福利院工作总结篇(1)

2015年度，我单位在县民政局的正确领导下，认真贯彻有关法律、法规、政策，按照核准的业务范围开展工作，营造了良好的社会服务效果，社会影响力逐步提升。一年来，主要做了以下几个方面的工作：

一、扎实细致地开展各项学习教育活动

一年来，除坚持每周一的政治、业务学习活动外，按照县民政局的安排部署，我院认真组织开展了创先争优、作风建设等一系列学习教育活动。建立组织，统一安排，召开动员大会，制订了活动方案和学习计划，购买了学习书籍和笔记，分发到每一个党员、职工的手里，采取集中学习和自学相结合的方法，组织全体职工认真学习理论文章、上级文件，要求大家严格按照规定，认真学习，详细记录，写出阶段小结和心得体会。

二、进一步加强内部管理，切实做好收养服务工作

1、全心全意为孤老、残、幼人员服务。我院紧密围绕这个宗旨展开工作，以行风建设、承诺服务为主题，以加强职业道德建设、树立窗口形象为目标，大力倡导爱岗敬业、无私奉献的精神，按照养老服务目标：对老人的管理服务从零做起，坚持一个中心两个基本点，树立三种意识，做到四不四勤，注重五轻，尽好六心，落实七点，实现八化，突出九字，力争十个第一。

具体来讲：从零做起就是要求服务人员对老人实行零距离服务;一个中心两个基本点即以健康长寿为中心，以身体活动起来、思想活跃起来为基本点;三种意识，即树立以养员为父母、以自己为子女的服务意识，一心为老人、一切为老人的责任意识，宁愿自己千般苦不让老人一时难的敬业意识;做到四不四勤，即对老人的合理要求不推诿、对老人的物品不克扣、对特殊养员不刁难、对残疾养员不歧视，眼勤、嘴勤、手勤、腿勤;注重五轻，即说话轻、关门轻、动作轻、走路轻、搓洗轻;尽好六心，即服务热心、解释耐心、观察细心、护理精心、听意见虚心、对病号不粗心;落实七点，即微笑多一点、嘴巴甜一点、做事多一点、理由少一点、肚量大一点、脾气少一点、效率高一点;实现八化，即老年工作青春化、居住环境宾馆化、居住安排合理化、设施设备现代化、服务管理人性化、医疗保健康复化、膳食安排营养化、文化活动经常化;突出九字，即想新的、凭真的、干实的;力争十个第一，即以院为家作为第一起点、把爱岗敬业作为第一责任、以人为本作为第一原则、把人性化服务作为第一尺度、把养员的呼声作为第一信号、把养员的需要作为第一选择、把养员的利益作为第一考虑、把养员的满意作为第一标准、把养员的安危作为第一重要、把养员的晚年幸福安康作为第一快乐，从而实现养员及家属满意率高，使福利院真正成为老人养老的天堂。

2、弃婴送养工作进展顺利。我院送养工作在各级的大力支持，此项工作进行的非常顺利，截至目前我院共办理弃婴送养24件，已全部按规定程序落实家庭收养，接收社会捐赠收入达15万余元，较好的改善了福利院残疾儿童和弃婴的治疗康复、救助管理，今年10月份与省儿童康复中心取得联系，将残疾儿童送至康复治疗。

3、认真做好来访接待工作。我院先后接待了省儿童康复中心、市民政局领导的康复治疗服务和节日慰问以及其他机关、团体、企事业单位和热心市民的来访慰问活动等，累计接待来访人员300多人次，接受捐赠物品折价约4余万元，电视台、报纸等新闻媒体来院采访报道，很好地宣传了社会各界对弱势群体的关爱，并有力地促进了我院各项工作的开展。

4、结合工作实际，积极做好服务管理。根据工作实际，我院针对在院老人党员多且组织关系都不在福利院的实际情况，经与局和系统党委、县委组织部联系，成立了临时党支部，每月开展党组织活动。同时我院加强内部的管理，对护理、后勤、安全等工作制定了内部管理制度，明确岗位职责，落实责任制，对外来人员和在院人员外出作出明确规定，并落实了门卫，要求每位老人外出签字、请假手续，较好的杜绝了安全隐患的发现，一年来未发现一例安全事故，为福利院建设奠定了扎实基础。

5、丰富生活氛围，积极开展文化娱乐活动。我院结合节假日，会同有关部门积极开展免费体检和各项文化娱乐活动，特别在老人节期间，我院专门邀请了文化娱乐队到福利院演出，为老人表演了丰富多彩的节目，平时积极组织老人们开展象棋、健身等活动。

福利院工作总结篇(2)

关键词：福利院儿童；心理问题；社会适应

中图分类号：B84文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）04-0225-03

福利院儿童的活动范围极其有限，他们交往的对象也相对的固定，这对于他们健康的社会心理和社会认知的发展极其不利。只有经过社会化，自然人才能成为社会人。许多事实证明，儿童要健康成长，成为一个符合社会要求的成员，不仅需要在身体上受到照顾，还需要与社会成员进行交往，发生感情上的联系，否则，社会化就会受到伤害[1]。2009年3月襄樊学院经济与政法学院社会工作系与襄樊市儿童福利院建立了长期的合作的关系，通过多次的交流和融入，我们不仅提高了社会工作的实践能力也对福利院儿童的教育和管理有了一定的了解和思考。

一、政策背景与研究目的

1978年中国有49个儿童福利院，共收养3 665名儿童，到1996年，共有84个儿童福利院，共收养11 083名儿童。十八年间共增加了7 418名儿童，即增加了2倍[2]。据民政部全国孤残儿童信息系统统计，截至2008年7月，中国共有孤残儿童51.36万人，其中需要儿童福利院收养的为28.5万人，占全国总人口数量的万分之2.15。福利院儿童的数量之多，增长之快的现象，不仅会给福利院儿童自身的生存发展带来危机，还会给未来社会的稳定带来挑战。因此，福利院儿童的生存和发展状况亟待我们关注。

实际上，福利院儿童作为社会弱势群体，一直是党和国家关注的对象。但是，由于福利院儿童的特殊状况以及传统福利院照顾模式的弊端，导致福利院儿童只能得到医、食、住等最基本的生存需要，而他们的社会心理和社会认知却没有得到正确的引导和发展。因此，这些儿童的潜能也很难得到充分的挖掘和开发，更不可能像社区儿童那样的发展。

迄今为止，中国有很少儿童福利院运用专业的知识关注福利院儿童的心理发展和解决他们的心理问题。一方面，由于我们条件不够充分，另一方面，我们也没有足够的重视。目前，中国每年培训10 000名社会工作人员，然而，却只有很少一部分参与到相关工作当中，这导致了我们的专业人士的匮乏。作为社会工作专业的学生，我们时刻关注着福利院儿童的心理健康问题，经常深入儿童福利院，了解他们的生活，这也为我们了解福利院儿童的心理问题开启了大门。

二、研究方法

1．研究对象。福利院儿童，在我们的本次研究中主要是6～18岁的，他们都具备了一定的行动能力，可以随自己的意愿行事，自主判断能力加强。本次研究的对象是襄樊市儿童福利院的32个儿童，在这32个儿童中具有一定身体缺陷的有8个，身体状况良好的有24个；其中有27个儿童的户口是襄樊，5个儿童的户口是外地；女孩17个；文化程度都在初中一年级以下；在福利院的居住时间是一月至十二年不等。

2．数据收集。本次研究采用参与观察的方法进行。参与观察的研究方法给研究者提供了一个人在情境中的、真实的了解福利院儿童的机会，使得研究者有可能通过长期的交往与被研究者之间建立可靠的亲密的信任关系，从而深入福利院儿童的日常生活，倾听、记录他们的声音和需要，获得许多其他的研究方法所无法了解的真实的可靠的数据。从2008年3月至2010年4月，孙军辉、刘敏、曹曼丽在这两年多的时间里利用节假日、星期天、课余时间都会来到襄樊市儿童福利院观察、访问孤儿。刘敏同学组织成立了义工群，经常举办一些活动给福利院孤儿带去欢乐；通过与福利院的负责人协调带孤儿来到大学校园鼓励他们好好学习考上大学，带领他们到烈士塔陶冶他们的爱国情操；组织学校不同专业的学生为他们补课，教授他们各种文化知识；我们还协助福利院帮助孤儿寻找爱心妈妈为他们庆祝生日。我们在每次的活动中都留下了珍贵的照片，在活动后都写了活动总结和调查笔记。两年的调查活动不仅使我们与福利院建立了良好的关系，而且通过与福利院儿童的交往我们对福利院儿童的心理特点、心理问题都有了更加深刻的认识。

由于福利院儿童一般不愿意接受正式的结构式访谈，本次研究主要通过无结构式访谈收集数据。为了尽可能地确保访谈的质量，所有的访谈都是在研究者成功地与福利院儿童建立起信任关系之后进行。在访谈前，我们会给福利院儿童一些零食或者与他们一起做一些游戏；访谈中，我们引导被访福利院儿童自由地表达所有关于在福利院的感受；访谈后，我们会鼓励他们好好学习，鼓励他们与伙伴们互相帮助，好好相处。在访谈的过程中我们也会适时的进行引导、语言概述、反应感受、总结，同时也对被访谈者的肢体语言、面部表情一并记录。

3.数据分析。在我们的研究中，每天的田野调查结束后，我们就尽可能快地详细写下田野笔记，将录音资料、图片资料翻译成文字，并且及时写下自己的心得体会和学术感想，查阅相关的文献进行理论对照。为了避免期待效应、刻板效应等因素的影响我们总会在结论形成之前进行小组讨论，然后反复调查不断地验证，归纳总结直到达成一致意见为止。同时为了提高研究的效度我们尽可能多的对福利院儿童进行交流、访谈；从理论和实证两方面对研究的课题的可行性研究；并且也征求了福利院工作人员的意见对我们的研究发现和阐述予以确认、补充和校正。

三、研究成果

尽管福利院儿童在救助机构里获得了包括食物、衣物、住宿、医疗等在内的基本生活资料，但是由于缺乏家庭模式的照料，福利院儿童的成长并不总是那么的健康。通过在襄樊市儿童福利院的长期实践调查，我们对这里的儿童有了一个比较熟悉的了解。从不同性格的孩子身上我们可以体会到他们的不同的心理特点和行为方式。

1.占有欲与攻击强烈。初次见到11岁的李朋的时候由于福利院开放的时间还未到，急切想要外出活动的他使劲的摇摆着大门，看到外面许多的大姐姐大哥哥来陪他们玩他还兴奋的打起了跟头。在同孩子们游戏时他也总是不服从规则，不接受游戏中简单的失败的惩罚；在分享食物时经常还吃完自己的一份后运用暴力手段向其他的儿童索取；福利院仅有的一个滑板也被他独占，即使是和他很熟的志愿者也很难从他那里要到。8岁的刘明比李朋的情况还要糟糕，刘明天生有语言和视力的障碍，但是身体比同龄人还要壮，他的攻击十分严重只要外界稍有对其不利的干扰他就会还以攻击。他曾经将一个4岁的孩子脸部打出血仅仅因为孩子爬在他的脚下玩耍，福利院的工作人员对其也是十分谨慎的经常防范他和岁数较小的孩子近距离接触。但是，令我们感到惊讶的是12岁的刘明经常会来到我们的志愿者旁边喊：“哥哥抱抱，哥哥抱抱”。从福利院工作人员那里了解到李朋和刘明都是在几个月大的时候被家里丢弃后被送到孤儿院的从小就失去了家庭的关怀。埃里克森的“阶段需求论”认为，处于口唇期的婴儿如果未得到母亲的充分照看，婴儿便会产生一种不信任感，而这种不信任感将会延续到个人成长的后来阶段[3]。从“哥哥抱抱”可以看出刘明和李朋的“暴力”、“不服从”并非是社会上的利益性的暴力倾向而是那种来自于人的原始本性的生存需要。

2.自我意识匮乏。“哈哈，我捡到5元钱”，12岁王涛捡到钱后十分开心并有占为其有的想法。 “阿姨（福利院工作人员）说过捡到钱后要交公的” 李朋提醒他说。“噢，我又没说我要这钱。”说完，王涛将钱交给了阿姨。志愿者将带来的食物全给了他偏爱的李慧，李慧开心的想独自享用，刘丽嫉妒的对其说：“阿姨说过哥哥姐姐们给的食物我们不能一个人独自吃要大家一起吃。”于是李慧将食物分给了李丽一部分。在福利院里你经常会听到“阿姨说”，阿姨是这里的权威，阿姨为他们安排了一切的衣食住行，他们认为阿姨就是真理，阿姨就是一切。福利院的孩子对自己的语言、行为、想法很少做出自己的判断和评价，他们不能正确的认知自我，不能明确地判断是非曲直，他们唯一的真理就是“阿姨说”。自我意识是人根据所处的环境以及后天的学习获得的，自我意识的建立对于人们正确的认识自我，控制自我，以适应复杂的社会环境具有十分重要的作用。自我意识发展的社会化动因――家庭，父母根据自己对于社会化目标的理解，运用各种教养技术使儿童社会化，并使其自我得到发展[4]。然而对于处于封闭、纯净的福利院环境以及衣食住行全由专门人员负责的福利院儿童来说自我意识建立的状况令人担忧。

3.人际关系危机 。在福利院内你会发现受欢迎的儿童往往是那些比较可爱或者是性格比较温和的孩子。而那些具有攻击性的，或是不可爱的孩子总是无人理睬有时候还是大家“讨伐”的对象。诸如刘朋、刘明那样的甚至经常一直受到大家的排斥，但是他们却对此嗤之以鼻并不在乎。我曾和刘朋谈及过此事，“伙伴们总是那样的怕你，都不想和你相处，你遇到什么困难大家也都不会帮你，你有什么感想啊？”“那有怎样如果他们有谁不听我的，我一定揍扁他。”研究发现，受欢迎的、被接纳的儿童是相当平静的乐观的、友善的，能够成功并维持相互交往，能和伙伴友好的解决争端。这些儿童表现出很多的亲社会行为，很少有分裂性和攻击[1]。何俊，12岁，机灵活泼，乐于助人，受到包括福利院工作人员和孩子们的一致好评。他的声音总是软软的很温柔，总是能主动将自己的玩具和别人分享，在福利院内也积极的帮助工作人员做一些打扫卫生、照顾小孩等一些力所能及的事。儿童生来是人，人都有一种对友谊和感情的需求，但是像刘明、李朋这样对周边的人总是以攻击的方式对待而失去了作为一个人的正常的需求。笔者认为，其根源可以用马斯洛的需要层次理论来解释，人总是具有生存、安全、爱与归属、尊重、自我实现的需要，虽然这些需要并不是逐层实现的，但是上一层的需要在未得到满足前，对下一层的需要必然会有所减少。因此，对于那些不善于交际的福利院儿童应给予更多的关爱，让他们感到安全，感到生存的优越性。

四、研究结论与讨论

在研究中我们发现，由于各种原因福利院儿童机构本身也存在一些问题。例如，福利院工作人员的业务素质比较低，缺乏专业的福利院儿童教育方法；福利院的“强制保护”使福利院儿童缺乏与社会的交流的机会；福利院物质关爱的片面性导致福利院儿童身心需要不能得到满足。当然，面对这些问题，我们不能单方面的苛求福利院机构的变革，福利院儿童的健康成长需要各方努力来共同解决。

1.通过模拟家庭干预福利院儿童的反应性依恋障碍。由于福利院儿童没有机会或不能很好的与亲生父母建立良好的关系，特别是在婴幼儿时期没有与母亲建立一种安全的依恋关系，这方面的缺失容易产生“反应性依恋障碍”。良好的家庭功能有助于儿童各种社会能力、社会技能的形成。具备良好社会能力和行为习惯的儿童更容易在同伴群体中获得较高的社会地位，社会交往状况就表现为良好。通过模拟家庭或家人的方式让福利院儿童感受家庭的温暖和父母的关爱，产生一种替代性的依恋以弥补他们角色空缺。襄樊市儿童福利院通过网络、报刊等方式积极号召社会人士来满足福利院儿童的这种需要，在福利院儿童生日时都会有“爱心妈妈”来与他们度过。“爱心妈妈”给福利院儿童带去的不仅仅是生日礼物更重要的是一种身心的关怀。“爱心妈妈”的拥抱、亲吻、抚摸，让孩子们感到温暖，“爱心爸爸”的有力的臂膀也让孩子们有一种安全感。

2.扩展福利院儿童的活动空间，转变对福利院儿童的扶助方向。福利院对儿童传统的扶助方式是一种强制性的爱护，它完全限制了儿童的活动空间，使儿童很少与社会进行交流。同时福利院给予儿童的仅仅只是物质上的扶助，而很少给予儿童精神上和人生发展上的帮助。这一切都使得福利院儿童缺乏对复杂社会的了解以及激烈竞争社会的适应能力。扩展福利院儿童的活动空间，福利院可以在志愿者的协助下组织孩子们在特定的时间外出福利院，让他们感受外面的生活，接触外面的人，福利院应依托社区力量与社区建立良好的关系，共创良好的精神文明氛围；依托社区力量将残疾福利院儿童的康复工作落到实处；就近入学入园，共享教育资源[5]。转变对福利院儿童的扶住方向，改变单纯的物质供给，还要根据福利院孩子的特殊情况为他们提供心理咨询，科学文化知识，技能培训等，以此为他们的社会适应能力打下基础。

3.完善社会体制，建立专业化的福利院儿童救助队伍――社会工作人员。由于福利院儿童大多都是孤残儿，更加上先天照顾的欠缺和教育的不足他们不仅仅是具有生理上的问题并且还有一些心理上的问题。对福利院儿童的救助需要进行医学康复工作、教育康复工作、心理康复工作甚至职业和社会康复工作。由于群体的特殊性，这些工作都需要专门的工作人员通过科学的工作方法来完成。社会工作人员是具有相关社会工作的价值观念和专业伦理，运用社会工作专业方法从事社会服务的人员。他们集服务、支持、倡导、协调、影响等角色为一体，他们在儿童福利院可以用非评判、人在情境中等个案工作方法帮助福利院儿童解决各种问题；建立福利院儿童的成长性小组，通过小组工作让小组成员互相了解，增进信任，培养福利院儿童的人际交往能力；通过系统支持，协调各种社会中资源促进福利院儿童的能力建设；通过自身良好的素质感染福利院儿童，倡导福利院儿童正确的人生观和价值观，勇敢地面对生活。

参考文献：

[1]李幼穗.儿童社会性发展及其培养[M].上海:华东师范大学出版社，2004:73-146.

[2]汪庭.浅谈福利院照顾模式的转变[J].中国社会福利，2003，(2).

[3]王瑞鸿.人类行为与社会环境:第2版[M].上海:华东理工大学出版社，2002:23.

福利院工作总结篇(3)

——汉川市围绕五保老人集中供养，全力推进“福星工程”建设记实

10月8日，在素有孝感市孤寡老人第一乡的汉川市湾潭乡，由全国爱心慈善家，湖北宇济房地产有限公司董事长余汉江捐资90万元修建的该乡第一所福利院开张了。在修缮一新的宿舍前，在鲜花盛开的花坛旁，总有三五成群的老人驻足观看，时儿相视言谈，时儿传来笑声，好一片热闹的景象……这些都是刚入住的五保老人，正在欣赏自己的新家呢！他们将在这里过上政府免费提供的吃、穿、住、医、葬的“五保”生活，颐养天年。

莫道桑榆晚，为霞尚满天。去年以来，汉川市政府为切实保障农村五保对象基本生活，提高其生活质量，在全市开展了改扩建农村福利院，集中供养五保户的“福星工程”。椐统计，目前全市共改扩建农村福利院34所，集中供养五保老人2117人，集中供养率达70%。如今的汉川，“福星之花”盛开的璀璨夺目，散发着宜人的芬芳……

市领导心系“福星工程”

农村五保对象是农村最缺乏自救能力的困难群体。税费改革前，五保供养主要依靠镇村两级，经费保障各地形式不一，标准不一，但总体而言五保生活还有一定保障。税费改革后，镇村两级经济保障能力进一步弱化，农村五保对象的基本生活保障显得极为乏力，出现了许多意想不到的新问题，这些问题解决不好，势必影响党和政府的形象，影响农村经济的发展和社会稳定。为切实保障五保对象基本生活，汉川市政府在充分调研的基础上形成了农村五保“福星工程”实施方案，市委、市政府把它作为一项事关全市改革、发展、稳定大局的大事来抓，多次召开专题会议进行研究部署，还专门为此形成了两次会议纪要，要求全市上下要统一思想，下定决心将“福星工程”作为一项顺民意、得民心的工程抓好、抓落实。市政府还成立了以市委常委、常务副市长郑翔任组长，民政、财政、劳动、土管、教育等部门主要领导任成员的“福星工程”领导小组，加强对“福星工程”实施的领导和协调。市委书记喻楚林、市长冯云乔更是时刻心系“福星工程”，多次深入基层福利院开展调研，实地解决基层福利院建设中存在的困难和问题，领导的重视为该市“福星工程”的顺利开展打下了坚实的基础。

切实维护五保户权益

落实农村五保供养政策，保障五保对象基本生活是实施“福星工程”的主要目的。为切实维护五保户权益，该市五保供养主管部门民政局一是以乡镇为单位开展普查，坚持公平、公开、公正的原则，开展全面的五保户普查，明确对象条件，严格普查标准，认真核实结果，最后确定出全市实有五保对象3024人，同时，摸清集中与分散供养的详细人数，并实行微机管理；摸清集中供养资源数量，确定可改造为农村福利院的闲置资源，并结合当地五保底数，拟定改造规划。通过普查，全市共确定可改建政府闲置资源22处，扩建原福利院6处，二是认真落实五保供养经费，按照中央转移支付资金中列支的政策，从去年起，我市五保供养经费已实现单列。将五保花名册上报财政部门审核后，分散供养的年人均800元，由银行或由乡镇民政办、财政所直接对户实行社会化发放，集中供养对象年人均1200元，由乡镇财政所将专款直接划拨到福利院专用帐户；今年该市民政、财政部门合发《关于确保农村五保供养资金足额按时发放到户》的文件，规定专款专用，禁止用五保供养经费抵扣各种应上交费用，禁止贪污、挪用、截留五保经费，每半年由市政府办牵头，组织民政、财政、审计对各乡镇五保供养情况督办考核，将督办结果全市通报，切实维护五保户权益。

形成“福星工程”多元化投资格局

在“福星工程”建设上，改扩建需要投入大量资金，由于上级投入资金有限,市各级政府挖掘自身潜力，广辟财源。一是着力协调，无偿划拨转让管理区、学校等土地使用权,使之用于福利院建设，资产总价值1369万元；二是各级财政想方设法进一步调整财政支出结构，调剂180万元经费支持农村福利院建设；三是积极争取省慈善总会专项慈善款10万元，分别资助、湾潭、沉湖、刁东、刘家隔、新河、马鞍、垌冢、麻河等地农村福利院建设；四是广泛发动社会力量进行募捐，分别在报纸、电视台及邮寄募捐信等方式向大型企业集团和私营业主及社会各界筹集资金，据统计，去年全市共募集资金120多万元，为“福星工程”的开展注入“血液”。如在武汉经商的汉川麻河籍商人周俊，春节回家探亲时，得知刘家隔兴办福利院，立刻捐款1万元，并愿出资取得福利院的冠名权。时任孝感市宇济房地产开发公司董事长的余汉江同志，得知自己家乡由于五保对象众多，实施集中供养有困难，主动出资90万元，在原三汊管理区改扩建一所集养、娱乐、康复为一体的高标准农村福利院。下岗工人刘素珍拿出集蓄，修建长乐老年公寓，开创了创办民办福利院的先河。

福利院工作总结篇(4)

一、会计处理

此类补贴、过节费属于职工福利费范畴，其会计处理按照如下规定：

（一）《关于实施修订后的有关问题的通知》（财企[2007]48号）第一条：“关于职工福利费财务制度改革的衔接问题。修订后的《企业财务通则》实施后，企业不再按照工资总额14%计提职工福利费，2007年已经计提的职工福利费应当予以冲回。截至2006年12月31日，应付福利费账面余额，余额为结余的，继续按照原有规定使用，待结余使用完毕后，再按照修订后的《企业财务通则》执行。”由规定可知，对职工福利费的会计处理主要是2007年已经计提的职工福利费应当予以冲回。

（二）《〈企业会计准则第38号――首次执行企业会计准则〉应用指南》（财会[2006]18号）第二条第五款：“首次执行日企业的职工福利费余额，应当全部转入应付职工薪酬（职工福利）。首次执行日后第一个会计期间，按照《企业会计准则第9号――职工薪酬》规定，根据企业实际情况和职工福利计划确认应付职工薪酬（职工福利），该项金额与原转入的应付职工薪酬（职工福利）之间的差额调整管理费用。”根据上述规定，内资企业2007年不能计提职工福利费，先用2006年12月31日的账面余额结余，不足部分计入管理费用。

二、税务处理

（一）企业所得税

1.2008年以前执行的福利费标准：《企业所得税暂行条例》（国务院令第137号）第六条第三款：“纳税人的职工福利费，按照计税工资总额的14%计算扣除。”

2.2008年以后执行的福利费标准：《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（中华人民共和国国务院令第512号）第四十条规定：“企业发生的职工福利费支出，不超过工资薪金总额14%的部分，准予扣除。”

3.福利费余额新旧衔接：国税函[2008]264号《关于做好2007年度企业所得税汇算清缴工作的补充通知》第三条，关于职工福利费税前扣除问题规定：2007年度的企业职工福利费，仍按计税工资总额的14%计算扣除，未实际使用的部分，应累计计入职工福利费余额。2008年及以后年度发生的职工福利费，应先冲减以前年度累计计提但尚未实际使用的职工福利费余额，不足部分按新企业所得税法规定扣除。企业以前年度累计计提但尚未实际使用的职工福利费余额已在税前扣除，属于职工权益，如果改变用途的，应调整增加应纳税所得额。

（二）个人所得税

根据《个人所得税法实施条例》（以下简称《条例》）第八条第（一）款规定，“工资、薪金所得，是指个人因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得。”“取暖费、节日补贴”属于《条例》中的“津贴、补贴”，再加上《条例》第十条则规定，“个人取得的应纳税所得，包括现金、实物和有价证券。所得为实物的，应当按照取得的凭证上所注明的价格计算应纳税所得额。”

对于补贴、津贴等一些具体收入项目是否计入工资、薪金所得的征税范围问题，国家税务总局关于印发《征收个人所得税若干问题的规定》的通知明确规定，对按照国务院规定发给的政府特殊津贴和国务院规定免缴个人所得税的补贴、津贴，免予征收个人所得税。其他各种补贴、津贴均应计入工资、薪金所得项目征税。根据《个人所得税法实施条例》第十三条规定，按照国家统一规定发给的补贴、津贴，是指按照国务院规定发给的政府特殊津贴、院士津贴、资深院士津贴，以及国务院规定免缴个人所得税的其他补贴、津贴。非工薪所得免税是指下列不属于工薪性质的补贴、津贴或不属于本人工薪项目的收入，不征收个人所得税：（国税发［1994］89号）（1）独生子女补贴；（2）托儿补助费；（3）差旅费津贴、误餐补助；（4）执行公务员工资制度未纳入基本工资总额的补贴、津贴差额和家庭成员的副食品补贴。

另外，《财政部、国家税务总局关于个人所得税工资、薪金所得减除费用标准有关政策问题的通知》也明确规定，工资、薪金所得（包括现金、实物和有价证券）应根据国家税法统一规定，严格按照“工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得”的政策口径掌握执行，任何地方不得擅自规定免税项目或变相提高减除费用标准。比如，为解决工作在高寒地区的职工工作、生活实际困难，国务院批准发放了高寒边境地区津贴，但国税函发〔1996〕399号文件明确指出，对此项补贴国务院没有明确免税，也就是说，免税的津贴、补贴必须经国务院的特别规定，除国家统一规定减免税项目外，工资、薪金所得范围内的全部收入，应一律照章征税。

因此，企业以现金或实物发放的取暖费、节日补贴等都要并入个人应纳税所得，依法缴纳个人所得税，至于征收的比例则归入工资总额计算。所谓的“津贴不需要交个人所得税”，是指“按照国务院规定发的政府特殊津贴和国务院规定免缴个人所得税的补贴、津贴”，而非“取暖费、节日补贴”。

例1：某市M区A公司（非上市公司）的财务总监王某2008年12月的工资收入情况（见表1），请计算王某本月代扣的个人所得税。

工资、薪金所得，按照未减除法定费用（每月2 000元）的收入额计算。同时，按照国家规定单位为个人缴付和个人缴付的“三险一金”不包含在所得之内，由于王某缴付的“三险一金”均在税法规定的允许扣除的额度内，因此，在计算所得时，这部分收入可全额剔除。

（1）王某12月份发放的工资应纳税额的计算：

王某12月份工资薪金所得应纳税所得额=工资收入－个人缴付“三险一金”－费用扣除标准=（①+②+③+④+⑤）－（⑦+⑧+⑨+⑩）－2 000

=13 600-2 520-2 000=9 080（元）

（2）王某12月份应纳个人所得税=应纳税所得额×税率-速算扣除数=9 080×20%-375=1 441(元)

值得注意的是，按照规定，在节假日期间安排劳动者加班的用人单位，应按照不低于劳动者本人日或小时工资的300%支付加班工资，不得以调休等方式代替；在休息日期间安排劳动者加班的用人单位，可以给劳动者安排补休而不支付加班工资，如果不给补休，则应当按照不低于劳动者本人日或小时工资的200%支付加班工资。过节费和加班工资在性质上不同，不能互相代替。加班工资是对劳动者休息时间的经济补偿，过节费虽然也属于工资的组成部分，但带有福利性质，无需劳动者提供额外工作。此外，由于加班是指用人单位因生产经营需要，经与工会和劳动者协商后延长的工作时间，因此，在节假日期间，用人单位根据需要安排劳动者值班，不能视为加班。

主要参考文献：

[1]《关于实施修订后的有关问题的通知》，（财企[2007]48号）.

[2]《〈企业会计准则第38号――首次执行企业会计准则〉应用指南》，（财会[2006]18号）.

[3]《中华人民共和国企业所得税法实施条例》，（中华人民共和国国务院令第512号）.

福利院工作总结篇(5)

随着医院改革的深化，政策变动对于医院收入、成本的影响日益显著，面对新形势，合理控制成本意义更加重大。而人力资源成本是医院的主要成本之一，对医院的运营管理影响重大。

1

人力资源成本的定义及组成

1.1

人力资源成本的定义人力资源成本是指一个组织为实现自己的目标、创造最佳经济和社会效益，开发、使用、保障必要的人力资源及离退休支出等各项费用的总和。

1.2

人力资源成本的构成具体来说可以分为两大类：一是按管理方向与本身特点不同，人力成本分为取得成本、开发成本、使用成本、离职成本和其他成本，其中取得成本包括职工安家补贴、招聘费用等；使用成本包括工资津贴、各种福利、保险、补助等；离职成本包括离职、解除合同等补偿；其他成本指医疗抚恤金等。二是按使用方向不同，人力资源成本分为工资福利成本、无形福利(培训、组织旅游)成本、管理成本，这三种成本中只有无形福利成本可以主观控制，而工资福利成本和管理成本随着人员增加、经济发展而增加。其中工资福利成本是最大的人力成本，可以分为固定工资福利成本和变动工资福利成本。对医院来说固定工资福利成本受政策限制，无权调节；动态工资福利成本主要体现为可调节的效益工资，两者之间是互动的，新“医改”方案实施后，以公益性为主的非营利性医院开始采用绩效工资的形式发放工资，怎样发放才能达到节约成本的目的，也是各公立医院正在探讨的问题。

2

从医院财务管理方面分析人力成本

从医院收支平衡方面来讲，当医院的所有成本全部用于人力成本时，人力成本达到最大，医院收支平衡达到盈亏临界点，如果人力成本再大，医院就面临亏损。所以医院在分析人力成本时应找到人力成本的上限，在医院管理中要把人力成本控制在此限度以内。

从医院支付能力方面来讲，可以用速动比率分析法，即测算出支付能力达到临界点时的人力成本，并测算出此时人力成本占总支出的比例，据此控制以后人力成本的增长速度。

从医院资金运营方面分析人力成本，医院总支出包括材料支出、工资福利支出、商品和服务支出、资产购置及维修支出、社会公益支出、其他支出等。每类占总支出的比例基本确定，2008年以来，由于对事业单位工资进行了大的调整，职工工资大幅度提高，人力成本占总支出的比例大大提高，很多医院出现了吃“老本”的现象。

3

成本控制对医院领导层的要求

成本控制是全过程、全方位、全人员的成本控制。一般说来，人是不希望别人控制自己的。严格成本控制并不是一件令人愉快的事情，不论对各级主管人员还是一般员工都是如此。但是，控制是必须的，因此必须由医院最高领导来推动。成本控制对医院领导层的要求是：(1)重视并全力支持成本控制。各级人员对于成本控制是否认真办理，往往视医院领导是否全力支持而定。领导对成本控制支持力度越大，成本控制目标就越有可能实现。(2)具有完成目标的决心和信心。(3)具有实事求是的精神。实施成本控制是医院需要长期坚持的工作，不可急功近利，操之过急，唯有脚踏实地、按部就班，才能逐渐取得成效。(4)以身作则，严格控制自身的责任成本。

4

成本控制对职工的要求

医院的任何活动都需要成本，都应在成本控制的范围之内。任何成本只能由参与或者有权干预这些活动的人来控制，不能依靠另外的人来控制成本，所以每个职工都负有成本责任。成本控制是全体职工的共同任务，全体职工都应关心成本控制的结果；应具有合作精神，理解成本控制是一项集体的努力过程，不是个人活动；能够正确理解和使用成本控制信息，从而改进工作，降低成本。

5

福利院工作总结篇(6)

关键词： 性教育； 孤残儿童； 小组社会工作

中图分类号：C916

文献标识码：A文章编号：1671623X（2015）04000506

20世纪80年代，国外教育界人士来沪访问，与上海的同行们交流时就曾预言，随着国际大都市的发展，有三大青少年问题必定会挑战教育界，即自杀、吸毒和性教育。如今，预言不幸都被言中，而近些年媒体频频曝光的女童遭受害事件，让青少年性教育问题更为引人关注。应该说，随着我国儿童福利和保护政策逐步整体推进，政府和社会日益关注儿童和青少年的健康、安全、发展、参与等问题，有关儿童和青少年研究的成果在逐渐增多，诸多教育学家、社会学家针对如何开展学校青春期性教育以及青春期性教育未来的发展方向，提出了自己的见解。但是众多的文献都只是涉及正常且没有障碍性的适龄儿童，对于福利院孤残儿童的相关研究则没有进一步涉及。在社会和学校开始关注女生青春期性教育时，仍有一个特殊的群体需要引起足够的注意，她们便是儿童福利院的孤残女生。本文提出了用小组工作的方法、小组活动的方式，对孤残女生进行青春期性教育的主张。

本文的研究对象为上海市儿童福利院正处于青春期的女生，年龄范围在14～18岁，她们的共同特征为无父无母且长期居住在福利院，大部分人有不同程度的残障。正值青春期，她们面临的生理、心理上的困难要远高于普通女生。青少年健康行为模式与正确观念的形成与否，其重要因素就在于家庭性教育的质量，家庭是性教育的第一课堂，也是永恒的课堂，而儿童福利院的女生则由于常年生活在机构这个特殊环境里，在成长的关键时刻缺少家庭教育与关爱，因此很容易忽略自身的发展。研究者于2011年至2013年在上海市E儿童福利院进行了将近3年的专业实习和调研，其中2012年3月采用小组工作的方式对某儿童福利院的孤残女生进行了3个月的青春期性教育小组活动，并对效果进行了评估，同时反思小组工作方法在孤残儿童青春期性教育中的作用和意义。研究中针对青春期性教育开展的小组内容，既包含狭义的概念即生理器官的知识教育，还包括广义的性价值观、性别认知以及涉及交际、文化层面的知识教育。

一、研究方法和评估工具

（一）研究方法：行动研究法

约翰・埃里奥特行动研究是对社会情境的研究，是从改善社会情境中行动质量的角度来进行研究的一种研究取向。本文的行动研究就是对小组社会工作在孤残女生性教育中的效果进行研究。海伦・诺森（Helen Northern）将小组工作定义为社会工作实践，将小组既当作过程也当作手段，它通过小组成员的支持，改善他们的态度、人际关系和应付生存环境的能力。这种方法强调通过小组过程及小组动力去影响案主的态度和行为。

青春期性教育小组依据三个步骤开展活动。第一，制定计划。对问题进行初步分析，找出问题产生的原因，对组员的需求进行评估、调查和访谈，而后有针对性地进行设计，并制定与之相适应的小组计划。第二步，实施计划，在实施的过程中进行适当地调整和补充。整个小组的过程分为8个节次，每次结束后都有简单评估，根据小组进行过程中遇到问题调整计划。按计划操作的过程中， 要运用观察、问卷、开座谈会等方法， 深入调查， 掌握大量实际资料并进行分析综合， 然后从中找出问题产生的原因， 提出解决问题的办法。第三，全面总结评估。小组结束后，进行数据评估、总结和反思。根据实施过程中的数据或者详细的记录和观察，对整个过程进行有效的评估和总结。在总结评价时， 充分肯定已取得的成绩， 找出存在的问题， 实事求是地评价计划和实施这两个阶段的研究工作， 这有利于制定下一步的研究计划，为下一步的研究梳理思路。

（二）评估工具：初中女生青春期性教育现状问卷调查表和团体满意度评估量表

Tolman青春期女性性教育模型根据社会生态学发展理论，提出了四种情境，分别为：生理方面、价值观方面、社会关系方面、文化政治方面。根据该理论模型，研究者自制了女生青春期性教育前后测量表，分别从生理知识、性价值观、性别认知、自我保护、情绪感知与控制、异往、同往七个方面进行测量，以此考察在小组活动前后组员是否有显著差异。

为了获知组员在每次小组活动后是否达到预计目标，采用团体满意度调查量表进行检测，采取每节小组活动结束后组员打分的形式进行。分值维度从1～10逐次递增。量表围绕小组活动过程共分为九个指标，依次为：表达看法、喜欢活动、学会关怀、自我了解、信心增强、与人分享、活动有意义、坦诚信任、带领方式。

二、小组工作的过程

（一）选择研究对象

上海儿童E福利院是上海市民政局下属的一家事业单位，也是上海市政府举办的一所儿童福利慈善机构，目前在院的18岁以下儿童有700余人，工作人员300余名。该院的社会工作部和家庭寄养部设有专职的社会工作岗位，每年接收上海市重点高校的社会工作专业学生实习，也定期向社会招收专业社会工作者。根据对该院社会工作部工作人员的访谈资料获知，目前院中收住的儿童90%以上都患有先天疾病，有不同程度的残障，或肢障或智障，这也恰恰是被遗弃的主要原因。福利院中的儿童性别比例，目前仍然以女孩居多，但是男女的性别比例近些年有些变化，曾经因为国内严格的计划生育政策和偏远的农村和小城镇B超筛选儿童性别的技术还不普及，女孩生下来后遭遗弃的非常多，因此福利院里的女孩比例一度达到80%以上。随着农村生育观念的变化，近10年来因为性别原因遭到遗弃的女孩比例在下降，病患成为遗弃的主要原因。

关于男女生的管理，上海市儿童福利院虽然实行男女生分层居住，即男生住一个楼层，女生住在另外一个楼层，但是男生、女生经常在熄灯之后互串寝室，这让福利院的社工督导以及众多老师十分担忧。此外，儿童福利院目前并没有为初中学生开设青春期教育课程，这也使得众多初中女生对于青春期女生的生理、心理等变化一无所知。因此，福利院的社工部督导老师极力倡导社会工作专业的大学生为这些女生开展小组工作活动，用社会工作专业方法开展性教育。

2011年至2013年期间，在儿童福利院社工部督导老师的支持和鼓励下，研究人员针对青春期孤残女生进行性教育的小组活动一共开展了两期，不同之处在于组员的构成分别为“明显智障”和“无明显智障”，考虑到性教育活动中“智障群体”和“非智障群体”对于性知识的接受程度和接受方式不同，这两个小组的活动内容在设计时也有非常清晰的区别。本文主要讨论的是“无明显智障”的一组，另外一组 “明显智障”的讨论将另外论述。此次研究对象的选择主要由该儿童福利院社工督导老师推荐，通过需求评估问卷和一对一访谈选择出适合的8名组员。 表1是组员的基本信息。所有组员均处于青春期，15～19岁，8位组员中4位有不同程度的肢体残障，其他4位中的A虽没有肢体残障，但有白化病，另外3位外表看不出明显的残障。所有这8人在前期访谈中并无明显智障，而且愿意报名参加此类性教育小组活动，并口头承诺愿意配合遵守小组活动期间的纪律和秩序，因此青春期性教育小组的所有参与对象在理解、认知等方面均无重大问题。

（二）开展小组活动

针对孤残女生青春期性教育而展开的“女生我最大”小组从2012年3月开始至2012年6月结束，持续三个月。活动的目标在于：第一，培养福利院青春期女生正确的性价值观、道德观和伦理观；第二，使福利院青春期女生通过小组活动丰富的形式，从生理、心理等多方面了解自身；第三，培养福利院青春期女生自我保护意识，懂得自尊、自怜和自爱。

小组活动共分8次，每两节一个主题。小组第一节为组员见面会，主要通过认识游戏、规章制定等让组员了解小组的整个规划和进程以及让组员明白参加小组的目的，更重要的是加强组员之间的熟悉度。小组第二、三节为第一板块即生理知识和性价值观，主要介绍女性生理基本特征、女生青春期特点、女生生理方面的自我保护。小组第四、五节为第二板块即青春期情绪倾向、敏感话题的探讨，主要介绍青春期情绪的多样性、如何控制多变的情绪、女生青春期情绪的独特性、如何有效的进行情绪控制等。第六、七节为人际交往沟通板块即主要向组员介绍如何处理同性、异性之间的关系，主要内容为在与异性相处过程中的自我保护、女生如何进行有技巧的拒绝等。小组第八节为小组毕业会，主要是带领组员回顾前7节小组的主要内容，并处理组员的离别情绪。

三、小组工作结果评估

（一）女生青春期性教育量表前后测结果分析及原因

为了考察小组教育活动的效果，研究者自制了女生青春期性教育前后测量表，分别从生理知识、性价值观、性别认知、自我保护、情绪感知与控制、异往、同往等七个方面进行测量，以此考察在小组活动前后组员是否有显著差异。研究发现，女生青春期性教育小组在生理知识、自我保护、情绪感知与控制、异往、同往五个方面前后有显著变化，但在性价值观以及性别认知两个模块上小组活动前后无显著差异。

该小组前后测数据经过SPSS170软件PAIRED SAMPLE T-TEST测试后，得到以下结果（见表2）。该表前后测均值为8位组员各模块分数总和的均值。

表2中，生理知识模块sig=0000

性价值观模块sig=0090>005，即前后测得分均值无显著差异。说明组员在8节女生青春期性教育小组活动后，在价值观方面对性的理解还有所欠缺。大部分组员在前测问卷中普遍认为性是神秘且令人感到羞耻的。在经过8节小组活动后有2位组员的后测分数表明，她们越发认为性让人感到不安和羞愧。为什么对性知识的了解越多，有时会适得其反呢？这是有待研究者进一步思考的问题。

性别认知模块sig=0235>005，即前后测得分均值无显著差异。说明组员在8节女生青春期性教育小组活动后，对于女性身份的认同感并没有增加。相反，在数据统计时，某女生在“我认同自己的性别角色”这一选项上选择不确定。

自我保护模块sig=0010

情绪感知与控制模块sig=0005

异往模块sig=0001

同往模块sig=0005

总体而言，通过女生青春期性教育小组活动，组员在这七个维度上的前后变化还是较为明显的，但是在实际操作过程中，也存在着实际操作与原设想有所出入的情况。

（二）小组工作结果评估：小组满意度调查表分析

小组满意度量表旨在评估组员对小组活动过程、自我发展过程、团队建设过程等指标的满意程度。从表3中的数据可以发现：第一，小组过程的满意度呈现波动状态，在第三次小组活动时，组员的满意度有所下降，之后又稳步提高；第二，组员普遍在第一、二节时，满意度较高，之后开始呈下降趋势，并且在第三和第四两节中，个别组员的满意度仅维持在3分左右；第三，从整体情况而言，组员对小组活动的满意度在中等水平左右，个别组员的满意度在中下水平。

表4团体活动过程的满意度调查结果（2），是8个样本中的每个人对小组五节活动过程的满意度平均值。从表4中的数据发现：第一，小组过程的满意度呈现波动状态，在第三次小组活动时，组员的满意度有所下降，之后又稳步提高；第二，组员普遍在第一、二节时，满意度较高，之后开始呈下降趋势，并且在第三和第四两节中，个别组员的满意度仅维持在3分左右；第三，从整体情况而言，组员对小组活动的满意度在中等水平左右，个别组员的满意度在中下水平。

四、建议

一般而言，青春期性教育是在学校以讲座或者上课的方式进行，而通过小组活动的方式达到青春期性教育目的的还较少见。通过这次小组活动，发现运用小组工作开展青春期性教育的优点在于：第一，通过需求评估充分考虑组员的要求，并可以有针对性地进行各方面、各模块的小组设计；第二，小组可以充分调动组员的积极性，并且根据每个组员在小组中的表现，控制小组进程；第三，青春期性教育所涉及的内容、话题都较为敏感，如果人数众多可能会让学生感到尴尬或者不舒适，因而以小组的形式开展性教育最为合适恰当。

同时，开展小组活动也需要注意两点。

第一，在小组过程中，需要对组员进行“情绪控制”，并将“情绪控制”的练习设计到小组活动内容中。由于儿童福利院的特殊的成长环境，福利院的女生较为敏感多疑，甚至一句话也会引起重大矛盾。第一次和第二次小组活动后，组员之间相互熟悉后，进一步的持续相处出现了问题，这直接导致小组活动无法顺利进行。如在第三次小组活动的间隙，组员因为意见的不合而产生矛盾，继而产生口角或者肢体的冲突，甚至动手打倒了小组活动的组织老师，以至于小组暂时中断，无法继续下去，这在小组活动的满意度中也有体现。尽管小组活动组织者也曾提前进行了一对一的访谈，对每个组员有接触和了解，但还是出现了一些难以控制的意外局面。组员的情绪对青春期性教育小组的顺利开展有直接影响，对于小组活动的完整性、连续性产生了很大的影响。因此在小组活动开展前，对活动参与群体的特殊性要进行充分的了解和熟悉，尽可能设想不利的情况。

第二，在对女生进行性教育的同时，也需要对男生开展小组活动进行性教育。儿童福利院女生自我性别认同感较低。福利院的女生普遍对自己是女性感到自卑，认为自己由于是女孩所以在年幼时遭到父母的抛弃，并且正因为自己是女生，所以在福利院经常受到男生的欺负。因此，对女生青春期性教育的同时，也要推进孤残男生青春期性教育工作。在为女生进行青春期性教育小组活动时发现，福利院的男生也同样需要进行青春期性教育的普及，因为男生长期处于一个缺乏自由且相对封闭的环境，很容易导致心理的不健康，而福利院的女生由于缺乏一定的性知识，很容易被男生利用，从而发生严重的后果。因此福利院可以同时开展两项青春期性教育小组活动，并且予以常规化，可以让曾经参加过性教育小组的男生或女生担当社工策划，开展相应的小组活动。

[1]崔彬彬.青春期性教育存在问题及教育对策研究[D].南京：南京师范大学，2007：19.

[2]冯元，彭华民.近十年流浪儿童救助困境及对策研究[J].广东工业大学学报：社会科学版，2014，14（1）：25―31.

[3]李桂芝.浅谈“行动研究法”[J].北京青年政治学院报，2002（2）：60―63.

[4]何洁云.社会工作实践――小组工作[M].香港：香港理工大学，2002：89.

福利院工作总结篇(7)

一、指导思想

按照“以人为本、家庭幸福”的宗旨，以计生百合服务打造为纽带、以群众需求为目标，充分发挥人口计生工作网络和信息优势，创新人口管理服务新途径，大力提高计生家庭幸福指数。通过开展“百合计生幸福家庭驿站”活动，使百合计生服务深入家庭，构建新型的城市居民邻里关系，建立新型的城市社区群众服务管理模式。

二、总体目标

1.打造具有本街道特色的百合计生服务品牌。

2．依托幸福家庭驿站构建新型城市居民的邻里关系。

3．建立街道社区服务群众的新模式、新方法。

4．多方位、多角度提高家庭生活质量和幸福指数。

三、主要任务

创建百合计生幸福家庭驿站活动以提高家庭发展能力和家庭幸福指数为目标，以楼院长人口和社会管理服务模式创建为支撑，以区计生局“六个一六联进六创建”为主要内容来展开。

（一）“六个一”幸福驿站标准

1、打造一间面积不低于30平米的幸福家庭服务室。

2、开通一部人口计生幸福家庭热线。

3、设立一个家庭互助储藏柜。

4、设立一个家庭互助信息友情提示栏。

5、建立一个百合计生宣传服务栏。

6、建立一套幸福驿站服务管理机制。

（二）开展“六联进六创建”活动

依托百合计生幸福家庭驿站，充分发挥楼院长在人口管理服务中的作用，在示范楼院开展“六联六建”活动，增进邻里人本、互助、亲情、关爱的人际关系，为每个家庭幸福搭建综合服务平台。

1、文化图书联进社区，创建新型楼院文化，在幸福驿站设立利用文化图书角和图书栏，使各种实用人口文化图书进入驿站，建立图书直通渠道，帮助居民了解大政方针、转变观念，树立新型城市理念，并与“4点半”工程相结合，为群众、学生提供休息学习驿站，营造良好的楼院文化氛围，更好地促进居民生育观念转变、社会管理理念的建立、文化素养的提升。

2、便民服务联进社区，创造便利生活环境。利用物业资源、社区资源、家政资源、邻里资源，设立百合计生幸福家庭服务站，在驿站设立缝纫、自行车打气、家用电器配件维修等便民利民服务角，设立互助柜，方便居民邻里生活。

3、健康服务联进社区，创建健康服务渠道。结合“生殖健康服务进家庭”行动，对接人口计生“四级连锁”服务体系，发掘辖区医疗卫生资源，通过驿站设立健康服务热线，定期组织开展生殖健康检查、优生优育健康咨询，聘请专家定期对不同年龄阶段居民群众开展生殖保健知识讲座等系列活动，提高每一个家庭成员的自我保健意识和生殖健康水平，真正实现人的基本健康服务进楼院、进驿站、进家庭。

4、共享信息互联社区，创建邻里互助平台。建立联络员（楼院长）对联系群众制度，将楼院长掌握的邻里互助信息予以公开，让邻里闲置互助资源在邻里之间共享，通过邻里互帮互助，构建新型城市居民关系，利用驿站建立楼院困难群众帮助长效机制，发挥邻里胜亲人的良好社会风尚。同时，深入推进“生育关怀基金”的覆盖，在家庭驿站创建“爱心簿”，引导社会各团体组织，辖区单位和群众广泛参与，提高互助的档次与品味。

5、救助资源联动社区，创新楼院救助方式。积极组织开展邻里系列关怀慰问、扶弱助困等活动，突出家庭的参与性。以社区为桥梁组建社区志愿者，开展“家庭互助”活动，营造互助、、文明、和谐的新型邻里氛围，促进家庭的幸福和谐。并与政府的政策帮扶、实事帮扶、社会救助、临时救助、健康救助等结合起来，增强救助力度，帮助更多困难群众增强幸福指数。形成人人乐于扶危济困、见义勇为、养老助残、邻里互助、回报社会的良好道德风尚。

6、群众活动联进社区，创建新市民精神品牌。利用幸福驿站，以家庭为单元，开展幸福家庭征文、才艺展示多种类型的幸福家庭创建评比活动，形成邻里“互学互助互促，家庭和谐幸福”的社会新风尚。

四、工作步骤

创建百合计生幸福家庭驿站活动是一项系统工程和长期任务，需要科学谋划、分步实施、稳步推进。整个工作分三个阶段进行。

（一）启动阶段（2012年3月至4月）。街道根据区计生局关于创建“百合计生幸福家庭驿站”的文件精神，通过掌握天平街社区的具体情况，成立领导小组，选择有群众基础、责任心强的楼院长进行社情民意调查，制定具体方案。选择有建驿站场地、群众基础扎实、有单位支持的楼院进行谋划。

（二）全面推进阶段（2012年5月至7月）。充分利用街道区域特色或优势，对接“百合计生幸福家庭驿站”创建方案开展创建活动，楼院长按照《工作手册》认真、准确、详实地填写本楼院“邻里互助”信息，并及时送达到户，定期反馈动态信息。让群众在创建中得实惠，生活质量得提高，基本需求得满足。

（三）总结提升阶段（2012年8月至年末）。在创建工作中，充分挖掘百合计生幸福家庭驿站内涵，扩展服务内容，深化服务工作外延，我街道将在天平街社区试点成功后，逐步向其他五个社区推广。使“百合计生幸福家庭驿站”成为百合计生服务的窗口，成为人口管理服务的示范，成为社会管理创新的载体。

五、保障措施

（一）强化领导，加强认识。“百合计生幸福家庭驿站”创建活动是一项长期工程，街道和社区都要深刻认识开展活动的重大意义，要把创建活动纳入街道经济发展总体规划，并作为保障和改善民生的重要内容。纳入街道重点工作、绩效考核和社区建设方案中。街道主要领导要亲自抓，分管领导具体抓。社区在街道的具体指导下成立创建队伍，制定创建计划，完成创建任务。

（二）动员部署，统筹协调。街道党工委召开专题会议，研究部署创建工作，包括具体方案、年度计划等。街道举行创建活动的启动仪式，创建活动是一项系统工程，需要街道、社区及各相关部门的共同参与，建立长效的统筹协调机制。统一思想，提高认识，做出具体安排部署，把创建工作全面铺开，及时解决幸福家庭驿站建设过程存在的困难和问题，确保幸福家庭驿站创建活动取得实效。