和组成部分，是科学发展观的新发展的重要标志，使我们党的发展理论和
文明理论由原来局限于“社会的世界”扩展到“自然的世界”，反映了当今世界和人类文明的最新发展理念\[4\](总序2-3)。作为经济社会发展重要方面的生态文明建设，理应成为贯彻落实科学发展观的重点领域。
建设生态文明必须以科学发展观为理论指导。科学发展观的第一要义是发展，建设生态文明不是不要发展，而是要实现科学发展、和谐发展、节约发展、绿色发展、安全发展。科学发展观的核心是以人为本，我们不仅要以人的物质需要、文化需要为本，也要以人的生态需要为本，建设生态文明可以让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好生态环境中生产生活。科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展，建设生态文明不能局限于生态环境建设，也不能停留在经济领域，还必须渗透到政治、文化、社会等领域，确保生态文明建设实现生态环境、生态经济、生态政治、生态文化、生态民生等建设的全面发展、协调发展，以及生态文明建设的当前发展与长远发展相统一。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，建设生态文明必须坚持统筹发展，针对当前生态文明建设中重城市轻农村、重东部轻中西部的情况，我们必须统筹城市与农村、不同区域之间的生态文明建设。只有以科学发展观为指导，才能引导我国生态文明建设取得成功。
七、绿色发展：生态文明建设的模式
尽管学术界多年前就提出了绿色发展概念，但党中央是在绿色发展成为全球发展大趋势、绿色崛起成为我国发展大背景下提出该概念的。2010年，十七届五中全会通过“十二五”规划建议，“加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平”是其重要任务，其中要求树立绿色发展理念。更为重要的是，2011年“两会”通过“十二五”规划纲要中，绿色发展是其重要篇章。绿色发展成为了“十二五”规划的最大亮点。胡鞍钢认为，“十二五”规划是中国第一个绿色发展规划，标志着中国进入绿色发展时代，成为中国本世纪上半叶实现绿色现代化的历史起点\[12\]。
什么是绿色发展？2010年，胡锦涛在两院院士会议上指出：“绿色发展，就是要发展环境友好型产业，降低能耗和物耗，保护和修复生态环境，发展循环经济和低碳技术，使经济社会发展与自然相协调。”\[13\](p747)2012年，温家宝在斯德哥尔摩+40可持续发展伙伴论坛上进一步指出：“当前，绿色发展正在全球兴起，发展节能环保等绿色产业、创新绿色科技、生产绿色产品、开发绿色能源、倡导绿色消费，不仅有助于减缓经济发展与资源环境的矛盾，而且可以创造新的市场需求，提供新的就业岗位。”\[14\]绿色发展，就是经济社会发展绿色化，尤其是经济发展绿色化，是要通过发展绿色产业、绿色科技、绿色经济、绿色消费等措施，促使经济（社会）发展与资源环境相协调。这是对传统发展模式的重大创新，是在资源环境承载力约束日益强化背景下，将节约资源与保护环境作为可持续发展基础的一种新型发展模式。
科学发展观下建设生态文明必须采取绿色发展模式。为实现绿色发展，“十二五”规划提出：“面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励与约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力，提高生态文明水平。”并明确了具体任务，主要包括积极应对全球气候变化、加强资源节约和管理、大力发展循环经济、加大环境保护力度、促进生态保护和修复、加强水利和防灾减灾体系建设。只有选择绿色发展模式，我们才能提高生态文明水平。
八、循环经济：生态文明建设的途径
新世纪以来，面对经济与生态的尖锐冲突，党中央提出了循环经济概念及其思想。2002年，江泽民提出：“只有走以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路，可持续发展才能得以实现。”\[1\]这应该是我们党最高领导人首次提出循环经济。十六大以来，党中央多次提到大力发展循环经济，要求“将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产之中，使资源得到最有效的利用，最大限度减少废弃物排放，逐步使生态步入良性循环”\[14\]。2005年，国务院出台的《关于加快发展循环经济的若干意见》中提出，“必须大力发展循环经济，按照‘减量化、再利用、资源化’原则，采取各种有效措施，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最
少的废物排放，实现经济、环境和社会效益相统一，建设资源节约型和环境友好型社会。”\[2\](p959)
党中央之所以如此重视循环经济，是因为循环经济的三大原则及其基本特征，决定了循环经济是最有效利用资源和保护生态环境的经济增长方式。这也意味着，循环经济可以在建设“两型社会”与生态文明，实现绿色发展中发挥重要作用。“十一五”规划建议明确提出：“发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。”\[8\](p18)十七大报告将“循环经济形成较大规模”作为生态文明建设重要措施。“十二五”规划将“大力发展循环经济”作为绿色发展重要内容。我们党将发展循环经济视为建设“两型社会”、建设生态文明、实现绿色发展的重要举措，更是建设生态文明的根本途径。 候问题的日益突出，催生出绿色经济、低碳经济等新概念。绿色经济是以生态文明为价值取向，以生态、知识、智力资本为基本要素，以人与自然和谐发展和生态与经济协调发展为根本目标，实现生态资本增值的可持续经济。从实践层面上说，绿色经济是生态文明时展的全新经济模式……就是以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济和减量化、再利用、资源化为特征的循环经济，它们都属于绿色经济范畴，都是绿色经济模式的现实体现\[4\](总序3-17)。不管三个概念具体内涵有何不同，它们都是协调经济与生态关系的重要经济形式，因而都是我们建设生态文明、实现绿色发展的重要途径。因此，我们必须“大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济”\[15\]。参考文献：
［1］ 江泽民.在全球环境基金第二届成员大会开幕式上的讲话\[n\].人民日报,20021017（1）.
\[2\] 中共中央文献研究室.十六大以来重要文献选编（中）\[m\].北京：中央文献出版社,2006.
\[3\] 中共中央文献研究室.十七大以来重要文献选编（上）\[m\].北京：中央文献出版社,2009.
\[4\] 刘思华.生态文明与绿色低碳经济发展总论\[m\].北京：中国财政经济出版社,2011.
\[5\] 温家宝.全面落实科学发展观建设环境友好型社会\[m\].北京：红旗出版社,2006.
\[6\] 黄娟.生态经济协调发展思想研究\[m\].北京：中国社会科学出版社,2008.
\[7\] 李克强.在第七次全国环保大会上讲话(全文)\[eb/ol\].chinanews.com/gn/2012/0104/3580887.shtml,20120105.
\[8\] 编写组.中华人民共和国国民经济和社会发展第十一五规划纲要学习问答\[m\].北京：人民出版社,2006.
\[9\] 中共中央文献研究室.科学发展观重要论述摘编\[m\].北京：中央文献出版社、党建读物出版社,2009.
\[10\]江泽民文选（第三卷）\[m\].北京：人民出版社,2006.
\[11\]中共中央文献研究室.十六大以来重要文献选编（下）\[m\].北京：中央文献出版社,2007.
\[12\]胡鞍钢.中国“十二五”规划与绿色发展\[j\].中国水利,2011,(6).
\[13\]中共中央文献研究室.十七大以来重要文献选编（中）\[m\].北京：中央文献出版社,2011.
循环经济的基本概念篇(3)
[关键词]循环经济；意义；利用
1前言
在高速发展的现代社会，人们在注重发展经济的同时逐渐意识到过度开发对环境的破坏性，意识到资源利用的可再生性，环境保护的重要性和资源利用的紧迫性促使人们不得不思考可持续发展的问题。因此，出现了可持续发展这一概念，而这一概念中，循环经济作为其主要手段，不仅可以帮助人们良好地发展经济，更能够保护大自然保护人类赖以生存的家园，实现人类社会的良性循环发展。
2循环经济的概念内涵及基本特征
循环经济作为可持续发展的手段之一，来源于生态经济，生态经济就是循环经济的本质。循环经济这一概念诞生于20世纪60年代的美国，由经济学家鲍尔丁提出，而直到上世纪90年代中期中国才使用“循环经济”这一术语。与循环经济相对立的是传统经济。传统经济的应用流程是“资源”到“产品”最后到“污染排放”，这种线性经济是单向流动的，并且是遵循“高开采”、“低利用”和“高排放”这三个模式的。在这种经济的指导下，人们对现有的能源进行大量的开采和掠夺，在资源利用方面则是一次性的，通过资源变废弃物这种方式达到经济的快速增长。在这种恶性循环的经济模式下，自然界的资源不断出现短缺和枯竭的情况，环境的污染也越来越严重，甚至威胁到了人类的正常生活。循环经济则与传统经济大大不同。循环经济是基于不断循环利用物质的基础上，提倡促进社会经济与自然环境这两者和谐发展的发展模式。循环经济在遵循生态系统模式下，进行的是“资源”到“产品”最后到“再生资源”的反复循环利用物质的过程。循环经济则遵循“3R”原则，即“减量化（Reduce）、再利用（Reuse）和再循环（Recycle）”。“减量化”就是在输入端尽量减少生产消费中所需使用的物质量；“再利用”是在使用过程中尽量延长产品的使用周期和次数；“再循环”则是在输出端把产品再次以资源的形式进行处理利用。在这种经济模式下，基本上不存在废弃物，只有暂时没有派上用场的有效资源。
3发展循环经济的意义与障碍
首先循环经济于全球的可持续发展战略而言有着重要的指导和实践意义。无论是发展中国家还是发达国家，都把循环经济看作自身实施可持续发展战略的重要实现手段和方式。循环经济这一竞技模式的运转可以对原有的产业结构进行变革，与此同时各个国家的科技发展的方向也会有所调整，这种经济模式可以帮助人们树立新的价值观念，从根源和表层来帮助人们发展绿色经济。其次，循环经济作为可持续发展的有效载体，在资源短缺匮乏的地区，循环经济是国家地区发展的必然选择，循环经济的流程帮助人们实现人与自然和谐共处、相辅共生的模式。但是，循环经济的发展也非容易之事。很多国家在发展循环经济的过程中出现缺乏有效的运作方法和不完善的政策等问题，因为循环经济的运行需要市场机制和政府等机构的支持，这种时候，就需要在发展循环经济的时候紧密结合运营机制和加强政府、企业等机构的联系，这样才能有效发展起来。
4循环经济的展望
4.1循环经济在高新技术产业方面的发展
高新技术应抓住机遇，结合循环经济发展商机，大力研发如废旧物循环利用等的无公害技术，并且高新技术产业也应该变更自己的产业方向，从由数量增长的类型转变为质量品质的类型，积极研究探索实践循环经济模式，以达良好绿色的经济运营模式。
4.2循环经济在再制造技术方面的研究发展
再循环制造并非收集废旧产品不停循环进行简单修补，而是运用先进的技术“更新”废旧产品，可以让它比原先的产品质量更好，如新的产品一样。例如，我国是一个相对来说缺乏橡胶的国家，所以在轮胎制造等需使用橡胶的生产制造方面，如果我们可以研究出安全的再制造轮胎技术，就可以在不用担心高速行驶时车子使用的再造轮胎发生爆胎的同时，节省橡胶资源的使用，这样就可以良好地促进我国经济的发展，也保护了我国的有限资源。
4.3要深度挖掘可以再次循环利用的资源
很多废旧产品在基本耗尽利用价值后也可以“另辟蹊径”。例如，可以回收利用塑料瓶，在加工处理后，将其制作成短纤维，用以生产制作环保类的速干球衣供给在俄罗斯举办的世界杯中十六支球队使用。塑料袋在环境污染方面有很大的影响，我们可以筛选出有价值的塑料袋进行分解，再利用制作其他有效产品。
4.4循环经济中产品的发展也要依靠绿色设计
循环经济的基本概念篇(4)
【关键词】循环经济；学生思想教育
高开发、高消耗、高污染和资源匮乏是当今中国经济发展受到约束的问题，中国为了寻求一条长期的经济增长模式，逐渐走上节约型的发展之路，在这种社会背景之下，循环经济观念应运而生，并受到人们的广泛重视。
1循环经济简析
传统经济的生产观念中重点考虑的是对自然的最高限度的开发和利用，最高限度的创造财富，以及最高限度的获取利润，而对自然生态系统的承载能力则被完全忽略掉。循环是指事物在一定系统内周而复始的运动或变化过程，循环经济，即物质循环刘东型经济，是一个由人、自然资源和科学技术三个要素共同组成并相互关联的一个大系统。循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革，循环经济是一种科学的发展观，一种全新的经济发展模式。循环经济观念要求人们在生产和消费的时候不能将自己置身世外，而是把自己作为这个大系统的一个重要要素，去研究符合客观规律的经济原则。人和自然相关联时，不能再像传统工业经济中那样将自然看为“取料场”和“垃圾收容站”，也不能把自然看为可利用的源源不断的资源，而是要将他看作是人类生命的根源，是人类赖以生存的基础，是一个需要良性循环的生态系统；人和科学技术关联时，不能仅仅研究怎样利用科学技术去源源不断的发自然，还要考虑到怎样运用科学技术对自然进行修复，使其成为有益于环境良性发展的技术；同样，人们在考虑自身发展的时候，也不能仅仅考虑人怎样征服自然，怎样研究更先进的科学技术征服自然，而应该注重人与自然的和谐发展，从而以此促进自己的全面发展，以达到经济、社会与生态的和谐统一，使人类在良好的环境中生产生活，真正全面提高自身的生活质量。我国人口众多、资源匮乏、生态环境比较脆弱，而且现代化建设的脚步仍在继续。所以在现代化建设中，绝不能走传统经济的老路，必须走资源消耗低、环境污染少的新道路。因此，我国大力发展循环经济尤为重要、迫切，具有十分重要的意义。循环经济在中国的良性发展，需要人们思想观念的转变，需要人们知道什么是循环经济，需要人们知道自己怎样做才能促进循环经济的发展。由此可见，循环经济思想教育在我国势在必行。大力发展循环经济思想教育，我们要从娃娃做起，要从国家以后的栋梁之才做起。
2循环经济思想教育灌输的难点
我所在的学校为职业院校，学生为初中起点的学生，百分之八十来自县区或者是农村。他们从小生活在自然资源丰富，科学技术落后并且没有任何约束的环境中，造成了他们对于物品的使用没有任何的节制，没有任何爱护的观念。并且学生从行为和思想认知上几乎没有循环利用这一概念，更不知何为循环经济，因此在班级里面经常会出现浪费的现象。比如说，每学期初，学校就会发放一学期所使用的书本，但往往到学期中间就出现缺失的现象；比如说，喝剩的饮料瓶随处乱扔，而不收集起来集中变卖；再比如说，东西坏了，就随意丢弃，而不想法二次利用，发挥物品更大的价值等等。面对当前学生这些现象，加强他们的循环经济思想教育还是有一定的难处的。主要体现在一下几个方面：
2.1循环经济的概念不清
学生对于循环一词没有什么过多的理解，在他们的头脑中几乎不存在循环再利用的意识，更有甚者，对于环境的保护，物品的爱护等这些基本观念也不存在。不理解循环经济的概念，不明白循环经济的重要性，以及循环经济对于我国经济长期发展所产生的巨大作用。概念的不清晰，导致了他们平时浪费行为、破坏行为非常之多。因此，循环经济概念不清是循环经济思想教育的首要难点。
2.2不良习惯的长期养成
我校学生大多来自县区或者是农村。现在中国农村对于孩子的教育尤其是行为习惯方面的教育多采取粗放式的教育方法，这主要是因为农民迫于生计，需要外出打工，或者承接更多的工作来养活家庭。在这样的情况下，对于孩子的教育往往被忽略，尤其是孩子行为习惯方面的教育。而且农村资源相对于城市来说比较丰富，学生从小就养成了一些不好的行为习惯，如资源使用过度、物品的无端破坏、物品的随意丢弃、不注重资源的再次利用、不注重环境保护等等。基于此，长期养成的不良习惯是循环经济思想教育中主要解决的问题。
2.3思想意识的难以转变
长期行为习惯的养成，已形成他们对于事物观点的固定化。环境的保护、物品的爱护并非我一人之事等思想已经在学生观念之中长期养成。而且新成长起来的一代人，仍然多为独生子女或者娇生惯养的一代，从小没有吃过什么苦，在观念之中不知道什么叫作珍惜。《锄禾》也只是变成了老师布置的硬性任务而去背诵，很少有学生真正去理解《锄禾》的含义以及去践行。转变思想观念，是进行循环经济思想教育的难题。
2.4周边环境的不良影响
我国现阶段仍处于社会主义初级阶段，国家还需大力发展经济。尤其近几年，重工业的蓬勃发展，人们对于环境保护意识的淡薄，加上资源的无节制浪费，导致中国环境的不断恶化。政府对于这一问题的治理比较滞后。滥砍滥伐、占用耕地、资源的过度开发等已经成为常见的现象。在这种环境下，对于学生的思想和行为产生了很大的影响。
3如何加强循环经济思想教育
3.1概念的明确形式是多样的
加强循环经济思想的教育，首先要从让学生明确概念出发，要让学生弄明白到底什么是循环经济，循环经济能带给我们什么样的好处。让学生明确涵义，形式是多样化的。可以通过教师的讲解、学生自学、主题班会的开展等，深层次的理解循环经济的含义；可以通过网上搜集相关的资料、环保活动的举行等，从而明确循环经济现在对于中国发展的重要性有多大。
3.2习惯的改变方式必须强有效
长期养成的习惯如果要加以改变，必须要通过强有效的方式。比如，可以制定相关的规定，要求学生遵守，通过一定的纪律要求来约束学生的行为，从而改变学生原有的习惯，正可谓重棒底下出状元；除了制定相关的规定之外，还可以制定一系列的奖惩措施，例如：如果破坏了公物，该怎么样进行处理；如果破坏了班级卫生，应该怎么样处理；如果规整班级废弃物进行集中处理，获得一定利润，应该怎么奖励等。通过这样一些强有效的方式来改变学生长期养成的习惯，从而使循环经济思想得到进一步灌输。
3.3观念的转变需要通过教育
正确习惯的养成，准确观念的树立不是一时就可以做到的，而是要依靠长期的理念灌输、教育来改变学生对于循环经济观念的认知。正确观念的树立，指导着正确行为的体现；正确的行为又促进了观念意识的进一步转变。
3.4环境的变化需要政策的制定
循环经济思想的灌输，为了改变周边的大环境，作为政府必须加强宏观调控。通过经济、财政等手段，来保障循环经济的大力发展；建立、发展循环经济，除了要结合我国实际，还应该积极汲取和借鉴其他先进国家的有益经验和科学做法，不断完善法制建设，研究完善和制订建立循环经济发展的法律和法规；公众积极参与，大力倡导绿色需求和可持续消费，利用各种新媒体手段，通过各种渠道和形式进行宣传。循环经济这一理念对于发展中的中国非常重要，对于中国的可持续发展非常的重要，必须不断加强人们的循环经济思想教育，引起全民的注意，才能使循环经济在我国得以长期有效的发展。在班级管理中推广循环经济思想，从基础抓起，从点抓起，从而更强有力的保障了循环经济思想的全面推广。
参考文献
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循环经济的基本概念篇(5)
【摘要】本文分析了我国发展循环经济的重要意义,并针对国内循环经济发展中存在的问题,提出了发展我国循环经济的措施。
【关键词】循环经济资源措施
一、循环经济概念以及发展循环经济的意义
所谓循环经济,是指按照生态规律运行、实行资源循环利用和清洁生产的经济形态。它不仅要求经济活动遵循一般自然规律、经济规律和社会规律,而且要求遵循生态规律,把经济活动纳入生态系统的运行轨道,力求在经济系统和生态系统之间建立一种协调、和谐的关系,循环经济也称为生态经济。循环经济模式,即“资源一产品一废弃物一再生资源”的反馈式循环过程,可以更有效地利用资源和保护环境,以尽可能小的资源消耗和环境成本,获得尽可能大的经济效益和社会效益,从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐,促进资源永续利用。大力发展循环经济,建立资源节约型和环境友好型社会,对于我国这样一个处于工业化和城市化加速阶段、人均资源占有不足、环境恶化趋势未得到根本性扭转的发展中国家来说,是一项带有全局性、紧迫性、长期性的战略任务;也是实现全面小康社会目标,保证国民经济全面协调持续发展,统筹人与自然的和谐关系,实现我国社会经济可持续发展的必然选择。在我国,发展循环经济可以充分提高资源和能源的利用效率,是缓解资源短缺问题的根本出路;发展循环经济是从根本上减轻环境污染、保持生态环境的有效途径;发展循环经济是提高经济效益的重要措施;发展循环经济是应对新贸易保护主义的迫切需要;发展循环经济是以人为本、实现可持续发展的本质要求。
二、目前发展循环经济的障碍
当前我国在推进循环经济发展方面还存在实际困难和障碍,比如对发展循环经济的重要性还缺乏足够的认识,国家还没有指导循环经济发展的总体规划和推进计划,资源利用的指标和核算体系也不健全,法律法规有待进一步完善,特别是再生资源回收利用方面的法规建设仍是薄弱环节,有效的激励政策尚未建立起来,技术开发和推广利用还不够,还缺乏符合国情的循环经济技术支撑体系。这些都成为我们加快推进循环经济发展中的障碍。
1.思想认识不足。其表现一是对我国严峻的资源和环境形势认识不足,缺乏对发展循环经济迫切性和重要性的认识;二是对经济发展和环境间的关系及其矛盾了解不够,或不够关心。三是对循环经济的概念、内涵、作用了解不够、知之不多。
2.法律法规体系不健全。我国关于发展循环经济的立法思路尚不清晰,已有的一些规定比较原则笼统,可操作性不强;现行有关的环境保护法律中的一些制度,不能适应新形势下污染防治和发展循环经济的要求。
3.缺乏有效的激励政策体制。发展循环经济在推动资源回收和循环利用方面需要政府的宏观调控和政策激励,但我国还没有建立有效的激励政策、回收处理体系和费用机制。
4.缺乏支撑循环经济发展的共性和关键技术。循环经济的发展需要大量的科学研究作基础,包括循环经济的理论研究。我国循环经济的政策和理论研究已滞后于实践。目前我国在提高资源利用效率的某些技术上取得了一些突破,但多数企业还没有能力开发大幅度提高资源利用效率的共性和关键技术,同时也缺乏了解相关技术信息的渠道。
5.循环经济是一种有利于可持续的经济发展模式及消费模式,是一项复杂的系统工程,需要各地方各部门的协调一致。中央政府的态度是积极的、明确的,而地方政府的态度则是比较迟缓或者消极;社会宣传、动员机制不够,民众参与低下。由于宣传不够和信息的不对称性,民众不容易获得循环经济的信息资源,社会成员对发展循环经济的重要性认识不足,缺乏绿色消费观念和环境保护意识,社会参与意识薄弱;中国目前缺乏大量的群众性的环保组织,造成中间环节的缺失,单纯依靠政府的推动在某些情况下很难取得预期效果。企业亟待加强发展循环经济的动力机制,提高对循环经济的认同感和责任感;增强发展循环经济的技术力量;加大发展循环经济的资金投入。
三、发展循环经济的基本措施
推动循环经济发展需要加强相关理论和实践模式的研究,提高各级政府和相关决策部门对发展循环经济重要性的认识,借鉴国际、国内先进经验,采取综合措施,积极开展循环经济的实践。同时,我国怎样发展循环经济,这一问题还需要在实践中不断探索,在理论上深入研究。
1.转变观念,要把发展观统一到党中央提出的以人为本、全面协调可持续的科学发展观上来,在发展思路上要彻底改变重开发轻节约、重速度轻效益、重外延发展轻内涵发展,片面追求GDP增长忽视资源和环境的倾向,要把节约资源与控制人口和保护环境一道列为基本国策。
2.要搞好规划,要把发展循环经济作为编制十一五规划的重要指导原则,要用循环经济理念指导编制各类规划,要加强对发展循环经济的专题研究,加快节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等循环经济发展重点领域专项规划的编制工作,要建立科学的循环经济评价指标体系,研究提出国家发展循环经济的战略目标及分阶段的推进计划。发展循环经济,必须发挥政府的作用。应逐步建立起有利于循环经济发展的体制和政策环境。政府有关部门特别是环保部门要认真转变职能,为发展循环经济做好指导和服务工作。
3.调整结构,要加快发展低耗能、低排放的第三产业和高新技术产业,要用循环经济的理念指导区域发展、产业转型和老工业基地改造,促进区域产业布局合理调整。
4.健全法制,要研究建立完善的循环经济法规体系,要加大执法监督和检查的力度,逐步将循环经济发展工作纳入法制化的轨道。
循环经济的基本概念篇(6)
关键词：循环经济；现状；解决途径
中图分类号：F062.2 文献标识码：A
文章编号：16749944（2012）10020404
1 引言
改革开放以来， 我国的经济发展取得了举世瞩目的成绩， 人民生活水平和生活质量明显提高， 综合实力显著增强， 但必须清醒地认识到， 我国的经济发展基本是沿着高投入、高消耗、高污染， 低效益（“三高一低”）的粗放型道路走过来的， 可以说， 我们的增长是以自然资源的大量投入和环境负担加重为前提的[1]。在资源、能源、环境污染等问题并发的今天，如何更好更快地发展，引起了学者的关注。循环经济立足与环境、经济的协调发展，摒弃粗放型经济的资源浪费与环境破坏，强调资源的高效利用与循环利用，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以政策法规、环境意识、技术措施等为保障，为我国社会主义经济建设更好更快发展指明了方向，是落实可持续发展战略的有效载体。
2 循环经济简介
2.1 循环经济的概念
学术界分别从资源利用、技术角度、环境保护等方面给出了循环经济的概念，现在多采用国家发改委关于循环经济的概念：循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。
2.2 循环经济的层次研究
发展循环经济应从四个方面进行循环调节，即小循环、中循环、大循环与静脉产业（资源再生企业）。
（1）小循环即以典型企业为基础，通过产品生态设计、清洁生产、发展下游产品 加强管理等，减少产品生产、运输、服务过程中的资源与能源消耗，提高资源能源的利用效率，减少废物排放，构建循环经济微观建设体系。
（2）中循环即建立在区域层面上的循环经济，通过共生企业、共生产业之间建立生态网络，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，依据清洁生产要求和循环经济理念及工业生态学原理而设计建立生态工业园区。
（3）大循环重点进行循环型城市建设，以建设资源节约型、环境友好的社会为目标。
（4）静脉产业为废物再生利用、处置产业，对我国现阶段资源消耗大、废弃物产生量多的现状具有迫切意义。
2.3 循环经济的技术路径
循环经济以“3R”（减量化、再利用、再循环）为原则，其实现路径主要表现为以下三方面。
（1）资源的高效利用。资源是人类生存与发展的命脉，当资源枯竭时，整个世界都会陷入资源危机的“十面埋伏”，为了争夺“资源”，不排除引发更多的隐患[2]。在输入端—产品生产及资源开发阶段应考虑综合开发和资源的高效利用。
（2）资源的循环利用。通过构筑资源循环利用产业链，建立起生产和生活中可再生利用资源的循环利用通道，达到资源的有效利用，减少向自然资源的索取，在与自然和谐循环中促进经济社会的发展。
（3）无害化生产。通过原材料的选择和对废弃物的无害化处理，以追求经济的、社会的、健康的、安全的和环境的效益（《国际清洁生产宣言》）为目标，在产品设计、原材料投入、企业生产过程、产品产出及回收整个过程中融入清洁生产的观念，充分利用清洁生产技术，生产出绿色产品、环境友好产品等。
3 当前我国发展循环经济的难点
3.1 环境意识淡薄
生产消费是经济发展的动力，而作为生产活动的主要参与者，生产者和消费者的环境意识令人担忧。一方面生产者为追求最大经济效益，在产品设计过程中缺乏生态理念，忽视产品生命周期，致使产品更新换代快，不能物尽其用，造成了资源的极大浪费和废弃物的大量产生；另一方面在利益的驱动下，企业往往忽视环境污染投资，环保设施形同虚设，“三废”不经处理“达标”即偷排现象严重，其最终结果是环境污染与经济的不可持续发展。
在消费者方面，以人为本的思想发展较为偏激，确立了人的主导地位而忽视了周围自然环境。一方面追求物质享乐，人为地缩短产品的使用寿命，新旧产品更新换代快；同时消费者不能自觉抑制非环保产品（如一次性用品）的使用，为非环保企业提供了市场。消费者的这种过度消费和盲目消费，一方面刺激了生产，加剧了资源浪费，另一方面加大了废弃物的排放量，增加了环境污染，同样导致经济的不可持续发展，阻碍循环经济的实现[3]。
3.2 盲目追逐新型发展理念
2003年，英国政府在其能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》中首次提出“低碳经济”的概念， 引起全球广泛关注[4]。随后在我国全范围内掀起，各大城市相继开展低碳城市建设。
低碳经济涉及经济、文化、管理等方面，是一个多元复杂系统，需要各种技术及辅助政策、设施等予以协助。从当前环境危机考虑，低碳经济势必是未来发展趋势。但鉴于低碳经济面广复杂，目前还处于研究阶段，至今没有一个明确的评价指标体系可作为低碳经济、低碳社会的评价依据。
国内现阶段推行低碳，多是开发新区用于低碳试点建设，往往需投资巨大的人力、财力，用于新区基础设施、交通、建筑等建设，在一定程度上片面扩大了城市规模，加剧了城市能源、资源的消耗，违背了循环经济的“减量化、再利用、资源化”原则。且现阶段没有明确的低碳评价指标，如今的低碳之城是否经得起时间的考验有待商榷。
3.3 技术条件制约
循环经济以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，是实施可持续发展战略的正确选择， 是落实科学发展观的有效载体。从“减量化”到“再利用”再到“资源化”，循环经济的每一个环节都离不开成熟的污染治理技术、清洁生产技术、回收和再循环技术、资源重复利用和替代技术、环境监测技术，以及网络运输技术和生态工业链接技术作为支撑，这是循环经济由理论向实践转变的关键，但我国的绿色技术目前还很不全面[5]。
空有超前的经济理念，而缺失科学技术的保驾护航，一切都是空谈。因此， 循环经济的发展，离不开科学技术的支持。
3.4 政府监督不够，政绩考核扭曲引导
美国学者萨克斯教授就环境权管理提出了“环境权的公共信托理论”，强调政府为现阶段环境权的行使主体。因此在环境管理方面，政府有权利也有义务保护环境，促进经济建设与环境保护协调发展。
在我国，政府与企业、民众之间缺乏沟通，循环经济的制定不切实际，监管不力，激励措施不到位等均不利于循环经济实施；再者，我国各地政府以经济发展作为政绩考核的主要对象，不惜以环境污染为代价，引进淘汰类、限制类项目，招商引资缺乏实地论证。同时在企业运营过程中，政府缺乏对企业的监督管理。因此，政府缺位现象严重制约了循环经济的发展。
3.5 相关法律制度不健全
我国循环经济的基本法《中华人民共和国循环经济促进法》于2009年1月1日起实施，该法令虽然规定了关于循环经济的基本管理制度、激励措施和法律责任等，但相对于西方发达国家，立法理念、法律制度及其保障措施等均存在一定缺陷。
首先，我国现行环保法律法规侧重于末端治理及技术创新，而对废弃物产生环节、规章制度及宣传教育重视不够，违背了循环经济立法的价值理念；其次，循环经济涉及面较广，而现行《循环经济促进法》较为宽泛，仅能作为法律框架，缺少具有可操作性的详细法律法规；再次，地方经济发展长期以资源浪费与环境破坏为代价，循环经济的建设和发展处于边缘地带，与此同时循环经济相关立法缺失，不能对地方企业循环经济建设起到指导作用；最后，关于循环经济中的激励与约束制度不够完善，公众积极性不够，而企业相关责任落实不到位。
3.6 公众环境知识有限，政府公信力下降
循环经济以“减量化、再利用、资源化”为原则，其中的一个主要方面即为废弃物（包括一般的包装材料、木材等；特殊的有垃圾、矿渣等）的回收再利用。然而近年时常发生的“食品危机”、“环境污染”等现象，触发了公众深层次的环境危机观念，公民对重大环境污染项目的污染防治措施提出了质疑，同时环保部门关于污染型项目的定性批复不再是定心丸，环境保护由“依赖政府”转变为“依靠自己或民间团体”。
在环境保护方面，政府公信力下降，为了保护自己及子孙的生存环境，公民偏激地选择了从源头杜绝污染事故发生。2009年年底，广州市番禺区“垃圾门”事件引起全国关注，致使垃圾焚烧项目走入困境；2012年，经国家环保部批准的四川省“十二五”重大产业项目——四川什邡钼铜项目在动工期间遭到民众抗议，最终政府宣布项目停建。
垃圾焚烧和钼铜项目均属于重大废物资源化利用项目，在环境危机的今天具有重要意义，变废为宝，解决废弃物与人之间的土地之争，属于循环经济的良好典范，从环境、资源现状和经济发展趋势看，此类相关项目必然是未来的发展方向。然而公众环境知识有限，政府公信力下降，致使此类具有重大意义的循环经济项目胎死腹中。
4 科学发展观视角下推进我国循环经济
发展的路径4.1 以技术进步推动循环经济建设
科学技术是第一生产力，发展循环经济，离不开技术创新。清洁能源的开发利用、废弃物的循环利用、污染的综合控制治理，都离不开环境科技的进步，必须加大科学技术的研发，探索清洁能源及能源高效利用技术，在生产阶段将绿色、环保、生命周期等理念融入产品设计中，改进生产工艺，选择无害化、可循环原料，提高资源的利用效率，积极发展下游产品，变上游废弃物为下游产品原料，综合提高经济效益、环境效益与社会效益。在注重技术创新的同时，逐步完善不同企业的技术标准，灵活变通，发挥不同企业的技术优势，为循环经济技术创新提供一个广阔平台。
4.2 建立和完善循环经济法律体系
德国是个法治国家，环保法律很完善，这些法律的颁布和实施，为德国发展循环经济奠定了法律基础，有效地保护了环境，同时提高了公民和企业的环保意识，工业界和经济界认识到经济和生态保护并不是互相对立的，良好的大气条件、水域和土地即是生活的必需，是经济可持续发展的前提[6]。
在利益当前、环境危机频发的今天，法律法规的规范和约束作用对循环经济的实施显得尤为重要。下阶段发展中，应改变传统的末端治理污染理念，变被动为主动，增强循环经济立法中的主动控制性；其次应以《循环经济促进法》为基本框架，制定具体的有操作性的专项循环经济法律法规、条例及规章制度等；最后应加强地方循环经济法律建设，完善循环经济评价指标，补充循环经济激励措施，明确生产者和消费者的责任和义务，从根本上指导企业生产，从法律上为政府监督提供依据。
4.3 充分发挥政府在发展循环经济中的主导作用
环境是人民的公有财产，而政府作为全体人民的根本利益的代表，应承担起推动经济发展、保护生态环境的责任。循环经济作为新时期的经济发展模式，对政府职责提出了明确要求。
首先，要明晰国内经济与资源环境现状，强化政府政策导向，以循环经济为主体，在发展中融入低碳等超前理念，使循环经济与时俱进。在当前环境危机形势下，循环经济面临着一定的困境：在循环经济现有框架下， 以人类现有的技术而言， 作为特殊资源的化石能源无法完全实现资源—产品—废弃物—再生资源的循环利用[7]。但整体上，循环经济对协调经济发展和保护生态环境，起着枢纽作用。在现阶段发展过程中，应该综合经济、社会、地域等条件，全面分析，以循环经济为主体，结合当前环境形势，创新循环经济的低碳模式，通过构建“人类社会—自然生态”系统低碳动态均衡，实现可持续发展，待低碳经济成熟时方可转换主体。
其次，要改革现行经济考核体系，在社会成本和经济成本中融入资源、能源消耗与环境破坏，理性看待经济发展，从国家层面建立绿色经济核算制度，逐步落实到企业层面，全面实现绿色GDP考核制度。
再次，要进一步完善财政政策，加大对发展循环经济的支持力度，深化企业改革，建立有利于循环经济发展的企业组织结构[8]。
最后，通过免税、减税政策，推行绿色产品认证等措施，完善循环经济激励机制。
4.4 加强宣传教育与监督管理
日本是最早探索循环经济发展模式的国家之一，通过制作、分发宣传小册子宣传环境保护的重要性，同时还在互联网上开设绿色购物网（GPN）、绿色消费者全国网为消费者提供商品的环境信息[9]，形成了独具特色的循环经济战略体系，该体系使得日本成为世界上资源利用效率最高的国家。
借鉴国外发达国家充分的先例，我们应做到以下几个方面。
首先在环境保护方面，政府应加强监督、惩罚、治理力度，通过政府、公民和各种民间组织在政治、社会和市场等各领域的不同力量的互惠、习俗、强制、行为等博弈活动，加强政府与民间沟通力度，了解民众心声，建立良好的公信体系。以政府的公信力作为民众环境担忧的定心丸，在加强前期论证、实验的前提下，为重大循环经济项目保驾护航。
其次广泛开展宣传教育，要利用学校进行循环经济教育，在少年儿童的学前教育、中小学的基础教育和大学生的学历教育中都融入循环经济的理念。
最后要运用舆论传媒等各种手段对公众进行循环经济的宣传教育，增强公众的资源忧患意识和节约资源、保护环境的责任意识。
公民作为社会的主要成员，如果能从思想理念上接受循环经济，在认识上理解循环产业的环保措施，在组织上听从政府决策，支持循环经济产业发展，并从身边做起，则循环经济一定会成为造福人类的新举措。
5 结语
循环经济的思想是人类克服环境污染、资源短缺的困境， 追求可持续发展的思想产物。循环经济理念的演进与人类合理利用资源的实践紧密结合在一起，相互依存、相互促进，共同构成资源层面实现可持续发展的基本内涵和实现途径[10]。循环经济为当今的环境危机、资源危机等指明了道路，我们应紧紧把握这一思想理念，在行动中恪守循环经济的原则，将理论与实践相结合，抓住资源循环利用这个核心概念，并与政策指导、产业发展、环境保护、资源开发及相关法规制定等主要工作环节紧密联系，让循环经济实实在在地成为改善人类生活的新举措。
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循环经济的基本概念篇(7)
【关键词】循环经济 低碳经济 经济手段 排污权交易
低碳经济的概念近来引起社会的广泛关注，但其本质是什么？应如何认识低碳经济与循环经济之间的关系？不难看出，低碳经济与循环经济均强调经济增长方式的转变，那么促进经济增长方式转变的关键环节是什么？应如何着眼发挥市场机制作用进行制度安排？这些都是需要重点关注的议题。
循环经济与低碳经济的关系辨析
学界普遍认为，循环经济思想的提出是以二十世纪六十年代美国经济学家鲍尔丁提出的“宇宙飞船理论”为标志。他把地球形象地比喻成一只宇宙飞船，并阐明，人类要想谋求持续发展，必须把对自然资源的索取控制在自然环境关于该自然资源的“生产”能力之内，把弃入环境的废物量压缩在自然环境消纳污染物的能力之内。二十世纪九十年代，该理念在沉寂了三十年后，被部分经济学家重提，并受到环境学家、政府官员的重视，其核心思想也被概括为减量化、再利用、再循环的3R原则。在我国，2006年3月全国人大十届四次会议批准了《中华人民共和国国民经济和社会发展十一个五年规划纲要》，其中以专门篇章对在全国范围内实施循环经济的目标、重大举措进行了系统的规划；2009年1月1日经全国人大十一届四次会议通过的《中华人民共和国循环经济促进法》颁布生效，这使我国循环经济的实施走上法制轨道。经过几年的努力，我国循环经济的实践已经取得成效，促进了能耗降低、物资回收利用和主要污染物的减排。
“低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。2008年联合国环境规划署将当年“世界环境日”的主题确定为“转变传统观念，推行低碳经济”，随后“低碳技术”、“低碳生活方式”等一系列概念应运而生。低碳经济提出的背景是：随着全球经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题不断为人们所认识，特别是大气中二氧化碳浓度升高带来全球气候变化。低碳经济的核心可概括为：节约能源、提高能源效率、加强可再生能源的利用，从而减少温室气体排放。由149个国家和地区在日本通过的《京都议定书》，于2005年2月16日在全球生效，其实质上是一部限制世界各国二氧化碳排放量国际法案。它规定，所有发达国家在2008～2012年间必须将温室气体的排放量比1990年削减5.2%。在2009年12月丹麦哥本哈根召开的联合国气候变化大会上，与会国围绕着《京都议定书》第一个承诺期结束后，全球如何应对气候变化进行了激烈的辩论。有经济学家预测，如果发展中国家拒绝采取行动，那么可能会遭到发达国家“碳关税”等手段的制裁。①
经以上分析可以看出，循环经济与低碳经济，两者虽提法不同，但追求的都是资源的高效利用和环境友好。发展循环经济的结果可以提高资源（包括能源）利用的效率，也可以减少废物（包括二氧化碳等温室气体）的排放。值得注意的是，发达国家是在通过控制二氧化硫等有害物质排放，在解决了局部和区域性环境污染后，在物质资源的消耗已经处于相对平缓的增长状态下，才将关注点转移到全球环境保护这个议题上来。
因此，笔者认为，尽管低碳经济的概念目前已引起广泛关注，但我们需要从其起源、实质上进行把握，坚持从国情出发，坚持倡导和发展循环经济、注重推广使用可再生能源的发展方针。应该意识到，我国所面对的减排任务十分艰巨，随着我国经济的快速增长，我国减排还会面临国际环境的压力。但压力也是动力，可以促使我们借鉴发达国家成熟的经验和手段。所以，发展循环经济和低碳经济本质上是经济增长方式的转变，而经济增长方式转变的关键是要进行制度上的设计和规制。
促进循环经济发展的主要经济手段分析
依据《中华人民共和国循环经济促进法》，循环经济是指在生产、流通和消费过程中所进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。所谓资源化、再利用就是指将废物直接或者翻新后继续使用；所谓减量化，是指在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生。从三者关系上看，再利用、资源化是手段；减量化是结果，故其居主导地位。减量化又可分为源头减量和末端减量，对于源头减量，企业可以通过节约物料或能源来降低成本从而提高积极性；但对于末端减量（即减少废物排放）的管理，因涉及到环境容量资源、环境污染的外部性等内容，需要政府主导进行规制。1968年，日本学者首先将环境容量资源的概念应用到环境保护理论中来，提出环境容量是“在人类生存和自然状态不受危害前提下，某一环境所能容纳的某种污染物的最大负荷量”，“环境容量资源是一种功能性资源，在一定限度内可以重复利用，但一旦超过一定容量限度和使用频率，这种功能性资源就会降低、退化甚至彻底丧失。”②
当企业将生产中产生的污水、废气等污染物排放到环境中，事实上就构成了对大气、河流等环境容量资源的使用，如果这种排放不需支付费用，就产生了对他人有不利影响的环境污染的负外部性。环境污染的负外部性和环境资源的公共属性决定了解决环境问题不能单一依靠市场而必须由政府采取措施来约束环境污染。关于环境治理的手段，从广义上讲，有行政手段、技术手段等等，在市场经济的条件下，根本上应该弄清如何充分发挥市场机制的作用（即采用经济手段）解决好环境问题，以下是对主要经济手段的分析：
第一，排污收费和税收制度。该类制度的理论基础可追溯到1920年英国经济学家庇古提出的“庇古税”策略，其主要思想是：厂商无偿使用环境资源就造成厂商的边际私人成本小于边际社会成本，对于这种情况只要政府通过征税，使厂商的边际私人成本增加，其就会主动调节生产量直至使此两项成本相等，从而使负外部性内部化、达到对环境污染的控制。正是受该理论的影响，环境税收和收费制度成为世界各国环境保护的重要经济手段。这项制度在我国已经历近30年，也是我国目前污染控制的主要方式。但是该策略在执行中也显现出一些不足：一是，在确定税率或收费额度上遇到困难。根据庇古理论，税率额度应等于边际社会成本与边际私人成本之差，但事实上，用货币来量定污染对社会所造成的损害十分困难；二是，该策略在运行过程中，由于监管上的困难，还易出现行政部门利用收费权进行寻租，导致该策略的扭曲。
第二，排污权交易制度。美国经济学家科斯认为，进行环境资源使用权的界定，可以消除环境污染的负外部性。在此基础上，排污权交易制度作为利用市场机制实现环境保护目标的经济政策于1968年由美国经济学家戴尔兹提出，其主要内容是：政府根据区域环境对特定污染排放的承载能力以及区域环境质量目标等因素确定本区域排污总量，并向企业发放排污许可证，企业根据许可证的额度排污；排污许可证允许在排污权交易市场上交易，其价格由市场供求确定。
排污权交易与庇古税策略相比，有三个重要优点：第一，排污权交易制度侧重于总量控制，有利于政府实现宏观管控。由于排污许可证所允许的排污总量是有限的，因而该制度能有效控制排放总量。第二，该制度易于促成社会治理污染成本的最小化。在排污权交易市场中，企业会将自身治污的边际成本与排污权的市场价格进行对比，当前者高于后者时就会购进排污许可证而倾向依证排污，而当前者低于后者时就会出售排污许可证而倾向于自我治理，这最终使治污总成本最小。第三，该制度有利于政府摆脱因信息不对称而陷入的困境。在该制度中，政府制定的是排污总量目标而不是交易的价格，因而其不需要了解企业治污的成本信息，这就摆脱了庇古税策略的困境。
近年来，为有效控制二氧化硫及水污染物的排放总量，我国也进行了排污权交易制度的探索。如2001年，国家环保总局确立控制二氧化硫排放的中美合作的南通、本溪试点研究的项目；2007年国内首个排污权交易平台――嘉兴市排污权储备交易中心成立；2008年全国重点湖泊主要水污染物排污权有偿使用试点在太湖实施；2009年12月中国网能公司与山西三家煤电企业签订了二氧化硫排污交易合同，交易额近九千万元，等等。但是，到目前为止，排污权交易在我国尚未全面实施。
结 语
低碳经济的概念在提出后引起社会广泛关注，但更重要的是应把握其概念的来源、内涵和实质，特别是要正确理解它与循环经济的关系，因为，只有如此才能够从我国的实际情况出发确定正确的发展策略。发展循环经济和低碳经济实质上都是在正视环境资源这个约束条件的基础上实施经济增长方式的转变，在引导这种转变过程中，最为重要的是使用经济手段充分发挥市场机制的作用，这是一条不可回避的路径。（作者分别为石家庄经济学院商学院副教授，石家庄经济学院公共管理学院讲师；本文系河北省软科学项目“河北省循环经济关键成功因素及其联动机制研究”的研究成果，项目编号：054572183）
注释
