人事部工作举措篇(1)

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照落实“四大”举措总体工作部署，紧密结合“三访三化促发展解民忧”专项活动开展，深入实施“四大”举措，有计划、分步骤、下力气建成一批事关发展全局的大项目，干好一批事关民生民利的大事实事，着力解决经济社会发展中的一批突出问题，加快经济发展进程，提高社会发展水平，全力推动我场经济社会加速发展，确保2017年建成全面小康社会。

二、奋斗目标

通过持之以恒地实施“四大”举措，确保到2017年，全场干成10件有利于经济发展、有利于民生改善的大事；完成交通建设投资1亿元以上，建成一批重要的交通基础设施项目；通过招商引资，引进发展质效好、产业带动能力强的项目5个，其中投资1000万元以上4个、2000万元以上1个；通过大创业，支持10名以上领军人物创办大企业，为加速我场经济社会发展，建成全面小康社会奠定坚实基础。到2017年，实现全面小康社会多项指标。

三、实施步骤

从2013年7月开始，到2017年年底结束，时间安排为5年，共分三个阶段。

（一）动员部署阶段（2013年7月至8月）。核心任务是深入调研，找准要做的事。全场各部门单位要组织召开学习讨论会，认真领会“四大”举措工作部署的意义和目的，认真学习研究市第十一次党代会以来市委、市政府的各项决策决议，熟悉未来发展的目标和举措，结合各单位工作实际，深入开展调查研究，为全面建成小康社会自定大事实事，自定招商项目和建设项目，力争进入市乃至市的大事范围和项目圈子，要认真研究如何干事创业，推动工作发展。对落实“四大”举措工作要有总体规划，要迅速组建机构，对选准的几件大事实事工作进行部署和安排，每一件大事实事都要制定切实可行的工作方案和分步推进工作计划。

（二）组织实施阶段（2013年9月至2017年11月）。核心任务是招引进一批好项目，建设成一批好工程，干成一批有利于发展、有利于民生的大事实事，确保建成全面小康社会。对每一项工作指标、每一个建设项目、每一件大事实事，都要将任务分解到每一个部门，将责任落实到每一名干部，将进度明确到每一天，倒排时间进度，分步推进工作，确保工作有序推进。强化要素保障，特别是千方百计筹措资金，加大项目、资金整合力度，集中精力办大事办实事。建立问题反馈和解决机制，及时破除工作瓶颈，有效化解工作难题。建立健全“大干事、干大事，大修路、修大路，大招商、招大商，大创业、创大业”工作调度机制，严格实行班子成员联系大事制度、协调配合制度和支持保障制度，确保全场各部门单位实实在在地引进一批项目、建好一批工程，干成一批大事实事。

（三）总结提高阶段（2017年12月）。核心任务是对“四大”举措工作成果作考评。要认真做好“四大”举措工作总结。场“大干事、干大事，大修路、修大路，大招商、招大商，大创业、创大业”工作领导小组将对全场各部门单位落实工作情况进行综合考评，评选亮点工作和先进个人，考核结果将与单位绩效考核和干部任用紧密挂钩。党委、场部将对引进了质效好、后劲足的好项目、按期按质按量完成了重点项目工程、干成了对发展有利、群众满意的大事实事的单位和工作业绩突出、群众公认度高的个人给予表彰和奖励；对工作落实不力，干部作风、履行职责等存在问题的单位和个人进行公开批评，并严肃问责处理。同时，场“大干事、干大事，大修路、修大路，大招商、招大商，大创业、创大业”工作领导小组坚持对各单位“四大”举措各项规章制度的落实情况进行跟踪检查督促，切实提高制度的执行力，确保各项工作形成长效管理机制。

四、保障措施

（一）加强组织领导。扎实开展“四大”举措工作，加快推进全面建成小康社会，是全场当前和今后一个时期经济社会发展的中心任务。成立市“大干事、干大事，大修路、修大路，大招商、招大商，大创业、创大业”工作领导小组（以下简称“领导小组”），由党委书记任组长，场长和人大、政协主要领导任副组长，场直有关部门单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室和“大干事、干大事”、“大修路、修大路”、“大招商、招大商”、“大创业、创大业”四个工作组。办公室牵头负责全场“四大”举措工作的综合协调、联络指导、考核监测、奖评督查等具体任务。“大干事、干大事”工作组由场长任组长，“大修路、修大路”、“大招商、招大商”、“大创业、创大业”工作分别由分管交通、招商和创业工作的班子成员任组长，各工作组成员由相关部门单位主要负责人组成。全场各部门单位要相应成立“四大”举措工作机构，负责本单位、本辖区相应工作，形成市、场、村三级联动的推进机制和工作格局。

（二）注重用人导向。组织部门要加强对干部“四大”举措工作情况的跟踪考察，要通过工作锻炼干部、教育干部、警示干部，对工作中出现的“只看戏不唱戏”的“看客”，只动口不动手的“说客”，遇到困难就推、遇到矛盾就躲的“闪客”，不换思想就换人，不换状态就换岗。要为说实话、出实招、干实事、见实效的干部搭建舞台、创造平台、乐当后台，更加注重干部“绩”的考核，在全场形成实干者上、浮夸者止，任人唯贤、选人唯实的用人导向。

（三）切实转变作风。全场各级各部门要坚决执行中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定和市委十项规定，自觉抵制“”。要结合“三访三化促发展解民忧”专项活动开展，围绕“四大”举措工作，转作风，解难题，抓关键，求实效。各级干部特别是领导干部要敢于担当、切实履职，勤政廉政为民，雷厉风行办事，一级带着一级干，一级做给一级看，以务实的工作作风和突出的工作业绩为单位干部职工作表率，在全场营造风清气正、干事创业的良好氛围。

（四）着力优化环境。各部门单位特别是职能部门要以解决“四大”举措工作推进中的突出问题为重点，不断优化发展环境。要充分发挥各方面的智慧，调动各方面资源，及时发现问题，深入研究问题，切实解决招商引资、立项争资、重点项目建设、社会矛盾化解、民生改善等发展中存在的困难和问题。特别是要加大对重点项目施工环境的治理力度，严厉打击欺行霸市、无理阻工、敲诈勒索等不法行为，为项目建设清基扫障，全力巩固经济稳步增长态势。

人事部工作举措篇(2)

深刻剖析问题，今天我召开这次会议的主要议题是认真分析当前我县村委换届工作面临的严峻形势。查找症结原因，紧急动员各乡镇进一步提高认识，统一思想，采取措施，强力推进，确保我县村委换届工作顺利开展。下面我讲三个问题：

一、前段工作简要回顾

经过近两个月的精心组织和周密安排，县第五届村委换届选举工作。目前已经进入正式选举的关键时期。截止3月15日全县已有132个村产生出选委会，147个村确定了正式选举日，13个村完成了预选，产生了正式候选人，6个村完成了正式选举，其主要做法是各级都成立了以主要领导任组长的村委换届选举领导小组，一、领导重视。各级领导高度重视村委换届选举工作。主要领导能够亲自动员，精心组织，强化措施，强力推进。尤其是正式选举工作中乡镇领导都能亲临一线，现场指挥，保证了选举的质量和效果。＝＝乡的＝＝书记、＝＝＝乡长在选举中，能够亲自带领工作人员，进村入户指导选举工作，取得明显成效，目前，该乡已顺利完成了4个村的选举工作，为全县的村委换届选举工作带了一个好头。

各级对村委换届选举工作进行了认真的宣传动员，二、准备充分。换届选举开始前。对干部职工进行了政策的培训教育，增强了政策观念，提高了工作的积极性。各乡镇为搞好村委换届选举工作，有针对性的对各村情况进行了调查摸底工作，摸清了各村的基本情况，村干部和群众的思想动态，特别是掌握了可能影响换届选举中的重点村”难点村”对可能出现的宗族、宗教、宗派、农村恶势力及历史遗留问题等影响选举的因素进行了逐一排查，同时各乡镇还组织力量，对各村党支部进行了换届，对软、弱、散的村进行了整顿，并对各村选举前的情况进行了摸排，分析了情况，制定了解决预案，为村委换届选举工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

一是依法成立了村民选举委员会。按照《村民委员会组织法》和《实施办法》规定，三、严格程序。严格程序是搞好村委换届选举的基础。各乡镇在选举工作中。采用户代表推选法，确定村选委的职数，由村民会议或各村民小组推选产生村民选举委员会。村民选举委员会产生后，立即公告，告知全体村民。二是依法搞好了选民登记。选民登记做到不错登、不漏登、不重登，对于有选举权和被选举权的选民名单，都按要求在正式选举日的20日前进行了公布，保证了村民对选民资格的监督。三是依法进行了选举。无论是预选还是正式选举，都能依照法律，严格程序，保证了选举工作的质量和效果。

二、存在主要问题

目前我县村委换届工作进展是健康有序的但是也必须清醒地看到工作中还存在一些不容忽视的问题，总的来看。当前的形势非常严峻，不容乐观，存在主要问题是重视不够，一是领导重视不到位。少数领导认识不高。没有真正地把村委换届选举工作时刻放在心上，抓在手上，考虑不周，安排不具体，措施不得力，组织不严密；有的领导干部存在侥幸心理，思想上麻痹大意，缺乏对村委换届选举工作重要性的认识；有的乡镇干部素质差、责任心不强，工作带有倾向性，存在主观意识，不注意工作方法，说话随意、表态随便，造成群众有意见；有的领导对政策学的不细、研究不透，凭大概印象指导工作；有的领导干部作风浮漂，工作不深入，不细致，不扎实，口头上重视，行为上不力，不能扑下身子亲临一线调查研究，对情况吃不准、摸不透，心中无数；有的领导工作缺乏预见性，对存在问题，或可能出现的问题分析不透，不能结合实际情况，拿出切实可行的解决办法等。

全县村委换届工作整体宣传力度不够，气氛不浓，没有真正形成正确引导的浓厚宣传氛围。新闻部门没有开设宣传专栏，播出宣传标语次数少、时间短。乡里没有出动宣传车，绝大部分村里没有张贴宣传标语，宣传气氛不浓；思想政治工作缺乏必要的措施和手段，党员先锋模范作用发挥的不充分，没有实行党员包户包重点对象做思想政治工作责任制，以致造成部分群众对这次换届选举工作重点性认识不足,二是宣传教育不到位。就目前情况看。有关政策不了解、不熟悉，参选竞选意识不强，导致有问题的对象煽动闹事，干扰正常选举工作。

抽调的选举工作人员素质不高、责任心不强；有个别村选举会场组织松散，三是严密组织不到位。极个别乡镇组织工作不严密。秩序较乱，组织选民参选不及时，不集中，不能按时开会选举，不能集中投票，甚至选民不过半数就投票；有的村选举刚开始时工作比较认真，临近结束时就比较松懈；有的村在唱、计票时秩序比较乱，不严肃，不规范；有个别村选委会开会研究工作时参加人员较齐，但到形成决议时，由于种种原因与会人员擅自离会或不表态，形不成一致意见，造成漏洞百出，影响了选举工作。

尤其不注意把握细节，四是严把程序不到位。有的村对选举程序把关不严格。例如选民证填写字体了草、马虎，不规范，选民证不填写发证日期；领取选民证时，不签名、不按手印；张贴选民榜后，没有及时照相，没有留存档案资料。选委会开会决定的一些重大事情，记录不规范。流水席”投票现象比较普遍，选民不超过半数就开始投票；有些村在选举时没有在会议上公布通过工作人员名单，也没有采取一定的补救措施，造成程序出现漏洞，引发群众不满。

对选举工作不重视，五是指导工作不到位。个别被抽调指导组工作人员的县直单位只强调部门工作。配合不力；有些被抽调人员责任心不强，纪律性差，想去就去，不想去就不去，工作不务实，工作不细致，不深入乡镇村了解情况，对政策不熟悉，对存在问题不能拿出指导性意见，县里对指导组成员虽然不要求吃住在乡，但要求在选举关键时期必须到现场指导的要求，也没有落实到位。

有些是个别的有些是普遍的但都是当前我必须采取措施，以上存在这些问题。亟需解决的问题，如果我还认识不到这些问题的重要性和危害性，不抓紧采取措施，认真加以解决，必然会造成严重后果，必然会影响到全县整个村委换届选举工作，影响到全县社会大局的稳定。

三、当前和今后需要抓好的几项工作

时间紧迫，当前我县的村委换届工作已经进入正式选举的关键时期。任务繁重，为确保在今后村委换届选举工作中不出问题、少出现问题，确保工作顺利开展，必须从以下几方面入手，重点抓好落实。

切实落实责任制。能否搞好每项工作，一要进一步加强组织领导。领导重视是关键，尤其是村委换届选举工作，既是事关基层组织建设和农村发展稳定的重要工作，也是各级党委、政府责无旁贷、义不容辞的职责，对于这项工作赵书记讲过，乡镇党委书记、乡镇长是直接责任人，所以下一步我要严格实行责任制和责任追究制。要进一步落实县领导包乡、乡领导包村、党员干部包组户的责任制，强化措施，层层分包，一级抓一级，层层抓落实。县、乡各级要完善领导小组定期例会制度，及时掌握情况，及时处理、解决工作中出现的问题。各级领导要进一步转变工作作风，乡镇主要领导要深入基层一线，现场指挥，要加强对政策和工作的研究，吃透政策，摸准情况，找准问题症结，制订有针对性的措施。要采取一村一策，一事一策，一个问题一个解决办法的措施，切实把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，不能小问题处理不好变成大问题，引起不良后果。要严格实行责任追究制，凡因重视不够、情况不清、工作不力造成工作失误的要进行严肃处理，决不故息迁就。

切实强化思想政治工作。做好思想政治工作是搞好村委换届选举的一项重要工作，二要继续加大宣传力度。必须把思想政治工作贯穿整个工作始终。下一步要采取多种形式、多渠道地加大宣传教育工作力度，多层面、多方式宣传依法选举的重要性和必要性。选举前，乡（镇）党委、政府要大力宣传有关法律、法规和政策，使农村干部、群众充分了解村委会换届选举的重要性，熟悉选举工作的原则、方法和步骤；选举期间要重点宣传村民选举委员会成员推选程序，村委会成员候选人条件，提名方式，正式候选人确定方法以及具体投票程序，使广大村民能依法、认真、独立、正确地行使民利，使得各项选举程序家喻户晓、深入人心。要积极发挥广大农村党员先锋模范作用，要求每个党员必须联系四、五户做思想政治工作，动员选民积极参与选举，把党的换届选举意图贯彻到村民当中。要积极动员那些思想好、作风好、有文化、有本领的双强”能人参与到选举中来，要积极动员年轻有为的大学生村官和村支部成员参与到选举中来，增加交叉任职职数。此，再次强调，关于交叉任职比例的问题，赵书记讲过，必须作为硬任务来落实，所以要求各乡镇必须加大工作力度，不折不扣完成。

切实做到严格依法操作。各乡镇要严格依照法律程序组织选举，三要进一步发扬民主。做到法定的程序不能变，规定的步骤不能少，不能怕麻烦，图省事，更不能走过场，弄虚作假。今后未经批准，不得无故拖延村委会换届选举时间。投票选举前必须认真核实本届选民数，公布投票时间、地点，制作好选票和票箱，布置好选举大会会场。要动员组织选民积极参选投票，各村都要设立验证发票处和秘密写票处，保证直接差额和无记名投票。要坚持选举村民委员会成员，有选举权的村民过半数投票，选举有效，候选人获得参加投票的选民过半数选票，始得当选的原则。选举工作人员中唱票、计票，监票人员的人选须经村民选举委员会提出，选举会议通过。要把握好选举的细节问题，细节决定选举工作的成败。今后的工作中，各乡镇一定要按照《村民委员会组织法》和《实施办法》规定，按选举规程依法进行，要通过严格程序依法选举，真正选出符合民意的村委班子。

人事部工作举措篇(3)

坚持以党的精神和“三个代表”重要思想为指针，以《老年人权益保障法》为依据，认真总结上一届老年协会工作的经验和成果，进一步健全组织网络，调整充实镇、村、社区老年协会工作班子，把老年协会建设成为组织健全，活动正常的老年人群众团体，成为党委、政府密切联系老年人的桥梁和纽带，为全镇两个文明建设作出贡献。

二、换届选举工作的步骤做法

（一）准备工作：

1、村、社区老年协会应做好的工作：一是总结好上一届协会的工作；二是讨论协会章程，提出修改意见；三是按照精神和全镇经济、社会发展规划，针对老年人的特点，提出今后三年老年协会工作目标和措施；四是选举产生新一届老年人代表（各村民小组1—2名），妇女代表占代表总数的25—30%。

2、支部和村委应做好的工作：一是根据上一届协会的工作，确定新一届理事人数和候选人建议名单，老年协会会长必须热心于老年事业，思想作风正派廉洁，具有较强的组织工作能力和一定领导艺术水平，村老年协会会长一般在退居二线或退休前担任村主要领导的人选中产生，年龄一般在60—70岁之间为宜，社区老年协会会长一般由分管行政的主任兼任，村、社区老年协会理事人数一般5—7名；二是明确候选人当选后的权利与义务；三是做好召开老年代表会议准备工作。

（二）召开选举大会

1、总结上届老年协会工作，提出今后三年老年协会工作目标和措施（社区主要以提出今后三年目标措施为主）；

2、通过新一届协会章程；

3、选举新一届协会理事（采用举手表决，等额选举的办法）；

4、选举会长、副会长，同时各村选出出席镇老年代表大会的代表2名。

（三）代表和理事条件

1、代表条件

(1)能积极贯彻协会决定，遵守会章，关心老龄工作，热心为老年人服务。

(2)有政治觉悟，能联系老年人，反映老年人的意见和要求，积极为老年人办实事的老干部、老党员、老教师、老军人等。

(3)工作认真，身体健康，有一定的组织活动能力。

2、理事人员条件：

(1)热心老龄工作，能全心全意为老年人服务，维护老年人合法权益，受老年人信赖的老干部、老党员、老教师等。

(2)有一定的文化政治素质，有组织领导能力，有一定的工作经验，能执行党的路线方针政策。

(3)办事公道，作风正派，清正廉洁，乐意奉献。

三、时间安排

年3月初至月底为宣传发动调查摸底，抓好试点，并召开村、社区有关领导会议，部署老年协会换届选举工作。各村召开老年代表会议，选举新一届理事成员，选举会长、副会长。4月底至5月初，召开镇老年协会代表会议，总结上届老年协会工作报告，通过修改后的协会章程，选举新一届老年协会理事，选举会长、副会长。

四、加强领导，全面完成老年协会协届选举工作任务

老年协会是党委、政府、村党支部和村委领导下的老年人自我组织、自我管理、自我教育、自我服务的群众性组织，是党和政府联系老年人的桥梁和纽带，搞好老年协会换届选举意义十分重大。

1、各村支部、村委思想高度重视，列入议事日程，责任落实到人，要大力宣传换届选举的重大意义，宣传《老年法》，工作统筹安排，防止简单做法，严格按选举程序，保证选举工作顺利进行。

2、为了加强领导，镇成立换届选举工作领导小组，由党委副书记任组长，副镇长、组织委员任副组长，宣传、妇联、工会、民政等部门密切配合，抓好换届选举工作。

人事部工作举措篇(4)

软肋一：重条规而轻细则

事实上，我们的法律和纪律体系中都有关于保护举报人的条文。 但是我们应该指出，这些法律规定和纪律规定都是相当原则性的，并没有相应的实施细则可供各级执法机关、执纪机关参照执行。从而，使得当前一系列打击举报人事件发生后，往往无从下手，不知道该如何真正有效地保护举报人。总体上看，这些条文都缺乏可操作性，以至于现在社会各界要求出台《举报法》的呼声甚高。在并未列入立法计划的情况下，为了及时有效地保护举报人，有人建议先通过司法解释途径，详细规定保护举报者的措施作为过渡。比如，在保护人身安全方面，应制定严密的保护措施，包括事前、事中和事后保护措施。对于因举报而将受到或已经受到重大暴力伤害或威胁的举报人，可以专门设立保护小组实行临时性人身保护，紧急情况下可以实行24小时保护；负有保护义务的机关由于失职或推诿而造成举报人伤亡的应承担赔偿责任，等等。应该说，这些建议都是很有参考价值的。

软肋二：重制度而轻执行

尽管当前的法律纪律条文制定得太原则，缺乏可操作性。但这并不意味着举报人就不能保护，毕竟，保护举报人是有法可依，有纪可依的。而且，也有相应的党政机关负责此事。比如，中央纪委室的一项重要工作职责，就是“直接查办一些急待查明、易查易结以及打击报复举报人的案件，处理群众集体上访等突发性事件。”可以说，从中央到省市县的各级纪委室，都有这样的职责。而公检法司机关，也有相应的部门负责此事。然而，通过近年来各地举报人得不到有效保护这一事实可以发现，真正能够把这项工作管起来的部门还没有建立起来。因此，已经出台的法纪条文也就自然得不到有效的落实。

软肋三：重奖励而轻保护

为了鼓励举报尤其是实名举报，我国各级执法执纪机关都出台有相应的奖励措施。如，2003年，辽宁省纪委、监察厅、财政厅出台了《关于鼓励实名举报的暂行办法》。暂行办法规定，“凡举报事项经查证属实，对突破重大案件有重要作用，或使违纪违法者受到撤销党内职务或行政撤职以上处分的，对举报人要给予奖励。对举报经济案件的有功人员，根据为国家、集体挽回经济损失的实际额度，给予3万元以下的奖励；对举报非经济案件的有功人员，视情况可给予1000-5000元的奖励。”事实上，类似的规定在全国各地都有，有的地方检察院还开出最高达10万元人民币的奖励。

但我们要指出的是，这个奖励政策存在两个方面的问题：一是奖金额度依然偏低，不足以弥补举报人存在的人身风险以及相关损失，很难起到真正的激励作用。许多举报人往往出于正义和公愤，或者出于个人矛盾而参与举报，以至于频频出现在案件查出后无人前来认领奖金的现象。关键的原因，除了害怕打击报复外，就是奖金实际上还是偏低，不值得冒险前来认领。相比较而言，美国的法律在这方面值得我们学习。我国法律在奖励举报人方面显得有些“小气”，不愿意让举报人因为举报而“发财”，在政策措施上限定数额，因而实际效果有限。

另一个更重要的问题是，太过专注于从奖励制度方面激励举报人进行举报，并且要求实名举报。然而，真正按要求前来举报的人，往往在受到打击报复后，却并没有得到应有的保护。一个最典型的例子是，前面说到辽宁省纪委与财政厅出台了《关于鼓励实名举报的暂行办法》，可是，当鞍山市国税局干部李文娟实名举报国税局领导违法行为后，却长期受到打击报复，并且得不到应有的保护。政府在鼓励群众实名举报，并且在受到打击报复后没有能力保护举报人，这实质上是一种失信于民，对人民不负责任的表现。

软肋四：重疏导而轻惩戒

我国当前对举报人权益保护不力，原因是多方面的。其中还有一个重要的方面就是，与长期以来的应对措施有关。举报和是同一个渠道的两个方面工作，但属于同一个部门管辖。有时候，处理政策上也容易混淆起来，从而使得应该保护的对象得不到有效保护。近年来我国改革处于关键时期，出现的问题也较为复杂。比如，企业改制中的问题；“三农”问题；涉法涉诉问题；拆迁安置问题；干部作风不正和违法乱纪问题；基层机构改革中的问题；环境污染问题；部分企业干部要求解决政治待遇和经济待遇问题等等。当然，也有同时举报基层领导干部违法违纪问题的。这些问题交合在一起，有时难以清晰地区分开来。而我们的部门，面对着近年来的“洪峰”，更是显得手足无措，于是，“专业户”频频诞生。当这些问题被转到各有关部门后，采取的措施往往是压制，推诿，最终能够顺利解决的是少而又少。

在这股流中，也有不少是反映基层领导干部打击报复问题的，但对这类问题，部门同样也采取层层批转，分流解决的办法。有的最后还是转到了被举报对象手上。尽管部门以及当地党委政府为了稳定人心和政局，采取了思想教育等疏导的办法，但被举报人只是口是心非，最后依然故我，并没有改变打击报复的心理本源，无法从根本上解决问题。

人事部工作举措篇(5)

任　铭

最近，中央纪委、监察部统一开通全国纪检监察举报网站。举报网站受理群众对党员、党组织和行政监察对象违纪政纪行为的检举控告，以及对党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议。举报人在互联网上登陆WWW.12388.省略之后，即可按照网站说明向中央纪委、监察部以及全国各省级纪检监察机关举报网站反映有关问题。

为统一规范全国省级纪检监察机关举报网站建设工作，中央纪委、监察部对各省(区、市)举报网站规范了域名，提出了建设标准和开通运行的时间要求，并在中央纪委、监察部举报网站上建立了统一的访问人口页面。这是中央纪委、监察部继2008年6月26日开通全国统一举报电话12388以来。拓宽举报渠道，充分发挥群众监督作用的又一重要举措。今后准备在省(区、市)纪检监察机关开通举报网站的基础上，逐步建立市、县级举报网站，最终形成覆盖全国的纪检监察网络举报体系。

创新服务举措提高行政效能

余　健　廖　容

今年以来，安县创新服务举措，通过推行“5+1”一线工作制，实行问题“挂号销号”制，着力提升机关行政服务效能。

据了解，“5+1”一线工作制中的“5”是指5个工作日，但不是传统的“朝九晚五”、8小时工作制。而是延长工作时间。提倡早上班、晚下班。根据需要，白天落实工作，利用晚上时间学习、开会、总结、布置工作。“1”即提倡每周增加一个工作日，强力推进一项重点任务、中心工作，或者深入一个联系点、一户联系群众，帮助解决至少一个问题；或者深入一线调查研究，提出并解决好一个具体问题。通过推行“5+1”一线工作制，使其情况一线掌握，问题一线解决，提升全县干部行政服务效能，从而加快推进灾后重建。

人事部工作举措篇(6)

一、认清形势，提高认识

入冬以来，全国各地火灾事故明显增多。特别是近期*、*、*等地连续发生重特大火灾事故，造成人员伤亡，给人民群众生命财产安全造成了严重损失，教训极为深刻。国务院领导高度重视，多次作出重要指示，要求最大限度地消除火灾隐患，确保冬季消防安全稳定。为此，省政府要求在全省范围内开展消防安全大检查，同时公安部门就落实省政府的要求，在全省范围内开展了“天网”2号行动，要求采取有力措施，确保全省圣诞节及“双节”期间火灾形势持续稳定。我区也制定了具体的工作方案，专门对此项工作进行部署。刚才区消防大队曹大奎同志已经给大家传达过了，希望大家按照通知的要求，认真落实好各项任务。

今年以来，经过全区上下的共同努力，辖区内没有发生大的火灾事故，受到了各级领导的充分肯定。但进入冬季以来，随着天气转冷，城乡居民生产生活用火、用电、用油、用气急剧增加，引发火灾的不安全因素明显增多；岁末年关，各类庆祝集会和庙会、灯会等文化活动多，企事业单位和城乡居民节日聚餐、文化娱乐、旅游出行频繁，旅游景点、宾馆饭店、商场市场、歌舞娱乐、交通枢纽等区域人员高度聚集；各类展销、促销等经贸活动集中，商品产量、运量、储量、销量猛增，一些生产、经营单位突击生产，违章作业，带险经营。金融危机造成一些单位生产经营不景气，单位领导的心思多半用在了如何应对危机方面，容易对消防安全产生麻痹和顾及不到的情况，极易发生火灾造成重大人员伤亡和财产损失。再加上我们的村委会、社区防委会刚刚进行了换届，有许多新同志走上了领导岗位，对消防安全的重要性还认识不足，不知道如何去抓。特别是圣诞节期间，很多单位和场所都要举办庆典活动，人员集中，活动集中，稍有疏忽，就可能造成大的火灾事故和踩踏、拥挤事故。因此，各级、各部门的领导同志要认清形势，提高认识，按照区政府办公室下发的《紧急通知》要求，自觉执行好特殊时期的特殊任务，紧紧抓住稳定火灾形势的重点，坚决压缩火灾总量，严防严控群死群伤火灾。来源于：

二、大力宣传，全民动员

各级、各部门的领导同志要高度重视圣诞节及元旦、春节期间的消防保卫工作，增强政治责任感和使命感，要把今天的会议精神迅速向单位的主要领导汇报，在前一阶段冬防工作的基础上，把圣诞节及元旦期间的消防保卫工作作为当前一项中心工作抓紧、抓好。工农乡人民政府、各办事处要迅速召开各类人员密集场所负责人参加的动员大会，成立强有力的组织，制定责任明确的具体的消防保卫方案；各防委会成员单位也要积极召开本系统的相关会议，按照各自职责分工和市、区方案的要求，对此次消防安全大检查进行动员部署和检查，消防大队和各派出所民警要克服厌战情绪和麻痹思想，全警动员，立即投入到圣诞节及元旦春节期间消防安全保卫工作中去。来源于：

三、认真排查，严格措施

一是做到底数清，情况明。本周四就是圣诞节了，工农乡政府、各办事处、各行业主管部门要迅速行动，要结合正在开展的火灾隐患普查整治工作，动员社区、村委会、辖区或所属单位，立即组织开展一次全方位的消防普查，详细掌握圣诞节及元旦春节各类活动的举办地点、人数、时间等具体情况，做到底数清，情况明。

二是不留死角，严格执法。近期开展的“天网”2号行动是全省冬防期间针对圣诞节、元旦期间消防安全保卫而部署的一项重要行动。公安、安全生产监管、文化、工商、卫生、教育、宗教等有关部门要根据职责分工对辖区内的歌舞厅、影剧院、卡拉OK厅、酒吧等公共娱乐场所和基督教堂、学校会堂、礼堂、商场、集贸市场等场所逐一进行检查，迅速掀起消防安全检查高潮。对检查发现的各类火灾隐患和消防违法违章行为，要依法从严从快查处，必须在举办圣诞节、平安夜等活动前全部消除隐患。区消防大队、各派出所要对举办活动的各类场所一个不漏的检查一遍，严格落实举办前的消防审批，不得擅自降低标准，严禁违规举办各种活动；对检查中发现的问题要立即责令整改，确保在活动举办前整改完毕；对不具备消防安全条件的，坚决依法责令停止举办；对存在重大火灾隐患顶风违反消防安全规定举办活动的单位和场所，要采取果断措施，进一步加大执法处罚力度，对负责人和主管人员要坚决给予拘留，对举办场所现场进行清理、查封，对干扰、阻挠检查工作的单位和个人要重处重罚，决不能迁就照顾，养患成灾。工农乡人民政府，各办事处要按照消防安全网格化管理的要求，认真落实好各级责任。

人事部工作举措篇(7)

然而，另一方面，我们亦应该看到，公民通过网络对公权力行使者进行的监督在实践中也面临一些令人担忧的问题，这些问题表现在三个方面：

一是网络举报人的权利保障问题。由于现行的法律不健全，举报人的权利往往得不到有效保障，特别是在以电话、书信、来访等传统方式举报的情况下，更是如此。根据最高人民检察院提供的资料，2007年至2009年，实名举报人遭受打击报复的案件每年都在200件左右，这个数字尽管相对于每年近10万件的实名举报案件而言是少数，但对个案举报人来讲却是百分百的侵害。这种情况的存在，在社会上产生了“寒蝉效应”，人们不敢实名举报。网络举报与传统方式相比，其最大的不同之处在于其采用匿名的方式，即便手机微博也是后台实名，前台匿名，这在一定程度上避免了被举报人实施打击报复，对举报人起到了保护作用。尽管如此，网络举报人也面临着被打击报复的现实危险。这种现实危险来源于我们无法排除这样的可能性，即由于部分利益群体间的妥协和交易，知晓举报人信息的网站、机构或个人将举报人的信息泄露，或者由于网站自身技术漏洞和网络黑客的攻击，造成举报人身份信息泄密，并最终落入被举报人手中，从而导致举报人受到侵害。2013年1月5日，有媒体报道成都红十字会善款发霉举报人称，曾遭软禁死亡威胁；郑州“房妹”爆料人也接到过死亡威胁电话，网友“城墙角”也反映，其在实名举报村支书后不停地受到骚扰。雷政富不雅视频的爆料人朱瑞峰在重庆两名警察进京跟他索要不雅视频的原始证据时，通过微博了“重庆性贿赂视频事件的声明和委托”照片，明示如果其人身自由受到限制，谁将作为其新闻发言人和法律顾问团筹备人。这明显对公安机关表示不信任。诸如此类的现象表明，网络举报人受到威胁在现实中是存在的。

二是随着网络监督效力的不断显现，一些人借机行骗，侵犯他人合法权利，谋取不当利益。比如2012年底被炒得沸沸扬扬的“房婶”事件，经广州市纪委查实，网传事件当事人有24套房产，实际上她和子女共有房产16套，购房资金都来源于合法收入，且她和家人都不是领导干部。该事件中，当事人的合法权利受到了侵害。再比如举报兰州市长“豪门表”的，涉嫌利用网络反腐牟取不当商业利益。

三是有些地方面对网络举报的案件线索存在回应不及时和处理不当问题。首先是回应不及时。据调查显示，过去有过半数的网络举报案，有关部门不回应或者回应后不进一步进行调查并把调查情况向公众说明，这被一些网民和媒体认为是“试图用冷处理的方式平息舆论”。其次，有些网络举报案，地方有关部门积极主动，在掌握线索后迅速回应并作出处理，甚至出现了“秒杀”，但在处理程序上不合法。比如雷政富不雅视频事件中，重庆市委先决定免去其北碚区委书记职务，然后对其立案调查，这在程序上有失当之处。特别是雷政富事件后，不雅视频又牵出10名政府官员、国企高管的不雅事件。重庆市委再次当机立断免除10名涉案当事人的职务，其中包括区长、县长。根据地方组织法的规定，区长、县长是同级人大选举产生的，当地党委没有权力直接免除他们的行政职务。

上述三个方面问题的存在提醒使我们：在看到网络监督巨大功效的同时，亦须对存在的问题给予应有的关注，并通过一定的法律措施予以规范，从而构建起网络监督的长效机制，使网络监督朝着健康的方向发展。

第一，全国人大应通过立法措施加强对举报人的权利保护。立法应解决两个方面问题：首先是保护举报人的个人信息不被泄露。在这方面，全国人大常委会于2012年通过了《关于加强网络信息保护的决定》，明确要求网络服务提供者对在业务活动中收集的公民个人电子信息必须严格保密，不得泄露、篡改、毁损，不得出售或者非法向他人提供；同时还要求其应当采取技术措施和其他必要措施确保信息安全，在发生或者可能发生信息泄露、毁损、丢失的情况时，应当立即采取补救措施。网络服务提供者不履行上述义务的，应承担相应的法律责任。这项规定对保护举报人的信息权利有着积极的意义。其次是万一信息遭到泄露，举报人的人身权、财产权等权利的保护问题。关于举报人权利保护，我国《刑法》第254条规定：“国家机关工作人员、假公济私，对控告人、申诉人、批评人、举报人实行报复陷害的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处二年以上七年以下有期徒刑。”该条规定有两个方面不足：一是报复陷害罪的主体仅指国家机关工作人员，使现实中很多非国家机关工作人员实施的报复行为，无法按照刑法规定追究责任；二是法定刑较轻，最高刑是有期徒刑7年，而国外的法定刑普遍较高，比如美国刑法规定的最高刑可达20年监禁。总体来看，我国刑法的规定存在处罚面较窄、处罚幅度较轻问题。基于这种情况，全国人大应修改刑法或者参照美国、德国、新加坡等国的做法制定专门的《举报法》，法律在加强对报复陷害者打击力度的同时，加强对举报人的权利保护。具体来说：一是扩大犯罪主体的范围，增加规定非国家机关工作人员也可构成报复陷害罪的主体；二是加重对行为人的法定刑；三是为举报人提供全方位的保护，比如为举报人提供经济补偿，或者实施诸如迁移户口、改名等相应保护措施。