水利工程的历史篇(1)

随着运行时间的增长，缺陷和问题不断增加，如部分坝工设施的缺陷严重，影响整个枢纽工程的安全运行;管理设施不全，影响工程管理;坝容坝貌有待改善;主坝副坝、闸门、启闭机、机电设备、附属设施及其他设施设备存在问题，很难解决。

2水管体制改革后工程维修养护情况

2．1维修养护项目经费来源

根据2002年国务院《水利工程管理体制改革实施意见》精神，为根本解决陆水枢纽入不敷出的问题，2003年经中编办批文，水利部批复陆管局改为事业单位编制和水管单位职责，落实了工程维修养护经费。2005年至2007年，由国家财政拨款649万元作为陆水水利工程维修养护项目专项资金。主要内容为测报、通信设备及通信电缆修复，主体工程修复，机电设备维护，水库大坝安全监测。具体资金使用情况如下:①测报、通讯设备及通信电缆修复237万元;②主体工程修复326万元;③机电设备维护31万元;④水库大坝安全监测54万元。2008～2011年，在水利部、长江委的关心和支持下，陆水水利工程维修养护项目经费(273万元/年)正式列入国家财政预算，初步解决了经费保障问题。2011年，在原273万元的基础上另新增维修养护项目经费1426．55万元。2012年，经水利部审核批准，陆水水利工程维修养护经费增加到764万元，大大提高了维修养护工作的经费保障程度。

2．2方案编制及报批

从2008年开始，陆水水利工程维修养护项目正式纳入国家财政预算项目。陆管局依据《水利工程维修养护定额标准(试点)》和《〈水利工程维修养护定额标准(试点)〉修订方案》，结合实际，每年编制陆水水利工程维修养护项目年度预算实施方案，并报经长江委批复后组织实施。

2．3维修养护资金使用情况

从2008年开始，陆水水利工程维修养护项目按照批复的实施方案组织实施。主要内容分为九大类(表2)，即主体工程维修养护、闸门维修养护、启闭机维修养护、机电设备维修养护、附属设施维修养护、公共调整项目、物料动力消耗、勘测设计及监理。每大类项目又分为若干小类，每年申报的项目符合国家规定，绝无重复和违反规定申报。由于陆水水利枢纽建设年代久远，坝工设施及运行管理环境相对落后，因而投入主体工程维修养护方面的资金最多，达1552．29万元，约占40%。主要用于混凝土空蚀剥蚀磨损及裂缝处理、坝下防冲工程维修、土石坝护坡工程维修、金属件防腐、观测设施维修养护、交通桥及机架桥维修。其次为附属设施维修养护，投入资金为640．44万元，主要用于机房及管理房维修养护、坝区绿化、围墙护栏维修养护、上坝公路维修、管理标志管护。

3陆水水利工程维修养护的成效

3．1主体工程部分缺陷得以修复

在2008～2012年的5a中，及时修复了陆水水利枢纽主坝、2号副坝、3号副坝混凝土建筑物的碳化、风化等表面自然损伤5处;修复了主坝升船机排架、主坝下游牛腿、主副坝混凝土栏杆等表面裂缝;处理了主坝廊道表面渗漏现象。通过修整1号副坝、6号副坝、8号副坝、9号副坝挡土墙，修复3号副坝、2号副坝消力坎，有效防止了泄洪及雨水冲刷对坝体的伤害，保证了大坝设施完整、安全运用。1号副坝、6号副坝、10～11号副坝砌石护坡的表面勾缝处理，减轻了副坝迎水面的水浪冲击力度，大大加强了大坝坝体的抗洪能力。金属栏杆、爬梯、门栅的除锈刷漆和修复，延长了金属结构的使用寿命;观测设施的定期检查和养护，保证了设施的完整和观测的精确度。

3．2水库工程管理条件有所改善

1号副坝、2号副坝、主坝门岗、8号副坝管理房及水工综合管理房的改造和修复，极大地改善了副坝值守和工程管理人员的生活和办公条件。2号副坝工程管理道路、3号副坝溢洪道观测检修道路、8号副坝上坝公路、9号副坝上坝公路的修复，有利于工程技术人员的观测和检修，确保了防汛道路的通畅。几年来，坝区周边绿化覆盖率达到85%以上，从1号副坝至11号副坝，随处可见都是绿草成片，绿树成荫，坝区花园式建设已初见成效，坝区已评为湖北省旅游行业AAA景区。

3．3提升了陆管局枢纽工程管理水平

陆水水利工程维修养护项目的实施，使陆管局绝大多数工程技术人员，特别是年青一代工程技术人员参与了建设管理、施工管理，开阔了眼界，拓展了视野，锻炼了队伍，增强了参与工程施工的市场竞争力。陆管局按照“项目法人负责、部门和专班监理、维修养护队伍保证”的原则，建立了水行政主管部门、水管单位、监理单位分级、分层次监督的监管体系。实行了水管单位负责、监理单位控制、维修养护单位保证的质量管理体制。实施巡查与抽查相结合的监督方式，运用法律、行政和科技手段，做好监督抽查后的处理工作。及时组织了维修养护项目验收，并处理了验收中存在的问题。做好维修养护质量的全过程控制，及时提交完整的技术资料。

4结语

水利工程的历史篇(2)

1、都江堰文化遗产是古代人类文明经典，属性是水利文明

《公约》对文化遗产的定义：

建筑群类：从历史、艺术或科学角度看在建筑式样、分布均匀或与环境景观结合方面具有突出普遍价值的单独或关联的建筑群。

对可以被批准为文化遗产的建筑必须的条件：

“可以作为一种建筑或建筑群或景观的杰出范例，展示出人类历史上一个或几个重要阶段”；

“能够在一定时期或世界某一文化区域内对建筑艺术、纪念物艺术、城镇规划或景观涉及方面的发展产生过重大影响；

“能够为一种消逝的文明或文化传统提供独特的或至少是特殊的见证。”

都江堰既是一座远在纪元前就在中国统一事业中发挥过巨大作用，在中国

和世界有着悠久历史意义的水利工程，又是一座生机勃勃科学美妙和自然造化人工斧凿相结合的浑然天成的建筑物；其巨大的效益一直延续至今的宏伟建筑，被公认为效益巨大，对环境有良好作用的“五好工程”的代表。80年代由中国水利学会水利史研究会推荐并被批准为水利工程中的第一座国家重点文物保护单位。这些都足以证明的都江堰的历史地位，并具备上述条件。

我们认为都江堰文化遗产是古代人类文明的典型，其内涵属性是水利文明，应从如下角度予以评价：

（1）都江堰水利工程创造了与自然和谐共存的水利型式，创造出独特的水工建筑艺术，并影响中国南方广大地域。

古代都江堰渠首及以下的各级渠道均为无坝引水工程，与天然河道类似的渠系布置蜿蜒曲折，而以石木和竹为主的建筑材料和工程结构均直接源于自然。

这类与自然和谐的工程型式展示了古代水利规划思想自然观的精髓，国外环境水利专家誉为：“亲自然的水利工程”。

无坝引水水利工程曾经是古代中国最普遍的水利型式。20世纪以来，现代水利技术逐渐取代了这一水利型式。许多天然河流被混凝土大坝截断，缺乏科学规划而盲目兴建一些供水工程甚至导致河流下游断流、地下水枯竭。在都江堰灌区变化则表现在顺应河流水沙特性的鱼嘴分水工程和湃缺控制工程，纷纷为闸门取代；近似于天然河流的渠道被混凝土的水渠取代。到20世纪末人们对现代水利工程负面后果开始反思，并谋求水利工程效益的充分发挥与环境保护的有效结合。都江堰正好是留下的唯一这类工程的实例。

目前为止，世界上古老的灌溉文明基本消失，在大江大河上只有都江堰渠首还基本保留了无坝引水工程的建筑艺术特点，展示着古代文明中人与自然互相融合的建筑艺术的魅力。

（2）都江堰创造了成都平原的水环境，并对古代成都及周边城镇的城市规划和建设有潜在的影响，是蜀文化的的特殊见证。

古代都江堰灌区的堰或河既是灌溉输水渠、排水渠也是水路通道，它们塑造了成都平原河流，为成都及周边14个县城及集镇供水、水运、环境和防洪的多种需求，并对城市规划和发展有潜在的影响，如成都以河流为骨架的街区格局便是例证。都江堰水系为成都平原提供了质量较高的景观环境、人居环境和生态环境。随着城市化进程，今后都江堰的工程效益和社会效益将在城市供水和环境保障方面有更大的发挥。

（3）都江堰丰富和衍生了其他文化，是多种古代文化的集中体现。

都江堰是世界唯一有2000多年历史而至今尚在发挥重要作用的古代水利工程。在某种意义上，都江堰得以延续，实际是管理的延续。都江堰的集权和专业化管理机制是历史时期形成的，是工程延续的基本保证。历史的传承表现了国家政治文化的某一侧面。古代都江堰在国家专业管理机构和灌区管理的社会组织之间的纽带就是宗教神权。青城山道教文化与政治文化相互渗透，形成了二郎庙和青城山道教独特的文化现象，至今尚存的二王庙内有关工程管理的碑刻不乏这样的例证。

都江堰的历史价值还体现在集中政治文化、宗教文化和建筑文化的精华。由于都江堰管理需要，各时期兴建的建筑群落，如二郎庙、伏龙观，水利厅衙门均是古建筑精美的遗产。作为川西门户的都江堰市也与都江堰有不可分割的历史渊源，城市建筑与山与水相应成趣，极富特色。玉垒关、观澜亭以及索桥、南桥则是古代建筑艺术的精华。这些点面的建筑艺术与岷江与都江堰工程与河流共同构成了文化遗产主体。

2、都江堰文化遗产保护的难点与必要性

都江堰一直作为成都平原的灌溉工程持续发展和不断改造，尤其是20世纪60年代以后随着灌溉面积大幅扩展，渠首工程发生了较大的变化。但是，至今仍基本保留的都江堰正面临完全消失的厄运。

据了解，都江堰鱼嘴以上300米以远即将开工的紫坪铺电站和鱼嘴引水枢纽，恰好均在都江堰文化遗产保护区的范围内。这就引发出三个冲突：都江堰作为历史文化遗产的保护和作为正在运用的重要水利工程之间的冲突；都江堰景区范围与都江堰工程法定管理范围的冲突；都江堰三大工程（鱼嘴、飞沙堰、宝瓶口与紫坪铺水利枢纽工程的冲突。

关于都江堰的定位问题由来已久。大约在1982年由娄溥礼总工程师主持审查四川省水利厅和都江堰管理局提出的都江堰渠首改建规划。该规划包括宝瓶口建闸、内外江建闸、紫坪铺电站等工程，如果实施将基本改变都江堰无坝引水的工程型式。该规划因为水科院专家陈述都江堰的价值定位中历史文化遗产的不可替代性而作罢。目前紫坪铺电站前期工程已经开工。紫坪铺电站建成之后对都江堰历史面貌的破坏将是彻底的，鱼嘴自流分水的景观荡然无存。因为电站运行的尾水将提高水位而鱼嘴将长期处于水下淹没状态。可以想见这是都江堰文化遗产的浩劫，我们不应该忽略由此引起的恶劣影响和来自各方面的谴责。难道我们真的就缺这一座水电站吗？

水利工程对生态环境和景观环境是全新的营造或者有深刻的影响。已往我们水利工程建设及其管理运用对工程效益与经济效益的结合考虑不足，而对它的环境效益、社会效益更思考不多。具有悠久历史的水利工程，其文化和历史价值也是资源的重要组成，是重要的民族和人类财富，对其实行合理利用和保护，是水利管理部门应有的责任。因为对水利遗产文化内涵的恰当定位，对社会效益、环境效益与经济效益兼顾，需要科学地运用水利工程措施和管理措施来实现。达到都江堰的保护与利用目标，不是单纯地方政府或文物部门可以做到的。此外，水利部门对都江堰水利文明的保护和利用有效介入，也将有助于社会对水利事业的全面认识。

岷江水力资源开发和都江堰灌溉效益的保持和发展，是可以找到替代方案的，并不必以牺牲都江堰的文化价值为代价。为此，我们建议水利部对其发展规划予以关注，以避免今后不可挽回的遗憾在都江堰重演。

3建议

建设一处水利工程在现代是不难做到的，古代都江堰建筑艺术却是世界独有的，一经消失将永远难以恢复。因此，都江堰这座现存历史最为悠久的古代水利工程应该列入世界文化遗产，得到应有的保护。

都江堰功能的定位：历史文化遗产和当代水利工程两位一体。我们认为，解决二者之间矛盾的焦点首先在于实行水价值观念的转变。岷江水的综合效益、长远效益与环境效益的综合价值都要远胜于目前主要着眼于增加灌溉面积来得显著，尤其是灌溉用水还可以从区域水资源开发、节水型农业工程、改变作物品种等方面来弥补。

为此，建议针对即将上马的紫坪铺水电站和鱼嘴引水枢纽，有关部门应组织各方面专家立即予以全面周到的再评估。都江堰及灌区的长远发展，也应从都江堰的文化和历史价值定位，任何改造方案都应以不切断其历史延续性为出发点。

水利工程的历史篇(3)

【关键词】 名城；历史建筑；文化资源；投资；价值

一、西关古城历史建筑基本情况

1、古城概况

“羲皇故里”天水是中华文明的重要发祥地之一，有2700年建城史，至解放初，古城自西向东完整遗存了伏羲城、西关城、大城、中城、东关城等五城相衔的格局，但至今仅遗存伏羲城、西关城，其内保存有澄源巷、育生巷等7条历史文化街区和中国西北地区现存规模较大、保存较好的元明清时期的历史建筑（古民居）院落群，共140余处（其中市名城委挂牌保护院落42处，包括：国家级文物保护单位4处、省级文物保护单位10处、县级文物保护单位29处），总占地面积56公顷。有城市历史发展的活证，古树名木136株。

自上世纪九十年代始，天水实施伏羲城保护工程，经十多年投资过亿，完成了伏羲庙修缮、伏羲广场及旅游基础设施、历史建筑（古民居）修缮等三大工程，伏羲城作为中华民族寻根祭祖圣地初具规模。

2、西关古城历史建筑遗存与文化内涵

紧邻伏羲城之东的西关古城，其内有5条历史文化街区，分布有国家级重点文物保护单位1处，省级文物保护单位8处，县级文物保护单位17处，有天水市名城委挂牌保护院落31处，他们中有：汉飞将军李广故里、才女苏蕙织锦台、教育救国“学圣”张世英宅院、中国唯一回民翰林哈锐宅院、荣（荣毅仁父亲）氏面粉厂西北办事处、赵氏宗祠天水堂、秦州古城墙等，丰厚的历史文化遗存。典型历史建筑和重点院落有：

（1）澄源巷历史文化街区。面积0.7公顷。后街清真寺大殿，位于澄源巷东侧人民路25号，元代建筑，国家级文物保护单位。

澄源巷11号、13号、15号、17号，清代建筑，哈锐故居。澄源巷21号、23号、42号，明-清建筑，咸丰进士张庆麟宅院。均为省级文物保护单位。

澄源巷28号、88号，均为明代建筑，天水市名城委挂牌保护院落。

（2）三星巷历史文化街区。三新巷，原叫“石头巷”，后以上海荣氏企业“茂新、福新、申新”三大企业为名，改成“三新巷”，由于口传现称“三星巷”。面积2.65公顷。

三星巷16号、39号、41号，清代建筑；三星巷67号，明-清建筑，为西厢张氏张和故居。均为县级文物保护单位。

三星巷9号，为清代武举赵子培故居。三星巷11号，为清代武进士张珍故居，新中国成立后拍卖给原国家副主席荣毅仁，为荣氏企业秦州办事处。三星巷25号，为宋代抗金名将张俊府。飞将巷9号，飞将军李广故里。解放路74号，赵氏天水堂。均为明清建筑，天水市名城委挂牌保护院落。

三星巷51、53号，清代建筑，葛霁云故居。葛霁云为中共早期党员，西北地区党的负责人，甘肃第一个共产党员。

三星巷北端秦州古城墙遗存，约100米。

（3）自由路历史文化街区。面积3.3公顷。自由路45号汪家院，清代建筑，省级文物保护单位。自由路2号、91号、12号。均为清代建筑，县级文物保护单位。自由路14号，明清建筑，天水市名城委挂牌保护院落，已批文物点。

（4）育生巷历史文化街区。以乡贤张育生先生为巷名，面积6.4公顷。

忠义巷6号关帝庙历史建筑群（北侧3幢大殿、南侧2幢附属建筑），北侧3幢大殿中，后殿正殿为元代早期建筑，前殿为明代建筑，中殿为清代建筑。育生巷42号、56号、清代建筑，育生巷60号、民国建筑，张氏民居。均为省级文物保护单位。

育生巷43号，孙家大院17、18号，忠义巷26号邓家院（邓宝珊将军出生地）、28号，白家大园13、14号，均为清代建筑，县级文物保护单位。育生巷14号，清代建筑，已批文物点，天水市名城委挂牌保护院落。育生巷28号，务农巷2号，孙家大院12号、16号，忠义巷46号，均为明清建筑，天水市名城委挂牌保护院落。才女苏蕙“古织锦台”、“晋窦滔里”遗址。

（5）自治巷历史文化街区。面积5.09公顷。自治巷44号，清-民国建筑，吴鸿宾宅院。吴鸿宾，“五四”运动时与天水热血青年葛霁云等20多人在北京投身革命，在等影响下加入中国共产党，与彭真、张友渔等同学共事。后为中共西北重要力量，首任兰州市市长。自治巷61号，明-清建筑，为张深故居，张深，清乾隆六年（1741年）中举，因平叛有功，授广威将军，乾隆二十一年（1756年）以四品广威将军衔终仕归里。自治巷57号， 明-清建筑，为张深世孙张焕斗故居。自治巷59号：明-清建筑，张裕故居。均为县级文物保护单位。

西关古城有树龄300年以上的古树名木27株。

3、面临的突出问题

（1）人居环境差，安全隐患严重。天水历史建筑（古民居）多为土木结构建筑，历经百年风雨后普遍已木朽墙危，经5.12地震危及，普遍成危房；古民居院落地势低洼，雨季跨塌、雨后被淹现象时有发生；古民居居民基本为社会弱势群体，生活困难，大多几代人共同居住，院内违章建筑普遍，电路乱接线路老化严重，存在火灾和火灾发生后无法施救的安全隐患，近年已发生多次火灾。供暖、供水、供电、有线电视、电信等现代生活基础设施未进院入户。

（2）破坏历史文化街区传统风貌的现象时有发生。在天水古城区保护与管理的矛盾十分突出，管理难度大，擅自拆除历史文化街区历史建筑、违法建筑等破坏历史文化街区传统风貌的现象时有发生，局部已积重难返。

（3）历史建筑保护难度高资金投入巨大。由于历史文化街区历史建筑房屋产权复杂，居民普遍困难，人口密度大，违章建筑多，搬迁疏散难度高，工程投资巨大。

（4）历史文化街区历史建筑（古民居）保护问题社会关注，已影响社会和谐稳定。西关古城区历史建筑保护问题已引起社会各界的关注，人大代表、政协委员历年都有建议与提案；古城保护区的广大居民普遍认为，西关古城区既已作为天水历史文化名城保护的核心区，法规规定既不允许开发，而保护力度又跟不上，居住生存环境日益恶化，普遍不满，上访量不断增多，呼吁政府加强古城区保护或者开发力度，尽快改善他们的生活居住环境。

《中华人民共和国文物保护法》第六十九条规定：历史文化名城的布局、环境、历史风貌等遭到严重破坏的，由国务院撤销其历史文化名城称号。国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》规定：已批准公布的历史文化名城、名镇、名村，因保护不力使其历史文化价值受到严重影响的，批准机关应当将其列入濒危名单，予以公布。

上海同济大学建筑与城市规划学院教授张尚武曾在天水一次讲座上呼吁：“天水西关古城区现在面临的问题不是如何保护，而是如何进行抢救性保护的问题！”。

上述问题如不及时有效解决，不仅影响着天水市社会和谐稳定，而且将危及天水国家历史文化名城地位。

二、西关古城历史建筑的文化投资发展价值

1、国家政策层面看：指出 “历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产”。在 “一带一路”重大战略实施中，中央城市工作会议及中共中央国务院印发的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、国务院《关于进一步加强文物工作的指导意见》（国发〔2016〕17号）中，对保护城市历史文化，建设特色城市提出了新的更高的要求。指出文化遗产是不可再生的珍贵文化资源，是国家的“金色名片”，是中华民族生生不息发展壮大的实物见证，是传承和弘扬中华优秀传统文化的历史根脉，是培育和践行社会主义核心价值观的深厚滋养。加强文化遗产保护，让文化遗产活起来，对于传承中华优秀传统文化、满足人民群众精神文化需求、提升国民素质、增强民族凝聚力、展示文明大国形象、促进经济社会发展具有十分重要的意义。

2、专家层面看：国家文物局局长单霁翔在《文化遗产 让城市更美好》中指出：文化遗产不应该是城市发展的绊脚石。当把它当成是城市发展的负担时，它就只能蓬头垢面的呆在角落里，而当把它当成是城市发展的不竭动力与文化资源时，它就立刻站起来，光照四方。

2015年9月，甘肃省委邀请中组部“一带一路”建设高层次专家故宫博物院研究馆员、高级工程师张克贵，对天水西关古城进行了现场调研后指出：天水古城区历史建筑群所反应的建筑年代完整、建筑个体完整、建筑类型非常完整，历史建筑所反映的文化艺术发展脉络非常清晰。天水历史建筑有丰富的木雕砖雕饰品，主要反映在大部构件上，具有独特的艺术性，其艺术水平既不同于西北地区山西陕西木雕砖雕的粗犷，也不同于江南的精巧，而具有南北兼具的风格，其细腻的雕刻艺术水平可与江南一比，甚至胜于江南，集中反映了天水深厚的历史文化，反映了当时天水人民的生活情趣、思想观念、世界观，值得深入发掘保护。特别指出胡氏民居北宅子主厅楼二楼木质雕花栏板保存完好，全国独一无二、天水独有；贾家公馆的木雕砖雕艺术水平及建筑规模，比一些国家级文物保护单位的水平高，被评为国家级文物保护单位应当之无愧（现为省级文物保护单位）。关帝庙历史建筑群在国内同类建筑中历史文化艺术价值较高，可以认为是反映天水古城建筑发展史的一个小博物馆。他对天水市古城历史街区历史建筑（古民居）的存量表示震撼，指出非常珍贵值得保护，他们与天水市其它历史文化资源共同决定了天水在华夏文明传承创新区建设中当之无愧的地位。这更是一针见血地指出了天水西关古历史建筑的文化经济价值。

3、个人认识：国家历史文化名城体现了中华民族的悠久历史、灿烂文化及光荣革命传统，是国家宝贵财富。历史文化街区、历史建筑是名城古城区的骨架与组织细胞。它们互相依存共同构成城市历史文化记忆是历史文化名城的重要组织肌理和有力物证，是城市历史文化价值和软实力的重要体现，是建设特色城市发展文化旅游产业的基础。

古城、古街巷、古民居、古树、古寺是天水古城重要的组织肌理，不仅是构成天水国家历史文化名城的重要内涵，而且是天水历史文化的重要载体和资源，是天水古城独特的城市魅力所在。过去，由于历史的客观原因，天水将最具古城特色的历史文化街区和明清甚至元代遗存的历史建筑珍品拆除，在天水城市建设发展史上留下了无法挽回的遗憾！现存的历史建筑（古民居）院落就显得更加弥足珍贵！它们不是“塌房烂院”，不是城市发展的负担，而是亟待抢救发掘的十分珍贵历史文化宝库，是天水建设特色文化大市，实现文化与旅游产业深度融合，发展带动古城第三产业，促进天水城市经济社会转型发展的亟待保护发掘有效利用的“黄金富矿”，具有广阔而深远的投资发展前景。当国内一些城市因没有历史文化遗存，千方百计的在史料中寻找线索复建文化景点，推动城市旅游业发展时，天水没有理由守着如此珍贵的历史文化遗存而不珍惜！不能守着“黄金富矿”“讨饭吃”，让古城区百姓依然生活在现代贫民窟中！

在一带一路建设中，天水作为丝绸之路经济带甘肃黄金段重要节点城市。在国务院批准的甘肃省华夏文明传承创新区建设总体布局中，将天水定位为陇东南始祖文化核心区，提出打造全球华人寻根祭祖圣地的总体要求。这要求当地党委政府要充分认识，开展古城历史文化遗产的抢救性保护是政府义不容辞的责任，要以对历史和人民高度负责的态度，增强紧迫感，立足于以人为本，改善民生，促进经济转型发展的观念，充分发挥政府主导作用，正视解决这一问题。

三、思考与建议

在目前制定“十三五”发展规划新起点下，认真贯彻党和国家关于文化遗产保护的系列重大战略方针政策，把握机遇，妥善解决天水西关古城历史建筑所面临的突出问题，有利于推动天水社会经济和谐发展和建设特色文化魅力城市。初步思考建议如下：

1、加快规划编制与依法报审，切实维护保护规划的严肃性

天水市新修编的《天水市城市总体规划》已经批准实施，目前正在对《天水历史文化名城保护规划》进行修编、编制《天水市城市风貌规划》、《天水古城西关片区综合保护与复兴规划》、《天水市文化与旅游深度融合发展规划纲要》，要尽快完成这些规划的修编编制和依法报审，为天水西关古城历史文化街区历史建筑的保护，提供明确科学的指导依据和法律保障。同时，建议当地政府要加强对天水古城区保护，建立责任追究制，靠实监管责任，维护城市规划的严肃性，杜绝破坏古城历史文化资源现象的再发生，切实采取有效措施，彻底消除当下的安全隐患。

2、保护发掘与产业投资发展并重，打造特色鲜明富有活力的古城历史文化展示区

在经济全球化和中国城市化的进程中，面对千城一面、千楼一面的问题，拆除历史建筑遗存建仿古建筑的问题，已引起有识之士的关切。城市建设如何突出特色与个性，彰显城市魅力？这不仅要靠城市建设的完美设计、与自然环境的密切结合，更要靠对城市历史文化的传承和发展。

建议天水要进一步加强对西关古城丰富历史文化遗存内涵特点的深入研究、发掘，紧密结合以伏羲城为核心建设中华始祖文化园，打造全球华人寻根祭祖圣地的总体要求，统筹协调伏羲城、西关城的有机保护，按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”方针，围绕未来天水名城古韵旅游文化产业的发展，在天水西关古城保护中，把西关古城原汁原味的民风民俗、传统风貌的保护与各历史街区遗存的汉飞将军李广故里、才女苏蕙织锦台、教育救国“学圣”张世英宅院、回民翰林哈锐宅院、扶贫济困咸丰进士张庆麟宅院、爱国忠武将军周务学故居、荣（荣毅仁父亲）氏面粉厂西北办事处、赵氏宗祠天水堂、千年古城城墙遗址、古树名木等众多名人故居、历史文化遗存的保护、发掘、利用和促进名城古韵文化旅游产业的发掘策划相结合，针对不同的历史街区、不同的历史文化遗存，分别策划提出不同功能定位、不同的文化产业保护展示及创意开发利用项目；适当疏散人口，保留部分原住民、传承原有生活状态与习俗；在古城保护区引入天水非物质文化遗产、饮食文化、民风民俗文化等的展示功能和休闲茶座等现代休闲生活元素，增建一定的市民休憩场所，丰富居民的业余文化生活；对古城区文化展示和旅游产业发展所需的吃、住、行、游、购、娱等功能布局及游人进入、疏散、消防等设施全方位统筹规划，科学合理安排。达到根本改变西关古城区生存、生活、发展条件，实现西关古城历史文化遗存的原真性、完整性得到有效保护与区域业态的多样性、可持续性、活化复兴相结合的目的，将天水古城西关片区打造成富有活力和鲜明特色的古城历史文化展示区。

3、强化风险防控，促进西关古城历史文化资源的投资发展

实施这一项目面临着：适量的人口疏散搬迁、对古城传统风貌可能发生的开发性建设性破坏的防控，两大风险问题。为此，必须在科学论证基础上，坚持以人为本，尊重群众意愿，注重公众参与，强化风险评估与防控，促进西关古城历史文化资源的投资发展。

一公众参与。在项目实施区引入 “社区开放式公众参与治理”模式，从规划编制、保护工程方案策划、工程实施、居民搬迁疏散政策制定、古城管理运营等全过程，都要实行面向社会的公开公示制度，广泛吸收体现公众意愿，调动公众参与，最大限度化解搬迁疏散矛盾。项目实施单位要组织天水本土知名的砖雕、木雕、古建施工等艺人――组成历史街区历史建筑（古民居）修缮专业队伍，参与该工程建设，确保传统营造工艺的传承和队伍的培养。

二科学决策。要组织市内外知名的民风民俗、古建设计、施工专家、规划专家等组成天水历史街区历史建筑（古民居）修缮保护专家咨询督导机构，参与工程建设的全过程决策咨询，并赋于相应的技术监督与否决权，确保项目严格按名城保护规划和批准的方案实施，防止因经济利益绑架公众利益而引发的开发性建设性破坏现象的发生。

三宣传引导。要充分利用媒体，大力宣传名城保护法规、规划、资源优势及抢救保护利用古城历史文化资源的重大意义；对居民自发的按规划要求进行历史建筑修缮保护的行为进行大力度政策资助奖励，对擅自拆除历史建筑、从事非法建设等破坏古城传统风貌的行为依法查处，形成全社会参与名城保护与建设的良好氛围。

4、抢抓政策机遇，多渠道筹资融资

在西关古城历史建筑等丰厚文化遗存资源的投资发展项目实施中，只要妥善处理好抢救性保护与发掘、展示、利用的关系，拉长产业链，切实做好古城区历史文化与旅游产业深度融合这篇大文章，抢抓机遇，充分用足用活国家文化产业投资政策，多渠道筹资融资，解决投资问题。

一要充分发挥政府主导作用。组建由政府授信的、以项目实施区的土地、国有历史建筑等国有资产作为资本金，由政府控股的股份制项目法人，统一负责筹资实施项目和统筹组织古城相关文化旅游产业的运作经营。制定优惠政策，支持其与社会资本采取股份制、PPP等多形式、多渠道合作筹资融资。

二要用足用活政策。认真落实甘肃省政府《关于加快城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设的实施意见》（甘政发〔2015〕74号），争取将这一工程列入甘肃省“十三五”重大项目发展计划，纳入全省城镇棚户区改造、公租房配套基础设施建设项目计划，积极争取国家开发行、农发行甘肃省分行政策性贷款支持。

三要积极争取各级各类专项资金。积极争取国家、省财政历史文化名城、文物修缮保护专项资金；继续加大市、区两级财政专项投入。

四、结论

全面投资开展西关古城历史建筑的抢救性保护发掘利用，对促进古城保护与复兴，有着广阔深远的文化投资发展前景，意义深远：

一是可使处于濒危之境况的天水古城历史文化遗存得到有效保护、传承、利用，使古城保护区全面得到活化复兴；

二是可使西关古城历史文化街区的万余户居民居住生活环境、生存发展条件得到彻底改善，极大地促进古城区服务业发展，有利于天水和谐社会建设；

三是将显著增强天水名城古韵魅力和城市软实力，塑造鲜明的城市特色与个性，有力地推动天水旅游富市战略的实施和天水社会经济转型跨越式发展；

四是将进一步升华天水作为丝绸之路经济带甘肃黄金段重要节点城市、华夏文明传承创新区陇东南始祖文文化历史区核心区的地位。

总之，实施这一工程，是西关古城广大人民群众之渴求，是天水社会各界的期盼；是一举多得、利国利民涉及民生的公益性德政工程，具有显著的社会经济文化效益！

【参考文献】

[1] 中华人民共和国文物保护法.（2007年十届人大常委会31次会议修正）.中华人民共和国城乡规划法.（2007年主席令74号）、《历史文化名城名镇名村保护条例》国务院令524号，2008年.

[2] 中共中央国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（2016年）、国务院《关于进一步加强文物工作的指导意见》（国发〔2016〕17号）（2016年）.

[3] 甘肃省华夏文明传承创新区建设方案（2013年）、省政府《关于加快城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设的实施意见》（甘政发〔2015〕74号）（2015年）.

[4] 《天水市城市总体规划2005-2020》、《天水市历史文化名城保护规划》（2001年）、《天水西关古城保护与复兴规划》（2014年）、《天水市城乡建设志》（1994年甘肃人民出版社）.

水利工程的历史篇(4)

[关键词]：历史文化 ； 防洪排涝

[引言]：若耶溪作为越民族的发祥地，不仅反映在聚落的迁徒，政治中心的变化，经济的发展上，在历史文化的沉积上也可谓源远流长，底涵深厚。若耶溪养育了千万代的越族人民，是越部族的发祥地，也就奠定了越民族母亲河的地位。

若耶溪与现今洄涌湖连接相通，极具历史、自然保护价值，景区规划时依据“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针，综合进行规划设计。

1、历史文化

据《南史・谢灵运传》：会稽东郭有回踵湖，灵运求决以为田，文帝令州郡履行，此湖去郭近，水物所出，百姓惜之，凯坚执不与。宋《嘉泰会稽志》言：洄涌湖在县东四里，一作回踵。《旧经》：汉马臻所筑，以防若耶溪（今平水江）水暴至，以圹弯回，故曰洄涌。

据考，该湖坝在今城东新区禹陵乡葛山头，山左坝略偏上游，山右坝略偏下游，形成洄涌之势；鉴湖水位没至坝脚，故又称回踵。其控制若耶溪集雨面积137.74平方公里，坝高在18米以上，总库容约在1亿立方米以上（正常水位为7米高程，正常库容为0.2亿立方米）的大型滞洪水库。其成湖年代，应早于鉴湖35年以上，筑于公元102年至115年马棱任太守时，废湖约在五代十国战乱之中，该湖存在时间约800余年。

洄涌湖分为南北两湖，北洄涌湖10公顷，主体公共设施和住区、高尔夫球场所围绕的核心区。南洄涌湖35公顷，为开放式水体向南与基地南部规划大面积水体相连接。南北洄涌湖之间大大小小的岛屿所形成的水网，并结合高尔夫的特色球道，形成两湖之间的过度地带。

2、总体规划

洄涌湖作为绍兴市大环河整治工程的一部分，通过洄涌湖工程的实施，采用拓宽、疏浚、砌坎、清草、布绿，恢复建设洄涌湖南北两湖，“南湖”建一个小型水库，“北湖”以生态为主，两湖利用上灶溪沟通，营建自然生态意境，历史文化意境和现代人文意境。有利于降低城市河网水位，减轻绍兴防洪压力；形成河网的水体流动，改善市区内水质；促进城市生态水利、园林城市和旅游大市的建设。

2.1划范围

洄涌湖工程包括若耶溪（含若耶溪）以东、湖南路（含上灶溪河道、航道改道）以北的区域。对度假村全部水系做整体研究，形成系统的规划设计。以形成改善水生态环境、提高防洪标准、营建山水景观、开发休闲旅游等多功能为目标的综合性水利工程。

2.2总体布局

2.2.1上灶溪。上灶溪沿湖南路南侧改道，设计满足防洪和航运要求。

2.2.2若耶溪。宛委山口的若耶溪河段是仅存的一段古若耶溪，进行妥善保存，保持古韵。

2.2.3湖堤桥。洄涌湖“南湖”形成大的湖面。若耶溪东岸“若耶诗堤”从高尔夫球场到湖南路应南北贯通，因防洪和景观需要建设闸堰等水工建筑物，设置汀、桥等设计予以沟通。

2.2.4水陆交通：若耶溪大桥东西两端道路设计考虑安全要求同时，精心设计洄涌湖南北二湖、若耶溪、大环河的水上旅游线路。

2.2.5总体关系：未来进一步结合“城市活水工程”的可行性研究。

2.3 水工设计

2.3.1 防洪标准：水工建筑物防洪标准为20年一遇设计，100年一遇校核。

2.3.2 水位确定：根据休闲旅游和亲水环境的需要，洄涌湖保持常水位，南北两湖水位统一，水位高按《会稽山度假休闲中心规划建设条件书》建议4.8米做参考。

2.2.3航道设计：上灶溪航道设计尽可能满足7级航道要求，设计标准：R=100m，水深：1.5m，净高：3.5m，底宽16m。

3、历史文化设计

洄涌湖项目规划充分利用自然生态环境优势，统筹现有历史文化资源，打造会稽独特亮点，做到：保持原有良好地理环境开发休闲度假业态、充分利用现有文化资源开发文化体验业态、充分利用现有生态资源开发生态养生业态。

3.1景区的保护与开发

山水风光、休闲旅游、历史文化的有机结合是本项目的特色和优势，若耶溪、会稽山是中国山水文化的发祥地之一，又是浙东唐诗之路的翘楚，充分挖掘和利用项目所在地丰富而高品位的文化内涵，营建山水诗的意境景观。

南北洄涌湖大小不一，形状不同。其中，北洄涌湖以静取胜，突出森林、湖泊、山体相互映衬的美丽图画，这也利于其毗邻的高尔夫球场运动。与之相反，南洄涌湖由于其南向开放式水体，设置供人嬉水、垂钓、划船，使人感受到山川动态之美。

3.2景点体验设计

洄涌湖景区以对历史的（越文化）和对人文的（诗歌文化）的充分挖掘，整理和恢复所有越文化及诗歌文化（包括宗教）的遗迹；并在表达方式上结合原生环境的保持和恢复，秉持度假休闲区的轻松愉悦风格。

对于景观的设计体现“山水野趣”，避免与城市公园雷同。适当减少景点建筑物的布置。建筑设计要强调与山水和人文环境的协调。绿化布置在树种的选择上要体现自然的生态意境，多用乡村原生的树种。

景区景点以“洄涌八景”进行布局设计，具体由25个主题活动构成，以充分挖掘体验历史文化为中心，设计浏览路线，结合各景点设计充分展示洄涌湖文化艺术。

洄涌湖景区是会稽山旅游度假区的一个重要组成部分，在保护洄涌湖历史文化遗产、保护自然景观特征、维护生物多样性和综合生态良性循环的基础上，开发适宜的新项目，使游客能真正参与某一历史片断，及在自然原生态环境中，愉悦舒适的领略民族历史文化。

3.3建筑设计

洄涌湖景区建筑以突出地方历史建筑的特色，与整个会稽山度假村整体环境相协调，并寻求和谐的多样化，形成具有深厚地方文化特征的区域旅游形象。景区建筑分为：游客接待中心、游船码头、亲子展览馆、水上木屋、山上木屋、阳明纪念馆、洄涌温泉等组成。

水利工程的历史篇(5)

关键词：水文明 地位

水文明史是人类古代文明水平的重要标志。黄河流域、尼罗河流域、两河流域和印度河流域，是世界四大文明古国的发祥地。导源于黄河流域的中华水文明，是世界水文明的重要组成部分。世界其他国家有的疆域小或自然条件单纯，有的虽自然条件具备但历史较短，有的历史虽长但记载较少，所以就水文明而论，整个欧美加起来才可与中国相比拟。而中国的水文明史内容十分丰富，拥有一流的工程，一流的技术，一流的理论，一流的科学家，可以代表当时世界的先进水平。

一流的工程

都江堰

都江堰是现存世界上历史最长的无坝引水工程。它位于岷江冲积平原的顶点，可自流引水灌田上千万亩，兼有供水、航运之利。创始于秦昭王末年（约前255～前251年），李冰主持兴建。

都江堰是天然与人工完美结合的水工建筑群，它包括鱼嘴（分岷江为内、外二江）、飞沙堰（分洪减沙，水大时可自溃）、宝瓶口（现宽20米、高40米，横剖面形状肚大口小）以及百丈堤、人字堤、金刚堤等，一般可以保证水小时够用，水大时灌区不致成灾。都江堰工程巧夺天工，举世罕见，中外水利专家无不赞叹其精妙奇绝。它能历千古而不废，与它的简便合理有关，也与它拥有一整套科学管理措施有关。而更重要的是，它已成为传承文化的一个载体，历朝历代都格外受到人们的重视。

黄河大堤

修建黄河堤防可追溯到史前的共工与鲧。战国时期，沿河各诸侯国纷纷在各自境内修建堤防，奠定了系统堤防的基础。东汉王景治河后，新堤防形成系统，直至海口，长千余里。黄河夺淮时期，黄河下游形成了堪称世界之最的堤防系统，其中有遥堤、缕堤、格堤、月堤、子堤、戗堤、刺水堤、截水堤之分，这就是我们今天在地图上依然可见的“明清黄河故道”。

现在的黄河大堤与明清故道类似，它是1855年铜瓦厢决口改道后逐渐形成的。从郑州桃花峪至山东利津河口，河长767公里，两岸大堤及其他有关堤防总长1583公里，一般顶宽9～12米，高10～14米，底宽几十米甚至上百米，人们形象地称它是“水上长城”。黄河大堤被认为是维系东方文明的代表性工程。

京杭运河

京杭运河长约1800公里，是世界上最长的人工运河。在铁路出现以前的500年里，它一直是中国维系国家政治稳定和南北经济交流的生命线。京杭运河是在历代运河工程基础上扩建、增建而成的。最早的一段叫邗沟，始凿于公元前486年。隋代大开运河，已曲折连通京杭两地。现有航线上最关键的工程建成于元代。全河于1293年贯通、1688年基本定型。

京杭运河横穿长江、黄河、淮河、海河，翻越山东地垒，因地形起伏、水源缺乏，沿线设置了大量陡门、船闸、水柜、水库等，涉及的水工技术、泥沙工程技术相当复杂，备受中外学者推崇。

洪泽湖

洪泽湖是中国第四大淡水湖，也是现存世界上规模最大、历史最长的人工平原水库。

现今洪泽湖水位13米时，面积2350平方公里，库容42亿立方米；洪水位17米时，滨湖圩区破坏，水面最大可达4345平方公里，库容176亿立方米。它拦蓄淮河，为苏北2000万人口和3000万亩土地提供防洪屏障及灌溉水源等。

洪泽湖大堤为均质土坝，其前身叫做高家堰。1578年大修时，高家堰仅高4米左右，长六十里。以后为了抬高淮河水位，大堤一直加高到10米左右，最长达67.25公里。创建于1580年的迎水石工墙最长曾达60.1公里，直立高度7～10米，坚固耐久，宛若水上长城，极其壮观。现出于防风浪考虑，大多已改造为缓坡迎水。

海塘

海塘即抵御海潮、台风的堤防，广泛分布于东南沿海海岸，以钱塘江北岸的浙西海塘历史最长，规模最大，技术最先进。

浙西海塘出现于秦汉，初为土塘；宋代创修石塘；明清多改为石塘。许多清代海塘经过改造至今仍在发挥作用。

古代海塘规模巨大，举世罕见。江苏、浙江等地的主要海塘，总长约935公里。明清鱼鳞大石塘，高6米左右；基础打密桩，夯三合土；石块之间用油灰或糯米汁灌缝，用铁锔（蝴蝶铁）嵌扣。由于海塘对保护沿海经济发展有不可替代的作用，所以历朝历代均不惜人力物力而为之。据文献统计，公元713～1780年之间，用工万人以上、筑塘千丈以上的大型工程有35次，小工程不胜枚举。而国外同时期同类工程的记载尚不多见。

圩垸

圩，也叫围、垸，是在近水地带修建环状堤防所构成的封闭的生产活动区域。防洪排涝与引水灌溉是这类工程的主要作用。因此，圩堤上都建有闸涵，圩区都有排灌渠系。

圩垸自古以来就是开发湖区和滨江地区的首要工程措施。唐宋以后直至明清，圩垸在南方大河中下游平原区大量兴起，不断发展。一个圩小者几十亩，大者可达20万亩，且往往是几十个甚至几百个圩垸相连成片。著名的有太湖地区塘浦圩田、江南圩田、洞庭湖与鄱阳湖区圩垸、珠江三角洲基围等。由于有圩垸水利作基础，这些地区后来都成为我国农业经济最发达的地区。

一流的技术

坝工

古代挡水坝有许多叫法，如坝、堰、埝、埭、碶、堤、塘、陂等，广泛分布于全国主要水系的干支流上。中国坝工起源很早，如安徽省的芍陂水库，大约建于公元前598年～前591年，是现存最早的蓄水工程。

古代坝工类型齐全，因地制宜。从类型上分，有拦河坝、溢流坝；从材料上分，有土坝、木坝、砖坝、灰土坝、堆石坝、砌石坝、木笼填石坝、竹笼填石坝、桩基砌石衬砖夯土混合坝等等，设计、施工都十分科学。南北朝时期的浮山堰横断淮河，高约32米，是当时世界上最高的坝。浮山堰下游不远处的高家堰，存在历史很久，在明代被改造成洪泽湖水库拦河坝，当时长约37公里（后延长至67.25公里），是当时世界上最长的坝。

埽工

埽工技术是中国在水工技术上的一个创造。埽工起源于先秦时期，其技术的成熟以宋代的卷埽和清代中叶的厢埽为代表。

卷埽一般用若干个埽捆按一定的规则组合而成。每个埽捆均用柳梢、秫秸、芦荻一类的“软料”分层铺匀，分层压上碎石和土料，穿上大绳，最后像卷帘子一样推卷成捆。大埽直径可达几丈，上千人同时用力才能移动。

厢埽技术是在堤外置一排厢船，在船与堤之间铺绳索加料，就地捆埽，加土后层层下压，直到压到河底。

埽工种类丰富，使用灵活。它就地取材，可在短时间内制成庞然大物，而且秸草等“软料”有柔性，容易缓溜停淤，所以常常用于黄河等多泥沙河流的护岸、堵口等，在临时抢险及堵口截流中特别有效。

堰埭和复闸

船闸的发明，是我国古代航运工程技术所取得的重要成就。我国船闸的发明，经历了堰埭、斗门、单闸、复闸等几个阶段。

在运河上的缺水地段，为了节水，最初的办法是隔一段修一道拦河低坝，称为堰或埭。

堰埭工程至迟在三国时期就已出现。堰埭的上下游坝坡很缓，以便顺斜面拖船过坝。拖大船时需在两岸架设绞车，在堰埭表面涂抹水草、稀泥作润滑，这就是原始的斜面升船机。

唐代运河上出现了许多斗门，即单闸；也有“扬子津斗门二所”的记载，似乎是复闸，但不太明确。宋代乔维岳于公元984年创建的楚州西河二斗门，交替启闭，送船过闸，文献记载十分详细明确，是不折不扣的复闸（即船闸）。西河闸比欧洲同类船闸要早五六百年。

防洪工程

中国古代的各大江河上很早就出现了形式多样的防洪工程，其中以黄河最为突出。公元前21世纪前后，在埃及和中国就有在尼罗河和黄河上筑堤防洪的传说。中国在战国时期（公元前5世纪）即沿黄河筑堤防洪。司马迁在《史记》中，记载了公元前132年黄河上著名的瓠子堵口工程。随后，公元前69～前66年，在黄河下游曾开直河道裁减急弯3处，并修筑类似丁坝的护岸建筑物。宋代已有了埽工护岸、木龙护岸、挑溜护岸等。国外则在1817年才有德国莱茵河裁弯工程。中国唐代在海河流域的永济渠（今南运河的一段）以东开挖减河，增辟入海水道，并在永济渠以西利用大量的洼淀滞蓄洪水，减轻洪水压力，保证通航。明代潘季驯治河时期在黄河下游修建了由遥堤、缕堤、格堤等组成的堤防系统，修建了骆马湖、洪泽湖等作为滞洪水库，并在黄河两岸建有许多分洪溢流坝，使防洪治理由单一的措施逐步发展到各种工程措施相结合的综合治理，并由局部河段的治理向流域的全面治理发展，不少河流特别是黄河下游已形成较完整的防洪工程体系。 水力机械和提水工具

古代水力加工机械有水碓、水磨、水排、水硙等。据记载，水碓出现于西汉。东汉杜诗发明水排。南北朝时期，水磨、水硙已普遍使用。唐代关中水碾大为流行，并将这一技术传入西藏。宋元时期，水转大纺车问世。这是水力机械对手工业技术的一个重大改造。

据文献记载，中国早在2500～3000年前就开始使用桔槔和辘轳等提水工具。有人研究认为桔槔的历史甚至可上溯到3700年前。东汉毕岚创造翻车（又叫龙骨水库）和筒车。自唐以来，始出现用畜力、风力、水力驱动的龙骨水库。

古埃及和古希腊几乎与中国在同一时期使用吊杆（类似中国的桔槔）提水。在古希腊还出现了唧筒（即简易的往复式泵）、阿基米德螺旋管（即简易螺旋泵）和波斯轮（即蹼轮）等提水工具。

一流的理论

《管子·度地》

先秦水利大发展时期的科学技术结晶。它强调除水害兴水利是治国的首要问题。在渠系规划方面，它将地表水分为干流、分枝、季节河、支流、人工河和湖泊等，以便区别治理利用。在设计方面，它提出明渠坡降不宜过陡、过缓，以千分之一为宜；初步归纳出明渠流和有压流的运动规律和特点，并针对水跃和弯道环流等破坏性水流，设计了比较合理的渠系建筑物形状和尺寸。在防洪工程上，它指出：要设立专官巡查修守，秋冬准备，春季施工；堤防上要种树，迎溜处要防护；盐碱洼地要辟作滞洪区等等。

《管子·度地》全文仅2000字，但它反映出的我国古代水利科学技术是十分卓越的，在世界文明发展史上占有很高的地位。

贾让三策

西汉贾让提出，治理黄河的上策是：开辟滞洪区，移民让地，实行宽堤距，禁止乱围乱垦、与水争地。他认为这样做花费不太多，却可以千年无患，所以称为上策。中策是：开渠建闸，设置水门，旱时开引黄闸门灌溉，涝时开泄洪闸门分杀水怒。这样做有三个好处，一是淤灌可改良土壤，二是旱地改水地可提高产量，三是可以发展航运。他认为这个方案花费最少，但不能一劳永逸，只能维持数百年，所以叫做中策。其下策是：维持旧堤，加高培厚。修修补补，永无终止，所以称为下策。

贾让三策是最受后人重视的治河议论。贾让运用了经济比较概念，批评了单纯的堤防政策，对后代治水思想产生了深刻影响，堪称人类治水思想宝库中的明珠。

泥沙理论

在泥沙理论方面，中国从古至今在世界上保持了领先地位。

中国古代从战国以至明清，凡论及治河者，无不兼论泥沙，如《管子·度地》中就论述过弯道会引起河岸河床冲淤变化，西汉张戎第一个提出了利用水力刷沙的思想。尤其值得称道的是，人们在实践中能主动地运用泥沙理论知识解决泥沙问题。古代治沙主要为五大类。第一类为上游水土保持。这是南宋时提出来的。保土拦沙措施有农业种植措施、涧谷淤地堰坝、引山洪淤灌及放淤。山洪淤灌相传始于先秦。第二类为下游治沙。常用的治沙方略有散水匀沙、束水攻沙、放淤固堤、引洪淤灌和以清释浑等5种。最典型的散水匀沙是清代对海河水系的治理。明代潘季驯则系统地提出了束水攻沙理论，在黄河下游大力实施“以堤束水，以水攻沙”，并在黄淮交汇处修建洪泽湖水库“蓄清刷黄、以清释浑。明代后期至清代，北方多沙河流上普遍实行放淤固堤和引洪淤灌，并有系统的经验总结。第三类为放淤及淤灌。利用泥沙肥田造田，起源甚古，自然淤灌可以上溯到史前，人工放淤也有几千年的历史。第四类为渠道中之治沙。古代除了人工挖沙以外，还通过改变渠道断面来冲沙或沉沙，如宋代汴河上修建狭河木岸以防淤积，通过沉沙池（湖泊）使浑水变为清水。第五类为沟洫治沙。明清两代都有散水以治河、分沙以肥田的治沙理论。

水文学

我国古代水循环理论早在战国时代成书的《吕氏春秋·圜道》中就有记载，所谓“云气西行，云云然，冬夏不辍；水泉东流，日夜不休……”它比较准确地反映了我国所处海陆地区水循环的客观规律。水文测验有悠久的历史，考古发掘表明，战国时代李冰在都江堰工程上开始用石人观测水位，其他地区也有历代的“水则”保留下来；唐代开始，在四川涪陵长江里的“白鹤梁”上已有枯水题刻（石鱼）。至于洪痕或洪水题刻则遍布全国，不计其数。降雨观测方面，秦代就有了各地向中央报雨的制度；南宋数学家秦九韶还提出了各种量雨器计算雨量、雪量的方法；清代故宫有《晴雨录》，依照十二时辰记载1724～1903年北京地区的降水情况，其间资料共有174年，昼夜不断。泥沙测验起源也很古老，“一石水而六斗泥”即是先秦时期关于黄河、泾河的普遍认识。关于流量，宋代改建汴渠时用平方尺计量河槽断面，用水流的“湍缓”来定性描述流速，初步有了流量概念；元代文献把一平方尺称作一“徼”，以徼计算的水量叫“水程”或“水直”；计量单位时间内通过某一断面水量的方法在清康熙年间陈潢已完整提出，同时代的康熙皇帝本人作了更明确的描述：“先量闸口阔狭，计一秒所流几何。”这与现代流量概念完全一致。

对于江河涨落，古人早有总结，秦汉已有“桃花水”“秋水”的称谓，北宋时每个月的水涨水落均有专名，并认为河道涨水有定期出现的规律，所以起名叫“信水”（守信用的水）。到明清，信水的说法被“水汛”取代，相沿至今。快马报汛制度至迟始于16世纪。

我国古代水文测验有着辉煌的历史和确凿的记载，以至国内外专家谈到水文测验史，言必称埃及、中国。但是我国古代水文学理论定性描述的多，定量描述的少，在测量工具、数学计算、模型试验等方面一直没有发展起来，以致近代落后于西方。

水利文献

中国古代水利文献之多为世界之最。现存水利专著有通史、专史、河道史、地区水利史、渠塘史、闸坝史等，粗略估算在300种以上。正史、政书、各种一统志、省志、府县志及地理书中也有大量水利记载。加上各类著作中的水利事迹记载，字数在1亿以上。历史上最早的水利名著为《尚书·禹贡》，它成书于战国时期（公元前480～前222年），记述了大禹治水的传说。最早的水利科学总结是《管子·度地》。第一部中国水利通史是《史记·河渠书》。第一部记述全国河道水系的专著是《水经》，约成书于公元220～232年间。现存最早的河工技术专著是《河防通议》，成书于1048年。最大的古代水利总集是《行水金鉴》《续行水金鉴》和《再续行水金鉴》，它上起远古，下至1911年，共有1000多万字。其他名著还有《治水筌蹄》《河防一览》《治河方略》等。丰富的水利文献记述历史，探讨理论，指导实践，对促进中华水文明发展起到了至关重要的作用。

一流的水利科学家

李冰

李冰是战国时期的水利科学家，都江堰的创建者，他对天文地理也有研究。秦昭王末年（约公元前256～前251年）为蜀郡守，在今四川省都江堰市岷江出山口处主持兴建都江堰工程，因而使川西平原富庶起来。据《华阳国志·蜀志》记载，李冰曾在都江堰安设石人水尺，这是我国早期的水位观测设施。他还在今宜宾、乐山一带开凿滩险，疏通航道，又修建汶井江（今崇庆县西河）、白木江（今邛崃县南河）、洛水（今石亭江）、绵水（今绵远河）等灌溉和航运工程，同时修索桥、开盐井等。人民怀念他的功绩，建设庙宇加以纪念。北宋以后还流传着李冰之子李二郎协助李冰治水的神话。

王景

在东汉初（公元69年）王景治河后，有几百年史书上关于黄河水灾的记载几近空白，以致有了“王景治河，千年无患”的说法。但不论是否“千年无患”，王景治河确实功劳不小。这次治河动用几十万人，从荥阳至海口摆开千余里，其规模在古代空前绝后，其措施除了常规的疏河、筑堤以外，过人之处是“十里立一水门，令更相洄注”。王景是“墕流法”（侧向溢流堰泄洪技术）的发明人，与贾让提出在黄河上“多张水门”以“分河流”设想的时代（公元前6年左右）也很接近。由此有学者推断，王景是把贾让中策的设想部分地变成了现实，在黄河上采用了建闸控制分流的技术，至少在黄河、汴河分流处是这样。许多学者认为这也是王景治河成功的关键所在。王景在黄河这样的大河上建闸，人为控制水流，是前无古人的开创性实践，是人类水文明史上不可多得的一笔财富。

郭守敬

郭守敬（1231－1316）是元代杰出的科学家，擅长水利及天文历算，“巧思绝人”，曾任都水监、太史令等职。他在今宁夏河套地区、京冀豫地区以及京杭运河山东段开通前夕的汶泗河地区做了大量的勘查测量工作，提出了二十几条有关水利的建议，治理河渠塘堰几百所。

在元大都（今北京）附近，他主持重开金口河引永定河水，主持建设了最后打通京杭运河全线的通惠河工程。郭守敬设计制造了20种天文仪器，进行了南北一万一千里、东西六千余里的天文大地测量，1280年完成《授时历》。他首先提出了“海拔”的概念，比德国数学家高斯早560多年。

潘季驯

潘季驯（1521－1595）是明代著名治河专家，曾4次出任“总理河道”，主持治理黄河、淮河、运河，在治黄理论和实践上有重要建树。针对当时河势散漫的情况，他在徐州以下黄河两岸高筑大堤，挽河归槽，实现束水攻沙；堵塞高家堰决口，加固高家堰大堤，逼淮水尽出清口，以清刷黄；以洪泽湖拦蓄淮河洪水，并为运河提供水源。他还提出了利用黄河本身冲淤规律实行淤滩固堤的措施。由他奠定基础的明清河道一直维持了300年之久。他的理论贡献主要有三点：①把治沙提到治黄方略的高度，实现了治黄方略从分水到束水、从单纯治水到注重治沙的转变。②提出并实施了解决黄河泥沙问题的三条措施，即束水攻沙，蓄清刷黄，淤滩固堤。③著成《河防一览》一书，系统总结、完善了堤防修守的一整套制度和措施。后人评价说：“治河人员只要能记住他书上的一两句话，提出的措施办法就会高人一筹。”

李仪祉

水利工程的历史篇(6)

*是伟人孙*先生的故乡，也是唯一一个以伟人的名字命名的地级市。从明代开始，就成为中西文化交流的桥梁，融中西文化于一炉，百花齐放，英才辈出，*在850年的历史岁月中，创造了丰富多彩的历史文化遗产,是一座积淀了沧海桑田农耕文化、中西交流华侨文化和崇文尚武名人文化，具有丰富近代史迹特质和纪念意义的历史文化名城。

*年6月*村被国家公布为第三批历史文化名村，标志我市历史文化名城建设工作取得了突破性进展，文化遗产保护工作有了新成效。为进一步贯彻*大提出的科学发展、社会和谐重要思想，积极实施省委建设广东文化大省的决议精神，围绕市委、市政府建设中“文化名城”的工作部署，实现我市经济社会又好又快地发展，进一步推动我市文化名城建设工作，加强文化遗产保护，继承和弘扬优秀传统文化，推动社会主义先进文化建设，争取用三年左右时间，完成国家历史文化名城的申报工作，把我市创建成为国家历史文化名城，现提出如下实施意见：

一、创建国家历史文化名城的重要性和紧迫性

历史文化名城是指保存文物古迹特别丰富，具有重要历史文化价值或纪念意义的城市。历史文化名城构成的主要内容为城市整体空间环境，包括古城格局、整体风貌、城市空间环境等；历史街区和地下文物埋藏区；有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、近现代重要史迹和代表性建筑，以及有历史价值的古树名木、水系、村落、地貌遗址；城市历史演变、建制沿革以及特有的传统文艺、传统工艺等及其它非物质文化遗产。

创建国家历史文化名城，通过挖掘、整理和保护我市历史文化遗产，进一步找准我市文化定位，积极塑造我市鲜明的地方文化特色；通过明确历史文化遗产的整理和保护措施，推动一大批城市文化基础设施的建设，不断创造我市独特的名人城市新面貌；通过进一步对历史文化遗产价值的挖掘以及展示，逐步形成自然景观与人文景观交相辉映的旅游发展新格局，有力促进我市旅游开发与第三产业的发展。

创建国家历史文化名城是构筑*城市文化品牌，全面提升我市城市综合竞争力的重要举措，是可持续发展的重要条件，是构建“两个适宜、和谐*”城市发展目标的重要基础。创建国家历史文化名城对全面加强*文化建设，开创建设“博爱、创新、包容、和谐”*新局面，对促进全市经济社会全面协调发展都有着重大战略意义和深远的历史意义。

历史文化遗产是我市体现城市个性和特色最为珍贵的资源，也是不可再生的珍贵资源。但必须看到，我市文化发展及其历史文化遗产保护工作已经滞后于经济发展水平，与经济社会发展不相匹配，文化制约的瓶颈效应已经开始逐步显现。面对城市现代化进程的加快发展，我市的文化生态正在发生巨大的变化，部分文化遗产及其生存环境受到严重威胁。历史文化遗产保护面临着认识不足、挖掘不够、保护不力、利用不当等诸多问题，尤其历史文化遗产资源未得到进一步挖掘与拓展，众多的历史文物和优秀近现代建筑均未得到有效修缮、保护，有的文物和优秀近现代建筑在我市旧城改造和旅游开发中甚至遭到破坏，形势严峻，不容乐观。

因此，全市各镇、区办事处和有关部门要本着对历史高度负责的态度，加强对我市创建国家历史文化名城重要性的认识，进一步增强责任感和紧迫感，切实加强文化遗产保护工作，全面挖掘历史文化遗产及其内涵，彰显城市(镇、村)文化底蕴，打造文化品牌，早日把*建成与优秀传统文化相承接，与世界文明相贯通，经济和社会相辉映的国家历史文化名城。

二、创建国家历史文化名城的指导思想、基本方针和总体目标

（一）指导思想。全面贯彻党的*大精神，坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻和落实科学发展观，以创建国家历史文化名城为契机，提高全社会文化遗产保护意识，加大文化遗产的挖掘与保护力度，构建科学完善的文化遗产保护体系，充分发挥文化遗产再现名人文化之蕴、扬伟人名城之名，提高人民群众思想道德素质，促进社会主义先进文化建设和构建社会主义和谐社会中的重要作用。

（二）基本方针。物质文化遗产保护要贯彻“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的方针，非物质文化遗产保护要贯彻“保护为主，抢救第一，合理利用，传承发展”的方针。坚持保护文化遗产的真实性和完整性，坚持依法和科学保护，正确处理经济社会发展与历史文化名城建设的关系，统筹规划，分类指导，突出重点，分步实施。

（三）总体目标。到2010年基本形成：以孙*近代革命史迹为核心，以名人、名居、名遗为重点，以有*地域文化（农耕文化、华侨文化和名人文化）特征的文化遗产为基础的历史文化遗产保护体系。认真挖掘历史文化遗产及其内涵与价值，全面提高重点“文保”单位数量，使全市“国保”数达到2-3处，“省保”数达到5处以上，“市保”数有较大的增加。文化基础设施建设要重点打造*村、孙文西路等历史文化街区，使全市历史文化街区、古镇村达到5处以上;分类建设孙文中路博物馆群、*名人纪念馆等，使博物馆、纪念馆、名人故居等开放单位数达到20座以上；各级文保单位完好率达到100%，历史文化街区、古镇村完好率达到90%以上。国家级非物质文化遗产数达到6个，省级的达到5个。全市基本形成较为完善的文化遗产保护体系，建成历史文化名城。

三、创建国家历史文化名城建设主要任务和任务分解

（一）主要任务

全面落实创建历史文化名城的总体目标，着力推进文化遗产保护。建设重点工程要以历史文化街区、文物保护单位、历史建筑等文化遗产的保护与修复为重点展开，并按照《历史文化名城保护和建设工程分类保护要求》（详见附件一）落实具体工程项目的管理；加快《*市历史文化名城保护规划》的编制工作；全面开展全市文化遗产普查，加强文物资源调查研究，尽快汇编形成《*市历史文化名城保护和建设重点工程名录》（附件二），该《名录》还须根据全市文化遗产普查的情况，定期进行补充完善并及时公布；积极探索文化遗产保护地方法规建设，加大历史文化遗产保护的管理与执法力度。

（二）任务分解

全国、省重点文物保护单位以市为主，市有关部门为责任主体；市级文物保护单位由市、镇区共建，以镇区为主，镇区为责任主体。历史街区、古村落修复由市、镇区共建，以镇区为主。

各镇区具体分解任务：

1.*区：保护以沙边村、泗门村、陵岗村、大环、江尾头雕楼民居群，开展水洲山炮台、华佗庙等文物点的保护，开展沙边村的规划及申报省级历史文化村的工作。开展濠头村浦江世泽坊申报为市级文物保护单位的工作。修缮张惠长、李可宽名人故居和古建筑；设立经济技术发展博物馆。

2.石岐区：打造民族文化商业休闲一条街；规划建设孙文路博物馆群、龙母庙、逢源民居历史风貌区、加强旧城区古建筑的保护和工业遗产保护利用；建设铁城古城墙遗址公园一条街（扒沙街、龙母街）；恢复吕文成故居遗址纪念建筑。规划保护铁城东门古城墙遗址、烟墩山塔、泮水桥、西山寺、白衣古寺等文物保护单位。加强旧城区古建筑的保护。配合博物馆群的规划，开展南下武侯庙、柏桠直街东岳庙申报为市级文物保护单位的工作。

3.东区：做好库充民居群的保护利用。做好库充陈天觉墓公园的规划、修缮杨子毅名人故居；申报小鳌溪村迦南园为市级文保单位。

4.南区：规划保护马公纪念堂、沛勋堂等市保单位，开展功建铁城亮公祠、文笔塔、曹边村武侯庙申报为市级文物保护单位的工作，开展沙涌村规划及申报省级历史文化村的工作，建设商业名人故居文化村；近期维修曹边村武侯庙。

5.西区：打造烟洲书院－狮窖河的长洲烟雨历史人文景区；做好工业遗产保护利用；做好非物质文化遗产醉龙的传承和保护。

6.五桂山区：规划保护古氏宗祠，传承保护白口莲山歌。

7.大涌镇：开展大觉古寺、林氏宗祠申报为市级文物保护单位的工作。保护以安堂村、南文村、岚田村等历史文化古村落，申报安堂村为省级历史文化名村；保护大涌村骑楼街；修缮有建筑艺术价值的传统民居。

8.沙溪镇：申报省级历史文化名镇；保护龙瑞村、涌头村等古村落，申报省级历史文化名村；申报沙溪风味小吃非物质文化遗产；建立服装题材的博物馆；保护传承鹤歌、鹤舞、凉茶等非物质文化遗产。开展龙瑞环村龙环庙、圣狮村大王庙（洪圣殿）、龙瑞刘氏宗祠群、涌边村婆石桥（杜婆桥）申报为市级文物保护单位的工作。近期维修圣狮村大王庙（洪圣殿）、龙瑞刘氏宗祠建筑群。

9.黄圃镇：加快申报省级历史文化名镇；申报鳌山村为省级历史文化名村；申报黄圃腊味非物质文化遗产代表作；建设海蚀遗址公园、名人墓地公园；做好古村落、古码头的保护；建立飘色艺术馆；保护传承麒麟舞、黄圃飘色等非物质文化遗产。

10.古镇镇：保护以魏邦平故居为中心的名人一条街；建设灯饰文化博物馆；灯饰旅游一条街；修缮魏邦平名人故居和魏氏宗祠；开展魏氏宗祠申报为市级文物保护单位的工作。

11.小榄镇：申报省级历史文化名镇；保护和弘扬会非物质文化遗产；修缮何吾驺名人故居；建立文化为题材的博物馆；加快古建筑的维修；开展跃龙桥、源泉当铺申报市保单位的工作。近期维修云路街仆射何家祠、第十街崇文书院、文化路何吾驺故居遗址、源泉当铺。

12.三乡镇：申报省级历史文化名镇；申报雍陌村、鸦岗村、古鹤村、白石村、茅湾村为省级历史文化名村；申报三乡风味小吃非物质文化遗产代表作；打造三乡温泉休闲文化旅游区；修缮郑观应名人故居；近期维修茅湾村柳氏大公祠碑亭、古鹤村日东祠、伯瑶祠、平岚村郑氏信道宗祠。

13.坦洲镇：恢复河网水乡文化景观区；保护和弘扬咸水歌非物质文化遗产；保护传承咸水歌。保护龙溪陈公祠、孑孑洲村水仙宫（观音庙）等文物点。开展孖洲村水仙宫（观音庙）维修并申报市级文物保护单位工作。

14.板芙镇：建设特色渔村文化养殖基地、保护何峻岗墓等文物点。

15.神湾镇：建设神湾菠萝农业文化园区、保护郑爱文墓等文物点。

16.南朗镇：申报省级历史文化名镇；申报左步村、茶东村为省级历史文化名村；做好陈氏宗祠古民居群的保护利用。加强中国历史文化名村*村的历史文化保护规划的实施工作。修缮欧初、陈文显、程君海、杨心如、陆兰谷、杨维学、杨日韶、陈兴汉名人故居和阮玲玉、王云五等名人故居遗址；打造美食文化一条街；传承保护崖口飘色。

申报南朗正街南朗祖庙、*村杨贞义堂（又称“朝议第”）、杨心如故居、纪念中学旧建筑群为市保单位。

17.港口镇：保护古民居。

18.南头镇：维护南亚电器原大队礼堂、团民桥。

19.横栏镇：做好古桥、古碉楼的修缮和保护

20.民众镇：进一步做好岭南水乡乡土文化民俗景观区规划建设。

21.三角镇：恢复河网水乡文化景观区。

22.阜沙镇：恢复浮虚山遗址。

23.东凤镇：

24.东升镇：

上述责任分解任务，将根据全市文化遗产普查的最新进展，定期进行调整、补充和完善。

各有关部门具体分解任务：

1、市文广新局：会同规划局申报国家历史文化名城；加快组织全市文化遗产普查，编制《*市历史文化名城保护和建设重点工程名录》；会同规划局、责任镇（区）制订关于保护*历史文化名城保护和建设重点工程的相应规划，划定保护范围和建设控制地带；修缮维护孙文中路博物馆群、*名人馆，恢复古香林寺人文景观区建设；修复郑观应等名人故居；做好各级文保单位和非物质遗产项目的申报和认定工作，使全国、省、市重点“文保”单位，以及国家、省级非物质文化遗产数达到总体目标要求。

2、市建设局：全面负责市级以上历史文化名城保护建设重点工程的建设管理；协助市文广新局编制《*市历史文化名城保护和建设重点工程名录》。

九曲河的综合整治与恢复，协助市文广新局做好文物的保护与抢救工作。

3、市规划局：会同文化局完成国家历史文化名城申报；会同文化局制订《*市历史文化名城保护规划》、《*市城市紫线规划》、《*市古村古镇保护规划》等。

4、市国土房管局：做好历史文化街区修复过程中公管房屋的置换工作和属于公管房的历史建筑的修缮保护工作；协助文广新局、建设局修复旧城区传统民居和华侨建筑。

5、市精神文明办：协助宣传部等有关单位要利用广播、电视、报纸等各种新闻媒体，加大宣传力度，进行多形式、多层次、全方位的宣传发动，在全社会迅速形成浓厚的保护和建设历史文化名城活动氛围。

6、市旅游局：通过组织旅游团体、推广宣传，组织旅游线路，增加历史文化遗迹为主的旅游景点。

7、市法制局：完善历史文化名城保护制度建设，会同市委政策研究室制定并出台《*历史文化名城保护实施办法》、《*文化遗产保护实施意见》、《*市历史文化遗迹、遗产管理办法》等地方规章制度。

此外，市经贸局会同市文联负责做好民间艺术文化的普查和保护利用工作，组织做好民俗文化的复兴工作，组织申报*装、鹤歌等为国家级文化遗产的申报工作；市宗教局负责古香林寺、白衣寺等寺庙的维护、修缮；市农业局负责*农耕文化的挖掘与复兴工作；市侨办负责华侨文化的发掘。

四、申报国家历史文化名城的工作计划

依据国家历史文化名城申报的有关规定，组织实施具体申报工作并制定工作计划，是落实创建国家历史文化名城的总体目标与主要任务的基本条件，结合我市实际情况，申报国家历史文化名城工作，按“四步走”计划进行：

第一步：（*年）聘请历史文化名城保护专家顾问；拟订申报计划，在对市的文物古迹、传统文化等历史和现状基本情况调查的基础上，根据申报国家历史文化名城的基本要求再拟订出详细的工作计划；开展《*市历史文化名城保护规划》等规划项目的编制工作；制定《*市历史文化名城保护和建设重点工程名录》。

第二步：（*-2009年）收集和整理有关申报资料并进行实地考察和调研，举办培训班加强相关组成人员的培训和学习；开展多形式、多层次、全方位的宣传活动；落实《*市历史文化名城保护和建设重点工程名录》各项工程项目的建设与验收工作。

第三步：（2009年）编撰和录制申报材料工作；对申报各项工作进行分项、分阶段检查。

第四步：（2009年底前）完成申报工作，程序和步骤是，先由市政府向省政府申报，然后再由省政府向国务院申报。

整个申报过程预计历时约2-3年时间。

五、创建国家历史文化名城的保障措施

（一）统一思想，加强领导，任务考核。

当前，创建国家历史文化名城是我市文化名城建设工作的重要组成部分，各镇区和市属有关职能部门要把思想统一到市委市政府的工作决策中来，切实加强对国家历史文化名城建设的领导。各镇区和市属有关职能部门要将国家历史文化名城建设列入重要议事日程，并纳入“十一五”规划以及城乡规划。文化、规划、建设等部门要按照各自职责，及早完成申报工作，推进实现国家历史文化名城的目标。

成立市历史文化名城保护专家委员会，由建筑、规划、文物、历史等方面的专家和市民代表组成。要充分听取社会各界和专家学者的意见，集思广益，把专家咨询建议纳入历史文化名城保护和建设的各个工作环节，使历史文化名城保护和建设走向民主化、科学化、制度化的轨道。

市历史文化名城保护和建设领导小组负责研究历史文化名城保护规划、建设的政策法规和重要工程项目，统一管理、协调有关部门的管理工作。领导小组下设办公室，全面负责这项活动的组织协调。各级、有关部门都要成立相应的工作班子和工作机构，并指定具体工作人员负责，切实把这项活动深入开展起来。

各镇区和市属有关职能部门要将国家历史文化名城建设列入重要议事日程，建立目标任务考核责任制，对分解任务实施跟踪考核，纳入市委、市政府目标考核体系。

（二）加大宣传，营造氛围，认真执法。

由宣传部会同有关单位要利用广播、电视、报纸等各种新闻媒体，加大宣传力度，进行多形式、多层次、全方位的宣传发动，使保护和建设国家历史文化名城活动家喻户晓，人人尽知，在全社会迅速形成浓厚的保护和建设历史文化名城活动氛围。要发挥镇区各社区和居委会的作用。要密切联系群众，在做好宣传工作的同时，认真做好居民的思想工作，争取市民的大力支持和积极参与，形成社会各界和市民齐上阵，人人关心、齐抓共管的良好局面。

各部门、镇区要认真贯彻文物保护法规，将保护经费纳入本级财政预算，保障重点文化遗产经费投入。要设立重点项目引导、奖励资金，推动文物保护工程；加大对非物质文化遗产保护的投入，促进传承发展。鼓励社会力量参与文保单位、历史街区、古镇古村、非物质文化遗产等保护的政策措施，引导社会团体和个人积极参与历史文化名城建设。

水利工程的历史篇(7)

关键词：“耶克斯---多德逊定律”， 历史教学，学习动机，学习效果

在新时代，尤其是新课程改革以后，在基础教育中越来越注重培养学生的基本素质和基本技能。因此，提高学生学习的效率也就成了众多教师与学生的努力方向。“耶克斯---多德逊定律”较为详尽的论述了学习效果、学习动机与学习任务的关系，为历史教学指出了一条新路子。

一、“耶克斯---多德逊定律”关于学习效果与学习动机关系的论述

长期以来心理学家和教育家就认识到了，情绪对人的心理活动有重要影响，凡是复杂困难的工作，在工作程序上必定含有多种因素的交互配合的关系，如果心理压力过高，思考稍有疏忽，就难免忙中出错。简单工作多属重复性的活动，此种活动日久便会形成自动化的连锁功能，至此地步，不须认知思考，若有心理压力存在，不但不致影响自动化功能的进步，反而有可能使自动化的速度提升。但是这种认识一直没有形成体系。

1909，心理学家耶克斯（r.m yerkes）与多德逊（j.d dodson）通过动物实验发现动机水平、工作难度与学习效果三者之间存在一定的关系（如图1所示），这被称为耶克斯-多德森定律（yerkes－dodson law）。

耶克斯和多德逊认为人的意志行动是由一定的动机引起的。而动机是激起人去行动或抑制这个行动的愿望和意图，是引起人的行动的内部原因和推动力量。人的任何意志都存在着动机激活水平和行为效率之间的关系。动机激活水平而产生的心理压力对行为效率有一定的促进作用，同时也会产生阻碍作用。

在学习中，他们认为学习动机存在一个动机最佳水平，即在一定范围内，学习效率随学习动机强度增大而提高，直至达到学习动机最佳强度而获最佳，之后则随学习动机强度的进一步增大而下降。学习动机强度与学习效果之间的这种关系因学习者的个性、课题性质、课题材料难易程度等因素而变化。动机强度的最佳水平会随学习活动的难易程度而改变。一般从事比较容易的学习活动，动机强度的最佳水平点会高些，而从事比较困难的学习活动，动机强度的最佳水平点会低些。

图1 学习效果、任务难易程度与动机水平关系图

总的说来，若要维持最佳的学习效果，学习动机与任务的难易程度呈反相关的趋势。即对于难度较小的学习任务，若要维持最佳的学习效果，就得需要最大的学习动机；而对于难度较大的学习任务，若要维持最佳的学习效果，则需要较小的学习动机；对于中等难度的学习任务，需要的学习动机为中等。

二、“耶克斯-多德逊定律”对历史教学的启示

根据《普通高中历史课程标准》，指出：“普通高中历史课程的设计与实施有利于学生学习方式的转变，倡导学生主动学习，在多样化、开放式的学习环境中，充分发挥学生的主体性、积极性与参与性，培养探究历史问题的能力和实事求是的科学态度，提高创新意识和实践能力” 。对此，笔者根据“耶克斯——多德逊”定律得出了一些对普通高中历史教学的启示。

（一）激发学生的学习兴趣。

根据“耶克斯——多德逊”定律，我们可以清楚地发现，不管是何种性质的学习任务，都必须要有相当的动机水平。爱因斯坦说过，兴趣是最好的老师。学习兴趣是学习动机的重要心理成分，在教学过程中教师的首要任务是要激发学生学习的兴趣。对此如下一些方法我们可以借鉴。

1．合理运用历史故事与历史。

2．根据教材的不同内容选择多种教学工具和教法。

3．活动中提高学生兴趣。

4. 分层进行，培养学生的能力。由于高中生禀赋、家庭条件、知识基础各不相同，因而他们在学习上必然会产生差异。为了使每个学生都能有所收获，教学时，教师就必须进行分层教学。

（二）根据不同性质的学习任务对学生提出不同的要求。

高中生的历史学习任务的从难易程度上可以分为简单的任务、复杂的任务和中等程度的难度；而《普通高中历史课程标准》有将其分为知识与能力类、过程与方法类以及情感态度与价值观类。但是，根据“耶克斯——多德逊”定律，各种教学任务所达到最佳学习效果所需要的学习动机水平是不一样的。对此，作为一名教师，应该设计合理的教学任务。

1．知识与能力类。“在掌握基本历史知识的过程中，进一步提高阅读和通过多种途径获取历史信息的能力；通过对历史事实的分析、综合、比较、归纳、概括等认知活动，培养历史思维和解决问题的能力”。

2．过程与方法。“学习历史唯物主义的基本观点和方法，努力做到论从史出、史论结合；注重探究学习，善于从不同的角度发现问题，积极探索解决问题的方法；养成独立思考的学习习惯，能对所学内容进行较为全面的比较、概括和阐释；学会同他人，尤其是具有不同见解的人合作学习和交流。”

3．情感态度与价值观。“进一步了解中国国情，热爱和继承中华民族的优秀文化传统，弘扬和培育民族精神，激发对祖国历史与文化的自豪感，逐步形成对国家、民族的历史使命感和社会责任感，培养爱国主义情感，树立为祖国现代化建设、人类和平与进步事业做贡献的人生理想。”

（三）灵活布置学生的家庭作业。

家庭作业在历史教学过程中极其重要：一方面，具有巩固功能，即通过作业练习巩固学生在课堂上所学习的知识；另一方面，具有检测功能，即教师可以通过学生的作业情况了解到学生掌握知识的情况，以作进一步的教学安排。因此，家庭作业一直以来作为教师教学的一种重要手段，受到教师的高度重视。

在新的教学背景下，对家庭作业必须讲究。高中生学生历史作业的生成可以通过以下几个途径：第一，课堂教师布置的统一作业；第二，学生在社会调查基础上撰写的论文、调查报告；第三，学生课余时间制作的历史模型、编绘的历史图表及历史课件；第四，在教学过程中，学生对历史的重点、疑点问题的探讨与进一步学习过程中的笔记、体会及总结报告以及对历史专题问题提出的见解与看法等。总之，家庭作业的布置必须多元化。

（四）把握教学工具与教学形式的多样性

课程资源的利用与开发水平同教学质量的高低密切相关，充分利用和开发历史课程资源，有利于历史课程目标的实现。不管是对于何种性质的学生学习任务，多元化的教学工具与教学形式都是都是激发学生学习动机、提高学生学习效果的主要手段。

1．以历史教科书为核心的历史教材。历史教材是历史课程资源的重要组成部分。学校、教师和学生可依据本地区的特点和自身的需求，在教育行政部门的指导下选择合适的教材。

2．教师、家庭与社区三者相结合。第一，要始终把教师队伍的建设放在首位，通过对教师这一重要课程资源的开发，带动其他课程资源的优化发展。第二，学生通过照片、实物以及家长和亲属等，有利于了解家庭的历史和社会的变迁，以增强学生对历史的体验和感悟。第三，社区资源包括社区的图书馆、资料室、少年宫、文化宫以及人力资源等。

3．多种资料同时采用。第一，图书馆中涉及历史课程资源的主要有：历史文献、历史读物、历史报刊、历史文学艺术作品等。充分利用图书馆，对历史教学具有积极作用。第二，历史音像资料包括图片、照片、录音、录像和历史题材的影视作品等。第三，历史遗存包括历史遗址、遗迹、文物以及蕴涵历史内容的人文景观和自然景观等。第四，有条件的地方和学校，可以利用信息技术和网络技术，收集丰富的网上资源、制作历史课件、展示历史资料、制作多媒体教学软件、开发历史网页和进行远程教育等。

总之，“耶克斯——多德逊”定律为新新课改下的历史教学提供了一套思路。通过把握学习任务性质与学习动机、学习效果间的关系构建起高中历史课堂的“交流—互动”的教学模式，有效地提高了高中历史课堂的效率。

参考文献：

[1]张大昌等.普通高中课程标准教科书物理(必修一、二)[m]北京:人民教育出版社,2006.

[2]《普通高中历史课程标准》