环境卫生设施精品(七篇)
环境卫生设施篇(1)
第二条规划、设计单位在编制综合开发建设和旧城改造,以及其它建设工程的规划设计时,应按《**市城镇环境卫生设施设置规定》配置环境卫生设施,资金纳入概、预算内,由建设单位负责。
环境卫生设施应与主体工程同时规划、同时设计，同时施工、同时使用.
第三条规划建筑管理部门在审批建设规划和核发建筑工程执照时应执行环境卫生设施设置的有关规定。
第四条环境卫生管理部门应参与综合开发建设和旧城改造地区，以及其它建设工程的环境卫牛设施的规划、设计审核和验收。
市环境卫生管理部门负责综合开发建设地区和旧城成片改造地区以及机场、码头、火车站、宾馆、旅游点等大型公共场所的环境卫生设施的规划、设计审核和验收。工程建设所在地的环境卫生管理部门应予配合。其他建设工程中环境卫生设施的设计审核和验收，由所在地的区、县环境卫生管理部门负责。
第五条建设单位应事先将建设工程中有关环境卫生设施设置的文书提交环境卫生管理部门审核。环境卫生管理部门收到文书后,应在十五天内审核完毕,并作出书面答复,逾期未答复的,视为同意。
由区、县环境卫生管理部门负责帘核的项目,审核意见应报送市环境卫生管理部门备案。
第六条环境卫生设施必须经环境卫生管理部门验收合格后,方准使用。
建设单位在工程竣工后应向环境卫生管理部门申请验收;环境卫生管理部门应在接到申请后一周内或接议定的时间予以验收。隐蔽的环境卫生设施须经预验收,达到规定要求后,方可复土。
验收不合格的,须改正后再次验收。强行启用未经验收或验收不合格的环境卫生设施的,应自行负责垃圾，粪便的清除、清运和环境保洁。
第七条环境卫生管理部门逾期末验收又来答复的,视作验收合格。
第八条环境卫生管理部门和其它环境卫生设施的产权单位,应加强对环境卫生设施的管理,定期保养、维修、更新,保证环境卫生设施完好有效。
第九条不准在公共环境卫生设施上堆物、搭建、涂写或刻画,影响环境卫生作业和环境卫生设施的整洁。违反者应限期改正;逾期未改正的,环境卫生管理部门可采取代为改正措施,所需费用由责任者承担。
第十条因建设需要迁移、拆除公共环境卫生设施的,需经所在区、县的环境卫生管理部门批准。需迁移的,由建设单位负责选址，并先建后拆;需拆除的,建设单位应落实重建措施。
第十一条损毁公共环境卫生设施的,责任者应按值向产权单位赔偿;市民有权向环境卫生管理部门举报损鼓公共环境卫生设施的责任者需经查实后,给予举报者奖励。
环境卫生设施篇(2)
公共卫生基础设施的建筑环境设计研究
作为关系到国民健康的公共卫生基础设施建设，在国家基本建设中的地位随着国家综合国力的提高正在受到各方面的关注。由于我国已进入老龄社会这一现实，使得这项工作不仅仅关系到公共卫生基础设施建设的硬件环境；同时由于面对使用这些基础设施的人群在生理需求、心理需求、审美需求等方面的不同，对公共卫生基础设施的建设提出了更高、更严的标准和紧迫需求。本期策划将以公共卫生基础设施中的综合医院建筑环境设计为论文的研究对象。 在当今社会对人性化普遍关注的背景下，医院 的经营理念与模式已发生了巨大的转变，理念的转变也体现在医院建筑环境设计当中，无论是在室内还是室外环境上，都注入了许多人性化的手法。近年来，随着健康理念的转变对医院建筑环境设计产生了很大影响，医疗已从单纯地“医治生理疾病”向同时关注精神的护理需求的转变。因而开始重视患者所利用的医疗设施的环境。在制定医疗设施的计划之际，到现在为止，多数情况仍然是只将功能性放在优先位置。本期策划试图站在建筑、环境设计者的视点要求设施内的所有场合都能为使用者（患者、探视者、医疗工作者）提供良好的环境。对这种新医疗理念下的医院建筑室内外医疗环境设计做出初步的实践探索。
环境卫生设施篇(3)
第一条为创造安全有序、整洁美观、文明和谐的城市环境，加强城区市容和环境卫生管理，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》及其他有关规定，结合城区实际，制定本细则。
第二条本市城区（不含夷陵区，下同）范围内市容和环境卫生管理，适用本细则。
第三条城区市容和环境卫生管理，实行政府统一领导、分级分区负责、专门机构监督和各单位维护管理相结合的原则。任何单位和个人，都有享受良好市容和卫生环境的权利，同时负有维护城市市容和环境卫生的义务。
第四条市市容和环境卫生行政主管部门（以下简称市容环境卫生主管部门）主管本市城区市容和环境卫生工作，负责本细则的组织实施。各区市容环境卫生主管部门在同级人民政府领导下，负责本辖区内的市容环境卫生管理工作。街道办事处负责本辖区内的市容环境卫生管理工作。市城市管理行政执法部门，依法对违反本细则规定的市容环境卫生违法行为实施行政处罚。本市其他相关行政管理部门按照各自职责，协同做好市容环境卫生管理工作。
第五条市、区人民政府应当将市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，完善市容环境卫生设施，提供市容环境卫生公共服务，保障市容环境卫生事业发展需要的经费。
第六条市市容环境卫生主管部门会同城市规划部门，依据城市总体规划组织编制城区市容和环境卫生专业规划，报市人民政府批准后实施。
第七条市人民政府鼓励城市市容和环境卫生的科学研究工作，积极引进、推广、应用先进技术和设备，不断提高城区市容和环境卫生水平。
第八条市、区市容环境卫生主管部门和新闻、出版、文化、教育等行政管理部门，以及机场、车站、码头、旅游景点等公共场所经营管理单位，应当加强市容环境卫生法律、法规和科学知识的宣传教育，提高公民维护市容环境卫生的意识。广播、电视、报刊等新闻媒体应当不间断地进行市容环境卫生方面的公益性宣传。
第九条对在市容和环境卫生工作中做出显著成绩的单位和个人，由市、区人民政府给予表彰和奖励。
第二章市容环境卫生责任区制度
第十条本市城区实行市容环境卫生责任区制度。有关单位和个人应当按照
本细则的规定，做好责任区内的市容环境卫生工作。市容环境卫生责任区是指有关单位和个人所有、使用或者管理的建（构）筑物或其他设施、场所及其周边一定范围内的区域。
第十一条建（构）筑物或其他设施、场所的所有权人是该市容环境卫生责任区责任人。所有权人、管理人、使用人之间约定管理责任不损害公共利益的，从其约定。
第十二条下列市容环境卫生责任区责任人按照以下规定确定：
(一)西陵区（不含**城区、**开发区东山园区）、伍家岗区范围内，主要道路、重要景观路及其人行过街天桥、人行地下通道等附属设施及政府投资建设的公共厕所等由市市容环境卫生主管部门负责，其他区域由各辖区市容环境卫生主管部门负责。
(二)实行物业管理的居住区，由物业管理企业负责；未实行物业管理的，由原产权单位负责；产权单位破产、停业的，由辖区市容环境卫生主管部门负责。
(三)各类有形市场，由经营管理单位负责。
(四)公路、铁路、桥梁、隧道及其管辖范围，由经营管理单位负责。
(五)河道、湖泊的水域、岸线、水闸，由管理或使用单位负责。
(六)建设工程施工现场由施工单位负责。
(七)待建地块由土地使用权人负责。
(八)城市绿地、堤防、公园、机场、火车站、长途客车站、公交站点设施、码头、影剧院、展览馆、博物馆、体育场馆、广场等公共场所，由经营管理单位负责。
(九)经济开发区、工业园区内的公共区域，由管理单位负责。
(十)机关、团体、部队、学校、企事业单位和临街门店等按辖区市容环境卫生主管部门划分的责任区负责。
（十一）各类地景设施由产权单位或设置人负责。按照前款规定责任人不明确的，由辖区市容环境卫生主管部门确定；跨区域的，由市市容环境卫生主管部门确定。
第十三条市容环境卫生责任区的责任人应当实现下列基本要求：
(一)保持市容整洁，无出店经营、乱摆摊点、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放、乱泼、乱倒等行为；
(二)保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水、污迹、渣土、蚊蝇孳生地，路面无积水、无淤泥、无积雪；
(三)保持环境卫生和其他设施的整洁、完好。责任人对在市容环境卫生责任区内损害、破坏市容环境卫生的行为，有权予以劝阻、制止，并向市、区市容环境卫生主管部门举报。
第十四条市容环境卫生责任区的具体范围和责任要求，由市、区市容环境卫生主管部门书面告知责任人并签订行政合同。各责任区的市容维护、绿化养护和环卫保洁服务，责任人可招标选择服务单
位，分路段或区片实行综合包干管理。鼓励具备相应资金、技术、人员、设备的单位和个人兴办市容环境卫生服务企业。
第三章市容管理
第十五条市市容环境卫生主管部门应当会同有关部门，根据国家规定的城市容貌标准，拟定本市城区城市容貌标准，经市规划委员会审查并报市人民政府批准后公布实施。本市城市容貌标准应当包括建筑景观、公共设施、环境卫生、园林绿化、广告标志、公共场所等方面的要求。
第十六条城区所有建（构）筑物及其他设施，必须符合市人民政府批准公布的城区城市容貌标准，保持整洁、完好、美观，并与周围环境相协调。主要道路两侧和景观区域内的建（构）筑物和其他设施的所有者、使用者或者管理者应当按照规定，定期对建（构）筑物和其他设施的外部进行清洗或者粉刷，每年至少全面清洗一次。外立面破损、污秽的，应及时粉刷、修饰和维修。
第十七条城区主要街道、广场、公园、车站、港口的建（构）筑物顶端、阳台、窗外、墙外，不得堆放、吊挂有碍市容的物品和设施。平台、阳台内堆放的物品不得超出护栏的高度。城市主要街道两侧和重点地区的建（构）筑物外墙面上安装窗栏、空调外机、遮阳棚等设施，应当符合统一规范并保持其安全、整洁。临街房屋灶台改造，同在一栋楼房应当符合统一设计。
第十八条主要道路两侧和景观区域内的建（构）筑物和其他设施，应当按照景观灯光规划要求设置景观灯光设施。景观灯光设施的所有者、使用者或者管理者，应当保持景观灯光设施的完好，并按照市市容环境卫生主管部门规定的时间开启景观灯光设施。
第十九条城区主要道路两侧和临街重要建（构）筑物前，应当选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛（池）、草坪等作为分界。城区道路两侧建（构）筑物临街一侧的现有围墙不符合前款要求的，应当按照前款规定予以改建。
第二十条在城区内设置永久性户外广告设施，应当符合城区户外广告设置布局和设置程序，并严格按照批准的要求和期限设置。机关、团体、部队、企业事业单位以及个体工商户的名称、字号、标志牌、标识、指示牌、标语牌、灯箱、路牌等的设置，应当符合城市容貌标准，不得侵占公共空间和城市道路，并与周围环境协调。户外设施的设置人应当保持户外设施外形美观、安全牢固、功能完好，影响
市容的应当及时维修或者更换，已废弃的构筑物应当及时拆除。
第二十一条对在城区道路两侧和景观区域的建（构）筑物进行装修、改建和开设经营门店的，必须符合城市规划行政主管部门批准的要求。
第二十二条任何单位和个人不得在道路两侧和其他公共场所搭建影响市容环境卫生的临时建（构）筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，经批准搭建临时建（构）筑物或者其他设施的，应当保
持周围市容环境卫生整洁，批准期限届满及时拆除并恢复原状。
第二十三条在城区道路及其他公共场地设置的交通、电信、邮政、电力、环卫、消防、供水、排水、燃气等各类设施，产权单位应当按照城区城市规划技术规定设置，保持完好和整洁。出现污染、损毁、移位、丢失等情形影响市容的，产权单位或维护管理单位应当及时维修、更换、正位或者补设。城区道路改造时，应当拆除的各类杆线及其他设施要在道路工程完工前拆除或迁移，不得影响市容。
第二十四条公共信息、商务信息应当在市容环境卫生主管部门指定的场所。任何单位和个人不得在树木和建（构）筑物或者其他设施上刻画、涂写和张贴。
第二十五条任何单位和个人不得占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道及其他公共场所设摊经营、销售商品，影响市容环境卫生。经批准临时占用道路及其他公共场所堆放物品、设摊经营的，应当保持周围市容环境卫生整洁。城区道路两侧和广场周围建（构）筑物内的经营者，不得出店设摊经营。
第二十六条禁止在道路及其他公共场所的树木和护栏、路牌、电线杆等设施上吊挂、晾晒物品。
第二十七条在城区行驶的机动车辆应当保持容貌整洁。利用车船张贴、设置广告或者宣传品的，应当保持整洁、完好。出现陈旧、污损的，应当及时清洗、修复、更换。运输砂石、泥浆、垃圾、粪便、渣土等的车船应当采取机械密封装置，不得泄漏、散落或者飞扬。禁止油漆、各类油品及其他污染物污染城市路面和公共设施。
第四章环境卫生管理
第二十八条禁止下列影响环境卫生的行为：
（一）随地吐痰、便溺，乱扔瓜果皮核、纸屑、烟蒂、饮料罐、饭盒、口香糖、塑料袋等废物；
（二）从建（构）筑物内、车内向外抛掷废物；
（三）乱丢废电池等实行单独收集的特殊废物；
（四）乱倒垃圾、污水、粪便和乱扔动物尸体等废弃物；
（五）在道路或公共场所抛撒、焚烧纸钱、宣传品等；
（六）在露天场地或者公共垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废物；
（七）有损环境卫生的其他行为。
第二十九条城区禁止饲养家禽家畜，禁止散养犬等宠物。居民饲养宠物和信鸽不得污染环境，不得影响他人，对宠物在道路和其他公共场地排放的粪便，携带者应当即时清除。
第三十条禁止在城市道路、广场等公共场所清洗车辆。从事车辆清洗、修理及废品收购和废物接纳作业的，应当在室内或院内进行，保持经营场所周围环境卫生整洁，采取措施防止污水外流或者废物向外散落。
第三十一条城区所有单位、经营场所和客运交通工具均应配置垃圾容器收集垃圾。任何单位和个人都必须按照规定的时间、地点和方式倾倒和处理垃圾。
第三十二条市政、供电、供水、燃气、通信、防空、交通、消防、绿化、环卫等设施维修、养护、施工产生的渣土、淤泥、枝叶及其他废物，作业单位应当及时清运，禁止在现场堆积，防止运输污染环境。
第三十三条产生建筑垃圾的单位或者个人运输和处置建筑垃圾，应当经市市容环境卫生主管部门核准并随车携带处置证，严格按核定的时间、路线行驶和在指定的场所处置。运输单位或者个人不得承运未取得处置证的建筑垃圾。居民装修房屋产生的垃圾，施工单位应当按照规定投放到指定地点，不得混入生活垃圾。
第三十四条施工现场、拆迁工地应当按照规定设置高度不低于2米的围挡并作美化装饰。施工中产生的建筑垃圾及时清运，不得混入生活垃圾，不得向工地外排放污水、粉尘，污染周围环境。车辆驶出工地不得污染路面。车辆冲洗设施和厕所、垃圾收集容器等临时环境卫生设施应当符合卫生标准，并保持整洁和完好。
第三十五条工业固体废物、医疗废物及其他危险废物应当按照规定处置，严禁混入城市生活垃圾。
第三十六条公共厕所粪便应当排入贮（化）粪池或者污水处理系统。贮（化）粪池的市容环境卫生责任人应当定期疏通，防止粪便外溢。
第三十七条市容环卫服务企业从事市容环境卫生服务，应当遵循国家和本市有关服务规范，符合城区环境卫生质量标准。市容环境卫生服务规范和质量标准由市市容环境卫生主管部门制定。
第三十八条城市生活垃圾处理应当按照资源化、减量化、无害化的原则，鼓励废物综合利用。城区逐步实行生活垃圾分类投放、收集、运输和处置。分类投放、收集的标准和方法由市市容环境卫生主管部门制定。实行生活垃圾分类投放、收集的地区，单位和居民应当按照规定分类投放生活垃圾，环境卫生服务单位应当按照规定分类收集、运输、处置生活垃圾。
第三十九条城区所有单位和个人，均应按照规定标准缴纳生活垃圾处理费。城区实行供水、污水和垃圾处理统一收费。城区生活垃圾处理费随水费收取，由供水企业代扣代缴。具体办法另行制定。
第五章环境卫生设施建设与管理
第四十条市、区市容环境卫生主管部门应当根据专业规划及环境卫生设施设置标准，编制垃圾转运站、垃圾处理场、垃圾收集容器、公共厕所等公共环境卫生设施的建设计划，统一经市规划委员会及规划行政主管部门审定后组织实施。
第四十一条制定新区开发、旧城改造、小区建设等地区性综合开发建设规划方案，应当包含设置环境卫生设施的内容，设计方案应当统一经市规划行政主管部门或市规划委员会审定。从事综合开发建设的，应当按照环境卫生设施设置规定和设置标准配套建设环境卫生设施。配套建设的环境卫生设施应当与主体工程同时设计、同时投入使用。配套建设的环境卫生设施，须经验收合格后方可投入使用。验收不合格的必须限期达到设计要求。
第四十二条机场、车站、码头等交通集散点和大型商场、集贸市场、文化体育设施、旅游景点及其他人流集散场所的经营管理单位，应当按照环境卫生设施设置规定和设置标准，配套建设环境卫生设施，并设置垃圾收集容器。
第四十三条城市生活垃圾、建筑垃圾、粪便消纳（处理）场所等环境卫生设施的建设，应当符合环境卫生设施标准和技术规范要求，投入使用后统一接受市市容环境卫生主管部门的监督管理。
第四十四条环境卫生设施的管理和使用单位，应当保持环境卫生设施的整洁、完好，符合城区环境卫生作业质量标准。
第四十五条任何单位和个人不得侵占、损坏或者擅自拆除、迁移、封闭环境卫生设施，不得擅自改变环境卫生设施的使用性质。因城市建设确需拆除环境卫生设施的，建设单位应当事先提出拆迁还建方案，征求市市容环境卫生主管部门意见后，报市规划行政主管部门批准。
第四十六条车站、码头、公园、广场等公共场所以及由市市容环境卫生主管部门负责管理的公共厕所逐步实行免费开放。在缺乏公共厕所的区域，机关、团体、企事业单位内使用的公共厕所应当按照市市容环境卫生主管部门的要求对社会免费开放。
第六章监督与处罚
第四十七条市容环境卫生主管部门应当建立巡查制度和投诉处理制度，及时发现和查处违反市容环境卫生管理规定的行为。
第四十八条对违反本细则规定的行为，由市城市管理行政执法部门依法予以处罚。上级国家机关对违反市容环境卫生管理规定的行为作出新的制裁规定的，适用其规定。
环境卫生设施篇(4)
以科学发展观为指导，以推进生态宜居城市和社会主义新农村建设为目标，以整治城乡环境“脏、乱、差”为重点，以创建卫生城市、卫生乡镇、卫生村、文明卫生单位为载体，坚持政府领导、部门负责、全民参与、综合整治的原则，大力开展城乡环境卫生整治，解决城乡环境卫生的突出问题，改善人居环境，提高城乡文明卫生水平。
二、工作目标
通过城乡环境卫生整洁行动，整治城乡的“脏、乱、差”现象，开创城市卫生管理和农村环境清洁、卫生、有序、和谐新局面。到2012年底，力争达到以下具体目标：
（一）城市生活垃圾无害化处理率达到85%；
（二）城市生活污水处理率达到90%；
（三）城乡集贸市场卫生管理全部达标；
（四）农村生活垃圾和污水处理率分别提高10%；
（五）农村生活饮用水水质卫生合格率提高15%；
（六）农村卫生厕所普及率提高20%。
三、行动内容
按照城乡统筹、突出重点、整体推进的总要求，以加强城乡环境卫生基础设施建设、整治城乡脏、乱、差为突破口，开展六大集中整治行动，全面促进城乡环境卫生状况的根本好转。
（一）集中整治农村环境卫生的“脏、乱、差”。以“村容整洁”为目标，以卫生镇（村）创建为载体，发动群众平整村路，疏通街边沟渠，清除房前屋后、道路两侧、沟渠河塘、公共场所等地的积存垃圾、卫生死角和白色污染，严格治理乱倒生活垃圾等现象，逐步实施统一收集、集中运输、集中处理的垃圾管理模式。加大垃圾清运设施建设投入，力争实现户有垃圾桶、村有垃圾池、镇有垃圾站；无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放的“三有”、“三无”目标。
（二）集中整洁城市环境卫生的“脏、乱、差”。着力整治城区背街小巷、河、村和城乡结合部的积存垃圾和卫生死角，城区主街道实行16小时保洁，其他背街小巷实行12小时保洁。彻底整治集贸市场、星河广场、公共厕所、汽（火）车站等公共场所及周边的环境卫生。强化城市环境卫生管理，增加城市环卫基础设施投入，加强城市环境污染监管治理，完善城市垃圾无害化处理功能。
（三）集中整治旅游景区、景点环境卫生的“脏、乱、差”。全市各旅游景区、景点要彻底清理景区、景点周边的积存垃圾和卫生死角。加强辖区公厕和环卫基础设施建设，完善垃圾收运设施和污水处理管网。加强旅游景区、景点及周边宾馆、饭店、饮水摊点的卫生监管，确保游客饮食安全。治理景区、景点乱停车辆、乱摆摊点、拉客兜售等不良现象，形成整洁有序、文明和谐的景区环境。
（四）集中整治餐饮业和集体食堂环境卫生的“脏、乱、差”。重点解决餐饮业就餐环境不卫生、餐饮具消毒不严格、操作间卫生不达标，以及使用腐烂变质和对人体健康有害的原料制作加工食品的问题，防止食物中毒和食源性疾病的发生。加强对学校食堂的环境卫生和食品卫生的综合整治，配备必须的食品卫生设施。
（五）集中整治交通要道及沿线的环境卫生“脏、乱、差”。重点做好铁路、高速公路、客运专线、国道线、线、线、线、线等境内交通要道的路面、绿化带、收费站的环境卫生整治，做到路面、绿化带、收费站保洁及时，无垃圾、无渣土、无扬尘，道路标识标牌完好，确保交通有序、畅通。
（六）集中整治建设工地环境卫生的“脏、乱、差”。城乡所有在建施工场地要做到卫生设施齐全，施工管理符合国家《建筑施工现场环境与卫生标准》要求，施工场地有符合要求的隔离护栏和车辆冲洗设施，做到物料堆放整齐、建筑垃圾管理规范，全面实施密闭运输，无乱倒现象，职工食堂、宿舍、厕所、浴室间符合卫生要求。
各乡镇、街道办事处可根据实际，制定更为具体的实施细则。
四、实施步骤
（一）组织动员阶段（年12月20日—年3月20日）。
1、根据全国爱卫会《—年全国城乡环境卫生整洁行动方案》和省爱卫会《—年省城乡环境卫生整洁行动实施方案》，制定《市—年城乡环境卫生整洁行动实施方案》。
2、召开全市城乡环境卫生整洁行动动员会，在全市启动城乡环境卫生整洁行动。
3、组织新闻媒体加大对全市城乡环境卫生整洁行动的宣传，让广大干部群众充分认识到实施全市城乡环境卫生整洁行动的必要性、重要性、艰巨性和长期性。
4、各乡镇、街道办事处召开城乡环境卫生整洁行动动员会。
（二）全面实施阶段（年3月21日—年9月30日）。
1、各乡镇、街道办事处组织群众，开展城乡环境卫生整洁行动。
2、各部门单位根据职责分工和管辖范围，落实重点整治内容。
3、市、乡、村层层开展督查活动，新闻媒体广泛深入宣传城乡环境卫生整洁行动的典型。
（三）巩固提高阶段（2012年10月1日—12月31日）。
根据城乡环境卫生整洁行动开展的经验，制定继续推动工作的政策和实施长效管理的措施。市政府和各乡镇、街道办事处分别召开城乡环境卫生整洁行动总结表彰大会，总结经验，巩固成果，建立长效机制，加快文明卫生创建步伐，促进生态宜居城市和社会主义新农村建设。
五、保障措施
（一）加强领导。各乡镇、街道办事处要加强爱卫组织机构建设，要高度重视城乡环境卫生整洁行动，将整洁行动列入本工作议事日程，在政策、资金上予以保障，要按照政府领导、部门负责、属地管理的工作要求，结合实际，制定切实可行的实施计划，确保工作落实。
（二）落实责任。城乡环境卫生整治行动是一项系统工程，涉及社会各个方面，任务繁重，工作艰巨。各级各部门要按照本方案要求，各司其职，密切配合。财政部门要安排好整洁行动的专项工作经费；城建部门要重点抓好城市生活垃圾、污水处理及建设施工现场环境卫生管理；工商和商务部门要重点抓好城乡农贸市场管理；环境保护和农业部门要重点抓好农村生活垃圾和污水处理，推进农村村庄环境综合整治；水利部门要重点抓好农村生活饮用水工程建设；旅游部门要落实好旅游景区、景点的环境卫生整洁行动；交通、公路部门要集中整治好交通要道及沿线环境卫生脏乱差；卫生、药监部门要做好餐饮业和集体食堂的环境卫生整治；教育部门要搞好校园卫生与健康知识的教育传播；市爱卫办要抓好农村卫生厕所建设，搞好城乡环境卫生整洁行动工作协调。各级各部门要确定每年工作重点，定期组织工作检查、督导，建立规范的信息统计、数据汇总、资料收集工作机制。
（三）强化宣传。各级各部门要采取各种有效的宣传形式，加强宣传，营造氛围，充分调动广大干部群众参与城乡环境卫生整洁行动的积极性。新闻部门要发挥新闻媒体的舆论导向和社会监督作用，要跟踪报道城乡环境卫生整洁行动中正反两方面的典型事例，要在行动中善于发现典型、推广经验，带动城乡环境卫生整洁行动的全面推进。
环境卫生设施篇(5)
第一条为创造安全有序、整洁美观、文明和谐的城市环境，加强城区市容和环境卫生管理，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》及其他有关规定，结合城区实际，制定本细则。
第二条本市城区（不含夷陵区，下同）范围内市容和环境卫生管理，适用本细则。
第三条城区市容和环境卫生管理，实行政府统一领导、分级分区负责、专门机构监督和各单位维护管理相结合的原则。任何单位和个人，都有享受良好市容和卫生环境的权利，同时负有维护城市市容和环境卫生的义务。
第四条市市容和环境卫生行政主管部门（以下简称市容环境卫生主管部门）主管本市城区市容和环境卫生工作，负责本细则的组织实施。各区市容环境卫生主管部门在同级人民政府领导下，负责本辖区内的市容环境卫生管理工作。街道办事处负责本辖区内的市容环境卫生管理工作。市城市管理行政执法部门，依法对违反本细则规定的市容环境卫生违法行为实施行政处罚。本市其他相关行政管理部门按照各自职责，协同做好市容环境卫生管理工作。
第五条市、区人民政府应当将市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，完善市容环境卫生设施，提供市容环境卫生公共服务，保障市容环境卫生事业发展需要的经费。
第六条市市容环境卫生主管部门会同城市规划部门，依据城市总体规划组织编制城区市容和环境卫生专业规划，报市人民政府批准后实施。
第七条市人民政府鼓励城市市容和环境卫生的科学研究工作，积极引进、推广、应用先进技术和设备，不断提高城区市容和环境卫生水平。
第八条市、区市容环境卫生主管部门和新闻、出版、文化、教育等行政管理部门，以及机场、车站、码头、旅游景点等公共场所经营管理单位，应当加强市容环境卫生法律、法规和科学知识的宣传教育，提高公民维护市容环境卫生的意识。广播、电视、报刊等新闻媒体应当不间断地进行市容环境卫生方面的公益性宣传。
第九条对在市容和环境卫生工作中做出显著成绩的单位和个人，由市、区人民政府给予表彰和奖励。
第二章市容环境卫生责任区制度
第十条本市城区实行市容环境卫生责任区制度。有关单位和个人应当按照
本细则的规定，做好责任区内的市容环境卫生工作。市容环境卫生责任区是指有关单位和个人所有、使用或者管理的建（构）筑物或其他设施、场所及其周边一定范围内的区域。
第十一条建（构）筑物或其他设施、场所的所有权人是该市容环境卫生责任区责任人。所有权人、管理人、使用人之间约定管理责任不损害公共利益的，从其约定。
第十二条下列市容环境卫生责任区责任人按照以下规定确定：
(一)西陵区（不含葛洲坝城区、**开发区东山园区）、伍家岗区范围内，主要道路、重要景观路及其人行过街天桥、人行地下通道等附属设施及政府投资建设的公共厕所等由市市容环境卫生主管部门负责，其他区域由各辖区市容环境卫生主管部门负责。
(二)实行物业管理的居住区，由物业管理企业负责；未实行物业管理的，由原产权单位负责；产权单位破产、停业的，由辖区市容环境卫生主管部门负责。
(三)各类有形市场，由经营管理单位负责。
(四)公路、铁路、桥梁、隧道及其管辖范围，由经营管理单位负责。
(五)河道、湖泊的水域、岸线、水闸，由管理或使用单位负责。
(六)建设工程施工现场由施工单位负责。
(七)待建地块由土地使用权人负责。
(八)城市绿地、堤防、公园、机场、火车站、长途客车站、公交站点设施、码头、影剧院、展览馆、博物馆、体育场馆、广场等公共场所，由经营管理单位负责。
(九)经济开发区、工业园区内的公共区域，由管理单位负责。
(十)机关、团体、部队、学校、企事业单位和临街门店等按辖区市容环境卫生主管部门划分的责任区负责。
（十一）各类地景设施由产权单位或设置人负责。按照前款规定责任人不明确的，由辖区市容环境卫生主管部门确定；跨区域的，由市市容环境卫生主管部门确定。
第十三条市容环境卫生责任区的责任人应当实现下列基本要求：
(一)保持市容整洁，无出店经营、乱摆摊点、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放、乱泼、乱倒等行为；
(二)保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水、污迹、渣土、蚊蝇孳生地，路面无积水、无淤泥、无积雪；
(三)保持环境卫生和其他设施的整洁、完好。责任人对在市容环境卫生责任区内损害、破坏市容环境卫生的行为，有权予以劝阻、制止，并向市、区市容环境卫生主管部门举报。
第十四条市容环境卫生责任区的具体范围和责任要求，由市、区市容环境卫生主管部门书面告知责任人并签订行政合同。各责任区的市容维护、绿化养护和环卫保洁服务，责任人可招标选择服务单
位，分路段或区片实行综合包干管理。鼓励具备相应资金、技术、人员、设备的单位和个人兴办市容环境卫生服务企业。
第三章市容管理
第十五条市市容环境卫生主管部门应当会同有关部门，根据国家规定的城市容貌标准，拟定本市城区城市容貌标准，经市规划委员会审查并报市人民政府批准后公布实施。本市城市容貌标准应当包括建筑景观、公共设施、环境卫生、园林绿化、广告标志、公共场所等方面的要求。
第十六条城区所有建（构）筑物及其他设施，必须符合市人民政府批准公布的城区城市容貌标准，保持整洁、完好、美观，并与周围环境相协调。主要道路两侧和景观区域内的建（构）筑物和其他设施的所有者、使用者或者管理者应当按照规定，定期对建（构）筑物和其他设施的外部进行清洗或者粉刷，每年至少全面清洗一次。外立面破损、污秽的，应及时粉刷、修饰和维修。
第十七条城区主要街道、广场、公园、车站、港口的建（构）筑物顶端、阳台、窗外、墙外，不得堆放、吊挂有碍市容的物品和设施。平台、阳台内堆放的物品不得超出护栏的高度。城市主要街道两侧和重点地区的建（构）筑物外墙面上安装窗栏、空调外机、遮阳棚等设施，应当符合统一规范并保持其安全、整洁。临街房屋灶台改造，同在一栋楼房应当符合统一设计。
第十八条主要道路两侧和景观区域内的建（构）筑物和其他设施，应当按照景观灯光规划要求设置景观灯光设施。景观灯光设施的所有者、使用者或者管理者，应当保持景观灯光设施的完好，并按照市市容环境卫生主管部门规定的时间开启景观灯光设施。
第十九条城区主要道路两侧和临街重要建（构）筑物前，应当选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛（池）、草坪等作为分界。城区道路两侧建（构）筑物临街一侧的现有围墙不符合前款要求的，应当按照前款规定予以改建。
第二十条在城区内设置永久性户外广告设施，应当符合城区户外广告设置布局和设置程序，并严格按照批准的要求和期限设置。机关、团体、部队、企业事业单位以及个体工商户的名称、字号、标志牌、标识、指示牌、标语牌、灯箱、路牌等的设置，应当符合城市容貌标准，不得侵占公共空间和城市道路，并与周围环境协调。户外设施的设置人应当保持户外设施外形美观、安全牢固、功能完好，影响
市容的应当及时维修或者更换，已废弃的构筑物应当及时拆除。
第二十一条对在城区道路两侧和景观区域的建（构）筑物进行装修、改建和开设经营门店的，必须符合城市规划行政主管部门批准的要求。
第二十二条任何单位和个人不得在道路两侧和其他公共场所搭建影响市容环境卫生的临时建（构）筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，经批准搭建临时建（构）筑物或者其他设施的，应当保
持周围市容环境卫生整洁，批准期限届满及时拆除并恢复原状。
第二十三条在城区道路及其他公共场地设置的交通、电信、邮政、电力、环卫、消防、供水、排水、燃气等各类设施，产权单位应当按照城区城市规划技术规定设置，保持完好和整洁。出现污染、损毁、移位、丢失等情形影响市容的，产权单位或维护管理单位应当及时维修、更换、正位或者补设。城区道路改造时，应当拆除的各类杆线及其他设施要在道路工程完工前拆除或迁移，不得影响市容。
第二十四条公共信息、商务信息应当在市容环境卫生主管部门指定的场所。任何单位和个人不得在树木和建（构）筑物或者其他设施上刻画、涂写和张贴。
第二十五条任何单位和个人不得占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道及其他公共场所设摊经营、销售商品，影响市容环境卫生。经批准临时占用道路及其他公共场所堆放物品、设摊经营的，应当保持周围市容环境卫生整洁。城区道路两侧和广场周围建（构）筑物内的经营者，不得出店设摊经营。
第二十六条禁止在道路及其他公共场所的树木和护栏、路牌、电线杆等设施上吊挂、晾晒物品。
第二十七条在城区行驶的机动车辆应当保持容貌整洁。利用车船张贴、设置广告或者宣传品的，应当保持整洁、完好。出现陈旧、污损的，应当及时清洗、修复、更换。运输砂石、泥浆、垃圾、粪便、渣土等的车船应当采取机械密封装置，不得泄漏、散落或者飞扬。禁止油漆、各类油品及其他污染物污染城市路面和公共设施。
第四章环境卫生管理
第二十八条禁止下列影响环境卫生的行为：
（一）随地吐痰、便溺，乱扔瓜果皮核、纸屑、烟蒂、饮料罐、饭盒、口香糖、塑料袋等废物；
（二）从建（构）筑物内、车内向外抛掷废物；
（三）乱丢废电池等实行单独收集的特殊废物；
（四）乱倒垃圾、污水、粪便和乱扔动物尸体等废弃物；
（五）在道路或公共场所抛撒、焚烧纸钱、宣传品等；
（六）在露天场地或者公共垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废物；
（七）有损环境卫生的其他行为。
第二十九条城区禁止饲养家禽家畜，禁止散养犬等宠物。居民饲养宠物和信鸽不得污染环境，不得影响他人，对宠物在道路和其他公共场地排放的粪便，携带者应当即时清除。
第三十条禁止在城市道路、广场等公共场所清洗车辆。从事车辆清洗、修理及废品收购和废物接纳作业的，应当在室内或院内进行，保持经营场所周围环境卫生整洁，采取措施防止污水外流或者废物向外散落。
第三十一条城区所有单位、经营场所和客运交通工具均应配置垃圾容器收集垃圾。任何单位和个人都必须按照规定的时间、地点和方式倾倒和处理垃圾。
第三十二条市政、供电、供水、燃气、通信、防空、交通、消防、绿化、环卫等设施维修、养护、施工产生的渣土、淤泥、枝叶及其他废物，作业单位应当及时清运，禁止在现场堆积，防止运输污染环境。
第三十三条产生建筑垃圾的单位或者个人运输和处置建筑垃圾，应当经市市容环境卫生主管部门核准并随车携带处置证，严格按核定的时间、路线行驶和在指定的场所处置。运输单位或者个人不得承运未取得处置证的建筑垃圾。居民装修房屋产生的垃圾，施工单位应当按照规定投放到指定地点，不得混入生活垃圾。
第三十四条施工现场、拆迁工地应当按照规定设置高度不低于2米的围挡并作美化装饰。施工中产生的建筑垃圾及时清运，不得混入生活垃圾，不得向工地外排放污水、粉尘，污染周围环境。车辆驶出工地不得污染路面。车辆冲洗设施和厕所、垃圾收集容器等临时环境卫生设施应当符合卫生标准，并保持整洁和完好。
第三十五条工业固体废物、医疗废物及其他危险废物应当按照规定处置，严禁混入城市生活垃圾。
第三十六条公共厕所粪便应当排入贮（化）粪池或者污水处理系统。贮（化）粪池的市容环境卫生责任人应当定期疏通，防止粪便外溢。
第三十七条市容环卫服务企业从事市容环境卫生服务，应当遵循国家和本市有关服务规范，符合城区环境卫生质量标准。市容环境卫生服务规范和质量标准由市市容环境卫生主管部门制定。
第三十八条城市生活垃圾处理应当按照资源化、减量化、无害化的原则，鼓励废物综合利用。城区逐步实行生活垃圾分类投放、收集、运输和处置。分类投放、收集的标准和方法由市市容环境卫生主管部门制定。实行生活垃圾分类投放、收集的地区，单位和居民应当按照规定分类投放生活垃圾，环境卫生服务单位应当按照规定分类收集、运输、处置生活垃圾。
第三十九条城区所有单位和个人，均应按照规定标准缴纳生活垃圾处理费。城区实行供水、污水和垃圾处理统一收费。城区生活垃圾处理费随水费收取，由供水企业代扣代缴。具体办法另行制定。
第五章环境卫生设施建设与管理
第四十条市、区市容环境卫生主管部门应当根据专业规划及环境卫生设施设置标准，编制垃圾转运站、垃圾处理场、垃圾收集容器、公共厕所等公共环境卫生设施的建设计划，统一经市规划委员会及规划行政主管部门审定后组织实施。
第四十一条制定新区开发、旧城改造、小区建设等地区性综合开发建设规划方案，应当包含设置环境卫生设施的内容，设计方案应当统一经市规划行政主管部门或市规划委员会审定。从事综合开发建设的，应当按照环境卫生设施设置规定和设置标准配套建设环境卫生设施。配套建设的环境卫生设施应当与主体工程同时设计、同时投入使用。配套建设的环境卫生设施，须经验收合格后方可投入使用。验收不合格的必须限期达到设计要求。
第四十二条机场、车站、码头等交通集散点和大型商场、集贸市场、文化体育设施、旅游景点及其他人流集散场所的经营管理单位，应当按照环境卫生设施设置规定和设置标准，配套建设环境卫生设施，并设置垃圾收集容器。
第四十三条城市生活垃圾、建筑垃圾、粪便消纳（处理）场所等环境卫生设施的建设，应当符合环境卫生设施标准和技术规范要求，投入使用后统一接受市市容环境卫生主管部门的监督管理。
第四十四条环境卫生设施的管理和使用单位，应当保持环境卫生设施的整洁、完好，符合城区环境卫生作业质量标准。
第四十五条任何单位和个人不得侵占、损坏或者擅自拆除、迁移、封闭环境卫生设施，不得擅自改变环境卫生设施的使用性质。因城市建设确需拆除环境卫生设施的，建设单位应当事先提出拆迁还建方案，征求市市容环境卫生主管部门意见后，报市规划行政主管部门批准。
第四十六条车站、码头、公园、广场等公共场所以及由市市容环境卫生主管部门负责管理的公共厕所逐步实行免费开放。在缺乏公共厕所的区域，机关、团体、企事业单位内使用的公共厕所应当按照市市容环境卫生主管部门的要求对社会免费开放。
第六章监督与处罚
第四十七条市容环境卫生主管部门应当建立巡查制度和投诉处理制度，及时发现和查处违反市容环境卫生管理规定的行为。
第四十八条对违反本细则规定的行为，由市城市管理行政执法部门依法予以处罚。上级国家机关对违反市容环境卫生管理规定的行为作出新的制裁规定的，适用其规定。
第四十九条市容环境卫生管理工作人员、、的，由其所在单位或行政监察机关依法依纪给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第五十条当事人对行政处罚等具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或向人民法院。
第七章附则
环境卫生设施篇(6)
一、城区环境卫生基本情况
目前，我县县城建成区面积近7.5平方公里，其中：旧城区4.5平方公里，新城中吉片区3平方公里，辖14个社区居委会，总人口约15万人，垃圾日产量约180吨。现有日处理能力250吨的生活垃圾处理场1座，垃圾中转站6个，临时垃圾池44个，公厕19座，果皮箱300个，环卫专用车20台。全城道路面积49万平方米，环卫从业人员314人，其中环卫处25人，垃圾处理场25人，临时工264人。
二、城区环境卫生管理工作中存在的问题
一是环境卫生基础设施严重不足。近几年来，虽然政府加大了环卫设施建设的投入，但由于历史欠账太多，导致环卫基础设施不能适应城市日益发展的需要。目前，城区只有19座公厕，新城中吉片区2.5平方公里按标准至少应设置公厕6座，垃圾中转站4—7个，而现在只有6座公厕，无垃圾中转站。在中吉片区的建设中，住宅楼院、住宅小区、商业区等未将公厕、垃圾中转池等环卫设施与主体工程同步进行设计、施工、验收、使用，客观上造成市民如厕难，无处倾倒垃圾，给环境卫生管理工作带来了很大困难。
二是部分市民在环境卫生方面的公德意识差。由于多年形成的陋习，加之新城正处于大建设时期，大量农民涌入县城打工、经商、居住，市民的环卫意识仍然较差，随地吐痰、乱扔乱倒垃圾，在车站、街头随意散发宣传资料，宠物在公共场所随地便溺等不爱护公共环境卫生现象较为突出。
三是社区环境卫生管理较薄弱。长期以来，城市管理工作一直采用行政手段来达到工作目标，但由于城市是一个人口密集，构成复杂的有机整体，随着人口流动性增大，就需要社区加强管理，而目前的状况是社区环境卫生管理机制尚未形成，环境卫生工作无人管，导致背街小巷“脏、乱、差”现象较为突出，特别是沿河两岸倾倒垃圾严重，每逢重大活动，环卫部门要投入大量人力、财力进行清理。
四是环境卫生管理和执法沟通协调不够。环境卫生工作实行管理和执法分离后，管理单位期望通过加强环卫执法来保障环境卫生工作，但执法部门则期望管理部门加强管理来减轻执法工作量，加之执法部门集中行使的行政处罚内容较多，人员相对紧张，环境卫生执法力度不够，以至于出现互相埋怨的现象。
五是新城正处于大建设时期，建筑渣土装运车增多，客观造成环境卫生管理工作难度增大。
三、加强城区环境卫生管理的对策建议
（一）强化宣传教育，进一步提高市民环境卫生意识
“人民城市人民管，管好城市为人民”，人民是城市的主人，应当使广大市民成为自我约束、自我管理、自我监督的城市管理主体。巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。一是要加强新闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势；二是积极开展创建“红领巾义务监督岗”、“老年志愿者监督岗”、“社区文明监督员”等活动；三是坚持创建行动与宣传教育紧密联系，继续开展城区“万人保洁”活动；四是从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”的一系列教育活动。
（二）完善环卫设施，夯实环境卫生管理基础
1、加大公共环卫设施建设力度。实行公共环境设施（公厕、垃圾中转站等）与房屋建筑工程同步规划建设，一方面有利于与市民生活设施的同步配套，缓解环卫设施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再规划建设环卫设施时，选址附近的居民反对。针对旧城和中吉片区垃圾中转站、公厕不足的问题，应在旧城环城路一带已搬迁拆除的地方适当增设闭封式的垃圾池，在中吉片区根据规划要求利用空地增设垃圾中转站、公厕，在选址时既要考虑服务半径能满足需要，又要尽量把影响群众的因素降低到最低。在新城安康、平桥新区建设时，要按设置环卫设施的规范要求，及早规划好环卫设施，要对环卫设施的建设留足发展空间。
2、严格住宅小区、商业区等开发项目业主自建环卫设施的审核工作。建设单位必须按照国家规定的标准建设封闭式垃圾池、公厕、果皮箱等环卫设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。环卫设施未与主体工程同时设计、同时施工，不予验收，不能交付使用。为此，环卫管理部门应参与建设项目的审批管理过程，以便加强环卫设施的监管。
（三）进一步明确职能职责，建立环境卫生区域管理责任制
随着居住的社区化，暂住、流动人口和无单位归属人口的成倍增长，以及过去依靠单位来管理环卫体制的衰落，现有的管理办法使环境卫生管理工作出现了“横管不到边，纵管不到底”的新情况，在这种情况下，建立和完善社区环境卫生管理体系十分必要。建设社区环境卫生管理体系有利于组织动员辖区内各单位、各团体、广大人民群众共同参与，搞好自己所在社区的环境卫生。社区建设主要以社区居委会为基础，充分发挥社区居委会和广大市民共同参与的热情，使环境卫生的长效管理落到实处。
社区环境卫生管理体系必须根据《重庆市城市环境卫生管理条例》的规定，严格遵循属地管理原则，划清管辖区域，明确责任。汉丰镇人民政府组织社区居委会划定辖区背街小巷、社区内各部门、各单位的卫生责任区，各部门、单位与汉丰镇政府签订责任书，加强监督考核，充分发挥全社会的作用，提高背街小巷、社区的环境卫生清扫保洁工作水平；环境卫生管理部门负责主要道路的清扫保洁工作，改革作业方法，切实控制道路扬尘，提高保洁质量，严格按照行业规范上岗作业，早晨6:30前完成清扫，根据季节变化，调节洒水次数，主要道路每月至少保证一次冲洗。
（四）加强城市环境卫生管理执法
根据《重庆市城市环境卫生管理条例》的规定，强化执法工作，在加大宣传的基础上，对违章行为予以重处。市政监察大队要成立环卫执法中队，专门负责环境卫生管理的执法，使之制度化、规范化。
（五）深化体制改革，逐步推行市场化运着模式
必要性。城市环境卫生工作，无论是清扫保洁、垃圾清运，还是垃圾处置，政府部门都要投入大量的资金。2002年12月27日，建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》指出，“通过招标发包方式选择市政设施、园林绿化、环境卫生等非经营性设施日常养护作业单位或承包单位”，2004年7月22日，县政府全体工作会再次提出“利用政府掌握的特许经营授权职能，对城市公共设施的特许经营权、依附于公共设施之上的冠名权、广告设置权等进行公开拍卖转让，将一些由政府直接从事的清扫保洁、垃圾收集、街道绿化、市政设施维护等市政事业委托给企业经营”，明确要求将环卫作业逐步推向社会，施行市场化、产业化。针对我县环境卫生管理与作业实际情况，为整合资源，适应城市化进程的发展，理顺环卫管理体制，提高工作效率和质量，降低环境卫生管理成本，节约城市维护资金，结合前期开展的环卫作业市场化调研工作，按照“政事分开、事企分开、管养分离”的原则，组建环境卫生作业公司，将环卫作业企业化、社会化、市场化，势在必行。
操作方案。按照“政事分开、事企分开、管养分离、政府主导、企业经营、市场运作”的原则，妥善处理好改革、发展、稳定的关系，积极稳妥地推进环卫作业社会化、市场化进程。城市的环境卫生作业主要包括街道、人行道的清扫保洁，生活垃圾的收集、中转、运输及垃圾的处置。其中，街道、人行道的清扫保洁是环卫作业的源头；生活垃圾的收集、中转、运输是环卫作业的中间环节；垃圾的无害化处置是环卫作业的最后结果。街道、人行道的清扫保洁量大面宽、质量要求高，其费用由城市维护费供给，不存在有偿服务，是纯粹的公益事业。生活垃圾的无害化处置目前已是企业化运作，独立性强，其费用最终来源于垃圾处置费，不足部分由政府财政补贴，故暂不纳入此次改革。故现阶段只对街道的清扫、保洁及水域生活垃圾的收集、中转、运输作业实施企业化运作，即率先将街道的清扫、保洁及垃圾的收集、中转、运输作业从环境卫生管理处的环卫作业中分离出来，组建“开县水域生活垃圾清运有限责任公司”，独立作业。实施“管养”分离。通过运行，再逐步将其推向市场，通过公开竞标、发包方式给予有经营能力的作业队伍，真正实现环卫作业提高质量、适应发展、降低成本的目标。从而真正使具体的环卫作业实现“市场化运作，公司化管理，社会化服务”。
一是按照重庆市人民政府令第164号《重庆市人民政府关于对主城区易撒漏物质实行密闭运输的通告》要求，结合开县实际，将开县环境卫生管理处现有清运车辆进行密闭改装，再与开县城市固体废弃物综合处理厂现有垃圾清运车和待购置的垃圾清运车及办公设施评估作价入股，共同出资组建股份制国有独资企业—开县水域生活垃圾清运有限责任公司。公司实行独立核算，自主经营，自负盈亏。因此，组建公司的第一步就能整合资源，充分利用、发挥设备功能，提高清运工作质量。
环境卫生设施篇(7)
第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、和谐、美观的城市环境，改善居民生活环境，根据《省城市市容和环境卫生条例》、《城市生活垃圾管理办法》和《城市建筑垃圾管理规定》等有关法律、法规和规章，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市建制城区、建制镇以及独立工业区、经济开发区等城市（镇）化地区。
第三条 本市市容和环境卫生工作实行统一领导、分级管理、公众参与、社会监督相结合的原则。
第四条 市市容和环境卫生行政主管部门主管全市市容和环境卫生管理工作，并负责本办法的组织实施。
县（区）市容和环境卫生行政主管部门在同级人民政府和上级主管部门的领导下，负责行政区域内的市容和环境卫生管理工作。
镇人民政府、街道办事处、社区居委会和其他相关行政管理部门按照各自职责，协同做好城市市容和环境卫生管理工作。
市和县（区）负责市容和环境卫生监察的组织（以下简称市容环卫监察组织）按照本办法和其他有关法规的授权，依法对违反市容和环境卫生管理规定的行为实施行政处罚。
第五条 市和县（区）人民政府应当将市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，完善市容和环境卫生设施，提供市容和环境卫生公共服务，建立健全以公共财政为基础的多元投入机制，保障市容和环境卫生事业所需经费。
第六条 市市容和环境卫生行政主管部门应当根据本市市容和环境卫生事业发展需要，组织编制市容和环境卫生专业规划，经市规划管理部门综合平衡后纳入城市总体规划。
第七条 鼓励、支持市容和环境卫生的科学技术研究，推广、运用先进技术，提高市容和环境卫生管理水平。
第八条 任何单位和个人都有享受良好市容和卫生环境的权利，同时负有维护市容和环境卫生、爱护市容和环境卫生设施的义务。对损害、破坏城市市容和环境卫生的行为有权劝阻、制止和举报。
第九条 各级市容和环境卫生行政主管部门，文化广播影视、新闻出版、教育、卫生等行政管理部门，以及机场、车站、码头、旅游景区等公共场所的经营或者管理单位，应当加强市容和环境卫生知识的宣传教育，增强市民维护市容和环境卫生的意识。
广播、电视、报刊和户外广告应当有市容和环境卫生方面的公益性宣传内容并占有一定比例。
第二章 市容环境卫生责任区制度
第十条 城市市容和环境卫生实行责任区制度。有关单位和个人应当按照规定，做好责任区内的城市市容和环境卫生工作。
第十一条 城市市容和环境卫生责任区范围是指有关单位和个人所有、使用或者管理的建筑物、构筑物或者其他设施、场所及其一定范围内的区域。
城市市容和环境卫生责任区的具体范围，由市、县（区）市容和环境卫生行政主管部门，按照本办法的标准划分确定。
第十二条 城市市容和环境卫生责任区的责任人按照下列规定确定：
（一）实行物业管理的居住区，由物业管理企业负责；
（二）河道的沿岸水域、水闸、海岸线、海浴场由使用或者管理单位负责；港口客货码头及装卸生产作业范围内的水面，由港口客货码头经营或使用单位负责；
（三）地下通道、立交桥、停车场和公路、铁路两侧，由经营、管理单位负责；
（四）文化、体育、娱乐、公园、公共绿地、机场、车站等公共场所，由经营、管理单位负责；
（五）集贸市场、各种摊点、展览展销场所、商场、饭店等场所，由经营、管理单位负责；
（六）机关、团体、学校、部队、企事业等单位的管理区域，由本单位负责；
（七）施工工地由施工单位负责，待建地块由业主负责；
（八）经济开发区和独立工业区内的公共区域，由管理单位负责。
（九）按照前款规定责任不清的地区，由所在地的县（区）市容和环境卫生行政主管部门确定责任人。
城乡结合部或者行政辖区的接壤地区责任不清的，以及对责任人的确定存在争议的，由市市容和环境卫生行政主管部门确定。
第十三条 城市市容和环境卫生责任区的责任要求是：
（一）保持市容整洁，无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为；
（二）保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，无蚊蝇孳生地；
（三）按照规定设置环境卫生设施，并保持其整洁、完好。
城市市容和环境卫生责任人对责任区内违反市容和环境卫生管理规定的行为，有权予以制止，有权要求市、县（区）市容和环境卫生行政主管部门或者市容环卫监察组织处理。
第十四条 城市市容和环境卫生责任区的具体范围和责任要求，由各县（区）市容和环境卫生行政主管部门书面告知责任人。
第十五条 城市道路、桥梁、公共广场、公共厕所、垃圾转运站等城市公共区域及其他环境卫生公共设施的市容和环境卫生，由县（区）市容和环境卫生行政主管部门或者清洁作业单位负责；街巷路、城中村和未实行物业管理的居住区的市容和环境卫生，由镇人民政府或者街道办事处负责。
第十六条 城市市容和环境卫生行政主管部门应当加强对责任区市容和环境卫生的监督，并定期组织检查。
第三章 市容管理
第十七条城市建筑物、构筑物和其他设施，应当符合国家或者本办法规定的城市容貌标准。
第十八条城市建筑物、构筑物的容貌及其管理应当符合下列规定：
（一）建筑物、构筑物外立面保持整洁，主要街道和重点区域临街的建筑物、构筑物外立面依照国家或者本省规定的城市容貌标准和城市环境卫生质量标准清洗、粉刷。违反规定的，责令限期改正；逾期未改正的，由各县（区）城市市容和环境卫生行政主管部门委托专业企业代为清洗、粉刷，所需费用由责任人承担。对拒不支付费用的，可以申请人民法院依法强制执行。
（二）新建、改建和扩建建筑物、构筑物的造型和外部装饰与周围环境相协调。
（三）临街建筑物的屋顶和窗外不得吊挂、晾晒或者堆放影响市容的物品。
（四）临街建筑物外立面上安装的防护栏、空调外机、遮阳篷统一规范并保持安全、整洁、美观。
（五）主要街道和重点区域的范围由市、县（区）人民政府确定并公布。
第十九条城市道路及其他公共场所设置的交通、通讯、邮政、电力、互联网、有线电视、市政公用、环境卫生等设施，应当保持安全、整洁、完好，并与周围景观相协调，出现破旧、污损、丢失的，维护管理单位应当及时修复、更换或者补设。
第二十条城市主要街道两侧的建筑物需要与街道设分界的，应当选用绿篱、花坛（池）、草坪或者透景、半透景的栅栏等作为分界。对现有封闭式围墙，除国家法律、法规有规定的外，应当改造为通透式。对不宜绿化的地面应当以铺设便道砖等方式进行硬化。
临街树木、绿篱、花坛（池）、草坪等，应当保持整洁、美观。栽培、整修或者其他作业遗留的渣土、枝叶等杂物，管理单位或者个人应当及时清除。违反规定的，责令限期清除；逾期未清除的，处以每平方米十元以上五十元以下的罚款。
第二十一条城市夜景照明设施，应当按照规划要求建设。夜景照明设施的设置单位或者管理单位应当加强照明设施的维护管理，做到整洁美观、使用安全、节能环保，并按照市人民政府规定时限开闭。
第二十二条禁止在城市建筑物、构筑物、地面和其他设施以及树木上涂写、刻画、喷涂或者粘贴小广告等影响市容的行为。违反规定的，责令清除，对具体行为实施者处以五十元以上二百元以下的罚款；对组织者没收非法财物和违法所得，处以二万元以上五万元以下的罚款。内容涉及伪造证件、印章、票据等违法行为的，由公安部门依法查处。
禁止在道路及其他公共场所吊挂、晾晒物品。违反规定的，责令改正；拒不改正的，处以五十元以上二百元以下的罚款。
第二十三条有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（二）妨碍生产或者生活、损害市容市貌的；
（三）国家机关、文物保护单位、公共教育文化场所和风景名胜点的建筑控制地带；
（四）在城市中心区设置大型高架广告；
（五）在主次干道设置横跨道路的户外广告；
（六）在6层以上建筑物楼顶设置大型户外广告；
（七）异型楼顶、坡屋顶、居民住宅楼顶或影响道路两侧建筑物天际线的户外广告；
（八）在透视围墙、铁艺护栏围挡、交通护栏、桥梁护栏等栏杆上设置户外广告；
（九）影响、占用消防通道或盲道设置户外广告；
（十）侵占绿地、损坏城市绿化设施设置户外广告；
（十一）在宽度不足三米的人行道上设置落地广告；
（十二）禁止设置户外广告的其他区域。
第二十四条 户外广告设置实行有偿使用制度（属单位、门店标识性设施和公益性宣传广告的除外）。
利用政府投资建设的公共场地、市政公用设施、公共绿地设置户外广告的，场地使用权应依法通过拍卖、招标等公开竞争方式取得。利用非公共场地和其它载体设置户外广告的，场地使用权可通过协议或拍卖、招标等方式取得。
公共场地使用权出让所得费用，应全额上缴财政专户存储，用于城市市容管理。户外广告设置的监督管理所需的费用，由财政予以保障。
户外广告拍卖、招标办法由市容和环境卫生行政主管部门另行规定。
城市市容和环境卫生行政主管部门应根据城市规划，按照总量控制、布局合理、协调美观的要求，会同相关部门编制本市主要道路、重点区域的户外广告设置专业规划，报市人民政府批准后公布实施。
经批准公布实施的户外广告设置规划，不得随意更改；确需调整的，须按照规定的程序重新报请市人民政府批准。
第二十五条 在城市设置户外广告牌、标语牌、招牌、指示牌、画廊、橱窗、霓虹灯、灯箱、条幅、旗帜、显示屏幕、充气装置、实物造型等，应当内容健康、文字规范、外形美观、安全牢固。设置单位对陈旧毁损、色彩剥蚀、影响市容的，应当及时整修、清洗、更换。对有安全隐患的，应当加固或者拆除。
利用悬挂物、充气装置、实物造型等载体设置广告，应当在市容和环境卫生行政主管部门规定的期限和地点设置，期满后及时撤除。
违反上述规定的，责令改正；拒不改正的，处以一千元以上二千元以下的罚款。
第二十六条设置大型户外广告，应当向市容和环境卫生行政主管部门提出书面申请，并提供广告设置的位置、规格、色彩及效果图等资料。市容和环境卫生行政主管部门应当自接到申请之日起十个工作日内做出书面决定。经市容和环境卫生行政主管部门同意的，依照上述规定办理设置审批手续。大型户外广告是指a≥4米或S≥10平方米(a指广告设施与标识的任一边边长，S指广告设施与标识的单面面积。4米＞a＞1米或10平方米＞S＞1平方米为中型；a≤1米或S≤1平方米为小型)
未经市容和环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外广告的，责令限期拆除，处以五千元以上一万元以下的罚款。未按照市容和环境卫生行政主管部门批准内容设置的，责令改正。
城市区大型户外广告由市级市容和环境卫生行政主管部门负责审批。
第二十七条任何单位和个人在城市建筑物、构筑物和其他设施上张贴、张挂宣传品等，应当经市容和环境卫生行政主管部门批准，并按规定的期限和地点张贴、张挂，期满后及时撤除。违反规定的，责令改正；拒不改正的，每处处以一百元以上五百元以下的罚款。
利用车（船）喷涂、张贴、张挂宣传品的，应当保持整洁、完好、内容健康。出现陈旧、污损的，应当及时清洗、修复或者更换。
举办户外宣传活动应当保持周围环境整洁。
第二十八条城市市容和环境卫生行政主管部门、镇人民政府、街道办事处，应当在街巷、居住区选择适当地点组织设置公共信息栏，为信息者提供方便，并由设置单位负责管理和保洁。
第二十九条在城市道路两侧和公共场地，不得擅自堆放物料、搭建建筑物、构筑物及其他设施。确需临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物及其他设施的，应当经市容和环境卫生行政主管部门同意后，按有关规定办理审批手续。
擅自在城市的道路两侧和公共场地堆放物料的，责令改正；拒不改正的，按占地面积每平方米处以十元以上五十元以下的罚款。擅自搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，责令限期拆除，恢复原状；拒不拆除的，由市容和环境卫生行政主管部门组织，拆除费用由责任人承担。
第三十条为方便群众生活，在不影响城市交通、市容和环境卫生的情况下，临时占路（公共场地）市场的设立，市区经市级主管部门同意后由各区人民政府向社会公布；县城（镇）由当地政府批准后向社会公布。临时占路市场的设立应当事先征得公安机关交通管理部门的同意，市容和环境卫生行政主管部门应当加强管理，严格按照批准的时间、路段开闭市。
在城市道路两侧或者公共场地临时摆设摊点，应当向市容和环境卫生行政主管部门提出书面申请。市容和环境卫生行政主管部门应当自接到申请之日起五个工作日内作出是否批准的决定。经营者应当按批准的时间、地点和范围从事有关经营活动，负责经营范围内的环境卫生。
学校、幼儿园、机关等重要公共场所50米范围内禁止设立各类摊点。允许摆设摊点的范围由市、县人民政府确定，并向社会公布。
未经市容和环境卫生行政主管部门同意，擅自在城市道路两侧和公共场地摆设摊点，或者未按批准的时间、地点和范围从事有关经营活动的，责令停止经营;拒不停止经营的，每次处以二十元以上一百元以下的罚款。
第三十一条在城市内行驶的交通运输工具，应当保持外型完好、整洁。货运车辆运输的液体、散装货物、垃圾，应当密封、包扎、覆盖，避免泄漏、遗撒。造成泄漏、遗撒的，责令清除，按污染面积每平方米处以十元以上五十元以下的罚款。
第三十二条机动车、非机动车应当在划定的地点停放，排列整齐，不得影响市容和通行。
划定的机动车、非机动车停放点，不得占用盲道、绿地、消防通道，不得妨碍消防设施及其他公用设施的使用。
第三十三条城市施工现场作业应当符合下列规定：
（一）在批准的占地范围内封闭作业；
