招投标及合同管理篇(1)

【关键词】建筑工程；招投标；合同管理

前言

招投标制度与合同管理的应用促进了我国建筑行业的市场机制的构建与完善，促进了建筑行业向着更加规范化和科学化的方向发展。受到发展时间的限制，我国建筑招投标实施的过程中仍旧存在一定的不足，本文将对此进行深入的分析探究。

1建筑工程招投标与合同管理的积极意义

（1）建筑工程招投标的意义

其一，规范市场体系。我国传统的建筑交易方式为任务分配形式，这种方式会导致工程造价出现严重的偏差，并且缺乏灵活性。随着市场经济的不断发展，传统的交易方式已经无法适应越来越开放的市场环境。而招投标制度在建筑行业的使用，构建了一套适应市场的交易体系，实现了建筑工程的商品化。不断激烈的市场竞争环境使得工程造价更加的科学、合理。此外，通过制定相应的法律法规，国家可以对建筑工程的实施进行更加高效的监管。其二，促进建筑行业的稳定发展。在建筑行业采用招投标制度可以使得市场竞争机制更加规范，对建筑企业产生一定的激励作用。为了中标，建筑承包企业必须不断加强企业内部控制，提升技术以及工程管理水平，增强企业的核心竞争力。在市场经济的环境下，良性的竞争可以促进建筑行业的技术更新换代以及先进设备的研发，促进建筑行业的整体发展。同时，招标单位可以选择更加优秀的中标企业，保障建筑工程的质量。

（2）工程合同管理的意义

对工程合同的管理不仅仅限于工程准备阶段，还要将之贯穿在工程项目的全过程之中。此外，加强合同管理可以促进合同的严格落实，对合同中的所有内容进行科学的管理，还要针对工程进度的实际情况，避免出现严重的经济损失。合同体现了当事人双方的意愿，有效的合同管理可以使双方的合法权益得到保障。建筑工程的合同就是针对工程中的各项事物而订制的合同。建筑工程合同在建筑工程的管理活动中发挥着不可替代的作用，对于工程的顺利完成有着重要的影响。因此，加强合同管理工作对于建筑工程来说至关重要。

2加强建筑工程招投标与合同管理的措施

建筑行业的招投标以及合同管理可以促进市场资源的合理分配，促进建筑行业的稳定发展。虽然我国制定的相关的法律制度对市场进行规范，但是我国建筑工程招投标以及合同管理工作仍旧存在一定的不足。本文将针对这些不足提出几点措施以供参考。

（1）构建完善的招投标制度

想要构建完善的招投标制度必须要实现管理与监督的分离，对权力合理的分化，针对不同的分工建立相应的主管部门。例如，招投标管理办负责管理，行政主管部门负责监督。同时还要设置招投标交易中心、产权交易中心等办事机构。各个部门相互独立，隔绝一切利益关系。此外，还要加强招投标中心的公平性，通过区域融合以及行业融合实现统一。特殊情况下，为了提升工作效率，可以将相关部门进行合并或是细化职能部门。

（2）建立投标组织机构

在投标机构的基础上，建筑企业要根据自身的实际情况建立企业内部的投标机构，掌握一定的投标技巧。在构建投标组织机构时一定要进行精确的分工并明确相关权责，促进各部门之间的良好配合。建立投标组织机构的根本目的是为了帮助企业获得项目，因此其构成人员必须具备专业的知识水平，从而促进企业的获得更好的经济效益。为了对投标行为进行严格的规范，投标企业要重视标书的编制工作。在编制标书之前，要对招标文件进行深入的了解分析，牢固的掌握建筑工程的质量要求、图纸设计以及工程量清单，对相关合同的条款进行细致的阅读，充分了解招投标双方的责任以及义务。此外还要对建筑工程的施工现场进行实地的勘察，全面的了解现场的各项情况。之后将所有因素综合考量，开展标书的编制工作，确保标书的质量。此外，投标企业不得为了提升中标几率，采用非法的手段进行竞争。在进行工程报价时，投标企业可以结合市场的情况综合考量其中的利弊，进行科学的预测，增加中标机会。

（3）构建完善的风险防范机制

建筑工程项目的风险主要包括投标报价、工程量风险以及合同风险。这些风险与工程的投资、进度、质量、合同管理等方面有着密切的联系，只有通过科学的分析以及预测才能实现有效的防范。因此，想要构建完善的风险防范机制，必须认真的研读招标文件，结合市场因素进行合理的工程报价。一旦发现问题，及时制定应对的措施，避免出现严重得到经济损失。

（4）加强过程管理

加强对招投标过程中合同的管理，构建完善的合同管理机构，重视工作人员专业素质的培训工作，保障业务较好的完成。此外，对评标环节进行严格的规范，加强评标过程的监督工作，提升评标专家的综合素质，提高评标工作的质量。

3结语

综上所述，在建筑工程招投标以及合同管理的方面，要积极的进行探索钻研，不断完善管理制度，有效的提升管理质量，促进建筑行业的良性发展。

参考文献

[1]薛.建筑工程招投标与合同管理探讨[J].中华民居（下旬刊），2014，（10）：389.

[2]易玲.关于建筑工程招投标与合同管理探讨[J].安徽建筑，2014，（6）：184-185.

[3]孟海荣.建筑工程招投标与合同管理探析[J].中国城市经济，2011，（27）：274-275.

招投标及合同管理篇(2)

一、储运公司目前基本情况

储运公司于2018年7月成立公司，并分别于2019年1月和3月接入ERP系统和PMIS基建管理系统。目前管道基建类合同通过PMIS系统审批，综合类合同通过ERP系统审批。

二、自查情况简述

公司的采购招投标管理和监督制度总体较为齐全、规范，根据计划投资部提供资料，2020年目前累计签订合同9个，补充协议3个。各个项目的招标及合同签订等手续规范，材料齐全。招标程序合法合规，中标单位资质符合项目要求，评标办法科学、规范、合理，招、投标资料及评标报告齐全、合规、并已及时归档。

但仍存在部分不足，具体如下：

（一） 制度体系建设还有完善空间

根据自查员查阅发现，生产、综合类项目（物资）采购管理办法，缺少对下属单位的权限划分。

招投标及合同管理篇(3)

近年来，项目承包工程主要采取招投标方式进行，因此招投标活动的成败，直接决定了项目工程的好坏，签订的合同是整个项目工程实施的法律依据，是整个项目工程能否顺利进行的保障，所以重视招投标的合同管理，对推进企业发展具有重要意义。

一、企业的合同管理

目前，对于合同管理的定义分为狭义和广义两种，所谓狭义的合同管理主要是指行政机关对于合同的监督管理。而广义的合同管理不仅包括行政部门对合同的监督管理，还包括企业、个人对合同的管理。

企业的合同管理又被称为企业的合同自律，指的是企业对于本单位所签订的合同及履行情况进行的自我规范、自我约束和自我保护等活动。合同管理是一个动态的过程，主要用在管理机构和管理人员实行科学的管理方法来达到预期的合同管理目标。

二、招投标与合同管理的关系

招投标属于合同的谈判和订立阶段，是合同管理的上一步。招投标的结果更注重于竞争性条款的形成，作为招标一方想通过最小的运作成本，来满足投标一方的要求，而投标方则希望满足要求的同时获得最大利润，招投标双方的最终目的都是为取得利益最大化。但在整个招投标过程中双方呈现出是一种市场交易行为，未构成合同关系，在时间上提前于合同管理，但招投标所达成的结果是合同的重要组成部分。换句话说，合同是招投标双方以法律形式落实的承诺。只有双方签订了合同，招投标的交易行为便以法律的形式固定下来，保障双方的权利和义务。

三、招投标的合同管理存在的问题

（一）招投标和合同管理不同步。企业对招投标和合同管理的认识不到位，出现多头管理现象。招投标管理人员和合同管理人员只关注于自己的工作，两者缺乏必要的沟通，致使招投标管理人员只负责前期的审查和招投标工作，而合同管理人员只负责合同签订和履行，工作无交集，影响下一步工作开展。例如招投标人员在招投标期间可能会对内容进行更改，由于缺乏合同管理人员的指导，更改的内容不规范，就会导致后期实施过程中出现违约现象，给企业带来损失。

（二）合同管理体系不完善。谈判前期未认真审查对方的履约能力，谈判过程中没有充分的掌握和分析当前市场行情和技术标准等情况，易出现忽略核心内容或关键细节的问题。对于已签订的合同，没有及时的送达相关单位，进行必要的交接手续，使得有些单位对于合同内容不了解，或者对合同不重视，未及时采取措施履行或监督单位履行合同。部分承办单位具有依赖心理，缺少主动履行或督促履行合同的意识。由于欠缺有效的合同督查，未能及时发现违约现象，造成企业的损失。

（三）招投标文件的内容不够规范。目前，大部分招投标文件的撰写工作由招投标代理机构承担，招投标代理机构熟悉招投标流程可以大大减少企业的工作量。但招投标机构对于项目的内容和技术要求了解甚微，致使编写的招投标文件内容过于简单，深度及广度都不够，一定程度上制约了合同的后续操作。招投标代理机构的工作人员擅于编写招投标文件，但未必具有相应法律和合同管理知识，因此编写出来的招投标文件存在不准确、不完善等缺点，也给合同的后续操作带来了隐患。

（四）招投标机制不完善。现行的招投标工作已形成较完善有效的管理制度，例如在主体的资格审查、招标文件的审查和招投标监控方面已经较为完善，形成了相应的制度。这些制度在实践中对于规范招投标行为，制止和制约合同的违法行为起到了积极的作用。但不能忽视的是招投标过程中仍然存在一些不规范的竞争，例如规避招标、虚假招标、评标过程的不公正不科学等等。这些不规范的行为和想象都将后期的合同履行带来危害，甚至引起法律纠纷，损害企业利益。

四、加强招投标的合同管理的措施

（一）招投标和合同管理同步。要求合同管理人员参与招投标过程，与招投标人员共同审查招标文件，便于第一时间掌握招投标情况，在招投标人员进行内容调整的时候，及时给予可行性意见，避免一些不规范不合法的条款出现，保障企业权益，使合同更具可操作性，履行过程更顺畅。招投标人员在招投标过程中及时向合同管理人员解释招投标文件的内容，便于合同管理人员的理解。两者相互促进，相互作用，促使招投标与合同管理工作顺利开展。

（二）完善合同管理体系。谈判前期招投标部门认真审查对方的履约能力，避免在谈判过程中忽略核心内容或关键细节的问题。对已签订的合同，及时的送达相关单位，合同承办单位要按月或按季度对合同的履约情况进行报告。设立职能部门，定期对合同履约情况进行检查，确定内容、标准及工作重点、细化考核标准，督促各部门认真履行各项义务，保障合同的顺利履行，定期对合同履行内容进行汇总，形成系统完善的管理体系。

（三）规范招投标文件内容。提高对招投标文件的重视程度，由于招投标文件的内容及水平直接关系到招投标双方的利益及投标的效果，要全面提高招投标代理机构编写招投标文件的能力。招投标的企业可以根据招投标方式的不同，制定示范文本，涵盖合同的实质性内容，对重要的投标文件采取会议审查的方式，由单位领导带头，各部门人员共同参加， 必要时邀请专家对文件内容进行审查。招投标代理机构加强撰写人员的综合素质，提高相关法律和专业知识，提高综合技能，保障招投标企业的利益。

（四）完善招投标制度体系。整合现有的相关招投标法律规范性文件，形成完善体系，推进招投标工作的标准化和规范化，健全配套的法律法规，明确实施细则，增加招投标工作的可操作性，使其科学化和具体化，避免出现歧义。严格资格审查，防范恶意招投标现象，建立招投标监督机制，监督招投标的整个操作过程和后续履行实施过程，严厉打击违法违规行为，健全投诉处理机制，维护招投标企业及当事人的合法权益。

招投标及合同管理篇(4)

关键词：水利工程 招投标 合同文件 内容分析

引言：水利工程建设项目由于公益性强，投资规模大，技术复杂，施工条件复杂、难度大，失事后果严重等特点，工程各环节都要有序、细致地开展工作，招投标、合同管理与实施均是其中必不可少的重要环节。本文以水利工程建设项目的施工合同文件为例，分析水利工程建设项目招投标对施工合同文件的影响。

一、合同文件内容分析

建设工程合同是指发包人与承包人为完成建设工程的某项任务，明确相互权利义务关系而订立的合同，水利工程建设项目合同亦是如此。针对实际项目，合同文件的内容及优先顺序已拓展为：合同协议书、中标通知书、合同预谈判会议纪要、投标函及投标函附录、投标文件澄清、招标文件的澄清与修改、已标价的工程量清单、其他投标资料、专用合同条款、 通用合同条款、技术标准和要求、图纸、投标文件。除此之外，与招投标有关的法定代表人授权委托书、联合体投标的联合体协议书、提交履约担保的履约保函或履约保证金证明材料， 都应包含在合同文件中，方便后期管理。

中标通知书是招标人通过招投标活动确定与工程建设项目的发包人签订合同的中标人后， 向中标人发出的通知其中标的书面凭证。合同预谈判会议纪要是招投标活动结束后、 合同签订前， 发包人就签订合同需要进一步阐明的相关事宜与中标人协商，内容经双方同意后以会议纪要的形式放入合同文件中的书面材料。合同文件中的投标函及投标函附录是中标人按照招标文件的要求，在投标文件中向招标人提交的有关报价、质量目标等承诺和说明的函件。合同文件中的投标文件澄清是评标期间由评标委员会向中标人发出投标文件澄清通知，中标人应答的投标文件中不明确内容的书面澄清或说明，或对投标文件中细微偏差的补正。招标文件的澄清与修改是招标文件的组成部分，是招标人对招标文件的不足和缺陷向投标人发出的澄清和修改。已标价的工程量清单是中标人在投标文件中编制的用于响应招标文件中工程量清单的标价清单。水利工程施工项目通常为单价合同，结算单价以中标人已标价的工程量清单报价为依据，因此优先顺序应高于合同条款、技术标准和要求以及图纸。其他投标资料主要包括投标人在招投标活动中用于证明其资格条件满足招标文件要求的资质证书、营业执照、安全生产许可证等材料文件。专用合同条款、通用合同条款、技术标准和要求、图纸作为招标文件的重要组成部分，在招投标环节明确了各方权利和义务，对工程建设项目的商务和技术提出要求。中标人的投标文件是评标委员会评审的依据，是中标人响应招标文件并取得中标资格的投标材料。

二、合同文件编制分析

水利工程建设项目招投标阶段的合同文件主要内容均反映在招标文件和投标文件中， 即招投标过程也是合同订立的过程， 是合同双方提出订约提议和接受订约提议的协商过程。招标文件的内容涵盖了合同文件商务条款和技术要求，是合同谈判前发包人对承包人的要求和做出的承诺，体现了发包人的想法和意愿。

水利工程建设项目招投标阶段， 发包人和承包人还没有建立具有法律效率的合同交易关系，只是受到招标投标相关法律、法规的制约，只有在评标结束并按照相关法律法规公示无异议后，招标人发出了中标通知书，（招标人）发包人与承包人正式签订了合同后，合同的效率才得以实现，双方的权利、义务和责任才受到法律的保护。

招标文件的合同文件商务条款，主要体现在通用合同条款和专用合同条款中， 专用合同条款是对通用合同条款的补充和细化。其中，发包人义务、承包人义务、分包项目、内容、 材料、工程设备、承包人工期延误、变更、价格调整、计量与支付等内容，均是承包人非常关注的内容，需要针对实际工程项目进行编写。商务文件中的工程量清单是招标中标的的具体内容体现，具有极其重要的意义，工程量清单是投标人报价投标的计算依据，需按照水利部门相关的清单编制要求由专业化的造价工程师进行编制。商务文件编制的好坏直接影响到后期合同文件的执行与管理。

招标文件的技术要求，是工程设计单位提出的技术要求。通过技术要求，承包人对工程项目进一步了解，做出响应招标文件技术要求的投标文件。水利工程建设项目招标文件的技术要求，通常要求投标人在施工总体布置、施工进度计划安排、施工方法和工艺、现场试验室组建方案、质量管理、职业健康安全管理和环境管理体系及措施、施工机具和设备及劳动力的投入等方面做出论述。技术要求编制的好坏直接影响到施工期工程的质量、进度与资金投入。

三、招标管理不规范致使 水利施工合同管理存在问题

目前，由于绝大多数水利项目投资均由国有资金进行投资建设，故绝大多数水利工程项目都是以招标的形式进行工程施工，因此招标环节决定了工程能否顺利的被承包。并且由于水利工程项目招标程序管理不完善，导致招标过程中出现了一系列违法违纪的现象，例如：抬高招标竞价、串通联合竞标等行为，严重违反了公平公正的招标原则。往往就是因为这些不正规的操作手段破坏了建设市场原有的制度和原则。因此，我们说招标不规范是目前水利工程建设项目施工合同管理中最常见的问题。

四、合同文件编制分析

招标文件的编制直接影响合同文件的质量。在招投标阶段，需要招标人、招标机构、 设计人、监理人共同努力，在招标机构的设立、招标文件的审查、招标活动的参与、合同的后期管理四个方面开展工作，提高合同文件的质量。

（一）招标机构的设立

发包人应设立商务部、设备材料部和工程技术部等专业部门，从各专业方面研究招标文件的商务条款和技术要求。招标机构单方面无法针对各项具体工程项目，在短期内完全理解并了解工程的重点、难点。发包人专业部门的设立，能够有针对性提出要求，对工程关键部位、关键工序、关键节点工期等方面进行严格把关。

（二）招标文件的审查

招标文件由招标机构编写完成后，招标机构应组织招标人、设计人、监理人共同召开招标文件审查会议， 对招标文件的合同条款和技术要求进行讨论， 提出各自的见解， 分析实际工程中可能发生的事故和纠纷，在招标文件中详加说明，让投标人清楚将要完成的全部工作任务，明白应尽的义务和需要承担的责任。

（三）招标活动的参与

招投标过程中，招标机构应组织投标人统一踏勘现场并召开投标预备会。在这两个环节中，招标人、设计人、监理人均有义务参加。在踏勘现场时，实际情况应介绍给投标人， 工程中需要注意的事宜应提醒投标人；在投标预备会上， 各方进行交流，具体问题具体分析， 对不清楚、不明确的问题进行讨论，并将影响投标文件编制的问题进行修改和澄清。

（四）合同的后期管理

招投标活动结束后，应将招投标过程中的重要问题及关键文件编入合同文件，合同补充协议、招标文件、投标文件等影响合同实施的文件，应随时在工程实施中得以应用。工程结束后，应对各个环节的具体实施核对合同文件，完善合同后期管理。招投标对施工合同文件产生直接影响，招投标过程也是合同订立的过程。依据水利工程建设项目特点， 深入研究工程各个环节，严格开展招投标工作，建议在招标机构的设立、招标文件的审查、招标活动的参与、合同的后期管理等四个方面开展招投标工作，进而提高合同文件的质量。

五、如何加强水利工程招投标的管理及合同管理的注意事项

（一）建立和完善水利工程招投标管理机制

1.建立工程项目管理中心。要建立高效合理的省市县管理中心，改变行政管理工作多部门负责制，要将全部水利建设工程项目的招投标活动纳入到其中，进行统一管理。

2.要实行政企分开管理机制。勘察设计、施工建设、工程监理以及招标管理等机构要分开设立，实现政企分离、分权制衡。同时，还要加强对各级行政管理部门的改革，打破垄断，实现为水利工程项目建设各方提供更好的服务。

（二）规范招投标工作程序与招标程序

招标单位要成立分管领导、财政、审计等部门组成的招投标工作组，具体负责此项目的招投标工作，还要对招投标工作人员进行招投标基本流程、重点环节等方面的业务培训，提高工作质量。另外，水利工程尽可能由招投标管理工作机构负责招投标，缩小招标单位工作人员招投标接触面。

（三）施工合同管理的注意事项

工程项目建设工作的开展，要求严格按照施工合同签订的内容来履行，但是在具体的水利工程施工过程中，某些情况的还是在一定程度上影响了水利工程施工的开展，这是在合同履行中需要注意的。在工程施工中，要提升对工程施工的监督水平，全面分析施工合同约定的内容，施工中的材料质量问题、工期的标准，以及施工单位的整体施工质量，都是关系到工程施工开展能否达到合同标准的重要因素。在施工中，合同管理监督部门要设定专门的人员负责合同履行的监督和检查，加强对前期工程招标投标的规范工作。在工程施工进行过程中，还要进行全面的工程质量监督，以保障工程的顺利开展。

结语：

综上所述，水利工程和人们的生活息息相关，且在农业灌溉、水力发电和防洪抗旱等方面发挥着重要作用，我们必须在招标机构的设立、招标文件的审查、招标活动的参与、合同的后期管理等方面做好相应的工作，为后期施工合同顺利实施打下坚实的基础，有效地提高水利工程施工的整体质量，才能为我国水利工程的可持续发展奠定基础。

参考文献：

[1] 汪文淑.水利工程招投标问题与对策[J].中国城市经济.2010年第10期

[2]祁利娜.水利工程建设项目招投标的现状问题及对策[J].河南水利与南水北调， 2012（18）.

招投标及合同管理篇(5)

关键词：建筑工程；招投标；风险管理；招标；投标

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

1.建筑工程招投标的风险管理

风险管理即在存在风险的环境中，通过采取有效措施来对风险进行有效防控，确保将风险带来的影响降至最低水平。建筑工程招投标风险管理，即是在建筑工程以招标和投标方式实现工程承包过程中，通过对可能存在的风险进行有效识别、估测、评价，并缺乏具有的措施，以此来对工程项目实施过程中可能存在的风险进行有效防范和规避，确保实际效益与预期效益的相符，从而完成工程项目的总体要求。

2.建筑工程招投标的风险分析

自我国招投标法实施以来，一些部规章和地方性法规共同构成了招投标法律体系构架，进一步规范了工程承包行为。但在招投标实际操作过程中还存在许多不规范行为，从而导致建筑工程招投标风险发生，给工程项目带来较大的损失。因此针对建筑工程招投标风险进行分析，掌握各种导致风险发生的因素，从而采取有效的措施来强化建筑工程招投标风险的管理。

2.1 招投标流程的角度分析

（1）招标阶段。在招标阶段施工单位存在规避招标的行为，不仅存在议标发包，而且还存在对招标肢解的行为，通过降低规模标准来逃避招标，或是在实际工作中只对部分工程进行招标，而其他部分工程则直接发包。存在少批多建及未批部分擅自招标的行为。而且在实际招投标过程中，存在招标方和投标方暗中勾结及串通投标的行为，另外，还存在招标文件和招标过程不规范及不合理的情况。

（2）评标阶段。在评标阶段由于缺乏有效的监管，不仅开标过程存在许多纰漏。而且还存在标的泄露或不准的问题，造成评标过程中缺乏公平性和公正性。同时评标方法还存在不科学的现象，在实际评标过程中没有严格按照计相应的评标方法进行，评标整体过程中缺乏透明度，对于评标结果不当场宣布。另外，评标委员会还存在结构不合理及评标人员业务水平不高等情况。这些问题的存在都导致了风险的增加。

（3）中标阶段。在中标阶段没有推荐合格的中标候选人，而且中标通知书及公示也不及时，所签订的招投标合同缺乏严谨性，部分合同条款甚至存在与招标文件相背离的情况。对于中标人来讲，不仅存在不严格按合同约定履行的问题，还存在私下将中标项目擅自进行分包及转包的现象。

2.2 从招投标主体的角度分析

招标方和投标方作为参与招投标活动的主体，因此招投标风险也基本会围绕这两个主体产生。

（1）招标方方面：对于招标方而言，在其主观故障导致风险发生的基础上，在招投标过程中由于招标方存在过失也会导致招投标风险发生，这主要体现在招标方由于自身业务能力及方法等方面存在欠缺，从而导致所选择的投标方不符合条件，或是没有选择最适宜的投标方，从而造成风险增加。

（2）投标方方面：对于投标方而言，由于主观上存在严重的高估冒算等现象，不仅扰乱了正常的招投标秩序，而且挂靠现象十分普遍，这就造成施工资质和能力得不到有效的保证。同时投标方还存在串通、陪标及轮流中标等现象，导致公平竞标秩序被破坏，一些不公平现象时常发生。

（3）对于招投标风险的分析过程中，还要考虑到政策环境、市场价格、环境保护及国防建设等一些客观条件的制约，影响建筑工程招投标的内容和流程，从而增加招投标双方的风险。

3.提高建筑工程招投标风险管理水平的方法和途径

3.1 招标方的风险管理

（1）确保所选择的招标机构的适宜性。通常在招标开始之前即要对招标机构进行选择。这主要是由于建O单位单位往往明确招标方对工程质量和进度的要求，但却对于招标市场的一些情况及规则了解的并不全面，因此在招标开始之往往会选择招标机构，从服务、信誉及费用等诸多方面因素进行综合考虑，从而选择适合的招标机械，这不难有利于实现招标成本的降低，而且对提高招标工作效率也具有积极的促进作用。

（2）招标文件编制要具有较好的规范性，并做好招标合同的管理工作。在编制招标文件过程中，要针对可能存在的风险在招标文件中做出明确的约定，明确双方需要承担的权利和义务，确保投标文件的规范性。并进一步强化对招标合同的有效管理，确保合同条款及内容的公正性和合理性。

（3）遵循公平、公正及公开的原则进行开标和评标，强化行业自律性，对于评标人员的配置要确保其具有较高的专业水平，并以工程质量作为评标的出发点及立足点，运用科学的评标方法，针对工程项目实施过程中涉及的各项内容进行综合评定。

（4）定标需要以工程质量及企业效益的最佳平衡点作为依据，在中标人评定后，要及时签订合同，明确双方的权利和义务。同时还要建立协调机制，使投标人对于招标文件及合同的相关条款能够准确解读，从而更好地保证招标方和投标方的利益。

3.2 投标方的风险管理

（1）对于投标方来讲，需要对招标文件进行有效掌握，特别是对于招标文件中关于资质、技术和信誉等方面的要求在全面掌握和理解，然后与自身实际情况有效结合，从而对投标策略和投标价格进行合理确定。了解相关计价的规范及法律法规，构建与自身相符的报价体系，并能够熟练对各种投标方法和技巧进行运用，以此来增加中标的可能性。另外，还要制定完善的风险防控机制，有效地对风险进行防范，做到风险转移工作。

（2）投标方在招投标工作中所做的一切工作其最终目的都是为了中标，获得招标文件中的施工任务。也正由于投标方这种急于中标的心理，再加之激烈的市场环境，从而导致投标方不正当竞争行为的发生，并进而给投标方带来经济和名誉上的损失。因此在实际工作中，投标方需要强化自身的自律性，规范投标过程中的行为，合理竞争，为企业树立良好的外部形象，为赢得中标增加机率。在具体实践工作中，需要建立工程担保和工程保障制度，以此来提高招投标双方之间的信任程度，并有效地降低招投标工作中存在的风险。而且通过工程保险可以有效地保证工程项目一旦发生重大损失后的赔偿问题。通过完善工程担保和工程保险制度，招投标双方还要进一步强化风险管理，有效地提高自身的风险管理水平，提高风险抵御能力。

结语

近年来我国建筑工程项目无论是数量还是规模都不断扩大，工程项目也越来越复杂，这也使建筑工程项目实施过程中各种风险发生的可能性增加。招投标作为建筑工程的初始阶段，通过强化该阶段的风险管理，可以有效地提高工程的质量，确保工程项目各项工作的顺利开展，为工程项目经济效益和社会效益的实现奠定良好的基础。

参考文献

[1]王亚军.谈我国招投标市场中存在的问题[J].基建优化，2004（4）：12-14.

招投标及合同管理篇(6)

【关键词】招投标与合同管理相互关系；重要性及存在问题和对策措施

当前，我国在大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目上强制进行招投标采购。这些项目工程承包合同的形成是建立在招标投标的基础之上的，招投标活动的成功与否，直接决定了建设工程合同的质量好坏，而建设工程合同是整个工程实施的依据，所有的建设活动都要围绕着合同进行。因此，我们必须高度重视招投标阶段的合同管理工作，使招投标与合同管理工作互为依托，依法依规，有章可循。

1招投标与合同

法律分析合同的成立是当事人意思表示一致的结果。当事人的合意在民法上被抽象为要约和承诺。无论公开招标邀请不特定的法人或者其他组织投标，还是邀请招标邀请特定的法人或者其他组织，但这个“特定”是指数量特定，并不是相对人特定。招标文件虽然列示拟签订合同的主要条款，但仍不具有确定的特点，且目的是邀请潜在投标人进行投标，并不是为了直接签订合同。从这些要件判断，招标属于要约邀请。同样，投标人按照招标文件的要求编制投标文件，对招标人提出的实质性要求和条件做出响应，投标目的就是签订合同，投标属于要约。

2招投标与合同管理关系

招投标和合同管理是工程建设阶段不可分割的整体。招投标属于建设工程合同的谈判和订立阶段，是合同管理的基础和前骤。招投标是双方为达到最佳经济利益的角逐，招投标过程受有关招标投标方面法律法规的调整，但这个过程中双方未形成合同关系，表现的是一个市场交易行为。合同是一种契约，是当事人之间依法确定、变更、终止民事权利义务关系的协议。建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，是建设项目管理的主要内容，它是我国建筑业发展和科学管理的重要环节，是工程承发包双方实现市场交易的重要方式和依据，是招标文件和投标书进一步规范化的产物。双方只有签订施工合同，招投标的交易行为才以法律形式正式固定下来，双方的权利义务，才能受到法律的保护。合同管理是个全面、系统、持续的管理活动，是一个动态的过程，是管理机构和管理人员运用科学的管理方法来实现预期的合同管理目标的活动。

3招标投标的重要性

（1）形成了由市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制。（2）工程价格更加符合价值基础，“公开、公平、公正”的原则得以贯彻，能够减少交易费用。

4合同管理的重要性

合同管理作为现代企业管理制度的重要内容之一，能否实施有效管理，把好合同关，是现代企业经营管理成败的一个重要因素。建设施工合同是指承包人按照发包人的要求，本着“精算、严谨、诚信”的原则，依据勘察、设计的有关资料和要求，签订工程建设合同，它确定了工程项目的成本、工期和质量等目标，规定了合同双方责、权、利之间的关系。因此，合同管理是工程项目管理的核心，贯穿于工程实施的全过程，对整个项目的实施起着控制和保证作用，对于承包商和建设方都具有十分重要的意义。

5存在问题

（1）招标与合同管理相互脱节。发包人对招标阶段合同管理的作用认识不到位，管理工作不深入。招标管理人员只管审查招标文件、标底、监督开标，合同管理人员只管审查合同的签订、履行，两者互不联系，结果造成工作上的被动。（2）招标文件的内容不够规范细致。积极推行合同示范文本制度，一方面有助于当事人了解、掌握有关法律法规，有助于合同签订的合法、公平、全面、明确、有效；另一方面，便于政府合同管理机关的监督管理，也有利于仲裁机构或人民法院对合同纠纷的裁决。（3）招投标机制仍需完善。（4）对施工合同重视程度不够，操作性不强。（5）招标文件背离示范文本，使施工合同的履行带来很大困难。

6对策措施

招投标及合同管理篇(7)

关键词：新形势；工程招投标；合同管理

伴随着社会的不断改革和市场经济的持续冲击，我国工程建设项目领域也在政府的管理和引导之下，逐渐向着规范化、有序化和经济性的方向发展，招投标目前已经成为工程建设的基本项目。工程的招标、投标是工程方与承包方在选择对方时的一种有效措施，同时也与最终签订的合同以及合同的管理有着密切的关联性。对此，研究新形势下工程招投标与合同管理具备显著意义。

1当前工程招标与投标现状

(1)招标、投标人员对工作的不重视或不了解招标、投标是工程承包企业相互竞争以及工程与承包企业双方相互选择的主要方式，是对竞争活动公开、公正竞争有着非常重要的作用。但是，许多招标、投标人员，对于该工作的重视度并不高，在实际的操作过程中，违规的招标、投标行为很容易发生，导致招标、投标本身的竞争性存在缺陷，从而出现恶性竞争、暗箱操作的情况。例如，在招标过程中，招标人员通过自身便利，将某一个企业的投标信息出售给其他企业，从而促使其他企业具备更高的竞争优势，刻意修改自己的竞标书，并从中获取相应的经济利益。对此，这样的招标形式，不仅对于企业而言没有明显的帮助，而且还无法体现公开竞争、择优录取的作用。(2)招标、投标过程规范性不足自从2003年我国政府对招标、投标工作改革之后，许多地方针对恶性竞争或各种不法行为，对工程招标、投标给予了适当的限价，要求招标企业公布招标控制价，并部分招标信息。但是，在实际的操作过程中，因为监管力度的不足，许多地方和企业仍然存在着不严格按照招标控制价的规定执行招标、投标，借助监管部门的不严格监管，导致串通对方，通过一些职务便利完成招标、投标行为，不仅违背了招标、投标的公平竞争、透明竞争原则，还有可能导致中标方不具备相应能力的情况出现，促使最终工程施工情况无法满足预期效果。

2新形势下工程招投标与合同管理

为了更好的实现规范化工程招标与投标，根据合同进行科学、有效的管理，工程招标、投标的双方参与者都必须强化法律意识，增加法律教育。(1)对招标、投标工作者开展相关培训招标、投标工作者大多数都是工程招标、投保工作的实际操作人，有计划性、目的性的强化工作人员的职业素养以及法律意识，可以更好的实现规范性、合法性和公平性的招标、投标工作。企业与单位可以组织相关的工作人员，参与到招标、投标的学习、培训活动中，可以在市场当中定期选择经验丰富的工作人员或相关行业、领域的专家，到企业当中来为员工进行培训，促使员工能够充分的理解和掌握投标文件、招标文件的使用意义以及具体使用规范等，例如书写的规范性和格式的规范性，降低因为对招标、投标行为的不熟悉或缺少法律意识而出现招标、投标失误。(2)严格遵守招标、投标相关标准工程的招标方与投标方都应当熟练掌握和自觉遵守我国的招标、投标法案以及相关行业的法律法规等，在实际的招标、投标过程中，严格控制自身行为。此外，企业可以借助建立监管人员或部门的方式，对招标、投标过程中所出现的不规范行为给予及时、严厉的处罚，对于不规范和违反法律的行为，必须给予制止，以法律法规为根本真正规范招标、投标行为。(3)强化管理以及监督力量在市场经济不断冲击的环境之下，一方面，政府相应行政管理部门应当以监督者、仲裁者的身份严格执行监督与管理的职能，并借助大力宣传招标、投标工作公平、透明的原则，强化社会主义法律建设以及相关法律法规，积极监督法律法规在实际招标、投标行为中的实行情况。另一方面，企业需要正确认识到对招标、投标行为以及合同的管理，在条件允许的情况下，可以建立额外的管理人员或部门，对相应的行为进行自我管理，从而促使管理更加有效。

3结语

综上所述，工程招标、投标是目前我国工程领域中最为常用和普遍的工程企业、承包企业之间相互选择的承包方式，同时和最终的合同签订以及合同的管理有着直接决定性关联，所以在招标、投标的过程中，工程的方与承包方都必须根据相关的法律法规、根据具体法律程序进行招标和投标。除此之外，在合同履行过程中，双方都必须严格根据合同的内容进行活动，强化合同的管理效果，从而真正促使建筑市场具备公平、公正、公开的特点。

参考文献：

[1]张一航.新形势下工程招投标与合同管理分析[J].四川水泥,2015,02:68.

[2]盛菲.浅析新形势下工程招投标与合同管理[J].现代经济信息,2015,07:424.

[3]吴莹.关于新形势下工程招投标与合同管理的研究思考[J].江西建材,2015,18:245.