安全生产责任制的安全职责篇(1)

为矿井长治久安提供思想保证,

今年以来，我们晓南矿党委积极探索安全思想教育新思路和新方法，针对矿井特点和职工思想实际，于八月份在全矿干部职工中广泛开展了责任心教育活动，有效增强了干部职工的安全责任意识，为实现矿井安全生产提供了思想保证，促进了企业生产经营和各项工作的全面发展。

一、责任心教育活动的由来

安全生产是煤矿永恒的主题，实现安全生产长治久安是煤矿企业永恒追求的目标。实践使我们感到，思想是行动的先导，实现安全生产的核心和关键是增强职工的安全责任意识，提高职工整体安全素质。众所周知，人、机械、环境、管理是构成安全生产的四大要素，其中，人的因素占据主导地位，也就是说人是影响安全生产的最重要因素。因此，矿党委积极探索安全思想教育新思路，新方法，把加强职工安全思想教育的着力点和落脚点定位在增强职工安全责任意识，控制人的不安全行为上，力求有的放矢地做好安全思想教育工作。为全面掌握职工安全思想状况，增强安全思想教育的针对性和有效性，我们搞了两个调查分析。一是认真进行职工安全思想状况调查分析。主要采取问卷调查和座谈摆查的方式，了解掌握职工安全思想动态和反映。通过调查分析，我们发现个别职工安全责任意识淡薄，主要表现为，对自身安全责任认识不明确，认为安全责任是干部的事，工人只管干活，与己关系不大，因而工作中安全责任心不强，不能很好履行自身的安全职责，不能严格执行安全规程和各项安全管理制度；有的职工对司空见惯的不安全行为熟视无睹，甚至存在不违章干不了活的错误思想，凭经验干活，不按规程施工作业，导致工作中出现三违行为，甚至出现零打碎敲事故；还有的职工安全自主保安意识和自主保安能力比较差，缺乏必要的安全防范意识和自我保护能力，导致自身和他人受到伤害。二是对我矿建矿以来发生的各类安全事故进行调查分析。通过学习事故案例，剖析事故根源，总结事故教训，我们得出这样的结论，矿井历年发生的各类事故，不论是自然性事故和人为性事故，究其根本原因，都是由于职工安全责任意识淡薄，安全第一思想不牢，自主保安能力差和安全技术素质低所致。所以，抓好安全工作，必须首先抓好职工安全教育工作，从整体上提高职工安全责任意识和安全生产意识。基于以上认识，我们按照集团公司董事长、总经理张明元同志关于搞好责任心教育活动的指示要求，结合矿井安全工作实际和职工安全思想实际，以增强各级干部和广大职工，特别是各级干部和重要工种、重点岗位人员的安全责任意识，进一步唤起职工强烈的安全生产意识为宗旨，以引导帮助职工从思想上加深对安全生产重要性的认识，从意识上增强做好安全工作责任感，从行为上提高职工做好安全工作的自觉性和主动性为目的，以巩固发展矿井持续稳定的安全局面，实现安全生产长治久安为目标，在全矿广泛开展了责任心教育活动。

二、责任心教育活动的主要作法

我矿开展责任心教育活动集中八月份一个月时间，整个活动划分宣传学习提高认识、揭摆问题、问题整改三个阶段。主要作法是：

1、广泛宣传发动，营造安全责任心教育活动浓郁氛围。充分运用广播、宣传栏、标语等形式，广泛宣传开展安全责任心教育活动，抓好安全工作的重要意义，努力营造人人增强安全责任意识，人人争当本质安全矿工的浓郁氛围。

2、开展安全责任意识教育，增强职工做好安全工作自觉性。

一是开展日常性安全教育。运用每天一题、每周一课的形式，重点对职工进行安全法规、操作规程、安全知识及遵章守纪教育。

二是开展典型案例教育。充分运用集团公司和矿发生的各类典型事故案例，对职工进行典型案例教育，通过剖析事故原因，总结事故教训，达到举一反三，防微杜渐的作用。

三是开展安全警示教育。利用重庆开县12.23特大井喷事故、北京密云县迎春灯会特大伤亡事故、吉林东百商厦特大火灾三起重大责任事故，对各级干部进行安全警示教育，让各级干部明白安全责任重于泰山的道理，明白出现安全事故，就要进行责任追究，如果是工作失职渎职造成的责任事故，就要受到行政和法律的处罚。

四是开展现身说法教育。请违章伤残职工以自己亲身经历向职工诉说违章作业给本人及家庭造成的痛苦和不幸，以血的教训告诫职工遵章守纪，自觉做好安全工作。

3、集中开展学习活动，增强职工安全生产意识。

一是组织各级党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》中第十二章第127条、130条、131条、133条，从思想深处认清工作失职渎职失误造成的危害及应受到的处罚，从而认清责任心强不强对工作的巨大影响。

二是认真搞好安全法规、安全责任制和操作规程的学习，增强职工安全法制观念和安全责任意识。（1）学习安全生产法规。重点组织职工学习《安全生产法》、三大规程以及上级关于安全生产的一系列指示指令，增强职工依法抓安全，依法保安全的责任意识。（2）学习安全生产责任制。重点组织干部工人学习安全生产责任制、工种岗位安全责任制和集团公司、矿制定的各项安全管理制度，引导职工牢记安全职责，恪守安全责任，真正做到用责任监督工作，用制度规范行为。（3）学习工种操作规程。组织职工深入学习本工种操作规程，要求达到应知应会，熟练掌握，进一步提高职工安全操作水平。

4、开展安全电化教育。利用矿内闭路电视系统，在班前会上组织职工观看鸡西、贵州等地煤矿瓦斯爆炸等重大恶性责任事故录像片，观看《安全生产法》宣传教育系列电视片《法佑平安》，对职工进行生动直观的安全责任意识教育。

5、集中组织安全考试。为加深干部职工对安全法规、安全知识的认识，矿集中组织干部职工进行《安全生产法》、安全生产责任制和操作规程的统一考试，全矿3250人参加考试，及格率达到96%以上。基层单位还自行组织了班以上干部和重点岗位人员安全生产责任制和操作规程的考试，考试由教育中心现场监考。

6、揭摆安全问题，开展“五查五看”活动。主要由各单位自行组织干部职工自我摆查责任心方面的问题和不足，摆查的主要内容是“五查五看”：

一查思想，看是否牢固树立安全责任意识和安全为天思想，在本职岗位上怎样加强安全责任心？

二查制度，看是否建立健全安全管理制度，能否严肃执行安全生产责任制、工种岗位安全责任制和工种操作规程，怎样更好地发挥用制度管人管事，用制度规范安全行为的作用？

三查管理，看本岗位、本单位安全管理是否到位，安全管理上还存在哪些漏洞和问题，怎样进一步强化安全管理？

四查作风，看是否树立深严细实的工作作风，怎样以求真务实的作风抓好安全生产工作？

五查隐患，看本岗位及责任区域内存在哪些安全隐患和问题，身边有哪些不安全因素和不安全行为，采取哪些措施，怎样进行超前防范和解决整改？

通过“五查五看”活动，全矿129名干部写出了安全责任心自我摆查总结，3741名职工写出了安全保证书。全矿共摆查出责任心方面的问题169个，其中，基层单位自行解决整改的128个，提交矿解决处理的41个，8月31日，矿召开党委扩大会议，专题讨论制定了问题整改措施和意见，分别落实了整改责任。

7、制定增强干部职工责任心的小立法和相关惩戒措施。在安全责任心教育活动中，基层单位分别结合岗位特点和工作实际，制定了增强职工责任心的管理办法和相关措施，形成了有效的监督和制约机制。通过发挥制度建设在安全管理中的作用，用制度管人管事，规范行为，进一步增强干部工人的安全责任意识。

8、开展丰富多采的安全教育活动。为配合好安全责任心教育活动，矿工会、团委相继组织开展了安全签字仪式、安全知识竞猜、安全知识竞赛、安全演讲、井口送平安卡、安全寄语等一系列内涵丰富的安全活动，使职工受到了潜移默化的安全教育。

三、责任心教育活动主要成果

1、促进了职工安全思想观念的根本转变，有效增强了职工安全责任意识。安全责任心教育活动唤起了职工强烈的安全生产意识，培育了职工安全生产新理念，增强了干部职工的安全责任意识和做好安全工作的自觉性。使各级干部更加明确了自身肩负的安全责任，更加明白了安全责任重于泰山的道理，更加懂得了出现安全事故，就要进行责任追究，如果是工作失职渎职造成的责任事故，就要受到行政和法律的处罚，从而增强了做好安全工作的责任感和紧迫感。责任心教育活动也使广大职工，特别是重点工种、重要岗位人员增强了安全责任意识，使他们认识到安全生产人人有责，干部有干部的责任，工人有工人的责任，每个岗位都有每个岗位的责任，一旦责任心不强出现事故，不仅会给企业造成经济损失，而且会给个人和家庭带来痛苦和不幸，从而促使职工安全思想观念发生了新变化，实现了由要我安全为我要安全的转变，全矿形成了人人争当文明安全矿工，人人争做本质安全员工的良好局面，选煤厂运行工王化新，牢固树立安全责任意识，在岗位上尽职尽责，以高度负责的安全责任心，严细认真，一丝不苟地对机电设备进行巡回检查。一次夜班，他在皮带机头检查时，突然听到皮带运行中出现异常声音，于是，他立刻发出停机信号，及时将皮带停下来，事后经检查，皮带机电机出现故障，由于他安全责任心强，工作认真负责，避免了一起机电事故的发生。掘进队准备班班长赵锡斌，认真执行干部安全生产责任制，严格按规程指挥生产，工作严细认真，恪尽职守，仅去年以来，他领导的下料组完成井下调料运输任务近千次，杜绝了断绳跑车等“两小”运输事故，班组职工无一人三违，安全优质完成了生产任务，为确保矿井掘进施工做出了贡献。

2、促进了矿井安全局面的持续稳定，开创了安全生产新局面。卓有成效的安全责任心教育活动，增强了全矿干部职工的安全责任意识，提高了全矿职工的整体安全素质，促进了矿井安全局面的持续稳定，今年以来，矿井消灭了重伤以上人身事故和非伤亡列级事故，三违率和轻微伤率降到历史最低水平，到4月22日，矿井实现安全生产三周年，截止9月25日，实现连续安全生产1250天。

安全生产责任制的安全职责篇(2)

【关键词】企业负责人；安全生产；责任；后果

现阶段，我国正处于工业化发展的高峰期，也是安全生产事故频发的时期。这固然与生产工艺落后有关，也自然与职工安全生产素质密切相关，但最重要的，是社会尚未建立安全生产的法治化规范、渠道以及责任导向。企业是安全生产的前沿，负责人是安全生产的关键推动力量，本文试就企业负责人在安全生产中的职责权限、承担的法律责任等为主线，描述安全生产的“一把手”防线。

一、企业负责人在安全生产责任中的角色和职责

（一）负责人（或领导人员）承担安全生产法律责任的案例体现

2011年发生的723甬温线特大铁路事故，是近年来我国安全生产严峻形势的集中体现。当晚，北京南站开往福州站的D301次动车组列车运行至甬温线上海铁路局管内永嘉站至温州南站间双屿路段，与前行的杭州站开往福州南站的D3115次动车组列车发生追尾事故，后车四节车厢从高架桥上坠下。这次事故造成40人（包括3名外籍人士）死亡，约200人受伤。

经调查认定，事故原因是：通信信号集团公司为甬温线温州南站提供的LKD2—T1型列控中心设备存在严重设计缺陷和重大安全隐患。铁道部在设备招投标、技术审查、上道使用等方面违规操作、把关不严，致使其上道使用。雷击导致列控中心设备和轨道电路发生故障，错误地控制信号显示，使行车处于不安全状态。上海铁路局相关作业人员安全意识不强，在设备故障发生后，未认真正确地履行职责，故障处置工作不得力，未能起到可能避免事故发生或减轻事故损失的作用。在事故抢险救援过程中，铁道部和上海铁路局存在处置不当、信息不及时、对社会关切回应不准确等问题，在社会上造成不良影响。

经认定，铁道部副部长陆东福对事故发生负有重要领导责任，给予记过处分；给予铁道部总工程师何华武记过处分；给予铁道部运输局原副局长兼客运专线技术部主任、现任科技司司长、党总支书记季学胜撤职、撤销党内职务处分；……给予上海铁路局原局长、党委副书记龙京撤职、撤销党内职务处分；给予上海铁路局原党委书记李嘉撤销党内职务处分。对其他责任人员，根据其应承担的责任给予相应党纪政纪处分。

在对前述甬温线特大事故的处罚中，国务院给予相关领导人员、责任人员以记过、撤职等行政处分，并对事故其他责任人员给予相应的处分或行政处罚的责任。综合其他相关案例，我们可以得出结论，在对重大安全生产事故的责任追究中，企业负责人可能会承担一定的法律责任。从常理判断，企业负责人并未直接参与现场生产活动，与事故的发生并无直接关联，且事故的发生往往具有一定的偶发性，那么，为何企业负责人（或领导人员）要承担安全生产事故的法律责任呢？

（二）企业负责人在安全生产责任中的法律地位、职责权限

1、企业负责人在企业安全生产中的法律地位——第一责任人、全面负责

“企业负责人”一般指企业的行政正职，按照《生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定》的提法，包括有限责任公司、股份有限公司的董事长或者总经理或者个人经营的投资人，其他生产经营单位的厂长、经理、局长、矿长（含实际控制人、投资人）等人员。

我国现行安全生产法律法规，确立企业负责人是企业安全生产的“第一责任人”，对企业安全生产“全面负责”。

《安全生产法》第五条规定，“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。”这就把主要负责人置于安全生产工作的中心地位上，负有第一位的、主要的安全生产领导责任。

从法律意义上解析，“全面负责”有如下含义：

一是企业负责人对企业安全生产负有全面领导职责。

企业负责人必须按照法律规定，领导、统筹企业安全生产事业，指示、督促各级各部门安全生产到位。

二是企业负责人应履行法律规定的安全生产职责。

法律法规规定的安全生产职责权限，必须严格履行到位。

三是对于安全生产事故，企业负责人可能并无直接责任，到由于其法律地位，应当承担一定的领导责任。

领导责任是间接责任，是基于领导者特殊的法律地位和行政伦理关系所确定的责任。在领导者管辖范围内出现重大安全生产事故，领导者必须基于事故的重大损失或不良影响，依法承担相应责任。

2、企业负责人在企业安全生产中的职责权限

企业负责人承担的安全生产职责，包括如下几个方面：

1、确立责任制——安全生产责任制

主要内容是，企业负责人是生产经营单位和企业安全生产的第一责任人，对生产经营单位和企业的安全生产负全面责任；生产经营单位和企业的各级领导和生产管理人员，在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作；有关的职能机构和人员，必须在自己的业务工作范围内，对实现安全生产负责；职工必须遵守以岗位现任制为主的安全生产制度，严格遵守安全生产法规、制度，不违章作业，并有权拒绝违章指挥，险情严重时有权停止作业，采取紧急防范措施。

2、建立制度——安全生产规章制度

安全生产规章制度是以安全生产责任制为核心的,指引和约束人们在安全生产方面的行为、是安全生产的行为准则。其作用是明确各岗位安全职责、规范安全生产行为、建立和维护安全生产秩序。包括安全生产责任制、安全操作规程和基本的安全生产管理制度。

安全生产责任制的安全职责篇(3)

二、划责任 ，“人盯人”，细化分解责任 向管理要安全 我镇实行了党政一把手负总责、分管领导主抓、副科级以上领导包村驻点分门别类抓行业和区域安全、具体业务人员负责、一般干部与村组干部全面参与并严格责任追究的安全生产管理责任制度，并采取金字塔式的目标管理模式将安全生产管理责任落实到各分管领导、办（站、所）、村居委会和厂矿企业负责人人头：1、以镇人民政府与各基层单位签订安全生产目标责任书，将全镇安全生产控制目标、工作目标分解到各村居委会及企事业单位，各驻村干部的安全监督管理责任也一并纳入；2、以镇人民政府镇长（党委副书记）与各分管安全、农业及经济、社会事务等的党委、政府领导签订专门的安全生产分级管理责任书；3、各分管党委、政府领导与镇船管站、水务农机站、林业站等专业管理部门和社会事务办、经济发展办等综合管理部门以及朝天中心国土所等区级机关派出单位签订了安全生产管理责任书；4、以镇船管站与各船主（驾长）、以镇水务农机管理站与各车主分别签订专业的安全管理责任书；并重点针对客运车辆、乡镇船舶、重点企业签订了有镇长负责、副科级领导联系的专题安全管理责任书；5、明确了安全生产各专业管理人员和安全协管员以及一般干部在安全生产监督管理之中的职责，并在平时的工作汇报和年度工作考核时将安全生产工作一并汇报和考核；6、以镇人民政府分管国土工作的领导为主，与各地质灾害点所在的村建立了地质灾害防治工作责任制度，并由朝天中心国土所落实了地质灾害监测和汛期巡查工作，同时建立起各基层单位地质灾害防治工作站和群测群防网络，有效避免了灾害的发生。7、建立了基层单位安全生产工作月报告制度，由镇人民政府驻各基层单位负责人签字后将“朝天镇安全生产工作报告单（ 月）”报回，堵住了管理责任履行上的一些漏洞，从而有效地提高了干部管安全的责任心。

三、建机制，抓落实，从基层安全组织建设上找安全生产的保障 镇人民政府通过建立镇安全生产委员会（政府责任领导和重点安全工作机构负责人）、安办（包括各成员单位和专兼职安全管理人员）、镇驻村居委会（企业）安全生产指导组、村居委会（企业）安全生产领导小组、村居民小组（车间、班组）安全员、安全协管员这一组织体系，并根据省政府的有关规定和本地实际建立了保障安全生产的一系列制度如隐患排查整治三级管理制度、 “六长会商”制度、安全协管员制度、安全教育培训制度、安全信息工作制度、事故应急救援制度、安全生产告诫制度、安全督办制度、目标管理和一票否决制度、安全隐患违章违法行为举报等制度，同时制定了《自然灾害应急救援预案》、《安全生产重特大事故应急救援预案》和其他厂矿企业、村居委会、中小学校安全生产应急救援预案，这样，就实现了安全隐患违章违法行为从排查到回报到整治到处罚的全过程和管理者、经营者、从业人员的全员监控；，初步形成了一套行之有效的安全监管体制。

四、强投入，抓整治，建示范，以强劲的工作力度和措施保障安全生产形势根本好转 今年，我镇从极其紧张的财力中拿出专项资金进行安全生产隐患整改和基础设施、阵地建设，极大地改变了安全生产基础条件。

一是新建烟灯小客渡码头一座和三滩、烟灯等村组公路40余公里。

二是筹集资金10余万元解决了青云、烟灯等村小危房改造问题，目前，全镇中小学校已无危房，能够保证学生安全行课。朝天小学、筹笔小学狠抓中心校和各村小安全管理，按照区教育主管部门和政府安全工作要求抓促到位，已连续三年未发生一起安全事故。

三是协调企业进行技术改造，强化安全生产基础条件。朝天页岩机砖厂（私营）自筹资金50万元进行技改，现已全面改造完毕，制砖车间面貌焕然一新，安全警示、宣传标语制作规范。龙洞背水电站结合安全生产示范单位建设，强化安全生产管理组织机构、阵地、监管网络及制度建设，企业安全运转已达XX天，效益良好。

四是加强安全生产监督检查和执法力度。驻镇安全生产监察员和各安全生产管理部门及工作人员认真履行职责，定期不定期地进行了安全检查和隐患整治复查，并依法对违反安全生产法的违法行为人和单位予以处罚，有效制止了安全生产违法行为，遏制了生产安全事故发生。

六是抓住规范管理乡镇创建的契机，狠抓安全生产管理示范岗、安全示范村（企业）、安全示范点建设，以点促面，以典型带动全局。一是抓了镇安办内务建设。制作了安全生产“四图一表”（行政区划图、机构设置示意图、重点部位监控图、监管责任分工网络图和基础数据统计表）、安全生产行政执法岗及安全生产工作制度公示栏和安全生产重点车、船、企业监控责任公示以及安全生产管理活动剪影展版；规范了安全生产管理档案。驻镇安全生产监察员、车辆安全管理员、企业安全管理员、森林防火安全管理员等岗位还分别制作了桌卡。二是抓了楼房、清风、金堆等安全示范村建设，统一格调制作了村行政区划及重点监控部位分布图、安全生产机构设置示意图、领导小组成员及分工、村委会安全生产各项工作职责，并建立了详细的村级安全生产工作制度。三是抓了明月峡水上交通安全示范点建设。在新建的明月峡码头，川朝天游001、川朝天快001严格执行客渡船航次签单的规定，严格审查船舶船员安全经营资质和适航条件，并分别制作了安全管理责任公示牌，重点落实了镇安全生产管理第一、二责任人和副科级领导包船责任人、村委会包船责任人、船舶日常安全管理责任人以及现场安全检查责任人，将船舶安全监管乡镇及以下责任人公示到船舶码头，广泛接受群众监督。四是抓了安全生产许可证的办理工作。辖区内非煤矿山和危险化学品经营企业均按照法定程序办理了安全生产、销售、经营许可证。

七是抓了安全生产工作督办和安全告诫两项工作的落实。根据省政府制定的七项安全工作制度，我们在安全生产工作事项的督查督办上狠下工夫，对安全生产抓促不力、整改隐患不到位的管理部门、村居委会、企业下发安全工作督办通知，限期办结并将情况及时报回；对不履行职责，辖区（单位）安全隐患突出、事故频发的单位和个人予以安全告诫，情节严重的，依法追究有关责任人党纪政纪处分直至追究刑事责任。这样，就有效地改变了干部敷衍塞责、人浮于事和重项目发展、轻安全监管的作风，最终以踏实的工作作风和严谨的工作态度抓好安全生产，从而确保全镇安全生产形势得到彻底巩固。

存在的问题和下一步工作打算 在今年全市的“两基”工作现场会上，我镇被市安委会评为市级“安全生产规范管理单位”创建“先进单位”，安全生产基础管理工作得到外界认可，区内外乡镇、机关纷纷前来我镇学习经验。但我们深知，安全生产管理工作任重而道远，我们的工作也存在一定问题。

一、存在的问题 1、乡镇安全监管权限受限，难以根治安全隐患。我镇安全生产监管工作虽然取得了一定的执法权限，针对工矿企事业单位可以理顺监管关系，但我镇安全生产管理领域最为突出也最让人担忧的是车辆和船舶安全，我们无权处理和处罚，经营业主和从业人员难以服从管理，乡镇对一些典型违章违法行为鞭长莫及。

2、道路交通安全管理体制不顺。道路交通安全管理法律法规远不如水上，乡镇履行监管职责难度大。交警已经未“包”车，但区级部门仍然要求报乡镇干部包车名单，无疑给乡镇干部再加一把锁链，增加一份随时可能兑现的巨额责任“支票”，乡镇干部无职无权，到底如何才能规避风险，是摆在乡镇干部面前的一大难题，从而使乡镇安办落实包车责任时怨声载道，极不利于基层安全监管工作。

3、安全生产投入大，乡镇财力负担困难。税费改革后，乡镇财政更为紧张，资金投入难度进一步加大，隐患整改难以落实。

4、安全监管属于新生事物，群众认识高，理解却不到位。只有加强安全生产法律法规宣传力度，才能避免更多的事故发生。

5、安全生产监管队伍不规范。安全生产实行综合监督和专业监督相结合的原则。乡镇安办在履行综合监督职责，但乡镇却缺乏明确的专业管理队伍。而且，乡镇干部一专多能、一人多职、眉毛胡子一把抓的现象很普遍，监管力度有限，时间难以保障，监管的效果就难以显现。

二、明年工作打算 1、加强安全生产法律法规宣传。结合新颁布的安全生产法规，重点宣传《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《安全生产许可证条例》等法律法规和安全生产基本知识，提高从业人员和广大群众安全生产意识。

2、加强监督检查和隐患整改督查力度，消除事故隐患。

3、以政府文件和办公会议再次明确安全生产综合监管和专业监管人员职责，明确全镇安全生产监管体制。

4、加大安全生产行政执法力度，重点针对负有安全生产监管职责的部门履行监管职责的情况、生产经营单位安全生产基础管理工作情况进行执法监督和处理处罚；加大安全生产专项整治工作力度，重点针对事故多发地区、行业以及高危险企业展开；加大安全生产工作督查督办力度，严格按照安全生产目标责任书对照检查基层单位安全生产工作开展情况和辖区、单位、管理领域事故发生情况，对事故多发单位、部门、村居委会及其负责人按照国务院302号令之规定予以党纪政纪处理。

5、加强安全生产监管队伍建设，实行安全生产管理专人专职专抓、各职能部门全面管理各司其职、全体干部多方配合共管的乡镇安全生产管理体制，堵住安全监管的漏洞。

安全生产责任制的安全职责篇(4)

为进一步加强安全生产监督管理工作，全面落实安全生产责任制，促进全镇安全生产形势的社会稳定，有效防范安全事故的发生，进一步完善的责任体系，根据《中国共产党__市第三届委员会第五次全体会议关于坚持安全发展加强安全工作的决议》、《__市安全生产监督管理条例》、《__市安全生产行政责任追究暂行规定》及《__市人民政府安委会办公室关于落实乡镇安全生产“一岗双责”制度的实施意见的通知》等法律、法规和文件精神，镇党委、政府研究决定，在全镇各区域全面深化落实“一岗双责”安全生产责任制，按照“谁主管谁负责、谁分管谁负责”、“管工作必管安全”和“综合监管，分级检查，归口管理”的原则，制订本意见：

安全生产关系人民群众生命财产安全，关系社会经济的发展和社会稳定大局。目前，我镇安全生产形势严峻，职责不明确，安全生产基础薄弱、工作中还存在责任不到位、措施不落实、建筑、建设安全隐患突出等问题。各村（居）、各部门、各企事业单位要认真贯彻落实科学发展观，充分认识安全生产工作的重要性，牢固树立安全发展的理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理，实行最严格的安全生产监管制度，全面落实安全生产责任制，以更坚定的决心、更有力的措施、更务实的作风，全力抓好安全生产工作，为全镇经济社会又好又快发展创造安全稳定的环境。

1.镇政府镇长职责：镇长是本镇安全生产监督管理工作的第一责任人，对本镇安全生产监督管理工作承担全面领导责任。具体职责为贯彻落实国家法律法规和有关安全生产管理工作的方针、政策，组织制定全镇安全工作计划、工作目标和工作措施，建立健全安全管理工作制度，落实各项安全管理责任制，安排布置对全镇安全生产检查和安全生产专项治理工作，将安全工作列入重要议事日程，及时组织协调和解决安全工作中存在的重大问题，每月组织召开一次安全生产工作例会和进行一次安全生产大检查，监督有关安全事故的查处工作。

2.镇政府各分管领导职责：分管领导是本镇安全生产监督管理工作的具体负责人，按照日常管理职责分工和“谁分管，谁负责”的原则，负责相关行业专项安全监督管理工作，并承担相应的领导责任。具体职责为根据国家安全生产法律、法规，协助主要领导制定安全工作计划、目标和措施，并抓好贯彻落实，受镇长委托，组织协调有关部门解决所分管区域内安全生产管理重大问题，督促所分管单位抓好安全教育和安全培训，组织开展好有关安全检查治理、监督分管范围内安全生产责任制落实，组织领导对有关事故开展查处工作。

3.镇政府驻村干部职责：全面负责所驻村（居）安全生产工作，按照上级和政府安全生产工作的要求和部署，结合实际，督促所驻村支部、村委落实安全生产组织机构和计划，建立健全责任机制，协助村社抓好群众安全法律法规宣传教育，搞好安全防范，组织开展辖区安全检查和隐患治理，及时妥善处置各类应急突发事件和事故。

4.镇政府安全生产综合监督管理机构职责：镇政府安全生产综合监督管理机构设在镇安监办，具体职责为对本镇安全生产工作实施综合监督管理，并承担相应的监管责任。

5.项目建设“一岗双责”制：对镇内重大建设项目由镇党委、政府研究，实行项目建设“一岗双责”制。

6.镇政府机关职能办成员职责：党政办公室、经济发展办公室、建设管理办公室、社会事务办公室、安全监管办公室、市政监察执法大队、农业服务中心、文化服务中心、社会保障事务所等成员单位根据安全生产工作的需要，积极参与，依法行政，全力维护全镇安全工作大局，协助分管领导和主管负责人完善工作职责和业务范围内安全制度和措施，加强横向安全工作互动，配合相关部门开展安全生产专项整治。

各部门具体职责划分：

党政办公室

负责机关安全保卫、车辆安全、用电、用气及食堂食品安全，负责统战、宗教等方面的安全工作。

社会事务办公室

负责本镇教育系统的安全监督管理。组织指导本镇各类教育机构（含学前教育机构，下同）制定安全工作

规划和应急预案，组织实施各类学校校舍建设标准，制定校园环境治理标准；指导本镇教育机构开展安全方面的宣传教育；在职责权限范围内督促本镇教育机构建立安全管理制度，落实各项安全防范措施，消除事故隐患。负责本镇学校的食堂、学生公寓、附属设施、校内互联网上网场所以及实验室、校办企业安全工作的监督检查，配合治安、消防、卫生等部门对学校进行专项安全检查，会同有关部门加强对接送学生车辆的监督管理，并承担相应的监管责任。

负责中小学、幼儿园校舍安全工作。

负责本镇学校重大集体活动和校外教育教学活动的安全监管，并承担相应的监管责任。

负责本镇卫生系统安全管理工作，指导医疗卫生机构做好医疗废弃物、放射性物品安全处置管理工作。

负责卫生应急工作，指导实施突发公共卫生事件预防控制与应急处置；负责突发安全生产事故的医疗救援。

负责食品安全综合监管职责，承担食品安全综合协调，组织查处食品安全重大事故的责任；负责组织实施食品安全标准等。

负责全镇餐饮服务环节（含食堂）食品卫生许可及安全监督管理，查处违法行为，并承担相应监管责任。

负责保健食品、化妆品安全监管（法律另有规定的除外），并承担相应的监管责任。

负责药品（含医疗器械）质量安全的监督管理工作，负责药品研制、生产、流通和使用的监督管理，依法查处违反药品管理法律法规的行为，依法调查处理药品质量安全事故，并承担相应的监管责任。

经济发展办公室

负责工业园区安全生产监督管理，并承担相应的监管责任。

负责对辖区内规模以上工业企业及其重大危险源的安全监督管理，并承担相应的监督管理责任。

负责商业行业的安全监督管理，并承担相应的监管责任。

负责本行政区域内酒类商品管理，并承担相应的安全监督管理责任。

配合有关部门加强对商品交易市场的安全检查和促进市场主办单位依法加强安全管理。

配合有关部门开展安全生产专项整治，对有关部门撤销许可的企业，依法督促其办理变更经营范围或注销登记；配合有关部门依法查处取缔未经安全生产（经营）许可的企业。

将安全生产科技进步纳入科学技术发展计划，并组织实施。

支持安全生产技术的研究、开发与示范，推动安全生产科技进步。

采取多种激励措施，引导企业增加安全生产研发和安全科技产品应用的资金投入，使其逐步成为科技投入的重要部分。

按照《__市地质灾害防治条例》的相关规定负责与本部门职责有关的地质灾害防治工作。

建设管理办公室

负责在组织编制和审查城市总体规划、分区规划、控制性详细规划等城市规划工作中，严格按照规定的程序，组织有关部门对上述规划中所涉及的城市防火、防爆、抗震、防汛、防范自然灾害和人民防空建设规划等安全要求进行规划审查，对纳入法定规划的内容在规划管理中予以落实。并承担相应的监管责任。

负责在规划选址、建设工程方案设计审查、建设工程规划许可证发放等阶段实施安全监管，并承担相应的监管责任。

负责工业企业新建、技改、扩建建设项目的安全监督管理；负责督促建设施工单位依法向有关部门报批、备案。在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监督管理责任。

负责组织具有建筑行业特点的安全宣传教育工作，建立防范和处理安全事故的责任制度，在职责权限范围内督促建筑行业单位建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除事故隐患，监督检查建筑行业单位贯彻有关安全法律法规的情况，发现违法行为，按照职责权限依法处理，并承担相应的监管责任。超出职责权限的及时告知有关部门或报告镇政府协调有关部门处理。

负责各类房屋建筑和市政设施建设工程施工现场安全以及工程质量安全的监督管理，并承担相应的监管责任。

负责房屋建筑和市政设施工程竣工验收程序的监督管理，并承担相应的监管责任。

负责房屋建筑和市政设施工程勘察、设计活动以及相关勘察、设计质量安全的监督管理，并承担相应的监管责任。

负责对在建房屋建筑和市政设施工程施工现场用起重机械设备使用安全的监督管理，并承担相应的监管责任。

负责房屋安全行政监管、行政执法和房屋安全指导管理；负责各类房屋安全监督管理；负责纳入拆迁项目的拆除工程的安全监管；负责指导监督物业服务管理企业搞好住宅房屋安全管理，并承担相应的监管责任。

负责天然气及其管线的安全生产日常监督管理，并承担相应的监管责任。

负责电力安全监督管理工作，并承担相应的监督管理责任。

负责

通信安全监督管理工作，并承担相应的监督管理责任。负责地震灾害抗震设防要求管理工作。

负责结合交通行业的特点，组织开展具有行业特点的安全宣传教育工作和安全检查，组织协调并督促有关单位制订交通行业应急预案，协调处理交通行业重大突发事件。监督检查有关单位贯彻有关安全法律法规和依法履行安全监督管理职责的情况，并承担相应的监管责任。

负责道路运输安全监督管理工作。负责道路运输经营许可与资质管理，负责道路运输业户、营运车辆的市场准入；负责维护道路运输的市场秩序，对道路运输经营行为的检查；参与道路运输安全事故的调查。并承担相应的监管责任。

负责公路质量安全监督管理工作。负责公路工程质量、公路建设、公路养护工程等安全监督管理，并承担相应的监管责任。参与公路安全生产事故的调查。

负责危险化学品公路运输单位及其运输工具的市场准入，对管辖区域的危险化学品运输安全实施监督；负责危险化学品公路、水路运输单位、驾驶人员、船员、装卸人员和押运人员的资质审查和监督检查，并承担相应的监管责任。

负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，组织编制全镇地质灾害防治规划、突发性地质灾害应急预案，组织建立监测、预报体系和群测群防网络，组织和监督地质灾害的治理，负责地质灾害防治工作的监督检查，并承担相应的监管责任。

负责颁发采矿许可证，对矿产资源勘查、开采利用与保护进行监督管理，依法查处非法采矿、越层越界开采、破坏、浪费矿产资源等违法行为，并承担相应的监管责任。

负责重特大环境污染事故和生态破坏事件的应急监测，组织、指挥和协调应急处置工作。

按照《__市地质灾害防治条例》的相关规定负责与本部门职责有关的地质灾害防治工作。

负责制订重特大环境污染事故和生态破坏事件、地质灾害事件的应急预案并组织实施。

在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监督管理责任。

安全监督管理办公室

组织拟订全镇安全生产工作计划，指导协调全镇安全生产工作，分析和预测全镇安全生产形势，全镇安全生产信息，统筹协调解决安全生产中的重大问题。

承担安全生产综合监督管理责任，依法行使综合监督管理职权，指导协调、监督检查各村（居）、镇政府有关部门和单位安全生产工作，监督考核并通报全镇安全生产控制指标执行情况。

建立举报制度，公开举报电话，受理有关安全生产的举报，督促有关单位及时消除安全隐患，依法处理安全生产违法行为。

负责组织镇政府安全生产大检查和专项督查；依法组织安全生产事故调查处理和办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况。

负责组织、指挥和协调安全生产应急救援工作，综合管理全镇安全生产伤亡事故和安全生产行政执法统计分析工作。

承担镇政府安全生产委员会的日常工作。

按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作，并承担相应的监管责任。

负责全镇非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营企业安全生产准入监管责任，依法组织并指导监督实施安全生产准入制度；负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作，并承担相应的监管责任。

负责工矿商贸作业场所（煤矿作业场所除外）职业卫生监督检查责任，负责职业卫生安全许可证的颁发管理工作，组织查处职业危害事故和违法违规行为，并承担相应的监管责任。

负责组织实施工矿商贸（煤矿除外）行业安全生产措施、标准和规程并组织实施，监督检大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作，依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸（煤矿除外）生产经营单位，并承担相应的监管责任。

负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况，并承担相应的监管责任。

负责特种设备安全监管，指导并监督辖区内培训机构对特种作业人员的考核工作和工矿商贸（煤矿除外）生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全培训工作，监督检查工矿商贸（煤矿除外）生产经营单位安全生产和职业安全培训工作，并承担相应的监管责任。

负责对建设项目进行职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计审查和竣工验收，负责对医疗机构放射诊疗建设项目进行职业病危害放射防护预评价审核、放射防护设施设计审查和竣工验收，并查处违法行为。

负责放射源的职业病危害评价管理工作；负责放射源诊疗技术和医用辐射机构的准入；参与放射源的放射性污染事故应急工作，负责放射源的放射性污染事故的医疗应急，并承担相应的监管责任。

负责放射性物品的安全管理工作，依法查处放射性物品生产、储存、转让、使用过程中的违法行为。

负责放射性废物（废源）收贮、放射性废物的监管，城市放射性废物库运行、维护及环境监测。

负责危险废物处置的环境安全监督管理，依法查处危险废物产生、储存、转移、处理和处置过程中的违法行为。

按照《__市地质灾害防治条例》的相关规定负责与本部门职责有关的地质灾害防治工作。

市政监察执法大队

负责组织拟订市政管理行业安全生产工作计划和有关安全方面的规章制度，组织具有行业特点的安全宣传教育工作，督促行业单位建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除事故隐患，在职责权限范围内监督检查本行业单位贯彻有关安全法律法规的情况，发现违法行为，按照职责权限依法处理，超出职责权限的及时报告镇政府或告知有关部门处理，并承担相应的监管责任。

负责户外广告、灯饰工程设施的安全监管，并承担相应的监管责任。

负责城市道路、排水、排污、桥梁和道路照明等市政基础设施的维护管理和安全运行的监督管理，负责生活垃圾、建筑垃圾等各类垃圾处理场的安全监督管理，并承担相应的监管责任。

负责结合本镇人（民）防工作的

特点，组织拟订有关安全方面的规章制度；组织具有人（民）防工作特点的安全宣传教育工作；组织制定各级人防工程安全应急救援预案，组织好应急预案的宣传和演练；消除事故隐患，依法查处违反人防工程安全方面的违法行为；做好用于生产经营活动的人防地下工事的安全监管工作；在职责权限范围内督促、检查经营单位落实有关安全管理制度和安全防范措施。对有关安全事故及时处置和报告。并承担相应的监管责任。按照《__市地质灾害防治条例》的相关规定负责与本部门职责有关的地质灾害防治工作。

农业服务中心

负责农业安全生产监督管理，指导、监督农村基层组织做好安全生产事故防范工作，负责农药、鼠药经营标识、质量监管和使用环节安全管理及事故防范工作。

负责兽医医政、兽药（渔药）、农药的监督管理工作，并承担相应的监管责任。

负责组织实施农业机械的安全监管，并承担相应的监管责任。

负责农产品和农业生产资料的质量安全监管，提升农产品质量安全水平，并承担相应的监管责任。

负责本行政区域内生猪屠宰行业的安全监督管理，依法对生猪屠宰活动进行监督管理，依法打击定点屠宰厂（场）内生猪及生猪产品注水或注入其他物质等不法行为，严格肉品品质检验，对品质检验不合格的生猪严格进行无害化处理，并承担相应的监督管理责任。

负责水利工程建设与运行安全监管。完善安全生产管理规章制度，建立健全安全生产监管机构，严格执行水利工程建设安全生产条件市场准入制度，加强施工现场危险源排查和安全生产行为的监督检查，并承担相应的监管责任。

负责水利工程设施运行安全监督管理工作。负责水利工程勘察、设计质量安全监管；建立水利工程运行管理安全责任制，加强工程运行安全管理和应急管理，严格执行各项水利工程运行安全管理的法规规章和技术标准，并承担相应的监管责任。

负责森林防火安全监督管理工作，制定防范森林火灾的措施和对策；承担组织、协调、指导、监督森林防火工作责任。

指导、监督森林公园、风景区（点）和其他涉林经营管理单位及个人落实防火措施。

负责所属林场或林业企事业单位的森林防火、森林采伐和林产品加工生产经营中的安全管理工作。

负责制定全镇林业有害生物防治规划并组织、指导、协调和监督检查林业有害生物防治和森林植物检疫工作，并承担相应的管理责任。

按照《__市地质灾害防治条例》的相关规定负责与本部门职责有关的地质灾害防治工作。

在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监督管理责任。

文化服务中心

落实镇政府以及镇安委会确定的安全生产宣传任务，将安全生产宣传纳入社会公益性宣传范畴，并组织落实。

负责组织协调有关安全生产方面的新闻工作，及时安全生产的重大政策和安全生产事故信息，正确引导舆论导向。

配合镇政府有关部门共同开展安全生产宣传教育和安全生产重大宣传活动。

负责组织开展对博物馆、文物保护单位、图书馆、影剧院、文化馆等单位的安全检查，指导、督促有关单位排查和消除事故隐患，并承担相应的监督管理责任。

负责本镇互联网上网服务营业场及经营单位安全监督管理，并承担相应的监督管理责任。开展网吧、歌舞娱乐场所等公众聚集场所的安全检查，指导、督促有关单位排查和消除事故隐患，开展安全专项整治工作。

指导公共体育设施的建设，负责对公共体育设施安全运行的监督管理。

按照有关规定，负责监督指导高危险体育行业运动项目、规模较大的重要体育活动的安全管理工作。

负责本系统所属单位的安全管理工作，监督检查系统内单位贯彻有关安全法律法规的情况，落实安全防范措施。

社会保障服务所

负责结合本镇民政特点，组织拟订有关安全方面的规章制度；组织具有民政特点的安全宣传教育工作；在职责权限范围内督促、检查民政系统重点单位（民政企业、敬老院等）落实有关安全管理制度和安全防范措施；组织制定安全应急救援预案，消除事故隐患，对有关安全事故及时处置和报告。并承担相应的监管责任。

做好自然灾害及重特大安全事故的应急救援物资储备，管理工作。

镇党委书记肖代均：全面监督管理全镇安全生产工作，对挂包的西和村所有安全工作负第一领导责任。

镇党委副书记、镇长邓治伟：对全镇安全工作负总责，对挂包的石马村所有安全工作负领导责任。

镇党委副书记、镇人大主席黄坤万：对分管的社会保障、民政、人大等方面所有安全工作负具体领导责任。对挂包的赵坝村所有安全工作负第一领导责任。

镇党委委员、纪委书记吴可忠：对分管的纪检、社会事务、人口和计划生育、学校、食品药品等方面所有安全工作负具体领导责任。对挂包的__社区所有安全工作负具体领导责任。

镇党委委员、副镇长李云杰：对全镇的安全生产工作负统筹、协调、监督管理、督促落实责任，对分管的综治、安监、经发、科技、司法等方面所有安全工作负具体领导责任；对挂包的西和村所有安全工作负具体领导责任。

驻村干部负责所驻村辖区内的建设，建房、道路、水利、塘库船舶、防汛抗洪、地质灾害、民事矛盾纠纷等所有安全工作负具体挂联责任。

各职能办公室成员负责本职业务范畴内的所有安全工作，负具体经办责任。

各村支部书记、村主任是本村安全生产第一责任人，对本村安全生产工作负全面领导责任。在镇安委会的指导监督下，抓好本村安全

生产方案的制定，负责抓好本村的安全生产监督检查、安全隐患及事故的现场处置、信息报送等日常工作。加强广大干部群众的安全知识教育宣传工作，增强安全意识，提高安全防范能力，减少安全生产事故的发生。各生产经营单位通过落实企业安全生产主体责任，使国家有关法律法规赋予企业的安全生产责任，特别是企业在主体合法、设备设施、安全投入、机构人员、规章制度、宣传教育、安全管理、应急管理等共性部分“八个方面”和行业特殊要求（行业标准化）的责任得到有效落实。各生产经营单位要加强基础管理，做到“依法生产经营，维护员工权益，保障安全条件”。

各生产经营单位法定代表人（负责人）是安全生产第一责任人，对本单位的安全生产负全面责任，根据安全生产相关法律、法规设置与本单位安全生产工作相适应的管理机构，配备安全生产专职（或兼职）管理人员；制定完善的安全生产责任、安全操作规程和安全生产监督为主要内容的各项规章制度，切实加强事故隐患的排查、整治工作，防止事故的发生，推行事故隐患和职业危害监控，层层落实到车间、班组、岗位和每个从业人员。要根据本单位的生产经营特点，制定以之相适应的安全生产应急方案。确保事故的有效控制和处置，减少财产和人员伤亡。

（一）按照市政府规定，本镇受__区人民政府部门的委托，主要承担企业安全生产管理、销售和燃放烟花爆竹管理、乡村道路交通安全、煤矿与非煤矿山安全、农业机械安全的委托执法工作。

对于委托执法工作外的安全生产行政执法工作，本镇按照现行法律、法规、规章的规定，依法履行日常监管职责，协助相关执法部门开展工作，向相关部门抄告安全生产违法行为。

（二）本镇大力支持、协助__区人民政府相关部门全面规范委托执法，监管执法人员要经过委托机关的培训，熟悉有关法律、法规、规章和业务。申请配备相应的执法装备，具备相应的技术检查或者技术鉴定的条件。不具备委托执法条件前，应书面报告委托机关，协助开展相关执法工作，坚决杜绝违法执法。

四、切实规范安全生产“一岗双责”基础工作

（一）镇党委每年要定期召开安全工作会议，集中研究解决安全生产工作中的突出问题，主要领导定期深入基层一线，检查督促各项安全生产措施的落实，督促政府落实将责任。

（二）镇政府要严格执行“谁主管谁负责，谁分管谁负责”的安全生产“一岗双责”制度，坚决纠正安全生产工作由一个领导、一个部门承担的不规范作法。

（三）镇政府主要负责人在落实上级的安全生产工作文件精神和其他部署时，要按照业务分管进行分析、布置、督导。涉及综合监管的，应批转给分管综合监管负责人和安全生产综合监督管理机构承办；涉及专项安全监管工作的，应批转给分管专项安全监管的负责人和专项安全监管机构承办。对涉及面广、情况复杂、任务中的专项安全监管事项，在批转牵头部门具体组织实施的同时，应批转安全生产综合监管机构协调、督导。

五、严格考核，强化追究，确保安全生产管理实效

（一）镇全体干部要严格按照“一岗双责”的要求，尽职尽责，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全体干部共同抓的良好局面，对于分工交叉的安全生产工作由相关领导共同负责。

安全生产责任制的安全职责篇(5)

为了进一步落实《安全生产法》对生产经营单位及其主要负责人安全生产职责的规定，我镇在年继续在全镇实行《安全生产告知承诺书》制度，所有生产经营单位都要向上一级安全生产管理部门、单位作出履行安全生产法定职责的书面承诺。所有生产经营单位必须严格遵守并认真贯彻国家安全生产的法律法规和标准，保证安全生产的必备条件，切实加强内部安全管理，建立健全内部各级各部门的安全生产责任制，形成严密的责任体系，确保安全生产的各项法定职责和义务全面贯彻于生产经营活动的始终。

二、进一步落实村委的安全生产监管责任

1、进一步明确村民委员会领导班子全员安全生产责任制。村委主要负责人为本辖区安全生产的第一责任人，对本辖区的安全生产工作全面负责。村委分管负责人协助第一责任人，负责具体组织本辖区的安全生产工作；村委其他分管领导根据职责分工，负责在分管（联系）单位和行业贯彻落实国家有关安全生产的法律法规和方针政策。

2、按照一级对一级负责的原则，村委主要负责人与村委各分管领导签订安全生产责任书；村委各分管领导与辖区内企业主要负责人分别签订安全生产告知承诺书。

3、严格执行安全生产履职报告制度。安全生产责任单位的主要负责人，应按季向镇政府提交安全生产履职情况的报告；年终时，应提交年度安全生产工作总结，接受上级政府和领导的考核。

三、进一步落实政府和主管部门的安全生产监管责任

1、进一步明确政府领导班子全员安全生产责任制政府主要负责人为本地区安全生产的第一责任人，对本地区的安全生产工作全面负责。政府分管负责人协助第一责任人，负责具体组织本地区的安全生产工作；政府其他分管领导根据职责分工，负责在分管（联系）部门和行业贯彻落实国家有关安全生产的法律法规和方针政策。

2、按照一级对一级负责的原则，政府主要负责人与政府各分管领导签订安全生产责任书；政府各分管领导与所分管（联系）部门的主要负责人分别签订安全生产责任书。

3、严格执行安全生产履职报告制度。安全生产责任单位的主要负责人，应按季向镇政府提交安全生产履职情况的报告；年终时，应提交年度安全生产工作总结，接受上级政府和领导的考核。

四、按照分级、属地管理的原则，进一步加强对生产经营单位安全生产的监督管理。

继续按照“条块结合，直属条管，属地管理，部门监管”要求，明确监管责任。列入镇政府直接责任单位的由镇政府及相关部门对其实施综合监督管理。凡有条线的生产经营单位由条线或直属部门管理，有明确代管部门的由代管部门管理，除上述外的生产经营单位均由所在地的村委、工业园区实行属地管理。各类安全生产事故指标的统计口径与考核，按照与属地管理的原则相一致。

五、具体要求

1、镇政府已向责任单位下达安全生产目标管理任务和控制指标，镇安全生产委员会向责任单位下发《安全生产告知承诺书》。

安全生产责任制的安全职责篇(6)

二九年是安全生产年，今年的安全生产工作在县委、政府的领导下，在上级有关部门的指导下，镇党委、政府高度重视，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实上级有关安全生产工作的会议、文件精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，围绕构建“平安和谐新××”目标，以道路交通、矿山、危险化学品、民爆物品、烟花爆竹、消防、食品卫生、学校安全、重点工程建设等为重点，通过不断创新理念，健全机制，落实责任，强化监管，立足防范，狠抓隐患排查整治等有效措施，安全生产工作取得一定成效。现将2009年个人工作总结汇报如下：

(一)领导到位，机构健全。全镇上下树立“抓发展必须抓经济，抓经济发展必须抓安全工作”的观念，充分认识抓好安全生产工作的重要性，增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感，把安全生产工作作为农村经济发展、社会稳定的一项大事来抓。调整充实了镇长任组长，分管副镇长任副组长，23名站所长和16名村委会主任为成员的安全生产领导组，下设办公室在安监站。同时，还成立了矿山、道路交通、危险化学品、学校、食品药品卫生、消防、非法小煤窑整治、重点工程建设、企业安全等领导组，形成了安全工作以“一把手“负总责，分管副镇长具体抓，乡直各站所负责人齐抓共管的安全生产网络。

(二)制度到位，规范管理，做好安全工作计划。制定了××镇《安全领导组工作制度》、《会议制度》、《培训教育制度》、《检查制度》、《事故隐患排查制度》、《应急救援制度》、《警示告诫制度》、《行政责任追究制度》、《报告和调查处理制度》、《值班制度》、《信息报送制度》等11项制度。同时，还制定了《安全生产领导组职责》、《镇长安全生产工作职责、《分管副镇长安全生产职责》、《安全领导组办公室职责》、《职能部门安全工作职责》、《村委会安全工作职责》。对非法小煤窑整治明确了部门和村委会职责。做到制度健全，责任明确。

(三)责任到位，目标明确。建立“横向到边，纵向到底”安全生产责任制，把安全生产责任层层落实到各村、企业、生产经营单位。镇政府分别与各村、企业、站所、重点工程建设单位、火车站签订了安全责任书65份(其中：部门14份、企业8份，村18份，食品药品安全责任书25份)，××村、幸福村、沿河村分别与街道居民签订消防安全责任书498份；与全镇微型客运车及货运驾驶员签订责任书227份。落实了以计生挂片责任人负责各片安全隐患排查工作责任制。形成了“政府领导、企业负责、群众监督”的齐抓共管良好局面。

在接下来的2010年里，我会做好2010年个人工作计划，争取使各项工作开展得更好。

安全生产责任制的安全职责篇(7)

铁路安全管理职责是指铁路管理人员承担的与安全相关的职务与责任，是其为履行自身岗位职能或完成铁路安全管理工作所负责的范围和承担的工作任务，以及完成任务需要承担的相应责任。铁路安全管理涉及铁路建设、运输、设备制造和维修等各个系统，各个单位的管理岗位均直接或间接地承担着一定的安全管理职责。铁路安全管理工作标准是指针对铁路安全管理工作职责的具体内容制定的各项标准，目的是将安全管理工作职责具体化、落到实处，主要表述形式包括工作目标、任务、方法、时限、频度、范围、程序、定量、质量、结果等。铁路安全管理职责与工作标准共同构成了铁路安全管理职责标准体系，属于铁路安全风险管理工作的基础组成部分。铁路安全管理职责具有“法定性、完整性、全覆盖性、可追溯性”的特征[1]。其中，法定性的核心思想是内容合法、程序合规；完整性是指安全管理职责不能缺项、漏项；全覆盖性是指应能覆盖所有管理岗位，既包括与安全直接相关的专业系统人员，也包括人事、劳卫、财务等综合部门人员，区别只是不同管理岗位的安全职责多少、轻重不同；可追溯性指责任可以倒查，即发生任何一件事故或问题，都可以根据职责分工找到应负责任的管理人员。铁路安全管理工作标准具有“具象性、可行性、考量性”的特征。其中，具象性是指表述准确，一看就懂，不会产生歧义；可行性是指可执行、能操作，与安全风险项点、管控，以及管理人员岗位权限紧密结合；考量性就是能衡量、有痕迹、有记录、能查证、可考核。在铁路安全管理职责标准体系中，职责与工作标准紧密关联。职责是安全管理工作的内容，属于管理源头，相对固定；标准是将职责落到实处、具体化，既有固定的内容，也有动态的内容。总体来说，铁路安全管理职责标准体系回答和解决铁路安全管理工作“干什么、怎么干和干到什么程度”的问题，是推行铁路安全管理规范化的主要内容。近年来，铁路积极推进安全管理规范化建设，安全管理部门和研究单位对安全风险管理从机制建立、运行、完善等不同角度开展有益的探索和研究[2-7]，为建立铁路安全管理职责标准奠定了基础。目前我国铁路系统虽然已经初步建立起安全管理职责标准体系，但在具体制度、运用及维护等方面还存在一些问题[8-10]，主要表现在以下方面。（1）制定程序不规范。有些单位制定铁路安全管理职责标准时，缺乏深入研究和讨论，或照抄照搬法律法规、文件、办法条款，没有结合各自实际进行消化理解和吸收，与实际安全风险项点结合不紧密；或将其他单位的安全管理职责标准简单修改成为本单位的标准；或是安全管理职责标准的制定没有充分考虑安全风险的变化，未能及时调整并实施动态管理。这样，导致安全管理职责标准既与实际情况不符，也不具备法定效力。（2）内容缺失不完善。有些单位在制定职责时没有考虑机构和岗位设置、人员配备等因素，导致制定的安全管理职责和工作标准存在漏项、错位、交叉重叠、主次不分、互无关联、互相矛盾、界定不清等问题。还有的职责表述方式笼统模糊，缺少通盘考虑，同样一种说法可以应用于很多岗位，把真正的职责隐藏在笼统的表述中，不能明确所承担的具体管理职责。（3）责任与权力不匹配。理论上讲，责任与权力必须相互匹配，不应该存在无责任的权力，也不应该存在无权力的责任，但实际上却存在有职无权或有权无职的情况，即规定了某岗位的责任，却不规定此岗位有哪些权限；也有的单位只规定了本单位或主要负责人的责任，却没有将责任逐级分解下去，从而造成职责体系不完整。除此之外，单位内部设立的职能部门之间及管理人员之间的分工协作是常态，但实际工作中有时会对安全管理职责和工作标准中彼此协作的内容缺乏明确规定，导致出现部门之间、管理岗位之间工作不协调、互相推诿的现象。（4）考核机制不健全。一些单位没有将安全管理职责和工作标准的履行情况纳入考核奖惩之中，导致所制定的安全管理职责和工作标准缺乏考核监督，无法对相关安全管理人员起到应有的约束作用。一些单位考核项点不全，在考核监督过程中存在漏点漏项，对相关安全管理人员的约束作用大大减弱，不利于安全管理职责标准体系的有效贯彻落实。

2建立健全安全管理职责标准体系的对策

安全管理职责和工作标准的内容既来自于法律法规，也来自铁路运输安全管理的实际工作，因而具有有效性、针对性、操作性、严肃性等特征。建立健全安全管理职责标准体系，应在遵循以下原则的前提下进行，即依法合规，动态修订；以岗位为核心，权责、能力相匹配；结合风险，分解细化；严格责任落实与过程考核；制定良好的约定与沟通机制。

2.1制定完善可行的安全管理职责和工作标准

安全管理职责和工作标准的建立是落实领导负责、分工负责、专业负责、岗位负责4个负责制度的具体体现。构建安全管理职责通常分为以下3个步骤。

2.1.1确定不同管理层级的职责定位

我国铁路系统的管理层级现状为中国铁路总公司、铁路局2级法人，实行的是中国铁路总公司、铁路局、站段3级管理。建立安全管理职责首先应明确各个管理层级承担的安全管理责任。《中国铁路总公司安全管理规定》中明确规定了中国铁路总公司、铁路局的安全管理责任，铁路局则应明确各处室和站段(基层单位)的安全管理责任，站段应明确各科室和车间的安全管理责任及职责定位，从而将安全管理责任逐级落到实处。

2.1.2制定铁路局及站段安全管理职责

铁路局及站段是铁路运输的具体实施单位，因而制定铁路局管理部门、业务部门及站段安全管理职责是运输安全的基础，安全责任进一步延伸至铁路所有管理岗位。部门、站段安全管理职责的主要内容包括：安全生产条件建设、安全生产投入保证、规章制度制定完善、设备设施管理使用、安全生产培训教育、安全风险研判管控、安全综合保障机制、安全应急处置演练等。制定部门、站段安全管理职责时，应从顶层设计出发，通盘考虑、综合研究、协调一致。铁路局应集中组织推进，不能分散编写、简单汇总、各自为政。安全管理职责的内容应严肃、准确、明晰、全覆盖，避免任意取舍、回避矛盾现象，特别是结合部工作的牵头职责不能缺少。制定铁路局各部门、站段安全管理职责应围绕以下3个方向开展。①认真梳理安全生产法律法规的相关条款内容，落实法律法规要求。《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》及《中国铁路总公司安全管理规定》等对生产经营单位的安全生产保障、从业人员安全生产要求、安全生产监督管理、事故应急救援等，都有明确的强制性要求，应梳理出相关适宜的条款，构成部门、单位安全管理职责的主干内容。②积极研判安全风险，确定风险项点，明确管控责任，纳入安全管理职责，实现管理责任全覆盖，达到与安全风险的项点、管控措施及排查动态的紧密结合。确保所有的安全风险都有人管、有人控；实现不同层级有不同的安全风险管控措施，做到界定清晰、综合施策、管控到位；结合每月安全风险排查和动态安全风险研判预警，及时确定管控措施，分解落实责任到相关部门和岗位。③继承已有的行之有效的职责内容。在长期安全生产实践中，各铁路局、站段建立了一系列安全管理制度要求，既符合现场实际，又得到各管理层级的认可，已经基本形成固有模式。制定安全管理职责，需要将已经得到普遍认可的部分进行整理归纳，与安全法规梳理出的内容相融合，共同构成部门、单位的安全管理职责条文。

2.1.3制定岗位安全管理职责

安全管理职责相对宏观，必须进行分解，充实到各岗位职责之中，构建成自上而下、一级比一级内容更加细化和具体的“金字塔”型结构的安全管理职责体系。岗位职责应依据部门、站段职责制定，同时避免超出部门、站段职责的范围；依据定编制定，有编有岗有责任；对同一项工作，应明确不同岗位承担的不同责任。在制定岗位职责过程中，应注意以下4个方面。①职责分工合理。安全管理职责实际上是安全工作的分工，应是粗线条的划分，不能过细，在制定时应研究目前岗位与职责能否对应(是否存在编制不合理或缺编)，并考虑工作量的均衡。②责任应有所区别。同一工作在不同的岗位责任不同，应划分清楚直接责任和管理责任、主要责任和次要(辅助)责任。例如，同样是“安全信息管理”职责，段长的职责是“组织建立安全信息管理制度”，副段长的职责是“检查考核落实情况”，二者都属于管理责任；主管工程师的职责是“负责审核、工作”，属于直接责任。③职责不能与标准混淆。职责是对岗位责任的要求，而工作标准则是对岗位行为的要求，不能混为一谈。例如，“负责组织安全大检查和隐患治理”是职责，“将影响运输安全的事项纳入问题库并进行深度分析”则是工作标准。④职责分解不能有遗漏。职责分解应该是自上而下、一级涵盖一级的关系。例如，某铁路局的安全管理职责中有一项“建立危险源管理制度”，但在该铁路局所有部门的安全管理职责中都没有相应内容，因而向下分解出现遗漏。

2.1.4制定工作标准

制定工作标准的重点是细化岗位安全管理职责。各部门、各单位既应依据和遵从有关规章制度的规定，同时还应结合自身现场管理的实际需求，以各工作岗位为目标单元对安全管理职责进行分解细化，逐条逐项落实为可执行的工作任务，并明确制定相关量化要求、完成时限、工作目标和质量标准等内容指标。通过上述方式，将概念化的安全管理职责转变为可以实际操作和有效落实的工作标准，做到量化具体、内容明确、操作性强。在制定工作标准时，应采用职责与标准相对应的办法，坚持工作标准与安全管理职责相对应的原则。每一条职责都应有相应的工作标准，工作标准应与安全管理职责一脉相承，写清有效落实职责的问题。包括：①确定履职具体内容，即安全管理职责是概述，工作标准则要列出细目；②确定履职时机或频度，即该项工作何时去执行或多长时间执行1次；③确定工作目标或质量要求，即该项工作应努力的方向或质量指标。

2.2安全管理职责标准体系的运用管理

（1）推进安全管理职责标准体系建设。我国铁路系统长期以来积累了大量的安全管理工作经验，形成了特有的安全文化，但也形成了惯性思维和习惯做法，这是规范化管理最大的障碍。为此，应从领导做起，从具体工作抓起，形成自觉运用标准、依靠标准的工作习惯。（2）依据安全管理职责和工作标准严格责任追究。铁路安监部门应树立对规检查、对规追责的理念，在铁路发生事故或重大安全问题时严格对照安全管理职责和工作标准倒查管理责任，剖析管理致因，推动管理干部正确认识、深刻理解并严格执行。（3）依据安全管理职责和工作标准切实加大履职过程考核。干部履职考核不仅是对安全结果的考核，更重要的是对履职过程的考核。因此，应当根据不同岗位的履职标准和要求，细化考核内容、量化考核指标，建立符合不同层次、类型和岗位特点的考核指标体系，使考核过程科学化、制度化、精细化。

2.3安全管理职责标准体系的日常维护

铁路安全管理职责标准体系的要素、对象不是一成不变的，为适应各种变化、满足安全管理规范化的要求，应建立相应的维护制度，保持安全管理职责标准体系的有效性、适用性。以下2种情况需要组织修订铁路安全管理职责标准体系：①相关要素如运输生产组织形式、管理方式调整等发生变化，原来的安全管理职责和工作标准已不再适用；②安全管理职责和工作标准本身存在漏洞，在实际应用中出现与运输生产实际不符的现象，不能有效地规范或指导安全管理工作。另外，铁路安全管理职责标准体系日常维护工作应做到以下3个方面。①归口管理。像管理技术规章一样管理安全管理职责标准体系文件，明确变化信息的反馈、收集渠道，由专人进行登记、梳理，使各类信息能够及时反馈上来。②动态完善。重要的变化或较大漏洞应立即进行调整；一般的变化信息，应打包处理，积累到一定量时集中组织修订；同时，每年至少组织1次全面清理，公布变化调整目录。③定期评估。建立评估团队，定期组织对安全管理职责和工作标准的使用运行情况进行检查评价，指导安全管理职责和工作标准建设和运用，及时提出修改建议。

2.4安全管理职责标准体系的评估改进

铁路安全管理职责标准体系应用效果如何，安全风险是否得到有效管控，需要及时做出评估并改进。评估的主要内容是安全管理职责和工作标准的有效性，在铁路运输安全工作中的实际作用，与安全风险管控措施的融合度，以及还需要进行哪些改进等。通过评估和积累经验、持续改进，确保安全管理工作的规范化。各铁路局应成立安全管理规范化建设评估团队，定期组织对安全管理职责及工作标准进行检查调研、全面审查和系统修订，客观评估安全管理职责标准体系的运行效果，总结推广经验做法，促进安全管理职责标准体系建设。

3结束语