气象灾害的原因精品(七篇)
气象灾害的原因篇(1)
关键词：气象灾害 应急管理 气象
十几年来我们观测的结果已经表明，由气候的变化所引起的极端天气如：干旱、洪涝、高温天气和沙尘暴等出现的频率和强度又明显的上升趋势，它直接阻碍了我国和谐社会的顺利发展。虽然我国已建立了气象灾害以及管理体系，但还不是很完善，各地区在突发气象灾害的应急管理工作中，就经常能感觉到应急预案的实用性不强，使得救灾工作无处着手。所以本文通过气象灾害的特点和防治，阐述气象灾害应急管理的原则，并对如何加强气象灾害的应急管理能力提出了一些相关的建议。希望对今后完善气象灾害应急管理评价体系有所帮助。
一、气象灾害的特点及其防治
1、我国气象灾害的特点
我国的气象灾害的特点表现为种类多、范围广、频率高、灾情重。据统计自1990～2004年间，气象灾害每年给我国造成的经济损失平均约为1800亿元，这其中在1998年还高达2998亿元，约占了我国当年国内生产总值的3%～6%。同时我国每年的受灾人口有4 亿人次以上，其中伤亡约3000～4000人。农作物的受灾面积达到了5000万hm2以上，使我国损失粮食约200亿kg，倒塌房屋200多万间。由此可见我国的气象灾害不仅对我国的基础设施造成巨大的破坏，也威胁到了我国人民群众的生命和财产安全。已成为了我国和谐社会可持续发展的主要制约因素之一。
2、气象灾害防御对策
(1)健全我国气象防灾减灾的法律法规体系,并依法发展我国气象灾害防御体系。
(2)将气象防御体系纳入到我国各级政府的财政预算当中。
(3)加强我国气象灾害的科研开发与信息共享，提高我国气象灾害的预警水平。
(4)增强合作与交流, 主动、积极的防御突发气象灾害。
(5)加大群众气象灾害防御的宣传和教育力度。
二、气象灾害应急管理的十项原则
1、以人为本的原则
我国的应急管理工作要由“以物为本”向“以人为本”的方向转变。从我国在解决突发事件的过程中都偏重于保护国家的财产安全，而忽视了对人民生命安全的保护；从改革开放以后，我国的应急管理工作也逐渐的向“以人为主”的方向转变。如：2008年汶川大地震当中这点就得到了充分的体现。
2、依靠科学的原则
气象灾害的影响涉及到许多方面，任何一个错误的决策会使我们付惨重的代价。所以，气象灾害应急能力评估必须要有高度的科学性，让评估体现的标准建立在科学的基础上。只有这样我们才能正确的对突发的气象灾害做出正确的防御。
3、预防为主，预防与抗救结合的原则
国外相关研究表明，气象灾害的预防准备工作是否做好，对气象灾害的应急管理活动的效率有重大的影响。所以我国在2007年11月实施的《中华人民共和国突发事件应对法》中第四条就规定了“突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则”。
4、重视预警的原则
在气象灾害的防御工作中，若是提前几秒钟预警，也会极大的减少人员损失。所以，这就要求我们高度的重视气象灾害的预警系统，尽可能快的把各类预警信息在即将受灾地区，从而使当地政府和群众尽可能做好相关的应急措施。
5、行政应急性原则
在应对突发的气象灾害时，由于事件紧急，政府必然要使用非常规的方法，迅速的做出应对措施，即使违反相关的法律也一定要采取。虽然短期内这些应急措施会损害公民个人的权利，但是从长远来讲，这些措施却最终维护了大多数公民的权利。在突发气象灾害解决后，会立即回复公民受限的权利，而被征用公民个人财产也会给予合理的补偿。
6、统一指挥、分级负责、协同配合的原则
气象灾害的突发事件会涉及到我国民政、水文、农业、气象、交通、消防等各个不同的部门。所以必须要坚持“统一指挥、分级负责、协同配合”的抢险救灾原则。否则若是多方领导，政出多门就会造成政策混乱，从而延误气象灾害的处置时间。
7、重视气候评价和气象灾害风险评估的原则
目前我国对于气候评的价和气象灾害的风险评估工作还不是很重视，许多人甚至还没有形成这个概念，所以造成了许多不必要的损失。因此，我们在建设公共设施、居民点等项目时，都必须要全面的考虑当地气候、气象条件，尽可能的减少气象灾害造成的影响。
8、快速反应的原则
突发气象灾害发生快，扩散快，影响大，如不及时加以控制，将造成不可估量的损失，这就要求必须重视“快速反应”原则。政府必须在第一时间内做出正确的反应，反应时间的长短在很大程度上直接决定了应急管理的成败。
9、适度反应的原则
目前由于某些地方政府认为应急工作中怎么反应都不为过。这就就形成了过度反应，造成了人力、物力上的浪费，更有甚者还会造成新的混乱和不必要的损失。因此，我们所指的适度反应原则就是要针对不同程度的突发气象灾害，采取不同级别的防御措施。这有助于节省我国宝贵的气象灾害防御资源。
10、依靠法制的原则
这点同前面所说的行政应急性并不矛盾，这两者的制定都是为了更好的完成防灾救灾工作。而法制依旧要高于行政应急性。行政应急性只是在应急救灾过程中，由于找不到明确的相关法律，或是法律规定程序会影响救灾工作的及时展开时，采用的权益之计；而在有法可依且不会影响救灾工作时，就必须要依法进行。
三、如何加强气象灾害的应急管理能力
首先，按照2010年国务院颁布实施的“气象灾害防御条例”，根据各地的实际情况建立完善的气象灾害应急管理机制，积极发挥各个相关部门在气象灾害应急工作中的作用。其次，大力加强突发气象灾害的监测和预警技术，充分的发挥出气象灾害监测、预警系统在气象灾害应急管理中的作用。再次，增强气象灾害信息服务系统的建设，加强相关部门间的交流合作，拓展信息渠道，不断的提升气象灾害预警信息服务的能力。最后，完善气象灾害防御管理体系。积极推进我国气象灾害应急管理工作的社会化分工。
结论：
灾害管理是我国各级政府重要的工作职责之一。由于我国的气象灾害的成因复杂，使得我们在防御气象灾害时有太多的不确定性，也正因如此对我国气象灾害应急管理能力进行多角度、多手段的评价和研究，能够增强我国对气象灾害事件的应急管理能力。
参考文献：
[1]万军.浅析政府应急管理的八项指导原则.中国党政干部论坛.2003年第10期.
气象灾害的原因篇(2)
一、 梳理高频考查内容，确立备考重点
高效的复习，关键在于准确地确立备考的重点，以较少的复习量换取较好的复习效果。而要想做到这一点，需要我们认真地研究过去几年的高考试题，排查、梳理高频考查内容，并据此推测今后可能的考查内容。具体梳理时，可参见下表所示的形式。
根据自然灾害的特点和成因，大体可以把自然灾害分为气象灾害、地质灾害、海洋灾害和生物灾害四大类型。从上述统计表可以看出，近六年的高考考题，除2012年的考题涉及海洋灾害和地质灾害中的部分知识外，其余各年考题涉及的知识全部集中在气象灾害这一种类型上，对灾害类型的考查较为单一。这种命题选择极为罕见，个中缘由我们难以猜测，却足以说明气象灾害这种灾害类型在高考中的重要性。值得注意的是，尽管六年来对气象灾害的考查一直都在进行，但对具体灾害的考查，
每年并不相同，旱灾―涝渍―火灾―台风―寒潮―洪灾，依次进行，逐年变换。除2009年的“火灾”变相考查“旱灾”外，其余年份，基本上不重复。
从具体的问题来看，高考试题对具体知识的考查也非常集中，主要有以下几个方面：灾害的时空分布特征及成因、引发的次生灾害、防治措施。其中，对“灾害的时空分布特征及成因”的考查频率最高，除2009年外，其他五年皆作为重点考查。而对自然灾害的特点、直接危害等内容考查的很少。
二、 合理预测考查方向，追求精准备考
针对上述的知识考查特征，在备考时可进行合理预测，适当删减、整合，兼顾一般，突出重点，力求精准备考，提高复习质量。
1. 强化对气象灾害的复习。在众多的自然灾害类型中，气象灾害无疑是高考考查的最主要的类型，备考时应把其作为重点中的重点来对待。复习时，可根据其具体的灾害形式，将其进一步划分为“干旱”“洪涝”“寒潮”“台风”“沙尘暴”
等若干小专题。
需要说明的是，地质灾害的相关内容尽管一直很少考查，但该种灾害对社会经济及人民生命财产安全的影响普遍
且巨大，《考试说明》重点强调了这部分内容，全国新课标卷也对其常有考查。因此对该种灾害，我们还是要一如既往地予以重视，尤其是对地震、滑坡、泥石流等具体灾害类型要格外关注，不抱侥幸心理，谨防万一。对海洋灾害和生物灾害则可以
做一般性复习。
2. 合理推测可能再考查的具体气象灾害形式。对具体气象灾害的选择上，命题老师
有着一个综合的考虑――尽量避免对某一单一知识的重复考查，所以在具体灾害的考查上体现出依次进行、逐年变换的特点。对此，我们可以大胆地预测，如果命题老师继续考查气象灾害
知识，其可能性有两种，一是选择“沙尘暴”“暴雨”等尚未考查过的气象灾害进行命题，二是在原来的基础上再进行新一轮的考查。因此，“沙尘暴”“暴雨”等气象灾害应作为下一步备考的重点，而对已考过的各种气象灾害，则应关注其尚未考查过的角度。
3. 突出对“灾害的时空分布特征及成因、引发的次生灾害、防治措施”等高频考查内容的复习。针对考题的具体设问主要集中在上述几个方面的特征，备考时，我们对每一种灾害类型的复习都要突出这几个方面。在进行基本知识的复习时，尤其要注重对每一种灾害的成因分析，通过成因总结特征，透过现象看本质，不断地提高自己的逻辑归纳和缜密推理
的思维能力。在进行针对性训练时，则要重视对此类题目答题方法的指导，适当建立必要的答题模板。
如在回答2008年的“说明图示涝渍灾害空间分布形成的原因”一问时，应先了解涝渍灾害的空间分布状况，
然后再进一步分析其原因。在读图了解其空间分布状况时，要遵循先整体后局部的原则，即先从大范围区域上宏观地了解涝渍灾害的主要分布状况（我国东部），而后再进一步观察涝渍最严重的小范围“极值区（河流中下游沿岸）”；在具体分析原因时，则要注意从影响涝渍灾害的自然因素（地形、气候、河流等）、社会经济因素（经济发展水平、人口密度、城市分布等）两大方面综合考虑，寻找其与灾情之间的关系。在此过程中还应注意，答题模板的建立只是提供答题的一般思路，具体答案的组织一定要结合具体区域的特征和图示信息
进行，不可简单套用。
气象灾害的原因篇(3)
[关键词]新时期；气候灾害；可持续发展；有效对策
中图分类号：F590.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）23-0397-01
我国面积广阔，地处于东亚季风区，由于东亚季风年际变化非常的大，造成了我国气候灾害的种类非常的多，分布也非常广，发生的频率也及其频繁，这给人们群众的生产生活，带来了极大的不便利，产生了重大的经济损失。自从20世纪80年代以来，我国每年都有大范围的旱涝等重大气候和天气灾害，极大阻碍了我国工农业生产和国民经济的发展。从20世纪90年代的特大洪涝灾害，到1999―2002年的严重干旱，再到如今的雾霾灾害，严重影响到了人们的生存环境。所以，防范恶劣气候对人们生产生活的影响，是当前我们亟需面临的问题。
一、我国气候灾害的主要种类
气候气象灾害按照并发类型可以分为两类，一种是原生灾害，一种就是次生灾害。原生灾害就是指大气或者是气候反常直接作用于人类生产生活并且直接造成或间接造成经济或物质损害，比如台风、暴雨、洪水、干旱、海平面上升等带来的各种损害。次生灾害就是指因气候气象因素引发的再生性的灾害，比如地震和暴雨引起的山体滑坡和泥石流、台风引起的风暴潮、干旱引起的森林火灾等[1]。我国的气候气象灾害有着明显的特点，灾害的种类多，灾害的的范围广，灾害持续时间比较长，抗灾难度比较大，这都是我国气候灾害影响深远的原因。
1、干旱
干旱主要发生在我国西北与华北地区。西北地区每年的降水量很少，一年四季都有干旱发展，属于干旱气候。华北地区虽然每年降水量不少，但是降水量季节变化很大，容易在春夏季发生干旱。我国大部分地区大约3年时间就会遭受一次干旱，但是华北与西南地区春季发生干旱的频率会达到3年两遇。
2、雨涝
雨涝发生的频率比干旱稍微低一点，大约为5年一次，主要发生在长江中下游和东南沿海地区。雨涝影响的范围很广，产生的强度也大，如1954、1980、1991和1998年，长江流域都发生了特大型的洪涝灾害，造成了极大的经济损失。
3、夏季低温
夏季低温一般都发生在我国的东北地区，对东北地区的农业生产影响非常大，近40年来，东北地区频繁的发生低温灾害，出现的频率大约为4年一遇。
4、台风
每年在我国登入的台风次都很多，但是受灾情况不仅要决定于登陆的次数，还与台风登录的时间与地点有关系。我国的东南沿海是台风灾害发生最频繁的地区，尤其是夏季，平均每年都会发生5到10次，福建省是台风灾害高发中心。
此外，影响我国的气候气象灾害还有霜冻、雪灾和寒潮等。由上所述可知，我国气候灾害主要是随着季节的变化而变化，旱涝主要发生在春、夏季；寒潮与雪灾主要发生在冬季；霜冻主要发生在春、秋季。而且，重大气候灾害发生的频率有很大年际变化。
二、我国气候灾害形成的原因
1、厄尔尼诺和南方涛动
太平洋海表热力异常是大气环流异常的主要原因，也是东亚发生旱涝的主要原因。厄尔尼诺主要是指赤道中、东太平洋海表温度异常增温。这两种现象是密切相关的，简称为ENSO现象。ENSO循环，特别是ENSO事件的发生与减弱是我国产生夏季旱涝的主要原因。
2、西太平洋暖池次表层海水热容量异常
热带西太平洋是全球海洋温度最高的海域，有大约90%的暖海水都集中在这里，对东亚的气候产生了极大的影响。当西太平洋暖池次表层海水热容量高时，长江中下游的雨量在夏季有可能偏少，华南地区降水偏多[2]。当西太平洋暖池次表层海水热容量偏低时，江淮流域降水偏多，华北地区降水量就会减少。
3、青藏高原上空的热源异常
青藏高原上空的热源对东亚气候有着显著的影响，因为青藏高原的积雪面积覆盖非常大，深度比较深，不仅本身就是气候灾害之一，还明显影响着我国的旱涝气候灾害的发生。
4、大气环流异常
气候的异常不仅和海洋、陆地的热力异常有关，还和气流本身的异常也有关。如果同样发生ENSO事件，但是如果基本气流不相同，那么产生的气候异常也不会相同。前冬和春季的环流异常对夏季风的异常有着显著的影响[3]。当前冬在我国东北上空气压比较高时，在夏季我国江淮流域就会发生洪涝灾害；反之，就会发生干旱灾害。
三、气候灾害的防治对策
1、加强极端气象的风险评估和科学预测
随着21世纪气候的不断变化，极端气候灾害也不断发生着变化，我们要弄清楚气象变化带来的影响，搞清楚这种变化的物理机理，提高预测气候灾害所造成损失的能力，建立群防群控、科学的预警机制，建立完善了群测群防体系只有这样，才能降低气候灾害的损失。
2、重大灾害信息共享和应对灾害技术共享
我们要打破信息孤岛的局面，加大信息联网和互换机制的建设。在应对极端气象灾害的难题上，打破信息的地区性边界，形成完全共享的信息交换系统，加大对应对灾害技术的共享，只有这样，才能降低这些灾害给经济社会环境带来的破坏。
3、重大灾害的民间救助与政府参与同时并举
在发生重大气象灾害时，主要是借助政府和国家的力量，但是没有注意到民间资本的进入[4]。在我国，政府的力量当然是主要的，但是民间救助的行为也应该受到重视，在气候灾害发生时，民间救助也为减缓灾害和重建工作贡献了不少的力量，缓解了政府遇到的不少矛盾。
4、提高公民的重大气象灾害应对和防治知识水平
我国公民没有较强的中大气候灾害保险意识，所以，一旦发生重大灾害风险，就会造成巨大的损失和破坏。这种损失是需要大量资金进行支持的，这也加重了重大气象灾害的危害程度。所以，政府要加大重大气象灾害应对的宣传教育，提高公众和行业的重大气象灾害保险意识，只有这样，才能为应对重大气象灾害提供高素质的民众基础。
结束语
当前，我国重大气候灾害仍然在频繁发生，这不仅给我国国民经济造成了巨大的损失，也给人民群众的生产生活产生了阻碍。所以，加大对气候灾害的预测预警水平，不仅是社会经济发展的需求，也是大气科学进步发展的需要。在气候灾害发生之前进行准确的检测、预警和灾前防范，在气候灾害发生之中采取有效地补救措施，在气候灾害发生之后及时重建，这是气候灾害防止主要的措施。只有这样，才能尽可能的降低气候灾害对人们的影响，才能促进我国国民经济又好又快的发展。
参考文献
[1] 许朝斋，梁旭，尚永生.宁夏气候资源、气候灾害及气候变化[J].干旱区资源与环境.2012，13（03）：10-11.
[2] 黄荣辉.东亚季风气候系统变异和我国重大气候灾害发生机理研究进展[J].中国科学院院刊.2011，10（14）：12-13.
气象灾害的原因篇(4)
关键词：酒泉社区；气象灾害； 防御；研究
中图分类号：P429文献标识码： A
1 加强酒泉社区气象灾害防御工作的意义
气象灾害是一种自然现象，它是由自然原因、人为原因或两者兼而有之的原因造成的，灾害的发生有其不可避免性，只要我们增加防灾意识，加强灾害防御，采取有效措施，就可使气象灾害损失降低到最低限度。这充分说明了如何在灾害发生时保护人类的生命安全，做好灾害防御和应急处置，提高自救能力，保障人们的正常生活，成为人类面临的挑战。我国是世界上气象灾害最严重的国家之一。酒泉的气象灾害主要是大风暴、沙尘暴、暴雨(雪)、干旱、低温冻害等时有发生，对经济社会发展、人民群众生活以及生态环境造成很大影响。社区是酒泉市最基层的单位，是管理城市居民的直接领导，同时以积极的态度做好灾害防御对提高社会经济效益、促进经济发展以及和谐酒泉的建立都有十分重要的意义。
2 开展酒泉市社区气象灾害防御能力建设
推进酒泉基层减灾工作，开展综合减灾示范社区创建活动。完善城乡社区灾害应急预案，组织社区居民积极参与防灾减灾活动和预案演练。不断完善城乡社区减灾安居工程建设。强化气象减灾功能，在多灾易发灾害的城乡社区建设避难场所。建立酒泉市每个社区气象灾害信息员队伍，加强社区居民家庭防灾减灾能力，应急状态下弱势群体保护机制。
2.1加强酒泉市社区气象灾害防御体系建设
全面推进酒泉市气象防灾减灾示范社区创建、运行、评估与改进工作；组织开展社区灾害风险隐患排查、编制社区灾害风险地图；组织编制社区综合灾害应急救助预案，开展防灾减灾演练。组织制定符合社区条件、体现社区特色、切实可行的综合减灾目标和计划；组织社区综合减灾绩效评审和考核。
2.2加强酒泉市社区气象灾害防灾减灾队伍建设
在酒泉市每个社区建立防灾减灾志愿者队伍，承担社区综合减灾建设的有关工作，如宣传、教育、义务培训等，配备必要的设备，并定期开展训练；社区内的相关企事业单位如学校、医院积极参与综合减灾示范社区建设的各项工作，要做好学校、医院安全生产、对企业员工特别是外来员工的减灾教育培训等。
2.3开展酒泉市社区气象灾害预案编制
酒泉市社区综合减灾预案中要设立专门信息员，开展社区灾害风险隐患日常监测，建立健全监测制度，落实早发现、早预防、早治理的措施。预案中应明确特定手段和方法，及时准确向社区居民灾害预警信息。要有社区综合避险图，内容包括灾害隐患点、应急避险场所、安全疏散路径、医疗设施及指挥中心等。
3 社区气象预报是气象灾害防御的前提
3.1社区气象预报做到定时、定点、定量
1996年1月17日总书记在视察中国气象局时说“气象预报是否正确，不仅是经济问题，也是政治问题，关系到社会安定，人民群众关心，党中央、国务院关心”，这句话充分说明了气象预报在防灾减灾中的重要作用，是气象灾害防御的前提。社区气象预报更为关键，尤其是对定时、定点、定量的灾害性天气预报期望值也越来越高，这无形中就为我们气象工作者提出了更高要求。
3.2 气象服务要满足新形势下的社区需求
气象服务的终极目标是不断满足新形势下的社会需求，提升服务的敏锐意识，加强气象服务的主动性和责任感。每个社区居民的各种地下管道诸如输油、输气、输水管道等由于过去很少，有个冰冻灾害影响也甚微，而现在仅冻坏输水管道就可造成成千上万人的饮水困难；过去车辆较少，流动人口也少，遇到雨雪冰冻灾害，涉及的车辆和人员都很少，不足引起全民的关注，现在不仅车辆多、人口流动性大，高速路也越来越多，桥梁涵洞也相应增多，遇到灾害性天气桥封路堵，急需的物资不能运进运出、及时送达，造成的影响较大、范围甚广。因此气象服务要满足适应新形势下的社会需求，过去那种粗线条的预测预报和一般性的服务就必须向新领域拓展，只有做有针对性的精细化服务才能适应现代社会的发展需要。
4 开展社区气象灾害防御的思考
4.1 开展社区气象灾害防御宣传和教育
以“32.3”世界气象日、“5.12”防灾减灾日、“12.4”法制宣传日等经常性开展气象防灾减灾宣传活动；利用现有公共活动场所或设施如：图书馆、学校、宣传栏、安全提示牌等开展防灾减灾宣传教育；利用村村通大喇叭、广播、电视、电影、网络、手机短信等媒体，普及防灾减灾知识和避灾自救技能；定期邀请有关专家、专业人员或志愿者，对社区管理人员和居民进行防灾减灾培训，与其他社区开展社区气象减灾经验交流。
4.2 开展社区灾害隐患排查
社区居民积极开展各种灾害隐患的排查工作。包括山体滑坡，泥石流、地质灾害危险点、洪水、火灾等灾害隐患点，并建立相应的清单；查明社区老年人、小孩、孕妇、重病患者、伤残人员及外来人口的分布，并针对风险落实对口帮扶救助人员和措施；编制社区风险地图，积极鼓励居民参与地图编制过程，通过宣传教育是居民了解掌握社区风险地图。
5 结论
酒泉市社区气象灾害防御工作，首先做好社区应急处置措施的能力，减少气象灾害对于社区的损害；提高气象服务的超前性、敏锐性、主动性和气象人员责任感和使命感，是做好社区气象灾害防御的必要条件；酒泉市社区做好应急处置服务工作的同时加大对气象工作的领导、支持和协调配合力度；强化酒泉市社区气象灾害防御规划，是做好防灾减灾的基础工作；做好社区灾害防御和应急处置，提高自救能力，保障人们的正常生活
参考文献
[1]尹佐臣. 城市气象灾害防御系统建设探析[A];第27届中国气象学会年会重大天气气候事件与应急气象服务分会场论文集[C];2010年
[2]王晓生;张锦镔;姚健;谢国林.乐清市城市气象灾害及防御对策[A];第27届中国气象学会年会城市气象，让生活更美好分会场论文集[C];2010年
[3]李德萍;董海鹰;黄容;郭丽娜;郝燕;马艳.青岛环胶州湾地区城市气象灾害分析评估[A];第27届中国气象学会年会城市气象，让生活更美好分会场论文集[C];2010年
[4]孙杭生，徐.影响我国农业生产的气象灾害分析[J].边疆经济与文化，2009（4）.
[5]杨尚英，张梅梅，杨玉玲.近10 年来我国农业气象灾害分析[J].江西农业学报，2001，19（7）.
[6]刘玲，沙奕卓，白月明. 中国主要农业气象灾害区域分布与减灾对策[J].自然灾害学报，2011，12（2）.
气象灾害的原因篇(5)
【特点】
大气对人类的生命财产和国民经济建设及国防建设等造成的直接或间接的损害，被称为气象灾害。它是自然灾害中的原生灾害之一。气象灾害的特点是：
种类多。主要有暴雨洪涝、干旱、热带气旋、霜冻低温等冷冻害、风雹、连阴雨和浓雾及沙尘暴等其他灾害共7大类20余种，如果细分；可达数十种甚至上百种。
范围广，一年四季都可出现气象灾害；无论在高山、平原、高原、海岛，还是在江、河、 湖、海以及空中，处处都有气象灾害。
频率高。中国从1950-1988年的38年内每年都出现旱、涝和台风等多种灾 害，平均每年出现旱灾7.5次，涝灾5.8次，登陆中国的热 带气旋6.9个。
持续时间长。同一种灾害常常连季、连年出现。例如，1951一1980年华北地区出现春夏连旱或伏秋连旱的年份有14年。
群发性突出。某些灾害往往在同一时段内发生在许多地区如雷雨、冰雹、大风、龙卷风等强对流性天气在每年35月常有群发现象。1972年4月15-22 日，从辽宁到广东共有16个省、自治区的350多个县、市先后出现冰雹，部分地区出现10级以上大风以及龙卷风等灾害天气。
连锁反应显著。天气气候条件往往能形成或引发、加重洪水、泥石流和植物病虫害等自然灾害，产生连锁反应。
灾情重。联合国公布的1947一1980年全球因自然灾害造成人员死亡达121.3万人，其中61%是由气象灾害造成的。
气候作为一种资源对人类生产和生活有着的重要作用，但同时，大气也对人类的生命财产和经济建设以及国防建设等造成了直接或间接的损害，我们称之为气象灾害。
【种类】
气象灾害，一般包括天气、气候灾害和气象次生、衍生灾害。
天气、气候灾害，是指因台风（热带风暴、强热带风暴）、暴雨（雪）、雷暴、冰雹、大风、沙尘、龙卷、大（浓）雾、高温、低温、连阴雨、冻雨、霜冻、结（积）冰、寒潮、干旱、干热风、热浪、洪涝、积涝等因素直接造成的灾害。
气象次生、衍生灾害，是指因气象因素引起的山体滑坡、泥石流、风暴潮、森林火灾、酸雨、空气污染等灾害。
气象灾害有20余种，主要有以下种类：
（1）暴雨：山洪暴发、河水泛滥、城市积水；
（2）雨涝：内涝、渍水；
（3）干旱：农业、林业、草原的旱灾，工业、城市、农村缺水；
（4）干热风：干旱风、焚风；
（5）高温、热浪：酷暑高温、人体疾病、灼伤、作物逼熟；
（6）热带气旋：狂风、暴雨、洪水；
（7）冷害：由于强降温和气温低造成作物、牲畜、果树受害；
（8）冻害：霜冻，作物、牲畜冻害，水管、油管冻坏；
（9）冻雨：电线、树枝、路面结冰；
（10）结冰：河面、湖面、海面封冻，雨雪后路面结冰；
（11)雪害：暴风雪、积雪；
(12)雹害：毁坏庄稼、破坏房屋；
(13)风害：倒树、倒房、翻车、翻船；
（14）龙卷风：局部毁坏性灾害；
（15）雷电：雷击伤亡；
（16）连阴雨（淫雨）：对作物生长发育不利、粮食霉变等.
（17）浓雾：人体疾病、交通受阻；
（18）低空风切变：（飞机）航空失事；
（19）酸雨：作物等受害。
气象灾害是自然灾害中最为频繁而又严重的灾害。中国是世界上自然灾害发生十分频繁、灾害种类甚多，造成损失十分严重的少数国家之一。每年由于干旱、洪涝、台风、暴雨、冰雹等灾害危及到人民生命和财产的安全，国民经济也受到了极大的损失，而且，随着经济的高速发展，自然灾害造成的损失亦呈上升发展趋势，直接影响着社会和经济的发展。
影响中国的主要气象灾害：
1 干旱
是在足够长的时期内，降水量严重不足，致使土壤因蒸发而水分亏损，河川流量减少，破坏了正常的作物生长和人类活动的灾害性天气现象。其结果造成农作物、果树减产，人民、牲畜饮水困难，及工业用水缺乏等灾害。干旱是影响中国农业最为严重的气象灾害，造成的损失相当严重。据统计，中国农作物平均每年受旱面积达3亿多亩，成灾面积达1.2亿亩，每年因旱减产平均达100亿-—50亿公斤，每年由于缺水造成的经济损失达2000亿元。目前，中国420多个城市存在干旱缺水问题，缺水比较严重的城市有110个。全国每年因城市缺水影响产值达2000亿至3000亿元。
2 暴雨
是短时内或连续的一次强降水过程，在地势低洼、地形闭塞的地区，雨水不能迅速排泄造成农田积水和土壤水分过度饱和给农业带来灾害；暴雨甚至会引起山洪暴发、江河泛滥、堤坝决口给人民和国家造成重大经济损失。中国气象部门规定，24小时降水量为50毫米或以上的雨称为“暴雨”。长江流域是暴雨、洪涝灾害的多发地区，其中两湖盆地和长江三角洲地区受灾尤为频繁。1983、1988、1991、1998和1999年等都发生过严重的暴雨洪涝灾害。
3热带气旋
热带气旋是在热带海洋大气中形成的中心温度高、气压低的强烈涡旋的统称。造成狂风、暴雨、巨浪和风暴潮等恶劣天气，是破坏力很强的天气现象。近年来，因其造成的损失年平均在百亿元人民币以上，像2004年在浙江登陆的“云娜”，一次造成的损失就超过百亿元人民币。
雹
风雹灾害是指在对流性天气控制下，积雨云中凝结生成的冰块从空中降落而造成的灾害。冰雹常常砸毁大
片农作物、果园，损坏建筑物，威胁人类安全，是一种严重的自然灾害，通常发生在夏、秋季节里。中国风雹灾害发生的地域很广，据统计，农业因风雹受灾面积的重灾年达9900多万亩（1993年），轻灾年也有5600多万亩（1994年）。
5低温冷冻
低温冷冻灾害主要是冷空气及寒潮侵入造成的连续多日气温下降，致使作物损伤及减产的农业气象灾害。严重冻害年如1968、1975、1982年因冻害死苗毁种面积达20%以上。1977年10月25～29日强寒潮使内蒙古、新疆积雪深0.5米，草场被掩埋，牲畜大量死亡。
6雪灾
长时间大量降雪造成大范围积雪成灾的自然现象。危害有：严重影响甚至破坏交通、通讯、输电线路等生命线工程，对人民生产、生活影响巨大。2005年12月山东威海、烟台遭遇40年来最大暴风雪，此次暴风雪造成直接经济损失达3.7143亿元。
回顾中国历史上出现的比较严重的气象灾害，干旱、暴雨洪涝以及热带气旋导致的台风是中国最为常见、危害程度最为严重的灾害种类。在气象灾害中，干旱也是中国影响面最大、最为严重的灾害。旱灾的特点是范围广、时间长、影响远。因此，旱灾也是中国气象灾害中损失最为严重的一类灾害。在中国，暴雨洪涝灾害是仅次于旱灾的气象灾害。此外，雷击、沙尘暴、霜冻、冰雹、雾灾等在中国也是经常发生的危害较大的气象灾害。
时间分布：
一月：寒潮，冻害，大雪，暴风雪等.
四月：华北，西北春旱，华北暴雨，洪涝，冰雹.
七月：梅雨，长江流域的伏旱，洪涝，台风.
地区分布
东北地区：暴雨，洪涝，低温冻害等
西北地区：干旱，冰雹等
华北地区：干旱，暴雨，洪涝等
长江中下游地区：暴雨，洪涝，伏旱，台风等
西南地区：暴雨，干旱，低温冻害，冰雹，台风等
华南地区：暴雨，干旱，低温冻害，冰雹，台风等
防护措施
台风
在家里：
1.断电。
2.尽量避免使用电话。
3.未收到台风离开的报告前，即使出现短暂的平息仍须保持警惕。
4.如果无法撤离至安全场所，可就近选择在空间较小的室内（如壁橱、厕所等）躲避，或者躺在桌子等坚固物体下。
5.在高层建筑的人员应撤至底层。
在街上：
切勿随意外出。
在海岸附近或海上：
1.不要在河、湖、海堤或桥上行走。
2.海上船舶必须与海岸电台取得联系，确定船只与台风中心的相对位置，立即开船远离台风。
3.船上自测台风中心大致位置与距离：背风而立，台风中心位于船的左边；船上测得气压低于正常值500帕，则台风中心距船一般不超过300千米；若测得风力已达8级，则台风中心距船一般150千米左右。
龙卷风
在家里：
1.切断电源。
2.远离门、窗和房屋的墙壁，躲到与龙卷风方向相反的墙壁或小房间内抱头蹲下，尽量避免使用电话。
3.用床垫或毯子罩在身上以免被砸伤。
4.最安全的躲藏地点是地下室或半地下室。
在街上：
1.就近进入混凝土建筑底层。
2.远离大树、电线杆或简易房屋等。
在旷野：
1.朝与龙卷风前进路线垂直的方向快跑。
2.来不及逃离的，要迅速找到低洼地趴下，姿势：脸朝下，闭嘴、闭眼，用双手、双臂保护住头部。
雷电
1.在路上避雨时不要靠近孤立的高楼、电杆、烟囱、房角房檐，更不能站在空旷的高地上或到大树下躲雨。
2.远离开阔地带的金属物品（拖拉机、农具、摩托车、自行车、高尔夫球车及高尔夫球棒等）。
3.不要去山顶、开阔地、海滩或船只上。
4.不要待在开阔地单独的屋棚或其他小建筑内。
5.有条件的家庭最好安装家用电器过电压保护器（又名避雷器）。
冰雹
1.关好门窗。
2.妥善安置易受冰雹大风影响的室外物品。
3.户外作业人员暂停作业，到安全地方暂避。
4.暂停户外活动，勿随意出行
沙尘暴
1.特别注意收听天气预报。
2.出门戴口罩、纱巾等。
3.关好门窗，屋外搭建物要紧固。
4.多喝水，吃清淡食物。
5.身处危险地带或危房里的居民应转移到安全地方。
6.幼儿园、学校、单位应采取暂避措施，必要时须停课、停业。
7.受影响的机场、高速公路、轮渡码头要注意交通安全，必要时暂时封闭或停航。
8.不要购买露天食品。
9.尽量减少外出，暂停户外活动，尽可能停留在安全的地方。
10.骑车、开车要减速慢行，远离树木和广告牌。
高温
1.尽量留在室内，并避免阳光直射；必须外出时要打遮阳伞、穿浅色衣服、戴宽沿帽。
2.暂停户外或室内大型集会。
3.室内空调温度不要过低；空调无法使用时，选择其他降温方法，比如向地面洒些水等。
4.浑身大汗时不宜立即用冷水洗澡；应先擦干汗水，稍事休息再用温水洗澡。
5.注意作息时间，保证睡眠；暂停大量消耗体力的工作。
6.宜吃咸食，多饮凉白开水、冷盐水、白水、绿豆汤等；不要过度饮用冷饮或含酒精饮料。
雪灾
1.汽车减速慢行，路人当心滑倒；必要时封闭道路交通。
2.老、幼、病、弱人群不要外出，注意防寒保暖。
3.关好门窗，紧固室外搭建物。
4.船舶进港避风。
5.高空、水上等户外人员停止作业。
寒潮
在室内：
1.注意收听天气预报及紧急状况警报。
2.多穿几层轻、宽、舒适并暖和的衣服；尽量留在室内。
3.注意饮食规律，多喝水，少喝含咖啡因或酒精的饮料。
4.避免过度劳累。
5.警惕冻伤信号：手指、脚趾、耳垂及鼻头失去知觉或出现泛苍白色。如出现类似症状，立即采取急救措施或就医。
6.可使用暖水袋或热宝取暖，但小心被灼伤。
7.尽量不开车外出。
驾车外出：
1.走干道。
2.不夜间开车，不单独驾驶，不疲劳驾驶。
大雾
1.注意收听天气预报。
2.尽量不要外出；必须外出时要戴口罩。
3.骑自行车要减速慢行，听从交警指挥。
气象灾害的原因篇(6)
关键词：暴雨；洪涝成因；对策
中图分类号：P331文献标志码：A文章编号：
1672-1683（2015）001-0017-04
Flood disaster cause analysis and Prevention Countermeasures of meteorological factors trigger
―Datong in 2013 July 14-15 large rainstorm case analysis
GAO Qing-lan1，ZHANG Guo-yong2，BAI Hai-wei3，YANG Chun-cang1，BAI Gui-ju1，LIU Jie-li1，LI La-ping1，WANG Li-li1
（1.The Datong Meteorological Bureau，Shanxi Province，Datong 037010，China；2.The Shanxi Province Meteorological Bureau，Tai Yuan 030002；3.North University of China， Tai Yuan 030002）
Abstract：In mid July 2013，the Datong area appeared 3 times rainstorm process，caused the flood disaster in different degree，especially the July 14-15 this heavy rain process，range is wide，the big，rainfall concentrated，local strong，disaster losses，were analyzed based on the meteorological factors，causing the flood geological factors and human factors，the development and evolution of weather system causing the heavy rain process was analyzed in detail in this paper，put forward suggestions on monitoring and forecasting warning level of flood disaster，provide a reference for the prediction and prevention of meteorological disasters.
Key words：Storm；causes flooding；countermeasures
洪涝是中国最为严重的自然灾害之一，洪涝突发性强，破坏性大，近年来已成为防灾减灾的突出问题[1]。2013年入夏以来，大同市降水比往年同期偏多，主要集中在7月上中旬。6月28日至7月2日、7月7日至7月11日、特别是7月14日至7月15日期间，大同市县区出现了历史上罕见的大到暴雨天气过程，降雨持续异常偏多，造成各县（区）不同程度受灾，部分村民住房受雨水浸蚀，农村土坯房（含土窑洞）严重受损，一些年久失修的土窑洞已倒塌，部分农作物被淹，中小型山洪3次，崩塌1次，经济损失严重。鉴于这次大到暴雨造成的灾害损失严重，我们对其过程特点、形成原因加以分析、总结，并提出相应对策。
1洪涝灾害特点
1.1洪涝灾害影响范围广
2013年7月14日-15日，全省降水主要集中在忻州西部、朔州大部、大同地区（如图1所示）。强降雨基本覆盖大同的所有县区和大同市城区，这次大范围的大到暴雨天气过程，8县区（国家站）过程降水量介于24.7～62.7 mm。本次过程降雨量大，范围广，灾害面大，导致8个县区都受到了不同程度的洪涝灾害。
图1大同市2013年7月14日8时-7月16日8时累计降水量
1.2降雨强度大，维持时间短
自7月14日20时到15日5时，大同地区出现了较强降雨过程（图2）。其中强降雨中心在天镇、阳高两县，从图2可以看出，天镇的降水集中在7月14日20时-7月15日05时，累计降雨量为43.8 mm，最强降水主要时段集中在14日20时至15日02时，大同县从20时到23：40降水量为34.9 mm，加密区域雨量站降水量超过50 mm的乡镇计44个，25～50 mm的为50站，最大乡镇雨量（阳高孙仁堡）达110.1 mm，小时最大雨强19.7 mm。雨势大、雨量集中、局地性强。高强度、短历时的集中降雨是引起洪涝灾害及中小型山洪、崩塌等次生灾害最主要的原因之一。全市各县区不同程度受灾，天镇损失最为严重。
图2天镇县2013年7月14日14时-7月16日6时逐小时降水实况
1.3灾害损失重
据民政部门调查统计，受洪涝灾害影响，全市各县区都受到了不同程度的洪涝灾害，受灾人口113 223人，倒塌房屋3291间1 372户3 385人，严重损坏房屋14 943间5 280户14 001人，一般损坏房屋82 639间37 273户95 837人，紧急转移安置9 848户28 328人，农作物受损2 972.6 hm2，绝收504.2 hm2，受灾比较严重的是天镇县，全县倒塌房屋1 457间522户1 271人，严重损坏房屋8 341间2 779户6 943人，一般损坏房屋59 714间27 916户75 340人，紧急安置转移6 620户19 875人。经济损失约24 521.65万元。
2洪涝成因分析
2.1气象因素
洪涝灾害通常是洪水灾害和涝淹灾害的合称。洪灾是指河流泛滥淹没田地所引起的灾害。涝灾是指长期大雨或暴雨而产生大量积水和径流，淹没了低洼的土地所造成的灾害。洪灾和涝灾往往同时发生，“洪”一般都会引起“涝” ，因此，洪” 与“涝” 相连，成为一种气象灾害[2] 。
2.1.1前期降水偏多
2013年6月28日至7月11日，我市出现了两次明显的降水天气过程，各县区过程累计降水量介于20.4～77.0 mm，平均降水量44.1 mm。降水主要集中在我市东部大部分地区及南部部分地区。区域站降水量超过50 mm的乡镇计25个，乡镇最大降水出现在灵丘县赵北乡，为87.7 mm。
从时间分布来看，7月降水主要集中在上中旬，全市上旬平均降水量为92.3 mm，同比异常偏多198%，为1981年以来同期最大值；全市中旬平均降水量为55.3 mm，同比异常偏多96%（见图3）
图3大同市历年7月份降水演变
2.1.2高空环流形势
“副高+西来槽”是山西暴雨的典型形势模型[3]。在7月14日-15日降水过程中，亚洲中高纬地区呈“两脊一槽”形势[4]。在上下游两个强势暖脊的影响下，大部分冷空气盘踞在贝加尔湖北侧，而少部冷空气则沿巴湖脊滑下，影响新疆一带。14日20时，高原短波槽与河西走廊短波槽合并，并移至河套西部阿拉善高原。在北方冷空气逐渐东移南下和台风“苏力”登陆北上的共同作用之下，副热带高压逐渐东退，下游的暖脊随着冷平流的汇入，逐渐减弱，同时贝加尔湖冷涡逐步向东向南发展，15日贝湖冷涡槽与中纬度槽合并为500 hPa深槽，形成了稳定的环流形势，造成了降水的持续时间长。
2013年7月14日08时至15日20时，南亚高压持续加强，高空急流呈准纬向，山西处于南亚高压东北侧的发散气流控制区，高层辐散条件良好，急流抽吸作用较强（图4）。
图42013年7月14日8时-16日8时环流配置
2.1.3动力条件
高空700 hPa，14日20日开始，随着高空槽的发展东移，西太平洋副热带高压的逐渐东退，位于山西中部的横切逐渐转为经向，与贝湖低槽合并；地面上，先期脊前下滑的冷空气与冷涡东移后部的冷空气合并，冷锋逐渐东移，在14日夜间至15日8时冷锋的移动缓慢，持续的抬升作用，造成了此次降水的持续。降水主要集中在西太副高西北侧“584线”附近。14日20时开始大同上空转为上升运动，维持到15日20时前后。200 hPa高层急流一直存在，低层15日8时-20时之间冷锋过境，过境后低层转为西北风控制。
2.1.4热力条件
在降水开始之初，北部的冷空气明显，南部的暖湿舌一直延伸到山西中北部。大同地区处在假相当位温随高度减小（θsez
2.1.5水汽条件
从图5可以看出，850～700 hPa两层温度露点差都小于4 ℃，接近饱和。在山西北部出现了很强的低层水汽辐合。晋北地区处在中低层湿层深厚，是明显的持续性降水的探空形势。700 hPa西南大风速带的建立与北伸，为晋北地区降水输送了热力平流，造成了层结的不稳定；同时输送水汽到晋北地区，从欧洲数值预报中心细网格资料可以清晰看出，随着横切的转竖，西南急流加强，14日夜间至15日2时，晋北地区位于急流出口区，风速的辐合极强，这是造成阳高、天镇降水较大的主要原因。850 hPa东南急流自台风东侧将水汽输送至晋北地区。14日20时850～700 hPa比湿分别达到15 g/kg和10.5 g/kg，整层水汽通量大，造成了降水量级偏大。
图514日20时中尺度分析
2.2地形、地质因素
大同市位于山西省北部大同盆地的中心、黄土高原东北边缘。境内最高峰是阳高县六棱山主峰黄羊尖2 420 m，最低处为灵丘县冉庄河558 m，境内地貌类型复杂多样，山地、丘陵、盆地、平川兼备。土石山区、丘陵区占总面积的79%。主要有恒山、太白山、六棱山等。桑干河自西南向东北横贯全市，形成了周围高、中间低、两山夹一川的槽型盆地。除桑干河外，境内主要河流还有属海河水系的御河、南洋河、壶流河、唐河和属黄河水系的苍头河。尤其是御河由北向南穿城市中心区域而过，特大山洪沿河暴发时，对两岸人民生命财产的构成极大威胁。
生态系统环境非常脆弱。稀疏的植被对环境的调节作用和保水保土效应已不明显。植被较少，抗蚀能力差，水土流失较为严重，干燥贫瘠的土壤使地表土层疏松，各要素之间仅维持相互保护的关系，它们之间的联系因水分循环弱而被破坏，较小的扰动即可使系统崩溃[5]。由气象条件引发的山洪、地质灾害及农业气象灾害等也较为严重。
2.3人为因素
人类经济活动对自然的破坏。 乱砍滥伐和毁林开荒使生态环境恶化，森林植被面积少，生态环境恶化，水土流失严重[2]。随着经济活动强度的日益增加，经济建设对地质环境的影响越来越大。大同素有“煤海”之称，地下矿藏的分布面广，长期大量无序的挖山，采石，开垦等活动，部分矿山开采区域出现塌陷，使环境负荷加重，同时也给城市及周边村落带来了极大的灾难隐患。
水患意识薄弱。大同地处中温带大陆性半干旱季风气候区，因距海洋较远，加之境内山地的屏障作用，暖湿气流难以大量深入，属于中国降水量较少的地区，群众中有“十年九旱”之说[6]，干旱导致土质疏松，遇有较大降水极易导致滑坡、泥石流等地质灾害的发生[7]。在山区，危险区一般处于河谷、河口、河滩陡坡下、低洼处和不稳定的山体下[8]。有些村民将房屋建造在沿河的地势低洼处等危险地带，缺乏水患意识和防灾意识，对山洪洪涝灾害的危害性认识不足，防洪减灾意识比较淡薄，行洪河道人为障碍增多，行洪能力明显下降[2]，存在麻痹思想，关键时刻缺乏自防自救的能力。
人为原因造成的洪灾，主要是河道设障严重，人为束窄河道，洪水不能畅泄造成的洪灾[9]。
3防御体系及对策
针对7.15气象灾害，坚持以人为本，趋利避害，统筹规划，突出重点，依法防灾，科学应对原则。暴雨山洪地质灾害重点防治区监测、通信、预警、预报等非工程措施为主，并与工程措施相结合的防灾减灾体系，最大限度地减少财产损失，确保大灾面前无死亡。
3.1科学预报
依托气象卫星、雷达、自动站等现代化气象灾害监测手段、科学合理的预报业务技术流程（技术业务流程如图6所示），专家联合会商，强化密切监视实时通报，于7月12日提前预警灾害天气，与国土资源局的会商沟通，两局联合了地质灾害气象风险预警，指出受暴雨影响，部分地区发生崩塌、山洪、泥石流等地质灾害的可能性大，提醒相关部门、广大市民最好预防，为防灾减灾争取时间、发挥重要作用。
图6技术业务流程图
3.2及时启动气象灾害应急预案
制作决策服务材料，向当地政府提供决策服务（大同市气象灾害应急指挥体系框如图7所示）。政府领导、部门联动促进共同防御，发现问题及时排险，措施得力。研究[10]表明，气象、国土、水文、地质、民政、通讯、交通，卫生、宣传等部门建立协调一致、反应迅速的防御体系，科学防御山洪、滑坡、泥石流等地质灾害是减轻灾害损失的有效手段。
3.3充分利用现代化通讯手段
通过新闻及媒体，将局地暴雨预报、地质灾害气象风险预警，快速传达至目标用户群，建立快捷有效的防御体系，科学防御山洪、滑坡、泥石流等地质灾害，重点河道建立完备的应急防汛预案，实施应急排险，勘查治理或搬迁避让的具体措施，提高防灾减灾能力。
3.4加强防洪应急避险
在洪涝高风险区，提高水利设施的防御标准与经济社会发展相适应，降低暴雨洪涝灾害发生的风险性。提前对防洪
图7大同市气象灾害应急指挥体系框
工程开展综合治理，修筑堤防，整治河道，合理采取蓄、泄、滞、分等工程措施。居住在病险水库下游、山体易滑坡地带、低洼地带、有结构安全隐患房屋等危险区域人群，及时转移到安全区域。
4结论
（1）有利于暴雨的高空环流形势、动力条件、热力条件、水汽条件是这次气象灾害形成的主要气象要素。
（2）洪涝、山洪地质灾害是大同最为严重的自然灾害之一，前期降水偏多，且在14日20时至15日02时，雨量集中，短时雨势大，小时最大雨强20 mm，局地性强是这次暴雨引发洪灾的主要原因。
（3） 特殊的地形、地质条件加剧了洪灾的强度，人为影响也是不可忽略的因素。
（4）灾害性天气可预报、可预防。此次过程范围之广，雨强之大历史罕见，预报难度一般，但暴雨的落区不好掌握。此次过程预报准确，进而才能产生后续气象服务以及部门联防的良好效果。
（5）洪涝、山洪地质灾害防治是一项庞大的社会工程，预报再准确，再及时，相关部门和广大市民不能正确地采取应对措施，防灾减灾的效果就会大打折扣。这就要求政府应加强宏观调控，建立健全防洪、减灾的政策法规体系，尤其重要的是须提高防洪调度指挥能力，相关部门以及广大市民提升防灾减灾意识，共同防御的力量一定优于政府部门单方面的措施预防。普及防灾减灾知识势在必行，也是部门联合防御向全民防御转变的必要基础。
（6）洪涝灾害防治是一门边缘、交叉学科，各科研单位须既有分工又有合作，共同加强山洪地质灾害的科学研究。
（7）随着社会经济财富的增加，洪涝灾害在加剧，人类对洪涝适应性对策（包括消极的经济欠发展行动和积极的兴修水利策略）在一定程度上可以缓解洪涝灾害[11]。加强荒山荒坡绿化，改善生态环境，提高防洪工程标准，依然是政府和社会今后努力方向。
参考文献：
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气象灾害的原因篇(7)
[关键词]气象防灾减灾 科学气象灾害观 措施
[中图分类号] P429 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-4-287-2
1引言
我国是世界上受气象灾害影响最严重的国家之一，气象灾害种类多，发生频率高，强度大，范围广，造成的损失严重。
近年来，全球气候环境急剧恶化，自然灾害日益增多，而气象灾害是自然灾害中最为频繁而又严重的灾害，每年因气象灾害造成的经济损失占到自然灾害总损失的70%以上。每年都会因干旱、洪涝、台风、暴雨、冰雹等灾害危及到人民生命和财产的安全，国民经济也受到了极大的损失。而且，随着经济的高速发展，气象灾害造成的损失亦呈上升趋势，直接影响着社会和经济的发展。在全球气候变化的大背景下，气象防灾减灾与经济社会发展紧密相连，与生态文明建设息息相关。我们必须认识到气象防灾减灾与生态文明建设之间的互利关系。气象防灾减灾工作做到位，可以促进生态文明更好的发展；生态文明建设好，可以减少气象灾害，从而减轻气象防灾减灾工作负担。因此，必须加强气象防灾减灾工作，才能保障生态文明建设的顺利进行。
2气象灾害的分类
按形成灾害的形式来分类，气象灾害分为两个主类一个副类约数十种。
一个主类是大气运动以突变形式出现，而造成直接的、明显的、危害程度现实的灾害现象，称为突变性灾害，通常指天气灾害。
另一个主类是气候系统缓慢发生变异，甚至持续变异，有的还叠加社会因素，产生长期效应的、潜伏的、整体危害严重的灾害现象，称为渐变性灾害，通常指极端气候事件（ 气候灾害）及气候变化的负面和不利影响形成的灾害。
一个副类是指气象次生灾害和衍生灾害，如暴雨山洪诱发的山体滑坡、泥石流等地质灾害，台风登陆引起的近海区风暴潮、巨浪等海洋灾害，北方江河凌汛，干旱、焚风和雷击引发的森林、草原火灾，大旱、大涝过后和寒潮引发的病、虫、鼠、冻等生物灾害，以及气候变化的负面影响引发的生态环境灾害等等。
3科学的气象灾害观
3.1灾害的严重性和可减性
气象灾害对经济建设、社会发展和国家安全的影响是严重的，但具有可减性。目前，我国已建成了星罗棋布气象台站网，特别是近来，电子、卫星、雷达技术的突飞猛进，使我国的大气监测网络不断充实、完善，能力不断增强，灾害的预报、预警水平显著提高，大幅度地减轻了气象灾害造成的损失。事实表明，只要确定科学的对策，进一步增强气象防灾减灾能力，灾害是可以预防和减轻的。
3.2灾害的“灾”和“利”的两面性
气象灾害是气象变异向正反两个方面的变化超过一定限度的产物，它像任何事物一样都具有两面性。有些变异在造成危害的同时，又带来有利的一面。例如新疆“96.7”特大暴雨造成通往乌鲁木齐铁路、公路中断，首府成为一座“ 孤岛”，而全疆粮油瓜果喜获丰收，草场林带绿郁葱葱。可见，防灾减灾必须充分重视“避害趋利”、“除害兴利”、“害中求利”、“化害为利”。
3.3减灾与致灾
减灾措施都是以牺牲某些或某一部分利益去换取价值更大的减灾效益的，故不仅要看投入产出比，还要看减灾与致灾的辩证关系。由于致灾才导致减灾。实际上还存在减灾也有致灾的另一面。比如避雷不当可成导雷天气，上游地区人工防雹可能导致下游地区出现雹灾等等。减灾与致灾是一对矛盾，减灾必须作为一个系统工程来综合考虑。
3.4灾害的自然和社会的两重性
气象变异只有在造成人员伤亡和经济损失时才构成灾害。因此灾害本身既具有自然属性也具有社会属性。实际灾害大小除气象变异的强度外，还必须考虑人口密度、经济发展水平、防御和承受灾害的能力以及成灾机制等多重因素。防御和减轻气象灾害是社会经济发展的推动力量“减负等于加正”，防灾减灾即意味着GDP的增加。
3.5发展、环境、资源、灾害的辩证统一
灾害发生的原因有二：一是自然变异，二是人为影响。人类自创生之日起，就以生物界前所未有的能力对自然界进行着干预，一方面利用环境，开发资源，为人类生息与繁衍创造条件；另一方面也由于无节制地、过多地、不科学地向自然界索取，致使产生灾害的综合因素不断增加，从而环境恶化、灾害丛生。因此，防灾减灾工程建设是实现“ 人天合一”的可持续发展的重要组成。
4气象防灾减灾措施
4.1要更加重视气象灾害的风险管理
近年来，在国务院和各级地方政府的重视和努力下，气象灾害应急管理能力有了显著提升，气象灾害的防御水平得到有效提高。以台风灾害的防御为例，针对台风的可能影响，基层政府可以组织数十万甚至上百万的群众转移，有效减少了因灾的人员伤亡。我国的台风减灾成效和做法得到了国际社会的认可和借鉴。但是，气象灾害的应急管理，就其功能而言，主要是在灾害来临前的应急防御和灾害发生后的应急救灾，属于一种被动的灾害防御。我们从一些重大气象灾害影响的实例中已经看到，由于一些基层领导干部和群众缺乏气象灾害的防范意识和相应的防灾避灾知识，一些地方缺乏基本的气象防灾减灾能力，发生了一些本该可以避免的气象灾害损失。由暴雨引发的城市洪涝灾害往往是由于城市基础设施建设中防洪排涝设防标准没有充分考虑气象灾害的影响；由山洪地质灾害引发的人员伤亡往往是由于灾害易发区居民设施建设选址没有考虑山洪地质灾害的影响；农村农民遭受气象灾害损失也往往是由于缺乏必要的气象防灾减灾知识。因此，提高气象灾害防御的能力，需要统筹气象防灾减灾的当前和长远工作，既要重视灾害来临的应急防御，更要重视立足长远的气象灾害风险防范，培育气象灾害风险意识，树立气象灾害风险管理的理念。通过加强风险管理，使气象灾害防御的端口前移，变被动防灾为主动应对，实现气象防灾减灾工作由减轻气象灾害损失向降低气象灾害风险转变，这也是国际气象防灾减灾发展的新趋向。
4.2普及气象防灾减灾知识
目前，我国的科学技术已处于比较先进的水平，各种媒体发展也呈现蒸蒸日上的繁荣。可以说，电视、手机、网络、广播等等都是非常方便有效的普及手段。然而，现状却并不乐观，尤其是在一些比较偏远的山村地区[1]。另外是人们对于气象防灾减灾知识存在着轻视的态度，认为这些知识无关紧要。气象防灾减灾知识可以让人们更加了解各种自然灾害，同时掌握有效的保护措施，在关键的时候能够减少经济损失和自救。加强气象防灾减灾知识普及可以通过以下措施：为公众讲解气象防灾减灾知识的重要性和一些预防措施，对他们进行气象防灾减灾知识的讲解，包括对灾害性天气的危害以及当灾害来临的时候应采取的急救和自
救措施；转变气象防灾减灾知识的普及形式，让大家更容易接受、更易于理解。比如说拍摄一些自然灾害的视频或图片，或者搞一些以普及气象防灾减灾知识的小品或歌唱演出；发放灾害性天气防御手册，将一些气象防灾减灾知识制作成小手册免费发放给公众，尤其是对学校的学生更加必不可少；其他方式，普及气象防灾减灾知识的渠道很多，比如在车站、村口、商场、超市设立LED电子显示屏，建立公共的气象科普馆，开辟气象防灾减灾网站等等。
4.3建设农村减灾防灾体系
我国是传统的农业大国，农村地区在我国占据了绝大部分。在我国的传统历史就有“靠天吃饭”的说法。随着科学技术的发展和社会的进步，我们已经脱离了“靠天吃饭”的历史，然而，自然灾害依然对农业生产有着重要的影响，不仅是对农村作物产量造成影响，对人们的生命财产安全也造成重要的影响。加强农村气象防灾减灾的建设是一项迫在眉睫的任务，最行之有效的方式就是通过各项措施和方案建立一套完善的防灾减灾体系。首先在人员方面要提高重视，从领导到农民要有从思想上提高防灾减灾意识；其次，加大资金、设备的投入，建设完善的气象观测系统和防灾减灾防御系统及形式多样的气象灾害信息系统，同时要注重提高气象灾害监测预警能力。
4.4加强气象防灾减灾的非工程性措施建设
加强气象防灾减灾的非工程性措施建设，一是要重视气象灾害监测预警在防灾减灾中的基础性和先导性作用，加强监测预警能力建设，提高预报的准确性和预警信息的及时性，有效地发挥气象预警“消息树”和“信号枪”的作用；二是要加强气象防灾减灾的应急体系建设，完善气象灾害应急预案及应急管理的机制、体制和法制建设。农村和社区基层是气象防灾减灾的第一线，应作为“一案三制”建设的重点；三是要重视群测群防体系建设，将气象灾害监测预警信息服务网络和应急防御的组织网络延伸到农村和社区基层，构建“纵向到底”的防灾减灾组织体系。要将气象防灾减灾科普教育作为群测群防体系的重要内容，提高基层群众的自我防范意识。
