院校法制科工作计划篇(1)

摘要：本文通过“卓越计划”对应用型本科院校的人才培养目标进行相关阐述，进而采用管理学中的SWOT分析法对应用型本科院校校企联合培养卓越工程师进行相关的优势、劣势、机会、威胁分析，在进行相关分析的基础上对应用型本科院校校企联合培养卓越工程师的发展对策进行探讨。从而为国家社会培养出一批具有实践创新能力的应用型工程技术人才。

关键词：应用型本科院校；校企联合；卓越工程师

一应用型高校的人才培养目标

应用型本科院校指的是为国家社会发展培养具有动手实践、以及创新能力的复合型人才的高等院校。应用型本科院校的专业设置以国家经济社会发展所需为主，在教学中除对学生进行基本的本科教学外，注重对学生的专业实践能力的培养。实现高校人才与社会需求人才的“无缝式对接”。

二应用型本科院校校企联合培养卓越工程师的SWOT分析

SWOT分析法是管理学中企业内部用来分析自身存在的优势（S-strength）、劣势（W-weakness），以及企业外部环境的机会（O-opportunity）与威胁（T-threat）的一种分析方法，基于“卓越计划”的培养目标在结合应用型本科院校的实际情况，对应用型本科院校校企联合培养卓越工程师的项目进行SWOT分析具有现实指导意义。

（一）应用型本科院校校企联合培养卓越工程师的优势（S）

应用型本科院校校企联合培养卓越工程师主要有三方面的优势：首先，是人才目标方面，应用型本科院校旨在通过培养学生的动手实践以及创新能力为国家社会发展培养实用性人才，这一点与“卓越计划”的人才计划培养目标不谋而合，同时，校企联合为学生实践能力的提高更增添了一层保障；其次，在人才模式上，应用型院校通过校企合作创新人才模式，在人才培养中以市场为导向，以培养企业所需的应用型人才为目标；最后是实验以及时间条件方面的优势，应用型本科院校通过校企合作可以使学生接触到最前沿、最先进的工程设备，并进行相应的操作实践。

（二）应用型本科院校校企联合培养卓越工程师的劣势（W）

应用型本科院校校企联合培养卓越工程师的不利条件主要体现在三方面：首先，没有形成规范的校企教学共建机制，我国目前的校企合作尚处在起步发展阶段，缺乏相应的法律规范以及约束机制，同时，由于缺乏相应的激励机制，许多企业也缺少与高校合作的积极性。其次，是师资存在一定的缺陷，“双师型”教师资源的缺乏是困扰校企联合培养卓越工程师的重要难题，当前，高校教学领域的教师普遍缺乏工程实际操作能力的缺乏，在教学中只注重理论教学而忽视实践操作与理论教学之间的偏差，常常出现“纸上谈兵”的现象。最后，缺乏国际交流合作能力，应用应本科院校多为地方性高校，由于地域以及办学条件限制很少有机会能够走出国门对外交流合作，这就不利于培养能够“面向世界”的卓越工程师，使“卓越计划”的实施大打折扣。

（三）应用型本科院校校企联合培养卓越工程师的机会分析（O）

“卓越人才培养计划”的出台为应用型本科院校校企联合培养卓越工程师提供了前所未有的发展机遇。首先，卓越计划是由国家教育部牵头组织实施，国家为保证该项目的顺利实施会投入巨大的人力、物力、财力资源，这就使得参加“卓越计划”的应用型本科院校得到了国家相关资源的支持；其次“卓越计划”有助于提高应用型本科院校的社会知名度，在教育部牵头组织实施首批“卓越计划”的61所高校中，应用型本科院校与重点高等教育院校共同列在发展名单之中，这无疑会提高应用型本科院校的社会知名度以及美誉度，从而不断督促他们进一步提高教学办学水平。最后，“卓越计划”能够在一定程度上帮助应用型本科院校开拓教育市场，调查表明，企业用人单位，尤其是一线企业人员的人才需求更偏向于那些具有动手实践能力、设计创新能力的高校毕业生，同时，用人单位还会注重高校毕业生所在学校的知名度、社会影响力等，在“卓越计划”的影响下，应用型本科院校的知名度与教学质量都会有所提高，有助于提高学校的毕业生就业率，同时，增加自己的招生吸引力，从而，有助于其进一步开拓教育市场。

（四）应用型本科院校校企联合培养卓越工程师面临的威胁（T）

应用型本科院校校企联合培养卓越工程师主要面临两方面的威胁：首先是来自外部重点大学的压力，“卓越计划”的高校开展名录中既包含应用型高校又包含重点大学，这对应用型本科院校而言既是机遇又是挑战，两者共同开展校企合作必然会对应用型本科院校的招生、学生就业方面造成一定的冲击和压力。另一方面的威胁来自应用型本科院校内部办学质量的忧患。“卓越计划”的人才培养目标要求高校具备较好的师资、可靠地企业合作单位以及稳定、先进的教学实践场所而这些对于当前许多应用型本科院校而言并不具备。

三应用型本科院校校企联合培养卓越工程师的发展对策

（一）政府主导推动

（1）法律法规的完善法律法规的保障

可以说是校企合作顺利实施的前提条件，当前，我国校企合作尚处初步发展阶段，各种规章制度都不完善。由于缺乏相关约束制度和激励制度使得许多企业不能够积极参与到校企合作项目中或者出现校企合作只是流于表面形式的现象，因此，为保证校企合作的顺利实施首先要求政府部门完善相关的法律法规。

（2）为高校、企业建立产学研合作的平台

政府在推进“卓越计划”鼓励校企合作的同时要注意搭建独立于企业、高校之外的第三方产学研发展平台，通过这一平台的建立方便政府对于高校、企业之间合作情况进展的调查、监督以及管理。

（3）设立“卓越计划”专项资金

“卓越计划”是教育部牵头组织实施的一项通过推动校企合作为国家培养所需的实践创新的复合型、应用型人才为主的项目计划，但在项目实施的过程中由于许多高校缺乏资金的支持常常使得项目发展缓慢甚至停滞，为此，政府要想保证项目的顺利实施就要针对项目计划建立专项资金，支持高校与企业之间的合作，推动“卓越计划”的顺利实施。

（二）企业积极参与

（1）构建“互利共赢”的合作教学模式

校企合作是在高校、企业平等、自愿的基础上建立起来的，为此，在合作中双方要通过一定的协议约束规范彼此的行为，本着诚信、友好、互助、共赢的原则开展合作教学。在合作中实现“共赢”。

（2）企业第三方教育评价机制的建立

要想使校企合作项目落到实处，学生真正参与企业进行实践，最重要也是最直接的检验方式就是建立企业的第三方评价机制，通过学生在参与企业实践过程进行评价打分，保证学生的参与以及教学任务、教学目标的落实。

（3）建立以企业为中心的实践教学体系

在校企合作中最重要也是校企合作中的精髓就是以企业先进的实践工程设备为依托建立相应的学生的教学实训基地，通过学生在实训基地的学习培养他们的一线动手实践操作能力以及创新能力。

（三）学校主体作用

（1）实行课程改革

课程设置是校企合作必不可少的载体，为此，要想有效实行校企合作完成“卓越计划”就要进行相应的课程改革，在课程开发中注重“多元整合”、在课程结构上突出“活、实、宽、新”、同时课程设计还要注重与国际化发展接轨。

（2）师资队伍建设

要注重培养“双师型”教学队伍，即兼具实践能力与理论教学能力的高校工程专业教师；同时要引导教师不断提升自身的素质水平，此外，高校也要为“双师型”教师的发展提供相应的制度保障，如改变之前只注重视教师的科研教学效果评价，增加教学评价中教师对于实际工程项目的设计、开发能力。

（3）创新考核制度

“卓越计划”的人才培养目标要求高校要创新改革过去传统的教育考核方式，针对“卓越计划”的人才培养目标设立一套新的、完整的实践型人才培养的考核制度。同时，考核制度中要能够很好地体现学生的实践以及创新能力的发展情况。

四结束语

院校法制科工作计划篇(2)

为做好我省2018年选拔优秀专科生转本科学习（以下简称“专转本”）工作，现就有关事项通知如下。

一、接收院校及计划申报

1.高职（专科）学生“专转本”计划总量控制在我省高校高职（专科）毕业生的5%以内，共15000个，安排在普通本科高校和独立学院。

2.按照教育部办公厅《关于进一步做好高校学生参军入伍工作的通知》（教学厅〔2015〕3号）要求，今年我省继续开展普通高职（专科）退役大学生士兵“专转本”工作，计划500个。

3.接收高校必须单独为“专转本”学生组建班级，不得插班学习。

4.接收高校要将“专转本”工作纳入学校本科培养规模，根据“专转本”生源情况、自身办学条件和往年接收规模，合理地申报接收计划。要按照本科专业与报考考生专科阶段所学专业基本相同的要求，认真制订“专转本”专业计划，于2017年12月15日前将计划按附表数据库格式报送省教育厅高校学生处（电子文本和纸质文本各1份，纸质文本须加盖学校公章，电子文本发至jssjyt_xsc@163.com）。省教育厅对各校申报的计划进行审核后下达。

5.接收高校应根据我厅下达的“专转本”计划，制定办班简章。简章应明确招生人数、专业名称、专业要求、办班地点、学费标准、培养方式、学籍管理、毕业证书发放等内容。简章应上网供考生查询。

二、选拔对象及方法

1.选拔对象为列入国家普通高校招生计划，经省招生部门按规定程序正式录取的，在本省各类普通高校的专科三年级在籍学生（含普通高校对口单独招生学生）；经设区市招生部门按照规定程序正式录取的，在本省各类学校的五年一贯制高职的五年级在籍学生；我省高职（专科）学生应征入伍服义务兵役退役，在完成高职学业后，经有关单位严格按照规定的标准和程序审核后可参加“专转本”选拔考试。

2.针对上述三种选拔对象采取三种选拔方法：普通高职（专科）学生、退役大学生士兵“专转本”实行全省统一考试选拔的办法；五年一贯制高职的五年级在籍学生“专转本”由接收院校组织考试，择优录取，实施方案另行印发；少数国家和省级示范性高职院校应届毕业生由接收高校自主招生，实施方案另行印发。

3.适当扩大高校招生自主权，实现部分学生由有关接收院校直接考试录取。2018年，自主招生计划为950个，安排在南京晓庄学院、苏州科技学院、常熟理工学院、盐城工学院、淮阴工学院、徐州工程学院等6所普通公办院校，只面向国家和省级示范性高职院校应届毕业生招生。自主招生工作在高职院校应届毕业生报名、学校按规定的程序和条件推荐的基础上，由接收院校采取专业理论考试与面试相结合的方法，择优录取，录取工作须在普通高校“专转本”统一考试学生报名前结束。

三、报名、志愿填报及考试

1.报名条件：（1）思想品德较好，遵纪守法，身体健康；（2）在校学习期间未受记过及以上纪律处分；（3）修完学校教育教学计划规定内容，达到毕业要求，能正常毕业。报名工作安排在2018年1月上旬。

2.报名资格审查。普通高校申报“专转本”的考生，由考生推荐高校根据报考条件、学籍管理的有关规定对其进行资格审核，并在校区醒目处张榜公布。

3.志愿设置。2018年“专转本”录取工作按照考生报考类别设置平行院校志愿。考生可根据自己在专科阶段所学专业情况，按照教育部《普通高等学校本科专业目录（2012年颁布）》所划分的十二个学科门类，在本学科门类中选择相同或相近专业。每生最多可填报五所院校的五个专业。

4.考试。文科（英语、日语类）、艺术类考试科目：大学语文（150分）、英语（日语）（150分）、计算机基础（100分）；理工科类考试科目：高等数学（150分）、英语（150分）、计算机基础（100分）。满分均为400分。英语类考生英语试卷不同于其他类考生。省控线按文科类、英语类、日语类、理工科类、艺术类分别划定。考试时间为2018年3月17日。

普通高校高职（专科）学生和我省普通高职（专科）退役士兵“专转本”的报名、考试、录取工作均由江苏省教育考试院统一组织、统一监督。我省退役士兵凭身份证、普通高职（专科）毕业证书和士兵退役证等材料在指定的地点报名。

四、转入与培养

1.全省统一考试结束后，由省教育厅统一划出录取资格线，有关本科院校根据公布的计划和考生志愿，从高分到低分顺序录取，省教育考试院负责组织录取和监督。对不符合接收高校对专科所学专业要求、专业基础课不符合招生要求的考生，学校可以不予录取。

2.省教育厅对录取结果进行审核和注册，并办理相关学籍变更手续。

3．“专转本”新生凭专科毕业证书和录取通知书等材料到本科院校办理入学手续，未取得专科毕业证书的“专转本”学生，接收院校不得办理入学手续。“专转本”学生统一转入本科三年级学习。

4.普通高校“专转本”学生学费与接收院校同专业学生实行相同标准。

5.普通高校“专转本”自主招生录取工作由接收院校负责，在学校招生领导小组的领导下进行，本着德、智、体全面衡量的原则，制定录取办法。按考试累计总分从高到低顺序确定拟录取考生名单，经省教育厅审核后，确定录取名单，学校发放录取通知书。

6.接收院校要全面总结近年来“专转本”工作，针对“专转本”学生实际情况，确定培养目标和培养要求，认真修改和完善人才培养方案，确保人才培养质量。

五、学籍管理与就业

1.“专转本”学生不得转专业和转学。

2.“专转本”学生除国家和省有明确规定的，享受与转入学校本科生同等待遇。“专转本”学生毕业证书内容要按照国家规定填写。

3“专转本”学生毕业时，按国家有关本科毕业生的就业政策执行。

六、加强组织领导

院校法制科工作计划篇(3)

关键词：高职院校；注册制；招生；培养

高等教育大众化是社会发展的必然趋势，而高等教育多样化是实现大众化的必经之路。随着我国高等教育大众化时期的到来，高等教育在多样化方面也有了较大的发展，主要表现在：第一，办学主体多样化。由原来的国家单一办学模式发展到以国家办学为主，民办教育、私人办教育、企业办教育、中外合作办学等多种形式并存的局面。第二，办学形式多样化。有全日制、非全日制、普通高校、成人高校、自学考试等多种办学形式。第三，培养目标多样化。社会对人才的规格、层次要求是多种多样的，各种类型的高等学校可以分别培养理论型、应用型、技能型等不同类型的人才。第四，培养方式多样化。有学徒式、研究讨论式、授受式等。第五，高校的招生制度改变了过去大一统的做法。不同类型、不同性质以及不同地区的高校可以有不同的招生办法。安徽省在高等教育多样化的形势下，自2002年以来，对高职院校进行了注册制招生的探索，并在此基础上于2004年开始进行注册制预科班的招生，为我国高职院校发展的多样化做出了贡献。但由于注册制是一种新型的高职院校招生制度，在理论与实践上还有很多不足，对注册制学生的管理与培养还处在探索的过程中，需要进行不断的理论探讨和具体实践对其加以改进。

注册制招生与培养

注册制模式注册制学生简称注册生，所谓注册是指向有关部门登记备案，取得某种资格，因此注册生是指未达到某种教育的入学条件，向有关教育部门登记备案后获得该种受教育资格的学生。注册制招生是高校招生工作的一项新探索，是“宽进严出”的一种普通高等学历教育形式，自2002年开始，在安徽省试点招收学生。注册制招生的对象为参加秋季高考，文化课成绩在230分以上未被录取的考生（2002年）。2003年，其招生对象为参加全国普通高考且成绩低于安徽省普通高校招生录取最低投档分数线40分的考生。采用单独编班、教考分离的培养模式，实行学分制和弹性学分制，基本学制为3年，最长不超过6年。由安徽省教育厅制定教学计划，前两年，学生每学期结束后参加省教育厅统一组织的考试（即后文提到的省统考），考试合格者准予毕业。一般每学期的考试科目三到四门。后一年由各校自行制定教学和实习计划，省教育部门不做具体要求。

注册制预科班模式注册制预科班模式简称预科班模式，是在注册制招生的基础上实施的，2004年，安徽省在6所高职院校试办了注册制预科班，到2005年，进行注册制预科班招生的学校陆续增加到8所。据介绍，预科班学生在预科期内实行单独编班组织教学，既要补习高中阶段文化课程，也要学习部分高职公共基础课程，教学计划由省教育厅制定。学生学习一年后，由省教育厅统一组织考试，考试合格者自第二年起转入高职阶段学习，考试不合格者则被淘汰。预科班的招生对象为参加过当年普通高校招生考试的学生，总分在200分（2004年）、220分（2005年）以上者可免试进入预科班学习。注册制预科班实行一年预科、两年高职的学制，招生对象是已与企业签订了定向就业协议且有安徽省户籍的应届与历届高中、中专、中职、技校的毕业生。

注册制与注册制预科班

两种模式的利弊分析

注册制模式注册制作为一种新型的招生与培养模式，对于扩大人们的受教育机会，使高等教育逐步迈向大众化做出了积极的贡献。实行教考分离、全省统考的方式，有利于教育质量的统一，也是教育主管部门对注册制进行有效管理的主要途径之一。但为时两年的统考不利于学生专业知识结构与技能的获得，也不利于各校教育教学特色的形成，因为高职教育本身修业年限不长，一般都是三年，而大多数院校为加强学生的实际动手能力，最后半年多为安排学生到具体单位实习时间，有些学校学生的实习时间甚至达一年，因此，学生在高职院校的学习时间主要集中在前两年。前两年的省统考主要侧重于基础课程，尽管也涉及专业课目，但对于培养具有某个专业知识技能的学生来说，这几门课程还远远不够、形成不了体系。另外，由于统考关系到学生能否毕业以及学校的教学质量和声誉（教育厅每年将各校的考试结果公布，并据此决定各校下一年的招生数量），学校、教师和学生不得不一心向考，因此在省统考科目以外的其他专业课程学生自然就无心向学。另外，各校为提高统考通过率，对自己校内开设的课程要求不高，有些学校甚至不做要求，这便造成了学生专业知识学习不足，专业技能掌握不够的局面，所有实施该招生模式的学校培养出来的学生区别不明显，学校的特色难以体现。

预科班模式预科班模式作为注册制模式的后继产物，克服了注册制模式的一些弊端，即强调学生的知识结构、注重各校的培养特色，但一年后的淘汰则是对教育资源的严重浪费，也是对社会不负责任的行为。国家、社会、学校、家长及学生本人对一年的教育投入了巨大的人力、财力和物力，采取这种“一考定终身”的方式将部分学生淘汰后投向社会，不仅给学校教育资源的分配与安排带来不必要的麻烦，也给社会造成了沉重的负担。

新培养方案及其相应要求

基于对上述两种模式的分析，笔者认为，美国社区学院高等职业教育中根据学生的兴趣和实际情况给予咨询和指导，选择适合的课程计划的一些做法值得借鉴。笔者提议，建立一新的注册制学生培养方案，该方案应通过建立一套注册生课程培养体系，结合学生咨询指导机制，依据学生的实际情况培养出不同出路的人才。整个课程体系可由四个课程计划构成，即预科课程计划、基于工作的课程计划、基于合同与用户培训的课程计划及学位证书课程计划，这也是在美国职业教育中受到青睐的几种方式（具体流程见下图）。转贴于

预科课程计划是后三个课程计划实施的前提，提供低于学院水平为时一年的补偿教育，即通过文化基础课的学习，补偿高中阶段教育的不足，这有利于后三个课程计划的顺利开展，也有利于高职人才比较全面的发展。在预科课程实施期间，咨询与指导应同时有效地进行，这对于学生选择后三个课程计划及自我定位有着重要的参考意义。基于工作的课程计划、基于合同与用户培训的课程计划及学位证书课程计划在预科课程计划实施完成之后进行。立志毕业后马上工作的学生可选择基于工作的课程计划，已与企业签订定向就业协议的（如上文提到的注册制预科班的学生）适合于选择基于合同与用户培训的课程计划，而希望继续到更高学院进行深造的学生则应选择学位证书课程计划，尽管这类学生所占比重不大，但高职院校提供这类教育服务好处是多方面的，不仅可以从一个侧面弥补我国现行高考制度“一考定终身”的不足，最大限度地避免学术理论型优秀人才的埋没，也有利于拓展高职院校的职能，扩大高职院校的服务范围，获得新的发展空间。

运用该课程体系对学生进行培养，既可以克服注册制为时两年的全省统考所造成的学生专业性不强、学校培养特色不突出的弊端，也可以避免预科班一年后的残酷淘汰，对于预科课程考核不合格的学生，在后两年除学完课程计划规定的全部课程外，要求必须加修或补修一些相应或相关的课程，直至拿到学分。当然，这种做法对教育部门和学校提出了较高的要求，教育部门要给予充分的考虑和支持，还要加强对学校教育过程的监督；各校要严格实行学年学分制管理，除要做好各课程计划的安排和选择外，还要做好学生的咨询指导及教师的选聘使用工作。

具体的实施要求包括以下方面：

首先，在课程计划的实施与课程的选择上，学校要给予充分的考虑和安排。注册生课程培养体系由四个课程计划构成，每一课程计划中课程的安排及选择都必须经过科学的思考。第一年预科课程计划不仅要为高职人才较全面的发展提供高中阶段基础文化课的补偿教育，而且还应提供有利于后三个课程计划开展的通识课程，如社会学、伦理学等。第二、第三年开展的基于工作的课程计划、基于合同与用户培训的课程计划及学位证书课程计划，要根据不同的培养目的与要求、使用不同的方法选择课程，如参考同类院校课程的设置、征求专家及专业领域教师的意见等。

其次，在教师的选聘和使用上，学校要根据不同课程计划的目的做出多样的选择。要有担任预科课程与通识课程教学的教师，有担任基于工作的课程计划和基于合同与用户培训课程计划教学的专业（职业）教师，也要有从公司和用人单位聘请的担任实践技能课教学的教师，还要有从大学聘请的担任学位证书课程教学的教师。高职院校在教师的选聘上一般要求有学位和企事业单位工作经验，而且往往对后者的要求（专业实践与应用能力）更高，从大学聘请教师可以弥补这方面的欠缺，满足有志于继续深造求学学生的需求。

再次，在学生咨询与指导方面，教师要根据学生的实际情况给出中肯的意见和正确的引导，要尊重学生，不要强制性地否定学生的学习计划。尽管有些学生进入学校后对自己的定位偏高，理论知识与实际经验相对丰富的教师也不应该打击学生，瞧不起学生，而应该给予正确的引导和教育，使学生对自己做出正确的定位，选择适合的课程计划，进而明确自己的发展方向。

最后，培养方式的变化对教育部门和各校都提出了不同的要求。教育部门要采取重视的态度，相应的职能部门应认真对待，做好各自的工作，严守各自的职责，在对教育结果考核的同时，结合其他管理途径对各校进行教育过程的监督。学校不仅要根据自身特色使用科学的方法对课程做出合理选择与安排，还要做好学生的管理工作，针对注册制“宽进严出”的原则，严把质量关，严格实行学年学分制的管理，加强对教学实施过程、教学结果的检查与监督。

随着我国高等教育大众化的推进，高等职业技术教育已占据我国高等教育的半壁江山，在下一个五年规划中，国家将投入100个亿发展职业技术教育，高职院校将迎来一个大发展的机遇期。因此，对高职院校相关问题的讨论与对高职院校人才培养模式的探讨显得很有必要，注册制模式将会在理论与实践的探索中逐渐完善起来。

参考文献

[1]杨德广.现代高等教育思想探索[M].北京：人民教育出版社，2001：185-191.

院校法制科工作计划篇(4)

南华大学是由国家工业和信息化部、国家国防科技工业局、中国核工业集团公司、中国核工业建设集团公司与湖南省人民政府共建，成立于1958年的全日制公立综合性大学。学校由原隶属中国核工业部的中南工学院、核工业第六研究所与原隶属湖南省的衡阳医学院合并组建而成。学校座落在历史文化名城、湖南省第二大城市衡阳市市区，占地面积3000亩。学校面向全国31个省（直辖市、自治区）和港澳台地区以及世界其他国家和地区招生。现有在校学生38000余名，其中全日制本科生33000余名，博士、硕士研究生4500余名，国际学生200余名。

学校是国家中西部高校基础能力建设工程高校，是教育部批准的卓越工程师、卓越医生教育培养计划单位，是国家大学生创新创业训练基地，是中国人民解放军（海军）后备军官选拔培训基地，是全国毕业生就业典型经验高校，是中国大陆本科一批招生院校。学校拥有工学、医学、管理学、理学、经济学、哲学、法学、文学、艺术学等9大学科门类。

学校有直属学院26个，4所直属型附属医院，13所协作型附属医院，20个研究生协作培养单位。学校设有76个本科专业，18个一级学科硕士学位授权点，8种硕士专业学位授权类别，149个二级硕士学位授权点；3个一级学科博士学位授权点，18个二级学科博士学位授权点；3个一级学科博士后科研流动站。具有推荐优秀本科生免试攻读硕士研究生和硕博连读资格。

学校设有国防科学技术学院；设有核工业第六研究所、工程研究中心、生命科学研究中心、人文社科研究基地等20多个科研机构，30多个学科实验室(中心)；有全国首批“国家核应急宣传和培训基地”、“国家核应急医学救援队”；有10个国家国防支撑学科和省级重点学科；联合获批国家代谢性疾病研究中心和血管植入物国家地方工程实验室；有2个湖南省协同创新中心；有13个省部级重点实验室（中心），5个省高校重点学科实验室，6个国防与省高校科技创新团队、7个省社科研究基地、产学研基地；附属医院拥有4个专科（学科），94个省级重点专科（学科）。学校先后承担了“863” 、“973”国家自然科学基金重大研究计划、国家自然科学基金重点、科技部重大专项、国防基础研究计划、核能开发专项等科研项目2000余项；获得科技奖励12项，省部级科技奖励300多项。

学校成立了由省部政府机构、核工业四大央企、大型科研院所、大型三甲医院、大型企事业单位等组成的董事会；与国际原子能机构、德国于利希气候与能源研究所建立了合作关系；与英国剑桥大学、南威尔士大学、美国哈丁大学、德国开姆尼茨工业大学、澳大利亚堪培拉大学、乌克兰国立矿业大学、 清华大学 、北京大学、中国原子能科学研究院、中国核动力研究院、中国工程物理研究院等国内外100多所院校在科学研究、学术交流、教师培训、学生培养等方面建立了长期的合作关系。同时，学校不断提升教育援外和技术援外水平，已经招收200余名来自十余个国家和地区的国际学生，多批次派遣医疗骨干到津巴布韦等非洲国家开展援助工作。

学校现有教师2808人，其中专任教师1610人，直属型附属医院临床教师1198人，教授458人，副教授1158人；有14个国家国防科技创新团队、部省级创新团队、省高校科技创新团队、省级教学团队；有突出贡献中青年专家、长江学者特聘教授、享受国务院政府特殊津贴专家90余名，有省部级学科学术带头人、教学名师、优秀中青年专家220余名；特聘中国科学院院士、中国工程院院士10名。

学校图书馆纸质藏书255万册，数字资源18000GB，电子图书5900GB，中外文期刊2540余种，是湖南省高等学校图书馆数字资源共享平台联盟单位；网络资源丰富，有线、无线网络覆盖校园。学校主办有《中国动脉硬化杂志》、《中南医学科学杂志》、《南华大学学报·自然科学版》、《南华大学学报·社会科学版》等学术期刊。

59年来，学校为国家及地方输送了17万余名高素质专门人才，培养了一批以中国科学院院士、企事业单位技术和管理骨干等为代表的学界巨子、政界精英、行业领军人物；毕业生广泛分布在珠三角、长三角、环渤海等地区和军队、国防工业、核工业、医疗卫生、建筑工程、环境保护、装备制造、金融管理等行业，成为所在单位技术、管理骨干，为国家的建设和发展、为社会的文明和进步、为地方的经济和社会发展做出了积极的贡献。

学校是全国普通高等学校招生工作先进集体、全国普通高等学校毕业生就业工作先进集体、全国毕业生就业典型经验高校、全国青年就业创业教育先进集体、全国普通高等学校毕业生预征工作先进集体、全国军工文化教育基地；是湖南省文明单位、湖南省园林式单位、湖南省学生资助工作先进单位、湖南省就业创业示范校。中国核工业集团公司授予学校为中国核工业培养和输送人才突出贡献奖。

南华师生秉承“传道、树人、惠民、强国”的办学宗旨;谨记“明德、博学、求是、致远”的校训；弘扬“勤勉务实、甘于奉献、刚健自强、敢为人先”的南华精神，按照“一基三实”、“一路三建”的学校发展思路，正在为创建国内一流大学而努力奋斗。

2、学院介绍

南华大学设计与艺术学院现有硕士学位授予点2个；有环境设计、视觉传达设计、产品设计、数字媒体艺术、建筑学、风景园林、城乡规划、工业设计等8个本科专业，有艺术设计系、建筑系、工业设计系、环境设计系、城乡规划与风景园林系、美术教研室和设计艺术实验中心，并设有南华大学建筑工程研究所、南华大学文化创意产业研究所。

学院拥有一支思想素质好、学术造诣较深、科研能力较强、教学经验较丰富教师队伍，现有专任教师79名，其中教授、副教授25名。学院现有陶艺、雕塑、摄影、模型、数字媒体、动画制作、印刷、建筑物理、建筑构造及装饰材料、景观生态恢复、景观工程、城市规划、PC机房、苹果机房等15个实验室，教学设备总资产达1500余万元，专用设备达到了国内高校先进水平。学院有专业图书1万余册、专业期刊50余种的专业图书资料室，为学生提供了良好的学习环境。学院还建有深圳、广州、杭州、苏州、上海、湘西、云南、福建、安徽等地的教学实习基地25处。

目前学院承担有国家、省级自科和社科基金8项、省厅市级项目34项及一批面向地方经济建设的横向课题项目，设计学被列为校级重点学科。学院学术气氛浓厚，每年都聘请专家、学者来院讲座，还定期举办作品、作业展。学院重视教育教学改革，近年来获得了省级、校级教学成果奖10余项，出版了《艺术设计概论》、《园林景观设计基础》和《包装设计》等15部特色教材，学院师生在国内外各种专业设计竞赛中共获120多项奖励与荣誉。

学院各专业为社会培养了一批基础扎实、作风踏实、勇于创新的优秀专业人才，受到了社会的普遍欢迎，近年来学院毕业生就业率位列省属高校前列。他们在国家机关、高等院校、研究设计院（所）及文化文艺、新闻出版等企事业单位的工作岗位上为繁荣我国的艺术与设计事业做出了很大贡献。

3、招生专业简介

130502 视觉传达设计

培养目标：培养适应我国社会主义现代化建设和艺术设计发展需要，德智体美全面发展，具备视觉传达设计的专业知识和技能，具有一定实际工作能力和创新意识，善于把所学知识运用于设计实践，能从事广告研究和策划、平面设计、印刷制作、展示展览、网页和多媒体设计等工作的应用型高级专门人才。

就业方向：学生毕业后可服务于报纸电视等媒体、设计公司、计算机软件公司和其它企事业单位从事广告研究和策划、平面设计、印刷制作、展示展览、网页和多媒体设计等工作，或者到各高等院校、科研院所从事视觉传达设计教育和研究。

主要专业课程：设计素描、设计色彩、三大构成、标志设计、图形创意、广告设计、广告策划、包装设计、网页设计、企业形象设计(CIS)、书籍设计、型录设计、设计史论等。

学制与学位：学制四年，授予艺术学学士学位。

130503 环境设计

培养目标： 培养具有良好的艺术设计修养与创新能力，并系统地掌握环境设计理论知识、综合技能与职业素养，能在建筑室内外环境领域从事设计创意、项目策划与管理、科研与教学等方面的工作，具有从事室内空间设计、家居装饰设计、环境景观设计、展示设计、软装设计等工作的应用型高级专门人才。

就业方向：学生毕业后可到大中建筑设计研究院以及室内装饰设计企业、景观设计公司从事室内设计、环境景观设计、家居设计与软装配饰设计与研究等工作等，还可到各大中院校、设计培训机构从事环境艺术设计教育教学工作。

主要专业课程：造型基础、构成基础、室内设计原理、景观设计基础、设计制图、CAD、表现技法、人体工程学、家具与陈设设计、建筑装饰材料与施工、室内空间设计、环境景观设计、设计史论等。

学制与学位：学制四年，授予艺术学学士学位。

130504 产品设计

培养目标：培养具有扎实的工业设计基础理论知识及产品造型能力、良好的职业技能和职业素质，能在企事业单位、专业设计部门、教学科研单位从事以产品创新为重点的设计、管理、科研或教学工作，也能从事与产品设计相关的视觉传达设计、信息设计、环境设施设计和展示设计工作的应用型研究型人才。

就业方向：学生毕业后可服务于设计公司和其它企事业单位从事产品设计开发与研究等工作，或到各高等院校、科研院所从事产品设计教育和研究。

主要专业课程：设计素描、设计色彩、三大构成、设计表现、产品设计方法与程序、产品形态设计、设计概论、工业设计史、工业设计工程基础、人机工程学、计算机辅助设计、视觉传达设计、环境设计等。

学制与学位：学制四年，授予艺术学学士学位。

130508 数字媒体艺术

培养目标：培养掌握信息与通信领域的基础理论与方法，具备数字媒体制作、传输与处理的专业知识和技能，并具有一定的艺术修养，能综合运用所学知识与技能分析和解决实际问题，能在计算机技术、网络技术和数字通信技术领域、传统的广播、电视、电影领域，以及电脑动画、虚拟现实等新一代的数字传播媒体领域、专业设计机构、企事业、传播机构、院校、研究单位从事数字媒体方面的设计、教学、研究和管理工作的复合型应用型人才。

就业方向：学生毕业后可以在影视动漫制作及电视传媒行业 、广告传播等商业制作公司和游戏、网络动漫等互联网互动娱乐领域以及手机游戏、手机动漫等无线娱乐领域担任动漫设计师、动画绘制员 、三维动画人才、平面设计师等工作。

主要专业课程：设计素描、设计色彩、三大构成、数字图像处理、网页设计、三维动画创作、动画造型设计、动画场景设计、视听语言、数字摄像、分镜头设计、数字音效制作、影视后期合成、影视广告设计、数字插画等。

院校法制科工作计划篇(5)

关键词：实践教学；课外培养计划；信息化建设

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出：“牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位，着力培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才”[1]。实践教学是提高人才培养质量的重要环节，而课内实验、独立实践教学环节和课外培养计划共同构成人才培养方案中重要的实践教学模块。课外培养计划是学生在完整环境支持下，参加校内外各类社会实践、文艺体育、科学研究、创新创业等课外活动的计划，学院根据课外培养计划实施方案和评价体系批复学分，学生累计达到合格学分后会被认定“通过”课外培养计划。它是学校系统培养大学生实践能力和创新精神的重要途径。

1课外实践活动管理

目前国内高校本科生参加的课外实践活动主要包括科研实践活动、课外实验活动、竞赛活动、拓展培训和创新创业活动[2-6]。长期以来，吉林大学将学生课外实践活动作为一项独立的实践教学环节纳入专业培养方案，统一称为“课外培养计划”。在新的教育教学理念的指导下，课外培养计划的内容体系、管理机制不断完善。基于学科综合、创新、开放的教学环境，学校建立了学术型、工程应用型、管理型、国际型和创业型创新人才培养体系，以及基础训练、综合训练、创新训练3个层次的立体化实践教学体系[7-8]。课外培养计划作为倡导创新精神、创业意识和创业实践能力培养、引导学生自主探索与实践的开放环节，设计了覆盖广泛的体系构架，认定了基础实践—综合实践—创新实践的递进式、多层次实践项目[9-10]。课外培养计划管理是达成该环节设置目的的核心要素。2016年修订的《吉林大学本科课外培养计划实施办法（试行）》规范了课外培养计划的目的、内容、管理办法和考核办法；同年制定了《吉林大学本科课外培养计划实施细则》，对课外培养计划成果审核和学分批复作出了新规定，同时各学院制定《学院本科生课外培养计划实施方案》，对学校的实施细则进行解释和细化。课外实践活动类别多、过程各异、成果特征不同，所以成果管理成为课外培养计划管理的重要内容。学校按业务内容，将课外培养计划和成果分为社会实践活动、科研实践活动、职业拓展、校园文化活动、交流访学、专业拓展和其他专业活动等7大类，涵盖本科教育阶段实践活动的38个子类，如图1所示。社会实践活动成果包括社会实践报告、先进个人评奖、志愿者活动以及结合“思政课”开展的马列著作宣读和新时代中国特色社会主义理论学习等专业社会实践。科研实践活动成果包括学术论文、发明专利、外观设计专利、软件著作权、大学生创新创业训练、学科竞赛、开放性创新实验、选做实验、实践成果展示、教学资料建设和参与教研、科研课题等。职业拓展成果主要为等级考试结果，分为非专业外语水平考试、专业外语考试、计算机等级考试、普通话考试和各类职业资格考试等。校园文化活动分为文体活动、学术活动、读书报告和文字文艺作品等。课外培养计划成果还包括交流访学及专业拓展等课外训练结果。近年来，各学院严格执行学校课外培养计划的教学要求，但在实际执行过程中存在诸多困难，影响了课外培养计划的实施，主要是：（1）手工操作工作量超大。在校本科生有4万多人，从提交成果到审核成果，再到认定学分的每一环节都产生很大的工作量，耗费大量的人力资源，也不可避免地出现偏差和错误。（2）区分活动类别困难。在对课外培养计划成果认定学分时，除了证明、证书等佐证材料外，很难准确判断某成果的类别、参加人数、参与人角色和贡献度排名，从而难以定量掌握学生参与课外活动的数量、贡献度和活动偏好。（3）难以实现对学生实践成果的管理和成绩单管理。学生线下申请课外培养计划学分，可能存在部分重复审核情况，同时实践成果类别多、成果繁杂，也很难生成统一的课外培养计划成绩单。（4）数据报送不准确。每年教育部组织填报高等教育质量监测国家数据平台的数据中，有创新创业教育情况、课外活动讲座、大学生创新创业训练计划情况等数据；学校每年的实践创新成果要给予奖励。这些数据都需要学院汇总报送。线下操作容易导致重复记录，既耗时，又难以保证数据的准确性。

2课外培养计划的信息化建设

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中提出“推动现代信息技术与教育教学深度融合”，将教育信息化作为一项重要工程列入其中[11]；《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》也指出：“把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略”“制定学校基础信息管理要求，加快学校管理信息化进程，促进学校管理标准化、规范化”[1]。根据规划纲要，学校于2013年启动实践教学管理信息化平台建设工作，课外培养计划管理系统作为实践教学管理信息化平台的重要组成部分于2015年开始实施，于2016年3月上线试运行，同年9月在全校范围使用。课外培养计划工作的信息化管理，使得实践教学环节的实施更加系统和规范，也使师生的使用更加高效和便利，有力支持了学生自主实践环节的顺利开展和创新能力的养成。2.1用户角色分工。我校课外培养计划管理系统是基于STRUTS+SPRING+HIBERNATE技术架构开发[12]的，采用浏览器/服务器模式[13]。课外培养计划管理系统分为学校、学院和学生3级角色，各角色的功能如图2所示。学校、学院和学生都可以录入学生课外活动、查询课外活动、查询课外培养计划成果学分。不同用户角色可录入各类别的课外活动，查询相应范围的活动和学分。学校每年一次课外培养计划实施内容，然后根据实施内容制定评分细则，包括有效计分名次、分值赋值办法、面向的学院、成果得分上限、某类成果得分上限等信息。学院负责审核学生线上提交的活动佐证材料、成果，批复该项成果学分，管理成果类别。学院在学校评分标准限定范围内制订符合本院实际情况的评分标准。学生可以提交佐证、管理成果、核对并认领学分。2.2系统操作流程。根据课外培养计划实施过程，课外培养计划管理系统分为执行计划与评分标准制定、课外活动录入与审核、课外培养计划成果认领与批复学分3个环节，流程如图3所示。2.3系统应用情况。课外培养计划管理系统上线后，得到了全校师生的支持与配合。以2018届本科生为例，参与课外培养计划的学生累计9764人，录入课外活动115757项，其中审核通过100992项，通过率为87.24%。全校学生取得课外培养平均成绩12.52学分（8学分即为合格），99.76%的学生取得了要求的学分。

院校法制科工作计划篇(6)

1.师资队伍失衡，教师缺乏工程经历

民办院校的师资队伍主要由两部分组成：其一是以青年教师及退休的教授为主的专职教师队伍，其二是以源自公办高校的退休人员、校外在职教师为主的兼职教师队伍。这支教师队伍中中年骨干教师出现断层，未形成合理的学术梯队。专职教师从本科、研究生毕业后就从事高等教育工作，缺乏工程经历，实践教学能力弱。民办院校的教师大部分是“教学型”，考核依据主要是教学工作量。“教学型”教师进行在职进修、科研、企业顶岗锻炼的时间很少，教师工程实践能力的提高在一定程度上受到了限制。同时，由于各学校人才培养目标存在差异，兼职教师队伍不能完全适应民办院校的教学需求，同时在管理上也缺乏约束力。

2.专业设置缺乏特色

民办高校在专业设置方面主要是借鉴公办本科高校或者结合经济社会发展需求设置相应的主流专业或热门专业。随着我国经济的发展，制造装备业不断壮大，人才需求缺口越发明显。目前，公办高校和民办高校都开设了工程类专业。就国内工程专业特色而言，一些公办院校都在不断创出自己的特色品牌专业，而民办院校的工程专业建设还是随大流，没有开始自己的特色之路，对于研究工程教育模式的民办院校也很少，如何在“卓越工程师教育培养计划”（以下简称“卓越计划”）大背景下形成自己的特色、如何进行工程教育改革已经成为民办高校亟待解决的问题。

二、民办高校工程教育改革的必要性

为贯彻落实十七大以来党中央、国务院提出走中国特色新型工业化道路，建设创新型国家、建设人力资源强国的战略部署，贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）年》（以下简称《教育规划纲要》）和《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）年》（以下简称《人才规划纲要》）。《教育规划纲要》提出了全面提高高等教育质量及提高人才培养质量的要求，重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模，促进高校办出特色，引导高校合理定位，形成各自的办学理念和风格。《人才规划纲要》提出了到2020年，在制造装备、信息、生物技术、新材料、能源资源、农业科技等经济重点领域开发急需紧缺专门人才500多万人的人才建设任务。在统筹推进人才队伍建设过程中，《人才规划纲要》提出到2020年，专业技术人才总量达7500万人，高、中、初级专业技术人才比例为10∶40∶50；到2020年高技能人才总量达3900万人，其中技师、高级技师达1000万左右。同年6月，教育部联合有关部门和行业启动了“卓越工程师教育培养计划”（以下统称“卓越计划”）。“卓越计划”是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）年》提出的高等教育重大改革计划，目前共有194所高校参与“卓越计划”，占目前全国开设工科专业的普通本科院校总数的19.1％。所有参与“卓越计划”的高校中，“985工程”大学27所、“211工程”大学38所、普通本科院校110所、新建本科院校19所，民办高校无一入选“卓越计划”。面对公办本科院校进行的一系列工程教育改革，考虑到民办高校的长期性发展以及工程专业毕业生就业竞争形势，民办高校的工程专业学科建设、工程教育模式改革显得势在必行。

三、民办高校工程教育改革路径探讨

l.科学确定民办高校工程人才培养目标

《教育规划纲要》提出了改革人才培养体制，大力支持民办教育，支持民办学校创新体制机制和育人模式，提高质量，办出特色，办好一批高水平民办学校。“卓越计划”追求的目标是面向工业界、面向世界、面向未来，培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量各类型工程科技人才。民办高校应坚持“学用结合，服务社会”的办学理念，坚持理论教学与实践教学、知识传授与能力培养、素质教育与专业教育“三融合”的人才培养思路，如三江学院结合地区经济社会发展的实际需求，不断优化学科专业人才培养结构，确定人才培养目标为“培养工作踏实、作风朴实，具有创新意识和实践能力，并服务于生产、建设、管理、服务一线的应用型人才”。民办高校工程专业可结合学校人才培养目标，参考已参与“卓越计划”公办高校制定的培养目标、相关行业标准等来科学地确定人才培养目标。民办院校可根据就业市场对工程人才的需求以及工业界人才规格需求，结合办学特点、师资力量，准确地选择培养工程师的合适类型，作为学院工程人才培养的主要目标，发挥自身优势，避免办学目标趋同的现象。

2.优化培养方案

“卓越计划”专业培养方案是从专业培养角度对卓越工程师后备人才提出的系统完整的具体要求和实施措施。民办高校在制定培养方案过程中，可以依据“卓越计划”的四个原则“找准合适本校人才培养定位，充分发挥自身的人才培养特色，注重人才培养的行业企业背景，强调人才培养模式的改革创新”提出符合本校办学定位、切合办学实际的人才培养方案总体思路或指导思想。培养方案的制定过程贯穿着学校培养目标和培养标准的实现过程，将知识、能力和素质培养一体化。如三江学院提出了“三维一体”应用型人才培养体系：“以应用知识为基础的理论教育体系，以能力培养为主线的实践教育体系，以职业素养为重点的素质教育体系”。

3.改革课程体系、教学内容、加强实践教学

在制定培养方案过程中，民办高校可以能力培养为导向进行课程改革，在课程设置和教学内容中突出“工程”性，如在课程体系中增设项目型课程、设计型课程，结合生产实习、顶岗工作、课程设计、项目设计等形式丰富实践类课程。同时，结合院校特色，采用灵活多样的“平台＋模块”的课程结构，根据企业人才需求将能力培养贯穿于整个课程体系。课程体系和教学内容应遵循工程的集成与创新特征，以强化工程实践和设计能力以及工程创新能力为核心，构建符合“卓越计划”要求的课程体系和教学内容。实践是工程的灵魂与根本，也是工程教育的本质。“卓越计划”将强化学生工程实践能力的培养作为一项根本要求，明确提出“累计1年左右时间在企业学习”的要求。工程实践能力的培养是我国高等工程教育人才培养的薄弱环节，也是教育部质量工程强调的重点。民办高校在这一方面较公办院校而言，显得更加薄弱。面对工程教育的新形势、新要求，民办高校可以将校内实践教学与行业实际结合，通过真实的工程案例，设计教学形式，增加自选性、协作性实践，激发学生参与实践教学的主动性和积极性。同时，可以将国内的各类工程竞赛与学生的工程实践创新能力结合，鼓励学生参与科技竞赛、大学生创新创业训练计划、创新设计大赛等项目。在教学过程中，提倡知、行合一的教学方法，在专业课程方面引入CDIO教学模式、案例教学法、以学生为中心的启发式教学、讨论教学法等教学模式和方法。

4.加强师资队伍建设，推进“双导师制”

“卓越计划”提出：每一届本科生在4年内达到有6门专业课是由5年以上工程经历的教师主讲。民办高校专职教师队伍中存在严重的教师工程实践经历不足的现象，为解决这一不足，相应院校可从企业直接引进专职教师，吸收行业内有真才实学的人士。同时改革“教学型”教师评价标准，针对工科教师，可以强化企业工程实践经历，创造环境鼓励专职教师赴企业顶岗锻炼，将教师在工程项目设计、专利、企业技术服务等方面取得的成果作为教师评价的重要指标，逐步使得“教学型”转为“工程型”。兼职教师队伍可以从企业聘请高级工程技术人员，一改从公办高校聘请在职教师、退休教师的模式，教师队伍建设注重工程经历、知识结构和研究方向的互补，组建校内专职教师和企业兼职教师相结合的教学团队，推进“双导师制”，充分发挥兼职教师在工程教育中的作用。

5.多方位加强校企合作，以企业需求为导向

“卓越计划”将校企合作作为成功培养卓越工程师的关键，提出“行业指导、校企合作、分类实施、形式多样”的实施原则。民办高校可以在行业企业原有合作基础上，寻求新的合作模式，结合自身特色，开展有深度的合作内容。民办本科高校在寻找合作企业过程中主要依托师生关系和领导交往等个人要素，缺乏长期稳定性。在探索新的合作模式过程中，民办院校可以摸索新的形式，譬如“预就业”等，此类模式可以提高企业开展合作的积极性，同时还能提高工程教育培养质量。建设校内工程实践中心或“教学工厂”，在资金有限的情况下，发挥工程实践中心的效能，联合企业建设成符合企业环境的工程实践中心，将企业环境与教学环境有机融合，采用“双导师制”的模式，邀请企业工程师到中心做专题报告。同时，民办高校可聘请企业高级技术人员成为专业建设指导委员会成员，参与人才培养方案的制定，并根据企业人员的需求变化来修订下一轮人才培养方案，通过反馈机制，使得学生达到“零距离”就业。

6.构建工程教育人才培养质量评价、保障体系

研究工程教育人才质量与工程专业认证的衔接，逐步推进企业、社会来评价人才质量，推动民办高校工程教育人才国际认证的认识和实践。加快民办院校工程教育人才培养质量建设，是培养未来卓越工程师的保障。民办高校可以从政策、经费等方面保障工程教育质量。

四、民办高校全面提高工程教育质量建议

院校法制科工作计划篇(7)

关键词：公办高职院校 预算编制 风险 控制

中图分类号：F234.3；G714 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）12-096-02

社会主义市场经济的发展和教育体制改革的不断深入以及新的《预算法》的颁布实施，都对公办高职院校预算管理提出了新的更高的要求，也使得预算管理在高职院校内部管理中的作用日趋显著。因此，作为全面预算管理的起点，预算编制质量的高低对创新地方高职校预算管理，提高预算管理精细化科学化水平，提高经费使用效益，保障高职院校各项事业持续健康发展将起到关键性作用。高度重视预算编制环节，全面提升预算编制质量，将是当前高职院校全面预算管理的首要工作。

一、公办高职院校预算编制的概念

公办高职院校是我国高等教育的重要组成部分，一般是由政府出资建设的全日制专科起点高等职业技术院校，学校运转及人员经费由政府公共财政经费支出。而预算编制是指各级政府、各部门、各预算单位根据国家编制预算的原则，按照编制办法和程序制定筹集和分配预算资金年度计划的预算活动，是预算法必须规范的主要内容。由此可见，公办高职院校的预算是纳入到政府部门预算中的，在《预算法》约束下合规合理地安排财政资金的行为。当前，国家对财政资金监管的越来越严格，这也对公办高职院校预算管理的能力和水平提出了新的要求。

二、公办高职院校强化预算编制管理的意义

1.有利于公办高职院校教育教学事业持续健康发展。在当前新常态下，国家公共财政预算公开范围逐渐扩大，财政资金的使用和管理的监督力度不断加强。因此，强化预算编制管理，才能保证公办高职院校预算的编制在严格遵守《预算法》的前提下更加精细化、科学化，才能保证预算执行的安全和有效，才能对公办高职院校的教育教学、软硬件建设提供强有力的资金保障，从而促进公办高职院校教育教学事业持续健康发展。

2.有利于预算的执行和控制。预算编制工作结束之后，预算执行和控制就成了高职院校预算管理的头等大事。只有强化预算编制管理，科学开展预算编制工作，才能形成全面的、合理的、兼顾当前和未来发展的年度预算。这样的年度预算才能得到全体教职员工的认可，在具体执行才能问题最少，效果最好，才能形成约束力，才能进行有效控制。

3.有利于提升财务人员的财务管理能力。强化预算编制管理，以往财务基础数据和信息的收集工作必不可少，对基础数据进行正确的财务分析并提出相关建议和意见也必不可少。所以，强化对预算编制工作的管理，必然要求财务人员积极主动地学习相关财务统计及分析方法，并将其积极运用到预算执行和控制的过程，从而提升财务人员的财务管理能力，为高职院校合理决策提供智力支持。

4.有利于提升教职工的财务规则意识。高职院校预算最终将由学校的全体教职工进行执行。强化预算编制管理，让每一位教职工都参与到预算编制的工作中，逐渐地就会使他们对预算的严肃性、规范性形成更深的认识，能够更好地理解预算执行和控制的相关财务规章制度，从而保证预算执行的有序、健康进行。

三、当前公办高职院校预算编制的主要风险

1.全面性风险。当前，许多公办高职院校的管理者对预算工作的重要性认识不足，只把预算编制工作看成获得上级财政拨款所必须完成的一个环节。正是因为这样的观念，许多高职院校的预算编制主要由财务部门和个别有关人员完成，未能广泛发动实际执行部门的参与。学校的教学院系、科研、后勤、学生管理等部门严重脱离预算编制的基本过程，无法对学校预算编制提供可靠地、全面的信息参考。这样的过程必然导致公办高职院校预算编制范围和项目不全面，从而形成全面性风险。

2.科学性风险。由于预算编制参与人员较少，有时甚至是财务部门一家之事，而财务人员对学校的教育教学管理工作了解程度不足，对具体部门的业务内容也不熟悉，同时又由于时间紧，内容多，难以对预算项目和相关指标进行科学性、系统性论证。另外，由于预算编制过程中业务部门参与度较低，民主讨论程序的缺失，必然造成预算计划先天不足，也必然会导致预算管理中责、权、利不匹配，从而使预算管理陷入混乱状态，侵蚀预算编制的严肃性。

3.可行性风险。预算编制程序不规范，横向、纵向信息沟通不畅，因此在编制时最有可能使用“基数加量”的预算编制方法，即以上年收支为依据，综合考虑当年收支增减变动情况后确定预算年度收支计划。这种方法过度依赖上年收支数据，难以充分考虑当年项目的变动因素，造成预算目标及指标体系设计不完整、不合理、不准确，必然导致预算执行过程举步维艰。正因为如此，预算管理在实现发展战略和事业目恕⒋俳绩效考评等方面的功能也难以有效发挥。

四、公办高职院校预算编制风险控制的策略

公办高职院校预算编制风险的存在，与长期以来形成的固有的错误的思维模式密不可分，因此，公办高职院校必须建立领导高度重视，全体教职员工积极参与的预算编制模式，才能有效控制各种风险，确保高职院校事业发展健康有序进行。