管道运输发展史篇(1)

关键词：道路历史；水泥路面；沥青路面；新展望

Abstract: Our modern highway started late, but thousands of years ago, there was available road for traveling. It had a long history. Since the reforming and opening up, the modern highways develop rapidly, learn from foreign advanced concept, an develop a design theory with Chinese characteristics. This article from the history of China highway, the contrast of Foreign Highway, road development in new outlook several ways does a general overview of the cause of China's highways.

Key words: the history of highway; cement pavement; asphalt pavement; new outlook

中图分类号：U416.217 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

0 引言

公路是联接城市、乡村和工矿基地之间，主要供汽车行驶并具备一定技术标准和设施的道路。中文所言的“公路”是近代说法，古文中并不存在，“公路”是以其公共交通之路得名。我国经济正处于快速发展的时期，公路交通事业是保证其好又快发展的重要条件，公路建设事业必须更好地适应经济结构转变以及人民生活水平提高对公路运输质量的要求。为此我们更要熟悉我国公路发展的历史，从历史中学会总结，学习国外先进理论，不断创新，为我国公路交通事业做出应有的贡献。

1 历史的回顾

公路，在我国历史上习称为“道路”[1-2]，2000年前，我国已出现可行驶牛，马车的道路。秦朝时期的这种道路称为“驰道”，较长时期称为“驿道”，并强调“车同轨，书同文”。唐代是我国古代道路发展的鼎盛时期，初步形成了以城市为中心的四通八达的道路网。元明时有“大道”之称。清代道路网系统分为三等，即将由京都通往各省会间的道路称为“官马大路”，由各省会通往各地城市的联络支线称为“大路”，市区内街道称为“马路”。到了清代末期和民国初期，由于汽车和近代筑路法的输入，开始有了“汽车路”的名称。其后随着外文资料的输入，将英语“Public Road”译为“公路”。

近代出现的公路与古代的土路其功能截然不同。公路为近代交通工具的载体，在交通流和行驶速度日益增长的情况下，对公路的建设要求不断提高，这些都是古代道路无法比拟的。汽车工业的发展，促进了公路建设的发展。公路运输叫铁路，水运，航空，管道等运输方式，有其独特的特点，即直达，迅速，适应性强和服务面广。因此，汽车运输一出现，就在经济，政治，军事，文化和旅游等方面占有重要地位。为了提高汽车运输的服务质量，公路的通车里程也在不断增长，路基路面的建设质量，公路的等级也在不断提高。

1949年建国以来，我国进入社会主义建设的伟大时代。由于工农业迅速发展，人民生活逐步提高，尤其是建立和发展了汽车工业和石油工业，是我国公路交通事业得到了迅速发展。2003年全年新增公路通车里程4.6万km,其中新增高速公路4600km。到2005年底，高速公路里程总里程达4.1万km，中国公路总里程达192万km。“两纵两横三个重要路段”全部建成。2005年全年新增公路通车里程4.9万km，其中新增高速公路6700km，高速公路成为经济社会发展的助推器，不仅显著提高了运输力，降低了运输成本，增强了运输安全性，节约了国土资源，而且在改善投资环境，优化产业布局，促进资源开发利用，提高国民经济的机动性，增强国家竞争力，以及保障国防安全等方面，发挥着越来越重要的作用。

进入20世纪后，随着汽车工业和交通运输的发展，现代化公路的路基路面工程逐步形成了新的学科分支。它主要研究公路，城市道路和机场跑道路基路面的合理结构，设计原理，设计方法，材料性能要求，以及施工，养护，维修和管理技术要求等。半个世纪以来，广大道路工程科技工作者，经过刻苦钻研，反复实践，在路面工程建设和科学研究中，取得了许多突破性的系列成果。

2 中外公路对比

2.1政府要高度重视

意大利政府十分重视高速公路建设与发展[3]，重视的公路网建设，强化高速公路建设规划与管理。例如建设一条高速公路，立项要由议会决定，征地拆迁由政府协调并给予优惠，公路局长由国家公共工程部长兼任，高速公路收费标准由政府确定，并且广泛开展多渠道筹集资金，政府视情况一次性或分期投入30%的高速公路建设资金，其余部分由“特许公司”向银行和私人借贷，国家对“特许公司”债务予以担保。由此可见，政府对高速公路建设与发展是十分重视的。

2.2 高速公路标准高，设施完善

高速公路所具有的优点，表现在两个方面，一是本身具有有别于其它运输方式的无比优越性，二是它的建设与发展，促进了各国经济发展，使各国能从中获得巨大的社会经济效益。正由于这样，高速公路的建设与发展，普遍得到各国政府的重视，并投入巨资建设和大力发展。意大利的高速公路建设标准相当高，如高速公路线形、纵坡、平曲线半径、路面结构等都具较高的技术标准，新建的高速公路都采用混凝土或钢筋混凝土与沥青混凝土复合式路面，强度高，行车舒适，且十分注重新技术、新工艺、新材料的研究和应用。一般来说，高速公路交通工程设施是相当完善和配套的，而且现代化程度高。例如，意大利不惜投入大量资金，实现了高速公路通讯、监控系统现代化和服务设施与功能多样化。高速公路公司总部设有中央信息中心、收费电脑中心和维修养护中心，各分中心通过有线、无线、光纤、微波、电视监控等传输方式，与基层各收费站、维修站、高速公路上的电脑数字处理系统和各检测站、监视摄像点等联网，形成一个全方位的十分发达的信息网络系统。通过该网络系统收集路况信息和信息，形成“数据管理”。意大利的高速公路服务设施完善，功能齐全。服务区的间距和建设规模是根据各路段交通量来设计的，平均每12公里提供有加油站、商店、茶点、酒吧、停车场、电话服务，每37公里提供有大型餐厅和残疾人服务设施，每98公里提供有修车服务设施，大约每200公里设一个宾馆。服务区内还可使用高速公路的磁卡结帐，方便顾客。高速公路的互通立交设计合理，布局美观，沿线绿化，隔离栅栏、防护栏、紧急停车港、救援装置等齐备。特别是高速公路上的标线标志十分规范、齐全、醒目，各种道路诱导标志，夜间反光标志、标线、标柱等设计合理，种类较多。防护栏坚固耐撞，各类标志图文结合。立交桥和服务区的出入口提示和限速标牌在不同距离处重复出现三次以上，以保证行车安全。

2.3 高速公路管理机制公司化、效益高

意大利的高速公路管理，除了国家有关主管和职能部门实行行业管理外，对高速公路实行一种公司化特许经营管理制度。国家依照有关法律，授权特许公司在一定期限内（一般30年）对公共事业工程项目独立进行经营管理，实行建、管、养、收、还贷一体化。近40年来，全国已形成26家高速公路特许公司，建设了近6000公里收费高速公路，取得令人瞩目的成就，促进了高速公路发展，对经济发展发挥了巨大作用。意大利的高速公路特许公司经过几十年的经营管理，管理水平高，手段现代化，经营效益好。例如，目前意大利全国收费高速公路年收费高达30多亿美元，平均每公里年收费约57万美元。因此，近年来意大利政府已基本不再在预算内拨款修建高速公路，而主要是通过调整收费费率、延长收费期等政策措施，引导特许公司通过自身经营机制，滚动发展新建的联网高速公路，使高速公路网进一步完善，技术标准不断提高，适应经济发展和日益增大的交通量的需要。可见，意大利政府采取特许公司发展高速公路是一种有效办法，值得借鉴。

2.4 国家重视高速公路建设与发展，并全方位立法

高速公路管理实行建、管、养、收、还贷一体化的公司管理机制以及国家能从全局出发，统一考虑和制定高速公路发展战略、规划、政策与法规。高速公路建设标准高、手段现代化、投入超前、经营决策以效益为核心并实行规模经营等，都是可以借鉴的经验。意大利政府对高速公路立法较早，法规健全，而且覆盖面很宽，规定很细，很明确。例如法规包括高速公路管理体制，高速公路建设与维护，车辆标准，驾驶规定和证照、行车规则、处罚等都已进入法制轨道。基本上做到事事有法可依，依法行政，用法律的规范性和强制性引导和推动高速公路的建设与发展。

2.5 高速公路建设要与国家经济综合开发计划协调发展

德国人认为，不能等富了才修建高速公路。日本人认为，高速公路建设要与国家或地区经济综合开发计划相协调、相适应。美国人认为，修建高速公路网要考虑国防需要。

2.6 重视环境保护，减少环境污染

意大利的高速公路部门十分重视沿线的环境保护。例如，为了减少建路大挖大填，不惜耗巨资建高架桥、隧道等，并且对沿线和分隔带、服务区、停车场、立交匝道等空地进行环境绿化。为了减少噪音对居民、单位的影响，在一些路段增设了声障设施。

3 新时期公路发展展望

当前，我国公路运输业的发展[4]具规模，不管是公路运输基础设施建设、运输车辆的技术、配置等硬性设施还是公路运输管理模式、服务质量等软性设施都发生了很大的变化和获得了质的提升，为国民经济的可持续发展做出了不可替代的重要贡献。随着人类生活水平的进一步提高，人们的出行更趋向于要求高速、高效、安全、便捷、舒适、环保的运输方式，这就对公路运输业的时效性、快捷性、环保性和安全性提出了更高的要求。因此，如何发挥公路运输自身的特点和优势，为社会经济的可持续发展提供有力的保障，同时实现自身的可持续发展，是一个值得研究的问题。

未来5-10年应该向着：

（1）相邻国之间合作修建高速公路，形成国际高速公路网，促成了国际高速公路网的形成，成为高速公路发展的大趋势。为了更好地发挥高速公路效益，加强国际之间的公路运输联系，一些发达国家正在把主要高速公路联结起来，构成国际高速公路网。

（2）信息化公路将逐步实现。将着眼于道路的多功能利用，不仅使用路面，还要利用空间，成为信息化的公路。不仅具有运输人和物资的固有的交通功能，还能输送电力等能源及各种信息，加上道路所派生出来的美化环境、抗灾避难及作为建造其他建筑物的基础等空间功能。高速公路将正成为多功能的公路。

（3）卫星检测及控制系统将得到广泛利用。信息时代的到来，各类检测及监测系统普遍使用，交通控制中心将充分利用卫星地面系统转发的交通信息且按新的交通流理论，指挥汽车按最优路线行驶，即节约时间，又创造最大利益。

4 结语

我国公路发展历史悠久，底蕴浓厚，曾经处于世界领先地位，为我国乃至世界做出了巨大的贡献，但是由于封建王朝的闭关锁国，逐渐脱离了世界发展的浪潮，再加上欧洲工业革命的兴起，我国的道路发展与世界先进水平的距离越来越远。然而中华人民共和国的建立，给我国的道路带来了发展的新契机，改革开放的实行，使我国的道路水平飞速的发展，逐步接近国外的先进水平，道路事业的腾飞同时也给我国的经济提供了飞翔的基础。新时期道路工程又有了新的展望，我国道路工作者应该抓住这个时机，学习国外先进文化，结合我国自有的发展条件，不断革新，不断发展，为我国的伟大复兴做出应有的贡献。

参考文献：

[1] 黄镇东.公路的历史方位[J].中国公路，1996.

[2] 何德.中国公路发展历程[J].中国公路, 999.

管道运输发展史篇(2)

自参加工作以来,我一直在铁路系统工作,先后担任过基层单位站段长,分局运输、客运分处长,分局总调度长、副分局长等职务。2005年铁路管理体制改革后担任沈阳铁路局长春站站长、党委副书记,2007年当选吉林省人大代表。在过去30多年铁路工作生涯中,特别是在中国铁路迈入高速时代的进程中,我始终坚持人民铁路为人民的宗旨,以服务地方经济发展为己任,忠实履行人大代表神圣职责。

始终把确保人民生命财产安全作为重要职责,运输安全持续稳定。2007年以来,我们积极摸索提速通道的安全规律和特点,研究制定了提速通道的作业办法和安全措施,狠抓贯彻落实,实现了提速通道的作业办法和安全措施,实现了提速安全的有序可控,车站连续4年未发现责任行车事故。针对既有设备条件下客运发送量逐年递增的现实,带领车站干部职工不断加强站台管理,实施定员、定岗、定位、定责管理,协调驻站单位,全面卡死21个方便门和方便通道,实施站场封闭管理,连续3年站内无伤亡事故。特别是2008年奥运安保和今年国庆安保期间,实行“方便门一人不进、三品检查一人不漏、无票旅客一人不放、站台清理一人不留”的“四个一”超常规安全保障措施,有效维护了旅客运输安全稳定。

始终把推动地方经济发展作为重要职责,运输能力不断增强。在旅客运输方面,合理调整旅客列车开行结构,积极争取加开列车,并先后开行了直达特快、动车组列车等高等列车,满足不同层次旅客的需求。通过不懈努力,长春站旅客列车由2004年的日均46对增至2009年的91对,列车开行方向遍及政治经济中心城市、沿海发达省份和地区。现日均发送旅客5.4万人,高峰日发送旅客9.2万人,实现了历史突破。在货物运输方面,节假日、春暑运等运输能力十分紧张的重点时期,积极与上级部门协调加强运输组织,优先保证粮食、煤炭、化肥等重点物资运输畅通。在取得良好社会效益的同时,车站自身也得到了长足发展,运输收入持续增长,车站运输收入2008年达118844万元,是长春站历史上增长最快的时期。

始终把加强路风行风建设作为重要职责,服务质量不断提升。我们以改进服务设施、提高服务质量为重点,精心打造特色服务品牌,为广大旅客提供安全、舒适、便捷的旅行环境。几年来共投资300多万元,进行了全面改造,客运设备设施功能逐步完善。特别是坚持20年对长春大学特教学院学生实行送票到校、接到车站、送上火车的一条龙服务,不仅获得社会各界的好评,我个人也被省残联评为“吉林省扶残助残先进个人”称号。车站先后获得“吉林省文明单位标兵”、“铁道站文明车站”、“沈阳铁路局路风先进单位”等荣誉称号。2009年1月,车站又获得了“全路文明单位”、“全国精神文明建设工作先进单位”的殊荣。

长春站人担负着“结束历史的一百年,开创一百年的历史”责任。我们将不辱使命,奋发图强,创造长春站辉煌灿烂的明天,为吉林省和长春市又好又快发展做出新的更大的贡献。

管道运输发展史篇(3)

下面，我想在*同志工作报告的基础上，再着重强调两点意见：

一、交通运输工作面临的形势和任务

*同志在工作报告中对交通工作面临的有利因素和不利因素作了分析，我想换个角度，从四个方面概括一下今年的形势和任务。

（一）*经济发展对交通运输工作提出了更高的要求。大家知道，*近几年的经济发展已经进入了厚积薄发的高成长期。特别是近两年，我们主要经济指标在皖北地区都是名列前茅，一些关键指标在全省也处于较好位次。经济要发展，交通要先行，也就是说交通是基础，一个地方没有一个好的、完善的交通基础，经济发展就不可能有较好的持续性。*要加快经济发展，迎接产业转移，加快招商引资，都需要更加便利的交通条件、更加优越的交通区位优势。所以，经济发展的速度越快，对整个交通的要求就越高。尽管这些年，我们加大了交通基础设施的建设力度，补了很多欠账，但形势对交通的要求越来越高，我们要做的工作还很多，还很艰巨。大家都知道，最近国务院批准了*省沿江城市作为承接东部地区产业转移的示范区，省委、省政府对这项工作高度重视，每个市批准了一个先行示范区，对示范区的交通建设给予了特殊经费补助政策。本来沿江地区交通基础设施条件就比皖北地区要好，铁路、公路加上长江航道的基础，综合条件比我们这个地方要好，所以在加快产业转移的过程之中，那些地方首先成为产业转移示范区，成为示范区后又反过来更加促进当地交通条件的改善。那么皖北地区怎么办，*怎么办？*要加快发展，必须进一步夯实经济发展的基础，在交通运输上要有更大的发展才能支持和支撑经济的发展。

（二）人民群众对交通便利的期望与现实的满意程度仍然有较大的差距。这几年，随着我市高速公路的建设和国省道干线的改造，特别是农村“村村通”工程的建设，广大人民群众出行已经有了很大的方便。但是，由于历史欠账太多，由于人们期望需求的满足程度也在随着生活的富裕程度的提升而相应地提升。所以，广大人民群众对我们交通状况仍然有很多不满意的地方。在我所收到的人民来信中，有两个问题反映是比较多的，一个是交通，一个是环保，反映这两个领域的来（）信较多，也就是说我们现实的交通状况和环境与人民群众的满意程度，或者说期望之间仍然有差距。

（三）交通建设的历史性机遇和繁重的建设任务成为一对矛盾的共同体。这几年，*正迎来历史上前所未有的交通大发展的良好局面，这与国家加快交通基础设施建设、应对金融危机的挑战，加大对中西部地区经济发展支持的宏观政策有关系，就是我说的历史性机遇。目前，我们规划中的“三纵两横”高速公路在已建成一纵一横的基础上，又开工了“一纵一横”的建设。这几年，利用世行、亚行贷款，我们市所有的国省道干线都实行了或正在实行全面的改造；同时，利用中央和省里的财政直接转移支付，我们建成了4000多公里的农村公路，这样一种建设力度是过去从来没有的，使得*市彻底改善了落后的交通条件。但反过来考虑，也是因为这样一个历史性机遇使得我们这几年交通建设的任务异常繁重。我们从来没有像今天这样，同一年份修建三条高速公路，还有高速铁路、宿淮铁路、郑徐铁路也在修，三条国省干道在改造，重要县道以及航道今年也都要改造，可以说是交通建设工程全面开花，所带来的繁重的建设任务应该说压力是非常大的。我们一方面要抓住交通建设的机遇，另一方面这个机遇我们抓得越紧，建设任务就越重，完成这样一个任务的难度和艰巨性就越重。

（四）适应形势需要的交通系统改革和发展的任务异常艰巨。这次会议是交通运输局组建以后的第一次工作会议，交通运输系统当前所面临的自身改革和发展的任务也是前所未有的，我简单归纳了几点：第一是适应现代化交通运输网络建设的交通管理职能的转变。这是第一道严峻的课题。组建交通运输局是因为当前经济和社会的发展需要有一个现代化的综合交通运输系统，那么，交通管理部门的职能转变能不能与这样一个形势需要相适应，不是挂个牌子就可以解决的问题，更不是改个名称就可以解决的问题。第二是适应燃油税费改革后的公路管理体制职能的转变。过去公路局有两大任务，这两大任务的手段都是通过收费去实现。今天，费不再收了，我们的职能怎么转变，怎么去做好新时期公路战线的工作，这是我们自身改革发展面临的第二道严峻课题。第三是适应客运公司公车公营改革方向与现有承租运营模式的矛盾化解方案。刚才存秀同志强调了，公车公营是方向，省里有时间表，但我们现有的运营模式是一种承租的运营模式，这是一对矛盾，这对矛盾的造成有历史的原因，我们要面对历史，承认客观的状况。这样的矛盾怎样去化解？这两年，在公车公营改革过程中有一些矛盾已经激化，我们还没有拿出一套切实可行的解决这种矛盾的方案出来。第四是适应企业化经营与准公共产品的公益性之间利益平衡的城市出租车和公交车的管理体制问题。公交公司目前还属于城管系统，随着这次政府职能机构改革要划到交通系统，方向已经定下。无论是出租车还是公交车公司，一方面它是企业，市场经济下的企业追求的是利润最大化，但是这两家公司所提供的产品又带着一种准公共产品的性质，准公共产品具有公益性，所以这里面有一个利益平衡的问题。怎样去平衡，对于我们交通运输管理系统的管理体制也是一种智慧上的考验。可以说，两大系统都是矛盾重重，都是社会不稳定的因素。此外，我们交通运输管理部门所属的一些经济实体的生存、改革和发展问题也都非常复杂，譬如说像路桥公司的破产、改制、重组等问题，还有其他一些经营非常困难的直属经营实体的问题等。在加强政府职能转变的宏观大背景之下，我们交通运输系统自身的改革和发展还有这样一些课题有待破解，而且要做好解题这篇文章需要大手笔和大智慧。所以说，2010年交通运输系统所面临的形势和任务都是十分艰巨的，我们必须要完成这样艰巨的任务，就如刚才我说的，历史机遇来了，就必须要抓住，刚才所讲的种种严峻的课题我们都要去破解，这样的形势和任务落到今天我们交通运输系统同志们的肩上，是一份沉甸甸的责任，这是我想说的第一个方面。

二、切实负起使命和责任，打好交通运输工作的每一场硬仗

既然责任落到了我们的肩上，我们就要义不容辞地把这份责任担起来，把这份任务完成掉。凡是艰巨的任务都是光荣的任务，我们要有这种责任感、使命感和荣誉感，存秀同志在报告里讲了八项具体工作，又对治超工作作了一个专题表述，我认为这八项工作就是我们要打的八场硬仗，在这里我再做一些重点强调：

（一）要全力做好重点交通基础设施工程的环境保障工作。重点交通基础设施项目包括：一是三条高速公路，即泗许一期、泗许二期和徐明高速；二是三条国省道改建工作；三是蕲县船闸的建设工作，这些工作都是我们今年交通基础设施项目的重点工作。为重点建设项目提供环境保障，是地方政府应该履行的责任，特别是在征地、拆迁和后勤保障等方面。在调度泗许高速公路一期工程建设时，我反复所强调的一个观点，就是这些重点建设项目首先是我们*市自己的建设项目，尽管它们的建设业主是省属企业，比如说省交司和省港航公司，是他们来投资和建设，最后的投资收益也归他们所有。但是，这些路、这些航道修建在*的土地上，改善了*的交通基础设施，为*的经济发展和*的老百姓改善了交通条件，所以这些路首先是*人自己的路，这样一个理念必须要树立。而且，客观上这几条路的修建都是市委市政府主要负责同志从有关部门多方争取来的，没有我们的努力和争取，这几条高速公路也不会开工的这么早。历史机遇总是稍纵即逝，今年不开工，可能今后若干年都开工不了，*就会是一个更加落后的地区。我们要在总结、汲取做好前期重点项目环境保障经验的基础上，进一步把今年正式开工的徐明高速和泗许高速二期工程的环境保障工作创造好，确保按期完成今年的建设计划任务。这是项目所在县区地方政府今年交通工作重中之重的任务，要有办法，要完善机制，要做更细的思想工作，要有套专门的班子去落实这件事情。否则，工作开展起来，必然会出现这样或那样的问题。当然，创造好的保障条件也包括我们能否再争取更多的重点项目来建设，特别是济祁高速公路能不能在今年年底之前完成科研报告的编制工作，也在于我们地方政府为这条高速公路创造一个什么样的好环境，让人家更有信心加快这条高速公路的开工建设。实践表明，只要我们工作到位了，力度到位了，没有什么环境问题解决不了。同一条高速公路、相同的地段，有的乡镇、办事处开展工作很顺利，有的就不行，为什么？事在人为。这是我想强调的第一点，重点交通基础设施工程的环境保障工作，各个县区政府、沿途乡镇政府、市直各个有关部门要全力以赴，无条件的为重点交通建设项目服务，这里面有一个大利益和小利益的问题，有一个*人整体利益和部分人利益的问题，我想大家都明白这个道理。

（二）确保国省县干线建设和农村公路建设任务的全面完成。这个建设主体是我们*市自身，一个是国道、省道、县道干线的建设，我们这两年利用了世行和亚行的贷款，对国省道进行了改造，应该说这两年建设得非常顺利，今年还有一项硬任务就是刚才存秀同志已经点到的山闵路的改造，虽然这是一条重要县道，不属省里支持的范围，但通过我们的多方争取，现在省公路局给了我们亚行贷款来支持改造这条道路，这条道路对于、灵、泗三个县区北部交通条件的改善意义十（）分重大。但是这条道路的改造需要我们付出一些建设成本，因为它是以我们自己为建设主体的，我已经请市公路局同沿途县区政府都作了沟通，县区政府的负责同志都给予了很好的表态，我希望彻底地抓好落实工作，确保今年顺利开工，完成今年的任务。农村公路“村村通”建设已经连续多年在省里名列前茅，但我刚才说了，还有很多艰巨的任务需要我们去完成。“村村通”既是一项民生工程，也是利用国家和省里的资金来改善我们农村道路工程的一个良好的契机，希望今年继续抓紧抓好。这样的政策随时有可能调整，所以同志们一定要有紧迫感。抓好、利用好现有的政策来做我们没有能力甚至将来短期内还没有能力所做的事，这一点至关重要。这是第二项重点工作。

（三）以强力治超为牵动，实现公路养护管理和市场运输秩序的规范化。这也是今天会议的另一个重要主题，所以会议的名称就叫做全市交通运输暨治超工作会议。省里开了两个会，治超工作专门开了一个会，我们既考虑到治超工作本身就是今年交通运输工作的重中之重，也考虑到节省会议时间，所以我们将两个会议融到一起开。但是，按照省里的统一部署，今年要把交通建设和以治超为主的公路维护工作放到了同等重要的地位来做。国家九部委下了文件，市里也制定了一个方案，今天已经发给大家了，我觉得这个方案可能粗了一点，所以作为会议材料印发给大家。请各县区政府、县区交通部门和市直有关部门共同来研究这个方案如何进一步细化。治超工作今年要作为一个龙头，通过治超，实现道路运输市场秩序的规范化。治超工作难不难？肯定难，不难的话，不会九个部门来联动。但是，还是我刚才讲的那句话，所谓难不难，关键在于人。如果我们工作到位了，我们下决心将其作为一项重要工作去做，就不会难。治超工作最核心的是抓好三点：第一是部门联动。国务院九个部委共同发文就是要联动。可能这里面还不止涉及到九个部门，刚才我特地翻了一下会议通知，发现里面少了一个重要的部门，就是法院没有请来开会。依法治超，就要将行政手段与法律手段相结合，

各个县在布置这项工作时，要将法院加进去。严重超载的，必要的时候可以按危害公共安全罪提请法院判决。比如，这座桥只能承重55吨，近百吨重的超载车辆经过，就面临着桥毁人亡的危险，这不是危害公共安全吗？严重超载的车辆在公路上行驶，紧急的时候刹不住车，对公路上其他的人员和车辆都会造成公共危害。部门联动是要把每个部门的职责都明确下来，每个部门尽好自己的责。如果每个部门都尽到自己的责，这项工作肯定能抓出成效，有什么抓不好的呢？第二是把好“三关”。哪三关？一是车辆改装关。私自改装车辆、违法改造就把它打击掉，所以今天将县一级的质量监督部门请来了。车辆改装牵扯到工业部门、工商部门和质量监督部门，请这几个部门把好车辆改装关，坚决打击处理非法改造车辆，对非法改造的责任人，从厂长到下面的操作人员都要追究责任。二是源头装载关。这在方案里讲得很详细，对百万吨的运输企业要派人进驻，我觉得对大的运输企业都要有监督人。三是路面执法关。这是最重要的一关，无论是源头装载也好，车辆改装也好，我们所控制住的只能是本市境内的企业。而且，源头装载只能控制大企业，小企业不可能去，私营个体户不能派人去，路面的执法仍然是重要的一关。现在，我们所有的县都有治超点了，我们的固定治超点加上流动治超点配合起来，加大路面的执法力度是根本。路面执法怎样执？特别是公安部门、交警部门、路政部门怎样去配合的问题，要有具体的办法。过去两年我一直提一个理念，就是我们不罚款，只卸载不罚款，不要让别人认为我们是为了罚款去执法。但是处罚手段一定要有。第三是责任落实。在执法的过程之中，我们听到一些反映，特别是一些执法人员素质不高，在执法过程中有很多违规的行为，败坏了我们治超的整体形象，干扰了我们正常的治超秩序。出现这种情况，是因为我们没有将责任落到实处，只要责任落到实处，动了真格，这些行为就能得到遏制。今年要打好*市治超的硬仗，以此为带动，全面实行公路养护管理工作的进步以及整个运输市场秩序的好转，这一点至关重要，这项工作也纳入了各县区人民政府刚才和市政府签订的责任书内容之中。方案要完善，要研究透，增强可操作性，方案修订完善后市政府将作为正式文件下发。省交通部门一直对包括*在内的皖北地区车辆超载问题较为不满，尽管我们的其它工作都是得到省里肯定的。所以，今年在这项工作上，我们是向省人民政府、省交通运输厅作过庄严承诺的，你支持我们修路，我们一定要把路管好，不会让刚修好的路被毁掉。我们的承诺能否落实下去，就要靠今天在座的各位。去年，砀山刘文利县长对这项工作很重视，亲自找我谈过一次，讨论如何去治超，后来淮海地区几个市的联合行动都与我们的主动作为有关系，尽管有许多困难，但也取得了很好的效果。希望大家在总结以往经验的基础上，进一步提升治超工作的有效性。

（四）创新发展，建立交通事业良性成长的机制保证。交通事业要得到良性发展，需要我们锐意改革、敢于创新、科学创新，建立一套适应交通事业发展的体制和机制。交通运输事业本身是国民经济重要产业的组成部分，它自身的发展对整个国民经济的发展发挥着积极的贡献。同时，交通运输行业又对一产、二产、三产的发展起到基础性的支撑作用，从这个角度来说，建立现代化的*交通事业也是*市经济持续发展的一个重要基石。今年，国家宏观经济政策的主线是结构调整，我觉得这一条对交通运输战线来说也非常适用。今年的交通运输工作要围绕“加大结构调整、推进运力提升”这12个字来展开。有几项工作我想点一下：一是制定切实可行方案，积极平稳的推行客运公车公营改造。客运公车公营是方向，要坚定不移地去实施。做好公车公营，要按照去年宏鸣书记的布置，拿出一整套方案，这套方案必须是积极和切实可行的。市交通运输局要组成专门班子，和汽运公司一起，认真研究，按照省交通运输厅的统一要求，将时间表排出来，真正做到方案公平、公开、公正，杜绝随意性。二是提高交通运输设施的装备技术水平和信息化水平，促进现代物流业的发展。市里已经开始对现代物流园区的建设作规划，尤其是在*下一步的经济发展中，物流业已经成为一个重要因素，所以利用好这样一个机遇，适应*经济发展的需要来加快交通运输系统自身装备技术水平的提升和信息化水平的提升。三是把“安全、优质、高效”作为交通运输业的立业之本，实现经济效益和社会效益的统一。这也是由我们交通运输业的行业特点所决定的，安全始终是我们的根本，是我们发展的前提，尤其是客运，旅客是特殊的服务对象，所以安全是我们交通运输业的重中之重，是我们的工作前提。除了将旅客安全送出去，还要有高质量的、让人民满意的服务。高效也是我们产业竞争的需要，特别是在现在多元化交通运输体系中，运输行业自身的竞争，既有多种运输方式的竞争，也有不同运输市场主体的竞争，靠的是高效去占领市场。同时，考虑到交通运输产业的特殊性，还要承担社会的责任，实现经济效益和社会效益的统一。四是以队伍建设和制度建设为保证，提升交通运输管理水平。交通运输管理部门在今天这样繁重的任务面前，在今天对政府职能转变提出新要求的背景下，能不能做好自己的工作，切实履行好自身的使命，关键在于加强自己的制度建设和队伍建设。这两点要求任重而道远。存秀同志讲的行风建设等内容，我非常赞同。有没有一支好的、过硬的职工队伍，有没有一整套建立在法制基础上的制度和体制的保证，决定了我们工作的管理层次、管理水平和管理成效。要学会把很多问题解决在萌芽之中，要增强我们的预警意识，要靠制度和体制规范我们的工作流程，这些工作都要在今年有新的突破。新晨

管道运输发展史篇(4)

同志们：最近，我处颁布实施了《贵阳市运政督察条例（试行）》、《贵阳市运政稽查队伍内务条令（试行）》、《贵阳市运政稽查队伍勤务条令（试行）》。这三个内部条例、条令是根据我市运政管理面临的新形势、新任务，在系统总结我市运政管理队伍建设的历史经验，深入研究我市运政管理队伍建设过程中出现的新情况、新问题，借鉴军队系统、政法系统在队伍建设的方面的成功经验的基础上，结合整顿和规范道路运输市场秩序、整顿和民主评议行风的新实践制定的，具有鲜明的时代特征。对我市各级运政机关及其工作人员具有普遍的约束力。三个内部条例、条令的颁布实施，是运管队伍学习“三个代表”，实践“三个代表”的必然结果，体现了运政管理机关与时俱进，开拓创新的勇气和毅力。在全市运政机关正在掀起学习党的十五届六中全会精神，贯彻《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》的有利形势下，今天，处党政在这里召开大会，目的是进一步动员全市运政管理人员把条例、条令学习好、宣传好、执行好，以队伍建设的实际成效，推动运政机关党风建设、行风建设，为进一步发展道路运输先进生产力提供强有力的组织保障、精神动力和智力支持。下面，我讲三个问题。一、深刻认识颁布三个内部条例、条令的客观必要性和重要意义。我们搞这三个内部条例、条令并不是空穴来风，心血来潮，而是在对运政管理目前的形势和任务的冷静观察，对运管队伍状况的科学分析的基础上，作出的重大决择，是处党政解放思想、实事求是、居安思危、与时俱进的必然结果。首先，颁布三个内部条例、条令是我们当前面临的严峻形势和繁重任务的迫切需要。今年二月份以来，我在很多场合、很多会议上，都用“任务特别繁重，矛盾特别复杂，形势特别严峻”这句话来概括我们的处境，实践证明这个判断是合符实际的。当前，我们主要面临五个方面的形势和任务。一是，道路运输产业结构调整虽然取得了重大突破，但是全面推进经营结构、企业结构、运力结构、组织结构调整，彻底解决经营主体分散、规模小、效率低、竞争力弱等行业结构矛盾决不是一蹴而就的。调整道路运输产业结构，主要是解决生产力方面的问题，根本目的在于发展道路运输先进生产力，促进道路运输经济总量的持续增长。道路运输行业的发展，就是新的先进的运输生产方式不断取代旧的落后的运输生产方式的历史进程。然而，这个过程绝不可能是一帆风顺的，必然要经历若干的曲折和反复。因为，落后的社会生产力是不会主动退出历史舞台的，与之相适应的习惯势力也是不会主动退出历史舞台的。这是道路运输生产力发展的基本规律。所以，我们抓结构调整工作，改革以往的运输组织方式，必然会遭到来自各种习惯势力的干扰和破坏。调整越深入，这种干扰破坏就越强烈。我们要坚持作持久作战的思想，把调整道路运输产业结构，不断解放和发展道路运输生产力作为长期的中心任务。对于仍然存在的不适应道路运输先进生产力和时展要求的一些落后的运输生产方式，既不能脱离实际地简单化地加以排斥，也不能采取安于现状、保护落后的态度，而要立足实际，创造条件加以改造、改进和提高，通过长期努力使他们向先进适用的运输生产方式转变。二是，整顿和规范道路运输秩序虽然取得了阶段性成果，但是这项工作绝不可能一劳永逸，道路运输秩序的现状仍不容乐观。当前比较值得关注的几个现象是：非法营运虽然在总体上得到控制，但在一些地方又呈回潮之势，而且变本加厉，愈演愈烈；有的地方运输安全生产管理流于形式，一些同志对下属单位疏于管理、疏于监督，安全隐患还没有从根本上得到控制；有的地方“拉客、甩客、兜客、卖客”，价格欺诈，高价宰客等问题仍很突出。对这些“顽疾”的长效治理，必然触及违法违章经营业户的利益，引起他们的强烈不满。他们中的有些人可能会采取各种不正当手段干扰、破坏我们的行业管理工作，对此，同志们要有充分的估计并始终保持必要的警觉。三是，随着加入WTO多边谈判的胜利结束，我国入世已进入倒计时阶段。加入WTO，将对我国道路运输行业带来一系列严峻挑战。作为行业管理主体的运管部门，如何以积极姿态迎接WTO的挑战，进一步深化改革，将道路运输的市场化向前推进？我看主要是转变经济管理职能，把主要精力用于加强和改善宏观调控，创造良好的市场环境，特别是要着力创建良好的法制环境，保障企业能够公开、公平、公正地进行竞争，打破部门、行业垄断和地区封锁，发挥市场机制在资源配置和结构调整中的基础性作用，提高公共服务水平。切实做到用政策引导全行业，用法规管理全行业，用信息服务全行业，在培育和发展道路运输市场上下功夫。所以，今后我们在研究工作时要更加突出政策。要使我们的同志懂得一个朴实的道理：将来，我们不是靠收费吃饭，而是靠政策吃饭。四是，新一轮机构改革已经进入尾声，事业单位干部人事制度和分配制度改革即将全面展开。运政管理部门干部人事制度和分配制度改革的方向是：以全面推行聘用制度和竞争上岗为重点，形成一个人员能进能出，干部能上能下，待遇能升能降，优秀人才能够脱颖而出，充满生机和活力的用人机制；贯彻按劳分配与按生产要素分配相结合，效率优先、兼顾公平的分配原则，扩大单位内部分配自，逐步建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样，自主灵活的分配激励机制。五是，运政执法的外部监督机制日益严密，迫切要求我们建立并完善内部监督机制。近两年来，处政策法制工作部门办理人大代表、政协委员的提案，承办上级党委、纪检监察部门交办的案件，查处新闻媒体曝光案件的总量大幅上升。最近，人大代表、政协委员还将对我处的行风建设进行评议。这反映出一个极为重要的趋势，运政执法的外部监督机制日益 严密，党的监督、权力机关的监督、法律监督、行政监督、政协监督、舆论监督、群众监督相互依存、相互渗透、相互补充、相互协调，行业管理活动全部过程中的每一个环节都逃不过人民群众的视线。因此，我们在运政执法工作中的每一点疏忽都会给整个行业管理带来十分不利的影响。面对如此复势的形势和繁重的任务，我们队伍的素质和形象比以往任何时候都显得更加重要。素质强，则事业兴；形象好，则发展快。三个内部条例、条令正是着眼于提高队伍素质，优化队伍形象，促使运政管理部门及其工作人不员不断适应新形势、新任务的要求。其次，颁布三个内部条例、条令是我们学习“三个代表”，实践“三个代表”，加强和改进党风、行风建设的必然要求。还在去年10月份，全国上下学习贯彻党的十五届五中全会精神的时候，我处党政从全会公报以及江总书记的重要讲话中，了解到十五届六中全会的主耍议题是研究党的作风建设问题。从那时起，我们就在考虑自己队伍的现状，力求以队伍建设的实际成果，响应党中央抓党风、促行风的号召。最近，我多次强调：我们这支队伍是一支治坚定、业务精通，训练有素、纪律严明，联系群众、作风优良，朝气蓬勃、反应迅敏，吃苦耐劳、能征善战，完全能够代表道路运输先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表最广大人民群众根本利益的队伍。没有这支队伍就没有贵阳市道路运输行业今天如此蓬勃发展的良好局面。然而，我们还必须十分清醒而敏锐地注意到，尽管我们这支队伍的主流是好的，尽管近年来，队伍建设特别是作风纪律建设的力度在不断加大，但是，当前全市运管队伍在风纪上仍然存在许多问题，有些问题甚至还比较严重，令人忧虑。这些问题突出表现在：一是有的执法人员群众观念淡薄，自恃管理者的地位居高临下，盛气凌人，甚至以势压人，激化矛盾，部分群众对此很不满意；二是有的执法人员对运政法规和规章学习不够，一知半解，在执法中乱用条款，执法不严、执法不公的现象时有发生；三是有的执法人员着装不规范，不按规定佩带执法证，语言不文明，不尊重和保护当事人的合法权益；四是有的执法人员越权处罚，执法程序不规范，不按规定填写执法文书和罚款票据。少数执法人员责任心不强，敷衍塞责，有的在处罚时只开罚款收据，而不填写任何法律文书；五是有的执法人员上路上户检查时分工不明，检查、罚款现场进行，实施处罚的执法人员既开票又收款。检查时以外籍、过境车辆为主，处罚时罚款重，而对本籍车罚款轻；六是有的执法人员在路检路查中，工作方法简单粗暴，对在检查过程中出现的特殊情况，缺乏果断的处置措施和随机应变能力，不能正确对待和重视新闻媒体的报道；七是有的执法人员对违规事实取证不足，定性不准。有些地方还存在乱罚款、乱扣车和随便提线路牌等违规行为；八是有的执法人员淡化职业道德修养，互相扯皮，办事推诿，效率低下，甚至有极少数人，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事；九是有的单位劳动纪律松驰，迟到、早退现象严重，影响群众办事。这些问题虽然出在个别同志身上，但却损害了人民群众的利益，损害了运管部门同广大人民群众的血肉联系，败坏了行业风气和部门形象，影响了运政执法的公正性和严肃性，成为阻碍道路运输先进生产力发展的因素之一。解决这些问题固然要靠教育，但教育也不是万能的，制度建设才具有全局性、长期性和根本性，必须要有一整套严密的管理规章和组织措施来保证，使运政执法人员有章可循。一旦违反了规章制度的规定，就要受到相应的批评，甚至处罚。依靠制度创新来抑制队伍中的消极现象，提高队伍整体素质，是我们抓队伍建设的基本方法。三个内部条例、条令的颁布正是这一方法的具体运用。是我们抓队伍正规化建设的一个极其重要的步骤。再次，颁布三个内部条例、条令是促进运政执法队伍正规化、专业化建设，提高队伍战斗力、凝聚力，全面优化运管部门形象的重要措施。我们这支队伍就数量和装备上来讲，还比较弱，而行业管理的战线又比较长、任务又比较重，因此，我们的战斗力如何？就显得特别重要。战斗力从何而来？中外军事史告诉我们：战斗力归根到底来源于队伍内部团结、纪律严明。因此，我在前天召开的全处党员干部大会上郑重地提出一个口号：加强纪律性，事业无不胜。曾经说过：纪律是执行路线的保证，没有纪律，党就无法率领群众和军队进行胜利的斗争。运政管理队伍必须具有严格的纪律和良好的作风，才能形成意志统一、步调一致的战斗集体，保证党的路线、方针、政策和道路运输法律、法规、规章的贯彻执行。执法人员只有自觉做到遵章守纪、作风严谨、平等待人、举止文明、风纪严整，才能在社会上和管理相对人中产生巨大的感召力和认同感，使运政执法工作的顺利开展有了坚实的基础和保证。三个内部条例、条令不是一般的规章制度，而是运政管理队伍纪律要求的总和，是我市运政管理人员的行为准则。总之，制定并颁布这三个内部条例、条令有利于规范内部管理，强化内部监督，增强队伍素质，优化队伍形象，促进广大运政管理人员不断适应新形势、新任务的要求；有利于改进运管部门的党风、行风建设，克服消极腐败现象，密切运管部门和广大人民群众的联系；有利于贯彻落实依法治运、从严治运的方针，促进运政法制建设的规范化、标准化、制度化。二、全面把握三个内部条例、条令的基本特点，以科学的态度学习贯彻条例、条令。第一，三个内部条例、条令是历史经验和当前实践的统一。贵阳市交通运输管理处从组建的那一天起，就！把运政执法队伍正规化、专业化建设作为最重要的奋斗目标之一，矢志不渝，常抓不懈，并不断取得新的突破。十多年来，我们在队伍建设的实践中积累了一系列重要认识和经验，主要是：队伍建设是事关部门形象、事关运政管理事业兴衰成败的重大政治问题；队伍建设具有长期性、艰巨性和复杂性，既要有持久奋斗的思想准备，又要有紧迫感，抓紧工作；队伍建设要贯穿于道路运输行业改革、发展、稳定的各个方面，使队伍建设与行业管理协调发展，互相促进；队伍建设是全系统的大事，要坚持党组织统一领导，党政齐抓共，政策法制部门组织协调，其它部门各负其责，干部群众积极支持和参与的工作机制；对队伍中存在的问题要实行标本兼治、综合治理。标本兼治，教育是基础，制度是保证，监督是关键，通过内部纠察，不断铲除各种违规违纪现象滋生和蔓延的土壤；始终坚持党对队伍建设的领导，共产党员 在队伍建设中要身体力行，率先垂范。这些经验，构成了三个内部条例、条令的理论基础，并贯穿于各部分内容之中，体现在每一个条款上。近年来，我们根据这些历史经验，结合整顿和规范道路客货运输秩序、整顿和民主评议行风工作，深入研究、探索运政执法和队伍建设的新形式、新办法。比如通过进行封闭式军事训练，提高了队伍的战斗力、凝聚力和组织纪律性；通过深入开展“四项教育”活动，不断提高了执法人员的理论素养；通过定期举办政策法制讲座，不断提高了执法人员的政策水平和执法水平；通过实行“两公开、一监督”制度、重大行政处罚决定备案审查制度、罚缴分离制度、调查取证与审查决定分离制度、现场稽查与事后处理分离制度，加强了执法监督，克服和防止执法中的消极腐败现象等等。这些形式和方法既继承了历史经验，又立足当前实践，因此，我们以条令的形式将其固定下来，使之制度化、经常化。第二，三个内部条例、条令是横向观察和纵向思考的统一。前面已经讲过三个内部条例、条令借鉴了军队系统和政法系统队伍建设的成功经验。《内务条令》第十四条规定：运政稽查队伍实行准军事化管理。为什么要作这样的规定呢？由于运政管理面广，社会性和涉外性都很强，执法环境艰苦，点多、线长，以及运政执法本身具有强制性等原因，我们必须用准军事化的方式进行内部管理。一个运政执法人员能否适应准军事化管理的要求，能否做到遵章守纪，不仅是纪律观念强弱的问题，而且是衡量有无运政执法职业道德意识的重要标志。只有不断培养遵章守纪、服从命令、听从指挥的习惯和吃苦耐劳、雷厉风行、讲求效率的优良作风，不断适应准军事化管理制度的要求，才能适应繁重、复杂的执法环境，保证执法任务的完成。大家可能都已经注意到了，近两年来，公安机关通过深入开展“三项教育”，人人过关，人人受教育；通过深化干部人事制度改革，人人自危，人人奋起，公安民警的政治素质和文化修养有所提高，思想作风和工作作风明显改观。他们开展“三项教育”的一个很关键的措施就是通过深入学习和严格执行公安系统的《内务条令》，提高队伍整体素质。这使我们受到了启发。回过头来看看自己的队伍，使我们感觉到制定运管系统的《内务条令》、《勤务条令》、《督察条例》是十分必要的。我相信，这三个内部条例、条令作为基层的创造，对于推动整个运政法制工作是有益的。第三，三个内部条例、条令是管理功能与逻辑结构的统一。《内务条令》的主要功能是规范内部管理行为，建立严格的内务秩序；《勤务条令》的主要功能是规范对外执法行为，建立严格的勤务秩序；《督察条例》的主要功能是规范违令处罚的行为，建立严格的内部监督机制。《内务条令》、《勤务条令》相互衔接，共同构成队伍建设的基本框架，《督察条例》是实施《内务条令》和《勤务条令》的根本保障，三者统一于运政执法管理的具体实践，构成一个严密的内部管理、监督体系。三个条例、条令互相依存，缺一不可。第四，三个内部条例、条令是现实性和前瞻性的统一。为了适应运政管理一日千里的变化发展趋势，我们在研究制定三个内部条例、条令的时候，既立足于现实性要求，又着眼于前瞻性要求，使其能够经受历史和实践的检验。比如说，在《勤务条令》第三章勤务规范中提出了九个执法工作制度，其中有八个是交通部和省厅、省局近年来提出的，是我们在实践当中正在执行的东西。而现场稽查与事后处理制度，上级部门未作过要求，这是我处基层执法单位的创新，是群众的智慧，一线的经验。我们认为这一做法符合运政执法监督工作的发展趋势，所以对其加以集中概括后写进了条令。又比如说《内务条令》第四章队容风纪中对运政管理人员的礼节作了明细规定，这是考虑到我国加入WTO以后，运政管理将面临一定的涉外工作，这就给运政管理人员的职业修养提出了更新、更高的要求。三、正确把握贯穿于三个内部条例、条令中的基本原理和思想方法，提高贯彻执行条例、条令的自觉性和坚定性。学习三个内部条例、条令，不仅要牢记条例、条令的具体要求和各项规定，而且还要着重领会条例、条令的精神实质，正确把握贯穿其中的基本原理和思想方法，提高贯彻执行条例、条令的自觉性和坚定性。三个条例、条令思想内涵丰富，贯穿其中的基本原理和思想方法，初步回答了在发展社会主义市场经济的条件下，建设一支什么样的运管队伍，怎样建设运管队伍的这一历史性课题，对全面加强和改进我市运管队伍建设具有十分重要的指导意义。这些基本原理和思想方法主要是：第一，政治挂帅，服务大局。《内务条例》明确规定：运政稽查队伍必须始终把思想政治建设放在队伍建设的首位。这也是三个条例、条令的灵魂和主线。这个基本原理正确回答了“建设一支什么样的运管队伍”的问题，是对运管队伍建设的质的规定性。首先，从思想政治上建设运管队伍是政治和经济辩证关系原理在运政管理工作中的具体运用。马克思主义认为政治根源于经济并反作用于经济。政治作为上层建筑的核心内容，是由经济基础决定的，但政治具有相对独立性，它是经济的集中反映。从这个角度上讲，政治在一定条件下对经济等社会各项事业的发展起着决定性的作用。列宁在批判布哈林在政治和经济的关系问题上搞折衷主义的错误时，曾经发表过一段很经典的见解：“政治同经济相比不能不占首位，不肯定这一点，就是忘记了马克思主义最起码的常识。因为问题只在于（从马克思主义的观点来看，也只能在于）：一个阶级如果不能从政治上正确地看问题，就不能维持它的统治，因而也就不能完成它的生产任务。”对于运管部门而言，所谓政治占首位和从政治上看问题，就是要把行业经济发展同复杂的政治环境联系起来，把讲政治当作一种思想方法、工作方法和领导方法，并见之于实际工作的各个方面。就经济谈经济，就业务谈业务，就好象头痛医头，脚痛医脚一样，是片面的、孤立的观点。须知：政治问题要从经济上解决，经济问题要从政治上把握。这就是经济和政治的辩证法。从思想政治上建设运管队伍，必须破除两种不正确的倾向：一是，我们队伍中的有些同志，讨厌政治，怕讲政治，企图远离政治，还有的同志认为，政治是少数政治家的事，与“我”无关，甚而至于在运政管理、执法工作中，不注意政治，不讲究政策，搞冲冲杀杀，当草莽英雄。这些想法和做法是幼稚可笑的。政治是一种物质现象，无论你喜不喜欢它，承不承认它，它都是客观存在的，不以你的意志为转移。试问，你作为公民参加选举和被选举，你要入团入党，你要执行3号部令、省道条，难道这还不是政治？行业管理也是政治，而且是很重要的政治。孙中山先生说过：政就是众人之事，治就是管理，管理众人之事就是政治。这个表述虽然有它的历史局限性，但正确地揭示了管理工作的鲜明的政治性。总之，无论你采取什么态度，总是要经常地自觉或不自觉地参与到政治生活中来，并受一定政治的支配。二是，我们队伍中的有些同志认为政治是“空”的，票子才是“实”的，讲政治是唱高调，挥大帽子。这种认识也是不对的。政治是一个历史范畴，即政治在不同的历史时期，不同的部门，具有不同的内容。讲政治是具体的，比如说，我们正在深入开展的整顿和规范道路运输秩序工作、整顿和民主评议行风工作就是运管部门当前最重大、最现实、最紧迫的政治任务。这个道理，我已经讲得很多了。可惜，言者谆谆，听者藐藐。再次希望大家通过今天的会议学习，一定要把思想认 识真正提高起来。其次，从思想政治上建设运管队伍，是解决我们队伍在风纪方面存在的问题，战胜来自各个方面的风险和挑战，永葆运管队伍的先进性和生机、活力的根本大计。江总书记在“七·一”讲话中提出了一个很重要的论断，这就是：在发展社会主义市场经济的情况下，不能简单地把有没有财产、有多少财产作为判断人们政治上先进与落后的标准，而主要应该看他们的思想政治状况和现实表现。这个论断，为我们观察和处理运管队伍建设面临的矛盾和问题提供了一个崭新的思路。运管队伍建设历来是同运管部门的现实任务，同运管部门为实现这些任务而制定的方针、政策和法律、法规紧密联系在一起的。因此，运政管理人员不是生活在真空中。培育和发展道路运输市场的过程，必然对我们队伍的思想政治状况产生重大影响。由于市场机制的盲目性、自发性、分散性等弱点的影响，容易导致政令不畅、指挥不灵、纪律松驰、自由散漫、不顾大局、不讲团结等错误倾向；由于市场经济追求利益最大化特点和不法分子拉扰利诱的影响，容易滋生唯利是图、见利忘义、包庇违章、吃拿卡要、谋取特权、骄奢淫逸等腐败现象。我前面谈到的运管队伍风纪方面存在的问题就是这种思想政治状况的具体反映。从思想政治上建设运管队伍不是别的，就是要通过颁布实施三个条例、条令，不断铲除各种错误倾向和腐败现象产生和发展的思想政治根源。作为行业管理部门，今后我们面对的是更加开放的环境，政治斗争、经济斗争、思想斗争更具复杂性，主要表现为今后社会生活的国际化、社会化、开放性。同以后相比，我们过去对道路运输业的改革开放，只是万里长征走完的第一步。小生产封闭状态，并没有根本的改变。国内外各种思潮、消极颓废的生活方式、生活习惯，会进一步加大在我们队伍中的传播力度。加入WTO之后，发展道路运输先进生产力过程中，我们将面临经济一体化、政治国际化的挑战，我们所处的执法环境更加复杂。怎样处理政治原则与经济发展利益的关系，引进、吸收和抵制、批判的关系，都将在队伍建设问题上反映出来，也都会在队伍建设上造成严重的影响。正确处理这些思想政治方面的问题，关系我们事业的健康发展。再次，从思想政治上建设运管队伍，是一种自觉的历史过程，必须以制度为保障，从外部不断地向运政管理人员灌输正确的思想，使运管人员对待正确思想、观念、行为由不习惯到习惯，由习惯到自然，由自然到自觉。《内务条令》和《勤务条令》正是体现了这一重要的思想方法。比如：《内务条令》规定的周五政治学习制度、“四项”教育制度，军事训练制度、请示报告制度、保密制度、安全保卫制度、廉政十禁令以及关于不准参加、封建迷信活动等规定，《勤务条令》规定的勤务规范、勤务纪律都是对运政管理人员思想政治素质的一种训练。只有对照条令抓反复、反复抓，形成习惯，养成风气，才能使们我们队伍的思想政治状况不断适应形势和任务的要求。第二，科学管理，规范行为。《勤务条令》是科学管理理论在运政执法活动中的具体运用。美国著名的工程师泰罗曾经系统地提出并论证了“科学管理理论”，这个理论的核心是建立科学作业法。他曾经在工厂做过实验，把一个工人在生产线上的每一个动作都分段拍摄下来，全程记录工人的作业过程，然后再根据所拍的照片进行系统分析，去掉那些毫无功效的动作。通过这种时间研究和动作研究，把最经济最有效的方法集中起来制定出标准作业法，根据标准作业法确定工作定额。这种规范化、标准化、程序化的劳动管理，极大地提高了劳动生产率。我们研究制定《勤务条令》的直接目的就是根据有关程序法和部颁规章，通过对运政执法活动进行动态分析，强化必要环节，压缩无效作业，使运政执法逐步达到规范化、标准化、程序化，全面提高运政执法的效能，保证运政执法的客观、公正。希望大家要严格按照《勤务条令》规定的方法和步骤从事运政执法活动，坚决防止行政程序违法。第三，以人为本，重在修养。《内务条令》和《勤务条令》对行业管理的活的主体——运政管理人员的政治修养、礼貌礼仪修养作了很多具体要求，这些要求不是一般的政治号召，而是严格的纪律规定，违反这些规定，要受到《督察条例》的制裁。修养本来是个人的事情，这里为什么要作为纪律规定呢？首先，管理素质和修养状况决定着行业管理工作的成败。管理者在行业管理活动中处于主导地位，其素质的高低、修养的好坏，对于行业管理工作的成败关系极大。俗话说，只有不能打胜仗的将军，没有不能打胜仗的战士。这是从军事角度上说将军对于战争胜负的重要性。其实，治国安邦，管理经济，也都是同样的道理。古今中外，都是如此。其次，管理素质是发挥管理功能的基础。素质和功能密切相关，世界上任何一个事物都是如此。植物之所以能进行光合作用，发挥制造营养的功能，这是因为植物有叶绿素这种素质的关系。歌唱家歌声婉转，使人心旷神怡；舞蹈家舞姿翩翩，使人赏心悦目，得力于各自具备的特殊素质。不同职能各有不同的素质要求。同样的道理，管理功能的发挥，必须以管理者的素质为先决条件，不同的管理者，之所以履行管理职能的情况不一样，都与其素质状况直接相关。一般说来，管理素质愈高，管理功能就发挥得越好，而一个素质不高的管理者只会把工作弄糟。再次，管理素质是形成管理影响力的主要因素。从现在行业管理的特点看，管理是一个管理者对被管理者施加影响的过程。管理者之所以能够率领、引导管理相对人朝着既定的目标前进，就在于具有管理影响力。影响力，总起来说，是由权力性影响力和非权力性影响力所构成的。管理者权力性影响力，主要是由组织赋予的，而非权力性影响力，则是由管理者本身的品德、知识、才能这些素质及其行为所造成。权力性影响力和非权力性影响力，都会对管理活动发生影响。不过，在不同的时期，它们影响管理活动的程度是不同的。在奴隶社会、封建社会主要是以使用职权为基础来实施管理。人类社会发展到今天，非权力性的影响力对管理活动的作用大大地增加了，在许多情况下，如在行业管理工作中，甚至起着决定性的作用。这样一来，管理者素质就成为形成管理影响力的主要因素。管理者素质愈高，他对管理相对人的影响力、凝聚力就愈大，管理工作就愈能获得广大的群众基础；反之，则会由于丧失群众基础，使管理工作无法正常进行，使管理活动目标无法实现。因此，对运政管理人员来说，加强修养，提高素质既是个人发展的需要，也是密切运政管理部门和广大经营业户血肉联系，全面提高行业管理效能的必然要求。希望大家结合自己的生活环境、兴趣爱好，知识结构、心理素质等个性特征，加强学习，全面发展，在各自擅长的领域内开拓运政管理的新境界。同志们！三个内部条例、条令的颁布实施，拉开了我市运政管理队伍正规化、专业化建设的序幕，今后的道路还漫长，任务还艰巨。我们一定要以学习、宣传、执行好条例、条令为契机，把我们的队伍建设成为政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明，保障有力，能够经受住各种考验，始终走在时代前列，为发展道路运输先进生产力劈荆斩棘的战斗队。同志们！我们一定要加强学习，提高认识 ，努力工作，以行业管理和队伍建设的实际成果迎接党的第十六次全国代表大会的召开！

管道运输发展史篇(5)

内贸货物跨境运输业务是海关总署支持老工业基地振兴，推动黑龙江对俄经贸发展的一项重要举措。

黑龙江省是全国产粮大省、资源大省和重要的国家装备制造业基地，2005年全省煤炭外运3000多万吨，粮食外运2000万吨，石化产品外运1000多万吨，主要通过铁路运输或经大连港海运完成。近年来，由于地处铁路末梢，铁路南运运力紧张，加之黑龙江境内无出海口，无法满足粮食、煤炭、石油化工产品等大宗资源性物资和其他工业制成品的正常流通，严重制约了全省经济的发展。

2006年以来，黑龙江省多次组织有关部门和企业赴俄滨海边疆区考察海关运输通道事宜，并就相关问题与俄罗斯有关方面达成共识。通过专题调研，终于有了一个新的结论：牡丹江市的区位优势明显，毗邻俄罗斯滨海边疆区，距太平洋最近的出海口海参崴仅300公里，如从牡丹江经绥芬河、海参崴到上海、广州比陆路运输到上海、广州分别缩短820公里和1100公里；到韩国的釜山和日本的神户比牡丹江经大连中转分别节省866公里和1200公里，运输距离优势明显，有利于陆海联运大通道的开通。同时，也能够有效缓解国内运力紧张所导致的南北企业间因配送货物困难所带来的压力，为南北互动及加强经济往来提供有力的保障。在认真总结论证的基础上，黑龙江省政府立即提出了建设中俄陆海联运大通道的构想，即利用俄罗斯港口和中国货源的互补优势，将国内货物通过绥芬河口岸运至俄罗斯远东地区的港口，再通过海运运至我国东南沿海港口，实现“中俄中”的运输模式。

考虑到东北运力紧张的客观现实和南北货物结构互补的特点，为落实国家“十一五”发展规划和“振兴东北”的战略部署，从顺应现代物流发展的实际需要出发，海关总署决定对黑龙江省内贸货物跨境运输一事给予积极支持。海关总署召集铁道部、交通部、质检总局、外汇局等相关部门，通报了关于开展内贸货物跨境运输业务试点工作的决定，得到了各部门的大力支持。

管道运输发展史篇(6)

关键词：交通运输；档案管理；档案服务；档案利用；道路交通规划

现如今，随着国民经济的发展与社会的进步，交通运输行业不断发展，同时对交通运输档案管理工作的要求日益提升，以往传统落后的管理观念与管理模式已难以适应当前交通运输行业的发展需求，因此必须通过有效的改革措施强化交通运输档案管理，提升管理水平，改善管理质量。基于此，本文在对交通运输档案管理工作的重要性及存在问题进行分析的基础上，重点探讨了强化交通运输档案管理的有效策略，以期促进交通运输事业的健康发展。

1交通运输档案管理工作的重要性

1.1从交通运输与经济发展的关系上看

就我国道路交通发展进程来看，道路交通规划已逐渐被规划至国民经济范畴之内。现如今，道路交通运输在推动国民经济发展方面，发挥着至关重要的作用，不仅迎合了当前我国经济的发展，而且在很大程度上满足了国民经济的发展需求。就道路交通运输行业而言，稳定的发展可有效改善运输水平，提升运输能力，在一定程度上减少运输成本，进而实现以最低成本获取最高利益。但是从另一个角度来看，道路交通运输对国民经济的发展水平并不能起到完全的影响作用，虽然通过改善道路交通运输可提升国民经济的整体发展态势，但对于不同的地理地域而言，其作用也会存在较大差异。对于交通便利的区域，在交通运输道路建设中增加人力及物力的投入，并不会明显增加经济及社会效益；而对于交通落后的区域，在交通运输道路建设中增加人力及物力的投入，能够有效提升当地的物流流动效率，提升该地区的经济发展水平，进而促进地域发展。

1.2从档案管理与经济发展的关系上看

交通运输档案管理工作的实施是针对国民经济的发展应运而生的。从某种角度而言，档案管理工作是对经济发展的文字描绘，可以说其是一种文字型缩影。对交通运输信息资源进行合理规划，充分发挥信息资源的价值，同时有效激发档案管理价值，进而促进国民经济的健康稳定发展。另外，交通运输档案管理信息能够将当前的经济发展态势明确清晰地反映出来，并作为今后经济发展的有效依据，通过为经济实践活动提供理论基础，进而获取更好的经济效益与社会效益。

2交通运输历史档案管理问题

从某种角度来讲，交通运输档案记录着所有参与交通运输的车辆及驾驶员信息，通过对相关信息的记录与保存，反映运输车辆与驾驶员的驾驶情况，便于相关部门进行有效管理。对于以往交通运输档案管理工作而言，其管理模式主要采用传统的纸质档案。该类管理模式主要存在以下问题：2.1耐久性差在纸质档案管理模式中，档案耐久性受到多种因素的影响，例如纸张质量、酸碱含量、粘胶质量等，以上因素中如有一种因素不合格，便会对档案耐久性产生不利影响。另外，在纸质档案的保存与管理中，因借阅、复制等行为的影响，容易出现人为损坏、机械磨损等不良情况，也会影响纸质档案的耐久性。

2.2检索困难

交通运输档案涉及部门多、时间跨度长且道路信息复杂多样，因此检索起来非常困难。如果针对某一车辆信息资料或某一名机动车驾驶员的信息资料进行检索，其工作难度相当大，耗时耗力，工作效率低下。

2.3保存空间大

在对纸质档案进行保存时，不仅要有必须的文件及资料，而且每份档案均需特定的档案袋进行包装保存。对于重要文件档案，则需要进一步装订，同时需要对档案目录进行编制，保存起来占用空间相当大，对档案场馆造成一定的压力。

2.4共享困难

在我国，交通运输档案的管理通常坚持属地管理原则，也就是对车辆与驾驶员的管理由车辆所在地、户籍所在地的交通运输管理部门负责，对车辆、驾驶员的相关信息进行检索、查阅时，必须在档案管理部门的支持下展开，因此要想实现全国共享存在很大困难。

3现有体制下档案管理问题

随着经济的发展与社会的进步，道路交通运输档案管理工作步入改革进程。在实际管理工作中，尝试探索计算机管理模式，但在探索之初还存在较多问题亟待解决。具体如下：

3.1人员素质低下

在交通运输档案管理工作中，相关人员存在一定的思想偏差，认为档案管理工作只是简单地对档案资料进行分类、整理，缺乏科学管理意识，人员素质参差不齐且缺乏相关的培训途径，甚至部分管理人员存在混日子的想法。

3.2管理制度欠缺

交通运输企业在运行过程中，自主经营、自我管理、自负盈亏，其管理活动主要围绕增加效益而展开，所以在经营过程中，追求经济效益的最大化。但是在实际的管理工作中，企业决策者往往对档案管理工作产生忽视，未建立起科学合理的管理制度，导致档案管理工作缺乏系统性。

3.3档案利用率低下

交通运输档案管理工作价值在于实现档案的有效利用。但是，就现阶段而言，档案管理工作存在“重藏轻用”的现象，对业务建设过度重视，而对档案利用严重忽视。虽然在实际工作中，对相关档案进行了整理与保存，但是多处于封闭状态，利用率不高，且利用面较为狭窄，无法真正体现档案管理价值。3.4信息化水平不高当前社会正处于信息化、网络化日渐发达的态势之下，信息技术被广泛应用于社会各个领域。交通运输档案管理部门对信息技术的应用，不仅有效解决了以往纸质档案耐久性差、检索困难、共享难度大等问题，而且提升了档案管理效率，改善了档案管理水平。但是，现阶段，档案管理工作信息化水平还较低，部分还在沿用手工检索方式与纸质档案模式，未实现全面信息化档案管理。

4强化交通运输档案管理的有效策略

4.1强化档案管理意识，规范管理方法

第一，提高认识，规范管理。交通运输档案管理是一项基础服务性管理工作，涉及多岗位、多层次与多部门，对信息档案的充分利用，可实现各部门的有效连接，与企业中心工作同步进行，进而对企业的经济增长起到一定促进作用。因此在实际工作中，应进一步提高认识，争取企业领导对档案管理工作的支持，促进管理制度的落实，加大档案基础设施的投入力度，促进管理工作的顺利进行。第二，重视档案的收集与整理。在档案管理工作中，要想使档案价值得以充分体现，首先就要保证档案资料的完整性，这就对档案收集工作提出较高要求。在档案收集工作中，应充分把握档案形成规律，适时收集，及时规整，定时更新，确保各类档案资料及时归档。另外，在对档案资料进行整理时，应明确归档范围及保管期限，对档案分门别类地进行鉴定与甄别，以进一步提高档案检索率。

4.2改革档案服务模式，提升档案利用效率

在交通运输档案管理工作中，对档案的管理是最基础的工作手段，而对档案的利用才是档案工作的最终目的。就企业来讲，档案的利用主要是在企业内部进行，通常针对的是内部工作人员。而对于档案信息中不的资料，完全可以实行对外开放制度，特别针对同行业人员，如此一来，可有效实现资源共享，形成优势互补，进一步提升档案资料的利用效率。作为档案管理人员，应积极探索多种渠道与途径，对档案信息进行全方位、跨层次开发，从企业的重点服务对象、行业特色及经营管理决策等方面入手，总结企业文化的建设成果，形成良好的企业文化氛围。

4.3增强人员素质，强化队伍建设

对于交通运输档案管理工作而言，工作人员的素质对档案管理水平与管理质量起到直接的影响作用。因此为保证档案管理工作的有效性，提升档案利用价值，必须强化档案管理队伍建设，提升人员素质。对于企业而言，在对档案管理人员的选用上，应将政治素质放在首位，重视对管理人员业务能力的培养，同时加强对档案管理人员的业务培训，由档案部门专门组织，并定期检验培训成果，鼓励其加强对档案管理知识的学习，增加经费支持，以此强化档案管理队伍建设。

4.4提高档案管理信息化程度

交通运输档案管理信息化背景下，信息管理系统逐渐广泛应用于档案管理工作中，不仅有效提升了档案管理效率，减轻了管理人员工作压力，而且将档案信息从以往寿命有限的载体中得以释放，实现档案信息的无限备份。但是当前阶段，许多档案管理组织仍在沿用以往实体管理模式，仅仅将纸质档案转变成电子数据，其工作对象仍然是传统档案载体。因此，在实际工作中应根据不同时期的不同需要建立对应的管理网络，加强各项档案信息的联系，完善档案演进过程，充分发挥信息化档案管理的价值。

5结语

在交通运输行业的正常运行过程中，提升档案管理水平，改善管理质量，有利于促进档案管理服务作用的有效发挥，进而推动交通运输业的稳定发展。所以作为交通运输档案管理人员，应认清当前社会发展新形势，充分认识档案管理工作的重要性，正视管理工作问题，通过创新管理措施，提升自身素质，充实管理知识，端正管理态度，充分发挥档案管理工作价值，为推动交通运输行业的发展贡献力量。

作者:方月 单位:怀化市道路运输管理处鹤城所

参考文献:

[1]吴东霞．交通运输单位档案管理存在的问题及对策分析[J]．办公室业务，2015，（17）.

[2]李名洋．提高交通运输档案利用率措施分析[J]．现代商贸工业，2014，（14）.

[3]刘英．浅谈交通运输部门档案管理中的信息化建设[J]．赤子（上中旬），2015，（23）.

[4]李梅梅．加强交通运输企业档案管理之思考[J]．档案与建设，2013，（5）.

[5]王赛男．优化档案管理，促进交通运输事业发展[J]．档案天地，2013，（10）.

管道运输发展史篇(7)

关键词：天然气；长输管道；SCADA系统组成；SCADA系统功能

1 引言

我国天然气资源的分布并不均衡，西部地区的天然气资源比较丰富，东部地区的天然气资源相对来说就比较稀缺，为了使资源能够被充分的利用，我国开始实施西气东输这一工程。随着工程的运行，对于天然气管道的控制的要求需要进一步的提高，其中天然气长输管道控制在整个天然气管道的控制中是重点要控制的对象。本文针对天然气长输管道的控制提出了一种较为先进的SCADA系统，该系统不仅能够对天然气进行采集和监视，还能够进行有效的控制，是一种综合性、功能强大的系统。

2 SCADA系统的组成及功能

2.1硬件部分

为了能够对天然气长输管道中的天然气进行有效的控制，整个SCADA系统最基本的功能是能够实现对天然气的数据采集、传输、分析、存储和控制等功能。首先需要精确的采集到长输管道中天然气的参数值，这一步是以后所有步骤的基础。只有在采集到精确的数据的基础上才能够进行正确的分析，进而做出合理的控制，一旦采集到的数据与实际数据出现偏差，那么对天然气长输管道的控制就会出现错误。为了能够准确的得到采集结果，要对采集现场的环境以及所要采集的参数值的范围做深入的研究，选择合适的测量仪器，所选的测量仪器受环境的影响较小并且所测量的数据值均在测量仪表量程规定的范围内。将采集到的数据输入到计算机中，由计算机对数据值进行正确的计算和合理的分析。在将数据输入到计算机的时候，为了达到实时性较好的效果，应该采用多通道的输入设备同时对数据进行输入。采集到的数据由计算机计算出天然气长输管道中所含天然气的一系列所需的参数，最后根据所得到的天然气参数结果对天然气长输管道的运行进行合理的调整，使得传输过程达到标准的规定。因为外部环境条件的限制，使得采集到的数据无法直接传输到计算机中即计算机有时无法直接在现场进行数据的计算和分析，这时就要通过远程终端单元（RTU）来完成将数据由现场传输到计算机中的任务。有些需要传输的数据涉及到流量，这时就应该采用流量积算仪器进行数据的传输。计算机根据计算结果对天然气长输管道进行的控制也是通过远程终端单元来间接完成的。用于现场采集的具体的硬件设备有：超声波流量计、涡轮流量计、压力变送器、温度变送器等。这些设备的选择必须满足当外界环境发生变化时对设备本身的影响较小的条件，这样才能够使所测量的数值不会发生偏差。计算机这一硬件设备是整个天然气长输管道系统的核心部分。对数据的计算分析以及对整个系统的控制都是由计算机来完成的。计算机性能的好坏直接影响到整个系统运行的好坏。在SCADA系统基本功能的基础上，可以通过增加串行通信接口RS232或是RS485来增强系统串行通信的能力。随着现代互联网技术的快速发展，可以通过互联网来提高系统的通信功能，使得数据能够更快的进行传输，还可以实现对数据共享的功能。

2.2软件

软件在整个天然气长输管道SCADA系统中发挥着举足轻重的作用，与软件直接相关的部分包括计算机对数据的分析以及计算机所采取的控制措施等。本文在该系统中采用Citect应用软件。该应用软件的最大优势在于能够根据使用者自身的使用情况来进行相应的设计，从而达到理想的控制的效果。随着使用环境或是功能的增加，该软件能够在已有软件的基础上进行所需软件的扩展并且扩展起来较为方面、快捷。通过Citect应用软件可以实现计算机与人之间交互性的操作，人可以方便的控制计算机，计算机也能够完成人所交付的任务。Citect应用软件还具有仿真功能，能够模拟天然气长输管道系统的运行情况。软件部分的设计渗透在整个天然气长输管道SCADA系统当中，本文对重点的几个软件部分进行介绍。流程控制软件能够对整个系统的流程进行控制，规定各个环节发生的前后顺序以防止系统运行时出现混乱。历史信息查询软件能够对存储的历史数据进行查看，从而帮助运行人员了解某时间段内某地区的天然气的输送情况。这些历史数据的量很大，并且只看单个的数据值会丧失对整个数据表的判断，因此软件会根据需要输出所需时间段的数据并且数据还可以以曲线图的形式表示出来。当外部环境改变或是所需要测量的参数改变时，可以通过改变软件参数的设置来获得不同的参数值。为了防止系统自身出现故障，也为了防止系统遭到非法的入侵，软件防护部分的设计使得系统在自身出现故障的时候能够自适应的进行调节，在系统受到入侵时能够抵挡住外界的不合理操作，使系统能够更加安全、可靠的运行。天然气在长距离管道的输送过程中若某一个参数值超出了仪器所规定的范围之内，该仪器所测数据就会出现错误，为了尽可能快的提醒人们的注意，软件系统还设置了报警的功能，当数据超出界限的时候，系统就会自动的发出报警声。对于RTU部分的软件设计，因为RTU负责将数据从现场传输到计算机中，因此RTU不仅要实现传输功能，还要实现数据的转换功能，以使从现场采集到的数据的格式能够被计算机所识别。RTU在数据的传送过程中，要通过软件来设置两个设备之间时间的同步性，使数据能够实现同步传输。

3总结

为了满足对天然气长输管道的有效监视和控制，本文研究了以Citect为应用软件的SCADA系统。该系统能够集数据采集、传输、分析、控制等功能于一体，具有较高的集成度，能够完成对整个天然气长输管道的管理和调整，并且能够适应生产发展的需要。Citect应用软件是一种可扩展性的软件，能够较好的实现今后软件的更新以及新功能的增加。

参考文献