调研报告书篇(1)

市场调研是市场调查与市场研究的统称，它是个人或组织根据特定的决策问题而系统地设计、搜集、记录、整理、分析及研究市场各类信息资料、报告调研结果的工作过程。

0xx年x月x日，我随李副社长、曾主任等一行7人从武汉出发，去安徽、江苏、浙江、上海科学技术出版社及各发行集团、书店进行了为期10天的市场调研，。在此次调研活动中，我们学习其他出版社的先进改革经验，与同行业编辑交流心得体会，从书店业务员那里了解市场信息，这些都令我受益匪浅。我此次调研的主要方向在生活类图书市场，通过与各个出版社的生活类图书编辑及书店的工作人员交流，我认为我们的生活类图书从选题策划、寻找作者到宣传制作等方面都有待创新，这种创新并不是在整个图书市场上的创新，是对于我社以往的出书方式的一种改革。具体分为以下几点来表述：

1.我们生活编辑室急需一个明确的特色定位。这次走访了几家地方科学技术出版社都明显感觉到出版特色很重要，这对于主要依靠纯走市场图书的生活编辑室来说尤为重要。因为图书的规模效应、出版社的品牌知名度等对读者会产生购买影响。社领导在开会时提到有所为有所不为，生活类图书编辑更应该有所为有所不为。形成明确的特色定位，这也是今年社领导一直考虑的问题。生活类图书品种繁多，生活编辑室共5名编辑，怎样才能选准一个方向发挥团队的协作能力，集中精力一次推出几套有影响力的书是我们工作的首要。

江苏科学技术出版社生活室郁主任说：他们对一些不成气候的生活类图书品种基本已放弃，现在主要是做宠物和园艺类图书。他还建议我们如果要找特色定位的话，最好是结合编辑自身的专业、兴趣、作者资源以及出版社所在的地方资源综合来考虑。我认为在分析特色定位时，还需要对现有的生活类图书市场进行细致的分析，知己知彼方能扬长避短，找到一个可能进入的细分市场。就菜谱类图书市场而言，吉林科学技术出版社的菜谱类图书已在市场上站稳脚跟，并被广大读者认可，形成了一定的品牌效应。从内容上来看，该社出版的菜谱贴近生活，突出实用性、可操作性，简单明了，文图并茂，且定价低，与其他社同类书在性价比方面优势明显，同时，发行部门营销意识增强，新书推介、卖场指导、服务终端等工作都做得很到位。当然还有其他像中国轻工业出版社等的菜谱也是很不错的。总之菜谱类图书市场已经非常热闹，图书品种繁多，竞争十分充分。如果我们要想在这方面做出特色出来，需要有一些比较有特点、有新意的选题才行，与其他出版社雷同的选题大可不作。生活编辑室可以在分析了具体的细分市场以后，由大家提出几个可能形成特色的细分市场，然后就作者资源，编辑专业、兴趣及地理优势等因素具体分析，最后选择一个有比较优势的方向，把这个方向确定为生活室的主攻方向。当然不管我们确定哪个市场作为我们的出版方向，市场上已出版的书都已经不少，这就需要我们在这个市场上再去细分。因为读者对生活类图书的需求是丰富多样的，正如《恋人食谱》卖得好，吉林科学技术出版社的《家常菜1000样》也能进入畅销书榜单。在对读者进行精细化定位方面，图书市场还刚开始，还远不如其他行业竞争充分，同时品牌的绝对占有力在很多细分市场上尚未形成。只要我们以读者为出发点，总能发现新的读者需求和新的读者群，满足大众丰富的文化需求

2.做生活类图书需要寻找新的作者资源，新的出版合作方式。近年来的生活类图书已经不再是专家指导、传授经验的形式一统天下，平民化倾向越来越盛，形式也越来越丰富活泼。2004年博客梅子的《恋人食谱》，以亲切的随笔加上家常的菜谱赢得了不少年轻人的青睐，一度创造了生活类图书销售的新高峰。随后，利用网络资源编写的生活类图书也以你是作者，也是读者的平民化概念走俏图书市场，尤其以美食类和旅游类图书为盛，无论是《2006上海餐馆指南》还是《携程走中国》，都是以网友的亲身体验为素材，比起专家的指导更加实用和易行。某出版社的一本以网友的亲身经验为主编辑而成的《OL美容宝典》，不同于以往的各种畅销美容书，该书总结了大众网友们的各种护肤心得，推荐出60多样读者用下来觉得不错的美容护肤产品，弥补了以往此类图书受广告影响较重的缺陷。此外在《OL美容宝典》中，出版社效仿美容杂志，赠送各种美容产品的样品，这是以往的图书所没有的。生活类图书的确应该像各种同类杂志学习，如果再像以前只是请专家板起面孔来说教，势必要被市场淘汰。在2005年度十大人气生活类图书的分析中发现，医疗保健类图书注重专业性和权威性，这类书的畅销需要有知名作者或专家作为后盾，上榜的两本美食类图书作者均是网络或专栏，他们写的书读来非常亲切，可操作性也很强，同时在书中融入了文化气息，浓浓爱意。上榜的美容类图书以引进台湾、韩国为主。对于不同类型的生活类图书需要从不同的渠道去找作者，这需要我们改变传统的寻找作者资源的习惯。杂志或者生活周报总是能比我们更敏锐地把握生活时尚，总有一些热爱生活的作者在他们周围，我们需要从中找到可能出版畅销书的资源或者通过他们寻找到相应的作者资源。同时，我们需要培养自身的市场敏感度，每隔两三天去图书城，调研上排行榜的图书。每本书从装帧、设计、内文、营销活动，甚至精确到页码的计算等，都做一番精密的调研。这个调研可不是咱们去翻翻书，看看作者名字就能得出结论的。经过长时间的积累，我们可能看出已经畅销的图书的规律，而且还能分析出下一步畅销的基本走向。

调研报告书篇(2)

为了加强我院会计类专业毕业前教学，提高学生的理论水平及实践技能，突出高职高专类学生特色，经学院研究，2014届毕业生以毕业调研及提交调研报告替代毕业论文撰写。

一、毕业实习/调研的性质、任务和基本要求

毕业调研是会计专业毕业前教学的重要环节，在毕业生在顶岗实习阶段实施。通过企业调研，将所学专业知识与企业具体的生产经营实际相结合，使学生了解企业核算和财务管理的运作，并作出评价和总结，检验学生对所学知识的掌握程度，增强对企业的认识，缩短就业“磨合期”，提高实际操作能力。

毕业调研的任务：学生以实习生或试用生的身份，根据调研的内容和要求，在用人单位完成调研，并形成调研报告。通过调研，使学生对用人单位有比较全面的认识和了解，从中发现前偶尔相关制度的优势和不足并提出自己的见解和看法，最终为形成调研报告提供素材。

如果存在实习单位不便于调查或者没有实习单位可供调查的情况，由指导老师确认后指定某家上市公司作为调研对象。

毕业调研的基本要求：进行毕业调研，要求学生按照调研内容，结合就业单位的实际，综合运用所学的财会专业知识和相关知识，有的放矢地进行调研，在调研中认识企业、认识自己、提高自己。

二、毕业调研的实施与调研报告的形成

(一) 学生应认真阅读“毕业调研指导书”，明确毕业调研的内容、目的和要求；

(二) 学生到就业单位后，将“毕业调研指导书”印制一份，交财务主管或单位安排的指导教师；

(三) 在单位指导教师或会计人员的指导下，根据大纲要求进行调研并收集资料；

(四) 整理调研获取的资料，形成调研素材；

(五) 撰写调研报告；

(六) 单位指导教师对学生工作表现进行鉴定；

(七) 学院分管指导教师根据学生取得的毕业调研成果、调研报告和单位指导教师对学生进行的鉴定，评定学生的毕业实习成绩；

(八) 毕业调研报告资料归档。

三、毕业调研实施的条件与质量保证

(一)对指导教师的要求

1、指导教师应具备指导毕业生的资格，具有较深厚的专业理论知识及财务会计实务知识。

2、指导教师必须在学生离校前集体指导1课时以上。

3、指导教师应定期同毕业调研学生进行联系，随时解答学生提出的相关问题。

4、做好指导记录，掌握学生调研进度及学习态度，为毕业考核成绩提供依据。

5、与单位指导教师沟通，了解学生顶岗实习情况。

(二)对学生的要求

1、学生应在实习单位主动联系单位指导老师，并将情况向学院实习指导教师报告。

2、做好学院实习指导教师及单位指导老师的指导记录。

3、每项毕业调研均应形成书面材料，内容包括调研过程叙述、调研任务完成情况、调研体会等，通过调研对企业会计核算或财务管理作出评价。

4、调研报告应根据实习调研取得的成果进行撰写,要做到全面反映毕业调研过程，实事求是地反映调研任务的完成情况，客观地反映自己取得的收获，明确今后努力的方向，为企业财会运行实践提出建设性意见。

四、毕业调研的成绩评定

根据会计类专业毕业调研、调研成果和调研报告撰写的具体要求，结合学生毕业调研的实际，进行综合评定。实习调研与报告成绩分为优秀、良好、中等、合格、不合格五等。

具体评定标准如下：

1、毕业调研态度与调研工作量(30分)。其中:调研目的和任务是否明确(满分10分);调研任务的难易程度(满分10分);调研工作量大小(满分10分)。

2、能力水平与成果质量(70分)。其中:综合运用知识的能力(满分10分);单位指导教师对学生进行的鉴定(满分10分);调研任务完成情况(满分40分);调研报告撰写(满分10分)。

3、等级划分:优秀,90分以上;良好,80-89分;中等,70-79分;合格,60-69分;不合格,60分以下。

4、时间安排：2014年3月3日前完成调研资料；

2014年3月31日前 完成调研报告；

2014年3月4日--3月6日 教师上交《中期检查表》；

2014年4月1日至4月25日教师评定成绩；

2014年4月26日--4月30日 教师上交成绩；

2014年5月1日至15日教师上交评定后的毕业调研报告。

五、毕业实习/调研报告写作的要求

（一）毕业调研/实习报告的标题

标题: 标题可以有两种写法。一种是规范化的标题格式，即“发文主题”加“文种”，基本格式为“关于××××的调研/实习报告”、 “××关于××××的调研/实习报告”等。另一种是自由式标题，建议用第一种方式。

（二）目录

（三）正文

1、调研/实习的目的

2、调研/实习的方法：在实习/调研的过程要注重实地调查，调查方法科学、先进，数据资料翔实。对于所使用调查的方法，如个别访谈法、实地调查法、问卷调查法要祥细说明。

调研方法举例：

实地考察法。需要说明报告中哪里用了这个方法，为什么用这个方法。

个别访谈法。需要说明报告中哪里用了这个方法，为什么用这个方法。

问卷调查法。需要说明报告中哪里用了这个方法，为什么用这个方法。

文献查阅法。需要说明报告中哪里用了这个方法，为什么用这个方法。

3、调研的内容与调研的过程

⑴ 毕业实习/调研的内容

调研内容见附录，其中(一)(二)(三)部分必须全面完成,(四)(五)(六)项中按实际进行调研，(七)(八)项尽可能完成。

⑵ 毕业实习/调研的过程

必需包括以下两项内容：

①所参与会计的实践活动

②对实践工作的理解与认识等

4、毕业实习/调研的结论与建议

5、致谢

6、注释与参考文献

调研实习报告字数要求在3000~5000字，正文双面打印，一式一份上交。

会计学院

2013-11-15

附录：毕业实习/调研内容

为了对就业单位有一个比较全面的认识了解，特别是对就业单位会计及财务工作的认识了解，毕业调研应包括以下内容：

(一)企业基本情况：（以下内容仅供参考）

1、企业名称(写调研报告时可用别名)。

2、企业性质(国有或国有独资、有限责任公司、股份有限责任公司、合资、合作、联营、私营或合伙)。

3、企业规模(注册资本、资产总额、职工人数、生产规模等)。

4、企业发展历史和近三年生产能力、实现利润、取得荣誉等情况。

5、企业目前的主导产品或作业产值及国际国内行业水平。

6、企业目前的市场地位及前景；主要销售策略、销售渠道与定价制度；主要原材料、能源和技术供应情况。

7、企业当前经营目标、预算(利润、产品销售收入、产品生产成本、费用、其他业务利润、投资收益和营业外收支等)和近期、中期、长远发展设想。

8、企业组织机构、人员分布、人员结构、管理体制、主要决策程序(生产经营、财务、组织人事、重大投资、重大资产重组、改制、改革等)及执行情况。

9、企业内控制度(投资、预算、采购、销售、存货、固定资产、现金和成本管理等)及执行情况。

10、企业主要文件(营业执照、企业章程、重要投资合同和主要借款合同等)、资源开发和利润分配政策。

11、企业生产经营过程、主导产品或作业工艺流程及其相应的主要经济业务事项。

12、企业主要资产(房屋建筑、仪器设备、存货)名录。

13、同类企业先进经济技术指标。

(二)企业会计核算：

1、会计制度及账户设置(级次：一级、二级、三级)。

2、会计政策与会计估计方法：会计制度、会计年度、记账本位币、记账基础及计价原则，现金等价物的确定标准、坏账的核算方法及确认原则、存货核算方法及分类、长期股权投资核算方法、长期债权投资核算方法，固定资产分类、计价和折旧的方法、标准，在建工程的核算方法、无形资产计价和摊销方法、借款费用核算方法、收入及成本费用的确认原则、所得税的会计处理方法、预提费用和待摊费用的核算内容等(按实际采用的)。

3、成本计算方法(实际采用的)。

4、近三年中任意两年年报数据(资产负债表、利润表、现金流量表)。

5、企业会计核算程序(账务处理程序)。

(三)企业财务管理：

1、财务管理体制及相关机构设置情况。

2、企业财务管理规章制度情况(都建立了哪些规章制度)。

3、成本控制方法及其主要措施。

4、筹资渠道及方式。

5、对外投资方式及规模。

6、企业财务分析、评价指标体系及考核办法。

(四)企业重大财务会计事项产生的原因和处理过程(简述)企业重大财务会计事项包括：企业改制、企业并购、企业剥离或分立、企业财务重整、企业增资扩股等内容。

(五)企业遇到什么重大财务会计疑难问题？是否得到解决？如果没有解决，你认为应如何解决。

(六)企业经历的经济纠纷诉讼事件及其结果的财务会计处理。

(七)企业厂长经理对财会工作及财会人员的要求。

调研报告书篇(3)

关键词：民营；图书出版；调研

改革开放30多年来，我国民营图书出版业获得了跨越式发展，已成为文化产业中一支重要的力量。无论企业规模、市场份额还是经营能力，民营图书出版企业都具有明显优势，凸显不断增强的竞争力。在教辅图书出版领域，民营图书出版企业占有90%以上的份额。在大众出版领域，民营图书出版企业是畅销书榜的重要推手，整体份额也明显优于国有出版社。民营图书出版企业产权明晰、机制灵活、运作高效、市场敏感、善于创新，能够更好地建立起优胜劣汰的市场竞争机制，提高经济运行效率，促进出版产业的繁荣与发展。

本调研以南京民营图书出版业为研究对象，采取查阅资料、实地走访、座谈会等调研方式，对南京市民营图书出版业的发展现状、未来发展方向、发展瓶颈等问题进行分析研究，并思考提出解决问题的政策建议，旨在期待关注、推动发展。

一、南京民营图书出版业的发展现状

民营图书出版业能够做大做强，一个重要原因是近年来政府不断出台相关扶持政策。从2005年国务院出台《关于非公资本进入文化产业的若干规定》，到2009年新闻出版总署《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》，到2010年新闻出版总署《关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见》，再到2012年新闻出版总署出台《关于支持民间资本参与出版经营活动的实施细则》，民营图书出版业从最初的“不法书商”到如今被明确定义为“新兴出版生产力”和“新闻出版产业的重要组成部分”，民营资本进入出版领域的限制越来越少，民营出版从下游的发行复制环节逐渐进入上游的内容生产环节。

南京民营图书出版业起步于90年代，经过20年的发展，地位、作用和实力不断增强。目前，南京主要有经纶文化传媒有限公司、江苏春雨教育集团、江苏可一文化产业集团股份有限公司等民营图书出版企业，主要出版教辅图书，近几年也开始涉足大众出版领域。3家大型民营出版企业资产规模近10亿元，年销售码洋20多亿元，已位于全国民营书业中体量规模最大、经营质量最好、人均产销比最高、综合影响力最为广泛的领军企业之列。

1.产业规模不断扩大。经纶文化传媒有限公司总注册资本4000万元，资产规模超过3亿元，现有员工近500人，年出版发行图书40多个套系共5000多个品种，产业涵盖内容有软件、教育研究、出版服务、图书发行、书刊印刷等领域。近年来，在传统出版业整体不景气的情况下，经纶公司逆势上扬，保持着30%左右的年增长率。2012年度，经纶公司总销售码洋超过10亿元。江苏可一文化产业集团股份有限公司注册资本6150万元，资产总额3.2亿，2012年实现营业收入2.6亿元，净利润4100万元。可一公司先后参与了近万种图书和20余种期刊传媒的策划与投资运营，其中，图书年均策划投资运营能力在千本以上。江苏春雨教育集团注册总资本逾7858万元，固定资产3亿元，是以教育图书策划、研发与发行为主，兼及数字传媒、教育培训、网上书城、软件研发等新兴业态的综合性教育传媒集团。春雨集团具有较强的教育图书研发资源和研发能力，引领教辅书业发展的图书品牌群体，固定读者人群逾3000万，已形成云集40多个套系、7000多个品种、覆盖“小一”到“高三”各学科的教辅品牌集群。

2.国有民营合作渐趋深入。民营图书出版企业没有出版权，出版图书的唯一方式就是“借壳生蛋”，与国有出版社开展合作。经过多年的探索与实践，南京民营图书出版企业与国有出版社的合作渐趋深入，合作形式也日趋多样化，合作双方优势互补，资源共享，能够达到双赢和多赢。南京民营图书出版企业与国有出版社的合作形式主要有：“书号合作”，即通过书号交易获得出版权，国有出版社事实上只具有书号管理的象征意义；“项目合作”，通常为应对出版具有重要市场价值的大型套书而择取；“资本合作”，一般由具有较大规模和较好信誉的国有、民营出版企业联姻，国有民营双方以资源或现金入股成立股份公司。江苏春雨教育集团主要与中国少年儿童出版社、吉林教育出版社合作。经纶文化传媒有限公司主要与宁夏人民教育出版社、甘肃少儿出版社、河海大学出版社、江苏科技出版社、浙江科技出版社、安徽师范大学出版社、外研出版社、人民出版社等合作。江苏可一文化产业集团股份有限公司除了与国有出版社开展书号、项目的合作外，还进行资本合作。可一集团与吉林出版集团共同投资创办可一出版公司，国有控股产业发展51%，可一集团占股49%。可一出版公司每年从吉林出版集团获得书号500个，基本解决了书号资源问题。民营出版资源与国有出版资源的深度整合与资本重组可以实现资源互补，并从一定程度上解决国有与民营书号合作中存在的不规范问题。

3.品牌培育引领创新。南京民营图书出版企业有着较强的品牌意识。虽然不能以出版单位署名，但他们通常会在出版物上打上自己公司的LOGO，培育自己的品牌。民营图书出版企业有敏锐的市场嗅觉，能率先发现商机，快速推出创新选题策划，通过市场运作，形成较有影响的品牌。江苏春雨集团坚持品牌经营战略，拥有《1课3练》《单元双测》《实验班》《同步作文》《教材全析》《口算心算速算天天练》等教辅品牌群体。《中国图书商报》“东方数据”销量排名前30中，春雨图书占据3席；Top20新书榜单中，春雨品种占据7席。除了致力于教辅图书出版外，南京民营图书出版企业还涉足学术读物和大众出版领域。可一集团策划投资运营的《文学名著经典》《中小学艺术教材》《国学典藏》《中华人民共和国法律通典》《频伽精舍校刊大藏经》等丛书在业内引起较大反响。春雨集团也出版了《周钧韬金瓶梅研究文集》《中国文化概论》《为风云人物当外脑》《向孔子学做老师》等几十种人文社科类图书，尝试在新的领域树立品牌。

二、南京民营图书出版业的未来发展方向

近年来，南京民营图书出版企业在主业不断发展的同时，积极寻求新的发展空间，有的尝试数字出版与转型升级；有的或与风投合作，或与国有出版社合作，为上市做准备；有的致力于文化“走出去”战略，呈现出多元化的发展态势。

1.数字化。曾几何时，图书是人们获取知识和信息的主要媒介。随着多媒体时代的到来，新媒体阅读分流了很多读者，图书的功能变得越来越弱。南京民营图书出版企业积极顺应时展，尝试数字出版，率先获得国家新闻出版总署（现国家新闻出版广电总局）许可的数字出版权，从事数字出版产品的开发与运营，正从“做图书产品”逐步向“做数字化信息内容资源”转型升级。经纶公司积极开发纸质图书、电子书与数字内容相结合的新型出版产品，通过移动终端提供存储在云端的更多内容，拓宽了现有出版物的内容空间和呈现形式，丰富了出版内容，增强了出版效果。江苏春雨教育集团的数字出版不断提速，学科王网站以学习点卡和互联网教育出版物为销售业态，注册用户达40万，成为国内有影响力和知名度的教育资源服务网站。目前，春雨集团正在重点研发学科王、梦幻城堡实验班、云霓数字出版交互应用平台等数字出版重点项目。未来2年，春雨旗下将有多个新兴业态产品上线运营，服务教育出版业。江苏可一公司正在进行点读笔、学生平板电脑、多媒体教学一体机、家校互通软件等产品的开发，这些产品既可以为教育现代化提供数字化校园、教室的系统集成和软硬件优化服务，还可以提供不间断的教育内容更新服务，构建切实可行的电子书包方案。

2.资本化。民营图书出版企业在发展壮大过程中遇到的资金短缺问题日益突出。随着证券市场的发展和改革的逐步深化，上市融资是解决这一问题的有效途径。上市还可以提升科学管理水平，提高企业知名度，为企业拓展市场奠定良好的基础。资本运作已成为民营图书出版业发展的关键词之一。南京民营图书出版企业正在大胆推进资本化运营，打通融合发展通道。江苏可一文化产业集团股份有限公司、南京经纶文化传媒有限公司控股的安徽经纶文化传媒集团有限公司都已正式进入上市辅导期，开始了借助资本做大做强的探索之路。

3.“走出去”。2012年6月，新闻出版总署《关于支持民间资本参与出版经营活动的实施细则》，支持民间资本参与“走出去”出版经营，从事图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等出版产品的出口业务，到境外建社建站、办报办刊、开厂开店等出版发行业务。经批准，对面向境外市场生产销售外语出版物的，可以配置专项出版权。面对专项政策和配套资金的吸引，南京民营图书出版企业响应政府号召，积极参与文化“走出去”。经纶公司建立了以数字出版为核心的对外出版和国际版权贸易商业模式。由南京经纶文化传媒有限公司子公司南京经纶数字科技有限公司投资，在加拿大温哥华设立了经纶（加拿大）控股公司和多维出版公司，与当地的发行机构和教学机构开展合作，首批3万多本全英文出版、配以数字出版增值服务的图书将出口加拿大，预计销售额达100万加元。

三、南京民营图书出版业的发展瓶颈

民营图书出版就目前而言，还不是一个严格而准确的提法。因为民营出版企业没有书号资源，没有终审权，也没有印制委托权。改革开放30多年来，南京民营图书出版业虽然得到了很大的发展，得到了政策的肯定和支持，但在实际市场操作中，他们正在遭遇瓶颈。出版权受限，资金困窘，无法享受与国有出版社同等的税收优惠、银行信贷支持、土地资产政策优惠等，这些问题都是南京民营图书出版业的现实困境，制约着产业的发展。

1.出版权受限。缺少出版权，无法确立自己的主体地位是制约南京民营图书出版业良性发展的最大瓶颈。民营图书出版企业无论在出版上，还是在经营上，都需要不同程度地“借壳”。因为没有出版权，民营图书出版企业要和国有出版社进行书号合作，支付书号费。对于国有出版社的依附决定了民营图书出版企业要支付较高的经营成本，且难以形成自己的品牌和制定长远的产品计划。因为没有出版权，民营图书出版企业都被定义为发行企业，属于流通企业，印刷、纸张、稿费等主要费用都不能进入成本，需要通过各种途径进行化解，大大束缚了企业的发展。因为没有出版权，不是法定出版单位，民营图书出版企业虽然从事出版活动，却不是以出版单位身份，而是以发行企业身份，接受政府主管部门的行政监管，造成监管的错位和监管的漏洞，不利于行业的健康发展。

2.融资渠道偏窄。民营图书出版企业要想取得良好的发展，必须拥有充足的资金。近代民营出版机构如商务印书馆、中华书局、世界书局、开明书店等都在当时获得了大量业外资本的注入。当前，南京民营图书出版企业在快速发展中正遭遇融资难的突出问题。民营图书出版企业缺少较好的融资途径，不容易获得银行的信贷，由于身份模糊，也使一些战略投资者望而却步。造成融资难的主要原因是银行缺少担保机制，专门为民营图书出版企业融资的金融机构稀少，非常规性质让民营图书出版企业难有稳定的现金流来支持银行的风险评估等。

3.税收等优惠政策不多。民营图书出版企业无法享受与国有出版社同等的税收优惠、银行信贷支持、土地资产政策优惠等，制约了产业的发展。民营图书出版企业和国有出版社一样，从事出版生产活动。但因政策原因，民营图书出版企业只能注册流通企业性质的“图书发行公司”，由此造成民营图书出版企业缴纳税款的混乱状况。税务部门按图书流通企业的税收标准对民营图书出版企业征税，一些涉及图书生产的生产资料或者劳务，就不能计入图书流通企业的经营范畴，不能进行抵扣，导致民营图书出版企业税负过大，造成不公平的市场竞争局面。

4.人才流失堪忧。民营图书出版企业云集了大批具有较强选题策划、市场研发和区域营销能力的人才，他们是民营图书出版企业赖以生存和拓展的中坚。但在数字出版强势推进的新形势下，高端复合型人才的奇缺，制约了民营出版企业的良性发展。又加之现行出版教育、培训、考评等相关工作尚未将民营图书出版企业纳入视野，导致大批优秀编辑人才、营销人才纷纷流失，虚弱了企业的市场竞争能力。据统计，可一、经纶、春雨三大出版企业，每年都有15%-25%左右的编辑人才因无法参加国家相关职称考试而流向国有出版单位。

四、南京民营图书出版业加快发展的政策建议

改革开放以来，我国出版业从单一的喉舌功能到文化产业的定位，已经发生了很大的转变。长期以来，我们较多从意识形态安全方面考虑出版业，政策的制定跟不上文化产业发展的需要，出版业整体缺乏活力和竞争力。民营图书出版业发展的困境在于产业政策和环境。作为文化产业的重要组成部分，民营图书出版业需要更明确、更开放的产业政策，规范、引导并促进其健康、快速、可持续发展。为推进南京民营出版业繁荣发展，丰富文化产品，调整经济结构，优化产业格局、促进转型升级，推动自主创新，充分发挥民营出版在文化南京建设中的积极作用，针对南京民营图书出版业发展的现实问题，我们提出以下政策建议。

1.分批、有条件地在特定平台上开展民营出版试点。可以通过严格程序，赋予一部分规模较大、信誉较好的民营出版企业以出版权或书号使用权。选择一些合格的民营图书出版企业作为试点，对符合特定条件的民营图书出版企业，在一定领域内，如教辅读物、大众出版，赋予合法的出版地位。有步骤、有限制地向民营资本开放出版权，放宽出版机构的准入标准。

2.明确民营图书出版企业制造型企业的身份。民营图书出版企业工商注册为图书发行公司，根据工商税务规定，不能像出版社一样支付印刷费用。民营图书出版企业的成本支出和销售收入不能得到真实反映，没有准确的现金流和资本状况，影响了民营图书出版业建设现代企业制度的进程，制约了融资和风投的进入。虽然目前的实际情况是很多民营图书出版企业在直接支付印刷费用，但这种支付方式是缺乏法律依据的。建议有条件地针对符合资质的民营图书出版企业放开印刷租型权，明确民营图书出版企业支付印刷费和租型费的合法性。

3.在特定前提下放开印刷权和署名权的限制。建议对于规模大、实力强的民营图书出版企业在保证终审权的前提下放开印刷权的限制。具体方法可以参考广电的“制播分离”方式，保证国有出版社对内容终审的控制。给予民营图书出版企业署名权，可借鉴音像产品的“出版”与“出品”分离的方式，有利于民营图书出版企业产品品牌的建立。

4.制定贷款贴息、优惠贷款等政策支持融资。针对民营图书出版企业融资难的问题，建议可以制定贷款贴息和优惠贷款等政策。贷款贴息，即对民营企业贷款的利息进行财政补贴；优惠贷款，即政府专门设立民营图书出版企业长期低息贷款专项资金或专门建立政府贷款机构，对符合要求的民营图书出版企业实行直接发放贷款等政策进行帮助和扶持。

5.提供更多的税收优惠政策。可以尝试在一部分领域让民营出版企业与国有出版单位享受同样的税收优惠政策，如部分图书产品销售的所得税返还，农村读物出版发行的税费减免等。随着数字出版时代的到来，出版的科技型越来越明显。但就现有的国家政策来看，出版企业很难申请高新技术企业，文化科技型企业的评定细则也一直没有出台，出版企业不能够享受高新技术企业所得税优惠的政策，不利于发展。建议尽快出台文化科技型企业的认定标准，或针对文化企业修改现行高新技术企业评价体系，进一步降低企业税负。

6.对民营图书出版企业开放编辑的职业资格考试。民营图书出版企业没有合法的身份地位，难以形成相对稳定的人才群体。建议将民营出版企业的人才建设纳入管理范畴，对民营图书出版企业开放编辑的职业资格考试，有利于民营图书出版企业的人才形成长久的职业生涯发展规划，使民营图书出版企业在资质、品质、素质、内质等方面得到尊重和确认。

有人说，国有是争一顿饭，民营是争一条命。对于国有出版社而言，做得好坏只是吃得好坏的问题，再差也能靠手中的书号资源活着；而对于民营图书出版企业来说，做得好坏就是生死存亡的问题。出版领域的改革道路漫长而艰难，文化大繁荣大发展、新闻出版产业做大做强，需要发挥不同经济成分的作用，特别是需要发挥民营资本的作用。对于民营图书出版业的发展历程，有人曾引用狄更斯《双城记》中的“这是最美好的时代，这是最糟糕的时代”来形容。对于南京民营图书出版业的未来，我们认为，日子艰难而美好，只要坚持，我们比任何时候都接近梦想。

参考文献

调研报告书篇(4)

（一）抓责任落实，推动全面从严治党落地

切实把抓好党建作为最大政绩，认真履行“第一责任”，把党组书记抓党建工作纳入党组重要议事日程，和业务工作同部署、同落实。一是切实担当履责。每月至少召开一次党建专题会议，研究谋划党建工作。领导板子带头参加支部主题党日、带头讲党课，带头落实党建联系点制度，班子成员每人联系1个科室，直接深入到党员中抓党建、解难题。二是项目清单推进。每年年产召开党建工作会议，编制《党组书记抓党建任务清单》，确定党建具体项目，整合科室力量，明确责任领导、责任人和完成时限，全面助推党建任务落实。三是强化督导问责。加强调度督导，每月听取一次党建工作汇报，每季度调阅一次党建工作档案，查摆、反馈问题，确保党建工作任务保质保量完成。

（二）抓政治学习，切实增强党员理论武装

一是坚持理论中心组学习制度。年初制定理论中心组学习计划，明确学习专题，按计划开展学习并深入进行研讨，今年以来，共开展理论中心组学习7次，每次学习情况都按时上报机关工委。二是坚持固定学习日制度。将每周五下午定为党员固定学习日，党员集体学习党的有关政策、制度，学习重要讲话，同时围绕业务工作开展“四减四增”等有关业务知识的学习。三是创新学习形式，丰富学习载体。在“学原著、读原著”等传统学习形式基础上，我们每次学习都要开展研讨，提升学习效果。同时，还开展了“党课大家讲”、“我来作报告”等活动，鼓励每个党员上台讲，确保每次学习有思考、有收货。四是加强学习效果考核。在日常学习基础上，不定时组织全体党员对学习内容进行理论测试、网上竞赛、有奖竞赛等，确保学习入心入脑取得实效。

（三）抓制度落实，严肃党内政治生活

一是严格落实“三会一课”制度。年初制定“三会一课”计划，明确主题，按时召开。严格规范会议记录，会后及时整理归档。近年来，共召开党员大会5次，支部委员会6次，党组成员上党课2次。二是规范党员管理。严格按照程序做好发展党员工作。进一步完善和规范党员信息管理，严格执行党员奉献积分制管理，建立了党员缴纳党费日制度。三扎实开好组织生活会，开展民主评议党员。党组成员落实双重组织生活会制度，认真参加支部组织生活会。围绕主题，党员认真撰写对照检查材料，开展批评和自我批评。制定党员评议标准，开展民主评议党员，真正达到有则改之，无则加勉，奖励先进，激励后进的效果。四是认真落实主题党日制度，积极开展主题党日活动。把主题党日活动和“三会一课”共同谋划，共同开展，全年共安排活动25次。今年以来，先后开展了“刘少奇纪念园红色教育”、“党员无偿志愿献血”、“文明条例宣传”等主题党日活动12次。

（四）抓载体建设，不断提高党建工作实效

一是创新支部工作法，培育党建工作品牌。围绕机关党建工作和业务工作，深入总结提炼，明确提出了“抓学习，促提升，抓创新，促业务，抓作风，促落实”的“三抓三促”支部工作法，培育和打造“绿水青山党旗红”的党建品牌，进一步促进党建和业务工作深度融合，形成党建工作长效机制。二是丰富党建活动载体。围绕党性教育，党建调研、廉政警示教育等认真策划党建活动，丰富活动形式。今年来，先后组织开展了“到社会福利院献爱心”、“沂蒙精神专题报告会”、“机关工委红色运动会”、“七一看望慰问老党员，五河湿地生态文明行”等党建活动，通过活动开展进一步凝聚人心，增强战斗力。三是积极开展精神文明创建。今年，市单位提出了创建市级文明单位的任务目标，召开了动员会，制定了实施方案和任务分工，围绕创建目标，积极组织开展各项工作，提交了第一第二季度的创建材料。通过精神文明创建工作，进一步丰富了党建工作载体，提升了党建工作效果。

（五）抓组织提升，增强机关支部战斗力

一是及时做好支部换届。今年机构改革后，我们根据机构调整和人事变动，及时对机关党支部进行了换届，选出了新一届支部委员会，明确了分工，建立健全了稳定的党建工作班子。二是配强党务干部。为适应党建工作要求，我们新提拔任命了一名博士为机关专职党务副书记，专职从事机关党务工作，进一步充实了党建工作力量。三是抓好基层党组织标准化建设。围绕基层党建规范化标准，制定了合格支部标准，对照标准对支部问题进行了查摆和整改，促进支部工作进一步规范化和标准化。今年，又继续开展了支部标准化建设深化提升年活动，进一步梳理任务目标，明确工作措施，进一步规范完善支部各项制度、标准，切实促进支部建设提质提档。

（六）抓队伍建设，锻造忠诚可靠党员干部

一是突出党风廉政。层层签订党风廉政责任书，严格落实一岗双责。紧盯“四风”苗头问题，防止“四风”问题反弹。加强日常明查暗访，保持正风肃纪高压态势。并严格落实干部个人重大事项报告制度。二是建设机关文化。健全关爱激励机制，关心干部成长发展。依托工会、妇女组织定期开展各项活动，创建机关互助平台。三是突出文明建设。积极引导全体人员树立文明意识，不断提高文明素养。

（七）抓意识形态，全面提高政治立场站位

一是全面落实意识形态工作责任制，牢牢把握机关意识形态工作领导权，成立意识形态工作领导小组和监督小组，强化意识形态领域引导和管理，坚守单位网站、公示栏、交流会等传统阵地，拓展互联网、微信群、朋友圈等新兴阵地，不断壮大主流思想，把握舆论方向。二是注重社会舆情管控。经常与党员谈心谈话，引导党员树立正确的价值取向和意识形态，对群众关心的热点难点问题及时进行解释和引导。三是加强对外宣传力度。编录了《我市市生态文明成果展示》专题宣传片，在电视台和各大网络视频平台播出，全方位展示了单位的机关文化、发展成就和思想观念，使单位形象更加响亮。

二、存在的问题及原因

（一）履行“第一责任人职责”不够积极。作为负责人，受一些松懈情绪的影响，党建工作抓的还不够主动，存在重部署、轻落实的问题。

（二）党员教育工作抓的不平衡。个别同志学习抓的不够积极，进取意识不强，工作标准要求不高，存在被动应付，敷衍了事的心态，机关整体工作质量和效率有待提升。

（三）组织生活开展的还不够主动。把组织生活当成了一项任务，存在被动应付心理。需要进一步提高对组织生活重要性的认识，充分利用好这个批评与自我评判的平台，推动机关领导班子更加民主团结、务实高效。理论中心组学习还不够规范。

三、下一步工作打算

一是持续推进新时代中国特色社会主义思想教育培训。落实好“思想建设是党的基础性建设”的要求，深入持久抓好及历届全会精神学习贯彻，办好“讲习所”，解决好“总开关”的问题。

二是坚持把党的政治建设摆在首位，继续开展支部规范化建设活动。以严格执行新形势下党内政治生活若干准则为重点，全面加强和规范基层支部“三会一课”、民主集中制。

三是严肃党内政治生活。指导支部切实担负起直接教育、管理、监督的职责，突出政治功能，充分发挥战斗堡垒作用。落实党日和三会一课等制度规定，规范党内政治生活。开展民主生活会及组织生活会，积极进行批评与自我批评，强化党员和组织自我完善能力。

调研报告书篇(5)

2016第一书记精准扶贫调研报告一

一、我县精准扶贫工作开展情况

我县属于秦巴连片扶贫开发区，是592个国定贫困县之一。全县现有贫困村158个，占全县总村数的75.3%;现有贫困人口11.45万人，占全县总人口的32.7%。新一轮扶贫攻坚工作启动以来，认真贯彻落实中省市关于精准扶贫工作的各项安排部署，围绕精准扶贫、精准脱贫工作要求，狠抓精准对接、精准施策、精准帮扶，通过机制创新全力破解扶贫攻坚难题，全县精准扶贫工作取得一定成效。

(一)明确目标任务，强化组织保障。成立了由县委书记任第一组长，县长任组长，县委、县政府联系分管领导分别任副组长的扶贫开发工作领导小组，制定了《关于扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》，明确了从2014年起，每年完成贫困人口脱贫1.5万人以上的目标任务。相继印发了《xx县推进精准扶贫工作实施方案》、《xx县扶贫开发工作考核办法》、《xx县选派干部进驻贫困村开展扶贫工作实施方案》、《xx县创新社会参与机制推进扶贫开发工作实施方案》、《xx县各镇、部门扶贫开发年度考核实施细则》等系列制度措施，指导规范全县新时期精准扶贫工作。

(二)深入摸底调查，逐一建档立卡。根据中省建立精准扶贫工作机制有关要求，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则和选准对象、找准原因、定准类别的要求，逐村逐户开展贫困状况调查摸底，全面掌握贫困村、贫困户的基本情况并建档立卡，为实现精准扶贫工作奠定基础。县上成立了以分管副县长为组长，扶贫等相关部门为成员的扶贫建档立卡工作领导小组，设立了扶贫信息监测中心。在贫困户识别过程中，我县探索推行的户申请、组评议、村审查、镇审核、县审定和实地核实、到村到户，严格程序、群众评议，公平公正、三榜公示的工作方法，得到了国务院扶贫办和省市有关部门的高度评价。目前，我县已全面完成158个贫困村、11.45万贫困对象识别和信息录入工作，为精准监测、精准施策、精准脱贫奠定了基础。

(三)抓实精准对接，强化项目支撑。县委、县政府高度重视精准扶贫项目整合工作，捆绑涉农项目资金，集中用于精准扶贫。我县按照自下而上，自上而下的原则和乡镇申报、部门踏核、县上研定的要求，由县扶贫局牵头汇总整理各镇贫困村急需实施的项目，分类反馈到相关部门进行现场核查，初步确定年度拟实施的项目和投资额度，经县政府审定后由县发改局、扶贫局和相关部门下达项目计划，有效提高了项目资金使用的精准度。截止目前，全县共整合县发改、国土、住建、交通、教育、农业、林业、水利、扶贫、电力、通讯等部门资金1.79亿元，确保精准扶贫工作取得实效。

(四)夯实综合措施，实施重点突破。一是完善规划体系。为确保实现每年1.5万人以上贫困户脱贫目标，按照五结合、四到位的要求(坚持扶贫开发与城乡一体化相结合，区域发展与精准扶贫相结合，整村推进与到村到户相结合，产业扶贫、移民搬迁与教育扶贫相结合，扶贫开发与社会保障相结合;坚持增收项目到村到户，扶贫资金到村到户，帮扶措施到村到户，帮扶责任到干部人头)，以解决贫困村、贫困户发展瓶颈问题为突破口，结合美丽乡村建设规划、城镇一体化发展规划和产业发展规划，建立了系统完善的县、镇、村扶贫规划体系，确保扶贫规划与其他专项发展规划协调统一。同时，以户为基础、项目为支撑、移民搬迁安置为核心、产业发展和就业增收为重点，为贫困户逐一制定符合村情户情实际的帮扶计划和帮扶措施，切实做到一村一策、一户一法。二是加快贫困户搬迁。县政府下发了《关于做好重点解决危居贫困户搬迁工作的通知》，明确在三年扶贫期间，必须彻底完成71个贫困村的危困户搬迁任务。为切实解决贫困户搬迁资金难的问题，县扶贫开发领导小组办公室与县农商银行积极合作，开展了危居贫困户搬迁贷款工作，建立金融扶贫产业贷款风险基金，扩大金融扶持产业信贷规模，确保2016年底前所有危居贫困户一户不少的搬入新居。三是推动产业发展。突出富硒特色产业开发，重点抓好茶芋药果菜(茶叶、魔芋、中药材、特色林果、富硒蔬菜)和猪牛羊鸡鱼(黑猪、黄牛、白山羊、乌骨鸡、富硒鱼)五大特色养殖业，并将特色产业与旅游扶贫、电商扶贫相结合，延伸特色产业链，依托特色种养业，积极发展农村小型加工业，大力发展旅游、电商、劳务等三产服务，做到村村有产业、户户有项目、产品有销路、增收有门路。四是强化劳务输出。采取订单式、定向式的方法，扎实开展修脚足浴、电子商务、民歌茶艺、特色烹饪和建筑劳务五大培训工程。

(五)干部驻村帮扶，充实扶贫力量。我县结合联系服务群众五个一工作法，按照省、市、县派驻工作队不重合的原原则，实行领导联村、部门包村、工作队驻村和干部包户工作机制，落实了71个贫困村驻村工作队;目前，71个驻村工作队410名干部全部进驻各贫困村履行帮扶工作职责，实行定点、定人、定时、定责帮扶，做到一人驻村、单位全员帮扶，确保了每个贫困村都有帮扶单位，每个贫困户都有帮扶责任人。

二、精准扶贫实施过程中存在的问题

当前，在开展精准扶贫工作中还存在着四方面的困难和问题：

(一)认识不到位，合力未形成。一些部门和干部潜意识认为扶持到户很难出成绩。导致有的帮扶单位和帮扶干部没有把心思用在扶贫工作上，开展精准扶贫工作近一年时间，到底扶谁，怎样扶尚未完全搞清楚。一些镇政府未将精准扶贫工作列入本镇工作的重要议事日程，认为精准扶贫工作，县上派的有工作队，自然由工作队负责，政府只催催进度，过问过问就行了，考核追责首先是追工作队的责。村干部只热衷于争取和实施覆盖面大的基础设施建设项目，对于到户产业项目不热心，感到落实、实施难度大，不愿投入精力抓落实。扶贫工作队则认为，工作队是到镇入村协助当地政府、村两委开展扶贫工作，希望得到镇村两级的大力支持和配合，对目前的现状觉得工作无动力、无信心，感到彷徨和无奈。合力攻坚的氛围未形成。

(二)贫困户主观脱贫意识差，发展意识不强。一是多数贫困人口文化素质低、思想保守、思维观念还停留在自给自足的自然经济时期，没有发展动力，安于现状。国家诸多惠农政策的实施和兑现，社会各界捐资捐物，使部分贫困户产生了严重的依赖思想。在入户走访过程中，我们发现，少数贫困户，当问及打算发展啥产业、如何发展拔穷根时，则不假思索的说：我现在是三无，无钱、无劳力、无技术，啥都搞不成，你们既是来扶贫的，请你们给我安排低保。二是就业观念严重落后。相当部分的贫困户处在小钱不愿赚，大钱赚不来的状态。以全县开展的修脚师培训为例，一些贫困户子女不参与，认为这项工作不体面、名声不好、不愿干。其择业标准与自身素质能力极不相符。

2016第一书记精准扶贫调研报告二

根据省、市组织部门的统一部署和安排，我被选派到我们单位的双联行动联系村镇原县新集乡岳庄村担任村支部第一书记，7月15日到村报到后，为了尽早掌握全村基本情况、农民生活状况、主导产业培育和基础设施建设等情况，我迅速与村两委班子成员入户开展调研，实地考察，较为全面地掌握了岳庄村的有关情况。

一、村情现状

岳庄村位于新集乡西南部，距乡政府14公里，地处黄土高原丘陵沟壑区，山川塬兼有，共辖6个村民小组，共387户1687人，其中贫困户285户1176人，贫困面高达72.2%。全村有党员27名，其中女党员4名，村干部3人，平均年龄40岁，均为党员，年龄构较为年轻，全为初中以上文化程度。全村总土地面积14.5平方公里，耕地总面积为6547亩，人均仅9.8亩，且多数为山地，全村共有砂石路28.5公里，群众出行、耕作较为不便。全村产业以种植业为主，规模小，群众收入来源主要以种植经济作物、外出务工为主，2014年全村农民人均纯收入为3268元。

二、致贫原因

岳庄村与其他村相比，贫困表现和贫困原因具有特殊性，贫困程度更深，脱贫难度更大，需要付出更多的精力和更大的努力。一是地理位置偏僻。岳庄村地处山区，距县城、乡镇较远，交通条件差，农户居住分散。总体来看，各方面的发展欠账较大。二是贫困程度深。岳庄村贫困面高达72.2%，近年来，因学、因病、因婚、各种突发事故等原因致贫、返贫率较高，在全县89个贫困村倒排序中处于22位，脱贫任务十分艰巨。三是基础设施薄弱。长期以来，由于扶持力度有限，岳庄村基础建设十分滞后，目前有80户群众没有接通自来水，全村没有1条建成的水泥路，村组道路以砂石路和土路为主，将近60%的耕地为山地，土地质量差。全村只有2个自然村进行了农电网改造，4个村民小组群众农电线路老化，供电可靠性低，经常发生用电故障。村部年久失修，已属危房，影响了基层组织功能的正常发挥。四是群众增收难度大。岳庄村经济构单一，增收渠道狭窄，2014年全村农民人均纯收入比全市低2231元。一半以上的村民以传统种植为主，农业生产自给自足，缺乏像样的主导产业，产业化服务体系不够健全，农民收入主要依靠种植经济作物和外出务工。五是农村劳动力素质偏低。岳庄村多数青壮年劳力常年在外打工，留守人员年迈体弱，受教育程度偏低，普遍缺乏种植、养殖技能，导致种地只能粗放经营不能集约经营，严重地制约了全村经济社会的发展。六是村民思想观念保守。该村文化设施缺乏，全村没有公共活动场所。村里无法组织各种文体活动，缺乏先进文化传播的氛围，群众普遍存在求稳怕乱的守旧观念、狭隘封闭的小农意识、小富即安的守摊理念，等、靠、要思想严重，各种消极思想相互交织，导致村里缺乏发展活力。综合分析，路、电、水、田、房、业、智是制约岳庄村脱贫的七大瓶颈，也应是帮扶工作的重点。

三、调研启示

一是基础建设是利民之策。积极争取项目资金，做好贫困村水、电、路、气、田等基础工作，不断加快环境综合整治，改善人居环境，提高农民生活质量，对于解决群众生产生活难题、加快农村社会快速发展意义重大、影响深远。

二是产业培育是增收之要。按照一乡一业、一村一品的思路，加快农业产业构调整，寻找一项适合岳庄村的产业发展思路进行广泛推广，积极争取上级财政、农业、土地、水利、交通等部门的支持，以项目带动产业发展。同时，有序引导群众进行土地流转，鼓励发展各类新型农业经营主体，扶持种养大户发展规模种植和养殖，才能不断促进农业增效、农民增收。

三是基层建设是治本之源。积极引导党支部坚持每月召开一次全体党员会议，重点学习党的方针政策、农村政策等内容，组织好党员的管理和科技培训，帮助群众解放思想、更新观念，为全村发展理清思路，凝聚合力提供思想源泉。

四是农民培训是授渔之法。在开展双联六送及进村入户培训活动中，采取理论培训与现场指导相合，由大户现身说法，深入农户进场指导等方法进行深入细致培训，使农民能够学得进，用得上，真正掌握脱贫致富的上乘之法。

五是村级民主是和谐之本。对村里的重大事项加强指导，严格按照四议两公开要求和程序操作，制定完善村党支部工作制度和村委会工作制度，把村党支部工作和村务工作纳入制度化、规范化轨道，广泛接受群众监督，积极化解各类矛盾纠纷，不断创造家庭和睦、乡村和谐、社会稳定的良好局面。

六是文化建设是动力之基。经常组织开展村民集体活动、精神文明评选、文化下乡和文艺晚会等活动，协调帮助联系村健全文化活动场所、农家书屋、便民服务中心等公共设施，对于丰富群众精神文化生活，促进思想文化教育教育，营造农村文明新新风，激发群众内生动力都有着极为长远的意义。

四、几点建议

一是把富民产业培育作为群众增收致富的重点。充分利用岳庄村地理位置特点，大力发展苹果、核桃、中药材等特色产业，加强对村上兴盛园养殖专业合作社的指导，有序引导群众入股参与，采取请进来、走出去的办法，邀请畜牧专家定期开展养殖技术培训，组织村干部、养殖大户外出参观学习先进养殖技术，不断扩大群众种养规模，引导群众增收致富。

二是把土地流转作为推动农村经济发展的手段。岳庄村有相当一部分土地没有得到充分利用，即使耕种也管理不到位，造成资源浪费，将闲散土地集中起来，组织开展土地流转，每年定期将流转租金及时拨付群众，从而能使土地最大限能地发挥助农增收的效益。

调研报告书篇(6)

一、图书发行基本情况

我县图书发行以国办新华书店为发行主渠道，以民营图书销售市场为辅助。

县新华书店创建于1953年10月，通过拓展销售网点，提高优质服务水平，不断实现国有资产累积增值。至今，象山新华书店拥有正式在编职工44人，经营场地7处，共计建筑面积3800平方，总资产1800万元。其中，县城城区门市部3处，农村下伸网点3处。目前象山港路新华书店新营业大楼正在建设中，大楼主体工程即将竣工，大楼建筑面积2600平方，营业面积1500平方，预计新营业大楼在2006年可开业。县新华书店2003年5月与浙江省新华书店集团有限公司连锁，整个图书流程全部实现计算机网络管理。2004年图书销售超过2000万元，实现利润65万元。从图书销售结构来看，以2004年为例，文教类图书销售占46%左右，少儿读物占24.36%，音像制品销售占7.61%，文艺类图书占2.83%，科技类图书占4.5%，其他图书占14.7%。

县新华书店2001至2004年图书销售情况如下：2001年1666万元，2002年1766万元，2003年1941万元，2004年2050万元，每年均有不同程度的增长。其中县城中心门市部年销售在315万元左右。但自今年起，由于受到“一费制”的政策影响以及图书发行市场的激烈竞争，图书销售形势不容乐观。

市场经济的发展和人们“求知”、“求乐”文化需求的增长，给民营图书发行销售市场带来了巨大发展空间。截止目前，全县共有图书零售出租单位104家，其中由邮电、团委等部门申办的国有图书零售出租单位34家，纯属社会、个人资金兴办的图书零售出租单位64，主要分布在丹城、石浦等地，丹城55家、石浦27家。根据2004年统计数据显示，我县国有图书零售出租单位销售额697万元，销售图书61万多册，民营图书零售出租单位销售额累计174万元，销售图书31万多册。

二、目前象山图书发行市场中存在的主要问题

1、图书市场相对混乱、管理力度有待加强。目前图书市场价书店如雨后春笋般发展，当然特价书店中也有一部分在销售正版图书，给读者带来一定的便利，减轻了读者的经济负担，但许多特价书店鱼龙混珠，出售盗版书和非法出版物现象普遍存在，特别是一些教辅读物、最新流行小说和一些社科书盗版、盗印现象较为严重，盗版教辅读物进学校的现象也时有发生，高定价低折扣书普遍存在，这给国办新华书店的经营带来了一定的困难。

2、图书市场经营竞争无序。目前图书市场竞争十分激烈，但竞争却在无序中进行。特别是大中专学生和职业高中学生的教材，它是让利中的竞争，国有书店根本无法同民营个体书店竞争。学校图书馆装备图书虽然是在招标中进行，但让利部分已达60%以上，新华书店根本无法去经营，有时为了争夺图书市场占有份额，有的图书经营的毛利率几乎为零。政府行政部门用行政手段出书也严重冲击了图书市场，目前进行的“保持共产党员先进性教育”的学习资料和学习文件全部是政府部门自己出版发行，新华书店占有的份额几乎为零。实行“一费制”后，虽然减轻了学生的负担，但也给了个体书店经营空隙，利用优惠的折扣上门向学校推销教辅读物，有的还是盗版、盗印的非法出版物。

3、国办新华书店经营趋势不容乐观。随着图书市场的不断开放，外资、民营资本进入图书发行领域，竞争必将越来越激烈。新华书店老牌国有企业的经营观念相对来说还比较陈旧，企业经营成本比较高，经营机制还不是很灵活，因而经营的难度会越来越大。我县新华书店上半年图书销售额与去年同期相比，还略有下降。

三、解决问题的对策措施与建议意见

1、强化图书发行市场的管理力度，坚决打击盗版、盗印的非法出版物和音像制品，维护消费者的合法权益，同时使整个图书发行市场处于公平、有序地竞争状态。

调研报告书篇(7)

司法改革的进一步深入要求各项制度也随之日臻完善。为推动这一进程，最高人民检察院于1999年制定和下发了《检察改革三年实施意见》，其中将书记员分类管理作为一项重要的改革措施加以明确。目前，在各级检察机关中，书记员在检察业务实践中所发挥的重要作用毋庸置疑，但面对种种现实，我们也应清醒地认识到当前书记员的管理模式仍存在着诸多弊端，难以适应司法改革现状，亟待变革。本文仅从作者的观点出发作一些粗浅的探讨，希望能够抛砖引玉，引起大家对这一问题的关注。

一、 基层检察院书记员的现状分析

相对于法官、检察官而言，作为同样从事法律实务的书记员却很少被人冠以职业的称谓。在大多人的眼中，书记员只是一个阶段，而非一种职业。在这里，书记员职业化的属性遭到了广泛地漠视。不仅如此，对于在各级检察机关中发挥重要作用的书记员群体，至今仍未有一套相应的管理办法出台。而关于检察机关书记员工作的法律规定也相当匮乏，仅在《中华人民共和国检察院组织法》第27条第一款中有所提及：“各级人民检察院设书记员若干人；书记员办理案件的记录工作和有关事项。”

针对这一状况，目前大多数检察机关的书记员管理模式均是参照检察官的标准加以规范和执行的。它们的做法基本相同：首先，对书记员实行分散管理，将其放置于批捕、起诉、反贪、渎侦、控申、民行等各业务部门乃至综合部门，并由各部门的负责人管理书记员日常工作和事务；其次，将书记员作为助理检察员、检察员的后备人才库，将其晋升方向明确地指向检察官序列，书记员岗位只不过是进入检察官队伍的一个过渡性的阶段，从而从某种程度上暗示了书记员工作的暂时性；再次，检察机关书记员没有自己独立的职务序列，并且书记员职务实行“一刀切”，其队伍内部也没有再划分等级。

而现实中，检察机关书记员的工作内容主要是案件材料的保管、装订和归档工作，制作并处理各类公文以及在检察员的指导下参与案件的调查取证并对各类证据进行分类保管等。这显然与检察官的工作性质、内容有着明显的区别，这就需要我们尽快地总结出一套适合书记员群体的管理体制，将这群体的优势和潜力充分发挥，而妄想生搬硬套检察官的管理、运作体制便可一劳永逸的态度，也势必会遭遇种种尴尬，凸现一些问题。

二、 目前书记员管理体制中存在的问题

应当承认，原有的检察机关书记员管理、运行体制在特定的历史时期曾经发挥过巨大的作用，也对检察工作产生过积极的影响。但随着检察工作改革的日益深入，原来旧的模式已不能适应如今形势发展的需要，在实际的运作过程中也出现了不少的问题，需要我们认真面对。

首先，检察官与书记员权责不清、人员布局不合理，影响办案的质量和效率。

随着近几年案件数量的不断上升，各基层检察院办案人员承办案件的数量也随之不断增加，工作压力进一步加大。在原来人员配置基本不变的情况下，检察官与书记员严格按照各自的职责范围进行工作则变得愈发困难，角色的错位也就在所难免。有些检察官便不得已要承担部分原本属于书记员工作范畴的事务，从而造成人力资源的相对浪费。而同时，一些书记员也不得不勉强应付某些自身难以胜任的检察官的工作。这样一来，原本存在于检察官与书记员之间明确的工作划分便朦胧起来，同时两者之间的权责归属也愈发模糊，所以出现了有些起诉部门的检察官只是阅阅卷就出庭，其他一切工作均由书记员代为完成的怪现象也就不足为奇。如此，办理案件的质量和工作的效率就很难得到保证，而且案件一旦出了纰漏，也很难归责。

其次，检察官与书记员之间缺乏监督制约，不利于司法公正

检察机关是国家的法律监督机关，但检察机关内部也同样需要监督。检察官与书记员之间，应当建立一种良好的相互监督制约的关系。检察官作为案件的主要负责人，书记员对其的监督制约应是最直接也是最有效的。而在原有模式下，检察官与书记员之间是一种行政命令与被动执行的关系，在这种关系下书记员很难发挥监督制约作用。再加之分散于各业务科室的书记员在相应检察官长期的传、帮、带的作用下，检察官与书记员之间会产生一定的私人感情方面的因素，在某种程度上存在着一种所谓的 “师徒”关系，这样使得这种自下而上的监督不同程度地被削弱。而这种依附关系的产生也会使得工作中个人感情的过多掺杂，从而造成执法过程中监督不利，影响司法公正，更有甚者会出现因为某些共同利益而发生违法违纪现象。

再次，书记员工作的积极性难以发挥，队伍的稳定性无法保障

检察机关内部对于书记员的具体职责，长期以来缺乏明确的规定。书记员一般跟随检察官办案，听从检察官的指挥，工作内容完全由检察官安排决定，其自身价值难以体现。加之，在当前的体制下，书记员往往将自己的职位视作是担任检察官 前"不得已"的过渡，而将目标和晋升的方向锁定在助理检察员、检察员。这一方面是因为在检察机关工作，拥有检察官的称号无疑体现了自身较高的法律素质，另一方面，从物质上讲，检察官根据《检察官法》而享有相应的职级、职称待遇，而书记员则没有相应的规范化的职级评定和待遇。所以，造成了书记员难以安于本职工作，思想极不稳定，容易失去钻研工作的动力，专业素质、专业技能也很难得以提高。现实中，大多数书记员只重视法律业务的学习，为向助理检察员晋升打好基础，而忽视记录、归档等书记员基本素质的训练，难以为检察工作提供高效、优质的服务。所以，虽然理论上大家都清楚书记员工作的重要性，但实际中书记员的工作并未得到足够重视，书记员们得不到真正独立的、属于自己的发展空间，因而缺乏安定感，无法激起工作热情，积极性和主动性也必然受到一定程度的影响。

也正是由于传统体制下对书记员工作“暂时性”的根深蒂固的理解，使得这一群体失去了自身应有的活力，并逐渐演变为检察官的“后备人才库”。目前，大多数检察院均是从书记员中选任检察官，此举使得很多刚刚熟悉书记员业务的同志离开了这一岗位。我们应当认识到，书记员工作与检察官工作是相辅相成、不可偏废的，而从书记员中选择检察官也势必会带来检察官与书记员比例失调的问题，同时也会给书记员业务水平的提高和队伍的稳定造成了一些负面的影响。

显然，传统的书记员管理体制在实践中已捉襟见肘，并很大程度上有碍检察工作高效、有序地进行。所以，改革势在必行。

三、 书记员职业化模式构想

建立适合自身运作的书记员管理体制，不仅需要充分认识当前存在的问题和弊端，同时也需要广征博引，借鉴先进的理论和经验。国外的书记员管理体制中大多都实行书记员终身制度，不存在向检察官过渡的问题；还有不少国家通过在各级检察院内单独设立由全体书记员而组成的工作部门来构建书记员管理体制，并同时在这一部门设立书记长统管书记员工作。

笔者认为，借鉴这些做法，在我国实行书记员职业化、专业化是适时可行的。对照最高人民检察院的《检察改革三年实施意见》关于检务人员分类管理的思路，我们可以尝试建立独立的检察书记员序列，考虑到书记员是辅助检察官工作的，书记员最低职级的设立可以低于检察官最低职级一级，并且可以根据书记员职务的特点设立相应的职级：如助理书记员、书记员、副主任书记员、主任书记员、书记长。并实行书记员职务终身制，根据其工作实绩、工龄变化、学历层次等按序晋升，对于工作业绩突出的可以破格提升职级。同时，针对现在书记员分散管理的局面，可以实行书记员统一管理制度。在各级人民检察院内设立书记员办公室，作为书记员的主管部门，其地位与其他内设机构平行。书记员办公室对书记员实行“集中管理和分散使用相结合”的方式。所谓“集中管理”就是，书记员隶属书记员办公室，书记员办公室对书记员实行统一管理，统一调度，统一考核，统一培训。所谓“分散使用”就是，按照检察工作的规律和特点，结合书记员岗位设置，把书记员分为若干小组分配到各业务科室协助检察官做好各项法律辅助性工作。如此以来，不仅保持了传统体制下的优势，即书记员仍遍布于各科室从事业务工作，保证检察工作的方便、快捷、高效。同时，也摒弃了原有模式下的弊端，书记员只对书记长负责，而无需依附于检察官，书记员同检察官的工作关系从以往的上下级隶属关系转变为辅助性合作关系。

当然，建立高效、良好的运作管理体制，也必须有相应的配套制度加以保障。否则，书记员职业化进程也只能流于形式。