基建工程安全管理篇(1)

关键词：建筑工程；施工阶段；安全管理；措施

引 言

近年来，建筑行业迅猛发展，安全事故的发生频率也明显有上升的趋势，因此建筑安全问题成为人们倍加关注的热点问题。众所周知，在施工过程中，建筑施工人员需要面临的问题非常多，所以只有不断加强建筑安全管理方面存在问题的研究分析，才能更好的找到建筑施工安全管理的方法。

1 建筑工程施工阶段安全管理内容及重要性

1.1 建筑工程安全管理内容

建筑工程安全管理是指根据国家相关制度标准和法律法规，通过各种有效的管理手段，对建筑工程项目施工过程中存在的安全问题采取有效措施的活动，这也是管理者对于工程项目安全生产所进行的计划、协调和控制等活动总称。建筑工程安全管理内容由以下几方面组成：

（1）安全制度管理。安全制度管理是指在工程项目确定后，施工单位需要根据相关的安全生产制度标准和法律法规建立符合工程实际情况的安全施工制度，主要包含高空作业、责任、检查、劳动卫生和教育等方面。

（2）安全组织管理工作。安全组织管理工作是指建筑企业要建立安全机构和各项制度，并不断的培养专业化人才，根据安全生产的相关规定，在工程项目管理中针对那些可能出现的问题，提前做出有效的预防措施，将隐患扼杀在摇篮中。

（3）安全技术管理。安全技术管理是指施工单位根据施工现场的环境和特点，加上施工材料和施工器材，提出安全防护措施，将危险彻底消除，确保工程项目在安全的状态下施工。

1.2 建筑工程施工阶段安全管理的重要性

工程施工安全管理是建筑工程中永恒的主题，随着社会的进步和经济的发展，安全问题受到整个社会越来越多的关注和重视。搞好安全生产工作，保证人民群众的生命和财产安全，是实现我国国民经济可持续发展的前提和保障，是提高人民群众的生活质量，促进社会稳定的基础。施工项目安全管理是施工项目管理的一项重要内容，施工企业应该加强安全管理，通过对施工过程的控制，使不安全的行为和状态减少或消除，达到减少一般事故，杜绝伤亡事故，从而保证安全管理目标的实现。

2 建筑工程施工阶段安全管理存在的问题

随着安全管理在各行各业中被人们重视起来，安全管理的重要性已经深入人心。随着市场竞争环境的越发激烈，绝大部分企业将经济利益作为企业的发展核心，忽略了施工过程中的安全生产和质量管理。

2.1 施工人员安全技术和安全意识有待加强

目前，建筑工程施工作业的工作人员以农民工居多，施工人员的整体素质普遍较低，在施工作业中缺少安全意识，一旦发生安全事故，无法有效的维护自身利益，根据我国目前的相关规定，施工人员在上岗前必须经过相关的教育培训。

2.2 安全管理机制不健全

建筑工程安全管理是一项相对复杂的工作，要想做好此项工作，就必须要建立安全生产管理机制。在我国建筑工程安全管理机制不健全，施工人员缺乏安全意识，对于安全管理参与度不高，积极性较低。施工单位过于重视施工的成本，造成施工中安全生产防护工作不够完善。工程项目的投资方则更注重施工的整体进度，同样忽视了施工过程中的安全性。另外，我国在法律法规方面并没有健全的安全生产体系，针对那些违法安全生产的问题，无法对其进行及时严厉的惩处，并对于施工单位也缺少激励机制。

2.3 政府部门监督不到位

由于政府部门监督管理的不到位、各部门间协调不畅通，导致出现职能价差、责权脱节的现象。在工程项目的监督管理中，普遍存在行政干预的现象。建筑工程监管执法人员素质有待提高，对于工程项目的安全生产工作并没有有效的监管，对工作效果产生了一定的影响。

3 加强建筑施工安全管理的办法

3.1 全面提高施工人员的素质

提高施工人员的素质是做好安全生产管理工作的重要前提，狠抓基础工作，加强施工现场一线操作人员基本安全知识的教育培训工作，定期进行施工知识和安全知识的培训讲座。同时还要提高监理人员的素质，制定统一的安全监理程序、内容和标准，提高对安全监理行为的规范管理水平，从而有效提高监理单位的安全监管水平。

3.2 落实安全生产责任制

在施工管理过程中，时刻以“三个代表”重要思想为指导思想，一层一层建立并完善安全生产责任制，明确安全管理人员分工及责任，明确各有关单位、总包与分包单位以及相关人员的安全生产责任，建立安全生产管理的资料档案，并将安全施工与经济利益直接联系起来，实施施工过程安全的规范化管理，从而保证施工安全进行，保证工程质量。

3.3 加强安全监督

建筑工程施工阶段的安全管理工作必须落实到位，将责任具体到个人。同时还要加强对施工人员的安全教育培训工作，切实提高其在施工期间的安全意识和应变能力。在制定管理制度时，施工单位要明确各部门的职责，严格规范安全管理条例。此外，在工程施工过程中，政府部门要发挥其行政作用，加大对工程项目的监督管理力度。具体的监管流程如下图：

3.4 创造良好的施工现场环境

施工现场环境的好坏是影响安全生产的关键因素，因此，在施工过程中，我们要始终坚持以人为本，创造一个良好的整洁的施工现场环境。在炎热、寒冷等安全事故发生频发的极端天气，施工人员在高空作业时一定要做好安全措施，保障施工人员的生命财产安全。

3.5 发现安全隐患及时整改

作为施工单位的管理者要善于总结以往的安全教训，找出项目施工过程中的“通病”、“顽疾”，并及时制定整改措施。在日常施工过程中，一旦发现安全隐患，要立即分析原因，及时纠正，限期整改。此外，需要注意的是，对预防措施和纠正措施，应派人跟踪验证，保存验证记录。同时要建立健全奖惩制度，以经济手段促进施工安全管理水平的提高。

4 结 语

安全管理是保证建筑施工能够顺利进行的基础，为此在建筑施工之前，要制定严密的安全管理规章制度，并且加强对施工人员和管理人员的安全教育培训工作。此外，在建筑工程施工过程中，做好监督管理工作，保证各项制度都能够有效的落实。总之，在不断的实践过程中，建筑工程施工阶段的安全管理将会不断得到完善和规范，并为建筑工程的发展奠定坚实的基础。

参考文献

[1]陈柱高.浅谈建筑工程施工项目安全生产管理[J].科学与技术.2013（06）：25～26.

基建工程安全管理篇(2)

持续提高安全管理水平不仅是油田基建工程建设进度和工程质量的重要保障，还是保护矿区生态环境的重要预防措施。为此，本文从完善安全管理制度、加强安全知识培训和建设安全专业人才队伍三个方面对强化油田基建工程施工安全管理的有效途径进行探讨。

关键词：

油田;工程施工;安全管理

1强化油田基建工程施工安全管理的重要性

安全管理是保障基建工程施工达到预期目标的第一要素，与矿区员工和居民的生命财产安全息息相关。因此油田基建工程施工应谨遵“安全第一，预防为主”的原则，不断强化和规范施工安全管理，防患于未然。然而，由于油田地面基建工程项目施工多为“以工艺为主、建筑施工为辅”，其工艺、土建、电气等专业施工较普通建筑施工相比工序衔接繁多、复杂，加之油气田基建工程项目所建装置具有高温、高压、高转速且油气介质具有易燃、易爆、易中毒的特点，所以在基建施工过程中需要不断加强用电管理、动火管理以防止火灾爆炸，不断加强入场设备、机具管理和高空作业管理以保障施工人员安全，不断加强露天作业管理和废液、废料排放的治理以保护矿区生态环境可持续发展。

2油田基建工程施工安全管理存在的问题

(1)安全意识不高，制度和管理方法有待完善

油田基建工程项目由多专业交叉施工，虽然有专门的安全管理人员负责监督项目施工的安全工作，但其他专业人员却存在安全意识淡薄的问题，常常为了压缩建设周期、抢进度而在施工过程中忽略了安全防护工作，不仅违章操作的情况屡见不鲜，而且在各专业执行安全管理相关规章制度时不认真、不细致，抱着极大的侥幸心理应付了事、流于形式，加之目前管理制度有关安全生产责任制的规定仍需不断完善，最终导致安全管理工作难于落到实处。目前，对于工程项目施工承包合同尤其是对分包商的HSE管理制度仍不健全，需要在制度上进一步细化和明确对分包商的安全管理要求，进一步落实分包商现场施工的安全操作规程。此外，近年来信息技术日新月异，但油田基建工程施工安全管理信息化程度仍处于较低水平，管理方法较为落后，急需改进。

(2)安全知识匮乏，技术和管理人员水平有待提升

安全知识匮乏也是目前制约油田工程基建项目安全管理的重要因素。尽管经过多年的安全管理建设，不管是安全管理人员还是工艺、土建、设备、电气等专业技术人员，安全管理意识已经大为提高，但由于安全专业知识相关教育和培训力度不够，特别是因油田基建工程项目施工环境复杂而导致建设工期大都较为紧张，因而为了抢建设周期，入场安全培训经常遭到压缩，尤其某些分包单位未经入场培训甚至连必要的动火、动土等作业的风险提醒都没有便入场施工，从而导致技术人员指导作业时不能有效的帮助施工人员在工作中做好安全防范，安全管理人员、项目经理和监理不能及时发现施工现场的安全隐患。不仅如此，安全知识培训不到位，还造成施工人员不识安全标识，安全管理各项防范工作不能真正发挥效用。

(3)队伍建设薄弱，监督和管理人员队伍有待壮大

随着油田开发开采规模不断扩大，油田地面基建工程项目规模和数量也在增多，但专业能力强的安全管理人员队伍建设却没能跟上基建工程增长的脚步，造成监督和管理人员虽然数量上可以相匹配，但是高水平的专业人才相对较少，从而导致目前基建工程项目安全监督环节较为薄弱。一方面，由于目前尚无具体的法律法规或者规章制度明确工程监理在施工安全方面应负的责任，大多为企业对工程监理提出的安全责任要求，依赖监理人员自身的安全素养，而一旦监理人员安全素养不到位，则难以采取实质性的安全监督和管理措施，既不能及时发现施工过程中存在的安全隐患，遇到安全问题时又不能及时采取有效措施加以解决；另一方面，除监理人员外，施工企业自身的安全专业管理人才也相对不足，部分工程项目的安全管理人员是临时抽调而来，从而导致基建工程项目安全监管人员素养难以提升。

3强化油田基建工程施工安全管理的对策

(1)设立安全责任机构，完善安全管理体制

加强油田基建工程施工安全管理，必须设立由执业资质、从业经验、责任心、数量满足基建工程建设需要的人员组成的安全专管责任机构，制订和完善油田基建工程项目的各项安全生产管理制度，以项目经理为第一安全责任人逐级建立企业自上而下、自发包单位至总包、分包单位的安全管理体系，明确各分包商、各部门和各专业的安全管理责任，设定切实可行的安全管理目标，同时根据管理目标签订绩效考核责任合同，奖罚分明，激励管理人员、专业技术人员和施工人员不断加强安全管理工作，提高安全管理意识，进而保障油田基建工程项目安全管理目标的顺利实现。

(2)加强安全教育培训，提升安全管理水平

加大安全培训投入，普及安全知识教育，提高管理人员、技术人员和施工人员的安全知识素养和职业道德，是从根本上防范基建工程施工安全风险的必由之路。不仅要定期对工程项目各相关人员开展安全知识讲座，还要不断加强施工现场日常安全教育及特殊作业教育，凡是进入施工现场的人员都要学习有关的安全生产法律法规、有关施工作业过程中的安全知识，学习有关事故的应急救援和撤离的知识，能辨别并清楚岗位的危险有害因素，熟悉有关安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作规程，特别是分包商的操作人员，对他们要加大培训考核力度，培训考核合格后才能上岗。

(3)优选工程承建单位，加大安全监管力度

安全监理单位优先发包给安全设施到位、有相应的专业资质以及具有高水平专业安全监管队伍的油田建设开发商。建设单位必须按照我国相关的法律法规向油田承建单位支付用于安全管理建设的费用，以保证承建单位在安全管理工作中能顺利进行。

参考文献:

[1]刘满军,张音.油田施工企业安全管理的新思考[J].石油石化节能，2016,07.

基建工程安全管理篇(3)

1.施工分包单位安全资源投入不足、“抢工期”现象比较普遍施工单位安全资源投入不足主要包括两点[2]：一是安全管理人员投入不足，现在施工现场分包现象比较普遍，而分包队伍一般采取“以包代管，以罚代管”的管理方式，自行管理施工现场，进场管理人员也经常被更换，使一线电力施工人员没有得到安全监督；二是安全防护措施费用的投入不足，分包单位的安全防护设施、个人劳动防护用品不齐全。这些资源的投入不足往往会导致安全事故的发生。此外，有时候分包单位没有按时完成工程进度，在项目尾期经常不可避免地要经历一段抢工期，这期间作业面、进场人员、各种工序相互交叉以及电力设施的大量使用，使得现场需要监控的点瞬间增多，而相应的监管和管理资源跟不上，监管范围难以覆盖到方方面面，这样就增加了作业风险。

2.缺乏有效的电力信息共享平台由于电力基建设施的覆盖面越来越广，所以经常会出现同一家电力企业在同一个地区有几个工程项目在同时施工。因为在施工现场管理有很多不方便之处，同时又没有很好的电力信息共享平台，导致各个项目的施工信息和进度不能及时地传出与共享，电力企业的安全监管部门不能得到实时的信息来对项目施工进行准确而有效地管理与调控。另外，电力企业的安全管理部门比较多，如果缺乏有效的信息共享平台，就会导致一些电力事故不能及时得到解决，或者几批人同时赶往一个现场，造成资源的浪费。

3.安全风险评估与应急措施管理存在不足电力基建工程项目经常会涉及到特殊作业，例如组立高塔等作业，有些项目部没有很好地针对特殊的作业环境进行风险评估和辨识，只是机械地照搬国家电网公司的风险预控措施，对工程实际风险把握不够，从而没能针对特殊作业的危险点制定完整的预防措施以及应急预案。

二、提升电力基建安全管理水平的措施分析

电力基建工程的安全管理涉及到的部门和工作人员比较广，如何对电力工程的施工进行有效地监控与管理，笔者认为需要从多方面入手，不但要提高相关工作人员的安全意识，还要加强安全管理责任的落实等等，总的来说可以归纳为以下几个方面：

1.强化安全责任制为了保证电力企业的安全生产管理制度能够得到有效实施，电力企业应该加强对管理工作者的培训教育，保证每一个管理人员都能树立起安全责任管理意识，明确自己肩上的责任，严格按照企业的管理制度对施工项目进行安全生产管理，不因为有些隐患看似较小就弃之不理。同时，对于企业各级领导也要实施层级负责的制度，这样整个项目管理形成一个紧密的关系网络，管理组织关系如下图所示：

2.加强相关工作人员的安全教育对于管理工作人员来说，进行相关安全生产管理知识的培训是必不可少的，因为有了相对全面的安全生产意识，不仅能通过专业的监督来杜绝很多安全隐患，同时也能防止他们自己在工作中做出不安全行为。而对于施工人员，尤其是临时组建的施工队伍成员，可以一些曾经发生的电力基建安全事故为例进行教育，并普及电力基建的基本知识、基本技能以及施工人员自身的安全意识，要求他们在施工过程中始终坚持“安全第一”的方针，严格执行企业的安全生产管理规章制度，做到严谨、认真，尽量避免安全事故的发生。

3.加强基建工程分包安全管理分包单位施工质量的好坏直接影响到整个电力基建工程的质量。所以电力企业在选择分包单位时必须进行严格的筛选，梳理出分包商的名册，并加强对《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》的宣传学习，重点管控分包合同、分包协议等关键点，对分包单位的施工进度和质量进行定期专项检查和评估。

4.建立有效的电力信息共享平台通过建立电力信息共享平台，能够有效并及时地为企业工作人员提供相关的施工信息，以便管理工作者进行有效的远程监督和调控，并通过此平台跟施工人员以及企业其他部门进行实时的沟通交流。大家有些心得、体会也可以在这个平台上共享，这样一来节省了工作人员的时间和精力。同时企业领导也可以通过这个平台对电力基建工程项目有大致了解，可以针对存在的问题及时给相关管理人员下达指令，从而建立一个有效的平台来实现电力企业基建工程安全生产的全面管理。

5.将LEC引入电力基建工程安全管理LEC（作业条件危险性评价法）从本质上来说是一种以危险性为主要评估对象的半定量评价方法。其中“L”指的是项目实施过程中某类事故发生的可能性高低，“E”指的是人体暴露在这种事故危险环境中的频率大小，“C”指潜在事故演变为现实而导致的损失后果。它们的取值如表1所示：这种方法的基本思路为：对某项具体作业进行风险评估，根据评估所得的结果制定应对措施，目标在于最大限度地规避潜在风险的发生，从而实现安全作业的目的。引入这种评价方法有特殊的意义与价值。在具体项目风险值的评估中，风险值的大小可以通过下式来计算：D值越大表示作业的整体危险性越高，此时需要针采取专门的安全应对措，来减小事故发生的可能性，或者也可以降低人体暴露在此次作业中的频率，又或者减轻损失后果。依照上述算式所进行的危险性分级可以概括为下表：按照风险分级制度，工程管理总部可给相关单位进行分工，例如由建设单位负责对四级以上的风险作业进行管理控制，监理单位和施工单位负责对三级以上的风险作业制定相应的整改措施。

6.加大执法力度，依法对电力基建工程进行安全管理电力企业领导要树立工程安全管理的法制观念，增强依法进行电力基建工程安全管理的意识。在每个电力工程项目中，要时刻清楚地掌握设计单位、监理单位以及施工单位等相关单位的职责和工作内容，并将它们列入考核列表中，同时还要落实设计单位的安全责任以及监理单位的安全监督责任，严防不良风气的滋生。对参加电力工程项目的相关单位工作人员进行安全生产法制教育，普及安全生产知识，争取早日促使电力工程的安全生产管理走上法制化的道路。

7.正确处理安全事故有些单位在发生安全事故的时候保持沉默，不敢正视自己的错误。当然谁都不想发生安全事故，但是一旦发生了，我们应该采取严肃、认真、科学的态度，处理好已发生的事故，尽可能减少损失，并找出事故原因，吸取教训并制定预防措施，以避免类似事情再次发生，而不是掩盖事实，逃避责任。

三、结束语

基建工程安全管理篇(4)

关键词：安全基础建设 人防工程 安全管理

中图分类号：TU8 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）09（b）-0098-02

人防工程不仅是国防工程当中最重要的组成部分之一，也是对人民群众安全和利益产生直接影响的因素之一，人防工程的质量能够直接对人民以及国家的安全提供坚实保障，所以在人防工程建设过程中，要特别重视其自身的质量管理以及安全基础建设，这样才能够从根本上提升人防工程的整体安全能力。人防工程是城市地下空间的重要资源之一，不仅对城市的整体经济发展有很重要的作用，而且能够给人民的日常生活以及财产安全提供一定保障，是能够有效对战争形成一种制约力量的存在。现如今，随着社会经济的不断发展，人防工程逐渐以地下商场或者是一些娱乐场所来作为主要的场所，在城市的发展过程中，起到了很重要的影响和作用，但是在城市发展脚步越来越快的影响下，人防工程的建设以及使用规模就会越来越大，其自身的安全基础建设也就相对应的越来越重要，所以如何有效提升人防工程的安全管理能力是当前非常重要的问题，只有保证人防工程的安全，才能够保证城市的整体发展。

1 强化工程施工安全管理

在针θ朔腊踩管理能力提升的过程中，首先要做到的就是要强化工程的施工安全管理，在实际的人防工程施工过程中，如果安全管理没有到位，就会导致人防工程的质量以及整体工程产生严重的影响。第一，要对建设的资质进行相对应的审核和检查，从根本上保证建设单位的资质和资格，对参与人防工程建设的单位进行详细的检查，保证参加人防工程的各个单位都符合人防工程的实际建设需求，坚决杜绝一系列不符合资质的企业或者是施工单位“浑水摸鱼”[1]。第二，在实际的施工过程中，药剂师对施工的安全性进行集中的检查、定期的抽查，以及常规的检查等，对于一些重点建设安全的问题要切实有效地实行责任落实制度，特别是对从业人员要进行相对应的安全生产教育的培训或者是其他的一些讲座，从根本上提高从业人员自身的安全意识。另外，施工人员全部都要持证上岗，保证责任落实制度能够切实有效的落实到每一个施工单位以及工作人员的身上。其次，对于施工现场的一些安全防护情况，也要切实有效的落实，特别是一些需要登高作业的情况要进行保护装置的相对应的设置，对保护措施要尽可能地落实，在保证人防工程施工安全的同时，也要保证施工人员的人身安全[2]。

最后就是要加强行业管理，对于人防工程的实际施工质量要及时的对其进行检查，对于施工单位要及时的督促其切实有效地落实安全生产的相关措施，避免发生一些塌陷或者是对工作人员造成损害的事故，不仅对工作人员的人身安全造成了威胁，而且对人防工程的整体质量也提供不了有效的保证。在实际的施工过程中，如果发现安全隐患问题，要及时采取相关的措施对其进行严格的处理，如果是特别严重的施工隐患，就需要立刻采取紧急停工的命令，从根本上保证人防工程的质量问题，从而有效地提高人防工程的安全管理。

2 强化工程使用管理

为了能够有效地提升人防工程的安全管理能力，就需要不断加强当前的人防工程安全基础建设，在实际的操作过程中，要不断地强化工程的使用管理。首先，要建立健全使用安全责任制度，将实际的使用安全任务进行详细分解，每一层都详细的记录，不仅要分工明确，而且要将责任落实到每一个员工的身上，这样才能够保证在实际的安全落实过程中，能够有员工办事的同时，也有相对应的员工对其进行负责。其次，要建立健全安全检查制度，在实际的人防工程施工过程中，要及时对安全质量问题进行有效的检查，加强值班以及值宿的工作力度，对于巡查防范的工作也要及时的抓紧，全面对人防工程实行切实有效的安全检查，这样才能够保证有效地提升人防工程的安全管理能力。特别是针对一些消防安全、风水电这样的设施在日常的使用安全以及治安安全等，都需要进行专项的检查以及重点项目的排查，从根本上消除安全隐患问题，不仅对实际的施工人员的人身安全形成一种保证，而且能够最大限度地减少安全问题对人防工程造成的威胁[3]。最后，要建立健全设施设备的日常维护制度，对于维护管理人员的工作岗位以及其自身所要面对的责任等，都需要明确的告知，并且严格的执行，让工作人员能够认识到自己所要负责的工作，明确维修保养的任务和内容，切实有效地落实每一项工作和任务，并且在实际的操作过程中，可以规定一些维修保养的考核标准以及奖惩的制度，这样能够从根本上调动起员工的工作积极性。在实际的人防工程安全管理过程中，要切实有效地严格执行每一项规章制度，保证每一项工作都能够落实到实处，真正做到安全第一并且预防工作有序展开，从而保证人防工程的整体安全建设[4]。提升人防工程的安全管理能力，不仅需要工作人员提高安全意识，也需要呼吁人民共同提升安全意识，这样才能够建设高质量的人防工程，从而对人民群众的生活以及国家的发展都形成良好的保障。

3 强化工程建设安全和使用安全的组织领导

在人防工程安全管理能力的提升过程中，无论是制度的执行还是管理任务的实施，都离不开领导的管理，首先要将安全工作的重点内容放在领导工作的重要位置上，领导要亲自抓，并且成立专门的科室以及部门，来定期或者是不定期的对人防工程的实际施工情况进行详细的管理和监督，避免出现一些“断层管理”的现象。另外，要加强安全工作队伍的建设，这样才能够从根本上切实有效地提升人防工程的整体安全管理能力，要专门的配备一些专业性的工作人员，以及工作装备，对工作人员要进行相对应的培训以及演练，对工作人员的能力要进行考核以及培养，这样才能够保证工作人员在接下来的工作过程中，能够尽心尽力，履行好自己的工作职责以及安全职能。其次就是要做好安全应急预案以及联动机制的建设，其中包括防火、防汛或者是治安等一系列的工作，对这些项目的施工和使用安全事故的应急预案以及联动机制的建设，都需要进行方案的规划和设计，将实际的建设施救办法进行相对应的配套设置，科学合理的加强人防工程的安全基础建设，这样能够在发生事故的时候，切实有效地起动相对应的配置，将损失降低到最小，依靠组织的力量能够妥善处理好这些事故问题，最大限度地保证人防工程的整体安全性，从而降低安全事故所带来的影响。

4 结语

总体来说，在实际的人防工程施工过程中，只有从根本上加强安全基础的建设，才能够对人防工程的安全管理能力提升提供一定的影响和帮助。在实际的人防工程施工过程中，不仅要加强施工过程的安全管理，而且要切实有效地落实相对应的制度，特别是领导班子要加强对于人防工程安全管理的意识和力度，切实有效地将人防工程的安全基础建设做到位，将每一个部门的职能充分发挥出来，对人防工程的实际安全以及质量问题进行切实有效的监督和管理，定期的对其进行检查和监督，一旦发现问题及时解决，严重的情况可以停工整改，务必将人防工程的安全质量提升上来。

参考文献

[1] 刘伟新.加强人防工程建设和使用安全管理[N].朝阳日报，2010-01-22.

[2] 刘磊.关于人防工程质量管理的探讨[J].商业文化（下半月），2011（1）：376.

基建工程安全管理篇(5)

【关键词】安全管理；体系建设；安全生产；应急管理

中图分类号：TU714文献标识码： A

前 言

2012 年初，按省电力公司要求，根据项目特点和我公司实际情况， 制定了切实可行的 《2012 年基建安全管理策划方案》，并报省电力公司评审通过后，严格按策划安排贯彻实施。此策划方案对我公司 2012 年的基建安全管理工作起到了提纲挈领的指导作用， 成为三个建设项目安全管理工作的指导性文件。

1 影响基建安全管理水平提升的主要因素

虽然 2012 年未发生安全事故，并不代表安全管理工作可以高枕无忧。 施工作业现场的安全形势仍然十分严峻，违章、违规作业现象、分包不规范、施工组织不力、安全管理资源（技术装备、资金、人员）投入不足、安全措施不到位等时有发生，为安全生产带来了巨大隐患。 安全管理工作持续不断改进、提高的路还很长。 以下就对影响基建安全管理水平提升的主要因素作简要分析：

1.1 安全管理体系建设责任落实不到位

虽然基建安全管理体系已臻于完善， 但其责任落实仍显乏力。 管理责任落实不到位、 执行效果不理想的现象依然存在，没有形成全员、全方位抓安全的良好局面。 部分施工项目部对新技术、新工艺、新设备和新材料（“四新”）关注不够，不能及时利用“四新”降低安全风险。 施工和监理方面不同程度的存在着安全管理人员不足或工作能力不强的问题， 导致对施工现场不能有效地进行安全组织和安全监督。 监理单位对所承担的安全责任认识不足，监理力量、监理能力不强，不认真执行国家电网公司（以下简称“国网公司”）有关加强施工安全监理工作的要求，对施工现场安全监控重视不够。

1.2 安全管控水平差距较大，工程项目安全管理体系仍不健全

从 2012 年检查的情况看，各单位各现场安全管控水平差距较大。 个别工程项目安全管理体系仍不健全；部分施工项目部管理力量不足，不能对作业全过程实施有效管理和控制。 在人员到位方面， 个别监理人员能力达不到国网公司安全监理要求，不能有效地履行监理职责。

1.3 基建分包安全管理有待进一步加强

通过对分包专项检查，对分包商进行了梳理，对有关单位和现场进行了检查，检查中仍发现了不少问题。 因此，在基建分包安全管理方面有待于进一步加强。

1.4 安全文明施工标准及安全管理标准化执行不到位

现场安全文明施工标准方面和安全管理标准化方面，个别项目部在标准化工作手册执行上还不到位， 距离国网公司输变电工程安全文明施工标准要求也还存在一定差距。 究其原因：①施工企业追求工程成本利益，在安全文明施工管理方面投入不足；②项目部对安全设施缺乏有效管理，安全设施损坏、破损后未能及时补充完善，导致文明施工状况有起有落。

1.5 安全风险管理和应急管理存在不足

在安全风险管理和应急管理方面， 部分项目部特殊作业的危险点预控措施未落实，个别跨电力线、公路、江河等的架线施工及组立高塔等作业， 不能很好地针对现场施工的环境进行危险源的辨识及分析， 没有制定完整的针对特殊作业危险点的预控措施及应急预案，安全技术交底不够具体到位。 在风险管理方面， 不少项目部机械照搬国网公司的风险预控措施，对结合工程实际把握季节性施工、高空作业、线路跨越等重大风险把握不够。 在应急管理方面，不少项目部将应急管理简单化，没有真正结合可能发生的事故进行演练。 另外大部分项目部的应急预案中都没明确紧急撤离线路及撤离地点。

1.6 施工分包单位安全资源投入不足

施工分包单位安全资源投入不足主要体现在以下两个方面：①安全管理人员投入不足，个别施工分包单位仅有施工项目管理人员，现场施工则采取分包形式，对分包队伍实质上采取“以包代管，以罚代管”的管理方式，现场任其自行管理，进场人员频繁更换，使得一线作业人员缺乏安全监督，特别是民工队伍普遍安全意识淡薄，缺乏基本安全技能，凭经验作业，甚至不服从现场监管；②安全生产措施费用投入不足，施工现场安全防护设施的设置、 个人劳动防护用品的配备不达标现象仍然存在。

1.7 “抢工期”现象比较普遍

抢工期间作业面、进场人员、机具均大幅增多、工序间相互交叉，造成安全管控点多面宽，而相应的建管、监理、尤其是施工管理资源的投入跟不上，与正常需求不相匹配，监管范围难以全面有效覆盖，监管深度不够，这也大大增加了安全风险。

2 提升基建安全管理水平的措施分析

2.1 强化安全生产责任制，落实各级安全生产责任年初， 我公司与三个业主项目部项目经理签订了安全生产目标责任书，业主项目部与施工项目部、监理项目部分别签定了项目安全责任书，明确安全管理职责，实行分级管理、分级控制。 并按照“谁主管谁负责”的原则，明确各自的职责和任务， 把安全工作列入各自的重点工作统一协调安排、 监督实施。 各业主项目部均设置安全专责，并全部到岗履职。

2.2 重视工程安全管理策划工作

各业主项目部事前编制了《项目建设管理纲要》、《项目安全文明施工总体策划》、《应急预案》等管理文件，明确了本工程安全管理的重点、难点，制定了本工程的安全管理办法，作为本项目安全管理的纲领性文件，并发给施工、监理项目部，指导工程安全管理。 督促施工单位据此编制了《项目安全文明施工实施细则》并监督执行。 通过统一思想、建章建制，做好工程安全管理的事前预控。

2.3 继续完善体系建设，重抓风险控制

对每个输变电项目，我公司均严格按照国网公司《业主项目部标准化管理手册》， 监督检查参建各方安全保证体系、安全监督体系和事故应急体系的运行情况。 并根据工程进度和现场实际风险情况及时对各级策划方案进行调整， 使得项目安全管理具有超前行、预见性；进行有针对性的危险源辩识，确定重大风险因素，实行重大风险因素分级控制，并根据施工进度对重大风险因素控制措施进行调整，实行动态管理。

2.4 积极开展“安全年”、“隐患排查治理”和“打非治违”等基建安全主题活动

（1）按照 省 电 力 公司的总 体 部 署 ，公司 组 织 开展 了 “安 全年”主体活动。 各业主项目部参建人员深刻领会“安全年”活动的重要性、紧迫性；分析形势，理清思路，明确目标，强化责任，统筹推进“安全年”活动。 各参建单位成立“活动年”组织机构，结合各单位安全管理情况自查自纠，发现问题及时整改，组织教育培训等活动， 各级管理人员特别是工程一线施工人员安全意识明显增强，现场安全氛围浓厚，安全管理水平有了明显提升。

（2）结合各项目的实 际情况 ，开展 “隐患 排 查 治 理 ”和 “打非治违”专项行动，深入查找建设施工、灾害防治、森林防火、交通安全等方面存在的安全管理薄弱环节、事故隐患及漏洞，严厉打击非法、违规管理、施工，纠正治理违规、违章行为，防范、遏制非法违规行为导致的安全事故；同时，在制度建设、制度执行、现场监管、隐患排查、措施方案的落实等方面彻底查找，堵漏补缺，完善项目安全管理制度，消除不安全因素，提高了安全事故防范及应急处置能力。

2.5 重点工作计划执行情况

（1）进一步完善基建安全标准化体系建设，巩固安全管理基础。 修订了有关标准化体系建设的支持性文件，对项目安全策划、安全风险、安全文明施工、安全性评价、分包安全管理、应急安全管理、安全检查等各方面的工作做出了具体规定，进一步明确了标准化施工作业文件的实施和管理， 规范了分包商名册的建立与管理流程，实现了对分包队伍的动态监控。

（2）着力推进安全文明施工标准化管理。 依据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化规定》要求，业主项目部督促施工项目部严格遵循安全文明施工“六化”（即：安全管理制度化、安全设施标准化、作业行为规范化、现场布置条理化、材料设备定置化、环境影响最小化）要求，积极创建“安全文明施工示范工地”。

（3）各项目部 开展 了 安 全 培 训 、技术 交 底 ，提 高人员安 全素质。 积极参加省电力公司举办基建安全管理培训班，重点学习了 《国家电网公司基建安全管理规定》《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》等规程、规定。

（4）加强现场检查监督，提高风险管控能力。 通过基建安全信息月报， 每月各单位对重大安全风险项目进行分析辨识，并制定预控、防范措施，实现了对基建重要安全风险的及时掌控。

（5）安全通病治理工作扎实推进。 各单位对安全通病进行梳理，列出防治重点，制定防治总体计划。 以通病防治工作为载体，将安全通病防治与日常管理相结合，将防治措施细化到各项安全施工方案中加以落实，整体提升了安全管理、安全装置和安全行为的管理水平。

（6）进一步加强工程分包管理。 加强对《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》 的学习宣贯， 梳理分包商名册，重点对分包合同、分包协议、分包准入、分包行为等关键节点进行管控；开展“分包安全管理规定”执行情况专项检查。

基建工程安全管理篇(6)

【关键词】房建深基坑工程施工；质量安全管理；原因；措施

一、房建深基坑工程施工的概述

深基坑工程指开挖深度超过5米（含5米），或深度虽未超过5米，但地质情况和周围环境及地下管线复杂或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。基坑支护体系是临时结构，在工程施工完成后就不再需要，施工单位应及时进行地下结构工程的施工，并在基坑围护结构有效时限内和主体结构满足抗浮要求时，及时进行基坑回填工作，严禁基坑长时间暴露。

二、房建深基坑工程施工安全事故引起的原因

房建深基坑工程是一综合性工程，控制环节较多，任一环节失控均会造成不可估量的损失。笔者认为房建深基坑安全事故主要是由以下几点原因引起的：（1）支护体系存在设计缺陷或施工缺陷引起支护体系失稳。这类情况的发生，主要是由设计方案不当或施工方法欠缺等引起的。（2）由土体失稳而破坏支护体系引起基坑失稳。这类情况的发生，主要是由开挖土坡过大、基坑外侧超载等引起的。（3）由于围护体系渗漏水，导致水土流失，由水引起对周围环境破坏或基坑失稳。这类情况的发生，主要是围护体系施工存在质量问题引起漏水造成。（4）由于基坑隆起过大失稳。主要原因有围护墙深度不够，承压水降水没达到要求等。

三、房建深基坑工程施工的质量安全管理措施

1、科学编制房建深基坑工程的施工方案。它包括房建深基坑工程设计，主要有支护设计、降水或截水设计、土方开挖设计和监测设计。根据中华人民共和国住房和城乡建设部建质[2009]87号关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知，房建深基坑工程施工方案通过专家论证。支护设计主要满足边坡和支护结构稳定的要求，既不产生倾覆、滑移、整体或局部失稳，基坑底部不产生隆起、管涌，锚杆部位不致抗拔失效，同时必须满足水平位移和地基沉降不超过允许值，支护结构构件本身受荷后不致弯曲折断，剪断和压弯。基坑支护常用的几种方法有坡率法、排桩支护、钢板桩支护、地下连墙支护、土钉墙支护、深层搅拌支护等。降水设计应控制由降水引起的地基沉降不致对邻近的重要管线产生过量沉降，影响其正常使用或危及其安全；地下水控制常用的几种方法有明沟排水、电渗降水、轻型井点降水、管井降水等。截水帷幕应控制不致因渗漏而引起水土流失和过大的变形。常用的方法主要有高压喷射注浆、深层搅拌；土方开挖设计应满足分层、分段、对称、平衡、适时的原则，确保土方开挖安全、运输合理；根据施工方案，施工前应作好设计交底，针对房建深基坑工程施工的施工工艺和作业条件，制定措施得力、针对性强、合理全面的施工方案。施工方案应充分认识房建深基坑工程施工的难点、重点和施工工艺的特点，质量安全控制目标恰当，保证措施到位，施工组织合理，检验监测严谨。对不同的基坑支护方式，施工的难点和要点有所不同，但总体要求基本一致。一是对施工工艺要熟悉，掌握基本的施工参数；二是要掌握主要施工机械及配套设备的技术性能；三是对水泥、砂石、钢筋、锚杆、钢板桩等原材料及其制品进行质量检验，并保证施工质量。四是根据场地特点和不同的施工阶段，采取合适的降水或截水措施。五是土方开挖应分层分段进行，控制挖土进度；六是对雨季施工既要注意排除地面雨水倒流人基坑，又要注意雨季水的渗入，土体强度降低，土压力加大造成基坑边坡坍塌事故。

2、了解施工场地及其周边环境。房建深基坑一般指开挖深度大于5m的基坑。房建深基坑工程施工前，应了解建筑场地及周边、地表至支护结构底面下一定深度范围内地层结构、岩土性状、含水层性质、地下水位、渗透系数等；了解建筑场地及其附近的地下管线、地下埋设物的位置、深度、结构形式及埋设时间等。对已有邻近建筑的房建深基坑工程施工，应熟悉已存邻近建筑的位置、层数、高度、结构类型、基础类型，此外，也应掌握房建深基坑工程施工的其他条件，如基坑周围的地面排水情况，地面雨水、流水、上下水管线排人或漏人基坑的可能性以及基坑附近的地面堆载及大型车辆的动、静荷载。

3、严格按施工方案组织施工。基坑坍塌的事故发生主要原因有两大类，第一类对房建深基坑工程施工难度认识不足，认为不需要进行专项的房建深基坑支护设计，按常规建筑工程组织施工造成的。第二类是未按施工组织设计或施工方案组织施工造成的。随着人们对房建深基坑工程施工复杂性认识的不断提高，第一类事故正在不断下降，但第二类事故时有发生，主要表现在以下几个方面：第一是未按设计组织施工，因施工质量原因造成支护结构垮塌；第二是未按施工组织设计或施工方案组织施工，特别是对有内支撑的基坑施工，一般顺做时能做到随挖随撑，但对断面不大，开挖深度不大，从下往上做结构，有的施工人员贪快求"方便"，不是随做随拆，而是先拆后做，酿成塌方事故；二是土方开挖时，未进行有效监测或未根据监测结果指导施工，造成挖土过快或超挖引起土体失稳或基底涌土等，或土方开挖方式不对，甚至有"掏挖"现象；三是坑边堆置土方或其他材料、设备等，甚至有大型车辆的须严格按设计和施工方案执行，即不能偷工减料，也不能违章施工。

4、建立和完善应急救援预案。针对房建深基坑工程施工的特点，施工单位应当建立和完善应急救援预案，防止突发事故的发生，做到有所防备，有所准备。（1）坚持常备不懈的原则。安全生产事故救援必须坚持预防为主。常备不懈是事故应急救援工作的基础。在房建深基坑工程施工时，应根据房建深基坑作业的特点及可能发生的事故，做好事故的预防工作，避免或减少事故的发生外，落实好救援工作的各项准备措施，做好预防准备，一旦发生事故就能及时实施救援。（2）坚持分级负责的原则。施工单位应建立从企业到项目部再到作业班组的应急救援体制，从人、财、物上全面落实，充分发挥事故单位及施工所在地的优势作用。房建深基坑工程施工是一项专业性很强的工作，应当根据施工的各工种、各工序，有针对性地作好事故防范及应急救援准备。必须充分发挥各方面的主动性和力量，形成统一的、高效的救援指挥部。一旦有事故发生，能立即启动救援机制，迅速、有效地组织实施应急救援，尽可能避免和减少损失。

结束语

市场经济的进步发展，使得当前房建行业的市场竞争日趋激烈，要想在激烈的竞争中处于不败的地位，房建企业就需要提高房建工程施工质量的安全管理，而基坑支护施工质量的安全管理是房建工程中的重要组成部分，其保证了房建工程整体的稳定性及其安全性，并降低在房建施工过程中安全事故的出现率。

参考文献：

[1]赵建雄.紧邻管桩基础深基坑支护设计与施工[J].建筑工程，2011

[2]黄万福.探讨高层建筑基坑支护施工技术要点[J].建材与装饰，2012

基建工程安全管理篇(7)

关键词：高校基建工程；安全生产管理；重要性

中图分类号：TU71文献标识码：A

加强高校基建工程安全生产管理的重要性

随着我国高等教育事业的迅猛发展，高等院校的规模不断扩大，与此相适应，高校的基础建设也发展迅速，安全生产问题也随之而来。作为建设单位的高等院校，在建设过程中，没有对在建工程进行严格的质量监督管理，甚至在没有对建筑质量进行验收的情况下就开始使用。因此这些工程存在着诸多的安全隐患，容易导致不安全事故的发生。但是，一些高校的领导对此并未给与应有的重视。另外，作为施工单位的建筑商，没有严格按照国家安全生产的制度和标准来施工，而且一线作业人员缺乏必要的安全知识，安全意识不强，一旦发生意外事故，不能很好地进行自我保护。这些建设过程中的安全隐患问题，如果不予以重视并作出有效防范，将会引发许多事故。如近年来在高校的基本建设中，事故就时有发生。这些事故给高校带来了不少的人员伤亡和财产损失，高校师生的生命财产得不到很好的保障。因此，在这样的背景之下，加强高校基建工程的安全生产管理，刻不容缓、意义重大。另外，加强高校基建工程的安全生产管理之所以重要，还因为高校建筑施工有不同于一般建筑施工的自身特点。特点之一，建筑施工的复杂性增加。建设施工前需要按照高校的自身特点进行规范设计，所需建设的项目对艺术化要求较高，建筑物亦追求风格多样，因此施工程序复杂，危险性也就随之增加。特点之二，建筑施工的危险性更大。高校的建设项目多为图书馆、体育场馆、实验楼和教学楼等，施工现场需要开挖基坑，而且露天作业多；建设规模大，施工机械多。这些因素都不同程度的给施工带来了难度，增加了施工的危险性。特点之三，影响建筑施工安全进行的不确定因素更多。因为所需建设的项目在高校之内，而高校师生众多，并且进出来往的自由性较大，这些都为建筑施工的安全性带来了诸多困难。由此可见，高校建筑施工确实有不同于一般建筑施工的自身特点，通过这些特点不难发现，高校建筑施工较一般建筑施工，难度更大、安全隐患更多、危险性更高。这就必然要对高校建筑施工的安全进行提出更高、更为严格的要求。由此可见，加强高校基建工程安全生产管理，十分重要而且刻不容缓。它对保障高校师生的生命财产安全，维护高校正常的教学、生活秩序，促进高校的发展与稳定具有重要而深远的意义。

二、加强高校基建工程的安全生产管理

由以上的论述可知，加强高校基建工程的安全生产管理，具有十分重要的意义。笔者认为，加强高校基建工程的安全生产管理，可通过以下几种途径：

（一）正确处理好工程进度与安全生产的关系

加强高校基建工程的安全生产管理，就要正确处理好工程进度与安全生产的关系。工程进度与安全生产是相辅相成的关系。如果一味追求工程进度，追求速度，那么基建工程的质量就得不到保证，安全生产更就无从谈起；忽视了安全生产，就无法避免安全隐患问题，这又会影响施工的继续进行，进而影响到工程进度。例如有的施工单位只注重工程进度而忽视安全生产，而作为建设单位的高等院校也不注重加强安全生产管理，致使工程不能达标，建筑质量得不到保证，一旦发生事故又需改进或重建，不仅耗费人力物力财力，而且反过来又影响了工程进度。如果从一开始就正确处理好工程进度与安全生产的关系，加强安全生产管理，稳步进行工程生产，就能在安全生产的同时，达到预期的工程目标。因此，要正确处理好工程进度与安全生产的关系

（二）加强安全培训教育，建立安全预防体系

加强高校基建工程的安全生产管理，一种重要的途径是加强安全培训教育，建立安全预防体系。建设单位和施工单位两方均要加强安全培训教育，建立安全预防体系。安全预防体系是保证安全生产的前提，是落实安全生产的具体措施。因此要避免事故的发生，进行安全培训教育是关键，是行之有效的措施。首先，有关建设的主管部门，要珍惜和关爱每个工人的生命安全，对他们尤其是对一线从业人员进行安全培训教育，使他们了解基本的安全知识，增强他们的安全意识，以保障他们的生命安全。如可以就近利用高校的教学资源，对从业人员进行安全培训教育，以切实提高他们的安全防范能力，让他们时刻牢记“安全第一”。另外，作为建设单位的高等院校也要对师生进行安全培训教育，加强预防，提高自我保护的能力。

（三）营造安全生产文化氛围

近年来，尽管高等院校和施工单位对于高校基建工程安全生产问题的重视有所增加，但是在高校的基础建设中，事故还是屡有发生。这就告诫我们，要想真正加强高校基建工程的安全生产管理，就要从根本上予以解决，而营造安全生产文化氛围，实乃最为有效的方法，最为根本的方法。所谓安全文化，就是一种珍惜生命、尊重生命的文化。营造安全生产文化氛围，就是要在全社会营造一种珍惜生命、尊重生命的文化氛围，以使全民养成科学的安全行为。营造这样一种安全生产文化氛围，对于加强高校基建工程的安全生产管理至为重要。

三、结束语

随着科教兴国战略的实施，我国高等教育事业获得了迅猛的发展，高等院校的办学规模不断扩大，与此相适应，高校的基础建设也发展迅速，我国高校迎来了一个高速发展的建设我国高校迎来了一个高速发展的建设但是高校基建工程的安全生产问题也随之而来，并且日益突出。在此背景下，加强高校基建工程的安全生产管理，可谓刻不容缓、意义重大。

参考文献：