科研保障措施篇(1)

一、高校科研团队成员的绩效考核方式

绩效是指工作者完成职位任务的程度，它反映了员工能在多大程度上实现职位要求。绩效考核本质是考核组织成员对组织的贡献大小。

对高校科研团队成员绩效考核的关键在于对成员完成的工作做出正确的评价，只有这样才能调动起团队成员科研的积极性，使考核真正起到作用。在制定团队成员考核表时，首先要明确团队达到高绩效产出都需要成员具备什么样的要求，其次要明确达到这些要求的程度是什么，最后把这些要求和程度作为绩效考核表的考核维度。根据高校科研团队成员的特点，在对成员进行绩效考核时确立任务绩效和周边绩效两个维度。任务绩效包括与员工工作职责、工作任务直接相关联的绩效产出，是员工劳动的直接结果。周边绩效是指员工对组织的责任感，对工作的主动性、积极性以及首创精神和合作精神等对员工绩效产出具有间接作用的因素。即高校科研团队从专家、团队带头人、团队成员及成员个人等多个角度考核成员对科研团队做出的贡献。

对于高校科研团队成员的考核具体可以参考以下两种方法：

第一，角色考核法，即根据不同成员的角色制定相应的绩效考核表，分别为核心人员考核表和辅助人员考核表，定期对团队成员的工作情况进行考核。第二，科研情况考核法，即对团队所有成员制定统一的绩效考核指标，包括基本情况和创新情况两项指标。基本情况包括个人科研情况和团队合作情况，创新情况包括科研创新情况以及对他人的科研启发和影响。通过个人填写，专家评审、团队带头人和团队其他成员打分的方式，对团队成员进行绩效考核，在对团队成员管理过程中采取动态管理的方式，对不能履行职责或不能按要求完成科研任务的团队成员，团队负责人要对其进行帮助和重点指导。对较长时期不能履行职责或不能按要求完成科研任务，考核多次不合格的团队成员，则取消其成为团队成员的资格。另外，科研团队需要建立有效的信息反馈渠道。科研团队通过一定形式使成员的意见得到反馈，为成员解疑，使绩效考核真正起到作用。

二、高校科研团队成员的激励方式

激励，是指通过激发人的动机，从而促进个体最大程度完成目标的心理过程。高校科研团队可以通过工作激励、机会激励和文化激励同薪酬激励一起构建立体的激励机制。

1.薪酬激励体制。报酬是一种重要的激励因素，因为它是取得安全感、社会地位和自立性的重要工具，为此人们会改变自身行为，做出更多努力来获得更多的报酬。同时为了兼顾公平、公正原则，薪酬体制的设计在保证外部竞争性的基础上也要保证内部的公平性。（1）团队成员的薪酬水平由角色绩效考核结果决定。对同一角色人才进行薪酬的等级划分，级别不同，薪酬水平也不同，借此适当拉开团队同一角色成员之间的薪酬差距。团队成员薪酬水平和比例的设定由团队领导人根据团队具体情况制定。在制定薪酬标准过程中要与团队成员进行充分交流，可以采取集体协议工资制的形式。（2）将薪酬分为基础薪酬和绩效薪酬两类。基础薪酬包括岗位津贴和团队补助，基础薪酬定量，根据个人考核情况，完成任务的百分比决定个人具体补助的多少。绩效薪酬是对科研课题中标，，科研奖励获得，创新思想提出等对有利于团队目标实现的个人奖励。可以根据创新情况将绩效薪酬划分几个级别，不同级别给予不同的薪酬奖励。基础薪酬和风险津贴绩效薪酬的比例以及具体的额度由团队负责人根据团队经费等具体情况划定。

2.工作激励机制。主要指对工作的设计，即工作目标的激励和工作过程的激励和结果激励。工作激励机制的设计主要建立在以下三种关键性心理状态的基础上，即体验到工作的重要性、意义性和责任感以及明确结果具有的价值。因此，工作设计应该具有以下特性：技能范围，即完成工作所需的技能数量；任务的完整性，即工作是否由一人完成，程度多大；任务的重要性，即工作对其他人工作的重要性；工作的自主权以及工作反馈。

3.机会激励机制。机会激励包括参与科研的机会和个人发展的机会。在高校科研团队管理中，应给予团队成员个人发展重视和鼓励，因材施教，针对不同成员的特点和科研专长为其制定不同的发展规划。在科研中为青年成员的发展提供足够空间，让其独立承担部分科研项目，为青年成员提供一定自主科研创新的平台，使其有充分锻炼和发挥才能的机会。同时，通过以老带新的方式在科研实践中对青年成员进行具体的指导和培训。

4.文化激励机制。树立以人为本的价值观，在团队建设中培养民主和谐的学术氛围，建立良好、有效的沟通和和谐的人际氛围。团队带头人的人格魅力也能对团队成员起到激励作用。带头人是团队成员的楷模，在团队科研、生活中对团队成员起到潜移默化的作用。

科研保障措施篇(2)

一、整改落实工作的指导思想和总体要求

整改落实工作的指导思想：整改工作要全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神以及县委学习实践活动的决策部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧密结合劳动保障工作实际，坚持解放思想、实事求是，按照“统筹兼顾、先易后难、务求实效”的原则，采取有力措施，全面推进劳动保障系统思想政治建设、业务工作建设、基础能力建设和党风廉政建设，真正实现“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的要求，进一步促进劳动保障事业科学发学展。

整改落实的总体要求：(1)目标明确，务求实效。围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠进行整改落实，衡量实效，让人民群众感受到学习实践活动带来的新变化、新成效。(2)突出实践特色，切实解决问题。对整改内容进行逐项分解，明确整改落实项目、目标、措施、责任主体、时限，与工作结合，统筹安排，共同推进。(3)创新体制机制，形成正确导向。按照有利于科学发展的要求，建立健全体制机制，加强相关制度的协调衔接，有落实配套措施，确保行得通、用得好、有长效。(4)立足当前、着眼长远。既考虑解决问题的必要性又考虑可行性，既有近期目标又有中长期安排。对事关全局的问题、当前经济社会发展急需解决的问题、群众反映强烈的问题，集中时间，集中力量，重点解决；对情况复杂、涉及面广的问题，明确牵头领导和单位，组织各方面力量共同解决；对因客观条件限制而一时解决不了的问题，先说明情况，同时提出整改意见，采取措施逐步加以解习决。

二、整改落实工作的主要内容和措施

按照《*县劳动和社会保障局党委贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》查找出的四个方面的突出问题，认真进行整改，明确内容，明确措施，明确责任，明确时限，明确目标要求。党委领导成员及各总支、支部要结合实际认真研究，分析梳理，使整改落实增强主动性、前瞻性和科学性，推动思想更加解放，作风更加务实，措施更加得力，制度更加完善，把整改落实工作做好做网实。

（一）解放思想，树立科学发展的思想观念。

1、坚持用科学发展观的理念谋划工作。坚持与时俱进，以科学发展观统领全县劳动保障工作，解放思想，振奋精神，破除不合时宜的陈旧观念和固有思维，全面掌握县情，主动将劳动保障工作放到全县经济社会发展中谋划，加强对劳动保障事业科学发展的战略

性问题的探索和研究。尤其是当前要紧密联系国内外经济形势变化，紧紧围绕县委、县政府应对金融危机、促进经济快速发展的措施，认真研究分析当前经济形势下我县劳动保障工作所面临的新情况、新问题，进一步理清发展的思路，完善劳动保障事业科学发展、可持续发展、跨越式发展的新方法、新途径、新举措，不断开阔工作视野，增强劳动保障工作发展的预见性，拓展工作领域，完善工作机制，把科学发展观切实落实到劳动保障工作的各个方面，使劳动保障工作更好地服务于经济社会发展大局，为实现我县“一三三四”发展思路，推动全县经济社会又好又快发展提供坚实保障。

此项工作由同志牵头负责，责任单位：局党委、所属各总支、支部。

2、统筹城乡发展，加速工作创新。建立加快劳动保障各项事业创新举措、创新发展的机制。解决部分工作环节和服务措施不适应形势发展、群众需求等问题。以发展需要、民生需求为目标，研究、分析、探索新形势下社会保险、城乡就业、扶持创业、技能培训、执法维权等各项工作以人为本科学发展的有效途径。主要措施：党委（总支、支部）领导班子成员，要进一步加强科学发展观理论和党的路线方针政策的学习，着力研究和把握经济社会发展规律，着力研究我县劳动保障事业发展中存在的矛盾和问题，着力在实际工作业务中梳理分析、积极探索，着力提高把握大局、科学谋划、依法行政、服务科学发展的能力。

此项工作由*同志牵头负责，责任单位：*

3、拓宽视野、深度调研，促进调研成果的转化。要坚持理论联系实际，加强主观世界改造，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，依照科学发展观的要求，针对群众关注的热点、焦点问题，针对劳动保障政策执行过程中的难点问题等，进行调研。在调研中广辟途径，拓宽视野，深下去发现和研究问题。主要措施：局党委每年结合年度工作确定一批重点调研课题，领导干部分题调研，局机关各科室、局属各单位结合各自业务每年不少于2个调研课题。调研报告要全面详实，实用性强。加强调研成果在实际工作中的应用以及国际国内劳动保障理论和实践新成果研究运用。

此项工作由*同志牵头负责，责任单位：*

二）认真解决影响制约劳动保障事业科学发展的突出问题。

1、全面提高党员干部政治素质和依法行政水平。加强学习，始终以学习贯穿学习实践科学发展观活动，认真组织党员干部继续深入学习必读书目，学习政策理论、业务知识和劳动保障法律知识，切实把党员干部特别是党员领导干部的思想统一到中央和各级党委政府的部署要求上来，把政策措施落实到顺应民意、维护民权、保障和改善民生的具体行动上来。加强作风建设，努力建设服务型机关。大力倡导真抓实干、务求实效的作风，进一步增强工作的责任感和紧迫感。抓好劳动保障系统的行风建设和专项治理工作，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”的不良现象。主要措施：一是强化服务至上的工作理念，大力倡导心系群众、服务人民的作风，克服对群众生活漠不关心、做群众工作方法简单生硬的问题，满腔热情地为人民群众服务。二是抓好干部的教育和培养。坚持正确的用人导向，加大干部教育培训力度，多岗位的锻炼培养干部。三是加强窗口服务建设。深入开展“三优一满意”文明服务窗口创建工作。抓好服务窗口制度化、程序化、规范化和标准化建设，统一工作规则、办事流程、服务行为和纪律要求。四是加强考核监督。建立健全干部作风建设的领导体制和工作机制，形成一把手负总责、一级抓一级、一级带一级的工作格局。建立责任追究和奖励处罚机制，奖优罚劣。

此项工作由*同志牵头负责，责任单位：*

2、科学推张举措，统筹城乡就业。就业是民生之本。做好就业工作不仅关系到企业的稳健发展，也影响到社会的和谐稳定。为此，要以科学发展观指导和促进城乡就业。要坚持一手抓就业增长，一手抓控制失业率，切实维护企业用工稳定。2009年全县就业工作要实现城镇新增就业8000人，转移农村劳动力8000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内的目标。主要措施：一是严格规范裁员行为，建立企业减员报告制度。对企业裁员，实行逐级报批，严格控制职工失业。要积极借鉴外地经验，引导企业通过在岗培训、轮班工作、协商薪酬等形式稳定员工队伍。对企业新出现的减员，要查明原因，逐一登记，跟踪服务，积极帮助再就业。二是完善就业措施，加快就业增长。要不断完善人力资源市场服务功能，健全就业服务网络，开展好招聘洽谈活动和充分就业和谐社区创建等活动，促进农村劳动力有序转移。要认真落实小额担保贷款和各项就业补贴，积极开发社区就业服务岗位，努力帮助“4050”人员和就业困难群体就业。三是创新思路，搭建就业服务载体。进一步规划建设好“下岗职工创业园”，将全县促进企业发展的优惠政策和促进下岗失业人员创业的就业政策向园区聚集，并认真落实到位。使其成为下岗失业人员创业的“孵化器”，更多地吸纳下岗失业人员和农村劳动力就业。

此项工作由*同志牵头负责，责任单位：*

3、加大社保工作力度，拓宽社会保险覆盖面。社会保障是保障民生的基础工作，要进一步明确扩面的重点。在抓好规模企业新增人员参保的基础上，将扩面工作向乡镇转移，重点放在城区以及农村的私营企业和个体工商户、自由职业者。加大政策宣传力度，落实扩面工作责任制，企业养老保险、医疗、失业、生育保险、工伤扩面净增今年要分别达到1500人、2000人、500人、1500人、6000人。主要措施：一是要加大征缴力度。通过实施社会保险一票征缴、社会稽核等措施，提高用人单位缴费的积极性。要重视断保职工的续保工作，特别是对企业新增的失业人员要跟上服务，引导续保缴费。积极探索在“一票征缴”基础上的个案缴纳办法，特别是对高危、高风险行业，鼓励参加工伤保险，提高工伤保险的覆盖率。企业养老保险、医疗、失业、生育、工伤保险要分别实现征缴基金12916万元、7272万元、830万元、335万元、502万元的目标。二是做好农村养老保险工作。在巩固三职干部和农村富裕户参保缴费的同时，认真落实《*县被征地农民养老保险办法》，积极吸纳被征地农民参保。认真探索农村养老保险待遇增长机制，合理提高退休农民的工资待遇，增强参保吸引力。农村养老保险要完成290万元的征缴任务。三是做好机关养老保险。加大基金收缴力度，督促参保单位按照新基数、新比例缴费，力争基金收缴率达到98%以上。进一步加强信息化建设和离退休人员核查等基础工作，夯实工作基础。四是做好城镇居民基本医疗保险工作。要加大政策宣传力度，不断扩大参保覆盖面，逐步将城镇各类非从业人员纳入参保范围，确保年底参保人数达到40000人。

此项工作由*同志牵头负责，责任单位：*

4、切实加大劳动保障执法维权力度。切实抓好《劳动合同法》、《就业促进法》和各项劳动保障法律法规的贯彻落实，依法维护劳动者的合法权益，把劳动合同签订、依法征缴社会保险费和按时足额支付农民工工资作为执法检查的重点。加强对劳动保障法律法规的宣传力度，变“事后监察”为“事前预防”。以巡视监察、专项监察和举报监察相结合的方式，形成以劳动保障监察为执法主体，劳动保障、劳动保障仲裁和社会保险稽查相衔接的劳动保障执法体系，进一步规范用人单位的劳动用工秩序，着力构建覆盖城乡的劳动保障维权体系。主要措施：一是建立健全用人单位欠薪预警及应急机制，积极防范，妥善处置企业生产经营风险。进一步构建和谐劳资关系，完善工资集体协商、劳动合同管理等制度，全县建立工资集体协商制度企业的覆盖率达98%以上。二是逐步建立健全“网格化、网络化”监管体制，进一步加快劳动保障平台建设，加大维权力度，2009年全县劳动保障监察网格化建设覆盖率达到100%。三是加强对贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》以及《劳动合同法实施条例》情况的执法监察，重点开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工维权、整治非法用工打击违法犯罪以及民工工资支付专项检查。

此项工作由*同志牵头负责，责任单位：*

（三）认真解决不符合科学发展和民生需求的体制机制问题。

1、改革完善农村养老保险参保缴费机制。积极向上级业务部门提供合理化建议，深入进行调查研究，搞好分析测评，依据县情，根据上级要求，等待上级办法出台后进行合理调整。使缴费额、享受待遇与形势发展、群众意愿、农村经济水平相适应。形成范围明确、缴费基数与养老金待遇相挂钩的参保缴费机制。

此项工作由*同志牵头负责，责任单位：*

2、适当提高大额医疗保险缴费标准。面对近年大额医疗保险基金支出一路攀升，收不抵支，而职工工资收入显著提高，大额医保缴费一直较低的现状，已向市局提出请示并上报了我县的建议数额，等待研究批复。一旦批复，立即落实。

此项工作由*同志牵头负责，责任单位：*

（四）妥善解决好群众反映的现实问题。

1、搞好城乡就业培训和技能鉴定发证。搞好技能培训是统筹城乡就业、提高就业质量的关键举措。一是加快*高级技工学校*分校建设，这是09年全县城建项目的重点，也是我们工作的重点，着力在抓进度、抓质量、抓配套上下功夫，确保9月份实现整校搬迁，到年底所有建筑全部完成。要以新校建设为契机，加快全县技能人才培养，力争招收新生600人。二是积极发挥“统筹城乡就业培训基地”和30处企业定点培训基地的作用，抓好下岗失业人员培训、农村劳动力培训和企业在职人员培训。重点开展好企业新增失业人员中的技校毕业生和有专长人员的二次培训，增强再就业能力。对培训结业者职业资格证书一律免费。今年以来已免费发证660人。2009年要实现职业技能鉴定2100人的目标。

此项工作由*同志牵头负责，责任单位：*

2、陆续在基层社区设立社保业务经办机构。目前城区社区已设立了方便群众的办保机构和窗口。下一步，与有关街办和镇协商研究，在离县城较远的镇街设置建设各项保险同时办理的“一站式”规范统一的服务大厅或社区窗口，确保群众办理保险方便快捷。

此项工作由*同志牵头负责，责任单位：*

三、整改落实的有关要求

（一）提高认识，明确责任。局党委坚持对整改落实工作负总责，加强对整改落实工作的组织领导。局领导班子成员和局属各单位主要负责人要以身作则，率先垂范，切实履行责任，带头整改落实，做到一级抓一级，层层抓落实。局学习实践科学发展观活动领导小组办公室要主动对整改落实情况进行检查督促，确保整改工作落到实处。

（二）统筹兼顾，突出重点。整改落实既要立足当前、积极推进，又需着眼长远、常抓不懈。要在统筹兼顾的基础上，突出整改落实这个重点，加大整改落实力度。对于当前能解决的问题，要立即采取措施予以解决；能够出台的制度，要抓紧出台。对于暂不具备条件解决的问题和出台的制度，也要进一步完善相关措施，积极创造条件，争取尽快解决或及早出台。

科研保障措施篇(3)

关键词　智库　保障体系　制度

中图分类号：C913

文献标识码：A

一、社会主义新智库的内涵

智库一词来自于英文“Think tank”，也被翻译为“思想库”。现代意义上的智库在二次世界大战后得到了迅速的发展，智库数量大为增加，智库在各国政策研究和国际事务中发挥的作用越来越大。

智库在迅速发展的同时，学术界对智库的定义却并未达成共识。不同学者从不同角度，如大小、功能、结构等方面进行分析，而且西方发达国家和发展中国家对智库的定义也存在着较大的差别。在综合国内外研究成果的基础上，可将智库定义为：具有专业的研究队伍，以政策研究主要手段，以影响公共政策制定为主要目标的非营利性组织。

随着我国经济社会高速发展，党和国家领导人对于智库的发展也越来越重视，党的十七大报告又特别强调“智库”的作用，并第一次把“智库”的定位写进了党代会的报告，这为社会主义新智库的内涵确定了基础。智库的功能应体现社会主义的本质特征和价值内涵。因此，智库是立足于为党和政府决策提供科学依据，为社会主义现代化建设提供智力支持研究型组织。

二、中国智库建设中的保障体系

中国智库建设是一个长期的系统工程，这需要在建设过程中明确战略思路，强化功能设计，提倡制度创新等一系列举措，其中保障体系建设是这一系列举措中不可缺失的一环。保障体系是指为实现一定的战略目标、保证战略正常进行，面对具体任务实施而提供必须的生产条件、生产要素和管理的配套服务系统。中国智库建设是一项战略工程，为了保证建设进程的顺利推进，需要考虑当前我国经济社会发展的实际情况，构建一套完整的保障体系，确保智库的建设方向。本文针对现实情况，提出了六大保障措施。

三、保障体系建设的具体内容

（一） 组织保障体系建设。

要以观念创新与方法创新带动管理创新，建立健全新形势下民间智库和企业智库的基层党组织的建立、活动与管理模式，为社会主义智库的建设提供有力的组织保障。当前我国智库中的独立智库、大学智库与一部分企业智库自身都具有一套完整的党组织系统，要进一步加强民主集中制建设。对于党组织建设尚在起步阶段的智库，要积极探索区域分级管理模式，还可以尝试采用行业协会党组织管理模式。

（二）政策保障体系建设。

1、财税政策。

政府需要采取激励与引导的公共财政政策来支持智库的发展，需要在稳定当前财政支持力度的基础上，进一步加大智库的财政支持力度，开发新形式的财政支持形式，提高财政经费使用效率。

2、规划政策。

用科学的规划来保障智库的建设进程。要充分认识到规划的科学性与前瞻性，积极组织相关人员进行智库的规划工作，要把握时机，在国内率先进行智库规划，利用规划推动智库的建设与发展。

3、统计政策。

智库功能的实现需要科学的统计数据作为基础。因此，政府相关部门应主动进行统计政策变革，做到统计政策与制度的与时俱进：扩展统计服务对象，拓宽服务领域；全面提高统计信息质量，提高数据信度；与智库对口合作，开展深入交流。

（三） 法规保障体系建设。

1、立法建设。

通过法律手段确定智库的地位、功能、责任、权利等内容，为明确智库的法律地位和促进其发展提供完备的法律依据。在完成了基础性立法后，再从实际发展情况出发，进一步完善智库法制体系的建设。根据社会主义新智库建设的目标与内容，及时制定新的法律，修改原有的法律。坚持法制统一原则，建立健全法律之间冲突和抵触的协调和处理机制。

2、执法建设。

加强相关行政机关严格按照法定权限、法定程序和法治精神对智库进行管理，在坚持法律原则的基础上讲究效率，主动有效地行使对智库的监管职能，强化外部监督功能。在严格执行法律法规的前提下，做到公平、公正、合理、适度。对于违反相关法律法规规定的智库机构，要按照法律追究其法律责任，确保社会主义法制的正义性，保证智库间的公平。

（四） 基础设施保障体系建设。

智库的基础设施是保证智库运行与发展的一般物质条件。智库的基础设施建设是落实中共中央《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》与十七大报告精神，集聚国内外智库研究资源、智库的一项重要举措，也是进一步拓展现有智库机构发展空间、改善智库科研条件，促进科研设施共享、信息交流、合作研究和集成创新的重要举措。通过智库基地的建设，将完善智库基地的交通、给排水、供电等基础设施条件，创造良好的配套支撑条件。

（五）科学技术保障体系建设。

智库在参与政府决策过程中广泛涉及多领域和多学科的技术交叉研究与应用，科技含量高，对科学技术的需求尤为迫切。智库相关的科学技术保障主要有以下几个方面：

1、软科学理论。

当今政府面对的问题纷繁复杂，智库在参与政府决策中就要面对大量的复杂性、系统性课题，软科学解决各类复杂社会问题提出可供选择的各种途径、方案、措施和对策，有效地提高了智库参与决策的技术水平。政策模拟技术、行为科学理论是当前智库软科学应用的主要方面。

2、信息技术。

智库的日常工作中需要面对大量的信息处理问题，如何提高信息的处理水平，提高信息管理质量，确保信息的有效传递，这成为智库发展中的一个需要解决的科技问题。当前信息技术发展的总趋势是以互联网技术的发展和应用为中心，从典型的技术驱动发展模式向技术驱动与应用驱动相结合的模式转变，与智库日常工作相关的信息技术突破有以下几点：云存储技术、Web2.0技术、信息高速公路。

参考文献：

[1]袁鹏.美国思想库：概念及起源.国际资料信息.2002年第10期.

科研保障措施篇(4)

一、贯彻落实科学发展观情况

（一）找准突破点，以创新推动工作

经过广泛调研，会同劳动、财政等部门，结合实际，协调实施了《》。该《办法》涵盖了被征地农民教育、就业、培训、医疗、养老保障等方面。从2007年1月1日开始，已在等九个村集体土地征收中实施，有力地推动了征地补偿安置和被征地农民社会保障工作。截止月份，已先后有个村户，人参加了被征地农民社会保障，其中人享受养老补助，人享受教育补助，人享受丧葬补助，共发放各项社会保险费万元。实践证明，该《办法》保障了被征地农民的权益，把被征地农民“原有生活水平不降低、长远生计有保障”落到实处，得到了被征地农民积极拥护和认可。

（二）理清工作思路，坚持科学决策。我局从成立以来，在反复研究、多方调研和科学论证的基础上，坚持每年突出一项重点工作，努力保护耕地、服务和保障我区经济社会持续健康发展。2007年，以推进《》为契机，进行了土地征收储备制度的改革，克服了采用老办法征地难、群众社会保障的不到落实的局面，保障对建设用地的有效供给。2008年以争取建设用地指标、拓宽发展空间为重点，以灾后重建规划为契机，在领导的支持和协调下，争取灾后重建建设用地指标亩、争取亩，全年征收和储备的土地达到亩，缓解了土地对我区经济发展的制约。今年抓好土地利用总体规划的修编工作，积极争取规划修编指标，结合我区实际做好规划修编的专题调研和大纲的编制工作，做到我区八个专项规划与土地利用总体规划的相衔接，从宏观层面合理对建设用地进行时间、空间的合理布局。

（三）转变作风，扎实工作，扭住重点工作不放松。结合土地管理工作与服务对象的期望存在一定差距的实际，我局从成立以来，通过建章立制来规范流程；以加强基础业务为手段，提高服务效率；从管理就是服务出发，在日常工作中注重热情服务、坚持服务承诺。对工作中存在的问题和矛盾进行分析预测，超前谋划、统筹安排，全面积极稳妥推进各项国土资源管理工作。在工作中，紧紧围绕中心工作，按照省国土资源厅的要求，抓住国土资源管理的土地征收审批、供地、批后监管等与我区建设发展相关的关键环节，提前介入、以促进项目落地保障我区经济发展。自我局成立以来，共向省厅报批农用地转用审批批次、亩，征收土地亩，共组织清理地面附着物余亩，迁移坟墓座，协调解决、妥善处理了等项目用地清理过程中的矛盾纠纷百余起，保证了项目建设按时开工。有效的保证了等一批重大项目的落地开工。

（四）明确责任，抓好工作落实。一是明确责任。根据与省政府签订的目标责任书，我局与省厅签订的目标责任书，按照提出的经济和社会发展要求，将指标任务细化、量化，明确责任，切实做到工作到位、责任到位。二是加大督查。严格执行和的服务承诺制和督办制度，认真分析服务项目建设、招商引资及其他工作中存在问题及原因，保证各项工作部署落到实处。

二、存在的主要问题及原因

深入学习实践科学发展观活动开展以来，我局领导班子在切实加强理论学习的同时，对照科学发展观的要求，通过广泛征求社会各界的意见和建议，深感我局班子在推进科学发展、服务基层和群众、和谐稳定构建和谐社会以及党性党风党纪方面还存在一些问题和不足。

（一）存在的问题

1.服务科学发展的环节、措施不明确。如何在实际工作中既体现出积极主动服务，为扩大内需和促进经济增长提供用地服务，提供资源保障，又要严格规范管理，坚持维护良好的土地管理秩序，做到主动服务和规范管理是一个需要我们不断探索的问题，我们要进一步探索国土资源工作保障经济发展的环节、措施、工作的方式和方法。做到既保保红线又保保增长，促进我区经济又快又好、科学发展。

2.创新意识不强。往往疲于应付工作、化解矛盾和问题的创新意识不强、思路不开阔，影响了分析问题高度、影响了解决问题的视角和切入点。的集体土地流转、城市化进程中的城乡建设用地增建挂钩问题是我区在中不可回避、必须提前研究、妥善合理解决的问题，否则会造成二次拆迁、土地闲置、加大不必要的投资等不良后果，目前我们正在进行这方面的探索。:

3.土地征收储备工作需要进一步加强。由于机制、体制等方面的原因，土地征收储备工作仍存在一定的困难和问题，一些程序和环节仍需要不断改进和完善；土地征收协调环节多，推进较为缓慢；储备土地管理工作滞后，土地利用面临困难；征收补偿资金拨付不及时，影响征地工作的进展；一些潜在的矛盾和隐患得不到及时的化解和消除，还将会影响下一步的稳定和发展。

4.作风方面有待改进。一是协作配合不够。大都满足于把自己分管的工作做好，协作配合、共同推进、一盘棋的意识有待进一步增强。二是理论学习的自觉性还不够强，尤其是对政治理论和哲学方法论的学习不够，离建设学习型机关的要求还有差距。三是调查研究相对较少。国土资源管理中面临的新问题、新情况层出不穷，通过调查研究、用创新工作思路和方法推动解决问题的主动性和积极性不够。四是作风建设还需进一步加强，抓落实的力度需进一步加大。

（二）产生问题的原因

1.对科学发展观的认识和把握还不够全面，个别同志对理论学习还不够系统、深入，思想观念与科学发展的要求仍存在一定的差距，习惯按照国土资源管理法律法规的条条框框想问题、办事情，服务经济灵活性不够，保障发展的措施不多，促进经济发展的办法不实，保障和服务经济发展的自觉性和紧迫性有待进一步加强。

2.对“双保”活动的措施落实不到位。今年国土资源管理工作面临“两碰头”“一忧虑”的严峻局面。作为职能部门，对“双保”活动中的保红线认识到位、措施到位，但把保增长、保民生、保稳定与土地管理工作联系不够密切，落实进一步落实保增长活动的措施和办法。

三、今后发展的思路和措施

(一)科学发展，国土资源部门要实现五个突破。等六个方面广泛征求入区企业和机关单位对国土资源管理工作的意见建议，寻找差距、分析原因，解放思想、实践科学发展观，国土资源管理应从五个方面实现突破的思路：即.

科研保障措施篇(5)

目的：分析外科术后并发多器官功能障碍患者的临床护理措施。方法：收集我院2012年8月-2013年8月期间诊治的外科术后并发多器官功能障碍患者50例作为研究对象，采用回顾性的方式分析患者的临床资料，总结护理措施。结果：研究结果显示，本组50名患者中有13例死亡，35例病情平稳转出重症监护室，另外2名患者病情平稳仍在治疗。结论：外科术后并发多器官功能障碍是一种非常危急的病症，具有很高的死亡率，需要根据患者的病情类型实施有针对性的护理干预。

关键词：多器官功能障碍；护理措施

【中图分类号】

R453 【文献标识码】B 【文章编号】1002-3763（2014）08-0110-01

多器官功能障碍综合征主要是指机体受到大型手术、休克等严重损害二十四小时之后，以连锁或累加形式出现两个或两个以上器官发生续贯性、可逆障碍[1]，具有很高的致死率，对患者的生命安全造成了严重的威胁。临床表明，对于多器官功能障碍综合征患者除了要及时采取有效的治疗措施，还需要配合以全面有效的护理干预。为了进一步分析外科术后并发多器官功能障碍患者的临床护理措施，本文收集我院2012年8月-2013年8月期间诊治的50例外科术后并发多器官功能障碍患者的临床资料进行回顾性分析，现报道如下。

1 一般资料与方法

1.1 一般资料：

收集我院2012年8月-2013年8月期间诊治的50例外科术后并发多器官功能障碍患者，本组患者中有31名为男性，19名为女性，最大年龄为86岁，最小年龄为54岁，平均年龄（70.03±8.39）岁，其中有18名患者为肿瘤手术，6例为左股骨干、颈部骨折术，有8例为主动脉夹层动脉瘤手术，7例为肝胆术后感染性休克，7例为严重颅脑损伤术， 2例为肠梗阻术，另外2例为左髋关节化脓性关节炎切开清创置管引流术。

1.2 方法

1.2.1 呼吸系统功能不全或衰竭的观察护理：多器官功能障碍综合征患者早期主要表现为低氧血症，在治疗上往往需要机械通气，并选择低潮气量类型，以此对气道平台压进行限制，发挥对肺通气的保护作用；在护理过程中主要是密切策观察患者的通气情况，如果患者的通气情况良好则表现为比较安静，血压和心率均处于较稳定的水平，否则就会出现急促、出汗、烦躁不安等表现；护理人员要加强气道管理，根据实际情况实施密闭式吸痰，可保持持续通气及氧浓度，维持呼气末正压，以此降低气道压变化程度；另外是注意观察动脉血氧乳酸浓度和混合静脉血氧饱和度等全身组织缺氧监测指标，及早发现缺氧情况并采取有效的处理措施[2]。

1.2.2 心功能不全或衰竭的观察护理：多器官功能障碍综合征伴有心功能衰竭的患者往往会表现出血压降低、心率升高、心肌酶升高、心搏量减少等现象，严重的甚至出现心律失常、室性心动过速、室颤等现象。护理人员要密切监测心脏前后负荷和心肌收缩力等指标，动态分析，根据实际情况指导液体治疗和血管活性药物的应用H1。在对患者应用血管活性药物的过程必须保证给药的准时性和连续性，以提高药物效果；同时在用药过程中注意观察患者全身水肿情况，包括水肿的部位、程度等等，防止出现感染或者受伤；另外是注意观察患者有无心源性休克及心力衰竭的征兆，以及早采取处理措施[3]。

1.2.3 消化系统功能不全或衰竭的观察护理：首先是对于胃肠功能不全或衰竭的观察护理，护理人员应密切观察患者有无水电解质紊乱、腹泻等现象，并分析可能的致病原因；其次是对于肝胆功能不全或衰竭的观察护理，这部分患者往往需要实施保肝、退黄、利胆治疗，在治疗过程中要做好重要脏器功能的保护措施，密切观察患者的意识情况，并及时监测患者的凝血功能、肝功能情况，观察有无出血指征，另外是加强患者的皮肤护理，防止皮肤巩膜黄染等并发症发生[4]。

1.2.4 急性肾功能不全或衰竭的观察护理：这类型患者也是所有术后并发多器官功能障碍患者中死亡率最高的类型，在护理上应密切患者的监测肾功能指标，及时掌握有无发生血流动力学的波动及电解质的不稳定，做好管路的保护措施，避免形成血栓，在实施各项操作的时候应严格按照无菌操作规范进行，避免引起感染。

2 结果

研究结果显示，本组50名患者中有13例死亡，35例病情平稳转出重症监护室，另外2名患者病情平稳仍在治疗。

3 讨论

综上所述，外科术后并发多器官功能障碍是一种非常危急的病症，具有很高的死亡率，需要根据患者的病情类型实施有针对性的护理干预。

参考文献

[1] 陈丽莹.经皮肾镜取石术后并发多器官功能障碍综合征MODS的护理[J].中外医疗，2013，33：166-167.

[2] 周文英.老年急性腹膜炎并发多器官功能障碍综合征的护理[J].护士进修杂志，2012，08：760-761.

科研保障措施篇(6)

（一）理清工作思路，坚持科学决策。我局从*成立以来，在反复研究、多方调研和科学论证的基础上，坚持每年突出一项重点工作，努力保护耕地、服务和保障我区经济社会持续健康发展。20*年，以推进《*》为契机，进行了土地征收储备制度的改革，克服了采用老办法征地难、群众社会保障的不到落实的局面，保障对建设用地的有效供给。20*年以争取建设用地指标、拓宽发展空间为重点，以灾后重建规划为契机，在*领导的支持和协调下，争取灾后重建建设用地指标*亩、争取*亩，全年征收和储备的土地达到*亩，缓解了土地对我区经济发展的制约。今年抓好土地利用总体规划的修编工作，积极争取规划修编指标，结合我区实际做好规划修编的专题调研和大纲的编制工作，做到我区八个专项规划与土地利用总体规划的相衔接，从宏观层面合理对建设用地进行时间、空间的合理布局。

（二）找准突破点，以创新推动工作

经过广泛调研，会同劳动、财政等部门，结合*实际，协调实施了《*》。该《办法》涵盖了被征地农民教育、就业、培训、医疗、养老保障等方面。从20*年1月1日开始，已在*等九个村集体土地征收中实施，有力地推动了*征地补偿安置和被征地农民社会保障工作。截止月份，已先后有个村户，人参加了被征地农民社会保障，其中人享受养老补助，人享受教育补助，人享受丧葬补助，共发放各项社会保险费万元。实践证明，该《办法》保障了被征地农民的权益，把被征地农民“原有生活水平不降低、长远生计有保障”落到实处，得到了被征地农民积极拥护和认可。

（三）转变作风，扎实工作，扭住重点工作不放松。结合土地管理工作与服务对象的期望存在一定差距的实际，我局从成立以来，通过建章立制来规范流程；以加强基础业务为手段，提高服务效率；从管理就是服务出发，在日常工作中注重热情服务、坚持服务承诺。对工作中存在的问题和矛盾进行分析预测，超前谋划、统筹安排，全面积极稳妥推进各项国土资源管理工作。在工作中，紧紧围绕*中心工作，按照省国土资源厅的要求，抓住国土资源管理的土地征收审批、供地、批后监管等与我区建设发展相关的关键环节，提前介入、以促进项目落地保障我区经济发展。自我局成立以来，共向省厅报批农用地转用审批批次、亩，征收土地亩，共组织清理地面附着物*余亩，迁移坟墓*座，协调解决、妥善处理了*等项目用地清理过程中的矛盾纠纷百余起，保证了项目建设按时开工。有效的保证了*等一批重大项目的落地开工。

（四）明确责任，抓好工作落实。一是明确责任。根据*与省政府签订的目标责任书，我局与省厅签订的目标责任书，按照*提出的经济和社会发展要求，将指标任务细化、量化，明确责任，切实做到工作到位、责任到位。二是加大督查。严格执行和*的服务承诺制和督办制度，认真分析服务项目建设、招商引资及其他工作中存在问题及原因，保证各项工作部署落到实处。

二、存在的主要问题及原因

深入学习实践科学发展观活动开展以来，我局领导班子在切实加强理论学习的同时，对照科学发展观的要求，通过广泛征求社会各界的意见和建议，深感我局班子在推进科学发展、服务基层和群众、和谐稳定构建和谐社会以及党性党风党纪方面还存在一些问题和不足。

（一）存在的问题

1.服务科学发展的环节、措施不明确。如何在实际工作中既体现出积极主动服务，为扩大内需和促进经济增长提供用地服务，提供资源保障，又要严格规范管理，坚持维护良好的土地管理秩序，做到主动服务和规范管理是一个需要我们不断探索的问题，我们要进一步探索国土资源工作保障经济发展的环节、措施、工作的方式和方法。做到既保保红线又保保增长，促进我区经济又快又好、科学发展。

2.创新意识不强。往往疲于应付工作、化解矛盾和问题的创新意识不强、思路不开阔，影响了分析问题高度、影响了解决问题的视角和切入点。*的集体土地流转、城市化进程中的城乡建设用地增建挂钩问题是我区在*中不可回避、必须提前研究、妥善合理解决的问题，否则会造成二次拆迁、土地闲置、加大不必要的投资等不良后果，目前我们正在进行这方面的探索。

3.土地征收储备工作需要进一步加强。由于机制、体制等方面的原因，土地征收储备工作仍存在一定的困难和问题，一些程序和环节仍需要不断改进和完善；土地征收协调环节多，推进较为缓慢；储备土地管理工作滞后，土地利用面临困难；征收补偿资金拨付不及时，影响征地工作的进展；一些潜在的矛盾和隐患得不到及时的化解和消除，还将会影响*下一步的稳定和发展。

4.作风方面有待改进。一是协作配合不够。大都满足于把自己分管的工作做好，协作配合、共同推进、一盘棋的意识有待进一步增强。二是理论学习的自觉性还不够强，尤其是对政治理论和哲学方法论的学习不够，离建设学习型机关的要求还有差距。三是调查研究相对较少。国土资源管理中面临的新问题、新情况层出不穷，通过调查研究、用创新工作思路和方法推动解决问题的主动性和积极性不够。四是作风建设还需进一步加强，抓落实的力度需进一步加大。

（二）产生问题的原因

1.对科学发展观的认识和把握还不够全面，个别同志对理论学习还不够系统、深入，思想观念与科学发展的要求仍存在一定的差距，习惯按照国土资源管理法律法规的条条框框想问题、办事情，服务经济灵活性不够，保障发展的措施不多，促进经济发展的办法不实，保障和服务经济发展的自觉性和紧迫性有待进一步加强。

2.对“双保”活动的措施落实不到位。今年国土资源管理工作面临“两碰头”“一忧虑”的严峻局面。*作为职能部门，对“双保”活动中的保红线认识到位、措施到位，但把保增长、保民生、保稳定与土地管理工作联系不够密切，落实进一步落实保增长活动的措施和办法。

三、今后发展的思路和措施

(一)科学发展，国土资源部门要实现五个突破。*等六个方面广泛征求入区企业和机关单位对国土资源管理工作的意见建议，寻找差距、分析原因，解放思想、实践科学发展观，国土资源管理应从五个方面实现突破的思路：即*.

科研保障措施篇(7)

Abstract： In the construction process of higher vocational training base， the security measures of training base is important. Taking Nantong Textile Vocational Technology College architectural engineering training base for example， the paper summed up some experiences of the training base construction in the following aspects： policy guarantee， organization guarantee， funding， excitation protection， in order to play a reference role on the practical training base construction.

关键词： 高职院校；建筑工程；实训基地；保障措施

Key words： higher vocational colleges；construction engineering；training base；security measures

中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）29-0200-02

0 引言

南通纺织职业技术学院作为南通市唯一的一所国家示范高职院校，承担了南通高职教育改革试验区的建设重任。在建筑工程实训基地建设过程中，起步比较晚，但是起点比较高，在参观国内众多建筑工程实训基地的基础上，系统设计和加强了实训条件建设，建成了一批体现高职教育特点的实训基地，现拥有实训室31个。能满足专业教学实践、技术研发、职业技能培训与鉴定、学生科技创新设计等工作的需要。保证了“做中教、做中学”高职教学模式[1]的顺利实施，基本上能够满足专业教学实践、技术研发、职业技能培训与鉴定、学生科技创新设计等工作的需要。

为了确保建筑工程实训基地的顺利进行，我们在政策保障、组织保障、资金保障、激励保障等方面制定了相应的措施，按照“集约建设、开放共享”的理念，以工业园、产业园、科技园、创业园、职教园等为载体，按照“学校主体、政府扶持、行业指导、企业融入”的多元合作模式[2]，创新建设体制和运行机制，建成集教学、生产、技术研发、成果孵化、培训、职业技能鉴定和社会服务等功能为一体，区域内高、中职院校、行业企业共享的开放型实训基地。成立学院实训基地建设领导小组及其办公室和审计监察小组，建设办公室下设重点专业建设项目组。我们在基地建设的保障措施方面进行了一系列的有益探索和实践，取得了一些成功经验，现总结如下：

1 建设领导小组

建设领导小组的主要职责是：负责制定重点专业建设规划并指导实施，研究决定项目建设中的重大事项，聘任实训基地建设负责人，落实建设的配套经费与自筹经费，协调相关部门、院（系），在人、财、物等方面保证重点专业的建设与管理需要。按照省教育厅要求，指导基地建设年度报告、中期检查考核和验收等工作。

2 建设办公室

建设办公室的主要职责是：具体负责与上级部门的联系与沟通工作；负责实训基地建设的整体规划工作；统筹、协调、指导实训基地建设的相关工作；起草相关项目管理办法、绩效考评办法等；开展调研、业务咨询和专题研究工作；开展年度绩效考评工作；组织完成基地建设年度报告、中期检查考核和验收等工作；负责基地建设有关精神的学习、研究和宣传工作等。

基地建设所在的相关系（院）是基地建设项目组，是建设与管理的直接责任单位，主要职责是：编制并执行建设方案，完成建设计划规定的任务；确定年度资金预算及年度执行计划；组织实施项目建设，保证项目进度和建设质量；协调解决项目建设中的相关问题；按学院要求编报基地建设年度报告、中期检查报告和验收总结报告；接受学校和上级有关部门对项目建设的监察和审计；及时报告、研究解决项目建设过程中出现的问题；发挥基地综合优势对其它专业和兄弟院校的辐射和示范作用，提高资源共享程度，提高建设效益；开发和维护实训基地建设专题网站，及时展示建设成效并不断更新建设情况。

3 审计监察小组

项目审计监察小组由学院监察审计、国资管理等部门负责人组成。其主要职责是：全面负责基地建设的审计监察；审计项目资金论证报告、年度财务预决算及执行情况；按学院要求编报项目建设审计报告；协助上级有关部门对项目建设的审计监察；确保项目建设过程中大型、贵重、精密仪器设备购置工作符合国家相关法律法规；及时报告、研究解决项目建设过程中出现的问题。

4 实行二级项目管理

遵循“项目管理”的思想，按照学院教学改革与建设项目管理办法，确定立项基地建设为一级项目，明确负责人，并将一级项目细分为若干二级子项目，实行子项目负责人制度。学院将所有子项目列为院级教学改革建设项目，项目完成并经验收合格后，学院奖励相应的教科研积分。在提高广大教师积极参与基地建设的积极性和主动性的同时，增强建设项目管理的目标性、可实施性和可监控性。

5 加强过程监控

建立“双月汇报、定期研讨、阶段检查”的项目过程质量监控机制，采取自我检查与自我评价相结合、学院考核与督查相结合、中期检查与终结考核相结合、定期调研和定期汇报相结合的方式，建立项目建设绩效考核机制，定期建设简报，对项目建设进行全程监测和跟进式指导，以及时发现问题并开展针对性分析和研究，保证项目建设的进度和绩效。

6 资金保障

建设经费由学院财务部门统一管理，分项目单独核算，专款专用。建设经费按照要求70%用于“硬件”建设、30%用于软件建设，使用专项资金所形成的资产均属国有资产，及时计入国有资产账，加强管理，合理使用，提高设备使用率。同时通过承担科研项目、提供社会服务、与社会广泛合作、接受捐赠等多种途径，多渠道筹措建设经费，用于实训基地建设发展，并加强对建设经费使用情况的审计。

7 结果质量评价

委托“第三方教育数据咨询和教育质量评估机构”对立项基地培养质量进行评价，以帮助发现建设中存在的不足与薄弱环节，进而分析存在这些问题的原因，从而提出有针对性的改进措施，加大改革创新的力度，并制定科学的规划，进一步提高人才培养质量和办学效益，努力达到基地建设质量政府满意、企业满意和学生满意。

总体来说，我们在建筑工程实训基地的保障措施方面做了一些探索工作，初步实现了实训基地的预定的目标，保证了专业建设和课程建设的需要，为保证专业人才的培养质量提供了强有力的支撑。但同时我们也清醒地认识到，实训基地在实践运作上仍存在许多不足之处。我们将继续努力，将基地办成高水平的综合性建筑工程实训基地。

参考文献：

[1]张建伟，孙燕.从“做中学”到建构主义———探究学习的理论轨迹[J].教育理论与实践，2006（4）.