时间:2023-05-25 16:53:17
序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇建筑公司发展规划范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
内蒙古扎赉特旗项目系棚户区改造项目。该项目位于旗政府前,紧邻贯穿城市的主水系-阿敏河,是扎赉特旗政府本年度重要的民生工程和景观形象打造项目。同时,该项目以规划为引导,结合建筑设计、景观设计等多专业,通力合作,以绿建一星标准打造我院棚户区改造项目的重要实践案例。
近年来,,中国建筑标准设计研究院积极做大做强规划设计和建筑设计核心业务,向建设产业的上中下游进行延伸。城市规划项目是标准院近年产业战略中比较亮眼的一环,先后完成了柬埔寨金边新首都概念性总体规划设计、苏州木渎新城城市设计、饶河县发展规划等项目,有力地推动实现标准院“城乡建设领域高端技术集成服务商”的战略定位。
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关键词:“营改增” 建筑业企业 促进作用 策略
中图分类号:F810
文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2017)02-148-02
一、引言
“营改增”的全面实施是建立在我国经济社会不断发展的基础之上的,对各行业的发展都进行了充分的考虑,该项税收政策的制定和实施将长期有助于促进我国经济社会各行业的发展。建筑业所涉及到的经济部门较多,其规模不断扩大,对经济社会的发展做出了重大的贡献。随着我国“营改增”政策的不断实施,对建筑业企业的发展产生了重大的影响。从现实情况来看,“营改增”对建筑业企业发展的主要促进作用表现在:简化了纳税程序、降低了税收负担、增加了政策性的辅助与支持、提升了企业的发展动力与积极性、密切了建筑业企业与其他行业企业的联系。可以说,“营改增”的全面实施使得建筑业企业的发展迎来了新的契机,建筑业企业要想实现全面快速发展,必须要充分借助“营改增”政策之风,制定和实施各项发展策略,全面实现整个行业内企业的健康长期发展。
二、“营改增”对建筑业企业发展的主要促进作用
(一)简化了纳税程序
在实施“营改增”政策之前,建筑业企业主要以缴纳营业税为主,以缴纳增值税为辅,而营业税的征收程序较为繁琐,作为价外税,增值税与营业税相比具有诸多方面的便利性。任何企业在发展的过程中都需要承担必要的税负。随着我国国民经济发展步入新常态,建筑行业的发展速度有所下降,各企业的发展也同时进入新常态,对税收程序的要求不断提升。“营改增”实施以来,最大程度上简化了建筑业企业的纳税程序,不管是一般纳税人还是小规模纳税人,都可以通过便捷快速的渠道缴纳增值税,避免了传统模式下纳税人要经历的各项复杂的程序,减少了纳税过程中不必要的环节。
(二)降低了税收负担
自1994年我国实施分税制以来,税收负担一直是我国经济社会各方面发展所考虑的重要问题,为了最大程度上减轻纳税人的负担,财政部与国家税务总局不断推进营改增相关政策的实施力度。对建筑业企业而言,实施营改增有助于降低其纳税成本、减轻纳税负担,使得企业经营利润空间进一步扩大。我国的营改增波及的范围不断扩大,目前对建筑业企业的优惠力度不断增大,一般纳税人可以采取简易征收的方式缴纳增值税,对小规模纳税人一直采取各项税收减免优惠,而且各地区根据现实情况,不断出台关于建筑业各项税收减免优惠政策,使得建筑业企业能够在实际的发展过程中得到切切实实的优惠,避免了传统营业税较重的税收负担。
(三)增加了政策性的辅助与支持
由于各地区经济发展水平各异,其各项税收政策的实施进程不一,目前营改增政策基本覆盖我国大部分地区,很多建筑业企业属于营改增一般纳税人,其对营改增相关政策的了解程度有限。而根据国税总局的规定,各地区国家税务局必须要定期召开对纳税人的培训,使其在现有的基础上充分掌握建筑业企业营改增相关政策,并通过对纳税人的相关辅导,使其掌握纳税方法和程序,提升建筑业纳税人纳税的积极性。因此,营改增对建筑业企业发展的促进作用还表现在增加了相关政策的辅助与支持,使其能够在现有的基础上充分享受到营改增的各项便利性条件,提升其纳税满意度,进而有助于全面促进企业的发展。
(四)提升了企业的发展动力与积极性
建筑业企业作为我国国民经济发展的重要推动力量,其发展的积极性将直接关系到我国整个国民经济的发展。营改增政策实施以来,使得建筑业企业能够在税收方面变得十分便捷、节约了纳税成本与整个纳税负担,使得很多建筑业企业可以享受到更多的优惠政策,ζ浞⒄咕哂薪洗蟮拇俳作用。从现实情况来看,营改增使得建筑业企业的发展动力与发展积极性得到充分有效的提升,使其能够在现有的基础上不必过多的考虑传统营业税所规定的各项问题,并将主要的精力集中于自身的发展方面,进而使得建筑业企业能够以较高的积极性促进自身的发展,进而有助于活跃整个国民经济。
(五)密切了建筑业企业与其他行业企业的联系
建筑业是国民经济发展的重要基础,对经济社会发展的促进作用较强,但是由于自身的诸多特性,其与其他行业内的企业存在较大的差异,使其在发展的过程中还存在一定的孤立性。“营改增”政策实施以来,使得建筑业企业在实际的发展过程中能够实现与各行业企业进行多方面的联系,尤其是对建筑业一般纳税人而言,其增值税专用发票的开具和使用方面能够与其他企业进行接轨,使其在与其他行业内企业进行合作的过程中减去了不必要的程序、减轻了合作的成本,进而使其联系变得更为紧密,这同样是“营改增”对我国建筑业企业发展所具有的重要促进作用,长期来看将有助于促进我国整个国民经济的健康持续发展。
三、“营改增”背景下建筑业企业发展策略
(一)制定和实施合理的发展规划
科学合理的发展规划对任何企业的发展都具有十分关键的促进作用。当前,在“营改增”背景下,建筑业企业必须要充分借助这一政策优势,制定和实施合理的发展规划,对自身的各项业务进行有效的梳理,充分满足营改增政策的相关要求,促进自身的健康发展。目前来看,建筑业企业一方面要改变营业税政策下的发展理念与纳税理念,通过税务部门的相关指导,对其纳税义务进行重新审视,以充分获取“营改增”政策的扶持,进一步减轻纳税负担。另一方面,要在未来的发展过程中制定出明确的发展规划,根据各地区国家税务局所实施各项营改增政策,尤其是建筑业企业税收政策,对其发展规划进行优化和完善,不断提升自身发展的积极性,进一步扩大自身的利润空间。
(二)合理纳税提升信用等级
随着各项税收管理政策的落实,对纳税人的信用等级进行严格的评定,纳税信用等级对企业的发展及其所享受的税收政策具有十分重要的影响。对建筑业企业而言,具有较高的纳税信用等级不仅可以享受更多的税收优惠政策,还能够增加各项政府部门投标的成功率,同时能够强化与更多企业的合作。在营改增政策下,建筑业企业应该通过合理纳税、按时纳税等切实履行自身的纳税义务,并以此获取更多的税收优惠政策,并不断提升自身的信用等级。一旦被评定为具有较高信用等级的建筑业企业,其在增值税专用发票的使用等方面将获得更多的优惠和便利。而随着税务稽查严格性的不断提升,一旦出现偷税漏税现象,就会对建筑业企业的发展造成诸多的不利影响。因此,在“营改增”背景下,建筑业企业应该通过合理纳税不断提升其信用等级,全面实现自身的发展。
(三)征求更多的税收支持与服务
“营改增”政策的不断实施,使得各地区的相关税收政策支持与服务力度不断加大,国家税务总局不断强调要促使各地区税务部门全面提升纳税服务质量,以充分满足纳税人发展的需要。在建筑业企业发展的过程中,随着市场竞争的不断加剧,其面临的发展压力具有不断提升的趋势,因此其必须要充分借助营改增相关政策,征求更多的税收政策支持与服务。一方面,要通过合理纳税、切实履行纳税义务等形式,使得税务部门主动对其提供税收服务,使其可以最大程度上减小税收负担,并逐步增强整体的发展效益。另一方面,对建筑业企业一般纳税人而言,要根据自身的经营发展情况,与税务人员进行协商,选择可行的纳税方法,比如可以选择简易征收办法,降低自身的税收负担,以此减少自身发展的成本,不断提升自身的发展动力。
(四)强化企业间的合作提升规模效益
随着建筑业企业所面临的市场竞争不断加剧,其规模效益对整个行业内企业的发展都具有十分重要的影响。在营改增背景下,建筑业企业所获得的税收优惠政策不断增多,这对其发展而言是一项重要的历史机遇。因此,其必须要通过全面强化企业之间的合作提升整体的规模效益,减少发展的成本,借助营改增之风有效促进自身的发展。不仅要加强与建筑业内同行业企业之间的合作,还要最大程度上加强与其他行业内企业的合作,实现分散经营,减少各发展环节的成本,通过签订合作协议的形式保证各项合作能够顺利进行。同时,要增强对“营改增”政策的解读,全面提升建筑业企业纳税人的相关税收知识,使其在现有的基础上可以通过强化相关合作实现自身的发展目标。
四、总结
建筑业企业的发展与各项税收政策的实施是分不开的,我国目前的“营改增”政策对建筑业企业的发展起到了十分关键的促进作用。随着市场竞争的不断加剧与营改增政策的全面实施,建筑业企业必须要转变传统的发展模式,制定新的发展策略以谋求进一步的发展。从本文的研究来看,在“营改增”背景下,建筑业企业必须要从制定和实施合理的发展规划、合理纳税提升信用等级、征求更多的税收支持与服务、强化企业间的合作提升规模效益等方面出发,充分借助“营改增”带来的历史机遇,全面促进建筑业企业的健康长期发展。
参考文献:
[1] 白彦锋,张静.我国建筑业营业税改征增值税的影响分析[J].财政监督,2016(04)
[2] 瞿富强,蔷.“营改增”对建筑业税负的影响――基于投入产出表[J].土木工程与管理学报,2016(07)
[3] 常永华.从“营改增”方面浅谈建筑业的发展[J].经营管理者,2014(01)
[4] 贾朝华.营改增对建筑业的影响[J].财会学习,2016(09)
(作者单位:福建工程学院 福建福州 350108)
关键词:智能建筑;网络技术;21世纪
一、智能建筑
智能建筑的实质是建立在一个以计算机应用信息系统为平台的空间当中,将受用设备,应用功能与系统操控相关的要素有效的结合在一起,对智能设备终端反馈的信息,通过系统预制数据分析,由系统智能判定做出自动调控命令,实现建筑内部安防管理,能源管理,服务管理,资源分配,供需信息对称,以此实现了建筑应用的智能化,这对我们的生活便利,工作,安全,产生了重大影响,
1.1智能建筑在欧洲发的国家的发展
欧洲国家很早就意识到了IT信息技术将会走进社会发展,以及生活的各个领域,早在1992年的时候,由欧洲智能建筑协承办并组织了智能建筑在欧洲的应用以及发展的规划,参与者由欧洲部分国家的计算机专家与相关行业的学者一同规划探讨,依据当时最具尖端的行业技术,以及信息调研作为参考,拟定研讨材料,并以此为基础发表了当时最具参考性的(智能建筑在欧洲)的智能建筑应用应用与发展规划纲要,该纲要规划了欧洲在过去及未来智能建筑应用的三个阶段及发展,纲要内的三个阶段容包括,
第一:自动化技术应用阶段(1980-1985)年
第二:通信与自动化相结合应用阶段(1985-1995)年
第三:信息网络技术与系统集成应用阶段(1995)年以后
以此三个阶段描绘了相对于欧洲国家对计算机技术应用职能领域的较早认知,以及此类技术在未来发展重的需求重要性。
1.2其他发达国家对智能技术领域的重视
随着计算机技术的诞生于发展,对国民发展产生了重大的影响,同样受到的其他国家的重视,新加坡政府在1981也开始着力国家电脑化的发展规划,又在1986你啊再次提出(国家科技计划),经过了十年的发展,在1991年最终提出发展新加坡为:“智能岛”的总体规划和实施纲要,智能岛的称为涵盖了多个领域,十年来的计算机发展,机构的自动化应用,用智能化带动了社会的进步,企业的全系管理,生产流程发展生了翻天覆地的变化,在沟通与信息对称的进不上有效的提高了产能,降低成本,以及高效率的人员管理,这样的企业叫做智慧型企业,而在建筑领域有着同样创造性的发展,建筑设施的电脑化管理应用,被称为智慧型建筑物。随着21世纪的到来,以及不断发展更新的计算机信息科技不断产生,美国公布了(21世纪的技术:计算机、信息和通讯录)研究报告书,为21世纪在智能建筑中的应用于指出了方向,报告指出:信息技术的发展趋势将随着高新技术的不断发展,未来的应用将会建立在网络应用之上,能够使得人与机之间通过无线技术交互能力,实现信息处理。在技术上发展的重点将是虚拟技术、协同合作、可视化技术、在应用上必须密切结合应用需求,强调综合的集成。随着新世纪的到来,信息网络必将显现出旺盛的生命力。
二、网络技术
2.1信息网络技术
目前,基于web的网络技术正成为建筑物或企业内部的信息主干网络的直流形式,信息网络技术在建筑物中的应用,通过单一的网络浏览器界面,访问建筑物内部网络上的web信息,有效的提高了建筑物内部员工的工作效率,和管理人员的管理质量,提高建筑物物业管理层的决策与全局事件协同和处理的能力。在应对突发事件的状态下,能够第一时间掌握信息并做出决策。
2.2可视化技术
可视化技术是指基于网络化的视像传输、交互和提供多媒体视像的技术,就现阶段来讲,在智能建筑内的数字影视点播,和会议电视,均是采用可视化技术像建筑物内的网络桌面系统提供视像的传输、交互以及相关的服务功能。
可视化技术在智能建筑物重的应用:
数字影视的点播向智能建筑物网内的网络桌面系统提供者诸如电影,电视节目,以及动画游戏和远程教学等交互式视像服务。会议电视形式,是向智能建筑物内的网络桌面系统提供点对点的或是网络形式的多媒体影响传输服务。
2.3流动办公技术
流动办公就是利用网络技术,通讯设备,通讯技术,以及可视化技术,家庭智能化技术,向异地网络对端的办公人员提供一个虚拟的办公环境、所以流动办公技术成为多想现代科技的综合。使用流动办公技术,可以是办公轻松,不熟地域的限制,在出行旅途中如同在自己的家里办公一样,能够随时随地的进入公司固有的办公流程,并且做到及时的处理文件和阅读资料,利用流动可是技术参加公司的办公会议,实现远程操控办公设备的工作。
2.4家庭智能化技术
家庭智能化技术在90年代初的欧美发达国家就已经先后提出了智能住宅的概念,通过智能化及时在家居中的应用,能够实现家庭中的各种与信息相关的通信设备、家用电器等和家庭中的安保设置通过家庭总线技术来链接到一个家庭化智能系统上来进行集中的跨地域性监视。控制和家庭的事务性管理,保持家庭设施与家居环境的协调运行,家庭智能化技术所提供的应用是:由一个家庭智能化信息系统构成的高度安全的、生活舒适性。和通讯快捷性,的信息化、自动化的居住环境。从而来满足21世纪信息资讯社会人们快节奏的生活方式,工作方式,以及能够与外部社会保持完全开放的生活环境。
家庭智能化技术在建筑物中的应用:
涉及到家庭的安全防范:火灾报警、防盗报警,煤气泄漏报警和紧急求救报警,家庭的自动化体现在利用远程遥控(空调、照明、加热器、影视播放设备风电气设施。)智能技术在智能建筑物内部有效节约能源上面有很大体现,随着21世纪智能移动终端的发展与普及,家庭供暖面临着既要节约能源要,家庭经费的开支,又要保证采暖的正常舒适供应,通过智能家居技术,和采暖设施的有效结合,家庭智能系统,通过无线技术可以实现远程智能操控调节,目前采暖中央空调以及室内燃气壁挂炉都可以实现设备智能设定时段,按需提供家庭的采暖温度,在并且能够通过传感器实现不需要的情况下停止供热,和降低温度采暖的人性化需求,还可以通过移动终端实现远程的控制。
总结:在智能建筑的应用方面,采用21世纪新技术将其涉及面进行扩大,使其能够满足业主的应用需求,将成为智能建筑基于计算机技术发展的目标与方向。
【参考文献】
[1]李林.21世纪新技术在智能建筑中的应用与发展[J].工程设计CAD与智能建筑,2010,1(5).
本项目以朝阳昊天镍系列产品冶炼渣为原料,通过加入一定量的添加剂生产矿渣棉,既能解决冶炼渣闲置、甚至污染的问题,又能创造很高的经济价值,而且直接利用冶炼渣生产矿渣棉,节约了生产成本,并且可以取代民用建筑的聚苯板,满足工业绝热、建筑对保温材料的要求。
利用有色冶炼渣生产矿渣棉,目前,只有铜渣少部分用于制备矿渣棉,沈阳矿渣棉厂用3份铜渣与1份电厂液态渣混合,在池窑内熔化,熔体通过四辊离心机甩成渣棉。目前国内并未有利用镍系列产品冶炼渣生产矿渣棉的研究报道。
矿渣棉生产工艺在国外开始于20世纪30年代,目前,国内外厂家大多采用高炉干渣添加调质成分为原料,混合后经冲天炉加热熔炼喷吹或离心成纤。该工艺技术成熟,对矿棉熔体的调温调质操作简单,容易控制,可以保证熔体的连续性,因而生产稳定。但是该工艺没有利用高炉熔渣的显热,且二次加热时能耗大,焦炭消耗量250 kg/t以上,因而生产成本较高。
近几年,已有一些矿棉行业的专家学者提出了一些突破性的方案。利用现代技术手段,把利用工业废渣的热潜能生产矿渣棉作为节能的突破口。如南京玻璃纤维研究设计院、天津建材研究所、华能集团公司等单位,对利用热电厂旋风燃烧炉液态炉渣生产矿棉的新工艺,进行了大量的试验和探索。锦西化工总厂热电厂经过不懈努力,使旋风炉液态渣生产矿棉的工艺趋于成功。
虽然此种发展节约了一部分的能源,但是,具有一定的局限性:首先,它的发展必须以热电厂的发展为主线,在一定程度上受到热电厂的制约;其次,由于旋风炉矿渣棉是从属于热电厂生产的,只能以保证燃料发热值为前提,所以旋风炉矿渣棉的酸度系数往往偏高,使熔体黏度值增大,不利于矿渣棉的成纤质量。
企业发展定位分析
昊天公司从事多种产品的经营,对本项目的生产经营有着原料和能源的天然优势,并具备宝贵的技术力量保证:
1.进行更多的技术研究和开发活动,为企业提供更多地进入市场的机会,同时应对市场活动中更多的影响与冲击。
2.降低资本运营风险,通过不同的经营活动进行产业或产品相互间补偿性影响,达到和实现较为平稳的收益率。
3.从长远发展分析,可以更多地节约成本,使企业获得高市场份额和高销售盈利。
4.为企业经营运行提供互补依存性,包括资金平衡调剂、产品交叉性补贴定价、产品联合营销、内部组织结构优势、人才互补优势等。
公司在考虑今后发展规划时,审时度势,详细地分析了相关产品的国内外市场动态及行业发展趋势,发展新型建筑材料,开发矿岩棉制品,符合国家产业政策。公司的当务之急是积极合理地调动资金及社会资源,在较短的时间内,以最新的技术及装备创建一条高水平的年产2千吨矿渣棉制品的中试厂,在试验成功后拟建2万吨/年规模以上的矿渣棉生产线,扩大经济效益和社会效益。
项目建设的有利条件
1.项目建设有利于缓解我国能源短缺的问题
我国是世界上第二大能源消费大国,目前每年建筑能耗已超4亿吨标准煤。随着城乡民用建筑的飞速发展,我国建筑能耗将更加突出。为此,国家对建筑节能非常重视,先后制定了《中华人民共和国节约能源法》和《中华人民共和国建设部节能技术政策》和《民用建筑节能设计标准》等法规,规定在第一阶段,民用建筑节能30%、第二阶段民用建筑节能50%,北京等部分省市已率先实施节能65%的标准。然而,我国目前大约只有5%的办公楼和居民楼达到了国家规定的最低节能50%的要求,可想而知建筑节能的潜在市场有多么巨大。据统计,高效的节能材料每使用1吨,就能节省3吨标准煤用量。同时,还可以减少排放1吨二氧化碳、粉尘和二氧化硫。目前中国的建筑设计施工中,90%以上都采用了挤塑聚苯乙烯泡沫塑料(XPS)、模塑聚苯乙烯泡沫塑料(EPS)、硬质聚氨酯泡沫塑料(PU)等有机质绝热材料,作为外墙的外保温材料。
2.因地制宜,符合产业政策
本项目符合国家发改委令第9号《产业结构调整指导目录(2011年本)》(自2011年6月1日起施行)鼓励类:第九项――有色金属,第3条――高效、节能、低污染、规模化再生资源回收与综合利用;第三十八项――环境保护与资源节约综合利用中第23条――节能、节水、节材环保及资源综合利用等技术开发、应用及设备制造。矿渣棉生产工艺符合国家《有色金属工业中长期科技发展规划(2006―2020年)》中的领域。如:第四项重点项目中的第34条――尾矿、赤泥、炉渣固体废弃物资源化技术;第35条――余热利用与节能技术等。
3.建设条件较好
项目建设在镍系列产品冶炼厂现有场地内进行,可利用企业已有土地、部分办公与生活设施。且公司具备土建设计,及项目筹建、现场施工、调试投产、正常运行等各方面的技术和生产管理经验。
4.本项目拟利用热熔渣直接制备矿渣棉,成本资金优势较为明显,项目的总体费用将大大降低
在集团公司“争创国际一流铜业、打造国际知名品牌”关键时期,紧紧围绕公司十二五目标,大力推进公司的集团化运营,全力打造资源开发、冶炼化工、机械制造、商业贸易、建筑安装、房地产开发等板块的业务。为完成公司在资产总额、营业收入、实现利税等方面的目标,对公司的人才工作提出了更高的要求。集团最新人才发展规划的提出正是为了满足上述要求。
1.1 人才发展规划简介
1.1.1 人才种类及规模发展规划 最新人才规划显示,到2015年。①公司各类管理人员将由2011年的2000人缩减到1800人;②专业技术人员由2011年的850人增加到1000人;③技师、高级工、高级技师由2011年的3530人增加至4280人;④整个集团公司纳入管理规划的由2011年的6000人增加到7000人。
1.1.2 人才结构发展规划 最新人才规划显示,集团公司期望提高各类人才综合素质,改善人才结构,其中在学历方面的规划是:与2011年相比,到2015年,研究生学历由1%提高到2%;本科学历由16%提高到20%;大专学历由28%提高至36%。
1.2 人才发展规划的特点
1.2.1 人才规划指导思想明确,任务具体 集团人才发展规划确立了以人力资源专业能力建设为核心,以分类别进行人才队伍建设为重点,努力构建一支素质过硬、人才结构合理、种类齐全的人才队伍。
1.2.2 人才队伍数据分析准确 集团人才发展规划从当前人力资源的数量、结构分析入手,分类别确定了相关发展目标,对相关人员专业素质、年龄、职称、学历进行了统计分析,得出公司为了发展更多板块的业务,不仅需要充实现有岗位对于专门人才,还需进一步丰富公司人才种类,力争公司人才涵盖各个方面。
1.2.3 公司人才引进措施方面进行了改进,管理制度进行了强化 集团公司结合当前经济社会发展形式,对人才引进措施进行了更为人性化的改进,不仅改善了工资福利计划,而且引入有效的人才评价机制和相应的激励机制,大大促进了人才愿意留在公司发展,愿意和公司一起发展的信念。在管理方面,首先是采用人才工作领导体制,明确了领导的责任,提高了领导对人才工作重要性的认识,在组织实施过程中要求领导切实担负起应有的责任;其次,完善员工管理体系,引入竞争机制和职称改革制度,让优秀人才能脱颖而出,能及时被发掘出。
2 集团人才发展规划存在的问题
2.1 人才发展规划超前性不足 集团最新人才规划只是在对如今人才队伍的年龄、学历、结构作分析后,预测今后5年的发展情况并确定相关目标。如研究生、本科生和专科生学历人数的比例变化,相对而言比较表面化和浅层次。人才规划虽然预测到集团因业务发展、所处社会环境改变,所需人才队伍类别需要增加,但是,规划中对网络人才、新媒体人才等队伍的建设没有提及,显得规划的超前性不够,没有真正的发挥规划引领现在,思考未来的作用。
2.2 人才发展规划对集团主营业务认识不够 集团成立至今60余年,走过了很长的发展路程,其中起支撑企业发展的还是集团的主营业务,可是规划中,对该公司的冶炼方面的发展并未很重视,相关方面人才的引进、培养及提拔根本没有认真的考虑,显得有些主次不明。
2.3 缺乏有效的执行反馈措施 集团人才发展规划中确定了人力资源管理中各方面的规定及政策,但是规划中这些政策往往是提纲式的,并不是可立即执行的条款措施。在规划中也没有明确如何执行,将这些措施转化为可执行的方法,就是一个很大的难题。在具体反馈中,就不能具体落实。
3 集团发展规划中问题的改进意见
3.1 放宽眼界超前谋划,强化执行反馈调整 人才规划关乎集团未来的发展,在规划制定时,必须眼界放宽,超前谋划。只要将眼光放长远,加强战略思维,才能对人才工作的战略性、全局性有一个正确的认识,才能使人在制定规划时,各项内容具有前瞻性、预见性和科学性。
3.2 认清主营业务,主次分明 公司能够长远发展,主营业务是根本。在人才发展规划中也应优先保证公司主营业务需求人才的种类、数量和质量。在规划制定时主次分明,有利于集团的健康发展。
3.3 完善员工意见反馈途径,认真对待员工合理诉
求 人才规划制定的目的即是为公司发掘人才、培养人才、留住人才。员工作为现实生活中的人,是公司的各项管理规定、制度关系最密切的人,要及时倾听他们对公司各项规定、制度的意见,解决他们的困惑,保证他们的正当权益,这需要在人才发展规划中进行充分的考虑,让他们在集团中有一种主人翁的感觉,这样才能留住人才。
低碳经济是一种以低碳排放为特征的环境友好型新经济。大量化石能源消耗带来的环境问题,尤其是温室气体排放带来的全球气候变化,迫使世界经济发展向低碳转型。低碳经济既是发达国家经济转型的方向,也是发展中国家应遵循的发展途径。发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念的革命。城市是国家与区域的政治、经济与文化中心。在国家与区域经济向低碳转型过程中,城市起着非常重要的作用。中国是碳排放大国,而中国城市是低碳减排的主力军。因此,研究城市低碳经济发展,具有十分重要意义。
中国城市低碳经济已经起步
我国城市低碳经济发展正呈星星之火,可以燎原之势。地方城市政府是低碳经济发展的坚定支持者与推动者。但各地的做法各有不同特点。这里仅选一些有代表性的做法进行介绍。
1.西宁:环境工程引领低碳经济
西宁以环境工程引导低碳经济发展。开展了“煤烟型锅炉综合整治”、“违法排污企业整治,保障群众健康”,等环保专项行动,完成了29公里长的南川河、湟水河治理,修建了近10公里长的滨河游园,形成了近200万平方米的水面,增加绿化面积近100万平方米。新建了湟水森林公园、鲁青公园、南凉虎台遗址公园、浦宁友好公园和青藏高原野生动物园。青海洁神环境能源产业有限公司开发餐厨垃圾与“地沟油” 回收利用项目。从2008年6月开始,每天集中处理全市近3000家餐饮企业每天产生的餐厨垃圾100余吨、废弃油脂约3吨,树立了餐厨垃圾变废为宝的“西宁模式”。
2.中山:打造新能源产业基地
中山市将培育和发展新能源产业,把新能源产业打造成中山市具有核心竞争力的优势支柱产业,将中山建设为广东省新能源产业基地、全国新能源产业示范基地。目前中山市已编制出《中山市加快新能源产业发展的若干政策规定》和《中山市新能源产业发展指导目录(2010年版)》。中山市人民政府和广东省发展改革委员会还联合主办中山市新能源产业发展论坛,宣传推介中山市新能源产业的发展规划和政策措施。
3.重庆:建造节能低碳楼宇
重庆市渝中区政府与西门子签订了建筑节能合作谅解备忘录,双方将积极探索利用西门子领先的节能楼宇技术和解决方案,推进渝中区的节能减排工作,把渝中区打造成重庆市“低碳经济”的示范窗口。
4.随州:建筑倡导绿色节能
随州市城市建筑倡导绿色节能,大力推广新型材料的应用,走“低碳经济”之路。主要行动有三项:一是自2006年以来,重拳打击粘土砖厂。截至2009年年底,该市城市规划区范围内已关闭粘土砖厂5家,推广使用新型墙体材料砖12亿标块,节约土地1980亩,节约标准煤7.44万吨,减少二氧化硫排放1711吨。二是推广使用太阳能光热系统提供热水。市烟草公司综合楼顶,面积达125平方米的太阳能光热系统已经安装完毕,并配备了空气能热泵系统,在连日阴雨天和冬天阳光不够强烈时提供热水,1年平均有10个月不需要其他能源,节能率达70%以上。三是申报省级建筑节能示范工程。目前在建的长盛大厦,按照节能65%的标准设计,采用太阳能光热光电系统、雨水回收系统、空气能系统等国内先进的建筑节能技术,每天可提供35吨生活热水
5.成都:打造“零碳成都”品牌
成都正在实施打造“零碳成都”城市品牌工程,发展低碳经济既做减法又做加法。“做减法”就是让经济运行的各个环节、各个企业节能减排,实现低碳化;“做加法”就是要加强新能源、可再生能源等非碳基能源的开发、研发,培育以低碳排放为特征的新的经济增长点。虽然理论上“零碳成都”欠科学, 实践上“零碳成都”目标难以实现, 但是, 作为一种愿景, 还是十分美好的。
6.镇江:打造太阳能产业基地
镇江规划做大做强薄膜太阳能产业,打造中国建材光伏产业基地。目前,中国建筑材料集团有限公司与镇江实行战略合作,计划用三年左右时间,在在镇江开发建设1万平方米以上的新型太阳能房屋,形成全国最大的薄膜太阳能电池组件和TCO玻璃生产能力,设立太阳能应用研究院,从源头开始,把整个薄膜太阳能产业链完全打通,用最低的成本做出最好的产品,建设新能源应用研究基地。
7.金华:设立异地开发区
金华市在当地经济开发区内划出一片土地,设立异地开发区,给地处上游区域经济欠发达的磐安县开发,所得税收等收益均归磐安县。在异地开发区内,金华市委市政府充分授予磐安县县级经济管理权限,分期给予磐安县开发空间,由磐安县人民政府组建开发区管委会,独立行使园区内的县级经济管理权。园区内的建设管理也由磐安县开发区管委会自主实施。但园区总体规划、税收等经济政策,要与金华市区接轨,避免不协调和不公平竞争。土地征用由金华市开发区统一组织实施。
2009年,金华异地开发区内企业为磐安县创造了1亿多元的税收,提供了1万余个就业岗位,区内企业的员工多数是磐安人。同时,磐安县原来乡乡镇镇办工业,境内生态环境处处受威胁的局面,得到极大改善。目前,磐安县已成为“国家级生态示范区”,森林覆盖率达75.4%,98%的河道水质保持在I类标准,空气质量常年保持在国家I级标准。
8.延安:试点“太阳能屋顶”
为发展低碳经济,延安市政府出台了《延安市民用建筑节能管理办法》, 推广建筑节能技术, 扶持太阳能技术的开发与推广。从今年起,延安新建建筑施工图须审查备案、从材料的购买到安装完成都将有专门部门进行检测。不但要采用供热分户计量、按量收费,而且还将大力实施“太阳能屋顶”计划。延安规划局综合办公楼的太阳能光伏发电项目,是全省第一个“太阳能屋顶”试点工程,计划一次性投资735.56万元,年限内维护费90万元,寿命25年,建成之后年发电量约为232449度,相当于标准煤83.68吨的发电量,减少二氧化碳排量约220吨。延安市的国家机关、学校、宾馆、医院等公共建筑,也将成为太阳能光热光电技术的首批推广对象。全市城镇区域内新建12层及以下住宅和新建改建的宾馆、酒店、医院、公共浴室、商住楼等有热水需求的公共建筑,统一设计和安装太阳能热水系统。
9.潍坊:打造新能源产业发展基地
潍坊积极推进新能源产业发展,打造胶东半岛太阳能、风能、生物质能、地热能等新能源生产基地。电源结构已从单一煤电,向风电、太阳能、生物质能发电并举的方向发展。自2009年初,昌邑、滨海、安丘等风电场并网发电,同时昌邑生物质发电项目和沼气发电项目等也并网发电。装机容量为22.4万千瓦,预计年底达到48万千瓦,年可发电12亿度,节约标准煤37万吨,减少二氧化碳排放量百万吨。
10.深圳:“减排节能”电动车试行
电动出租车投放市场,标志着深圳在全国率先进入电动汽车元年,也标志着我国出租车开始进入电动车时代。深圳比亚迪自主研发的E6纯电动车采用了“绿色之芯”ET-Power铁电池,不会对环境造成危害,百公里能耗为21.5度电左右,相当于燃油车能耗费用的三分之一至四分之一,充满电后可以跑300公里左右,是目前世界上续航里程最长的纯电动汽车。深圳已有40辆E6电动出租车为市民提供出行服务,是全球首个正式运营电动出租车的城市。
11.天津:发展集中供热,贷款节能减排
近年来天津不断优化投资结构,积极协助符合条件的天津市企业争取国外优惠贷款,加大节能减排、环境保护、社会事业等领域投入。天津将利用法国开发署4000万欧元贷款建设大任庄项目,总投资7.6亿元人民币,规划建设装机容量700兆瓦热源厂一座,53公里一级热水管网和82座小区热力站。项目建成后替代小锅炉房,每年可节煤13.8万吨、节水21.8万吨、节电1000万千瓦时,能减少灰渣排放量1.4万吨、烟尘排放量5700吨、二氧化碳排放量2200吨。
主要问题与发展方向
纵观中国城市低碳经济发展形势,分析各地低碳经济发展策略与行为,存在的主要问题有:大部分城市没有低碳发展规划就开始行动,有行动的城市项目选择定位不当,公共投入不计成本,国民福利浪费严重。
例如,国内的一些公共太阳能示范项目,如太阳能路灯,太阳能发电供热,投资大,效果不好。北京十渡风景区太阳能路灯的地面亮度,远不及初十的月亮。白天好看,形成了路灯风景线,晚上仍然漆黑一片,老百姓称之为浪费工程。
延安规划局综合办公楼的太阳能光伏发电项目,注定是全省第一个财政与公民福利浪费工程。因为每度电的发电资金成本高达4.5元(不计利息), 国民福利浪费约2690万元。延安是一个经济并不富裕的地区,如果太阳能发电项目在全市推广,还不知对政府财政造成何种负面影响。
要从城市市情和发展阶段出发,探索适合各地自己特色的低碳经济发展道路。
1.开展低碳发展规划研究
一个城市,如何发展低碳,需要在科学研究的基础上,编制城市低碳发展规划。明确低碳发展目标、定位、原则、方向、任务、重点项目、工作时序等等。应结合节能减排工作,鼓励城市建立低碳经济示范区,开发低碳居住空间,实验低碳城市公交系统等,为公众深度参与创造便利条件。同时,通过广泛的宣传动员,进一步倡导企业和公民开展绿色生产,绿色经营,绿色消费,实践低碳生活方式,特别是戒除以大量消耗能源、大量排放温室气体为代价的“面子消费”、“奢侈消费”等。碳排放强度应纳入城市“十二五”规划中。根据规划,各城市的政府部门应制订发展低碳经济的指导意见,明确低碳试点的区域与地点、项目与行业;开展行业或流程的能源强度与碳排放标准统计工作,规定可再生能源使用比例,筛选和推广国家重点低碳技术及示范工程。
2.公共低碳项目必须考虑投入产出效率
私人资本搞低碳经济项目,一定会考虑投入产出比。政府投入的公共低碳项目,也必须考虑投入产出效率。目前,中国投入产出效率高的低碳经济项目,有水电、核电开发、传统产业的改造升级转型与旅游文化产业的发展等。我国水能理论蕴藏量超过6.7亿千瓦,居世界第一位,但开发率不到30%,现阶段进一步实施水电开发是一个必然的选择和紧迫的任务。全世界正在运行的核电机组有439台,发电量占世界发电总量的17%。欧洲1/3的电力来自核能,占其发电总量的80%左右。而我国目前正在运行的核电机组只有12台,占全国发电总量的比重仅有1.92%。所以,核电还有巨大发展空间。太阳能发电、风能等新能源造价高,供给不稳定,经济效益不高,暂时仍不属于大规模发展范围。
3.创建可以有效减低减排成本的碳市场
排放交易天然不只应用于温室气体,但温室气体天然适合排放交易。其原因是:温室气体排放结果与减排效果在全球具有无地区差异性,无时间差异性。所以,它可以设计为一种规模极大,成本极小的金融工具,可以储存,可以进行现货与期货买卖。和其减排措施相比,通过碳市场实现减排,成本很低,效果很好。目前国内节能减排,没有让企业承担具体的量化减排指标,也没有对各行业、各地区、各企业的初始排放配额进行分配,没有建立碳市场。国内的CDM碳交易,是以国外买家为主的碳项目初级市场,其本质是远期合约交易。企业只能通过CDM来换取部分减排收入,并且受到国外机构的严格审核和限制。所以,建立碳市场,尤其是建立全球碳市场,是降低减排成本的重要方式。
4.建立并完善“碳足迹”标识和产品认证制度
建立并完善“碳足迹”标识和产品认证制,可以倡导低碳消费模式,促进企业加快低碳产品的研发,以市场需求导向,低成本引领产业经济向低碳经济转型。
5.加强低碳经济立法工作
要对可再生能源法进行修改,进一步明确编制可再生能源开发利用规划的原则和主要内容,完善规划编制、审批与备案制度,从法律上确立国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度,建立电网企业收购可再生能源电量费用补偿机制,设立国家可再生能源发展基金,要求电网企业提高吸纳可再生能源电力的能力等,对推动我国可再生能源产业的健康快速发展,促进能源结构调整,加强资源节约型、环境友好型社会建设具有重要意义。
6.制定适合市情的低碳经济发展政策
一般建议的政策有:通过改革能源价格形成机制,构建反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的价格体系; 改革资源税制度,将碳税纳入环境税范围,来部分反映传统化石能源生产和使用所导致的气候变化等外部成本。给予补贴,鼓励新能源的发展。
这里需要提醒的是,无论是税收政策、补贴政策、还是减排配额政策设计,都不可过于激进,否则,不是补贴全世界,就是破坏产业的出口竞争力和就业岗位贡献力。对私人太阳能发电上网电价进行补贴,不能高于发达国家标准。一个全民社会保障制度还没有建立起来的发展中国家,用百姓的税收去补贴全世界是不对的。
一、城市旧建筑现状及面临的问题
随着时代的前进、科学技术的进步和文化交流的频繁,人们的生活得到了很大的提高,对生活的要求同时也就越来越高。所以,城市的建筑也在不断进步,建筑的建造形式和建筑材料都较过去有了很大的改变,旧的建筑形式已经不再适应城市的高速发展和人们对生活的高质量需求。中国城市中还有很多近代的厂房,这些厂房随着城市改造和发展,大批工厂迁出“寸土寸金”的中心城区,遗留下数量可观的旧厂房及工业建筑。这些厂房都不满足现代厂房大空间、大跨度、通透的要求,通风、防火也很差,这些厂房显然都无法继续以原来的身份存在。而且在充满欲望和躁动的现代大都市,商业大潮似乎不可阻挡,这些住宅和厂房都处于城市的黄金地段,巨大的商业利润促使开发商大量地进行开发,而对这些旧建筑的处理基本的方法只有一个——拆。于是,很多城市的优秀旧建筑在爆破声中、推土机下灰飞烟灭。
旧城的改造给很多人带来了很高的利润,城市也日趋向更加现代的方向发展。可人们慢慢发现,自己在这样的城市中迷失了方向。越来越多的城市失去了自己的特色,城市的标志性越来越不明显,人们很难找到对城市的认同感。
旧建筑包含着深刻的人文、历史、科学内涵,唯有建筑所记载的历史才是信史,每每比文字更为可靠。随着现代城市的旧城改造,大批城市优秀旧建筑被拆除,一个又一个古老的历史片段在我们眼前灰飞烟灭。城市与城市之间越来越缺乏标志,土生土长的本地人也感觉到现实中的城市和记忆中的城市相距越来越远,似乎历史的记忆从我们脑海中渐渐消除。没有保留历史痕迹的单调和繁华都市形态给人的感觉是“失忆”;高楼大厦、宽广道路、成片绿地,固然给城市文明注入了现代气息,但是,城市建设应有其传承性,形成持久的影响力。
二、城市规划中旧建筑改造的建议
目前,城市对于旧建筑保护基本上都是对城市重点文物进行重修,保护的范围基本上都是对有着重要文物价值的建筑,而对时间不是很长,但对影响着城市文化、影响着大众生活的一些旧街区,则简单地采用“拆”来解决。城市需要历史文化的传承,但旧建筑基本都处于城市的黄金地段,在不可能所有城市都将新城和旧城分开的情况下,保护旧建筑与城市发展之间产生了激烈的冲突,旧建筑无法以其原来的身份继续存在于城市之中,所以,我们必须对旧建筑采取一些措施。
20世纪20-30年代,一批建筑师和规划师提出了许多理想的城市模式,但这些用传统的形体规划和大规模总体规划改建城市的做法,都因把城市看作了一个静态事物而告失败。城市的发展是一个动态的过程,新旧文化不断交融,新旧情感不断交融,新旧建筑也在不断交融。我们应该重视旧建筑的保护、改造和再利用,进行“谨慎的城市更新”。不仅针对文物建筑,而且,那些普通的旧建筑,都是构成地方特征和维系原有社会经济文化延续的载体。这些载体都有其鲜明的特点,它承载着城市的历史,张扬着城市的个性。
LOFT设计理念是近年来应用很多的一种设计方式,但是我们不能简单地把LOFT的兴起和表面的繁荣认同为找到了旧建筑改造特别是产业建筑改造性再利用的理想模式。尽管LOFT与其他旧建筑改造一样,使历史建筑(非文保建筑)重新焕发了生机,但由于多被冠以艺术创意产业区的名义,似乎LOFT更容易被狭义地理解成是前卫艺术推广和精英思想自我陶醉的商业化标签,而非更具普遍意义的旧建筑的“再生”。其实,在我们生活中还有许多非LOFT形式的旧建筑改造,比如说上海交通大学海事历史博物馆、西安建筑科技大学华清校区,以及上海外滩18号与9号等改造项目。这些都是较为成功的旧建筑改造项目,但与上述的LOFT形式都是有较多的不同和变化之处的,这里就不做详尽的介绍了,笔者只是从这些成功的旧区改造项目中总结了一些优点和可鉴之处。
原为七星华电集团名下的798、718等几个工厂的厂区,面积约22万平方米。项目由20世纪50年代前东德援建,世界上22个大厂提供技术支持,并由55位德国专家采用当时世界最先进的建筑工艺和设计理念设计建造。这种建筑风格的厂房目前仅在中、德、美等国家有极少量存留,是世界上仅存不多的、带有包豪斯建筑理念的厂房建筑群,堪称工业发展史上的文物。这种风格建筑的再度兴起源于美国人罗伯特在京城艺术圈内的推荐。目前,该区域聚居了大量的画廊、工作室、文化中心等艺术机构。厂房、烟囱、标语和各种现代艺术形式混杂在一起,构成了强烈的视觉和文化的冲突。但在这片区域今后的发展和规划上,艺术家和七星集团之间存在着冲突,引起了人们对该区域发展规划的高度重视。
建筑设计各项规范是随着工程技术水平的不断提高而不断调整的,因此,在旧建筑的改造设计过程中,也不可避免地会遇到由于前后规范条款的不一致所产生的矛盾。应该认识到强制性规范的设置,其根本目的就是为了保护生命财产的安全。旧建筑的改造利用,建筑的安全性是最根本的要求,不能为了保护历史价值而忽略对生命价值的尊重。因此,以破坏建筑结构安全的代价来取得设计突破的方式是不能提倡的。建筑功能的重新布局和调整,是以结构安全为前提的,上海交大海事历史博物馆的改造正是严格地遵循了这一前提条件。这更需要设计师的应变能力和扎实功底。