水利工程建设与管理篇(1)

[关键字] 水利工程 施工质量管理 解决思路

[中图分类号] TV512 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-2-202-1

施工阶段是工程建设的一个重要阶段，施工质量管理包括项目施工招标至工程施工全过程。为控制水电水利建设项目工程质量、施工工期和工程费用，提高工程投资效益及工程管理水平，促使工程建设施工质量管理工作规范化，国家经济贸易委员会了《水利水利工程施工质量管理规范》（DL/T5111-2000），于2001年1月1日开始实施。施工质量管理规范规定了对水利工程建设项目施工质量管理工作的要求，对工程质量、进度、费用的控制，对安全及环境保护的要求以及合同管理职责等[1]。

1 水利工程施工质量管理的主要内容

1.1 施工准备阶段的质量管理工作

施工准备阶段的质量管理工作包括：协助业主进行施工招投标和签约；承包商质量体系的检查与认可；设计图纸提供；施工组织设计审批；施工控制测量成果验收；进场材料、设备检验；业主提供条件检查；开工令等。

1.2 施工实施阶段的质量管理工作

施工实施阶段的质量管理工作应以合同管理为核心，有效控制工程项目质量、安全、进度和投资，加强信息管理，并协调建设各方。质量管理单位对工程质量、施工安全、施工进度和工程投；资费用等目标的控制承担合同责任。合同管理内容涉及合同履行管理、违约管理、变更管理、索赔管理、保函与保险管理等。

1.3 工程移交与缺陷责任期的质量管理工作

工程移交与缺陷责任期的质量管理工作包括：监督承包商按计划完成尾工项目，协助业主验；收尾工工程；监督承包商修补缺陷、保修工程，督促承包商移交工程资料等。

2 水利工程施工质量管理中存在的问题

2.1 对质量管理的作用认识不清

在水利工程施工过程中，质量管理作为业主和施工单位的中介方，从这方面上讲，质量管理的工作主要是负责对整个施工过程的监督管理，水利工程质量好坏的利益关系到业主的利益，由此，质量管理主要是为业主的利益方面出发，力争让业主获得最好的结果。然而在当前，由于市场化经济的开放，越来越多的质量管理对自己的本职工作认识不清楚，特别在参与施工监督的过程中，进行超越权力的行为与承包商和质量员相互协助，对工程的质量质量管理不严格，这样完全没有把业主的利益放在首位，势必会影响到业主的利益，这是水利工程施工质量管理不能正确履行自己职责和义务的结果，并且这种现象在当前水利工程施工质量管理中广泛地存在着[2]。

2.2 水利工程施工质量管理行为不规范

水利工程施工时要加强企业的全过程质量管理，主要是针对当前出现的施工过程中由于各种因素停工、转包等不良现象直接影响到水利工程施工的质量，并且在质量管理工作中，一些行为不规范，包括所签订的合同不规范，招投标项目的管理不科学，对质量管理的执法力度不强等一系列的安全隐患问题，这些因素都会导致水利工程施工的质量和安全问题。

2.3 水利工程施工质量管理人员素质不高

人的因素是质量管理工作中不可缺少的因素，对于水利工程施工质量管理来说，如何加强质量管理工程师自身的职业水平和职业道德是值得深思熟虑的问题。针对一些施工项目高素质质量管理人员匮乏， 不能积极地与施工单位进行沟通，及时地发现问题，特别是解决问题的能力也不强，特别是针对一些比较偏远的项目，由于环境恶劣，质量管理人员都不愿去，有时会给水利工程施工管理工作带来很大的不便。

3 水利工程施工质量管理问题的解决思路

3.1 控制性总进度计划编制

控制性总进度计划编制的依据是：合同工期目标、工程阶段目标、承包人应达到的施工水平与能力，以及施工布置、施工方案、施工资源配置、设计文件、工程设备加工订货周期、现场施工条件及业主提供的条件等。在工程项目开工前，由质量管理机构协助业主（或按业主委托）完成控制性总进度计划编制，并随着工程进展进行调整、优化和完善。控制性总进度计划经业主审定后，将作为审查承包人施工进度计划，制定业主供应计划以及对合同工程项目施工进度实施控制的基础性文件[3]。

3.2 施工进度计划工程项目（包括分部、分项工程）

开工前，质量管理机构应督促承包人向质量管理机构报送施工组织设计或施工进度计划或施工措施计划。承包人向质量管理机构报送的施工计划内容应包括工程项目概述，施工程序与施工工艺，工程形象进度与关键线路网络分析，施工资源配置计划，施工机械台班或台时利用率、材料消耗定额指标分析，工序循环作业时间分析，进度计划横道图，业主提供条件工程设备、供图、材料、场地、资金等）的供应计划等。

3.3 施工过程进度控制

质量管理机构应督促承包人按合同规定的总工期目标与报经批准的施工进度计划按章作业、均衡施工文明施工，避免发生突击抢工、赶工局面。出现施工进度严重拖延，并可能因此影响合同目标时，质量管理机构应及时发出加快工程进展或加速施工指令，或直接向承包人发出调整、修改施工进度计划的指示。由于各种原因致使施工进度计划在执行中必需进行实质性修改时，承包人应提出修改进度计划报质量管理机构审查。工程被指令暂停施工时，质量管理机构应督促承包人妥善照管，争取创造早日复工条件[4]。

4 结论

水利工程施工质量管理工作是一项非常具有挑战性、含有高技术的工程管理工作，需要相关部门对质量管理机构的重要性的认识，这样可以让质量管理人员致力于水利工程施工项目更投入，更专注，更有成效。

参考文献

[1]贾卫兵.工程建设监理存在问题分析[J].中国新技术新产品.2012（14）.

[2]聂相田，郜军艳.水利工程建设现场监理人员配置标准及验证[J].水电能源科学.2012（08）.

水利工程建设与管理篇(2)

关键词：水利灌溉工程 节水灌溉 建设 管理

引言

近年来，水利工程的发展速度是惊人的，尤其是经济的快速发展带动了相应工程的发展和进步。伴随着经济的快速发展，对于资源的利用也越来越多，使得资源紧张状况日益加重，尤其是水资源，它是人们生命的源泉，一旦水资源严重缺乏将会危及到各种生物的生命，所以，节约用水迫在眉睫。在水利灌溉工程中对于水资源的使用是非常大的，所以对其实行节水灌溉是很有必要的，对于节约水资源有着重要的作用。由此可见，加强水利节水灌溉工程的建设和管理有着重要的现实意义。

一、水利节水灌溉工程的建设和管理的重要意义

1、有助于促进农村建设的发展

节水灌溉工厂要求科学设计，统筹规划，并积极推广节水灌溉技术，保证农田在得到充足灌溉的同时达到节约用水的目的，满足作物对水、气、肥、热的综合要求。通过科学的节水灌溉不仅能提高农作物的产量和质量，还能降低成本，提高农产品的内在质量和市场竞争力，帮助农民增加收入，实现全民致富。

2、有利于维护生态系统平衡

水利节水灌溉工程能够在满足正常农业生产灌溉需求的前提下，减少农村用水量，起到缓解水资源不足，解决下游地区用水紧张、遏制地下水恶性开采的作用，从而有利于减少农村地质灾害的发生，保护农村地区自然环境。

3、有利于水资源利用效率的提高

当前，我国农业用水存在严重的浪费问题，部分农业生产一直沿用传统的灌溉方式，没有合理利用现有水资源，农民的节水意识不强，不仅造成了水资源浪费，而且也难以提高农业生产的经济效益。同时，农业灌溉的基础设施不完善，导致自然降水难以得到有效利用。

二、水利节水灌溉工程的建设和管理的现状

1、管理落后，质量不达标

当前，一些水利节能灌溉工程建设和管理的过程中，工程建设者忽视管理，粗化管理，致使工程管理水平楼后，而且一些资金短缺的地区在水利工程建设中时常违规建设，水利工程质量低，影响了后期使用，造成国有资产的大量流失。

2、工程建设管理和监理制度不健全

由于工程建设管理和监理制度不健全，工程规划不合理，建设过程中出现纠纷未及时处理，拖延了施工进程，对农业生产和日常生活都造成了不好的影响；另外，老工程被忽视，无人管理，修复的工作无法落实，时间一长就失去了水利功能，造成公共资源浪费。

3、工程建设和管理不规范

工程建设和管理不规范致使灌溉工程重复性建设和不完善建设现象频发，造成了诸多纠纷，从而致使灌溉工程管理规划无序，施工质量也得不到相应的保证，这严重影响到了水利节水灌溉工程的建设和发展。

三、加强水利节水灌溉工程的建设和管理的具体措施

1、建立健全工程质量管理体系

在水利节水灌溉工程建设过程中，要按照项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府质量监管的原则开展工程建设，构建完善的工程质量管理体系，落实招投标制、项目法人制、建设监理制、工程质量终身责任制、施工单位领导责任制等管理制度，确保工程建设质量，充分发挥工程效益。此外，在工程竣工验收合格后，应交由专业合作社和种养大户自行管理，制定完善的技术规范和管理规程，提高工程运行管护工作质量。

2、严格设计资质证制度和工程招投标制度

根据申报水利工程的规模，建立完善的设计单位资质认证制度，保证设计单位具备应有的设计资质，并能从事水利施工设计工作，不得使用无资质的单位参与施工设计。设计图纸必须加盖资质证章方能使用；所有审批的水利工程都必须经行政主管部门招标办招标。为提高竞争力，建设方应在三家以上具备相应资质的施工单位中选择，施工单位依据设计工程项目进行投标，让招投标制度得以实施，只有这样才能实现高规格的施工建设，并有利于规范施工管理。

3、加强工程设计

水利节水灌溉工程属于压力灌溉系统，要求具备较高的技术含量，这就使得工程设计参数的优劣直接影响工程系统的安全性、可操作性以及运行质量。为此，必须加强水利节水灌溉工程设计阶段的质量管理，在公平、公正、公开的设计招标基础上，优选具备资质的设计单位。工程设计人员要深入现场进行实地勘察，全面了解节水灌溉设备、管件、管材的规格型号，提高工程设计质量。同时，加大对初步设计的评审力度，避免因存在设计缺陷而引起施工过程中的设计变更，进而严重影响工程建设进度和成本控制。

4、落实节水灌溉技术的新发展

水利工程的建设不仅是为了防洪防涝，抗旱保收，还是为了保护生态环境，维护自然生态平衡。我们应积极推广新技术，如果节水灌溉技术无法满足农户的需求，他们还需要打井，开采更多的地下水进行灌溉，就没有实现节水灌溉的目的，也无法实现真正意义上的节水。农业节水涉及调整农业种植结构、调整农村家庭联产承包责任制经营方式及产业结构，还涉及到农民的切身利益。我们在建设初期，应考虑到农户方方面面的需求，针对实际情况，制定合理的建设计划，并选择和推广有利于节水灌溉工程持续发展的技术。

5、提高农户节水灌溉意识

水利节水灌溉工程的使用者和受益者是农户，为此必须积极向农户宣传节水灌溉的重要性，增强农户节水灌溉意识。为了强化对水利节水灌溉工程的使用管理，可以运用水权、水价等经济措施有效控制农业灌溉用水，减少膨胀型、低效益的用水方式。在推广和应用节水灌溉技术中，要根据农村地区的实际情况开展节水灌溉工程建设与管理，让农民意识到节水灌溉取得的效益，以及节水灌溉对维持生态环境、保护水资源、促进农业持续发展的重要性。此外，有关部门还应当制定严格的技术管理规程，提高节水灌溉工程的技术水平，选派有责任感、事业心的技术人员全面了解和掌握工程建设情况，进而有针对性地开展节水灌溉技术的宣传工作，确保节水工程管理制度化、规范化、高效化开展。

6、重视水利节水灌溉工程的建设和投入

节水灌溉工程的主要使用对象是农户，我们应积极宣传节水灌溉，提高农户的节水灌溉意识，这才是让节水灌溉走向未来的必经之路。实践中，我们可以加强节水灌溉推广、宣传节水灌溉技术，促使全体人民都关注和认可节水灌溉工程，为节水灌溉提供良好的发展环境。提高节水灌溉工程的使用管理，运用水价、水权等经济手段，为农业灌溉用水进行有效的控制，减少低效益、膨胀型的用水需求，减少水资源的浪费，让农户们看到节水灌溉给自己带来的收益。最后，节水灌溉工程的建设要根据农村地区的实际情况而定，节水灌溉技术的复杂程度高，对社会、经济都有影响，在节水灌溉技术的推广应用中，如果盲目进行，农户看不到收益，感受不到实惠，就无法得到支持，就不能促进节水灌溉的推广应用。

结束语

总之，水利节水灌溉工程属于一项公益性比较强而且涉及范围广的复杂性工程，它的发展不仅关系着水利工程的整体发展，更关乎着人们正常的生产生活。所以，要注重节水灌溉工程的建设和管理，从而使得水利工程在满足灌溉的同时，能够有效提高水资源利用率，最终实现人与自然的和谐发展，实现社会的可持续发展。

参考文献：

[1]王天雄. 浅谈张掖市利用外资发展节水灌溉工程项目建设与管理[J]. 水利建设与管理，2008，09：15-17.

水利工程建设与管理篇(3)

［关键词］水利工程；建设与管理；成效分析

随着我国科学技术的不断发展，进而促进了民生工作的全面进行。针对水利工程现状分析，其本身工作形式较为复杂，所以在一定程度上需要充足的人力物力来支撑。水利工程在历史的进程中不断进行改革与发展，作为当前维系我国民生发展的重要项目，水利工程为所在地区的水资源合理部署提供有效支持，以期实现对水资源的合理分配。以此为基础，进而促进了人们的生活质量的提升。下文主要针对水利工程的建设与管理工作方面所遇到的困难和取得的成绩进行了详细的叙述。

1现阶段我国水利工程建设及管理展开的准备工作

1.1工程设计单位前期准备工作

在进行施工设计时，为了保障施工进程的顺利开展，必须要确立工程项目建设的初步计划、实现工程施工初期招标计划以及相关施工流程的规划。以一定的准确性和实效性来进行施工，进而保证水利工程项目的高质量完工[1]。

1.2建设单位前期准确工作

首先，相关建设单位要明确所在项目的管理工作，进行全面落实。期间对工程进程监控记录、工程预选可行性预估以及相关建设建议汇总成书面报告，进而确定施工前期的招标计划、施工期间的准备工作、实施施工计划、竣工、投产使用，使用评价等一系列环节进行的优化方针，进而保障施工项目的有效进行。其次，施工单位要与周围的居民以及当地的管委会、政府实现全面沟通，赶在施工之前获得施工资格的审批，将会对后期所进行招标计划以及财务审计工作的顺利进行提供了一定的便利。

1.3施工单位及监理单位的前期准备工作

施工单位在进行项目施工时，为确保进程质量的有效实现，就要做好一定的前期工作，主要包括：（1）建立工程项目部，前期做到招揽建设技术人才以及所需物资，以方便后期对工程所需的人力物资进行系统管理与分配，进而为工程的顺利实施提高有效助力。（2）监管单位设立，工程监理的主要工作内容是以监督的方式，将工程期间多出现的问题进行指出并督促纠正。（3）各部门工作围绕项目施工的顺利进行，将所有的数据进行及时上报，进而实现及时批准，为施工有效进程提供便利[2]。

2目前我国水利工程建设管理工作中存在的主要问题

2.1供水受到极大限制

水利工程的存在，虽然在一定程度上实现了对当期居民用水的供给，但在某些方面还是存在水资源浪费的情况，比如说在日常生活中居民用水不节制、农田灌溉时无端浪费。进而导致水资源季节性短缺。主要体现在以下几个方面：（1）居民在进行水资源再利用时，没能实现科学性与合理性。（2）本分城市存在用水浪费现象。（3）在水利工程中，对供水设备存在不合理布置现象，备用水不充足，进而对后期用水造成一定的制约条件[3]。

2.2水资源利用率低下

在我国西北地区，由于气候与环境的原因，水资源相对来说较为匮乏，若在一定程度上对资源不加以节制的话，很容易在干旱的季节出现旱灾。比如说，在多雨季节里，水利工程未能有效的将水资源进行处理收集，导致大量水资源流失，会导致干旱季节农作物、农民生活用水、牲畜等所需用水得不到满足，进而增加了从其他地区进行引水的人力与资金成本。而且由于水利工程上面灌溉技术的受限，将水的利用率大大的降低，造成了水利工程整体对水资源利用率低下的现状[4]。

3有效解决水利工程建设管理中存在的问题的主要对策与措施

3.1根据实际情况对水利规划进行调整

继我国针对水利工程的相关政策颁布实施后，先后在不同地区内受到了不同程度的良好反馈，所以，需要将所在城市的经济发展进行新的规划实施。应国家的号召，我国北方实行了“南水北调”工程。进而促使水利工程的发展与当前社会的发展步伐一致，相辅相成。将人们日常的生活用水以及农田灌溉所需水进行满足，只有这样，才能从根本上解决用水困难这一问题。此外，针对水利工程的建设，要着重以水质量的安全管理为出发点，渗透进一系列设计与施工建设中。将水资源的质量进行科学有效的提升，这会在一定程度上促进当地用水的安全性，保障了人们的生活质量。近几年，煤化工企业与制药企业应声而起，随着企业的迅速发展，工业废水的排放已然成为环境保护的绊脚石。工业废水伴随着工业的发展，最后直接被随意排放至就近的河流中，对当地的生态环境与居民安全用水都造成了一定的影响。所以，水利工程的应用要与当地实际情况相结合，按照工厂排放污水的设备与载体进行实时有效调整。先从源头开始控制，减少排放量，进而在水利工程中安装净化装置，从而最大程度减少污水对环境与居民的影响[5]。

3.2建立健全管理信息系统

目前，针对信息管理，最为广泛应用的是一款名为PROMIS管理系统。此种信息管理系统可以同时作用于多处，逐层实施。其中包括对投资计划的管理、项目进程的有效把控等，实现了水利工程各个环节的综合管理，将任务合理落实到单位、部门，再落实到个人的过程。其主要由四个模块支撑，分别为工程进度申报系统，主要供承包商以及监理公司使用；项目管理系统，由各级项目办工程的采购人员使用；财务管理系统，主要供相关项目中财务管理人员使用。该系统的建立使用，可以有效地将水利工程在工作过程中的工作效率以及产生数据的准确性和有效性大幅提升。

4水利工程建设管理实施后取得的主要工作成效

4.1工程竣工验收

工程完工后要进行验收工作，这是决定水利工程投用效果的重要阶段。在这一过程中，着重对水利工程质量进行检测，一旦出现问题，相关施工单位立即根据所存在的问题进行纠正或者返工处理。与此同时，针对竣工阶段的验收工作，监管部门要对施工过程所产生的数据进行消息罗列，说明出处，高度重视资料的真实性。在对竣工材料的验收中，需要将材料进行分门别类的放置、做好编号，装订成册，以时间为顺序进行排列。在施工规范中，针对资料的管理有专门的要求条例，可作为参考。

4.2工作成效分析

我国的水利工程在管理工作全面落实的情形下，得到了一定程度的发展。在水利工程的前期规划中，要将施工内容进行详细的划分，进而保证相关管理措施落实到实际施工作业中去，实现了对工程进度的科学合理的控制。对工程建设与管理的进行，必须要依靠多部门之间的支持。所以，水利工程建设的前提就是将所有部门的力量进行综合，从而保障了工程质量。在此期间，各部门工作人员必须团结协作，将单位利益进行全面维护和组织，保证所参与的工程建设质量都能得以保障，进而实现多方参建单位与人员获得良好的收益，在此基础上，实现社会效益的有效体现。与此同时，由于水利工程的建设本身极具复杂性，在进行管理的过程中或许会要求更高，所以，针对各参建单位的资质会有一低程度的筛选，进而保障水利工程施工顺利进行。所以，一方面参与建设的相关单位和部门必须明确自身的责任，努力做好自己的本职工作，确保本岗位正常运行。另一方面要加强各部门之间的交流与沟通。从工程的设计施工，再到工程竣工，相关单位要严格遵守施工要求，再以合理科学的方法对工程展开管理工作。

水利工程建设与管理篇(4)

关键词：水利工程；建设管理；运行管理；有机结合

1引言

现阶段我国随着社会的不断进步，经济快速发展，对于水利工程建设也投入了相当大的精力。但是就目前的水利工程施工建设和运行管理，大家目标整体投放在前者，对于运行管理往往容易忽略它的重要性。我们应该在重视工程建设的同时对于运行管理也要充分的发辉出它的重要作用。做到工程建设和运行管理的和谐统一，这对于水利工程功能的充分发辉具有推动作用。

2现阶段我国水利工程建设与运行管理

目前我国水利工程建设与运行管理经历了两个阶段，第一阶段，在20世纪80年代中期以前主要采用的是自营制建设管理模式，主要形式为自己组建工程建设项目管理机构，这样的模式没办法实现工程建设与运行管理的有效衔接。使得工程建设水平和投资效益难以提高。这也导致我们国家在当时时期水利工程发展缓慢，质量也不尽如意。第二阶段，20世纪80年代中期以后，随着经济社会的发展逐步推出了建设工程管理制度，形成了“代建制”的管理模式，虽然对比之前有了很大的改善，但是并没有满足社会发展的需求。现阶段在我们国家采取的是工程建设和运行管理相互结合的模式，可以有效的提高工程建设的效率，但是在实际应用管理中，还是存在着诸多的问题，容易出现很多漏洞，我们需要在整个施工过程中，对水利工程的运行状态进行检测和管理，提高工作效率，以满足现阶段社会对于水资源的需求。由于运行管理对于水利工程有着决定性的影响，因此我们需要对水利工程的标准有更加严格的要求，使得水利工程可以最大限度的发辉它的重要性。实现水利工程建设与运行管理的有机结合，适应时代、与时俱进。

3运行管理与工程建设有机结合

可以肯定的是水利工程的工程建设和运行管理都是密切相关的，第一，从工程本身来看两者是一个不可分开的有机整体，不是说工程建设完成了这个工程就结束了，在各个阶段工程建设与运行管理的结合都是对水利工程效益发辉的最好的保障。第二，从资金方面可以看出，每一个工程都是一个整体，资金在项目实施的各个阶段进行投入，在运行阶段得到回收和工程效益的发辉。第三，在实际施工过程中运行管理工作的体现，水利工程的建设不能只有盲目的施工而忽略了运行管理的重要性，合理的利用运行管理制度可以使得水利工程的功能和效益得到充分的发辉，如果在工程建设的同时运行管理得不到重视，那么水利工程建设也就失去了意义。

3.1可行性研究阶段的建管结合

可行性研究阶段是整个项目的第一步工作，在这一阶段建设管理和运行管理相互结合的体现最为明显。整个项目的投资运行需要考虑到建设管理和运行管理两个方面，从两点出发考虑筹资方案，在项目建成后的运行经费、资金短缺问题都需要进行研究。对后期的水利工程维修、养护方面进行测算。每一个工程项目的建设过程中都是有风险的，不仅仅是项目施工存在风险，运行管理同样也有风险，我们要做的是对工程运行阶段进行风险分析，制定措施规避风险。

3.2设计阶段的建管结合

水利工程的建设必须经过可行性研究报告审批后才可以立项，进入设计阶段会有很多技术说明、工程量清单等工作，在工程后期的建设、验收、管理阶段都有密切的关系。而设计阶段与建设阶段又紧密相连，建设前期的设计、招标、监理等工作都需要依据设计阶段做出的设计概算、图纸等资料，在设计阶段进行建管结合是非常有重要的。

3.3建设阶段的建管结合

建设过程中运行管理单位参与工程建设,经过研究阶段和设计阶段后参与建设施工的整个过程,解决在工程建设中可能遇到的问题，消除缺陷，主要体现在项目建设过程中建设的单位和运行管理单位的合作，有效的完善交接工作，以便在日后可以正常投入使用。而运行管理者也可以学习掌握整个施工程序，熟悉技能操作，实时监督，有利于工程资金控制、竣工验收、工程结算的顺利进行。

4建管结合实施效果分析

4.1人才效益。建设与运行管理相互结合的管理模式可以使管理方面技术人员参与施工建设的全过程，熟悉整个施工过程，提高运行管理效率。4.2经济效益。建设与运行管理相互结合的管理模式可以使水利工程开展更具有安全性，减少了运行过程中技术改造，节省了资金的投入，促进了工程建设的顺利进行。4.3管理效益。建设与运行管理相互结合的管理模式可以使得管理方技术人员接触工程建设的全过程，从可行性研究、设计、施工全过程有效地避免了可能因此产生的技术问题，减少了管理人员的培训时间，降低了成本，培训了技术人员。4.4社会效益。建设与运行管理相互结合的管理模式可以促进水利工程顺利对接和后期的使用运行,使水利工程可以更早的为人民提供福利，早日投入生产运行，增强了大家对于水利工程的信心和对当下社会建设事业的信心。

5结语

根据上面得出一个结论，水利工程建设与运行管理有机结合已经成为水利工程领域的一个必然趋势。随着现代化社会的不断发展和人们生活水平的提高，对于水资源的需求量也与日俱增。这也使得国家和水利建设部门相当重视水资源的问题。水资源的短缺、水环境污染等现象越来越严重，水利工程也显得越发的重要，这也是保护水资源的一种体现。因此我们在水利工程的建设中应该改变对于运行管理的忽视，必须落实到实处重视起来，这对进一步提高水利工程项目的建设效率、质量及使用非常重要。也使得我国的水资源能够得到充分利用，水环境得到进一步改善。

参考文献：

[1]刘莹莹.试论水利工程建设与运行管理的有机结合[J].门窗,2015(2):184.

[2]裴国祥.关于水利工程运行与建设管理的有机结合[J].科技资讯，2015(8):116.

[3]曹莉,张会恩.水利工程建设与运行管理有机结合浅议[J].河南水利与南水北调,2009(6):55.

[4]周杨.如何在水利工程中实现建设管理与运行管理的有机结合[J].科技展望,2016(18):178.

水利工程建设与管理篇(5)

关键词：农田水利；工程建设；管理途径

一直以来，农业都一个国家的立国之本，我国作业一个农业大国，农业直接关系到广大老百姓的生存，也影响到国家的发展、社会的进步和稳定。要想保障农业的发展规模和效果，必须积极建设农田水利工程，并做好该工程的关联工作，从而实现水资源的有效调节。然而受到施工、人员等方面的影响，当前我国水利工程建设与管理中都存在诸多问题，要求相关部门对这些问题进行全面分析，并结合工程的具体情况，提出切实有效的解决措施，以此来有效提高农田水利工程的建设质量。

1农田水利工程建设与管理的现状

1.1农业水利工程建设现状。1.1.1农田水利工程建设的规划不科学，存在随意建设问题。在农田水利工程建设过程中，需要对经济因素、技术因素、环境因素等多种影响因素进行充分考虑，再加以科学有效地规划，然后由专业机构对规划设计方案进行严格审核，一旦发现问题，必须马上进行有效处理，只有审核通过后，规划设计方案才能够正式投入使用，以确保整个农田水利工程的建设质量；若随意建设，必然会致使农田水利工程建设不合理不科学，大大降低工程的建设质量[1]；1.1.2农田水利工程中涉及较为广泛地范围，施工项目多且复杂，在农田水利工程建设过程中，若施工单位无法确保施工质量，不仅会导致工程后期的使用寿命缩短，还会大大降低工程的社会效益，严重情况下引发安全事故，阻碍农田水利工程管理工作的有效开展。1.2农业水利工程管理现状。1.2.1农田水利工程中的资金投入不足。农田水利工程主要为小型水利工程，在实际建设过程中一部分资金为政府部门拨款提供，不足部分资金则需要由群众自筹来提供，而在这种方式下，农田水利工程的建设就缺乏足够的资金支持，导致农田水利工程很难按期按质完工，并影响到工程的建设质量，从而给相关部门和农民带来一定的经济损失。1.2.2农田水利工程的综合效益无法在短期内实现，这就使得工程的招标与竣工结算难度增大。1.2.3农田水利工程建设虽然有着对应的监督管理部门，但是却未直接参与到工程建设全过程，其职能并未得到全面发挥，从而无法实现监督管理工作，影响到整个工程的建设质量[2]。

2农田水利工程建设与管理途径

2.1规范农田水利工程的建设与管理。针对农田水利工程的建设，相关政府部门应结合我国农田水利工程的具体情况，制定出完善的、可行地法律法规，合理修改其中与具体情况不相符的法律法规，并制定相应的处罚制度，适当提高处罚力度，相关规章制度落实到位，让各项建设工作能够有法可依、执法必严，从而切实提高整个工程建设与管理质量。同时，进一步规范参与农田水利工程建设的各部门的工作职责，强化对这些部门的管理，并采取科学合理的激励措施，确保管理部门能够积极主动地参与到水利工程建设前线，发挥带头作用，为基层建设人员树立榜样。管理部门还应做好工程建设现场的调研工作，获取最为真实、全面的工程信息数据，然后对这些信息数据进行认真分析和讨论，从而编制出符合工程实际情况的管理办法，促进工程建设的有序开展[3]。为避免农田水利工程施工中出现不合规范的情况，管理部门需要制定相应的惩罚机制，严格惩罚不符合相关规范的施工单位，进而确保工程的建设质量。2.2重视农田水利工程相关制度的改革，提高农民的认识。一方面，相关部门需要积极改革农田水利相关制度，掌握农田水利工程的产权，农民能够自行组织该工程的建设工作，实现工程建设的市场化发展，尽可能减少政府部门的干预，充分发挥出该部门的监督管理职责，以此来提高整个工程的建设质量。另一方面，相关部门应加强对农民的法制宣传与教育，让农民能够更加充分且准确的认识自身在农田水利工程所承担的责任，自己作为整个工程建设的直接受益者，有义务参与到工程的监管、维修及养护之中，进而提高农田水利工程的使用寿命，提高农民的收入。2.3增加农田水利工程的资金投入。针对农田水利工程的建设，相关部门应不断拓宽获取工程建设资金的渠道，不再完全依靠国家和政府的资金支持，可借助各种媒体平台来向社会宣传该工程的重要性与价值，争取获得更多的社会的帮助，以此来更好地满足工程建设的资金需求，确保资金链的稳定性[4]。同时，相关管理部门应依据相关规章制度，合理提高水费征收标准，而为了防止农田水利专项资金能够实现专款专用，管理部门需要成立专门的财务管理机构，必要情况下可设立监察团队，负责定期对工程建设资金使用情况进行总结和分析，以此来保证各项资金能够落到实处。2.4提高农田水利工程的施工质量监管水平。针对农田水利工程的建设，相关企业应组建专门的质量监督机构，该机构的监督人员应对施工人员的工作进行实时监督，主要监督内容包括：确保施工材料质量符合工程建设要求，监督人员需要对材料的采购进行全方位监督，明确材料的来源，查明材料供应商是否正规、是否具有生产资格证、信誉是否良好，当前材料的价格是否合理，防止采购人员的材料采购不合理；还应借助抽样调查方法来对材料进行详细检查，查明材料是否具备生产合格证明，确保进入施工现场的材料质量满足农田水利工程的具体需求；最后需要对施工人员的工作情况进行严格监督，督促施工人员认真对待每一项工作，并严格按照相关施工规范和要求来开展施工工作，从而促进农田水利工程施工工作的高质高效开展[5]。2.5建立完善的施工安全防护体系。在实际的农田水利工程建设过程中，为确保整个工程建设的顺利开展，施工单位必须高度重视施工人员与工程的安全，故而应建立完善的施工安全防护体系。2.5.1明确各岗位人员的工作职责，采取科学有效的手段来管理这些岗位人员，实现对人员施工行为的有效约束，以此来确保其严格按照相关规范和要求开展工作，尽可能减少安全事故的发生.2.5.2成立专业的安全防护部门，该部门负责定期对工程施工所用的机械设备进行严格检查，及时发现故障问题并加以有效处理，以此来确保机械设备的安全可靠运行，避免由于设备故障而引发安全问题.2.5.3加强施工人员的安全防护知识培训，让施工人员充分掌握农田水利工程建设中的相关安全防护知识，时时刻刻注意自己的行为，佩戴好防护装备，从而有效确保施工人员的安全。2.6有效维护与管理农田水利工程。2.6.1针对农田水利工程的建设，相关部门应强化工程的安全管理，对工程现场的环境因素、地质因素等进行全面考虑，采取科学有效的措施来防止工程受到自然灾害的破坏。还应积极通过媒体手段向广大人民群众宣传相关法律法规知识，让其认识到保护农田水利工程的重要性，自觉参与到工程的使用管理与维护中，不做出破坏工程的行为[6]。2.6.2加强相关技术的推广和人才的培养，通过有效的技术推广，让建设人员掌握最新的农田水利工程建设技术，并加强对管理人员的培训，提高其管理水平，从而显著提高整个工程的建设质量与管理效果。

3结语

综上所述，农田水利工程属于一项利国利民的工程，既能够促进我国农业的发展，还能够促进国民经济的发展。基于此，在具体的农田水利工程建设中，相关政府部门和管理部门必须结合工程实际情况，采取有效措施，进一步规范农田水利工程的建设与管理，重视相关制度的改革，提高农民的认识，增加资金投入，强化施工质量监管等，从而有效确保农田水利工程的质量，确保工程的价值和作用得到全面发挥。

参考文献

[1]吴国万.对小型农田水利工程建设和管理问题探讨[J].科技资讯，2020，18（34）：63-65.

[2]邢汕.农田水利工程建设质量控制要点研究[J].农业技术与装备，2020，（11）：124-125.

[3]韩克满.农田水利工程建设管理的创新思路[J].农业科技与信息，2020，（21）：113-114.

[4]李红臣.我国农田水利工程建设与管理存在的问题及对策[J].乡村科技，2020，11（31）：116-117.

[5]赵宝连.新时代农田水利工程建设与管理途径探索[J].黑龙江水利科技，2020，48（10）：109-110.

水利工程建设与管理篇(6)

[关键词]农田水利；建设；管理

中图分类号：G621 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）10-0175-01

目前，我国的农田水利工程建设处于初级阶段，与国际水平相比还有很大的差距，比如美国的农田水利工程，机械化和高科技技术使用普遍，然而我国尚停留在人工建设为主力的基础上。所以，要建立健全的农田水利建设体系和完善的管理措施，一切出发点以农民为核心，实现农村水利工程和谐建设、自主管理和可持续利用，对于老化的基础设施加以更改。借鉴国外的先进技术，根据我国的实际情况，制定合理的适合我国的管理方案。

一、农田水利工程存在的问题

1、建设年代久远，自然毁损的程度高

我国的农田水利工程一般建在上世纪的六七十年代，由于水利工程的建设复杂，完工之后，会保留持续很多年，虽然水利工程的功能勉强还可以使用，但是其为人民服务的效率已经降低，不能很好的发挥使用功能。主要表现在：1）水库带病运行多。我国很多水库都是久留下来的主要用于农田灌溉的工具，由于其年代太久远，坝堤不能很好的起到抗洪的功能，导致农民田遭受洪灾。2）灌溉设施损毁，渠道淤塞严重。多年的长期积累，而且不进行有效的清理，导致淤塞物增多。3）机埠失修，自然折旧快。修建时，对小型的提水机泵的使用不进行管理，没有规划工程的细节工作，有的一建成就由于达不到预想的目的而被搁置，而且以后也不对其进行处理，导致水管、电机锈蚀，进水、出水道堵塞严重。

2、后续管理工作不到位

水利工程是一项复杂的工程，涉及的环节非常多，整个工程下来需要很多的人力和物力，还有大量的资金投入。如果完工之后，不加以管理会导致很大的损害。比如很多设备最初维修时，大部分只需要人工修理，不需要花钱来购买零件，但是，如果不及时的维修，会积累跟多的故障，以至于最后无法维修，必须购买新的设备。对于土建设备来说，如果管理不到位，会造成渠道、涵管、输水隧洞的损坏，这样就失去了功能，不能为农民带来耕种田地的便捷。

3、不重视人才的管理

由于农田的水利工程建造的区域多为偏远的乡下，所以环境非常的恶劣。员工的生活条件也很差，如果不对其进行适当的改善待遇，会使人才流失，原本具备专业知识的人才就不多，一旦失去大多数专业的人才，会直接威胁到工程质量的好坏。领导部门对员工的工作责任也应当就行适当的培训，培养专业素质和认真的工作态度。

4、水利维修资金短缺

基层水管单位失去了水利建设资金投入的能力，导致了工程的运行费用的筹办基本无法进行，水利维修工作又是长期和繁琐的，因此，资金成了制约水利设施建设和管理的瓶颈，寻找新的小型农田水利设施建设模式就成了当务之急。由于底层维修的组织人员要想对水利工程进行维修工作，资金拨款需要一级一级的申请，工序非常的麻烦，申请的成功率也很低。

二、农田水利工程相关的管理措施

1、建立专项工程账目管理机制

建立专项工程账目，保证专款专用是对整个水利工程的建设具有很大的意义，有专门的资金管理部门，能使资金的使用率达到最大化，比如小型农田水利建设资金要专账、专户、专人管理，要按工程进度拨款，严格按照相关的规定办事，不能越级对资金的使用，而且在使用之后，有详细的记录。资金流转要通过银行转账或电汇，工程完工后要及时办理竣工决算。

2、建立工程效益审计制度

目前，我国农田水利工程很少有专业的工程效益审计制度，这就导致其价值不能达到最大化，甚至影响了原本的价值体现。这就要求工程完工后，应抓好跟踪审计，组织专业的人员进行文件记载，把工作中难以解决的问题和相关解决措施，工整的清晰的记录，认真总结工作经验，只有善于总结的人，才能制定更好的发展策略。

3、大力宣传水利工程的注意事项

工程的管理不是一个组织或一个人能够管理好的，必须全社会的人参与其中，才能做到真正全方位的管理，因此，作为公共设施必须全集体对此重视。但是，由于受用的直接人员是百姓，老百姓的法制观念又比较差，认识不到其爱护设施的重要性，这就要求国建有关部门进行大力的宣传，比如往农民户家里发些传单，告诉普通百姓怎样更好的对水利工程管理。还应该大力宣传法律对破坏公水利工程的惩罚机制，使违法人员得到严格的制裁，警惕更多的人处罚。

4、进一步深化和完善农村水利改革

传统的小面积的农田水利工程已经不适合现代农业的需要，对于现代农田来说，应该建造大型的，并且功能多面化的新型水利工程。这样才能更快的发展中国的农业。首先，可以推动小型农田水利工程产权制度改革健康深入发展，努力将其作为标准化的工程建设。其次，以水利工程为单元，通过对基层水利队伍的改组、改造、改革和完善。最后，培养农民群众的水利管理专业知识，雇佣农民工作为工作人员，会主动的保护好工程，因为水利的工程就是给自己家建造的，就是用于自己本省的利益。

5、加快农田水利立法

通过健全的法制建设，才能更好的规范建设中各项指标是否符合标准，如果发现有不符合要求的，必须研究改造，这样可以减少严重危害性问题的产生。而且立法是监管一个人工作债务的一项好方法，比如明确各级政府、社会组织、广大群众的责任，建立与社会主义市场经济要求相适应的管理体制和运行机制，依法建设、管理和使用农田水利工程设施，还要明晰产权，将公益性水利设施资产定量化，股份化。

三、加强建后管理机制的建议

1、组织管理：一个企业能否完整性的快速发展，与组织管理有着密切的关系，组织管理的建设可以实行租赁、承包、股份合作制等形式进行管理和使用。并且在每一部分的管理，都需要组织的共同意见，比如包括移交工程种类、数量、工程竣工验收资料等，并要填写工程移交表

2、机务管理：（1）建立机电设备分类和数量档案；（2）合理分配各个站点的人员数量；（3）工作人员必须进行操作的严格考核制度；（4）组织专业的维修小组。

3、工程管理：（1）建立工程分类和数量档案；（2）电灌站要建立泵站管理规则和操作规程，（3）定时定量对整个工程进行全面的检查；（4）制定电气设备的年修制度。

4、财务管理：规划资金运转机制，使用专业的财务管理高材生，工作流程必须熟练，构建相关的财务监理部门。

总结

总之，通过本文的论述，发现我国的农田水利管理还存在一些问题。这就需要认真的深入研究，在管理的理论基础上，结合实地考察，制定适宜的水利管理方案，在抗御水旱灾害，发展粮食生产、改善农民生产生活条件、促进农村经济和社会发展等方面发挥着十分的重要作用。

参考文献

水利工程建设与管理篇(7)

一、农村小型水利工程建设与管理存在的主要问题

1.产权主体不明确，管理责任不落实

小型水利工程建设，基本沿袭着计划经济时代的管理体制，与当前农村社会经济发展现状和农业生产需求极不相适应。小型水利工程产权主体不明确，导致了管理责任不明确。国家政策规定小型水利工程建设由地方政府负责，地方政府则把责任转移到基层，基层又认为水利建设是水利部门的职责，水利部门又只能依靠国家和地方政府投入，如此循环，导致小型水利工程建设和管理责任落空，工程有人用无人管，只是在抗灾紧急时刻采取一些应急措施，其余大部分时间处于无人管理状态。

2.管理的混乱与无序

政府虽然大力支持农村兴建水利工程，但是很多工程出现了重复建设，毫无规划、管理混乱等状况，使水利工程的作用得不到有效发挥。此外，很多地方重复设置管理人员，致使管理机构冗杂，配置不协调、人员闲散等状况，严重影响了水利工程设施的正常投入使用。

3.专业人才缺乏

现如今我国十分缺乏农村水利工程的专业人才，整体管理人员和技术人员的素质还有待进一步提高。在农村水利工程建设和管理过程中，十分需要水利工程建设、资源合理利用、水质优化、水行政执法、财务管理等专业型人才，来使得农村水利工程在建成后高效投入生产。

4. 对小型水利工程的财政投入力度不够

由于农村大部分地区的财政支出控制比较紧，当地政府对于农村水利工程设施的资助不多。虽然国家近段时期大力扶持农业发展，加大对农业水利工程的财政投入力度，可是还有很多贫困地区由于地方财政局的原因而无法启动水利工程建设项目。我们在水利工程建设完成以后，还需要请专门的人员进行管理。国家对水利建设的投资大部分都用在水利工程的建设上，而工程在完工后的管理和维修经费却没有得到保证，这不利于工程的正常运行。

二、农村小型工程建设与管理措施和建议

1.明确产权，落实管理责任主体

一是对集体所有的塘堰、渠道、泵站等小型水利设施，通过界定用水权利，根据“谁用、谁管、谁负担”的原则，明确管理责任人，或聘请村级管水员。二是对部分有效益的小型水利工程，如小水库、小泵站、塘堰等，开展以产权为核心的管理体制改革。以产权换资金，以存量换增量，通过拍卖、租赁、承包、股份合作等方式，盘活资产，落实管理责任。

2.进行科学管理

注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分发挥其最大效能。以水利为主的工程，既要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行，又要坚持不以营利为目的的宗旨。

3.加大财政支持和投入

在农村小型水利工程建设中，财政支持的作用至为关键。在具体的实施措施中，政府应该作为牵头人，利用文件等形式明晰在水利工程建设过程中各方的责任，同时根据农村的新发展、新变化，采取灵活方式进行积极应变，加大对新水利基础设施的投入比例，充分发挥政府资金的引导作用。同时，应该带动和组织农民积极参与到水利工程建设中来，争取相应的地方配套资金。除此之外，也可以积极进行宣传和推荐，力争当地企业的资金支持。

4.科学、高效管理

在大力发展农村水利工程的同时，一定要做好相应的管理和维护，坚决防止一些人企图借助工程的开展，，唯利是图，偷工减料，只管往自己腰包揣钱，而置农民的利益与不顾。同时要落实项目责任制，明晰责任，落实到具体的负责者，有效规避意外事件的发生。其次，在小型水利工程建成之后，要配备相应的监督体系。合理规划、严把工程各个关口质量观，实施工程监理制度和准入证制度，禁止无关人员介入项目，在竣工时，要严把质量验收关口，做好最后一道检查工作，对农民负责。最后，在使用过程中，根据“规范、合理、高效、民主、公开”的原则，进一步完善工程管理制度，利用民主议事的方式对水利工程进行有效监督。

5.培养专业化、复合型人才

在农村水利工程建设与利用缺乏专业化、复合型人才的情况下，政府需要高度重视基层干部的选拔与培养，以此来适应现代化新农村发展的需求。可以定期组织各种培训，邀请业内相关专家啊行讲解和示范，提高基层管理人员的整体素质。同时，对技术人员要提供外出学习、培训的机会，明确其专长所在和主攻方向。同时要提高农民自学的觉悟，多发放使用手册和相关书籍，进行科普宣传。