社会安全管理篇(1)

关键词：消防管理 消防宣传 社会化

0 引言

消防工作社会化问题已经提出十几年，然而，与发达国家相比以及社会、经济发展的需要相比，我国消防工作社会化程度还有很大差距。社会化手段明显不足，尤其是消防宣传，社会化程度还远远不够，其宣传手段、方式、宣传主体、受教育对象等都存在许多不足。

1 国外消防宣传社会化的现实情况

在国外，尤其是美国、德国、日本等发达国家消防制度已经相当完善，宣传手段多样，综合性强，全民的消防意识较高，其社会化程度一直走在世界的前列。

1.1 美国 美国消防宣传教育更是自成体系，包罗万象，触角伸到社会每一个角落，形成一个完整的整体。

美国利用媒体进行消防宣传有以下几个特点：①消息在一段时间内稳定的和持续不断的流动散播。（单个信息是不可能被长久记得的）。②消息强调了现在的季节性危险和当前季节影响。消防安全知识能在对火灾的公告和报纸或广播那里得到。③有时新闻项目能用来为较多的特定教育的信息提供帮助。例如，描述消防队如何以最小的损害和没有死亡控制特定的建筑火灾；有时候也许会提及居民最近安装的一种烟检测器，后续文章为烟雾检测设备和一氧化碳警报操作细节和加强运作的防火安全。

为了更好的做好宣传教育，实现消防社会化，提高全民消防意识，美国消防部门的火灾和生命安全组安排地方学校、公司、行政单位的行政主管或者负责人确定时间培训上岗人员。消防部门的人员或特别专家到场提供指示。

除所面对特定学生的教育节目和为老师准备的在职节目之外，消防宣传手册还发到学校行政管理人员和学生的家长那里。手册包含家务里可避免的可燃材料的储积，烟气、热探测和报警系统，监视灭火系统，区域化，疏散走廊，以及具有地方意义的相关内容。辅导员与管理员一起评估火灾训练，或与这些科目一道作为防火检查一部分。

1.2 英国 英国的消防宣传教育同样完善，而且别具特色：因地制宜、因人而异地开展消防教育工作。用60多种语言文字（其中有汉语、盲文等）和图画印制出宣传防火、灭火和逃生自救知识的十分实用的消防教育资料，发给居民群众。

同时，为了增强知识性、操作性、模拟性和实效性，近年来开始建立比较正规的社区安全教育中心。无论是消防站还是教育中心，消防内容丰富、形式新颖，很多人在这学习，不仅能激发很高的兴趣，而且能学习到丰富的消防安全知识。

因此，无论是到学院，还是到消防机关；无论是到消防站，还是安全中心，都能感受到浓厚的消防历史和文化气息。这里没有现代建筑的奢华，而是特别注重传统和历史，许多消防站都有保留着古老遗迹的房子，有的消防站已是一个多世纪的产物。每个消防队站都张贴、悬挂与消防有关的饰物，既有消防历史沿革展品，也有消防教育图片、油画、素描、照片、张贴画、雕塑等。这是一种典型的怀旧消防文化，而且本身就具有一种很有强势的宣传效力。

2 完善我国消防宣传社会化手段的建议

2.1 充分发挥政府的主导作用 如在今年公安部消防局工作要点第15条提到“全力推进社会消防宣传教育培

训”，政府部门因当根据此项安排，加强宣传骨干队伍建设，制定宣传工作规划。协调教育、劳动和社会保障等部门，将消防安全知识纳入义务、学历和职业教育内容。

在做好社会工作的同时，政府要加大在消防宣传上的资金投入，力争消防宣传经费和消防设施建设投入随着财政收入的增长而增长。逐步建立健全与经济社会发展水平相适应的消防经费保障机制。

2.2 充分利用全社会力量开展消防宣传 实现消防宣传社会化，应当依靠全社会的力量，采取多种形式，广泛接纳社会各种组织援助。只有这样才能组织开展一些涉及面更为广泛的大型消防安全宣传教育活动，使他们在面对火灾和其他危及生命安全的灾害时能及时、有效的付诸实践，实现保护自己和家人的目标。同时，国家要制定相应的法律、政策鼓励个人、社团、企业捐助消防宣传事业，要规范对社会捐款的使用，确保捐款用于消防宣传事业。

2.3 培养专门的消防宣传人员 公安消防部门要根据实际情况，成立消防宣传科、室，做好全社会消防宣传的统筹安排工作，加大力度搞宣传，而不要使消防宣传与其他科室合并，更不能出现身兼两职的情况，以提高消防宣传效率。

3 结束语

国民消防安全素质是国民素质的重要组织部分，是构建和谐社会必不可少的。笔者对比发达国家在社会化消防宣传上取得的先进管理经验，结合我国当前的现实情况，探索我国在社会化消防宣传中存在的不足，提出了自己的一些见解和解决方案，为促进我国消防宣传社会化提供参考。

参考文献：

[1]刘旺.石家庄市社会消防安全“防火墙”工程建设研究[D].河北科技大学，2012.

[2]冯思兰，王高文.发展消防中介组织推动公共消防安全[J].消防技术与产品信息，2008（11）.

[3]李容.浅谈消防安全新技术及发展趋势[J].智能建筑与城市信息，2011（04）.

社会安全管理篇(2)

12月7-9日，我参加了市委组织部举办的党的十六届六中全会精神培训班。通过学习，我更加深刻的认识到，党的十六届四中全会提出“构建社会主义和谐社会”是很重要的。公安交通管理机关要适应我国社会发展的要求，转变执法理念，把和谐社会建设放在重要位置，保障社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安全团结。道路交通安全管理是公安机关的一项重要职能，如何最大限度地保持道路交通安全畅通有序，预防和减少道路交通事故，确保群众的平安出行，为构建和谐社会创建平安和谐的道路交通环境，为经济建设保驾护航，为我市建设“一个中心”和推进“四个打造”提供良好的交通秩序，是党和人民赋予公安交通管理部门义不容辞的责任。

一、道路交通安全管理与构建“和谐社会”的关系

（一）道路安全管理是构建“和谐社会”的重要举措之一。公安交通管理部门的职责就是加强道路交通安全管理，预防和减少道路交通事故，保护人民群众生命和财产安全，提高安全通行效益，为人民群众出行、经济建设和社会发展创造和谐的道路交通环境。所谓和谐道路交通环境是指道路交通与全社会的其他部门或者行业处于一种相对配合得恰当和匀称的搭配关系，是人、车、路处于一种比较理想与合理的状态。和谐社会是和谐道路交通的前提与条件，和谐道路交通又是和谐社会的有机组成，两者相互依存，相互促进。在构建“和谐社会”的现代化建设进程中，人们离不开“衣、食、住、行”这四项基本的生活需求。而其中的“行”，又在人们的日常行为中占据着非常重要的比例，随着社会的不断发展，人们对出行的安全要求越来越高。如果特大或恶通事故控制不了，频频发生，交通事故死亡人数居高不下，人民群众对“出行”这个最基本的行为都没有安全感，那就根本无从谈起构建和谐社会。另外，家庭作为社会的基本构成元素，交通事故造成的伤亡对一个家庭具有巨大的破坏力。每一起重大交通事故不仅仅导致了一个生命的灭失，同时也直接影响一个家庭的全部生活，直接改变了家庭成员的生活状态，由此而产生的矛盾冲突和引发的社会问题，势必影响社会的和谐发展和大局稳定。因此，做好道路交通管理工作是构建和谐社会的一个重要分支和有机组成部分，也是维护发展和稳定大局的要求。

（二）加强道路交通安全管理能够促进经济社会和谐发展。道路交通管理和构建和谐社会关系是非常紧密的，道路交通安全管理工作搞好了，人们的出行环境改善了，交通事故减少了，投资环境就能得到大大改善，从而有效促进地域经济的发展，成为推动和谐社会发展的生产力。进年来,随着XX红色旅游交通管理工作的不断升温,到XX接受革命传统教育的人数越来越多,随之而来的车流也多起来,为构建“大旅游”和“大交通”环境，确保市委、市政府提出的“对接长珠闽、融入闽东南、实现大跨越”目标的实现创造了巨大的历史机遇。同时，也给道路交通安全管理带来了新的压力和挑战。因此，如何创造一个良好的道路交通环境，构建人、车、路的和谐相处和发展的良好环境，直接影响着我市建设“一个中心”和推进“四个打造”实现新的跨越式发展战略目标的实现。

（三）加强道路交通安全管理必须顺应和谐社会发展的要求。社会和谐和和谐社会目标的提出，就道路交通管理工作而言，将不可避免地经历一个理念调整、理论重建的过程。在这样一个历史时期，道路交通管理必须顺应时代的要求，必须坚持以人为本的理念，在理论研究和具体运用上不断地开拓新的空间、探索新的服务途径和科学的管理办法，构建开展创建“平安畅通县（区）”，工作，着力抓好“基层基础建设”，贯彻落实公安部预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”，交通安全宣传“五进”活动、加强科技化交通管理等一系列工作，都是为了让道路交通安全管理工作不断跟上和谐社会建设的步伐。

二、公安交通管理工作在构建和谐社会中的职责和任务

（一）维护道路交通安全。维护道路交通安全是公安机关的天职，也是公安交通管理工作在构建和谐社会中的主要任务之一。在当前及今后一段时间，我们的工作重点应转移到国道、交通管理工作景区道路管理上，转移到农村道路管理上，切实加强重点单位、重点车辆、重点驾驶人的管理，整改危险桥梁和路段，完善交通标志标识，尽最大的努力减少交通事故，确保不发生群死群伤事故。在道路通行中，人的生命财产安全都得不到保障，也就无从谈起社会的和谐。

（二）保障道路交通安全、畅通、有序。道路交通安全、畅通、有序是和谐社会的一个重要标志。我市在交通组织上还存在不够科学合理的地方，人乱行、车乱停的现象没有彻底解决，除机动车违法行为外，行人、非机动车违法行为仍十分突出，行人、非机动车交通秩序整治及停车场点整治力度亟待进一步加强，通过规范行人和非机动车的交通行为，增加道路交通标志标线，引导人们文明行车、文明行路，建立与和谐社会相适应的道路交通环境。公安部提出创建“平安畅通县区”，这既是实施城市畅通工程、创建平安大道的延伸，也是构建和谐社会的重要载体，我们必须下全力抓实抓好。

（三）提供优质高效服务。社会的和谐首先体现在人与人关系的和谐。公安交通管理工作的性质决定我们时时刻刻要与群众打交道，如办理驾驶证申领、车辆上牌检验、组织驾驶员培训考试、处理交通事故、查纠交通违法行为、接受群众报警求助等。如何进一步确立以人为本的理念，规范车辆管理、事故处理、交通违法行为查处等工作的流程，改进服务态度，提高工作效率，妥善处理群众与群众、群众与民警之间的矛盾，是公安交警部门在构建和谐社会中必须要认真思考和解决的问题。

（四）建立新型的警民公共关系。做好公安交通管理工作离不开群众的支持，但在现实执法过程中，我们发现部分群众的交通安全法律意识和自我防护意识仍较为薄弱，对公安道路交通管理的认识和理解仍然不足，一些群众甚至认为公安交通管理部门执法是故意刁难，其主要目的是为了罚款。因此，如何进一步改善警民公共关系，使其在构建和谐社会中真正发挥作用，就要严格按照“交警就是服务、百姓利益至上”，“心中无百姓、不配做交警”的服务理念，坚持走群众路线，紧紧依靠群众，宣传群众，组织群众，做好本职工作，为群众提供优质高效服务，同时，积极参与抢险救灾、社会公益等工作，真正架起警民互通的桥梁，使群众真正了解、理解、支持公安交通管理工作。

三、强化道路交通安全管理的对策

（一）防管结合，多措并举，预防和减少道路交通事故。一是针对源头抓管理。按

照“谁主管、谁负责；谁审批、谁负责；谁监管、谁负责”的原则，认真履行交通安全源头管理职责，严格执法、严格审批、严格监督。一方面严格机动车检验，重点检查车辆的安全性能，严防病车和报废车辆上路行驶。另一方面加强驾驶员源头管理，建立健全对驾驶员培训机构的监督管理，严格驾驶员培训、考试、发证、审验等环节，确保驾驶员的素质。二是针对突出问题抓整治。紧密结合实际，认真分析交通安全形势，针对突出问题，开展联合整治行动，充分发挥路面管理和执法主力军作用，科学调整警力部署，最大限度地强化路面监控，加大对疲劳驾驶、超速行驶、酒后驾驶、无证驾驶以及农用车非法载客、报废车上路营运、驾乘摩托车不戴安全头盔等严重违法行为的查处力度，严管重罚，始终保持高压态势。三是积极开展对隐患路段的排查整改。积极建议政府将重大交通事故隐患的监控和整改纳入重要议事日程，进一步建立健全交通安全隐患整改责任制，由政府出面协调，组织有关部门深入事故黑点、危险路段，认真排查交通安全隐患，研究整改措施，明确整改部门、整改责任和整改期限。对重大安全隐患整改，政府和有关职能部门领导要亲自抓部署、抓检查、抓落实，确保整改质量和进度。

（二）加强监督，规范管理，努力创造良好的法制环境。随着社会主义法制建设步伐的不断加快，对公安交通管理工作提出了新的任务和要求，树立严格、公正、文明的执法形象，已经成为当前公安交通管理工作的重要内容之一。因此，按照党的十六大关于加强社会主义法制建设的总体要求，加强日常监督检查，规范执勤执法，转变执法观念，增强服务意识，找准公安交通管理工作的切入点、结合点和着力点，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，牢固树立发展经济、立警为公、执法为民的理念。要以人民群众满意为最高标准，扎实开展和各争先创优活动，大力倡导便民利民为民，在交通管理实际工作中做到严格公正、文明执勤执法，共同为经济建设创建良好的法制环境。

社会安全管理篇(3)

随着我国当前社会经济水平的不断发展，人民的生活水平提高的同时，对消防与火灾意识的掌握程度却不足。加之救火援助的消防技术与安全管理体制不能跟上现代社会发展的需求，导致火灾造成的伤亡较大。通过对物联网技术在社会消防安全管理模式的应用现状及存在的问题的探讨，通过了解当前的物联网技术下的社会消防管理模式中的组织机构情况、远程监控情况等，提出加强创新社会消防安全管理模式的方法和建议，希望改进消防安全管理的物联网技术的运用有所助益。

关键词

物联网技术；社会消防安全；安全管理模式

1物联网技术下的社会消防管理模式应用现状

1.1管理组织机构情况首先，消防物联网建立了消防主管部门及监管平台。消防主管部门通过物联网监管平台，对于入网的企业及社会单位等可以及时查询其报警情况、历史报警信息，查询其报警的地理位置等，进而准时出击，提高消防救援的工作效率。同时，消防物联网技术监管部门还能将消防救援的现场信息、管理信息等进行整理与搜集，以提高其消防救援的队伍经验。其次，消防物联网通过对入网的企业进行及时监测，并能够在第一时间掌握消防设备的好坏、消防报警信息的处理等，从而为社会单位、企业等提供及时、可靠的信息服务，并能及时将这些信息与119火警部门进行联动沟通，达到救援效率的提高。消防物联网数据中心通过数据服务平台、电话等形式向维保机构提供实时信息服务服务，使各类消防隐患能够被及早的发现，从而采取相应的预防措施，加以制止。

1.2远程监控情况城市消防远程监控系统是指物联网消防监测平台中心通过对已经联网的用户或者单位提供及时的火灾警报信息或者安全管理的信息等，并接收、处理以及确认联网用户通过互联网发送的火灾报警信息，并将这些已经确认的火灾报警信息及时反馈到当地的公安消防管理部门，让其派员救助火灾现场的一种远程监控联网单位及用户安全信息的系统。如北京市在长安街沿线的重要建筑都已经安装了消费远程的监控体系，并在奥运消防安保和建国60周年大庆的消防安保实战中，将物联网技术运用于消防安全管理模式当中，切实提高了消防工作的效率。再如，山东省各地消防的安全远程监控中心了将近9000份的消防安全信息，并及时将这些信息给了联网的单位、用户以及建筑消防企业等。

1.3紧急服务机制应用情况紧急服务机制是实现快速核查、出警、流动宣传以及排查消防安全隐患等功能的消费服务机制，它主要通过消防服务车在闲置时期通过物联网进行联网，然后进行消费安全知识的宣传，在紧急状态下及时进行火灾救援等过程实现的。每台消防紧急服务车上都安装了轻便高压的细水雾装置，可以固定和移动该水雾装置，用于紧急火情救援效果甚好。而车子外侧喷涂的举报投诉热线“96119”以及设置的LED宣传屏，可以进行流动宣传，加强民众的防火意识。

2物联网技术的消防安全管理模式应用存在的问题

2.1消防安全管理者安全意识淡薄消防安全管理者身负重责，他们不仅要担负起消防救灾的重要职责，同时也要对消防安全管理技术、工作内容、宣传教育等都要落到实处。然而，现实生活中，仍然有诸多消防安全管理人员未能及时履行自身职责，从而造成消防工作的失误，他们的消费安全管理者的安全意识较为淡薄，对物联网技术的运用也不够成熟，在日常中管理者也未对消防人员进行全面深入的教育，这样下去，很难做到消防安全管理工作的及时性、有效性。

2.2消防安全管理制度不健全消防管理制度的有效制定对于指导消防人员正确开展救灾工作具有重要的指导意义。在实际工作中，社会单位普遍存在着消防安全管理制度不够健全，并未将其职责落到实处的状况。某些单位按照上级规定，尽管建立了消费安全管理制度，但仅仅流于形式，并未落到实处，等到出现消防事故时，反而找不到安全事故的责任人，这种情况都时有发生。主要是由于单位的消费安全管理制度不健全所致，因此，必须物联网技术安全管理监测平台对单位的消费安全管理工作的落实信息等必须实施严格把关，让其在实际的消防安全管理工作中，能够有所作为，从而减少生命安全财产的损失。

3改进物联网技术下的社会消防安全管理模式应用建议

3.1加强消防管理服务平台功能的运用监督部门日常工作中，需要对社会单位等的消防设备进行例行检查，而社会单位对于消防部门所规定的设备安全使用条例的细节往往难以运用到实处，这在一方面加重了消防部门的工作量，同时也耽误了其进行防火救灾的工作效率。因而，物联网技术下，消防部门与社会单位通过消防安全管理监测服务平台，不仅能够提高消防部分的工作效率，也能及时收到社会单位、建筑企业以及其他联网用户的救援信息，然后将救援信息及时反馈给当地的公安消防救火部门，进行施救。消防机构也能通过消防管理服务平台了解联网用户的报警信息，火灾详情，从而确定需要发动的消防救援人数，增强时效性，降低消防部门的管理成本，提高工作效率。同时，该功能与其他功能流程相连接，如消防部门的管理人员通过服务平台查询到联网用户的消防设备如果未能通过安全检测时，便可以及时对该设备进行整改，以便提早预防消防灾情的出现。

3.2使用物联网加强消防服务机构的管理物联网技术透过消防安全监测服务部门这一中间机构进行实施，对于提高消防部门的救援行动，提高消防部门的工作效率等都具有重要的意义。因而，消防部门应当充分运用这一服务平台，加强物联网技术在服务平台机构中的运用，并逐步规范服务机构的管理机制，让服务平台的消防安全管理工作做到公平、公正。如火灾发生时，声光报警器发出高分贝的报警声，主机就会自动通过物联网技术下的消防服务信息平台发出报警信息。不仅能够在户主不在家时也及时进行救援行动，同时能够通过物联网平台上的消防信息中介机构，将火灾报警信息及时报送到消防部门，然后进行火灾施救，使火场指挥可以根据现场采集到的信息调整指挥方案，使救援过程可以更加快速。

4结论

目前，信息化技术已经逐步运用到社会化消防安全管理中，在提高社会化消防安全管理工作中，运用先进的物联网技术创新消防安全管理，建立消防管理服务平台，及时消防机构的通知公告、建筑消防设施的维护管理情况、建立完善的消防安全管理体制，能够提高社会单位火灾防控责任意识等能力水平。通过全面推广物联网技术的消防信息安全管理平台的运用，不仅能够增强民众的消防安全意识，同时也能提高消防部门的安全救援效率，做到预防提早，效率现行的目标。

参考文献

[1]韩丹，吴大洪.物联网技术在消防信息化建设中的应用[J]．消防科学与技术，2013（12）：310-312.

[2]孙卓英.浅谈大型商场的火灾危险性及消防安全管理对策[J].中国西部科技，2014（19）：78-81．

[3]董芳芳.基于现代信息技术的社会化消防安全管理研究[J].武警学院学报，2013（2）：56-57.

社会安全管理篇(4)

一、指导思想

以科学发展观为统领，以社会消防管理创新为动力，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，通过依法防控、重点防控、基础防控“三大防控”体系建设，进一步完善“六位一体抓消防、三防四制保安全”的工作机制，力争通过三年努力，全面筑牢具有特色的社会消防安全“防火墙”工程，有效遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，实现消防形势的长治久安，为我区建设生态经济强区提供坚强的消防安全保障。

二、组织领导

区政府成立全区构筑社会消防安全“防火墙”工程领导小组，副区长祖应军任组长，区政府办公室副主任张铁群、区公安分局副局长马书贤、区消防大队教导员马雷任副组长，区防委会各成员单位、各镇办负责同志为成员。领导小组下设办公室，地点设在区公安消防大队，消防大队大队长刘明亮任办公室主任。各镇办及有关单位也要成立相应组织机构，负责组织实施本辖区构筑社会消防安全“防火墙”工程。

三、总体目标

通过大力实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，努力实现消防安全责任有效落实、消防基础设施不断完善、群防群治局面不断巩固、全民消防素质明显增强、社会火灾防控水平明显提升、消防安全环境明显改善、不发生重特大亡人火灾事故的总体目标。在具体工作中要实现“七化”：

消防责任明晰化。消防法规标准体系健全完善，消防工作政府领导责任、部门监管责任、单位主体责任、公民法定责任全面落实，消防工作社会化进程明显加快。

规划实施同步化。城乡消防规划及时编制、修订，并纳入城乡总体规划，消防站、消防供水、消防通信、消防装备等公共消防设施建设与城乡建设同步实施，社会消防安全条件明显改善。

单位管理科学化。社会单位消防安全管理标准明确，管理措施不断创新，以会检查消除火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散逃生和管理标准化、标识明细化、宣传常态化为主要内容的“三会三化”建设成效显著，单位检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、宣传教育培训“四个能力”明显提升。

基层管理精细化。镇办消防安全组织建设、力量整合、隐患排查、宣传教育、设施配置、应急处置等网格化管理目标任务全面落实，基层抗御火灾能力明显增强。

消防力量多元化。多种形式消防力量不断发展壮大，以公安现役消防队为主体，公安合同制消防队、镇办专兼职消防队、巡防保安队伍、企业专职消防队、志愿消防队为补充的社会消防力量体系全面形成。

宣传教育常态化。各镇办、各行业部门、社会单位消防宣传教育职能作用充分发挥，立体化、全方位的社会消防宣传教育网络初步形成，全民消防安全素质明显提升。

执法监督效能化。消防执法规范化建设深入推进，行政审批效率和服务水平不断提高，消防安全专项治理扎实开展，火灾隐患整治力度进一步加大，从严管控措施有效落实，社会消防安全环境明显净化。

四、工作任务

（一）构建依法防控体系

1．宣传贯彻相关消防法规。大力宣传贯彻《市消防安全责任制实施办法》、宾馆饭店、公共娱乐场所、桑拿洗浴场所等地方标准，进一步强化党委政府的领导责任、行业部门的监管责任、社会单位的自我管理责任和广大群众的参与责任。

2．落实政府消防工作责任。将消防工作纳入国民经济和社会发展“十二五”规划，力争2012年底前编制完成全区“十二五”消防事业发展专项规划。建立完善消防工作目标管理机制，每年将公共消防设施建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府综合目标、平安建设、文明单位创建体系和社会治安综合治理考评体系，与各镇办以及有关部门签订消防工作目标责任书，经常检查，半年督导，年终考评，并将考评结果作为领导干部政绩考核的重要内容。建立完善消防工作常抓常议机制，实行领导分包和常务会议研究制度，每季度召开防火安全委员会联席会议，及时解决消防工作重大问题。建立完善消防安全责任追究制，坚持事前追究和事后追究相结合，对在中大火灾隐患整改、公共消防设施建设等方面失职渎职的，依法实行责任追究；凡发生较大以上亡人火灾事故的，取消消防评先资格；凡发生重大以上火灾事故的，消防工作实行“一票否决”。

3．健全部门齐抓共管机制。各行业、系统主管部门要将消防工作纳入本行业、系统管理内容，年制定出台加强本行业、系统消防管理的具体实施办法。建立完善消防工作信息沟通和执法互动机制，强化源头管控，实行“并联审批”机制，区安监、文化、工商、卫生、房管等部门在核发相关证照时，要将消防行政许可作为前置审批条件。区教育、民政、卫生、文化等部门，对不具备消防安全条件，拟开办的学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构等公共场所，不予批准开办。强化联合整治，各职能部门积极参与政府组织开展的消防安全集中治理，区质监、工商、消防等部门依法强化生产、流通、使用领域消防产品的质量监督，严厉打击制售假冒伪劣消防产品的违法行为。强化中介管理，区公安、消防、工商、建设等部门按照各自职责，加强对消防技术服务机构等社会消防中介组织的管理，严格单位及执业人员资质、资格评审，指导建立质量保障体系和行业自律机制，切实提高消防技术服务质量。

4．提升消防监督管理水平。区公安、消防部门要坚持严格、公正、廉洁、文明执法，大力推进消防执法规范化建设，深入开展执法示范单位创建活动，切实提高消防监督管理水平。坚持从严执法、从严管理，严惩无视群众生命安全的严重违法违规行为。坚持阳光执法、热情服务，加强执法信息化建设，积极推行消防电子政务，完善网络执法信息平台；大力推行便民利民惠民措施，根据审批项目特点和服务对象需求，努力提供高效化和人性化的消防服务，对区政府引进帮扶的重点工程提前介入、主动服务，确保重点工程项目合格率100%；深化对火灾隐患单位的跟踪服务，对年区政府挂牌的24家隐患单位重点帮扶服务，直至全部销案；依托市消防技术服务队，成立大队级技术服务队，深入社会单位提供消防技术咨询和消防安全评价等服务，组织开展“119服务直通车”活动；大力开展执法“大走访”、开门评警活动，促进警民关系和谐。

（二）构建重点防控体系

1．强力推进社会单位“三会三化”建设。以提升社会单位消防安全“四个能力”为重点，广泛开展“三会三化”建设，分类打造样板单位，适时召开现场会，以点带面强力推进。加大培训力度，培养每个消防安全重点单位的“明白人”，全面提升社会单位自我管理能力。建立健全单位内部消防管理责任体系，明确单位消防安全责任人、消防安全管理人和归口管理部门，完善消防安全管理档案。年全区所有消防安全重点单位全部达标；2011年属于人员密集场所的一般单位50%达标；2012年属于人员密集场所的一般单位全部达标。强力推进“九小”场所消防安全标牌化管理工作，标示场所火灾危险性，明示消防管理人员，提示消防注意事项，警示业主和消费人员。年、2011年和2012年分别实现50%、70%和100%的“九小”场所达到建设要求的目标。

2．实施重点场所超常管控措施。对高危场所实行从高从严管理，超常措施防范。实行高危场所首席消防监督员和首席灭火指挥员制度，建立“一队一点一制度”，即：建立一支专职消防队伍，配备高压细水雾灭火装置、空气呼吸器、防毒面具、干粉灭火器和缓降器等消防设施，并确保每名队员都能熟练应用；每层设置一个消防执勤点；实行营业期间不间断防火巡查和夜间巡查制度。大力推广城市消防安全远程监控系统、声光警示诱导装置、新型防火阻燃材料等消防新产品、新技术。推行重点单位消防安全等级评估和分级管控措施，强化消防安全动态管理。年，建立完善重点单位消防安全检查评估体系，2011年和2012年，分别有50%和100%的消防安全重点单位纳入消防安全等级评估体系。在公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业积极推广火灾公众责任保险，年公共娱乐场所全部投保火灾公众责任保险，2011年和2012年，属于重点单位的公众聚集场所和易燃易爆单位火灾公众责任保险投保率分别达到50%和100%。

3．夯实薄弱区域消防根基。始终紧盯北大学城周边、花园口小加工作坊等消防安全“乱点”和薄弱区域，加大管控力度，常抓不懈。认真梳理、总结花园口小加工作坊治理经验，督促花园口镇各行政村购置专用消防车，在小作坊密集的自然村、组设置消防备用水源和取水设施，成立专门消防管理办公室，定期召开消防工作培训会、教育会，督促房东、业主配置水缸、水桶等必备的消防设施，逐步引导家庭式作坊、小生产加工企业向规范化方向发展。年年底前建立花园口小加工作坊消防安全整治示范基地。

4．组织火灾隐患排查整治。在重大节日和特殊时段，坚持常态化检查与专项治理相结合，集中开展公共娱乐等人员密集场所、易燃易爆单位、高层和地下建筑专项治理。针对建筑消防设施合格率低、人员密集场所采用可燃有毒材料装修等突出问题，持续开展建筑消防设施专项治理和消防产品打假活动，加大装修材料见证取样检验和违规装修材料力度。大力整治城中村、城乡结合部、“三合一”、“九小”场所以及北大学城商业密集区等消防“乱点”。年围绕上海世博会和广州亚运会消防安保，配合上级部门持续开展“守护中原”系列火灾隐患排查整治行动。继续按照“一般隐患本部门限期解决、较大隐患多部门会商解决、疑难问题组织专家解决、重大问题挂牌督办解决”的方针，分级分类挂牌督办火灾隐患。

（三）构建基础防控体系

1．加强公共消防设施建设。加大消防经费投入力度，加强公共消防设施建设。将消防规划纳入城乡建设总体规划，凡消防规划不符合当地经济社会发展需要的，要及时修订完善；凡规划期限届满的，应组织相关部门在1年内组织重新编制；凡公共消防设施不能满足防火和灭火应急救援需要的，要及时增建、改建、配置或进行技术改造。严格落实《-2020年消防建设规划》，保障消防站预留用地及消防通信建设升级改造、消防装备购置经费，保障市政新建道路与消火栓同步建设及消防供水管网同步改造，按要求完成消防队站建设征地任务。年上半年，在全区建立以公安消防队伍为主体的应急救援大队，年公安消防部队特勤装备、灭火救援攻坚组装备和个人防护装备备份全部达标，2012年配备多功能强臂消防车。

2．打牢镇办管理基础。继续深化镇办网格精细化管理，不断夯实农村、社区火灾防控基础。加强镇办消防组织建设，成立由镇办领导牵头的消防领导组织，逐步设立有1-2名专职管理人员的消防办公室。各行政村、社区要建立健全消防工作组织领导机构，各村民、居民委员会要确定消防安全管理人，制定防火安全公约，组织开展群众性的消防工作。完善落实镇办隐患排查机制，广泛发动安监办、综治办、派出所和居（村）委会等基层组织，积极参与消防安全集中行动，建立健全消防工作联合执法机制，着力构建全覆盖、无盲点的消防安全监管网络。坚持“消防进社区，全警保安全”活动，落实消防警官每周下社区工作制度，开展消防宣传、整合组织应急力量、实施消防演练等“五个一”活动。年、2011年和2012年，全区分别有70%、90%和100%的镇办达到网格精细化管理标准。组织开展“零火灾社区、零火灾村镇”创建活动，年、2011年和2012年分别有50%、70%和100%的社区达到有消防工作站、有消防宣传橱窗、有公共消防器材点、有志愿消防队伍的“四有”标准；要有70%、80%和100%的行政村达到有防火公约、有消防宣传标语、有志愿消防队伍、有消防水源、有专（兼）职消防管理人员的“五有”标准。

3．提升多种消防力量建设管理水平。强化基层应急处置机制建设，协调政法委将火灾险情应急处置机制纳入全区综合治理平安建设责任目标，并纳入政府年度工作责任目标。年全区4个镇办建成有应急处置队伍、有应急处置程序、有应急通讯指挥平台、有应急车辆装备的基层应急处置机制。加大镇办专兼职消防队建设力度，不断提升建队质量和档次，年镇建立专兼职消防队，2012年花园口镇、镇消防队分别发展成为政府专职队。将消防工作纳入公安派出所绩效考核和等级评定，纳入社区和农村警务室建设考核工作；大力开展警务室消防工作达标创建活动，年、2011年和2012年，警务室消防工作达标率分别达到30%、70%和100%。积极推进消防巡防一体化工作，将巡防队员火灾隐患排查工作纳入“防控实效年”活动内容；强化巡访消访业务培训，对全区巡防队员培训率达到100％；年、2011年和2012年，巡防队伍建设达标数分别达到总数的50%、80%和100%；配备消防电动巡逻车的街道巡防队伍数量分别达到总数的20%、40%和50%。深化“保消合一”（保安、消防合一）工作机制，每年举办中队长骨干学习班，骨干队员参训率达到100%；实行消防专业保安派驻制度，年、2011年和2012年，全区消防控制室和属于重点单位的公众聚集场所保安派驻率分别达到50%、70%和100%。继续完善中储南阳寨仓库、亚宏水产专兼保消防队建设，大力发展企业专职消防队、兼职消防队；社会单位应当根据需要建立志愿消防队等多种形式的消防组织，依法应当建立专职消防队的大型发电厂、大型易燃易爆企业和储备可燃重要物资的大型仓库、基地等单位，必须按标准建成专职消防队。

4．开展全民消防宣传教育培训。深化“五进”消防宣传。以消防宣传“五进”工作为载体，将消防队站开放、广场活动、志愿服务、宣讲培训、疏散演练等形式融入错时宣传，利用消防宣传车和文艺宣传队大力开展“五进”错时宣传，全区每月错时宣传不少于30场次，全年宣传不少于360场次。年内确保辖区消防安全重点单位、社区、学校的宣传率达到100％，行政村的宣传率达到60％。策划专题宣传活动。部署做好重大节日、中小学生安全教育日、少儿消防夏令营、“119”消防宣传周等重点时期的消防宣传活动。结合“消防进社区，全警保安全”活动，积极开展“消防警官进学校，宣传教育促和谐”活动。在人员密集场所、“九小”场所大力开展“三提示”主题宣传，年，在全区至少建成一条达到“七有”标准的“消防安全示范街”。推动宣传橱窗建设。大力实施消防宣传橱窗工程，在全区繁华街道、大型广场、高速公路出入口设置大型标牌，在大型社区、重点单位、公共场所设置灯箱式消防宣传橱窗。年，全区完成250个消防宣传橱窗、2500个宣传标牌的建设任务，50%的行政村设置不少于10平方米的固定消防宣传标牌，商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所“三提示”标示牌覆盖率达到100%。加强宣讲教育培训。大力推进职业技能鉴定，与劳动部门联合开展劳动用工专项检查，年、2011年和2012年，消防控制室值班操作人员通过职业技能鉴定人数分别达到50%、70%、100%。结合宣讲团和错时宣传采用全天候培训形式开展义务宣讲培训，针对“发生火灾的单位或场所”、“城中村”、城乡结合部等人员集中的场所进行重点培训。年至2012年，单位消防安全责任人、管理人、专兼职消防管理人员和公众聚集场所从业人员轮训率达到100%，年6月底前全区重点单位的消防管理人员轮训一遍。加强消防宣传教育基地建设，确保消防站达到队站开放标准，分批次组织各类群体参观学习。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。构筑社会消防安全“防火墙”工程是适应新时期消防工作的需要、提高全社会火灾防控能力，保持火灾形势稳定的重要举措。各镇办及有关部门要统一思想，提高认识，把构筑社会消防安全“防火墙”工程作为服务经济社会发展大局的“保障工程”、惠民利民的“民心工程”、消防事业发展的“重点工程”、加强火灾防控的“基础工程”，切实摆在突出位置，列入重要议事日程，主要领导要亲自研究、亲自部署；分管领导要深入一线检查督导，狠抓落实。要建立完善“六位一体抓消防,三防四制保安全”工作机制，形成“政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与”的工作格局。要按照方案要求，结合本辖区、本部门工作实际，研究制定具体实施方案，明确年度分解目标和近期工作重点，落实配套措施，保证构筑社会消防安全“防火墙”工程各项工作分阶段稳步推进，如期实现各项目标。

（二）加强培训，广泛宣传。各镇办、各相关部门要充分运用标语、村情小报、橱窗标牌等各种宣传载体，采取多种形式，大力宣传构筑社会消防安全“防火墙”工程的重要意义和内容标准，在全社会叫响“防火墙”工程，切实营造良好的舆论氛围。区公安消防大队要切实加强对社会单位消防管理人员和公安派出所消防民警的业务培训，充分发挥宣讲团、小教员作用，指导各社会单位扎实开展“三会三化”建设，重点培训“防火墙”工程建设的组织者、指导者和社会单位自身建设的行家能手，确保每个单位都有1至2名消防工作“明白人”，为各项工作顺利开展奠定坚实基础。

社会安全管理篇(5)

1.1有利于提高执法效率

与网格化管理过程中“网”与“格”之间的差异一样，通过网格化管理模式的应用，能够有效的将整个城市划分成大小不一的两类区域。这两类区域都有着不同的负责人，且负责人下面也有相应的信息管理人员来对消防方面的隐患信息进行专门的收集，并及时的反馈给片区相关管理人员。值得注意的是，由于当地的居民对于本地区的地形地貌非常了解，他们所提供的信息资料都是非常可靠的，因此相关的信息收集人员应该选用当地的居民。通过信息手机人员所提供的具有真实可靠性的信息资料，消防管理人员再对火灾隐患的发生场所进行科学的分析与判断，从而有针对性的进行排除处理，最终将火灾的隐患彻底的消除。

1.2有效提高动态消防的监督能力

通过对整个社区的网格化划分，能够有效的在网格内的各个不同区域场所内建立起小型消防分队，这种消防队伍是具有一定独立自主性的，其能够对自身所管辖的区域场所进行及时、全面的排查，从而在第一时间发现消防安全隐患。同时，由于本地消防人员对于管辖区域的地界较为了解，哪里是重点防护区域等基本都了如指掌，能够对小区内的消防人力进行合理的分配，确保动态的防火监管到位。

1.3有利于增强消防信息警务管理水平

在网格化的管理模式下，消防安全管理工作始终都依托于公安机关警务管理平台，对于相应的消防信息能够及时的进行科学有效的分析与判别。在对数据进行检测的基础之上来对相关的信息做出及时、准确的判别，这样的方法不仅能够有效的实现由动态向静态的转变，也能够对所在辖区的火灾情况进行全面的了解与掌控，从而将相关本区域的消防安全预警信息及时的公布于外界。而针对于那些具有火灾倾向的现象，也能够在第一时间发现并及时的进行处理，防火能力得到了实质性的提升。

1.4推动消防安全管理工作的社会化发展进程

在网格化的管理模式下，相应的消防安全管理人员都能够及时的发现所辖区域内违规违章的行为以及火灾隐患。而通过“责任到人、责任到区”的网格化管理体制，消防安全检查的力度以及消防知识普及的范围都将进一步的提升。同时，整改的责任也将明确落实到各个单位之中，隐患整改的力度也将不断强化。另外，针对于各个单位的消防安全巡防次数，也会得到相应的增加，这有利于我们对各单位的整改落实情况与进程进行了解与掌握，然而协助这些单位制定出更加科学合理、更加详细的整改计划，从而尽快完成整改任务，让社会消防防火墙得以牢固筑立。

2结语

社会安全管理篇(6)

可以说无锡供电公司的全面社会责任管理收获了不菲的成果和经验，但该项工作如何在传承中创新超越，高位进取，防止“小富即安、中等滞涨”，这是摆在公司面前现实而又重要的课题。为此，公司对四年来开展全面社会责任管理试点工作情况进行了全面的回顾总结，形成了《无锡供电公司全面社会责任管理试点总结评估报告》，对试点工作情况进行详细客观的分析评估。

深入剖析、找准差距

一是理念的普及传播需要深入。少数员工对企业社会责任的认识理解还存在一定的偏差，惯干凭借主观意识判断，不能理解全面社会责任管理的内涵和深意。二是工作的价值创造需要增值。员工岗位创造的社会价值没有被深入挖掘，各利益相关方合作潜能没有得到较好的激发，公司的各项日常管理工作有待进一步优化和完善，从而实现工作价值创造的增值。三是公司的价值输出需要优化。企业社会责任越来越受到社会各界的关注，各利益相关方对供电企业的要求、期望也越来越高，供电企业的成长和发展与社会大众的关注和诉求存在明显的认知偏差，公司面临优化传播方式、输出工作价值，营造履责环境的任务。四是履责的价值追求需要共识。企业履行社会责任的外在激励或约束条件、制度建设、机制体制尚不健全，全社会各利益相关方的履责意识有待形成共识并付诸实践。

明确方案，重点推进

公司坚持科学的企业社会责任观，深入贯彻落实国网公司推进“两个转变”的战略部署，全面融入省公司争当创建“两个一流”排头兵的目标愿景，主动对接市委市政府建设“四个无锡”（魅力无锡、创新无锡、创业无锡、幸福无锡）的工作需要，深刻把握国网公司、省公司开展全面社会责任管理试点工作的总体思路（推进公司社会责任工作转型）、核心要义（服务公司深化“两个转变”、创建“两个一流”，推动公司科学发展）和具体要求（开展“15333”工程等），持续创新实践“点亮品质生活”的责任宣言、“∑（业务+改进）Re=工作∪价值”的责任工作观和“领导表率、专业融合、班组建设”的推进模式，按照“溯源头、谋长远、固根本、求共赢、重实践、创实效”的工作思路制定了试点深化推进方案。

溯源头，传承责任理念。通过开展对前期试点工作的回顾，加强对系统内外企业社会责任理念的整合，传播国网公司、省公司社会责任报告以及责任管理历程，组织学习《江苏省电力公司社会责任宣传手册》，召开试点深化推进会、组织领导干部专题培训、开展工作态度大讨论、策划“企业社会责任月”等多种方式宣贯深化试点工作的具体要求和部署，凝聚深化试点工作的合力。

谋长远，优化顶层设计。深刻认识理解国网公司提出社会责任工作转型的根本所在，从制定公司可持续发展规划、完善全面社会责任管理体系以及有效服务和融入公司“三集五大”体系建设完善和管理提升等重要工作入手着力优化完善无锡供电公司全面社会责任管理试点工作的顶层设计，保证试点工作的正确方向和实际内容。

固根本，提升发展质量。将实施全面社会责任管理试点工作作为深入推进两个转变的重要抓手，通过实施负责任的规划、建设、运行、检修和营销，推进电网发展方式转变，着力为无锡地方提供安全、高效、绿色、和谐的能源供应，满足无锡经济社会又好又快发展需要。深入探寻践行企业社会责任与加强人力资源、财务资产、物资采购等日常管理工作的结合点和关键点，推动公司发展方式转变，促使各项管理从关注内部向带动外部延伸，从服务支撑企业运转到创造提升管理价值转变，保障电网企业核心价值、功能的全面实现。

求共赢，凝聚责任合力。进一步组织开展对公司内外部各利益相关方的梳理，加强对公司内外部利益相关方的研究分析，在综合考量各利益相关方资源要素、价值功能、自身优势和利益诉求等关键因素的基础上创建合作机制、搭建合作平台、拓展合作领域、激发合作潜能、创造综合价值。同时积极加强对企业履行社会责任的宣传和倡导，积极向政府及有关社团、组织建议献策，助力无锡地方企业履行社会责任外在激励约束条件、机制体制的建设和完善，促进各利益相关方履责意识形成共识并付诸实践。

重实践，着力改进提升。一方面加强履责管理实践。遵循全面社会责任管理的客观规律，坚持“领导表率、专业融合、班组建设”的推进模式，加强对各部室、单位以及农电所和班组开展全面社会责任管理工作的推动和指导，定期总结提炼公司各层级、各领域在全面社会责任管理推进工作中的创新实践。另一方面是加强履责工作实践。加强全面社会责任管理与公司安全生产、电网建设、营销服务、队伍建设等重要工作的有机融合，在具体的专业工作中融入践行企业社会责任。同时，积极加强与系统内外部兄弟单位学习交流，改进工作方式、改善工作行为，提升工作业绩。

创实效，彰显工作实绩。一是提升工作价值。按照国网公司综合价值创造最大化理念和要求，挖掘公司工作的综合价值，体现全面社会责任管理的实际效用。二是优化价值输出。选择传播角度和重点，改进传播方式和手段，注重对公司价值和工作价值的宣传。加强沟通管理，增进公司内外、社会各方对公司工作的关心、理解和认同。三是提升品牌形象。深入实施品牌引领战略，全力打造公司软实力，积极履行企业社会责任，为争当建设“两个一流”的“排头兵”和助力建设“四个无锡”、率先基本实现现代化的“电先锋”提供服务、保障和支撑。

优化提升、注重坚持

坚持正确认识，坚定信心。一方面我们深刻认识全面社会责任管理的复杂性、艰巨性、挑战性，另一方面我们也深刻认识全面社会责任管理的科学性、创新性、必然性，无锡供电公司将坚定信心，持之以恒地践行责任之路、探索管理之道。

社会安全管理篇(7)

   社会治安安全工作是公司年度工作总体规划的一个重要部分，今年计划投入××万元，专项用于安全治理。围绕总体规划，大厦综治领导小组认真展开工作，每月组织检查讲评，评估大厦安全形势，及时查找安全隐患并认真组织整改。今年，在“人员密集场所专项整治”中，投入×××万元购置消防设备，及时消除安全隐患。通过层层发动，公司上下和全体业主整体联动，大厦安全一直处于良好的势态。

   一、组织机构

   成立综治领导小组、消防委员会、民调委员会、治保委员会、火灾扑救指挥部，明确各机构工作职责。

   二、层层落实综治责任

   公司董事长为综合治理责任人，与各部门层层签订《综合治理责任书》和《防火责任书》，工贸市场和物业公司分别和业主、使用人签订责任书，把安全责任落实到大厦的方方面面，形成整体合力。。

   三、加强法制教育

   根据市场和居住户不同的特点，针对性地进行普法教育。市场的业主和营业员流动频繁，为了普法不留盲区，业主进场和营业员上岗必须参加普法教育，经考试合格方可经营和上岗；居住户难以集中，就利用业主委员会、业主座谈会、宣传栏等多种形式，大张旗鼓地宣传《消防法》、《刑法》等法律法规。另外，公司还征订《火警杂志》、《中国公安报》、《治安杂志》等，分发给业主、使用人阅读、学习。今年九月和十二月，两次请省安居消防安全培训中心派教官授课，效果甚好。

   四、加强保安队伍建设

   大厦共有保安×××人，协管员××人，持证上岗率达80％，从而保证保安的基本素质。保安队伍建设是今年的工作重点，从职业道德、业务技能培训、工作作风培养、快速反应能力等方面，全面提升保安队伍的整体素质，特别是应急处置程序的培训，提高了抗击突发事件的能力。今年11月9日，大厦消防委员会组织大规模消除演练，由于基本功扎实，指挥程序正确，组织疏散有序，灭火作战迅速，后勤保障有力，消防演练取得圆演成功。

   五、加强民事调解工作

   ××大厦是一座综合性大楼，人员成分复杂，容易引发各类纠纷，为及时掌握民调信息，我们注重发展和建设民调信息员队伍，提高民调信息员队伍综合素质，及时掌握民调工作动态。全年调处一般纠纷21起，比去年同期下降20％，调处疑纠纷2起，比去年同期下防降50％，调处率100％，调处成功率100％，有效维护了大厦的稳定。

   六、积极配合社区做好“五城同创”工作

   我们是社区的一员，支持社区工作是我们尽量的义务。今年，作为提升城市形象的“××××”工作在全市铺开，和平桥街办、仓巷居委会的领导多次亲临××大厦指导工作。物业公司同样十分重视“××××”工作，在经费相当紧的情况下，相续投入近××××元，购置老鼠夹、垃圾箱等，放造排水设施，发放学习材料。有各级政府和我们共同努力，就会取得可喜的成绩，××大厦第一批通过市政府组织的验收。

   七、加强消防管理工作

   物业公司逐步完善了一系列消防安全管理制度和消防安全考评细则，消防安全管理完全制度化、规范化，通过层层检查、层层考核，层层落实责任。在今年的“人员密集场所专项整治”中，我们积极自查自纠，顺利通过考核验收。××大厦是高层建筑，消防要求特别高，我们经常提醒自己，消防安全来不得一点马虎，安全是更大的效益。

   最后，由衷地感谢各级攻府对××大厦各项工作的有力支持！