公务员省考培训精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇公务员省考培训范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

一、规范公务员考录工作

（一）做好20__年公务员公开招考工作。根据省的统一部署，严格按照“考录1＋3文件”周密组织20__年考试录用公务员笔试、面试和体检等工作。

（二）大力加强面试考官建设。会同市考试中心开展面试考官的培训，优化考官队伍的结构，提高考官的整体素质。

（三）会同市委组织部做好从基层考录公务员工作。引导和鼓励高校毕业生报考基层公务员职位，切实解决/:请记住我站域名/基层公务员短缺问题。会同市委组织部做好从优秀村干部、大学生村官、三支一扶等在农村工作的人员中考录乡镇机关公务员工作，优化基层公务员队伍的结构。

（四）妥善完成综合执法机构人员考录后的人员的分流安置工作。在完成交通、国土、城市管理等综合执法机构人员考录工作后，对综合执法机构中不符合考试资格条件的人员进行梳理，提出具体的分流安置意见，听取相关部门意见后，妥善完成分流安置工作。

二、规范公务员日常管理工作

（一）贯彻执行好国家和省的公务员管理配套法规。结合国家人力资源社会保障部即将就公务员转任、回避、新录用公务员试用期管理出台相关配套文件，以及省厅即将就公务员调任、非领导职务管理出台相关办法，我市将进一步完善公务员转任、调任、回避和职务管理。重点对照检查执行公务员回避规定的情况，制定执行回避规定的具体措施，督促有关单位认真执行公务员回避规定。同时，根据省的统一部署，及时开展我市科级非领导职务设置工作。

（二）完善公务员日常的管理，提高业务办理效率。充分发挥数字人事综合业务管理系统的数据管理功能，规范公务员个人信息和业务信息的管理，逐步推行网上审批制度，完善公务员登记、减员、任职备案、考核备案和职数管理，提升我市公务员管理信息化水平。

（三）做好公务员统计工作。根据省厅的统一部署，加强与相关科室的沟通合作，完成好公务员统计工作。

（四）做好市政府提请人大决定任免事项和市政府任免人员的呈报任免的常规工作。

三、完善考核办法，做好公务员考核工作

篇(2)

相比于发展成熟的IT、英语、考研等培训行业,公务员考试还是一颗新星。但随着国家体制改革的推进,以中央机关、地方机关公务员招考为代表的公职考试连年火热,招考人数屡创新高,公务员以高社会地位和稳定的福利待遇成为越来越多人追逐的理想职业,也催生了一群“考碗族”。实际的“刚需”带动了公务员考试培训的热潮,公务员考试培训机构如今生机勃勃。

刚需明星

金融危机中,在大部分行业受到重创时,教育培训业的坚挺表现吸引了风险投资的眼球。公务员培训正是中国教育培训中一颗耀眼的新星,风险投资人纷纷表示看涨公务员考试培训行情。

2010年1月,北京华图教育集团(以下简称为华图)获得达晨创投2亿元的投资,成为中国公务员考试培训领域第一家获得风险投资的培训机构。华图历经九年发展,如今已是中国公务员考试培训机构的成功典范和代表,其商业模式也成为其他公务员考试培训机构的学习对象。从出版起步,打下品牌化的基础,进而扩展到公务员考试培训领域;在全国各地铺设培训机构网络后,运用互联网进一步加强华图的网络营销和口碑,这一整套模式在风险投资的介入后更加成熟、规范。

目前,华图的主要业务分为三块:图书出版、培训学校和网校,三者的收入分别占公司总收入的60%、30%和10%。据华图董事长易定红介绍,近些年参加各类公务员考试的人次可达1000多万,其中,参加考前培训的占5%左右,且该比例在逐步上涨。

华图2009年仅出版业务,华图的销售额就已过亿元。在培训学校方面,华图目前在全国20多个城市拥有32家直营分校,千余名员工,并持续以200%以上的速度增长,自2007年起开始占据了北京公务员考试教材及培训50%以上的市场。华图以骄人的成绩独占公务员考试培训的头把交椅。

而公务员培训领域的另一个实力派则是成立于1999年的中公教育集团,其2001年涉足公务员考试培训辅导领域。经过10年的发展,中公教育已经成为教育服务业的综合性企业集团,开展了对公务员、参照公务员管理人员、事业单位工作人员、村干部等各类公职人员录用考试教育教学研究、考前培训等业务,此外,业务还涉及公职类考试辅导图书、音像、网络、教材等产品。

众涌入

由于现金流良好,公职培训是“不差钱”行业的代表,巨大的市场规模吸引了众多培训机构的目光。纵观公务员考试培训领域,华图、中公等全国性品牌占据主流,其他一些成熟品牌的培训机构也开始频频涉足公务员培训,力求在公务员考试培训中分一杯羹,如新东方的北斗星公务员考试培训机构、万学集团的金路公务员考试培训等;地方性品牌仍处在行业内的辅助地位。

分析人士表示,在教育产业化、资本化的推动下,行业会出现并购、洗牌等趋势,最终出现行业的高度统一,但长时间内,小机构和地方性品牌会继续存在,维持基本生存的现状。

虽然公务员考试培训行业持续被看好,但新兴行业的孕育和发展总会存在一定的问题。行业内部存在一定的同质化现象,师资是否专业仍没有具体的行业标准。达晨创投的投资总监傅忠红认为,　“公务员考试考前培训看起来让人有大同小异的感觉,但最终的胜数是体现在细节上,而且这种模式能否进行复制也很关键。”

公务员考试培训属于比较细分的行业,领域内部比较成规模的培训机构在发展的过程中面临“做大”的瓶颈,其中包括坚持多元化还是专注的选择,以及培养足以支撑大企业运作的优秀管理人才,这些都是行业自身存在的不容忽视的问题。傅忠红表示,　“以华图为例,华图现在的业务-主要集中在公务员这一块,以后会拓展其他方向,但拓展的这些新方向能否像现在这样成功,这就是一个风险因素。”

另外,公务员培训和其他培训行业相比较,市场利润更丰厚。对比语言培训、考研培训等辅导班的报名费,公务员的培训费用较高,尤其在公务员考试面试辅导培训中的培训费高达万元以上。例如华图在省公务员考试培训中“结构化面试VIP全封闭特训班”的报名费高达12800元。

公务员的培训成本主要有三块:一是师资的费用,也是最主要的费用,但其实各培训机构的教师队伍并不庞大,多采用一位老师同时带班,巡回授课的方式;二是宣传费用,包括印刷宣传单、做广告、公关及租用场地办班等费用;三是人员工资。据行业分析师介绍,公务员考试培训机构从每名报班上课的学生身上可赚到100元的利润。公务员考试培训行业内对各机构的培训费用没有制定相关的标准和评测规则,不免一些“散打”机构为牟暴利而埋下不守诚信的风险。

行业的道德风险亦不容忽略。无独有偶,今年9月披露的济南“光华公考培训”打着“考不上退钱”的旗号招生,却在成绩公布后人去楼空。有学员表示,参加光华公考培训交了1万元的培训费用,其中包括2000元的食宿费用,如果学员没有通过考试可退回除食宿外的8000元培训费用。但在成绩公布后,学员来到培训学校时发现楼内已是空空如也。成立于2003年的光华教育是集国内公职类考试研究与辅导、图书策划编辑于一体的教育集团,已在全国10个省市拥有分校。而发生“圈钱散场”的是光华教育的济南分校。光华教育总部目前已经关闭山东分部的网站,要求退款的学生正在等待最后的结论。

篇(3)

关键词：公务员制度；中美公务员；用人准则；选拔制度；培训制度

中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2012）11-0034-02

美国是世界上公务员制度比较完备的国家之一，其公务员制度的建立从1883年《彭德尔顿法》颁布算起已经有一百多年的历史。中国公务员制度是在1993年《国家公务员暂行条例》正式颁布后才正式确立的。相比美国公务员制度100多年的历史，我国的公务员制度还稍显稚嫩。而两国作为资本主义和社会主义公务员制度中美公务员制度的代表，中国公务员制度和美国公务员制度存在很大的差异，主要体现在以下五个方面：

一、两国公务员产生的历史背景不同

美国的公务员制度从产生至今，已有100多年的历史。美国现行的文官制度是从“政党分肥制”的基础上发展起来的。政党分赃制又称政治恩惠制度，是政党竞选成功后，将职位授予其党员和帮助其竞选的人。随着这种制度的弊端越来越明显，1883年美国颁布了《彭德尔顿法》正式废除这种制度，标志着美国的公务员制度正式建立。

相对于美国公务员制度如此悠久的历史，中国公务员制度的建立时间就很晚了。中国公务员制度的探索从20世纪80年代才开始起步的。直到在1993年国务院颁布《国家公务员暂行条例》后才标志中国公务员制度的正式建立。在此之前，我国的干部管理依据是传统的干部人事制度。中国的第一部《公务员法》也一直到2005年才正式颁布，这也标志着我国国家公务员制度管理迈上了一个新台阶。

二、价值取向不同

美国国家公务员制度与大多数西方公务员制度一样，都强调两条最基本的原则，即实行“政治中立”和“两官分途”。一方面，要求公务员保持政治中立；另一方面，是政务官和事务官分途而治。

我国一直以来都是实行的是党管干部原则，党与国家公务员是密不可分的，因此，我国公务员制度强调的是国家公务员必须拥护党的领导，贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线。

三、公务员范围划分与职位分类不同

美国实行的是“三权分立”的政治制度，它的行政、司法、立法三者相互独立，相互制衡。因此，美国的军队、司法机关和审判机关并不包括在公务员范围之列。相反，美国的公立大学教师却属于公务员范围。

中国公务员的划分范围则稍显不同，我国的《公务员法》关于国家公务员的范围中指出，公务员是指依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资的工作人员。由此可见，我国的司法机关和审判机关也是在公务员范围之列的。而我国的教师则不属于公务员范围，仅从教师的事业编制就可以判断。在这两点上中国与美国正好相反。这两方面也正好体现了美国强调了美国分权制衡原则和重视人才的准则。

在公务员分类制度上中美两国也有所差异，美国的公务员按职务性质，可分为政务官和事务官。政务官一般是直接是总统直接任命，与政党挂钩，随政党更迭而变化。事务官通过公开考试，择优录用。相比政务官较为稳定。

我国实行公务员职位分类制度。主要体现在职位分类和职务分级对应关系上。职位分类是以职位为对象的人事分类方法，职务分级可分为领导职务和非领导职务。

四、用人准则和考试选拔制度上的差异

在用人标准上我国公务员制度和美国也存在很大的差异，中国坚持的是“德才兼备”，美国则坚持“唯才是举”的用人准则。尽管两国之间在考任制度上存在很大的差异，但是追本溯源，两者都是来自中国古代的科举制度。但随着各自的发展演变，它们之间有很大的不同。

美国公务员选拔核心是“择优”，它强调的是“专才”。在选拔人才的过程中，往往简化了考试部分，把重点放在了个人品德和实际能力考察上。

中国的公务员考试深受古代科举制及儒家文化的影响，强调的是“通才”。在人才选拔上，将重点放在了考试上，个人品德和能力的考察则显得不那么重要。

五、中美公务员培训制度的差异

公务员培训是国家公务员中尤为重要的一方面，它影响着公务员政体的素质的提升。中美两国的公务员制度由于发展完善所经历的时间以及环境的差异，在培训制度上也存在着明显的差异。

美国有明确的《公务员培训法》要求公务员接受培训，主要有三种培训方式：一为不脱产培训；二为脱产培训，重点培训对象时中级公务员；三是联邦、州、地方政府之间及政府与私营企业之间的人员交流。

目前，中国公务员培训制度并没有专门的法律，仅有《公务员法》和《国家公务员培训暂行规定》对就培训分类、培训机构、培训登记考核等事项做了一般的原则性规定，但具体的培训方式及培训内容并没有详细阐述。这在一定程度上造成我国公务员培训缺乏实际的可操作性和公务员培训的随意性，使得培训质量无法得到保证。

通过上述五方面的对比，可以看出我国公务员制度与美国公务员制度存在着很大的差异。美国的公务员制度经过100多年的发展和改革已经趋于成熟，因此，有很多值得学习和借鉴的地方。我国公务员制度由于发展的时间较短，其中还存在很多的问题。例如，在公务员考试上，我国目前的公务员考试制度有着明显的不足之处。每年参加公务员的人数逐渐攀升，形成一种“千军万马闯独木桥”态势。这对于选录优秀公务人员是极为不利的。因此，在这一方面，我们能不能不对考试做出这么严格的要求，“凡进必考”这一准则是否应该是否应该放得更宽松一些。毕竟，考试不是选择人才的唯一渠道，我们可以学习美国的考录制度，简化公务员考试制度，制定出更有弹性的制度，强调一种灵活性。把重点放在人才的专业技能和品德的考察上，而不是人才的考试技能。

参考文献

[1] 郁小明，张建新.美国公务员制度的发展及启示[J].人才开发，2008，（1）.

[2] 李向东，李永红.中美公务员制度之比较[J].陕西省经济管理干部学院学报，2001，（2）.

篇(4)

90年代的“考研热”，形形的“考研班”遍地开花，让原本教政治、英语等基础科目的清贫的普通大学老师成为高校里“先富起来的一部分人”。

新世纪，新气象。“出国热”、“考研热”日渐消退，“国考”(国家公务员考试的戏称)热浪扑面而来。报载，在2009年国家公务员考试中，1.5万个岗位却有146万人报名参考，录取比例达93：1，成为名副其实的“百里挑一”。

“国考热”同时催生出一条炙手可热的“国考经济链”。谁又是这链上的一环?

盗版白领

上世纪90年代的“考研热”不但富了大学老师，也让出版社、盗版书商大赚了一笔。“国考”的红火也首先“惠及”到盗版商。

每年一次的“国考”，都会成为众多盗版书商的狂欢节，吕东就是其中的“受益者”。

吕东是一位盗版书批发商，入行两年，主营教辅。在他眼中，盗版行业充满了暴富神话，考试类图书则是“盗版业”中利润最为丰厚的品种。吕东起家时获得的第一桶金就是2007年卖公务员考试这一类书。当时只有初中毕业文凭的吕东经朋友推荐，从图书批发市场拿货，发给各所大学大学生，然后通过这些大学生人分销给学生们。“搞了一次公务员考试系列丛书，就赚了将近30万。”吕东毫不避讳地说。

“没有想到这样也能成白领，但不光是我们在赚钱，印刷厂、书店也在赚钱：”吕东认为在盗版行业有一条盗版产业链。

绝大多数印刷厂轻易不接盗版商的活。但如果量大。价格也合适。谁能拒绝这样的诱惑呢?除了批发商和印刷厂。书店是盗版书的销售终端，而价格便宜利润大，也让书店老板尝到了甜头。北京林业大学附近一家书店的老板告诉《环球财经》记者，“辅导书早早地卖完了，正在紧急调货，过了这个村就没这个店了。”

辅导书都是盗版的，这是书店公开的秘密，但是因为盗版书比正版书便宜，利润自然更大。“正版辅导书平时要打7折或7.5折，没什么利润，还不太好卖。盗版就不一样了，销得快，质量和正版的差不多。”

“新龙门”客栈

自打有了科考，考场附近的客栈就是抢手货，连草棚、柴房都住人是电视剧中经常出现的情节。现在“国考”也不例外。

从石家庄火车站坐公交车到河北经贸大学，大约一个小时的车程。位于学校南门的静雅酒店，是一家简易的宾馆，也是周边最早开张的一家。由于位置偏僻，生意渗淡，平时老板娘张琴总是想尽办法拉拢客源。但每年11月25日到28日这几天，她每天中午只有关掉手机才能踏实吃个午饭。

“所有房间在24日当天下午就被抢完了，但还是有人问有没有房间，我每天中午都要将手机关机，以防‘骚扰’”张琴说。

出现这种让张琴既喜且烦的状况，主要是河北经贸大学是每年国家公务员考试的考点，每次考试聚集此地的考生有1000多人，住宿成了考生首先要解决的问题。

在河北政法大学东侧的新世纪酒店是家三星级宾馆，距静雅宾馆200米左右。房间早在考前一周就被抢订一空，酒店只能临时在单人间内加设床位，满足考生合租。客房主管李先生说：“203间房已经没办法满足需求，每天还会接到数十个咨询预订的电话，甚至有人还请求一旦有房间退订就第一时间通知他。”。

即便是有的旅馆价格甚至已经涨到了原价的4倍之高，从省各地纷纷赶至石家庄赴考的考生还得经历“抢房”的过程。11月23日，一位考生以520元一晚“抢”下新世纪宾馆的房间，还自认幸运，她说：“这还是临时有人退订才抢到的!要是抢不到就只有想办法和不认识的考友合住了。”

产值近42亿的“国考”培训蛋糕

盗版商和酒店老板在“国考”蛋糕中分羹其实还是“毛毛雨”，真正要感谢“国考”的当属培训产业。

在百度中输入“公务员考试培训机构”，能找到相关网页约99.9万篇，绝大多数是各培训机构的介绍和广告。虽然政府机构再三强调没有指导用书，没有指定培训班，但市场总会自发应时而生。

总部位于北京、有20多家分校的某教育集团成立了专门的公务员考试培训学校，还提供网上远程培训，举办笔试、面试等各种培训班，提供不同种类的培训套餐，价格从1000元到3500元不等。

《环球财经》记者在网上查到，2∞9年公务员考试才结束，北京某机构2010年公务员考试面试培训班就已经开始打广告了――强化班、精品班、一对一班、封闭班、协议班和VIP班，收费分别为680元、1980元、150元，课时、4280元、10000元、12000元，学员交费后不能退款。据介绍，该机构收费4280元的封闭班，在北京地区以往每年报名人数约400人。而记者查阅到最贵一档的培训班收费高达2万元。

据统计，100余万人赶“国考”催生的培训产业，产值近42亿。这还不包括类似“七天万元培训费”这种奇高的少数天价培训课程。

见缝插针的蚕食者

在教辅、培训、交通、住宿等组成的“国考经济链”中，旅游行业拥有了一半资源，旅游企业也巧借东风顺势捞金。

广东素有“重商轻仕”的传统，但在全国2009年国家公务员考试100多万报名者中，广东占了一成多，共11.8万人。

广东省的考场设置在广州、东莞、佛山三地。

顺宝旅行社就看到了这个巨大商机。该旅行社工作人员称，他们用数十辆大客车载着2000余名考生组团前往东莞考试，并提供二星级宾馆住宿和一顿免费早餐，每位考生收费160元，如果按此计算，该旅行社本次收入超过32万元。

除了旅行社的“组团”，“散户”的包车也踏上了“国考”的大势。

“我在天津考试，住在南开，考试的前一天学校的公告栏上就贴了小广告，说可以组团包车送到考点。”2008年考生李玉娇告诉记者。

篇(5)

（一）强化公务员队伍建设，抓好各项管理工作

1、做好**年机关工作人员年度考核工作。根据《公务员考核规定(试行)》对公务员（参照公务员管理人员）、机关工勤人员**年度的工作进行了严肃认真的考核。600名国家公务员，考核为优秀的120人；称职的442人；基本称职的2人；不定等次的36人。220名机关工勤人员，考核为优秀的37人；合格的183名。

2、做好**年公务员（人民警察）录用工作和大中专毕业生转正定级工作。根据红人通〔**〕260号文件要求，我县共补充录用10名公务员（人民警察）。全年来共办理了大中专毕业生转正定级手续48人。

3、做好非领导职务的确定（晋升）工作。根据**州人民政府2007年12月26日第三十七次常务会议精神，阶段性恢复执行**州国家公务员科级以下非领导职务晋升。通过查阅档案、认真审核，仔细对照，确定（晋升）科员43人。

4、做好2009年选聘高校毕业生到村任职工作。根据省、州相关文件精神，经过笔试、考察、体检，共选聘63名高校毕业生到村任职。

5、做好2009年定向考录乡镇（街道）公务员工作。根据省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省委农村工作领导小组办公室、省民政厅、省农业厅《关于**省2009年定向考录乡镇（街道）公务员的通知》文件精神，通过笔试、面试、体检、政审，我县考录乡镇（街道）公务员1人。

6、做好2009年公务员招考工作。根据**省人力资源和社会保障厅《2009年考试录用公务员公告》及《**州2009年度考录公务员补充公告》精神，通过笔试、面试、体检、政审，我县共招考公务员59人，其中公安30人，森林公安3人，其他公务员26人。

7、做好公务员统计工作。根据《**省人事厅关于开展**年公务员统计工作的通知》（**人通**50号）和州人事局红人通20094号文件要求，积极组织开展全县公务员统计工作。按要求，分别对871名公务员和91名参照公务员法管理的事业单位人员进行了统计。

8、做好机关、事业单位工作人员流动调配管理工作。按照泸政发200463号文件要求，全年共办理各类人员调动手续123人，其中正常调动公务员5人，事业干部47人，工人23人，调往县外31人（其中公务员10人、事业干部19人、工人2人），从县外调入17人（其中公务员9人、事业干部3人、工人5人）。

9、做好公务员登记和参照公务员法管理人员登记工作。根据《中华人民共和国公务员法》、《〈中华人民共和国公务员法〉工作方案》、《**州实施〈中华人民共和国公务员法〉工作方案》和省人事厅《关于**州人民政府研究室等单位参照公务员法管理的通知》精神，报州人事局审批，对符合公务员登记条件的52人进行了登记；对符合参照公务员管理条件的8人进行了登记。

10、做好全县政府系统公务员危机管理培训工作。根据《**省人力资源和社会保障厅关于在全省政府系统公务员中开展危机管理培训的通知》（**人社发2009130号）和红人通200959号文件精神，为增强我县各级政府系统公务员的危机意识和忧患意识，提高应对各种危机的能力和公共管理水平，结合我县实际，在全县政府系统980余名公务员中开展危机管理培训。

11、做好关于加强基层公务员队伍建设有关问题开展调研的工作。为配合国家公务员局就基层公务员队伍建设中存在的有关问题进行研究工作，按照**人社办200933号文件要求，积极认真开展基层公务员队伍建设调研工作。我县公务员构成比例中，35岁以下的占34，36至45岁的占40；46至55岁的占23，56岁以上的占3；高中以下文化的占14；大专文化的占45，本科文化的占41。

（二）进一步做好专业技术人员职称推荐评审工作，强化专业技术人员管理

1、完成全县事业单位工作人员**年度考核工作。根据上级通知精神，结合各事业单位实际，完成了全县259个事业单位的6994名工作人员的年度考核工作。考核为优秀的1017人(其中专业技术人员928人、职员3人、工人86人)，合格的5748人(其中专业技术人员4758人、职员14人、工人976人)，基本合格1人，不合格8人，不定等次的204人，不予考核的16人。

2、完成**年度专业技术人员统计上报工作。按照州人事局的安排，我局结合实际完成了**年度专业技术人员统计上报工作。截止**年12月31日止，全县共有专业技术人员6333人，全额和差额拨款事业单位5863人、自收自支事业单位162人、企业单位213人、非国有企业单位95人。

3、切实抓好我县2009年度企事业单位各系列专业技术人员的资格评审工作。全年共推荐599名专业技术人员评审专业技术职务任职资格，目前，经省、州、县专业技术职务评审委员会评审通过528人。其中：群文系列15人；中学系列197人；小学系列165人；党校系列3人；农业系列60人；工程系列150人；卫生系列6人；新闻系列3人。

4、组织全县专业技术人员进行《知识产权》科目培训。从2009年6月至10月开始组织全县6255名专业技术人员进行了《知识产权》科目培训，并于2009年10月14日组织了全县统一考试，合格率为100。

5、稳步推进事业单位岗位设置管理工作。按照省州关于进一步完善事业单位人事制度改革，全面开展事业单位岗位设置工作的要求，我县于今年6月8日召开了全县事业单位岗位设置管理实施工作动员大会，在全县范围内开展事业单位岗位设置管理工作，我局在开展事业单位岗位设置管理工作中严格把好四道关口：一是统一口径，作好解释；二是摸底调查，收集问题；三是先易后难，稳步推进；四是认真学习，吃透政策。在实施过程中注意听取各行业、各部门意见，并做好整理收集各类问题，并及时向上级反映情况。

（三）加强聘用合同鉴证管理，切实做好工资基金审核发放工作

1、认真做好合同鉴证管理和工人技术等级聘任工作。2009年，共审核办理全县各单位合同鉴证622人，审核并办理机关事业单位工勤人员取得工人技术等级后聘任中级工143人，高级工137人，技师18人，并兑现了工资待遇。

2、认真审核工资基金，切实维护单位职工的利益。全年累计审核工资基金户3828个，审核工资159612人次，工资总额319834096元。

3、认真组织完成**年工资统计工作。根据州人事局《关于**年机关、事业单位工作人员工资统计报表的通知》要求，按照州人事的统一布置，完成**年工资统计、收集、审核、录入汇总，并按要求上报州人事局。

（四）强化服务意识，有效配置人才资源

1、认真办理人事业务。全年共办理到我县就业登记的大中专毕业生人事503人；办理保存人事关系与档案协议48人，全部纳入我县人才储备库，接收档案材料，录入计算机管理。

2、抓好我县2009年事业单位公开招聘部分事业单位工作人员工作。按照《**州2009年上半年事业单位面向社会公开招聘工作人员公告》要求，在县招聘领导小组的统一安排布置下，与县教育局、卫生局密切合作、精心组织，圆满完成我县2009年事业单位公开招聘工作，上半年共招聘工作人员19名，下半年共招聘4名工作人员已进入政审阶段。

3、积极搭建就业平台，努力扩大服务渠道。为加强供需对接的针对性，充分发挥人才市场在毕业生资源配置中的重要作用，为毕业生就业和用人单位选人用人搭建便捷的桥梁，充分发挥人才市场在人才资源配置中的重要作用，强化服务功能，加强供需对接性，开展专场人才招聘会、综合人才招聘会和推荐等多种形式的就业方式。今年以来，为**帮达实业有限公司等非公企业通过专场人才招聘会，成功招聘各类专业人才3人，为**千山生物工程有限公司、锦辉地产等9家用人单位成功推荐人才28名，缓解我县就业压力。

（五）积极做好工资福利工作，切实维护职工合法权益

1、完成我县2009年机关事业单位工作人员工资正常晋升工作。根据相关文件要求，我局从2009年5月25日开始，至6月5日止，全面完成全县2009年机关事业单位工作人员正常晋升工资的各项审核审批工作。机关单位工作人员正常晋升工资6785人，月增资167520元。全额拨款事业单位工作人员正常晋升工资5928人，月增资148706元。差额拨款事业单位工作人员正常晋升工资383人，月增资8689元。自收自支事业单位工作人员正常晋升工资249人，月增资4503元。

2、完成我县机关事业单位工作人员2009年度年终一次性奖金预发审核审批工作。根据国家、省、州的工资政策，我县机关事业单位工作人员2009年度年终一次性奖金预发审核审批工作，此次审核审批机关2009年度年终一次性资金事业单位2009年纳入绩效工资总量的一个月基本工资额度发放7597人，兑现资金8206266元。

3、按时完成我县义务教育学校实施绩效工作。根据中央、省、州相关文件规定，我县于2009年9月8日至11日，历时四天，圆满完成了我县义务教育学校实施绩效工资工作。我县义务教育学校从2009年1月1日起执行统一的基础性绩效工资、奖励性绩效工资以及退休人员生活补贴。

4、认真做好全县机关事业单位工作人员晋升职务晋升工资及特殊岗位津贴的审核审批工作。一年来，共审核审批全县机关事业单位工作人员晋升职务(工人技术等级)晋升工资582人，月增资51181元；按照知识分子补贴有关文件规定，批准169人享受（调整）知识分子补贴；重新确定工资4人；对3名处分期满收回安排工作的人员重新确定了工资；对1名处分人员重新确定了生活费；批准享受殡葬职工特殊行业津贴13人；办理享受特级教师津贴2人。

5、认真执行退休政策，做好抚恤金发放管理。按照相关文件规定，办理机关事业单位工作人员正常退休和提前退休49人，发放一次性修建房补助费和安家费178560元。按照国家的抚恤政策，办理了9名死亡职工的一次性抚恤费，发放一次性抚恤金及丧葬补助费249156元。批准享受月定期生活困难补助费11人，月增资4637元。认定工伤1人。

（六）认真做好自主择业军队转业干部的管理与服务，切实抓好企业军队转业干部解困维稳工作

1、认真落实安置政策。根据干部的专业和特长，充分征求用人单位和干部个人的意见，今年我县共完成2名干部的安置工作，做到了上级、干部及安置单位三满意。

2、加强对自主择业干部的教育管理，认真做好日常服务工作。我县现有自主择业干部5人，为做好自主择业干部的管理服务工作，我们加强对自主择业干部的教育管理，积极为自主择业干部办理医疗保险，认真开展自主择业干部走访慰问活动。全面了解掌握他们的工作、生活、身体状况，做到底子清，情况明。

3、严格执行解困政策，切实抓好企业军队转业干部维稳工作。今年，我县严格按照省州文件精神，共向符合条件的27名干部兑现解困资金174360元，另外对陈文忠、昂登明两名家庭比较困难的企业干部进行了个案补助，共补助资金3000元。

4、开展送温暖活动。我局对全县的企业干部和自主择业干部进行了“八·一”走访慰问，并召开了座谈会。同时我局深入到干部家中，与他们亲切交谈，详细了解他们的身体、生活和工作情况，并给每个干部发放了200元的慰问金，带去了党和政府的关怀。

（七）强化机构编制管理，抓好事业单位登记管理工作

1、做好机关事业单位机构编制调整补充工作。严格按照机构编制管理相关规定，对职能强化的机构给予编制管理充实，成立了12个机构，并对相应的内设机构作了适当调整。

2、大胆探索，扎实推进乡镇机构编制实名制管理工作。为加强和规范机关事业单位机构编制和人员管理，强化对机构编制管理人员选配工作的社会监督，解决超编、超职数、混编、混岗和底数不清等问题。我局根据中央和省、州有关机构编制实名制管理的要求，在征求有关部门意见的基础上，结合我县实际，配合有关部门联合制定下发了《关于在全县乡镇机关事业单位实行机构编制实名制管理的通知》(泸机编办20093号文件)，明确了开展机构编制实名制管理的政策依据、管理范围和对象、基本手段和方法、实施程序等，明确了机构编制、组织、人事、财政等部门在实名制管理过程中各自的职责和任务，建立了机构编制实名制管理制度。各单位依照机构编制部门核定的编制数额和人事管理的有关政策规定，对本单位的工作职责、机构设置、人员编制、领导职数、实有人员情况进行全面清理和核查，并对机关事业单位在编在职工作人员造册登记。对未经批准和不符合人事管理规定配备的人员，不列入编制实名制名单；对混编混岗人员，依照机构编制管理的规定清理归位。全县8个乡镇机关和104个乡镇事业单位全部纳入了机构编制实名制管理。

3、加强监督管理，依法进行事业单位登记工作。我县现登记的法人单位共328个，其中今年新登记单位16个，变更登记单位45个，年检290个。

二、其他工作

（一）认真做好人事工作

2009年，我局进一步加强新形势下人事工作力度，及时化解人事编制工作中存在的不稳定因素，做到对每一位来访者耐心解答释疑，切实解决问题；对每一封来信认真登记，调查取证，客观分析因果，做到不因事小而不为，不因事烦而推诿。认真处理上级部门转来的信件，研究解决问题的办法，争取给上访人一个满意的答复。全年共接待了来访咨询人员8批26人次，办理各类7件，办理来电21人次，按时完成每月15日的月报，努力维护我县人事和谐和社会稳定。

（二）扎实抓好机关党建、党风廉政建设工作

2009年，局党支部认真学习贯彻党的十七大精神。以学习实践科学发展观为契机，进一步强化党建、党风廉政建设工作，按照“抓队伍必先抓党员，抓党员必先抓党建”的要求。结合学习实践科学发展观活动，在抓好党员干部学习培训工作的同时，大胆探索培训模式，不断创新培训方法；将党建、党风廉政建设与人事工作有机结合，全面置于群众、基层和社会的监督之下，扎实推进“阳光人事、法治人事、效能人事”进程，收到了实效。

（三）深入开展学习实践科学发展观活动

按照县委的统一部署，为了确保学习实践科学发展观活动深入、持久、有效开展，用科学发展观指导人事编制工作，我局于2009年3月25日召开动员大会，深刻领会中央和省、州、县委关于深入开展学习实践科学发展观活动的一系列文件精神，统一思想，建立机构，从思想上、组织上、制度上保证学习实践活动健康有序展开。既高标准、高质量完成“规定动作”，又积极探索、创新“自选动作”。确保了活动的深入开展，使活动收到较好实效，进一步推动了我县人事人才和编制工作的发展。

（四）做好阳光政府四项制度工作

我局把阳光政府四项制度工作作为一项基础性工作来抓，与全局中心工作同安排同部署。根据县政府相关要求，结合人事人才工作实际，制定了《××县人事局重大决策听证制度实施方案》、《××县人事局重要事项公示制度实施方案》、《××县人事局重点工作通报制度实施方案》和《××县人事局政务信息查询制度实施方案》，及时上报我局各项重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报计划及具体内容。于5月5日开通了96128政务信息查询专线电话（0873-6621599），严格遵守96128政务信息查询专线电话的管理规定，确保上班时间在岗，坚持使用普通话，热情有礼貌、耐心细致地为群众提供信息查询服务。开通以来，未发生无人接听，长时间占线，态度粗暴、拒绝推诿等现象。同时，利用政府信息公开网站平台，及时对外“阳光政府四项制度”相关信息，宣传我局工作动态，营造良好氛围，为群众提供人事工作进展情况、机构设置、部门职能、办事程序、政策法规等政务信息咨询服务内容，努力推动“阳光人事”制度建设。

三、存在问题

（一）人才供需矛盾突出。普通高校毕业生回泸人数逐年增多，就业难度不断增大。

（二）事业单位专业技术职务，受岗位数限制，取得职称资格与享受岗位工资待遇矛盾突出。

（三）企业军队转业干部维稳工作情况复杂，形势严峻。

（四）办公经费紧缺，妨碍各项人事人才工作正常运行。

四、**年工作计划

（一）按照省、州要求做好县乡机构改革工作。

（二）认真做好**年公务员考录工作。按照州委组织部、州人事局统一安排部署，积极组织做好公务员考录工作；按照省、州及县委、县政府要求，按时完成事业单位岗位设置管理工作和**年部分事业单位工作人员招聘工作。

（三）拓展人事服务领域，探索人才租赁、人才派遣、人才测评等。加强与非公企业联系，及时提供人才信息，组织召开大型人才供需见面洽谈会，促进大中专毕业生就业，不断缓解就业压力。

（四）进一步抓好企业军队转业干部解困政策的贯彻落实，认真做好补发企业干部生活困难专项补助资金发放工作，加大政策宣传和思想教育工作力度，维护社会稳定，构建和谐人事。

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Abstract:Annual “the country tests” the attraction numerous examinees, will integrate country Control section's while the outstanding talented person, also caused the massive talented people to store up, consumes the giant material wealth, aggravated the state finance burden, violated the social justice, did not favor the society to be harmonious. This article plans to analyze the harm which the official population are excessively many creates, simultaneously puts forward some proposals

关键词：公务员现状 生产性努力 分配性努力 社会公平

Key words:Official present situation, productiveness diligently, distributivity diligently, social justice

作者简介：殷巍巍，四川成都西南交通大学公共管理学院行政管理硕士研究生

【中图分类号】C91 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7069（2009）-06-0100-02

一、 我国公务人员现状

（一）竞争激烈

公务员考试成为继高考和考研后的“中国第三热考”，参加者也被称为“考碗族”，被人戏说为：考上中央国家机关公务员被称为“金饭碗”，直辖市或省级公务员是“银饭碗”，地市级是“铜饭碗”，镇街道一级最起码也是“铁饭碗”.2009年国家公务员考试网上报名通过资格审查的人数超过104万人，最终能捧上“金饭碗”的仅13566人，淘汰率高达98.7%。千军万马挤独木桥谈何容易，除少数幸运儿，更多人充当了公务员考试的“分母”，他们自嘲是“国考炮灰” 。图1为我国近几年来的公务员报考人数。

图1

从图中我们可以看出，报考公务员的人数最近几年来成直线上升，每年都有大量的人群投入巨大的精力和时间去“争夺”职位。但是，是不是有投入就一定能拿到“金饭碗”呢？表1为最近几年的公务员录取比例。我们可以看出，在从2003年的34：1到今年的60：1的录取率当中，“炮灰团”的阵容是日益壮大。尤其2009年年公布的个别职位录取比率更是惊人（如表2）竞争如此激烈，但为什么就有这么多人去“争抢”？国家机关为何就能如此诱人？我们稍作分析就能得出以下几点原因：一是它在社会中处于强势地位、占据大量资源；二是竞争机制不健全，公务员缺乏淘汰机制。三是传统文化中的‘官本位’作祟。”。近些年来如此多人热衷于报考公务员，工作的稳定、待遇的优厚或许仅仅是表面原因，更多人的内心是把它作为仕途的起点。与传统习俗下的官本位一脉相承，中国青年报社会调查中心调查显示，有42.2％的人认为，人们报考公务员是为了追求“灰色收入” 。

（二）人数众多，效率低下

据统计，我国现有财政供养人员4500万，按照2006年1月1日实施的《公务员法》的界定，大体上是通常所说的“党政干部”，包括了“党、政、群”三大领域，即国家行政机关干部、党派机关专职干部和主要人民团体的专职干部之和，近三年规模约为1100万人，其中按《公务员法》所界定的公务员的人数就为650多万。公务员在经济发展中发挥了多大的作用，国际上惯常计算方式是以单位GDP的公务员人数来衡量。单位GDP的公务员人数，即公务员与GDP的比例。依各国定义的公务员，计算公务员与GDP之比为：美国2.31人／百万美元GDP；中国狭义公务员3．96人／百万美元GDP，宽义公务员8.31人／百万美元GDP；法国3.46人／百万美元GDP；财政供养人员与GDP之比为：美国2.31人／百万美元GDP；中国39人／百万美元GDP；法国3.46人／百万美元GDP。中国官民比是l:26，而美国是l:94。由此可见，英国公务员效率最高，其次是美国，中国公务员效率低下且人数众多。当前国家财力增长的很大部分用于满足“吃饭”和“养人”,导致行政成本增高，行政效率降低。

二、引发的问题

（一）供养人员众多，财政负担重

使人担忧的是，报考公务员人数日益增多的同时，公务员的薪酬也在悄然增长。2006年1月，政府根据《公务员法》中公务员工资调整原则公务员工资调整原则，再一次上调公务员的工资标准，从1993年10月至2009年，公务员的工资几次得到提高，这使得我国政府行政成本更加偏高。全国政协委员、国务院参事任玉岭指出，从改革开放初期的1978年至2003年的25年间，我国行政管理费用已增长87倍，而且近年来平均每年增长23%，行政管理费占财政总支出的比重，已上升到19.03%，比日本的2.38%、英国的4.19%、韩国的5.06%、法国的6.5%、加拿大的7.1%、美国的9.9%分别高出16.65、14.84、13.97、12.53、11.93和9.13个百分点。我国政府行政成本畸高，尤其是公共行政成本占了财政支出的“大头”，从我国行政管理费占财政总支出的比重比大多数发达国家高出10个百分点的事实可见，我国行政成本尚有很大的下降空间，我国行政成本控制将大有作为。

（二）违背社会公平，不利建设和谐社会

“公务员热”的风头日见其张，尤其在今年经济危机的大背景下，报考公务员更是万千求职人员心中最理想的一职了。但是，公务员人数的不断上升却带来不少的社会不良反响。我国的贫富差距不断加大，城镇失业人口增加，广大农民还处于求“温饱”阶段，而原本已经人数众多的公务员却还要再次增加，丰厚的报酬还要一再加薪，消耗国家大量的财政资源，似乎对社会“有欠公平”。并且更严重的是，公务员人数太多以及薪酬太高都会威胁到经济的增长，不利社会的可持续发展。

人们热衷于公务员且一再高呼加薪，意味着人们更愿意把知识与理性主要用于支配而非生产。越来越多的人参与到公务员队伍进行“分配性努力”，意味着大家都更愿意去“分蛋糕”，而不愿意去“做蛋糕”，意味着人们更愿意把知识与理性主要用于分配而不是生产，这对于整个社会来说，都是一种病症。对一个社会来说，当人们不约而同地加入到“分配性努力”行列而忘记“生产性努力”时，当人们纷纷惦记如何去分配他人的财富时，最起码说明了社会制度弊病的存在，更说明了社会资源配置的浪费和公众心理预期的错位。

三、对策及建议

（一）依法招聘，严格控制

严格按照法律对政府机构设立和人员编制进行约束，明确纳税人供养的范围，严格经费拨款、增加人员的程序，严格控制机构和人数膨胀。规范各部门和行政性事业单位税外各种收费项目，坚决取消不合理的税费项目，合理收费的要通过听证和人大审批，并归为税收，杜绝一些执法部门通过执法收费和罚款来中饱私囊。同时要精简机构和人员，总体上不再增加公务员编制和事业编制，不再设立新的机构。同时，推进公务消费货币化，机关后勤加快企业化和市场化，公益性事业单位核定人员和支出，其它事业单位坚决推向市场并企业化经营。公务员管理的各个环节上做到了有法可依，纳入法制化管理轨道，逐步将国家行政机关的人事制度纳入法治轨道。严格遵循《公务员法》，做到凡进必考的录用制度全面展开。

（二）完善竞争机制，淘汰冗员

建立竞争激励机制，在职务晋升上，采用“竞争上岗”的办法，破除了论资排辈、能上不能下的陈规陋习，使优秀人才在公开、平等、竞争择优中能够脱颖而出。实行考核制度，对公务员的“德、能、勤、绩”进行评价，平时考核和年终考核相结合;并将考核结果同奖惩、工资、职务升降、辞退等环节挂钩，建立起晋级增资机制，择优任用的同时，逐步淘汰不合格的人员。

（三）加大公务员培训，完善公务员分类管理机制

对公务员进行分类，根据不同类型公务员群体发展、成长的规律，实行不同的管理制度，有利于充分体现“以人为本”的理念，满足公务员职业发展的需要;有利于推进公务员队伍管理的科学化，提高管理的针对性和有效性，建设高素质、专业化的公务员队伍。在职位设置、资格审查、考试评审和竞聘等各个环节，做到了逐级负责、严格把关，体现了公开、公平、公正的原则。完善公务员的培训制度，加大公务员的道德培养，树立为人民服务的思想，加强公务员职业化的价值培训。提高公务员的素质，建立优化、精干、廉洁、稳定、高效的公务员队伍的重要措施，是造就一大批德才兼备的家和行政管理人才的必要保证。

参考文献：

[1]道格拉斯.诺思.经济史中的结构与变迁[M].上海三联书店，1994年

[2]杜安国,刘捷.公务员薪酬制度的比较分析及其政策选择[J]. 山东科技大学学报 (社会科学版) ，2003年第4期

[3]杨晓蔚.政府行政成本居高不下的原因及对策[J] .经济体制改革，2006年第1期

篇(7)

一、以创新型中高层次人才引进培养为重点，更好实施人才强市战略

1、继续实施“万名人才引进计划”。按照“按需引进、突出重点、讲究实效”的总体要求，大力引进我市经济社会发展急需的各类人才，确保全年引进各类人才6000名以上，其中中高层次人才5000名左右。

2、组织开展各类人才交流招聘活动。争取全年达到50场次以上，重点抓好市内外大型人才交流活动，继续举办家电类人才专场招聘，拟在杭州湾大桥正式通车之际，举办面向长三角大型人才招聘活动。

3、扎实推进人才市场建设。以新人才市场启用为契机，不断创新交流方式，努力扩大交流规模，切实提升服务质量。充分发挥网上人才市场作用，组织举办第四届网上人才洽谈会，密切全国相关网站联系合作，力争新增会员单位500家。

4、切实做好毕业生实习基地和市外人才考察工作。继续实施高校毕业生来慈实习，争取来慈实习高校毕业生达到300名左右，留慈工作达到100名左右。继续实施市外中高层次紧缺人才来慈考察活动，争取来慈考察人才达到100名左右，留慈工作50名左右。

5、全面启动“千名高校毕业生储备计划”。按照“政府鼓励引导、市场基础配置、毕业生和企业双向选择”的基本思路，制订出台《慈溪市选拔高校毕业生到企业工作暂行办法》，力争年内选拔500名左右高校毕业生到企业工作。

6、扎实推进“百项国内外智力项目引进计划”。加强与重点高校和科研院所交流合作，开展“网上链接百校（所）、走访邀请百校（所）”活动。创新引智方法，实行网上申报，力争有更多的企业申报智力项目，引进更多的专家来我市科研开发，帮助解决技改等方面的实际问题。

7、深入实施“115人才工程”。按照新一轮115人才工程总体要求，进一步加大工作力度，强化培养措施，健全培养体系，举办一期科技创新高级研修班，做好第二批培养人员选拔工作。

8、积极推进专业技术人员继续教育。按照省专业技术人员继续教育“十一五”规划总体部署，切实加强专业技术人员继续教育，全面开展专业技术人员公需科目轮训。组织实施现代农业、现代服务业和现代管理等更新知识培训。

9、切实加大优秀中青年人才培养力度。继续组织实施优秀中青年人才赴国（境）外培训工作，新办一期公共管理硕士（MPA）学位班，继续选送优秀中青年人才攻读硕士以上学位。

10、继续做好选拔高校毕业生到村（社区）工作。根据市委市政府工作要求，基本实现全市每个村（社区）有一名高校毕业生目标。其中对村级规模较大、经济实力较强的各类先进、示范村可适当增加名额。要进一步加大培养力度，加强管理工作，力争使他们发挥更好作用。

11、统筹推进各类人才队伍建设。充分发挥人事部门综合管理人才的职能作用，切实加强博士后工作站建设，大力吸纳海外留学人才来慈工作。会同有关部门加强企业经营管理人才队伍建设，提高企业人才队伍整体实力，加强高技能人才、农村实用人才队伍建设，积极探索社会工作人才队伍建设新路子。

12、完善人才政策保障体系。抓紧制订出台系列人才政策，完善相关配套措施。建立健全人才激励机制，加大人才表彰力度，组织开展慈溪市杰出人才和突出贡献人才评选奖励活动，提高高层次引进人才经费资（补）助标准。

13、不断优化人才环境。继续实施人才安居工程，完成首期580套人才公寓交付，着手启动第二期（1万平方米）人才公寓建设。努力帮助解决引进人才子女就学，其中高层次引进人才子女可优先安排城区就读。继续实施高层次人才健康体检、市情通报和节日慰问等活动。

二、以培养高素质专业化公务员为重点，切实加强公务员队伍建设

14、继续抓好公务员法入轨运行工作。完善公务员动态管理机制，建立公务员管理信息系统。完成人民团体、群众团体和事业单位参照管理工作。根据上级统一部署，贯彻实施公务员培训、申诉、任职定级、职务升降、日常登记管理等相关配套法规。探索实施公安、工商系统公务员分类管理工作。

15、进一步完善公务员管理制度。按照国家公务员录用、考核和处分工作等规定，认真做好公务员考录工作，进一步完善公务员考核办法，切实加强公务员处分条例实施工作指导和监督。加强公务员交流轮岗、奖惩和新录用公务员到基层锻炼等工作。

16、继续抓好公务员培训工作。规范完善公务员初任、任职和在职等各类培训，重点提高公务员政治理论、公共服务、依法

行政和岗位任职能力。按照全市公务员在职培训的总体要求，建立以自选培训内容为主的工作机制，努力完成全年培训任务。根据全省统一部署，适时启动《组织行为学》、《法治浙江与和谐社会建设》和《公共危机管理》等公务员轮训。

17、重视抓好公务员队伍思想作风建设。结合全市开展的作风建设“九个一”系列活动，大力弘扬“热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公”的公务员精神，进一步加强公务员行为规范和职业道德教育。

三、以事业单位人事制度改革为重点，扎实推进各项改革工作

18、完善事业单位人员公开招聘制度。按照国家、省和宁波市新出台的各项规定，进一步改进考录工作，规范招聘行为，确保用人质量。

19、深化完善事业单位分类管理改革。根据上级统一部署，按监督管理、社会公益、生产经营等类别，基本完成事业单位分类任务。重新明确事业单位机构名称、工作职责、人员编制、机构级别和经费形式等。配合做好事业单位转企改制相关工作。

20、切实做好事业单位岗位设置和聘用制工作。根据人事部《事业单位岗位设置管理试行办法》等有关规定，组织开展事业单位岗位设置工作，按照设置的岗位，实行规范的等级制度。结合岗位管理制度的实施，进一步规范事业单位聘用制工作。

21、稳步推进工资收入分配制度改革。按照国家、省有关规定，扎实做好新工资制度分步入轨和正常运行工作。实行事业单位不同类别的工资分类管理，对专业技术人员按确定的岗位等级执行相应的岗位工资标准，探索事业单位工资总量管理办法。会同有关部门组织实施津补贴规范方案。

22、加快推进职称制度改革。根据全省事业单位专业技术资格评价和职务聘任有关规定，不断完善事业单位专业技术职务聘任制度，进一步规范考核评聘工作。继续做好非公企业专业技术职务考核确认工作。探索实施社会工作人才和农村实用人才职称评定工作。

23、加强紧缺人才和编外用工聘用工作。从严控制编外用工和紧缺人才聘用，规范计划报批、公开招聘等相关程序，按规定签订劳动合同，落实工资待遇和各类社会保险，适时组织实施规范清理工作。

24、进一步转变政府职能，理顺职责关系。根据全市统一部署，配合做好有关行政体制调整工作。适应改善民生、扩大公共服务需求，调整优化有关部门机构编制工作。配合开展行政许可职能归并工作。

25、切实加强机构编制管理。严格执行中央、省有关机构编制各项规定，从严控制机构设置和人员编制。探索建立机构编制监督检查长效机制，逐步推行机构编制实名制办法，切实加强事业单位登记管理。

四、以满足服务对象需求为重点，不断优化人才人事公共服务

26、探索推进人才公共服务。研究制订人才服务业发展规划，建立人才招聘、流动人员档案管理等相关制度，加强人才需求预测，试行人才供求信息制度，大力推行引进人才《居住证》和人事制度，组建教育、卫生系统人事工作站，促进人才合理流动和优化配置。

27、进一步健全人才市场机制。积极培育发展人才中介服务机构，切实加强人才中介机构管理，努力维护各类人才和用人单位合法权益。按照统一规范、便民高效的原则，不断完善人才交流公共服务平台。

28、大力推动人才市场对外交流。加强同长三角城市群乃至国内其他城市人才市场的联系合作。主动融入长三角人才开发一体化，加强网上人才市场建设、合作举办人才交流活动、人才资源共享等方面的合作，实现信息共享、市场互动、资源互补。

29、努力促进高校毕业生充分就业。加强高校毕业生就业指导，举办公益性专场招聘会，开展就业政策咨询活动，完善毕业生网上咨询平台，做好贫困家庭和未就业毕业生登记、培训和就业推荐工作。按照省、宁波市有关规定，落实毕业生自主创业、自谋职业等相关政策。

30、做好退休干部管理工作。进一步完善退管工作机制，强化对退管工作的综合指导职能，定期开展工作情况通报和文体活动，努力完善事业单位养老保险制度。

31、认真做好干部安置工作。继续采用考试考核办法，完成全年安置任务。组织实施好干部培训工作，不断完善自主择业干部管理服务，努力做好企业干部解困服务工作。

五、以提高服务水平为重点，切实加强人事部门自身建设

32、加强理论学习。进一步健全学习制度，丰富学习内容，营造学习氛围。要把深入学习贯彻党的十七大精神与做好人才人事工作结合起来，扎实开展主题教育实践活动，确保取得实际效果。继续深入学习公务员法及相关配套法规，学习人才人事业务知识，切实增强全局干部的理论水平和业务能力。