系统工作方案篇(1)

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以纠正损害群众利益的不正之风，紧紧围绕我市教育中心工作，以治理教育乱收费为重点，以减轻群众负担、造就高素质教育工作队伍和创建文明行业为目标，坚持标本兼治、综合治理、纠建并举、注重预防，切实解决损害群众利益的突出问题，严肃查办行风违纪案件，坚持用改革创新的办法开创全系统政风行风建设工作的新局面，为办人民满意的教育提供强有力保证。

二、主要任务

深入贯彻“辽政办发*号”、“鞍政办发*号”和“辽监发*号”文件精神，进一步做好规范教育收费行为和中小学办学行为。

1、做好免费教育的监督检查。认真做好免除全市义务教育阶段中小学生的学杂费和农村义务教育阶段学生的课本费，以及免费试点普通高中免除学杂费的监督检查工作；继续推动“两免一补”政策的落实，对困难家庭学生建立健全扶困助学体系，切实减轻学生负担，体现教育公益性，让群众受益。坚决杜绝“一边免费，一边乱收费”现象的发生。

2、加强教育收费监督管理。严格遵守省定收费项目、收费标准、收费范围，严禁出台违反国家规定的收费项目；进一步规范中小学军训和社会实践活动，严禁各类学校以家长委员会名义向学生收取任何费用；充分发挥教育审计作用，管好、用好教育经费，严厉查处任何形式的挤占、挪用教育经费行为，认真落实教育收费听证制度和收费公示办法。

3、严格规范义务教育阶段办学行为。围绕促进基础教育均衡发展工作，配合上级部门纠正脱离当地经济社会发展实际建设奢华校园的行为；进一步巩固我市义务教育阶段规范办学行为的成果，继续坚持“就近免试入学”、初中学校新生“按成绩蛇形分班”的原则，积极探索小学新生分班的有效方法，不得以任何名义招收择校生、择班生。严肃查处中小学违规招收择校生收取择校费、开办重点班收取择班费等行为。

4、严格落实公办高中招收择校生“三限”政策。规范公办高中招生行为，严格控制择校生比例，将择校生纳入统一招生计划，并及时向社会公示。不得在择校生之外以非计划生、旁听生、借读生等其他任何名义招收学生。

5、加大对社会力量办学机构的管理力度。进一步规范民办学校的办学行为，坚决查处违规办学、超出许可范围的办学行为。继续清理虚假民办学校。

6、加大治理乱补课工作力度。继续开展治理乱办班、乱补课专项整治行动，扩大整治范围，把小学高年级列为整治重点；严肃查处学校乱补课、在职教师乱办班和参与社会有偿补课等顶风违纪行为。通过召开行风建设与师德师风建设座谈会、宣传树立师德典型等形式，加强广大教师的师德教育，使其自觉远离、抵制乱办班、乱补课等违规行为。

7、强化对中小学教辅材料的管理，遏制教辅材料过多过滥状况。各类学校均不得违规强制征订、统一购买各类教辅材料和报刊杂志。

8、大力推进校务公开。进一步完善公开透明工作机制，以*教育网为主要载体，拓宽公开渠道，深化政务、校务公开工作。适时召开校务公开经验交流会。在*教育网上开辟廉政建设专栏，大力宣传党的路线方针政策及相关制度，大力宣传党员干部、广大教师讲党性、重品行、作表率的先进事迹与光辉业绩，及时曝光影响较大的违规违纪案件。

9、继续综合整治教育考试环境。以信息公开、程序公开、结果透明、操作规范为目标实行“阳光招生”。进一步加大对各类招生考试工作的执法监察力度，尤其中考体育测试、高考加分和中考招生的各个环节，纪检监察部门要确保监察及时、监察到位，避免出现监察盲点。认真落实奖惩规定，强化招生违纪责任追究制度，严肃考试纪律，狠刹舞弊之风。

三、主要措施

1、加强领导，严把责任落实关。各县（市）区教育局和局直属各单位要高度重视行风建设工作，把行风建设工作摆在重要位置，纳入重要议事日程。按照“谁主管、谁负责”的原则,继续坚持两级签状制度，确保纠风工作责任制的落实。主要领导要亲自抓，分管领导具体抓。要注重纠风工作与日常工作相结合，与业务工作相结合，做到一手抓纠风治乱，一手抓教育发展。对因领导不力而导致不正之风问题严重，甚至发生恶性案件或引发严重的单位，要严肃追究有关人员和领导的责任。

2、严格要求，严把案件查处关。各（县）市区教育局、局直属各单位要进一步转变观念，切实从维护广大师生、家长利益出发，把行风违纪案件的查处作为纠风工作的一项重要任务抓实抓好。重点抓好以治理乱收费为重点的行风违纪案件的查处，切实做到发现一起，查处一起，绝不姑息。力争查处一案、治理一线、教育一片。对那些顶风违纪的典型和带有倾向性、普遍性的问题要做到该曝光的坚决予以曝光，以此震慑违规违纪行为，树立教育的良好形象。

系统工作方案篇(2)

全县工商系统法治工商创建工作的总体目标是：经过五年的共同努力,全县工商系统在执法体制、行政决策、制度建设、行政执法、执法监督、信息公开等方面基本实现法治化。具体目标是：权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立，属地管理、整体联动、网络化工作机制进一步完善；科学化、民主化、法治化的行政决策机制和制度基本形成；规范性文件制定符合法律法规规定，制度建设质量明显提高;工商行政管理法律法规规章得到全面正确实施，行政执法行为规范高效;行政执法监督机制和制度基本完善,执法监督效能明显提高；信息公开全面准确及时，做到便民高效诚信;全县工商系统推进依法行政的组织领导全面加强，依法行政的观念牢固树立，依法行政的能力明显提高。到2013年,县局要全面完成法治工商的创建工作，各基层分局(所)创建面不低于80%。

二、工作内容

全县工商系统法治工商创建工作将紧紧围绕七个方面的内容开展：一是转变工作职能，完善工商行政执法体制；二是完善行政决策机制，规范行政决策行为；三是加强规范性文件管理，提高制度建设质量；四是规范行政执法行为，提高行政执法效能；五是充分发挥职能作用，有效化解社会矛盾；六是完善监督机制，强化行政行为监督；七是转变行政执法理念，提高依法行政能力(具体责任分工见附表)。

三、工作步骤

(一)宣传发动和工作部署阶段(2009年11月—12月中旬)

各创建单位要加强对开展法治工商建设的重要性和紧迫性的宣传动员，使广大干部职工充分认识到法治工商建设是事关全局的大事，是今后全县工商系统一个时期的重要任务。各基层分局(所)要按照本方案要求，研究制定具体的创建工作方案，迅速安排部署本单位的法治工商创建工作。

(二)创建实施阶段(2009年12月中旬—2011年5月)

为推动法治工商创建活动扎实有效开展，县局确立陵西路工商分局和公平交易分局作为全县法治工商创建的试点单位，明年6月前，县局将在试点单位召开现场会，总结推广工作经验，并出台本系统的法治工商创建考评验收方法和标准。

从2010年6月1日开始，全县工商系统法治工商创建工作将转入全面创建实施阶段，各基层分局(所)要根据本方案确定的总体要求、主要任务、工作步骤和工作要求，结合本单位实际，深入广泛地开展法治工商创建活动。

(三)考评验收阶段(2011年6月—2013年10月)

全县工商系统法治工商建设，按年度进行分级考评验收，由县局对各基层分局(所)的创建工作进行考评验收。从2011年6月1日开始，各基层分局(所)通过自评，认为本单位达到《全省工商系统法治工商建设考评办法和验收标准》规定的各项工作要求，可向县局提出考评验收申请报告，县局通过书面材料审查，对认为符合验收要求单位，将组织考评小组进行实地考评验收。全县工商系统的考评验收工作将在2013年10月30日前完成。

四、工作要求

(一)加强组织领导。为保证全县工商系统法治工商创建工作的顺利开展，县局成立法治工商创建工作领导小组，局长*同志任组长，副局长*同志任副组长，办公室、人教股、监察室、法规股负责人为成员，领导小组办公室设县局法规股，具体负责此项工作的组织、协调、督办和落实。

(二)加强部门配合。法治工商创建是一项全局性的工作，涉及到全县工商系统的方方面面，必须由各单位齐心协力，共同完成。创建工作要在创建工作领导小组的领导下开展，由县局法规股牵头组织、监察室密切协作、各业务机构积极配合。

(三)加强有机结合。从法治工商创建的七项主要任务来看，法治工商的创建工作涵盖了整个工商职能，因此，各单位务必要把创建工作同日常工作紧密结合，以创建的标准规范日常工作，在日常工作中开展法治工商建设。

系统工作方案篇(3)

整治思路和目标

以贯彻落实《省工商系统流通环节食品安全管理制度规范》为主线，坚持标本兼治、防打结合、分类监管、综合治理原则，强化日常监管，督促经营者自律，构建食品安全长效监管体系，全面提升我县食品安全监管能力。

整治任务和重点

（一）开展清理主体资格专项检查

今年4月至6月，各基层工商分局要对食品生产、销售企业和个体工商户的经营资格进行全面清理。重点检查证照是否齐全、是否真实有效，经营实际状况（名称、经营场所、经营范围等）与登记事项是否一致等。各分局和县局注册科要结合年检和验照工作，按照“谁登记、谁规范、谁负责”的原则，确保食品安全经营主体资格合法有效，确保合法经营主体数据真实准确，严把食品安全生产经营主体市场准入关。各分局要按照“谁监管、谁清理、谁负责”原则，在5月底以前对辖区所有食品生产经营者逐户进行排查，按户登记相关事项，实行“一户一卡”，建立健全食品经营主体经济户口档案，并输入计算机实行网络化管理；对无照无证生产经营的，坚决依法取缔。对清理规范后的各类食品生产经营企业和个体工商户和情况，县局注册科要通过计算机网络或书面文书等方式及时反馈给生产经营者所在地工商分局。各工商分局在对辖区食品生产经营者进行逐户派查登记的基础上，统计上报相关资料。由县局经检科认真汇总核实，6月10日前报局领导，工商所要以这次集中清理为契机，按照《省工商系统流通环节食品环节食品安全管理制度规范》的要求，在5月20日前全面建立辖区食品生产经营者登记台帐，并对生产经营者实行分类分级监管。

（二）开展“食品安全执法月”行动

4月16日至5月31日，以重点区域、重点食品整治和规范工商所日常监管为主要内容，集中开展“食品安全执法月”活动，一是抓好城乡结合部、旅游景区和农村集贸市场的集中整治，加强对小食品、小商贩、小摊点、小摊点、小作坊、小集市等“五小”的监管，确保农村食品消费安全。二是以区域特色食品为重点，积极开展“一县一品”整治，我县确定“一县一品”产品为“张果老”牌驴肉系列产品，依法严厉查处制售假冒“张果老”牌食品等违法行为，引导企业守法诚信经营，促进当地食品产业和特色经济发展。三是大力规范各分局食品安全监管工作，全面强化日常监管。全面检查和提高工商所食品安全监管工作，规范监管行为，做到“五个到位”即：对食品经营者经济户口管理和信用分类监管到位；市场监管责任区、责任人和市场巡查到位；食品质量监管和监督经营者建立与落实自律制度到位；查办食品违法案件和取缔无照经营到位；受理处理消费者投诉及预警和应急处置到位。每个分局都要制作辖区食品经营分布图和监管人员责任区划分图，并悬挂上墙，将监管任务和责任落实到人；要设立食品安全信息公式栏，建立食品安全公示信息登记薄；建立退市和重新入市食品档案；完善食品市场巡查记录薄等。县局经济检察科要加强对各分局食品安全监管工作的指导、督察和考核。六月上旬，各分局对履行食品安全监管职责是否到位进行自查。县局将量化标准，逐项检查，逐分局验收，排出名次。对工作达不到要求的，要及时“回头看”“缺什么，补什么”，确保各分局监管职责逐一落实。

（三）开展督促经营者建立落实自律制度专项检查

七月至十二月，各分局要以商场、超市、集贸市场和批发市场等为重点，按照分类实施、全面推进原则，引导、鼓励、督促经营者建立健全并落实食品“索证索票”、协议准入和退市、进货检查验收、售前质量管理、登记购销台帐、不合格食品退市、质量承诺、市场开办者质量责任等自律制度措施，强化食品经营者质量责任意识，不断提高其自查自纠、自检自管的能力，从源头上保障入市食品质量。对自律制度不健全、不落实的，加大监督检查力度。同时，要充分发挥消协监督和行业组织的自律作用，发挥新闻媒体的监督和宣传引导作用，发挥12315申诉举报网络和“一会两站”作用，发挥消费者和食品安全监督员作用，建立健全食品市场监督体系，督促经营者保障食品质量安全。以行政村为单位，积极探索推行“一村一家示范店”工程。根据市局“千百十工程”我县在每村创建一个“食品规范经营示范店”，城区和范庄分局各创建一个“食品规范经营示范市场”。力争年底前督促食品经营者普遍建立落实自律制度，5月30日完成食品规范经营示范店创建工作。

（四）开展节日食品市场专项检查

以“五一”、“六一”、“十一”、中秋、元旦、春节等节日为重点，继续深入开展节日食品市场专项整治，严厉查处销售不合格节令食品和有毒有害食品等违法行为，确保节日消费和重点食品质量安全。

（五）大力加强食品质量监管

加大食品质量监管力度，实行食品质量准入、交易和退市全程监管。一是大力清查腐烂变质、超过保质期等禁止上市食品，督促经营者自律，严把食品入市关。二是加强食品质量检测工作。建立完善企业自检、消费者送检和工商机关抽检相结合的流通环节食品质量检测体系，对重点区域、重点食品积极开展质量动态检测，严把市场食品质量关。三是积极推进食品质量分类监管。对包装食品、散装、裸装食品、冷冻食品、现场制作食品和农产品、水产品、畜产品，根据其不同特点和监管要求实行分类监管。四是加强食品退市监管。严格落实强制退市和经营者主动退市制度，对在巡查、检查、检测中发现的不合格食品，该查处的查处，该退市的退市。要建立健全退市食品档案，对退市食品加强跟踪检查，防止退市食品改头换面二次流入市场，确保不合格食品及时、有效退市。

（六）严肃查处食品违法案件

要加大食品案件查处力度，重点查处制售假冒伪劣食品、无照无证生产经营、经销不合格食品和有毒有害食品、食品中使用非食品添加剂、虚假食品广告、商标侵权、食品假包装、假标识、假商标等违法案件。各级要加强执法协作和配合，对严重威胁人体健康安全的食品实行追溯制度。办案机构要全面调查核实经销网络，摸清其来源和流向，及时报告、通报违法食品信息，对涉及生产等其他环节的，既要依法查处销售不合格食品违法行为，又要将有关情况通报质监、卫生等部门。每一个案件都要追根溯源，做到办一个案件，清一个市场。严格规范办案程序和行为，严肃执法纪律，严格责任追究。对涉嫌犯罪的，坚决依法及时移交公安机关，严禁“以罚代刑”、“罚款放行”。

（七）加强食品安全监管信息网络建设

县局要建立食品信息采集、处理和管理、机制，加强与相关食品监管部门和消费者组织、行业协会、新闻媒体的信息交流与沟通，多渠道、多方位、多层次，收集食品安全相关信息，认真核实、汇总、分析各类信息对公众健康的危害程度，为市场监管和群众消费提供及时、准确的信息指导。逐步建立食品安全评估、预警机制，严格规范信息报告、通报和公式、行为。对已经发生或者可能引发重大食品安全事故的风险信息，必须立即报告，及时启动应急预案，妥善处置突发事件。各单位要明确专人负责食品安全信息采集、汇总、传递和更新管理等工作，建立信息档案，加强信息管理。6月底以前，要以12315网络为依托，及时食品安全信息，提高信息综合利用效率和快速反应能力。

系统工作方案篇(4)

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会的要求为动力，加强社会服务业的治安管理，提升文明、优质服务水平，强化诚信建设，发扬建设系统“严、深、细、实”的工作作风，确保创建“平安系统”工作持续、稳定、健康发展。

二、创建单位

牵头单位：县城建局。组成单位：县环卫局、绿化公司、自来水公司、县公共交通管理办公室。未列入的单位，参照执行。

三、创建标准

(一)平安建筑施工标准。1、落实安全生产规定，各种手续齐全，对施工地周边环境安全评估及工程危险源识别准确，制定有针对性的防护措施，施工现场配备有相关安全生产标准规范和安全技术操作规程以及专职安全管理人员；2、各项施工安全技术措施或专项施工方案经监理单位审查合格，无安全事故隐患；3、安全生产检查制度落实好，施工单位各方负责人能定期进行全面安全检查，对查处的事故隐患能按“五定”(定人、定时、定措施、定整改人、定复核人)原则进行整改；4、严格安全教育培训制度，施工单位的管理人员、作业人员、持证上岗，做到人、证相符；5、安全事故应急救援方(预)案措施得力。应急物资、器材和车辆及通讯设备齐全，发生事故无隐瞒不报或拖延报告现象；6、文明施工，建筑施工工程围档、安全警示、临建设施、场容场貌相关设施，警示标志齐全、清晰美观，设置到位；7、内部管理，遵守劳动用工管理和工人权益保护制度，治安保卫、卫生防疫、现场防火管理制度健全，落实到位；8、外部环境管理，无施工扰民，无民事纠纷和刑事案件。

(二)平安供水及污水处理标准。1、综治保卫、安全生产组织健全、制度完善，严格落实责任制；2、合理利用城市供水水源，保证城市生活用水，统筹兼顾工业用水和其他各项建设用水；3、加强水源地周边环境治理，确保不发生一切水源水质污染事件；4、加强水源地和供水系统的安全管理，确保不发生投毒、重大疫情传播等重大案事件的发生；5、安全生产督查管理到位，不发生影响社会稳定的公共供水安全责任事故；6、加强供水系统日常安全管理，确保供水系统设施、设备不与有毒有害物质的单位将其生产供水网络与城市供水管网直接连接等问题发生；7、制定供水设施定期抢修制度，完善供水安全应急预案体系；8、实现城市污水处理达到国家规定的排放标准，消除城市污水对自然水体的污染；9、各项教育活动开展经常，落实到位。

(三)平安供气标准。1、加强职工安全、业务素质教育、培训，树立企业形象，达到文明礼貌、热情接待，坚持用户至上原则；2、履行承诺服务和规范化服务，树立优质服务；3、加强管网安全管理巡检、检修制度，各项安全措施落实到位，无安全生产事故；4、各种标示、警示标志齐全，清晰美观，设置到位；5、消防设施完善，无火灾隐患，安全管理严格，措施得力，无安全隐患，有安全事故应急预案和应急的物资、财力和车辆、通信设备齐全；6、社会治安防范措施有力，无刑事、治安案件。

(四)平安公共交通标准。1、严格执行安全生产、车辆技术、维修质量、行车安全、行车服务、安全操作等规章制度；2、运营正点、无越站甩客、司乘人员无擅离岗位、私自调头和改道行驶现象；3、服务规范、礼貌待客、语言文明、态度和蔼、无刁难乘客和服务纠纷及违反服务纪律等现象；4、安全行车、文明驾驶、安全宣传、服务周到，无私自委托他人代驾驶车辆，无漏票、跑票、无用气和催客责任事故现象；5、营运车辆技术状况良好，车容卫生整洁，设施装置正确，无故障车运营；6、文明执法，遵章守纪，态度和蔼，礼貌待人，不得向被检人耍态度，不得无故拖延车辆运行时间，无循私舞弊现象；7、各项安全消防设施设备齐全，无火灾隐患；重点部位标示、警示完善，设置安放到位；8、社会治安管理工作机构健全，防控体系措施得力，无违法犯罪案件；安全事故应急处置预案完备，物资、器材、车辆、通信设备齐全；9、各项教育活动开展经常，做到“人员、时间、内容、效果”的落实。

(五)平安园林、公园、游园、游览区标准。1、环境优美整洁，无脏、乱、差等现象；2、诚信经营，无擅自提高门(船)票价格现象；3、规范服务，文明礼貌，游客咨询服务中心软硬件建设到位，运行正常，无刁难、懈怠、侮辱、谩骂、殴打、坑骗游客现象；4、文化娱乐活动健康向上，无黄、赌、毒和封建迷信等社会丑恶现象；5、机动车辆(机械)、船舶操作人员必须持证上岗，遵守操作规程，照章驾驶，不得无证驾驶和违规运行；6、消防设施设备齐全，无火灾隐患；有重大火灾和安全事故应急处置预案；7、各项设施设备质量合格，安装稳妥可靠；8、各类标示、警示等标志齐全、清晰美观，设置到位整齐；9、社会治安防范措施得力，无偷盗、抢劫、打架斗殴等违法犯罪现象；10、各项管理制度健全，落实到位。

(六)平安市政环境管理标准。1、认真贯彻执行《城市道路管理条例》、《城市道路照明设施管理规定》等法律法规，依法管理、养护、维修，完成年度工作计划；2、加强市政设施的管理和巡视，依法查处破坏市政设施的违法行为，确保市政设施完好；3、依法养护维修市政设施，做到文明安全施工；4、市政设施的监测监控防控措施得力，有安全事故紧急处置预案；5、市政设施标示、警示等标志齐全，清晰美观，设置安放到位；6、社会治安管理工作机构健全，防控体系措施扎实有效；7、各项管理制度健全，落实到位。

四、创建任务

1、建设系统工作面广，涉及民生的公共利益多。要在改进服务方法、提高服务质量，提高队伍素质上下功夫，要进一步完善城市公用服务承诺制，切实从方便民生出发，从为民解忧着眼，加强城建基础设施建设。

2、各单位要高度重视安全管理生产监管工作，实行领导目标责任制，坚持预防为主，定期排查和研究整改安全隐患，切实把各类安全事故消除在萌芽状态，确保国家和人民的生命财产安全。

3、施工监督管理部门，要严格建设程序过程控制，落实责任制，加强质量安全监督服务，严格按照工程建设的有关法律法规规定，采取定期检查与巡查相结合的方法对工程进行质量安全监督，严把参建单位从业人员资质、资格和质量安全保证体系，强化建筑施工参建各方的质量安全意识，完善参建各方的施工安全行为，积极引导工程项目继续创建“优良工程”、“文明工地”活动，促进施工工程质量安全的进一步提高。

4、各单位要加强服务管理，提高综合防灾能力。做好地下管线资料的收集整理，建立健全公共事件和突发事件应急管理体制和保障体制，并经常组织职工进行学习演练，要加强对劳动防护用品的使用管理，保障职工生命安全和身体健康。

5、各单位要加强基础防范网络建设，把防范工作的重点放在关键部位，严格落实“三铁一柜一报警”及数字闭路监控系统的防范措施，坚持领导带班，职工(门卫)值班，查岗巡逻等工作制度，建立上下贯通，反应灵敏的防范体系。

6、公园、游园、游览区的管理部门要加强各辖区内的设施管理力度，做好经常性工作，彻底清除“六乱”，杜绝不文明现象，使公用设施的看管达到“六无”目标。

7、加强综合执法，提高管理效率和服务能力，执法人员要提高市容执法水平和依法办事能力，开展经常性的行车安全竞赛活动。努力为市民创造干净、整洁、和谐、有序的生产生活环境。

五、方法步骤

(一)宣传发动阶段(2006年7月15日—8月31日)。召开“平安系统”创建工作动员会，安排部署“平安系统”创建工作，明确创建工作的指导思想，目标任务，工作重点和方法措施，利用各种会议和活动，广泛宣传搞好此项工作的重要性和必要性，为创建平安系统建设营造浓厚的氛围。

(二)制订规划完善措施和组织实施阶段(2006年8月31日—2007年10月31日)。各单位根据《关于创建平安系统、平安单位的实施意见》要求，结合自己工作的性质和特点。查找不足，分析原因，制定切实有效的创建平安系统方案和工作措施，抓好落实，并及时总结推广在创建工作中涌现出的成功做法，典型经验和制度措施，利用各种新闻媒体进行广泛的宣传，在建设系统形成人人争做平安使者的良好风气。

(三)继续深入开展和检查验收阶段(2007年11月1日—2007年12月31日)。首先是系统内各单位先进行自查，然后由县城建局综治委组织考核，根据标准，深入各单位对照检查验收。

六、具体要求

1、加强组织领导。为了加强对创建工作的组织领导，由城建局牵头，负责研究部署创建工作的组织实施、督促检查、考核评比等事项，确保平安系统创建工作的各项任务落到实处

系统工作方案篇(5)

一、进一步加强推进办事公开的组织领导。

各单位要把本单位办事公开作为政务公开工作的重要组成部分，纳入总体部署，认真检查落实，精心组织，扎实推进；各单位要树立“以公开促服务，以服务促和谐”的意识，建立健全促进办事公开长效机制，对群众关心、关注的重点事项重点公开。

各有关单位要深入开展调查研究，对办事公开工作中出现的新情况、新问题，有针对性地研究和制订对策措施。要积极争创办事公开示范点，以点带面，推进全市司法行政系统办事公开工作整体水平进一步提升。

二、建立推进办事公开的长效机制

（一）建立健全办事公开的相关制度。结合行业实际，编制办事公开目录和指南，建立健全听证、咨询、公示、信息、投诉、反馈、处理等制度，规范公开程序和形式，逐步实现标准化服务，做到行为规范、公正透明、优质高效、便民利民。

（二）建立健全工作责任追究制度。建立健全办事公开主体、工作机构、各岗位从领导干部到具体办事人员责任明确、主体清晰的责任体系。

（三）建立健全考核评议制度。按照简便、实用的原则，把实际效果作为考评的核心，合理确定考评内容，量化考评标准，改进考评办法。坚持全面评议与重点评议相结合，现场评议与网上调查、问卷测评相结合，接受群众监督，并根据群众评议的意见和建议改进工作。

三、扎实推进我市文广系统办事公开工作。

各有关单位要按照总体要求，结合各自实际，迅速行动，周密部署，扎实推进办事公开工作，进一步解决群众反映突出的“门难进、脸难看、事难办”等问题，进一步纠正群众反映强烈的、以职谋私、以业谋私等不正之风。

（一）宣传发动：10月20日前为宣传发动阶段，动员全市系统内公共企事业单位将深入推进办事公开工作摆上重要议事日程。

（二）制定方案：11月10日前为制定工作方案阶段。从各单位、自身实际出发，制定具体、切实可行的实施方案，明确目标任务和公开的内容、形式，确定方法步骤，落实责任分工和保障措施，做到方案具体、目标清晰、措施有力，保证工作能够有条不紊地进行。

（三）梳理公开项目，编制公开目录，绘制流程图。依据国家法律、法规、规章和有关政策，对公共企事业单位所有职权和服务事项，进行全面梳理，逐项编制职权目录。并绘制涵盖办事条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、投诉举报途径和方式等要素的办事流程图。

（四）抓好公开载体。一是要充分运用公开栏、服务卡、办事指南等方式，向群众公开信息。二是充分运用互联网技术和现代通讯工具，通过“视频点播”、电子邮件、在线解答、触摸屏、电子显示屏等方式，建立办事公开信息平台。三是要建立健全各种服务热线，方便群众咨询、投诉、建议和求助。四是要利用听证会、论证会、新闻会、邀请群众旁听有关会议等形式进行公开。

系统工作方案篇(6)

为了进一步贯彻落实区委、区政府《关于加强部门和行风建设的意见》和《关于开展部门和行业作风建设达标活动的实施意见》，根据××纠办（）号文件要求，制定政法系统××年民主评议行风工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻区委九届七次全会和区纪委六次全会精神，通过民主评议行风活动，促进各部门、各单位改进作风，加强服务，提高效率，不断解决好单位和群众反映的突出的问题，为我区在××年“抢抓历史机遇、谋求新的突破、加快经济发展、促进社会和谐”提供司法保证。

二、评议范围

全区共有个单位参加行风评议工作，其中确定公安××分局、司法局、民政局、交警××支队为参评对象。评议范围向窗口延伸，其他属于评议对象的部门和基层单位，要广泛开展此项活动，自觉接受社会监督。

三、评议内容

⒈依法行政行为：见××纠办（）号《××区××年民主评议行风工作实施方案》

⒉服务意识：同上

⒊政务公开落实程度：同上

⒋行风建设整改力度：同上

在行风评议工作中，各参评单位要结合实际，组织开展“三对照、一查找、三走访”活动。对照“三个代表”重要思想，对照“立党为公，执政为民”的要求，对照社会上存在的问题；查找本单位存在的不足；走访业务对口单位和辖区单位，走访人大代表和政协委员，走访有关群众和服务对象，主动接受社会监督，促进工作上水平。

四、评议方法

⒈单位自评：参加评议的单位，要按照各自确定的评议内容和标准，认真开展自查、自纠、自评活动。通过自查、自纠、自评活动，找出工作中存在的问题和原因，写出自评报告。

⒉系统讲评：根据参评单位自评的情况，政法委将采取多种形式，适时组织召开有关部门会议，征求各方面的意见。同时召开参评单位会议，分别听取情况汇报，并对开展评议活动的情况进行讲评，提出意见和建议。

五、时间步骤

按照区纠风办的要求，本次行风评议工作，从现在开始到月底结束，共分五个阶段进行。

第一阶段：制定方案（—月份）。各参评单位要结合本部门的实际，研究制定实施方案。方案的内容包括组织领导、治理问题、自评方法、征求意见范围、考核标准、时间安排等，并于月日前报区委政法委。

第二阶段：自查自纠（—月份）。各参评单位要认真制定自评方案，对照行风评议的内容进行自查自纠，并于月底以前将自评方案报区委政法委。

第三阶段：民主评议（—月份）。根据各参评单自查自评的情况，政法委将采取多种形式，背对背征求意见，面对面召开会议。月上旬召开执法监督员会议，背对背征求意见。月下旬召开参评单位会议，听取评议工作落实情况。月份对参评单位进行实地检查。各参评单位于月日前将梳理过的意见和建议报区委政法委。

第四阶段：整改建制（—月份）。各参评单位对征求的意见、查找的问题，要认真进行整改，制定整改措施，研究整改时限。

第五阶段：督查考核（—月份）。由区纠风办、区文明办、区委督查室、区政府督办室组织实施，并对参评单位明察暗访，考核打分。各参评单位要认真做好迎检工作，为年终行风建设达标活动的综合评定创造条件。

六、组织领导

评议行风工作要在党组（党委）的统一领导下进行，政法委成立评议行风建设推动小组，负责对此项工作的检查指导和推动。各参评单位要成立以主要领导任组长其他部门积极参与的评议行风建设领导小组，负责抓好本部门、本单位的行风评议工作。

七、有关要求

⒈加强领导，提高认识。各参评单位要加强对民主评议行风活动的组织领导，充分认识开展此项活动的重要性和必要性，把此项工作摆上重要位置，纳入议事日程，要精心组织，周密部署，统筹安排，确保实效。

系统工作方案篇(7)

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻“人民至上、生命至上”理念，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，认真落实中央和省、州、市关于安全生产工作决策部署，确保全市教育系统持续安全稳定。

二、重点任务

按照关于“清单化”“图表化”“手册化”“模板化”“机制化”工作要求，以全市教育系统安全专项整治三年行动为重点，围绕消防安全、校车安全、校舍安全、食品安全、实验室及危险化学品安全、防溺水、防欺凌等重点领域，进一步明确职责任务，不断提升安全红线意识、安全治理能力和风险防控效能，确保各项工作可量化、可操作、可检查、可考核，确保“五化”工作落地落实。

（一）“清单化”管理

1.责任清单。一是党政领导干部安全职责清单，依据《省委办公厅省人民政府办公厅关于印发省党政领导干部安全生产责任制实施细则的通知》（吉厅字〔2018〕37号），制定市教育系统党政领导干部安全生产职责清单。（责任单位：市教育局、各学校、幼儿园、少年宫；完成时限：4月底前）。二是部门安全职责清单，根据省委、省政府和省安委会工作部署，制定教育系统安全生产工作职责清单。（责任单位：市教育局；完成时限：4月底前）。三是依据《省安全生产委员会成员单位及相关单位安全生产工作任务分工》《省安委会关于印发企业安全生产主体责任“五个必须落实”的通知》（吉安委〔2019〕14号）及《中小学岗位安全工作指导手册》等，各学校制定学校安全主体责任清单。（责任单位：各学校幼儿园、少年宫；完成时限：4月底前）

2.任务清单。以全市教育系统安全专项整治三年行动为主线，制定学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题、落实学校安全生产主体责任专题2个专题以及消防安全、校车安全、食品安全、校舍安全、实验室和危险化学品安全、危险废物安全等专项方面任务清单。（责任单位：市教育局、各学校幼儿园、少年宫；完成时限：4月底前）

3.问题隐患和制度措施清单。各学校幼儿园要在去年建立问题隐患和制度措施清单的基础上，加强隐患排查整治，及时动态更新“2张清单”，明确整改措施、责任人、完成时限等。（责任单位：各学校、幼儿园、少年宫；完成时限：每月动态更新）

（二）“图表化”推进

1.制定作战图集。以全市教育系统安全专项整治三年行动为主线，结合实际制定本校本园《安全生产工作作战图集》，内容涵盖学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题、落实学校安全主体责任专题2个专题以及消防安全、校车安全、食品安全、实验室和危险化学品安全、危险废物安全等专项方面内容，均以图表的形式逐项注明具体工作、推进措施、进展情况、成果形式、责任部门等。（责任单位：市教育局、各学校幼儿园、少年宫；完成时限：4月底前）

2.制定工作流程图。市教育局制定安全生产监督检查和事故调查等流程图，督促所属学校幼儿园制定安全操作流程图、隐患排查治理流程图和应对突发事故应急处置流程图等。（责任单位：市教育局、各学校幼儿园、少年宫；完成时限：4月底前）

3.按图严格整改。教育局安全科要针对安全生产突出问题和隐患，逐个挂图作战、对照整改，持续更新“2张清单”。对重大风险隐患要建立特别台账，党政一把手亲自推动解决，解决不了的应及时报请珲春市政府统筹解决。（责任单位：市教育局、各学校幼儿园、少年宫；完成时限：持续排查整改）

4.照图调度督办。市教育局发挥牵头抓总作用，各学校幼儿园按照责任清单、任务清单、问题隐患和制度措施清单扎实推进学校安全工作，市教育局将日常照图检查，年底照图考核，失职照图追责。市教育局三年行动专班每月底前调度各学校幼儿园专项整治进展情况报市安委办三年行动专班和州教育局。（责任单位：市教育局、各学校幼儿园、少年宫；完成时限：持续开展）

（三）“手册化”操作

1.党政领导干部安全生产责任手册。市教育局、各学校幼儿园党政领导干部对照安全生产责任清单和工作清单内容制定安全责任手册，照册部署和检查指导工作。（责任单位：市教育局、各学校幼儿园、少年宫；完成时限：4月底前）

2.行业部门安全监管手册。市教育局制定安全监管手册，日常照册检查、照册监管。（责任单位：（责任单位：市教育局、各学校幼儿园、少年宫；完成时限：4月底前）

3.学校安全操作手册。市教育局要督促、指导各学校幼儿园健全完善全员全岗位安全责任制，制定《学校安全主体责任手册》《岗位安全操作手册》和《风险因素辨识管控和事故隐患排查工作手册》。（（责任单位：市教育局、各学校幼儿园、少年宫；完成时限：4月底前）

4.学校安全应急手册。各学校幼儿园要健全完善各类校园安全事件应急预案，制定《安全事故应急处置手册》。（责任单位：（责任单位：市教育局、各学校幼儿园、少年宫；完成时限：5月底前）

（四）“模板化”运行

各学校幼儿园要结合学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题、落实学校安全主体责任专题2个专题以及消防安全、校车安全、食品安全、校舍安全、实验室和危险化学品安全、危险废物安全等重点领域，按照有机构、有机制、有队伍、有保障、有能力“五有”要求，实行学校安全“模板化”“网格化”精准管理。（责任单位：市教育局、各学校幼儿园、少年宫；完成时限：6月底前）

（五）“机制化”落实

1.健全应急联动机制。按照分级负责、属地为主、层级响应的原则，加强应急指挥机制建设，提高应急处置能力。（责任单位：市教育局、各学校幼儿园、少年宫；完成时限：4月底前）

2.健全事故闭环工作机制。完善落实警示教育、督办调查、约谈提醒、事故通报、严惩重罚五项制度。（责任单位：市教育局、各学校幼儿园、少年宫；完成时限：4月底前）

3.健全双重预防机制。完善风险管控机制，推动学校制定分级标准，建立评估管控责任制。完善隐患排查治理机制，推动学校健全自查、自改、自报隐患制度。（责任单位：市教育局、各学校幼儿园、少年宫；完成时限：5月底前）

4.健全季节性安全事故预防机制。1、2、3月份，根据“两节”“两会”、寒假、春季开学等重点时段，各学校幼儿园加强安全风险研判，有针对性开展督导检查（完成时限：1月底前）；4、5月份，根据天气转暖等特点，各学校幼儿园加强安全风险研判，有针对性开展自查（完成时限：4月底前）；6、7、8月份，根据汛期、雨季、高温天气等特点，各学校幼儿园加强安全风险研判，有针对性开展督导检查（完成时限：6月底前）；9、10月份，根据冷暖变化不规律、秋季开学、国庆节等情况，各学校幼儿园加强安全风险研判，有针对性开展督导检查（完成时限：9月底前）；11、12月份，根据天气寒冷、路面积雪等特点，各学校幼儿园加强安全风险研判，有针对性开展督导检查（责任单位：市教育局、各学校幼儿园；完成时限：持续开展）。

三、实施步骤

按照“深入调查研究、制定总体方案、审核专项方案、图表任务清单、加强督导检查、督办提示通报问责”六步工作法，分阶段推进“五化”工作。各学校幼儿园要根据时间节点要求，积极推进本校本园工作。

第一阶段：制定方案。教育局安全科负责制订教育系统实施方案，各学校幼儿园于4月15日前制定完成本校本园具体实施方案，报市教育局安全科备案。

第二阶段：组织落实。4月下旬至12月，各学校幼儿园围绕“五化”要求对标对表，逐项组织落实实施方案。

第三阶段：调度汇总。按照市安委办和省州教育部门工作要求，市教育局将于每月4日前调度各学校幼儿园“五化”抓校园安全工作落实情况，包括动态更新情况；7月5日前调度上半年工作进展情况、存在的突出问题以及下半年工作安排；12月10日前，各学校幼儿园报送全年“五化”抓安全工作总结。

第四阶段：督查问责。市教育局将联合相关部门采取“四不两直”明查暗访等方式，对学校幼儿园运用“五化”抓安全工作部署落实情况进行督查检查。对敷衍应付、推进不力、进度滞后的单位，综合运用通报、提示、曝光、约谈等措施进行重点督办。

四、工作要求

（一）强化组织领导。教育局主要负责同志要亲自安排部署、亲自组织实施、亲自跟踪问效，分管负责同志要具体抓、抓具体，逐一组织制定清单、图表、手册、模板、机制，确保“五化”工作落到实处。