乡镇加强作风建设篇(1)

一、狠抓教育引导，建立健全“不愿为”的自律机制。把党风廉政宣传教育纳入党委宣传教育工作的总体部署，形成了党委统一领导、纪检宣传共同配合的党风廉政宣传教育工作格局。一是打造冬训平台。持续、扎实地开展党员冬训工作，以、法规、政策、国情、县情等为主要内容，组织全镇党员干部深入学习马克思主义中国化的最新理论成果，认真学习《廉政准则》等党纪法规，切实做到在思想政治上同党中央保持高度一致，在具体工作上同县委、县政府的重大决策保持高度一致。二是坚持典型引路。结合“艰苦奋斗、勤廉为民”主题教育，举办7次党风廉政、党纪条规和廉文学习培训，扎实开展乡村干部学习吴仁宝、学习身边典型活动，学习他们立党为公、无私奉献、执政为民的精神，进一步坚定理想信念，不断加强党性修养，努力增强推动跨越的责任感、使命感。三是加强警示教育。在坚持典型引路、榜样带动的同时，我们还以反面典型为镜子，教育党员干部筑牢党纪国法和思想道德两道防线。先后组织党员干部收看省领导干部警示教育电视电话会议实况和《职责与犯罪》、《辉煌与堕落》等影片，并在全镇范围提倡“正三观、扬三气、增三力”活动，教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，弘扬共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，确保全面完成各项目标任务。

二、狠抓制度完善，建立健全“不能为”的防范机制。扎实开展反腐倡廉“制度建设推进年”活动，建立了以制度管人、以制度管事的良好机制，进一步规范了干部行为，增强了办事透明度，并有效预防了职务犯罪。一是加强专项研究。深入研究党风廉政建设和反腐败斗争新形势、新任务，研究腐败案件发生的规律与特点，并根据镇情实际，找出可能导致腐败的薄弱环节，有针对性地建立和完善制度体系，堵塞政策和程序上的漏洞，使权力运行始终处于制度的约束之中。二是健全管理制度。根据法律法规和调研成果，先后制定了《重大事项报告制度》、《民主管理制度》、《农村财务制度》、《合同承包制度》、《村民代表议事制度》等制度，出台了《关于建立健全惩治和预防腐败体系实施意见》和《建立健全惩治和预防腐败体系实施意见任务分解表》，并督促和指导各单位各部门制定了贯彻《实施意见》的具体办法和实施方案，自上而下建立了一套完整的惩防体系。三是狠抓制度落实。去年，我们把反腐倡廉工作细化分解为27项任务，落实到每一位党政班子成员，细化到各办、各线，班子成员切实承担起了管辖范围内的党风廉政建设责任；实行一年两次责任对象谈话制度，共对全镇80余名镇、村（居）干部进行了廉政谈话。党政班子成员还结合元旦、春节前困难党员、老干部及村干部家属慰问，对村干部及其家属进行了一次廉政教育，希望他们一如既往支持对方的廉政建设，共同肩负起廉政建设的使命，确保党风廉政建设制度得到有效贯彻落实。

三、狠抓案件查处，建立健全“不敢为”的惩处机制。查办案件工作是贯彻“党要管党、从严治党”方针的重要体现，是加强党风廉政建设和反腐败工作的基本要求，也是加强党风政风建设的有效手段。一是坚持有案必查。在办案工作中，我们千方百计拓宽渠道，整合资源，建立举报制度，切实加强基层举报工作，定期排查案件线索，做到有案必查、有查必果。二是突出查办重点。始终以维护群众利益为工作重点，严格落实涉农收费公示制，深入开展农民负担专项治理工作，切实纠正在土地征用、拆迁补偿等工作中存在的损害群众利益的行为，保证了搬迁工作顺利进行。三是全力支持纪委工作室的工作。县纪检监察机构改革是我县纪检监察工作的一大创举，县纪委农村工作三室设在我镇，是对我镇工作的高度信任和大力支持。为此，我们严格按照县委部署，切实为工作室开展工作创造良好的条件和宽松的环境，在解决办公硬件设施的同时，积极支持和配合纪委工作室查案办案，对发生在农村基层干部中的贪污受贿、以及群众反映强烈的热点案件，做到发现一件、查处一件，决不姑息迁就。近几年，全镇共对发生严重违纪违法案件单位的21名领导干部进行了责任追究。

四、狠抓过程监控，建立健全“守规矩”的监督机制。失去监督的权利必定产生腐败，强化监督是防止滥用权力的关键。围绕管好“权、钱、事、人”四个方面，我们始终坚持镇党委主要领导负总责、纪委重点抓落实，从强化管理和监督入手，采取有效措施，加强对重点对象、重点领域、重点部门、重点环节的监督和管理，加大从源头上预防和治理腐败的力度。一是加强党内监督。严格执行《》中关于党内监督的五项制度，坚持重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用必须经集体讨论决定的制度，对重点工作、重大事项推进不力、失职失察的，坚决进行责任追究。就我镇来说，随着镇域开发力度的不断加大，为防止土地征用资金流失，确保合理使用资金，镇党委研究出台了专门办法，成立了重点工程监督小组，对各项重点工程实施全过程监督。二是加强财务监督。按照单位资金所有权、使用权和审批权“三权不变”的原则，严格执行“村财镇管”、支书主任“双签字”制度，使村居财务工作纳入制度化、规范化、标准化管理轨道。实行财务集中管理以后，首先从制度上和财务收支的运作程序上作出了明确规定，尤其是在容易出现违纪违规的环节设置了必要的控管措施，从而使财务管理体制具有前瞻性和预防，铲除了产生浪费和违规违纪的土壤，彻底解决了“小金库”问题，增强了农村基层工作的公开性和透明性，做到了“群众明白、干部清白”，密切了党群、干群关系。三是加强审计监督。坚持把村级和基层站所财务审计作为推动基层廉政建设的关键环节，切实加强过程审计、离任审计工作，推动村务公开、政务公开，强化民主管理、民主监督，促进基层规范化建设。按照上级规定，认真做好镇管干部经济责任审计工作，重点加强对财务清理移交、收入支出、债权债务、集体资产等方面进行审计，对出现问题的，严格按规定处理，情节严重的坚决进行责任追究。

五、狠抓环境建设，建立健全“促发展”的推进机制。风清气正的政务环境是经济发展软环境的重要组成部分，加强党风廉政建设、打造风清气正的政务环境是我们始终放在心上、抓在手上的一件重要工作。一是党员干部重服务。作为县城镇，我们面对繁重的发展任务，坚持做到不等不靠、不推不拖，以“首战用我、用我必胜”的气魄，全力为全县大局搞好服务、勇挑重担。精心服务全县重点工程，紧紧围绕西双湖开发、城北新区建设、县开发区建设、出入口改造等重点工作，成立征地拆迁、手续办理、项目服务、工作保障等四个工作组，切实做到要钱出钱、要人出人，只谈贡献、不讲条件，确保“逢山开路、遇河搭桥”，实现全县重点工程建设在我镇一路绿灯。二是倡导人人讲诚信。坚持以党建带共建、以党风促民风，以弘扬“东海精神”为抓手，把加强信用建设列入重要工作日程，逐步建立包括政府、企业、中介组织和个人在内的全社会信用体系，全面打造、建设“诚信政府”，做到言必行、行必果，保持政策的连续性和相对稳定。建设“诚信企业”，配合有关部门建立企业信用评价体系，积极帮助企业协调贷款。开展“诚信市民教育活动”，加强职业道德、社会公德和诚信美德教育，增强全民信用意识，努力在全镇上下形成“做诚信之人、办诚信之企、兴诚信之举”的良好风尚。三是上下一心保稳定。坚持教育为主、预防为先，扎实开展集中整治经济发展环境专项行动，实行形势分析每月例会制度，定期排查社会不稳定因素，对苗头问题提前介入、耐心说服、到位处理，成功地预防、化解了多起重大事件，基本达到了县委、县政府提出的“三不出”要求。

乡镇加强作风建设篇(2)

为了切实加强我县新建房屋建筑风格和样式的管理，根据县委、县政府《关于推进305省道百里长廊建设的意见》（发〔〕7号）和《关于示范段建设的会议纪要》（县委会议纪要<>25号）文件要求，现就做好全县新建房屋建筑风格和样式管理的有关事项通知如下：

一、统一思想，提高对加强新建房屋建筑风格和样式管理的认识

近年来，全县各地按照全面建设小康社会的要求，加快农业和农村经济结构调整步伐，农村经济得到快速发展，农村面貌发生了很大的变化。但是，由于村庄建设缺乏统一规划和指导，导致农村新建住房缺乏科学设计，房屋建筑风格不一，建筑色彩杂乱，环境“脏、乱、差”,有新房无新村等现象普遍存在，这些问题已成为制约我县农村发展的突出矛盾。为提高我县广大农村村庄建设水平，提高村民生活质量，实现建设小康社会目标，必须加强对新建房屋建筑风格和样式的管理。各乡镇人民政府、县政府有关部门要站在促进农村经济可持续发展的高度，充分认识加强新建房屋建筑风格和样式管理的重要意义，把此项工作纳入议事日程，切实抓好落实。

二、明确职责，切实加强对新建房屋建筑风格和样式的监督和管理

按照“因地制宜、分类指导、逐步规范”的原则，规范统一农村新建住房的建筑风格和样式。305省道是百里长廊的前沿阵地，投入能力较强，建筑风格和样式规划要适度超前，发挥其示范引导作用；其他乡镇集镇所在地及群众居住集中的自然村，人口密度相对较大，房屋建筑风格和样式要美观大方、科学合理、经济实用；较偏远的农村，建设样式要充分考虑群众投入能力，尊重群众意愿，重点突出经济实用性。县河等乡镇沿305省道两边（城区和集镇除外）和“长（旺）龙（坝）路”两边要按照现有房屋改造样式进行建设。305省道沿线不临路面的村组、乡镇政府或集镇所在地、县道和广大农村地区等区域，要在广泛征求群众意见、并充分考虑农户经济实力的基础上，一个区域原则上只选择一种建筑风格和样式。全县新建房屋建筑风格和样式按四种类型进行推广。蒋家堰、中峰、城关、水坪、县河、龙坝六乡镇按1－2种样式推广；新洲、兵营、天宝乡按同一种样式建设；向坝、桃源乡按同一种样式建设；鄂坪、汇湾、泉溪、丰溪四乡镇按同一种样式建设。各乡镇人民政府、县政府有关部门要切实履行职责，力求新建房屋建筑风格和样式落到实处。全县新建房屋建筑风格和样式由各乡镇人民政府负责管理，为房屋新建农户提供县审定后的通用图纸，加强对农户新建房屋样式的指导和监管。县建设局负责新建房屋技术指导和服务，不得为农户提供与新建房屋建筑风格和样式不一致的施工图纸。县国土资源局负责农户新建房屋入口关，并与农户签订《新建房屋建筑风格和样式协议书》，做好新建房屋过程监管。

三、强化措施，确保新建房屋建筑风格和样式统一

（一）严明时间界限。百里长廊沿线各乡镇在年12月31日前已动工建设的房屋，要按现有的房屋改造样式进行建设；其它乡镇已动工建设的房屋按农户原已确定的样式进行建设。凡在年1月1日以后审批和动工新建的房屋，原则上要按全县新建房屋建筑风格和样式统一进行建设。各乡镇要迅速摸清目前农户在建房屋及审批未建房屋的情况，逐户对农户建筑风格和样式提出明确意见，杜绝出现农户新建房屋建筑风格和样式杂乱无章的现象。

（二）搞好宣传发动。各乡镇要加大对新建房屋样式的宣传，通过召开村民代表会、党员大会、村民大会和举办专栏，办示范引导等方式，广泛进行宣传，做到家喻户晓，使群众真正了解新建房屋样式的优点，了解统一样式和风格的目的和意义，主动选择新建房屋样式，促使此项工作在全县顺利开展。

乡镇加强作风建设篇(3)

一、正确认识和对待乡镇党委在执政方面存在的不足是提高执政能力的前提条件

通过多年来的基层组织建设，全区乡镇党委的执政能力和水平不断提高，较好地发挥了基层党组织的作用。但与新形势和新任务的要求比，无论是认识层面，还是实践层面，都还存在较大差距。

执政意识淡薄，执政的使命感、危机感不强。一些乡镇党员干部认为，乡镇党委是党的最基层组织，不是“执掌政权”，只是“奉命行事”，执政的使命感不强，表现为“轻”执政、“冷”党建、“热”经济的现象。以配备乡镇干部为例，很多人愿作副乡（镇）长，不愿作党委副书记。同时，不少乡镇党员干部执政的危机感不强，认为共产党是，不论怎么样，党的执政权都永远存在。

政治意识淡化，不能从政治上去观察和处理问题。有的乡镇党委，忽视做干部群众的思想政治工作，认为经济工作搞好了，党的组织工作就做好了。在对待和处理一些具体问题时，不能从巩固党的执政地位、提高党的执政能力的高度去思考，致使一些矛盾和问题激化，让工作被动。

思想观念滞后，市场经济的意识不强。有的乡镇干部平时不注意加强自身的理论、业务和文化知识等方面的学习，知识老化，观念陈旧，习惯于“发号施令”，对市场经济认识模糊，不善于运用市场经济规律去创造性地开展工作，切实解决问题。

执政能力不高，难以适应新形势新任务的要求。少数乡镇党委工作缺乏创新，照搬照抄上级的方针、政策，在发展经济、致富百姓方面办法不多，主动性不够，丧失了应有的先进性，难以满足人民群众的现实需求，群众感觉“办不了事”，导致对乡镇党委、干部失去信任，逐渐向“大款”、“富翁”和家族、宗教势力靠拢。

工作作风不实，干群关系不够融洽。一些乡镇党员、干部缺乏脚踏实地、真抓实干的工作作风，把组织和人民赋予的权力当作实现自我价值的工具，把个人行为当作行政行为，急功近利，贪大求洋，追求“政绩”，报喜不报忧，同群众距离越来越远，得到群众参与、理解与支持的越来越少。

这些现象体现了乡镇党委执政能力不强，与党对基层组织的要求和人民群众对党员、干部的希望有差距，需认真加以克服和解决。

二、加强乡镇党委自身建设保持党员先进性是提高执政能力的重要保障

提高乡镇党委的执政能力，必须从自身建设入手，切实加强思想、作风、组织和制度建设。

加强思想建设，为提高执政能力奠定坚实的思想基础。思想是行动的先导。提高乡镇党委执政能力，必须把思想建设放到首位，最根本的是加强党员和领导干部的学习。要继续坚持和完善中心组学习制度，通过党委（扩大）会、班子民主生活会、知识讲座等形式，实行定期与不定期学、集体学与个人学相结合，把思想政治学习与经济、管理、法律、文化学习结合起来，与实际工作结合起来，增强工作的预见性、创造性，真正把理论水平转化为执政能力。

加强组织建设，为提高执政能力形成坚强的领导集体和健全的组织体系。一是进一步深化农村基层组织建设。继续深入开展农村基层组织建设“三级联创”活动，大力推行“支部+协会”工作模式，培育一批“支部+协会”典型，充分发挥基层党组织作用。二是建立健全常抓不懈的基层党建工作机制，注重抓好社区、新经济组织、新社会组织的党建工作。三是抓好党员的发展、教育和管理工作，进一步增强乡镇党委的创造力、凝聚力和战斗力。

加强作风建设，为提高执政能力提供过硬的党风保证和广泛的群众基础。乡镇党员干部直面群众，其一言一行都影响群众对党的感情，对党的政策的理解与执行。在作风建设上，一是继续深入开展亲民、爱民、助民活动，争当人民“好儿子”。督促和引导乡镇干部经常深入村组、农户，解决好突出矛盾和具体问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系，扩大群众基础。二是认真贯彻执行省纪委、监察厅“四条禁令”，切实转变干部工作作风，努力做到“五戒”。即戒软、戒空、戒拖、戒浮、戒懒，克服和消除工作中不敢碰硬、不敢坚持原则、不注重实效、工作作风飘浮等问题。三是大力加强“两个务必”教育，使乡镇党员干部始终保持谦虚谨慎、戒骄戒躁和艰苦奋斗的优良作风，勤勤恳恳为群众谋利益，脚踏实地带领群众奔小康。

加强制度建设，为提高执政能力创造稳定的制度框架和完善的体制条件。建立健全各项制度和机制是提高乡镇党委执政能力的重要切入点和着力点，必须把制度建设贯穿于思想、组织、纪律和作风建设的始终，在实践中不断创新。一是加强决策制度建设，推进决策科学化。凡是关系国计民生的全局性问题，必须广泛听取社会各界人士的意见和建议，做到依法决策、科学决策和民主决策。二是加强管理制度建设，推进管理规范化。建立和完善客观公正的干部素质、目标业绩考评机制和奖勤罚懒、奖优罚劣、能上能下的干部管理机制，严格和规范乡镇干部管理。三是加强干部制度建设，推进任用干部的民主化。大力推行公推公选制度，不拘一格选人才。对那些勤学习、善思考、有激情、操守好的同志提拔重用，在全区树立正确的选才用人导向。四是加强监督制度建设，推进监督立体化。建立乡镇干部监督管理机制，从区党代表、区人大代表、区政协委员中聘请党风廉政监督员加强对干部的工作监督。同时，强化对乡镇领导干部8小时以外生活圈、社交圈的考察监督。大力推行新提任领导干部廉政鉴定、廉政谈话、廉政承诺、廉政考核的“四廉”制度，在全区形成全方位、多层次、立体化的乡镇干部监督管理网络。

三、紧紧围绕建设小康型宏伟目标，着力提高乡镇党委的四种能力

根据乡镇工作特点，区委主要通过抓乡镇党委领导班子建设，培养乡镇党委的务实精神增强乡镇党委抓发展的能力。

把队伍建设作为“第一要素”，增强选人用人的能力。乡镇党委执政能力如何，关键在乡镇党员、干部，特别是乡镇领导干部。为此，必须把乡镇党员干部队伍建设放在首位，不断创新和完善乡镇干部的选拔、培育、管理、使用机制，把社会上的优秀人才吸收到乡镇干部队伍中来。一是坚持凭实绩选拔干部。注重在建设小康型的主战场上识别干部，把那些思想作风好、工作能力强、公道正派的能人选拔到乡镇领导岗位上来。同时，注重把带头致富和带领群众共同致富能力的人选拔充实到村组干部队伍中去。二是加强年轻干部培养。坚持上挂、下派、外派锻炼相结合，分期分批选派乡镇年轻干部到区级、村级和沿海地区锻炼；从区级部门选派干部到工委、乡镇任职，充实乡镇干部队伍。三是加强干部监督。从建立健全发现问题、纠正错误、追究责任的机制入手，着力于对干部的“全程”监督，严防职务、经济犯罪，切实提高乡镇干部队伍的整体素质。

把发展作为“第一要务”，增强乡镇党委的领导和抓发展的能力。抓发展是乡镇党委的工作主题。各乡镇党委要围绕区委确立的“三大经济”、“六个集中”的总体思路，把主要精力放在制定和实施经济发展规划、重大决策上，立足实际，统筹发展，找准优势，准确定位，综合考虑本地资源配置，切实找到一条真正适合自身发展的路子。一是依托中兴纺织、惠昌食品、龙头面业等骨干龙头企业，大力实施“百村示范工程”，狠抓生猪规模化建设，发展具有一定规模，富有地方特色和比较优势的绿色产品，调优农业产业结构。二是抓住全区大力实施“民营创业工程”的契机，引导乡镇党委狠抓招商引资，采取以情招商、以商招商和上门推介等方式做大做活乡镇民营企业，搞活乡镇民营经济。三是依托丰富的旅游资源优势，拓展旅游与文化共融发展思路，加大旅游业的开发力度，带动第三产业快速发展。四是把劳务输出作为现阶段农村最大的富民、惠民工程抓紧抓好。五是以经营土地资本为核心，推行城镇建设和管理市场化、产业化、企业化。

乡镇加强作风建设篇(4)

建设，推进农村党风廉政建设向纵深发展提出了新要求，指明了新方向。同时为农村基层党组织和纪检监察机关在全党深入学习实践科学发展观，切实抓好三保落实，加强对中央各项惠农政策贯彻执行的监督检查，更大程度地保障广大人民群众的根本利益，维护好农村社会政治稳定作出了政治保证。按照党章规定，党的各级纪委协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，要按照四个着眼于要求，切实履行好协助党委抓党风的职责，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。乡镇纪委在新形势下开展农村基层党风廉政建设工作中，如何准确把握和充分运用好党章所赋予纪委的组织协调职能，将反腐倡廉工作向纵深推进，更是新形势下摆在县、乡(镇)纪委面前的一个重要课题。

一、存在的问题

近年来，按照中央关于加强农村基层党风廉政建设的要求，县乡两级纪检监察机关认真履行职能，深入开展反腐倡廉工作，为各地经济、文化、社会协调发展提供了较强的政治纪律保障，为推进社会主义新农村、构建和谐社会发挥了积极的作用。但同时又由于体制机制等方面的原因，存在一些不容忽视的问题，主要表现为：

(一)领导力度不够

乡镇领导班子对加强农村党风廉政建设的认识不统一，组织领导抓责任制落实不力，走形势的多，效果不好。

(二)专职不专现象突出

乡镇纪委书记由同级党委副书记兼任，表面看政治地位提高了，但实际参与党委政府的很多分工，主要时间和精力投入到经济工作以及其他事务工作中，真正从事纪检监察工作的时间较少。

(三)有名无实问题明显

按照机构编制乡镇纪委名义上是一套班子，有五人组成，有纪委书记，有纪检干事，有纪委委员，但事实上所有的纪检监察干部和纪委委员是兼职，大多由党政办公室、共青团、综治等单位负责人兼任纪委委员，在工作上有其名无其实，不能按要求担负起纪委委员的职责，少数委员还能参与部分工作，而多数却从来不参与纪检工作，只是挂名。

(四)顾虑较多，存在四怕现象

一怕得罪下属，乡镇纪委书记认为自己分管的很多工作还要协调部门和村加以落实，如果得罪人太多，给自己添麻烦，甚至在一些地方还担心下属不支持配合自己的工作;二怕得罪领导，乡镇纪委是隶属于同级党委领导，一些纪委书记认为党风廉政建设抓不抓，关键要看主要领导的意见去做，即使有些违纪现象有损本乡镇形象，但认为查处了会带来负面影响;有些违纪人员是一方领导，查处了会影响一方稳定;有些违纪行为是涉及本乡镇地方小利益的，查处了会使地方财政受损失;有些班子成员即使违规违纪，但碍于情面或感到监督难而不管不问，搞一团和气。这些因素使得乡镇纪委书记左顾右盼，顾虑重重;三怕影响仕途。很多乡镇纪委书记认为，只有经济工作和农业工作抓好了才会被提拨，才会有前途，而纪检工作干得再好，也不可能因此而被提拨重用，相反可能因为案件的查处得罪了人，树敌太多容易失去人心，怕在组织考核时对自己不利，因此监督工作力度不够，特别是对基层党员干部的监督管理相对失之于软;四怕担待责任。本应是乡镇纪委职责范围内的事，但怕干多了、力度大了会被别人误解为充满野心，因而在工作中时松时紧，缺乏持之以恒的工作态势;

(五)抓深入和创新不够

在构建和谐社会和建设社会主义新农村的大环境下，乡镇纪委对农村基层党风廉政建设工作的特点和规律研究不够，抓手很少，创新不多，应对措施不力，对强化基层作风建设、民主建设、制度执行、案件查处等方面工作主动思考的少、严格执行的少、深入抓落实的少、创新抓突破的少。这些问题，客观上形成了顶得住的站不住，站得住的顶不住;看得见的管不着，管得着的看不见;干得好的上不去，上得去的干不好的怪圈，严重制约了乡镇纪委职能职责的正常发挥。为此，乡镇纪委作为党在农村加强基层党风廉政建设的具体组织者和实施者，如何正确认识自身肩负着的重要责任，充分发挥好纪委的组织协调作用，切实加强农村基层党风廉政建设，也就显得尤为重要和十分迫切。

二、对策及建议

(一)准确定位，发挥好党委政府的参谋助手作用

这些年来，反腐倡廉工作始终坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群

第一课件 众支持和参与的领导体制和工作机制，农村基层党风廉政建设更应坚持和运用好这一体制和机制。因此纪委作为党委开展农村基层党风廉政建设的专门机关，定位好组织协调的位置是确保农村党风廉政建设得以顺利开展的前提。这就要求一要强化乡镇党委的领导，乡镇纪委要服从乡镇党委的领导，坚决执行党委的各项决定，紧紧围绕党在农村的各项方针政策，围绕建设

社会主义新农村构建和谐社会的要求，加强监督检查，确保党的各项决议决定得到贯彻落实;要从全局的高度去谋划和开展工作，努力协助党委加强农村基层党风廉政建设和反腐败工作;立足于农村基层党风廉政建设的整体部署，积极当好参谋和助手，正确分析形势，对全局性、倾向性问题及时向党委提出建议，为党委决策提供依据。二要正确处理好与政府的关系，党风廉政建设和反腐败工作是政府工作的职责所在，是政权建设的重要内容，许多反腐败制度的制定、监督措施的落实等具体工作必须依靠政府各部门抓落实。乡镇纪委更应该主动接受政府的管理，配合政府工作的全面开展，从而取得政府对纪检监察工作的支持，一方面能及时健全管理制度，做到管理规范、有序，确保政府权力得到正确运行;另一方面能得到政府在资金上的保障。三要认真承担起农村基层党风廉政建设的具体工作任务，不推诿。要按照惩防体系《工作规划》的要求，切实履行教育、监督、保护、惩处四项职能。纪委要把农村基层党风廉政建设作为首要工作任务，全面担负起直接抓落实的责任。要积极履行职责，敢抓敢管，保证党委政府各项工作决策、部署以及农村基层党风廉政建设各项任务的顺利实施。同时要善于调查研究农村基层党风廉政建设工作中出现的新情况和新问题，及时找出工作中存在的不足，并提出解决办法加以实施，确保农村基层党风廉政建设各项工作任务得到全面落实。

(二)找准目标，服从服务于发展第一要务

反腐倡廉必须紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，自觉服从和服务于第一要务，这是党的十七大对党风廉政建设和反腐败斗争提出的根本要求，党的十七届四中全会对此提出了进一步的要求。乡镇纪委在加强农村基层党风廉政建设，强化组织协调中，更应紧紧围绕建设社会主义新农村这一目标，将农村基层党风廉政建设寓于农村各项改革和经济建设重要政策和措施之中加以落实。乡镇纪委要围绕进一步优化农村经济发展环境加强组织协调，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派，坚决纠正损害群众利益的不正之风;要围绕进一步优化农村基层政务环境加强组织协调，从而进一步推进基层民主政治建设，全面落实党务、政务、村务及组务公开，促进基层党员干部真心为农民群众服务;要围绕进一步优化人文环境加强组织协调，大力推进廉政文化进农村，要协同相关部门坚决打击各种腐朽、落后思想，倡导新风正气。要通过新农村建设四在农家和县委六个一活动的全面开展，努力为农村经济社会协调持续发展创造风清气正的良好环境。

(三)创新措施，确保组织协调到位

一是建立健全纪委同其它相关职能部门的联系会议制度。乡镇纪委联系会议应由纪委牵头，组织、宣传、财政、综治、扶贫、民政、农业、水利、林业、畜牧、教育、卫生、工商、税务、国土等单位共同组成。要明确各成员单位所应肩负的职责，定期不定期地召开会议，及时研究解决农村基层党风廉政建设工作中存在的重大问题。要将农村基层党风廉政建设任务纳入各成员单位的整体工作之中，纳入责任目标考核和责任追究。要针对农民群众反映强烈的热点、难点问题，研究提出具体措施，制定解决的可行办法，明确各单位的任务，切实加以解决。

二是充分调动各部门履行农村基层党风廉政建设职责的积极性。农村基层党风廉政建设和反腐败工作面广量大，许多工作都涉及相关职能部门和村，而各部门和村的地位与职能决定了他们发挥作用的局限性。纪委必须承担起组织协调的职责，充分发挥职能优势，调动各部门和村的积极性，形成反腐败整体合力。纪委要进一步加强与其他部门特别是掌管审批权、管理资金的部门的联系，一方面要了解权力运行和资金监管使用的情况，另一方面帮助各部门和村查找工作中存在的漏洞和薄弱环节，注重源头治腐的积极作用，从而督促各部门及村制定有效措施，规范权力的正常运行，保证群众的利益不受损害。要立足于宏观的联系和协调，不能干预部门的业务，更不能代行职能部门的职责。要正确处理纪委组织协调与各有关部门正确履行职责的关系，既要通过组织协调充分发挥各部门的作用，体现各司其职、各负其责的原则，又要根据各部门的工作特点和农村基层党风廉政建设工作任务，落实相关责任，做到既不失职，也不越权，应由部门负责的工作，就放手让部门干，纪委只协助党委政府抓好监督检查工作。惟此，才能既发挥纪委的组织协调作用，又能发挥各职能部门的积极性和主动性，促使部门切实负起责任，形成反腐倡廉的整体合力。

三是将组织协调充分溶入到四项职能的履行中。一要在宣传教育工作中加强组织协调。农村基层党风廉政建设宣传教育要充分利用宣传栏、村务公开栏、广播、标语、廉政电影、廉政戏曲等形式，认真开展廉政文化进农村、进社区、进农家等活动，不断拓宽农村基层党风廉政教育的形式、内容和阵地，要积极协调组织、宣传、司法、教育、共青团等部门齐抓共管，变党风廉政宣传教育你唱你的调，我吹我的号为集体战斗，形成大宣教的格局，使农村基层党风廉政教育家喻户晓，覆盖到每一个角落。要防止一阵风、面上光等不良倾向，注重长期抓，抓长期。二要在对农村基层党员、干部的教育管理和监督工作中加强组织协调。建立健全以党内监督为核心的监督制约机制，通过建章立制实现关口前移，注重事前监督和过程监督;扩大监督范围，加强对干部工作、生活以及社交的全面监督;畅通监督渠道，把党内监督、群众监督、人大代表和政协委员监督、法律监督以及舆论监督有机结合起来。三要加强对服务群众、联系群众制度和维护群众权益机制建设及执行情况的监督检查，加强和改进信访工作，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，认真解决群众反映强烈的教育医疗、安全生产、征地拆迁、涉农资金、项目建设、涉法涉诉等方面的突出问题，切实维护群众权益。做到领导干部的权力行使到哪里，党组织的监督就定位到哪里;资金发放到哪里，纪检监察机关的督促检查就跟随到哪里。四要在案件查办中加强协调多汇报。应注重上下协调，及时、经常地向党委、政府和县纪检监察机关请示汇报，争取上级组织的支持。尽量避免单打独斗。五要在保护党员干部积极性上加强组织协调。对在农村基层党风廉政建设和反腐败工作中坚持原则、开拓创新、成绩突出的党员干部，应该提请党委政府加以保护。要保护好廉政干部的积极性，树立好廉政典型;要强化教育和保护，防止举报和办案人员受到打击报复;要积极向党委政府和组织人事部门推荐，使廉政典型、优秀纪检监察干部得到提拔重用。

(四)真抓实干，以优良的作风树形象

乡镇加强作风建设篇(5)

一是对抓党风廉政建设的思想认识还不够到位。部分乡镇领导班子，甚至是主要领导，对抓好党风廉政建设的认识不到位，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，存在畏难思想，怕招怨、怕捅娄子、怕失面子、怕丢票子，对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出、不愿批评。个别乡镇领导干部甚至错误地认为基层党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响基层干部工作积极性，影响经济建设和社会事业发展，以致把抓经济建设和抓廉政建设对立起来。

二是集体决策、财务管理等制度尚不健全，工作落实还不够到位。部分乡镇在财务管理、重大工程发包等干部群众关注的重大事项上，缺少必要的监督约束机制。在制度建设上，一些地方不从实际出发，图形式、搞花架子，对已经出台的党风廉政工作制度落实不够。制度制定了不少，真正执行落实的却不多。

三是党风廉政责任制的考核与追究工作还不够到位。部分乡镇尚未建立全面、系统、有效的检查考核机制，对站所、村队的责任制贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核。部分乡镇存在着责任追究力度不够大，追究效果不理想的现象。

面对新形势、新情况、新问题，剖析、整改党风廉政建设中存在的不足，进一步加强和改进乡镇党风廉政建设和反腐工作，已是当前我们面临的重要课题。经过充分调研，我们认为要推进乡镇党风廉政建设，就要长期坚持党要管党，从严治党的反腐败指导思想，深入开展基层党风廉政建设和反腐败斗争。具体从以下几个方面抓起：

一、抓制度建设，规范干部行为准则。

1、规范财务制度管理。

为断源除根，着力治本，源头治腐，不断增强乡镇财政活力，控制支出膨胀，完成消债目标，集中有限财力办事，乡镇党委、政府都应该制定出台《关于加强财政资金管理的制度》。一是加强预算约束，严格执行《预算法》。乡镇机关以及各乡直各单位编制统一的收支预算，各项收入支出必须纳入年度预算，不在预算之外另留收入项目。二是进一步理顺乡直各单位财务，实行资金统管。切实加强预算外资金管理，实行收支两条线管理；切实加强票据管理，建立票据领、销、存总帐和明细帐等票据帐务；切实加强预算外资金的核算。严格预算外资金管理。同时加强村级财务管理，实行村帐款乡双代管的村级财务管理机制。三是明确资金审批权限。生产性经费在5000元以内，由乡党委书记审查签批；超过此额度，1万元以内经书记、乡镇长、分管领导、财政所长共同研究后由党委书记审批；1万元以上由党委集体讨论决定后，由党委书记审批。一次性设备购置在2万元以上，修缮费在5万元以上10万元以下由单位提出报告，经乡党委书记审批后执行，10万元以上由单位提出书面报告，报乡镇财经领导小组集体研究后，由乡党委书记签批，财政所从预算外专户中拨付资金。违反此规定，出纳人员拒绝付款，会计不得入帐。四是从严控制支出，确保收支平衡。乡镇机关实行来客接待登记制度，由乡镇党政办统一登记、安排接待地点、标准、陪客人员。切实加强办公室电话费用的管理，各办公室的办公电话主要用于市内工作电话，长途一律关闭。本着合理布局，节约开支，分机限额，节约归公，超额自付，责任到人的原则，明确各办公室电话月费用标准和使用人员范围。住宅电话、移动电话、交通补贴费按职务和根据工作量，实行按月定额补助，一律不得用公款购置以及安装住宅电话、移动电话等，工作人员出差按出差登记制度有关规定报销差旅费。工作人员经批准参加自修、函授等学习费用由本人负责。坚持一只笔审批制度，坚持收支两条线，做到日清月结，坚持财务公开，乡镇、站所、村级财务每月公布一次。不乱开支一分钱，无用公款安排私人活动等现象发生。五是乡镇集体企业改制全部实行招投标制度。坚持公开发包，党委民主讨论决定。

2、规范干部管理制度。

为切实加强对干部的管理，要制定相应的会议、考勤、学习、 劳动、考核等各种规章制度。从乡镇机关到各站所、村队都建立健全各种规章制度，以制度化建设为切入点，切实全面加强对干部的监管力度。坚持用制度约束人、管理人、规范人，在制度面前人人平等，真正做到统一管理、公正管理。考核制度要严格管理、强化监督、狠抓落实，达到转变干部作风和规范干部行政行为的目的。

二、狠抓干部管理，提升干部廉洁自律的自觉性。

1、抓学习教育，提高干部自身素质。

抓好保持共产党员先进性的学习和党员干部的思想道德教育和纪律教育，开展以“为民、务实、清廉”为主题的教育活动。一是以学习“三个代表”重要思想为重点，侧重学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》两个条例；二是坚持党报、党刊中刊登和市纪委处理违纪党员典型案例的学习；三是学习组织干部学习先进工作者、优秀共产党员的先进事迹，激励他们积极进取，奋发有为。四是每周组织干部学习一次法律、法规知识。通过组织观看反腐倡廉专题教育片、聘请有关领导、专家举办廉政知识讲座、党风廉政建设报告会等多种形式，增强教育的针对性和有效性，促进党员干部自觉增强道德约束力和纪律观念，不断提高思想道德水平和拒腐防变能力。通过学习，要求乡镇干部要做到“耐得住清贫，扛得住诱惑，守得住小节”，“不义之财不要，不明之物不取，是非之地不去”，要多做“得人心，暖人心，稳人心”的工作。坚持干部自学和集中学习相结合，同时，要求大家撰写学习心得体会，办起干部学习园地，在乡镇掀起学习高潮，学业务、学政治、学法律，使干部的公仆意识不断提高，个个爱岗敬业，人人争创一流，为乡镇全面建设小康社会奠定坚实的政治思想基础。

2、抓管理，规范干部日常行为。

党风廉政建设的生命力在于抓落实。乡镇领导干部廉洁自律工作的重点是，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。自觉做到：遵守民主集中制，不独断专行，软弱放任；依法行使权力，不，；廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；公道正派用人，不任人唯亲，营私舞弊；艰苦奋斗，勤俭办事，不奢侈浪费，贪图享受；勤政务实，不弄虚作假，与民争利。乡党政主要领导应该带头示范，坚持执行和落实领导干部不准收受现金、有价证券、支付凭证，不准用公款大吃大喝和高消费娱乐等廉洁自律有关规定，定期召开好领导干部民主生活会。

同时，按照“一级抓一级，层层抓落实”的原则，抓好本乡镇机关中层干部、站所、村级领导干部党风廉政建设责任制的落实。加强责任考核，强化责任追究，提高廉政责任意识。

首先，在乡镇党委会、党委扩大会、机关干部会等各种会议上，坚持党风廉政建设的学习、宣传、教育。其次，加大检查力度，乡镇纪委要定期、不定期开展检查，有时查上班签到，有时查下村情况，或到办公室抽查，或用电话抽查。

通过多种有力措施，保证干部廉洁奉公、勤政为民、文明执法，不，不以势压人，不徇私枉法，做到公开公正，树立“亲民、为民、爱民、富民”的良好公仆形象。

3、组织干部进农家，体察民情、体谅民意，体验农家生活。

各乡镇党委、政府应该根据不同情况，组织机关干部进驻农家屋、吃农家饭、干农家活、访农家情、献农家策、开农家会、导农家向、答农家疑、解农家难、办农家事。为群众送项目、送政策、送技术、送信息、送服务等，深入田间地头看瓜菜，庭前院后议增收，夜宿农家话小康。组织干部到困难大、群众意见多、工作基础差的地方去，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

乡镇党委书记、乡镇长要带头深入村队、农户，召开党小组会议，群众座谈，访问党员，收集、协调群众反映的问题和困难。带头树立良好的党风、政风，把“亲民、爱民、为民、富民”政策真正落到实处，赢得广大群众的称赞。

4、学习先进典型，评选“爱民支书”、“爱民干部”。

在本乡镇、村队干部中，广泛掀起学习先进典型活动，乡镇党委领导应该通过深入村队、组织群众代表召开座谈会等形式，核实干部进农家情况。通过民主评选，表彰“爱民支书”、“爱民干部”，给予必要精神和物质奖励，深深激励全乡镇干部向先进典型学习。

三、抓财政、政务公开，接受群众监督。

一是乡镇、村队都要对每位领导和干部的职务、职责进行张榜公开，公示上墙，便于群众办事；二是每季度按时对财务收支情况公布上墙，公开接受群众监督，提高民主理财和群众参与意识，增强财务管理的透明度，严格控制非生产性费用，禁止和杜绝村级招待费等不合理开支；三是每年由乡镇分管党务副书记、纪委书记牵头，组织乡镇纪委、农经站和财政所有关业务人员，成立财务检查审计小组，通过一查、二看、三听、四审，对乡直各单位和村队财务进行全面检查审计，切实杜绝财务漏洞。通过检查，弄清财务管理的现状和存在的问题，发现问题，及时整改，有效促进乡村两级财务管理的科学化、制度化、规范化，保持社会稳定，促进经济发展。

四、高度重视工作，及时查处违纪案件。

一是要进一步加强举报工作。全面落实首访责任制和双向承诺责任制，按照上级纪检监察部门的有关规定，制定和坚持举报公开制度等一系列制度，把举报工作作为惩治腐败的前沿阵地，切实抓紧抓好；二是根据举报的情况，对违反政治纪 律的案件和贪污行贿、挪用公款以及严重失职、渎职的案件要按照有关规定严肃处理，严厉惩治腐败行为；三是按照有关规定，党员干部违纪行为在一定范围内公开，在广大党员干部中起到警示作用。

乡镇加强作风建设篇(6)

1、从机构及人员配置上。

乡镇纪委一般由5—7人组成，其中设党委副书记兼纪委书记1人，纪委副书记兼监察室主任1人，其余为委员；委员通常都是其他非纪检部门的人员担任，实际上纪委日常工作的只有2人，而乡镇纪委书记往往还分工有党委、政府其他方面的工作，则绝大多数时间无暇顾及纪检监察工作，有的乡镇只有一名纪委书记而未配备其他工作人员，纪检工作特别是案件查办工作就难以开展。举一个县的14个乡镇为例，现尚有3个乡镇就只有纪委书记1人，未配备副书记或其他工作人员，有2个乡镇纪委配备了副职，但又到村里去兼总支书记去了，其工作时间和精力都在村级，多数乡镇纪委委员不足。而乡镇党委对乡镇纪委的副职变动相当频繁，从力量配置上就不利于乡镇纪委工作的正常开展。

2、在主观认识上存在较大的差异。

乡镇党委、政府着力抓好经济促发展谋稳定，经济在一年年的上升，人民群众生活水平也在不断的得到提高，各项工作都逐步走向了经济利益导向机制的框架；然而，一些乡镇党政的领导看到了经济的快速发展，却疏于对党员、干部的教育和管理，更谈不上对违法违纪党员的惩处，相反的认为党员、干部犯点错误算不了什么，哪怕是严重触犯党纪国法，也纵之任之，认为是小枝节，只要经济起来了，就是有功之臣，不加过问，更谈不上严加教育和管理。另一方面，乡镇一些主要领导还存在如果惩处了其管理和使用的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，错误地把纪委查处几位党员干部违纪违法案件同阻碍经济发展划上等号。其三，乡镇有些领导自身的不廉洁，担心会查处一些党员、干部会牵扯出自己，因而随时随地都会干扰案件的查办，甚至给纪检监察干部穿“尖/，！/尖鞋”等等。因此，这些因素的客观存在，乡镇纪委的工作及其纪检监察职能作用就会大打折扣，在具体工作中是要人无人，要物无物而处于尴尬境地，这对于某一年或某一届党委、政府来说能够遮掩过去，但纸终究包不住火，违纪违法分子始终会露出尾巴，甚至所受党政纪处分重于先前；从某种意义上说，这对教育和保护我们的党员、干部是不利的，是一种不负责任的作法，这是误区之一。

误区之二，作为乡镇纪委在同级党委的直接领导下，应紧紧围绕经济发展、政治稳定这条主线来开展纪检监察工作。在乡镇纪委，纪委书记往往分工和担负着党委、政府其他方面的工作，因而抓经济建设为中心的工作多于纪检工作，而不能较合理地安排时间和精力来抓好纪检工作，甚至个别纪委书记还怕得罪人而放弃本职工作，就是抓了也是轻描淡写，应付了事。纪委副书记心存压力，虽在抓的同时又存在着“今天这个岗位上干，得罪人，正职都不管，自己哪里管得那么多？说不定明天自己就又到别的岗位干其他工作去了，何苦得罪人——断自己的路”的认识；加之主要精力投入到党委、政府的中心工作上去了，因此年轻的纪检干部从思想认识上就存在着不愿干的想法。作为年龄大的一些同志，则往往是认为自己年纪大了，就等着退休，更不想去抓好纪检监察工作，更不要说加大力度去抓了，多采取的是打打球，拖延了事；作为乡镇纪委委员，由于都是其他部门干部兼任，基本上是有其名而无其实，谈不上在乡镇纪委工作中发挥多少作用，更是怕得罪别人，甚至个别纪委委员还认为管别人是多事，因此在具体工作中就懈怠放松了。

误区之三，社会对纪检监察工作的不认同。乡镇纪委工作有其特殊性，江总书记说“基础不牢，地动山摇”。作为密切联系群众的乡镇纪委，在为政治稳定、经济发展服务的同时，更多的是群众权利的维护者。因为农村党员、干部在实际工作中常常会出现工作作风粗暴，工作方法过于简单，甚至向群众“吃、拿、卡、要”等坑农、害农的行为产生，直接伤害了群众的利益，损害了党和政府在群众中的威信，因小事往往引发大的矛盾和；而这些党员、干部的行为，本应受到相应的惩处，但是，由于乡镇党委、政府对纪检监察工作的不重视，乡镇纪委自身工作不力而造成群众的不信任，更谈不上对乡镇纪委工作的理解和支持，再加上一些地方，一些干部缺乏保密意识，跑风漏气，导致部份群众遭打击报复，给群众形成的是“青天不在、包公不存”，有冤无处申，有状不敢告的状况。

就客观上说，乡镇纪委在具体工作中，由于上述主观的一些原因，给乡镇纪检监察工作带来层层阻力和难度，特别是案件查办；乡镇纪委往往是因办案人员、办案经费以及办案场所及手段的局限性，因而形成“年年三十岁”的老大难局面。以一个县近两年乡镇纪委案件查办为例，20__年，14个乡镇中只有7个乡镇有案件办结，只占50，20__年有8个乡镇办结案件，只占57，这14个乡镇中有3个乡镇几年来没有查办过案件，20__年同样有3个乡镇未办结案件，但这几个乡镇都存在案源，甚至较明显的案件存在而未办，还有更典型的。就办结的案件来看，也是办一件作为完成任务。由于案件查办不力，就形不成对违纪违法者的震慑效果。

二、对策及建议：

根据乡镇纪委自身工作的特点和具体性，可以从以下几个方面来思索。

1、强化认识上的转变。在党的十六大及四中全会精神的指引下，要坚持用“三个代表”重要思想来统领党 风廉政建设和反腐败斗争，围绕和服务第一要务，按照“党要管党，治党务必从严”的方针和“八个坚持、八个反对”的要求，紧紧把握时展的脉搏。乡镇党委、政府要站在全局战略的、事关我党生死存亡的和加强党的执政能力建设的政治高度来看待党风廉政建设和反腐败工作，不能错误地把纪检监察工作看成是部门工作。要保持清醒的头脑和敏锐的眼光，充分认识我党反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面加强党的建设的一个重要内容，增强党政班子成员特别是党政“一把手”的责任意识，从思想根源彻底转变过去工作中存在的一些错误认识。正确认识党风的好坏，对违纪违法分子惩处力度如何，直接关系到党群、干群关系，直接关系到对党员、干部的教育、管理和保护；直接关系到乡镇经济建设的发展速度和政治稳定，应当对一时的保护，一时的纵容将带来更惨重的惩处有清醒的认识。从很多的党员、干部违纪违法事例中，我们都可以看到“失之于严、失之于软”，放松教育、监督和管理所造成对国家，对人民乃至于对其个人的损失。所以用好纪检监察这把“双刃剑”，加大案件查办力度，从严执纪，维护党纪国法的严肃性，无疑是乡镇党委、政府强有力推进各项工作的重要保证。

2、创新体制和工作机制。乡镇纪委在同级党委和上级纪委领导下开展工作，乡镇纪委要在服务经济建设，维护政治稳定为大前提下，争取同级党委的领导和信任，争取同级政府及各部门的大力支持配合，而把纪检监察工作有声有色地开展起来又的确不是易事；乡镇党委把党风廉政建设和反腐败斗争作为纳入重要日程抓落实更显困难；因而要顺应时展的需要，只有不断创新乡镇纪委受双重领导的体制和工作机制，为了充分发挥纪检监察的职能作用，创新领导体制，把乡镇纪委的干部人事任免权和工资福利一并收归县管，而根据工作需要和按属地管理原则，乡镇党委对乡镇纪委履行同级领导权，从而在根本上解决乡镇纪委工作打不开局面的现状，减少乡镇纪检监察干部在思想上的一些压力，为乡镇经济建设切实发挥保驾护航作用。同时，上级党委、纪委出台对下级党委相关考核意见和认真执行责任追究，加强乡镇党委对纪检监察工作的领导和支持，上级纪委对乡镇纪委要形成严格的工作考核措施，这样才能使乡镇纪委在既受上级纪委的领导，又受同级党委的领导下，积极有效地发挥纪检监察的职能作用。

3、加强制度建设，乡镇纪委在现行的工作职责范围内，要逐步完善有关的各项制度建设，加大治本力度，关口前移，着眼防范，加强教育，着力于源头预防和综合治理。在依靠法律的监督和制约基础上，真正把制度的科学性、规范性，正义性、责任性、监控性、协调性和激励性体现在制度建设中，充分发挥舆论监督和广大群众的举报、控告、质询、批评建议等群众监督的作用；党员、干部要自觉接受各种形式的监督。各项制度的建立，必须落到实处，“设而不犯，犯而必诛”、强化其惩处，警示效果，只有这样，制度的威性才能树立，制度的遵行才能自觉，从而有效预防和遏制腐败。

乡镇加强作风建设篇(7)

一、工作目标

坚持以新时代特色社会主义思想和党的精神为指导，切实加强党对农村工作的领导，坚持农业农村优先发展，补齐农业农村短板，统筹城乡协调发展，进一步优化农业结构布局，使产业更加兴旺；大力推进人居环境整治，使环境更加宜居；深入推进移风易俗，使乡风更加文明；基层党建进一步加强，使乡村治理更加有效；落实农村医疗、卫生、扶贫、社保等各项民生事业，使农民生活更加幸福。

二、重点任务

（一）加快转型升级，让产业更加兴旺

1．稳步提升粮食生产。推广公司“互联网+共享农业”和土地托管两种新型经营模式，实现农业规模化、集约化生产。加快大北汪等乡镇的3万亩中低产农田改造。实施好千亿斤粮食田间工程，加强对刘营镇、乡农田基础设施建设。在地下水超采区补贴推广小麦节水品种。实施好3.25万亩粮食绿色高效示范项目，加快乡国家产业强镇建设。建设完善90万亩粮食生产功能区，全区粮食种植面积稳定在101万亩，全年粮食总产50万吨以上。培育壮大家庭农场、合作社、龙头企业等各类新型农业经营主体，全年新增市级合作示范社2家、市级示范家庭农场10家、省级示范家庭农场3家。（牵头单位：农业农村局；责任单位：有关乡镇）

2．推进蔬菜产业提质增效。巩固“蔬菜”区域公用品牌，积极打造“大蒜”品牌，提升蔬菜知名度和市场竞争力。推进绿色蔬菜示范基地建设，培育、、、等一批示范园区，带动蔬菜产业向高端迈进。支持秋景育苗、航天育苗等育苗场做大做强，年产集约化育苗2.1亿株。支持、、等外向型龙头企业积极开拓国际市场，扶持食品、维新蔬菜、广兴公司等企业扩大蔬菜深加工，提高产品附加值。全年蔬菜播种面积达到20万亩，产量92万吨，产值21亿元。（牵头单位：农业农村局；责任单位：有关乡镇）

3．大力发展林果产业。在东部，以豆下乡等村为中心，大力推广新品种新技术，叫响葡萄品牌。在中部，以、、、等乡镇为重点，打造千亩优质林果带，带动全区林果产业发展。在西部，以永合会镇、界河店乡等为重点，大力发展核桃、苹果、草莓等，实现园林化发展。（牵头单位：农业农村局；责任单位：有关乡镇）

4．加快紧固件产业上档升级。抓好产业发展提升、技术研发创新、高端产品生产、重点企业培育、市场物流发展、知名品牌打造、搭建服务平台等重点工作，推动紧固件产业向中高端迈进。加快实施一批行业支撑项目，开展知名品牌创建，提升企业产品质量和档次。实施“入园进区”战略，推进主城区标准件企业、“十里长廊”沿线企业，向工业园区和标准件园区集中，实现规模生产、清洁生产、高效生产。（牵头单位：标发委；责任单位：区直有关单位、有关乡镇）

（二）推进环境整治，让乡村更加宜居

1．全域推进农村人居环境整治。对标对表农村人居环境整治三年行动任务目标，以厕所改造、垃圾治理、污水治理、街巷硬化、村庄绿化等为主攻方向，加快补齐农村人居环境短板，确保圆满完成三年行动目标任务。一是深入推进“厕所革命”。改造农村厕所3万座，提高全区卫生厕所普及率。在改厕过程中严把施工、货物质量、验收三关，确保改厕成效。对已经改造的厕所开展“回头看”，完善改厕台账，绘制改厕分布图，对存在质量问题的，制定整改方案，确保改一座用一座。加强改厕后续使用维护服务，解决厕所维修难的问题。配建厕所粪污处理设施，支持专业化企业和个人开展定期收运、粪液粪渣资源化利用。二是健全垃圾治理长效机制。完成总投资6.1亿元的区垃圾焚烧发电项目，实现城乡生活垃圾处理一体化。加强非正规垃圾堆放点整治，解决“垃圾堆、垃圾沟、垃圾坡”等问题。加强对保洁公司的管理，确保保洁公司规范高效运行。继续开展垃圾分类和资源化利用示范工作，推动实现垃圾源头减量化、收集分类化和处理资源化。三是加强农村生活污水管控。完成20个村的生活污水治理，完成106个村的生活污水管控，实现农村生活污水治理管控全覆盖，彻底解决农村污水乱流问题。推动城镇污水管网向周边村庄延伸，对规划纳入城镇污水管网的村庄，实行管网集中统一处理。其他村庄，推行“管网或排水沟+三格渗滤+人工湿地”模式，强化对生活污水的管控。建立生活污水长效管护机制，落实运行管护职责和标准。四是提升街巷硬化水平。在全面完成村庄主街道硬化任务的基础上，重点抓好巷道硬化，各乡镇完成85%以上村的街巷硬化。街道硬化为水泥路或柏油路，巷道可因地制宜、量力而行，采用石板、旧砖、砂石、灰土等多种形式进行硬化，基本解决村庄内道路泥泞、村民出行不便问题。五是提高村庄绿化率。以增绿为重点，在环村周边、进村道路、街道两侧、庭院内外选择本地适宜树种，广泛种植，能绿尽绿。完成村庄绿化面积3300亩，村庄绿化率达到35%。六是大力开展农村空闲宅基地整治提升行动。对村内空闲宅基地、残垣断壁进行清理，对闲置的老旧房屋进行拆除或改造提升，对清理出的空间建设小游园、小菜园、小果园等，美化人居环境。同步推进村庄规划、村庄亮化、美丽庭院等创建工作，全面提升人居环境整治水平。（牵头单位：农办；责任单位：发展和改革局、住房和城乡建设局、生态环境分局、交通运输局、林业局、农业农村局、宣传部、妇联、自然资源和规划局、各乡镇）

2．抓好示范村创建。以、、刘营三个乡镇为重点，每个乡镇确定4个村作为区级示范村，按照省级美丽乡村标准进行高标准打造。其他13个乡镇，分别确定4个以上成方连片的村作为乡镇示范村，对照农村人居环境整治十个专项行动进行打造，带动全区人居环境整治上档升级。（牵头单位：农业农村局；责任单位：各乡镇）

3．加快乡村振兴示范区建设。充分利用东部叶菜基地产业优势，打造周边万亩中小拱棚示范区，积极发展都市休闲农业。依托古城景区优势，深度挖掘洼人文历史，打造“东街-裴屯-东桥-永北村”等精品旅游线路。建设完善周边村庄基础设施建设，打造环洼美丽乡村示范片区。依托太极文化优势，充实完善各类传统民俗活动，打造特色文化体验区。（牵头单位：园区；责任单位：农业农村局、文化广电和旅游局、镇）

（三）开展移风易俗，让乡风更加文明

1．深入开展移风易俗行动。狠刹“婚丧嫁娶大操大办、人情债、攀比斗富”不良风气，培树“崇德向善、勤俭节约、文明健康”新风。弘扬文明新风，制定完善村规民约，积极发挥“两会一约”作用，规范婚丧庆典活动，推广“零彩礼”“集体婚礼”等文明新风，探索建立移风易俗长效常态机制。（牵头单位：宣传部；责任单位：民政局、各乡镇）

2．完善基层文化阵地。加强农村宣传文化阵地建设，大力实施“四个一”工程，着力构建区、乡、村三级宣传阵地。强化乡镇综合文化服务站、村综合性文化服务中心、文化广场等基层文化设施建设，建立健全区、乡、村三级公共文化服务设施网络。开展公共文化服务示范区创建工作，合理规划配置基层综合性文化服务中心。充分发挥文化馆等文艺机构作用，组织好文化下乡活动，丰富农民精神文化生活。（牵头单位：宣传部；责任单位：文化广电和旅游局、各乡镇）

3．广泛开展文明村镇创建。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以乡风民风、人居环境、文化生活等为建设重点，以农村精神文明“十个一”（即：一个村民中心、一个文化广场、一条乡风文明示范街、一批善行功德榜、一套村规民约、一个红白事理事会、一个道德讲堂或文化礼堂、一支志愿者队伍、一支新乡贤骨干队伍、一次“十星级文明户”或“五好家庭”评选）为抓手，广泛开展文明村镇创建，进一步提升农民文明素质和农村社会文明水平。（牵头单位：宣传部；责任单位：有关乡镇）

4．实施特色文化提升工程。实施“文化+”战略，大力发展特色手工业、演艺业、乡村旅游业等，挖掘和培育一批具有文化特色的工艺美术产品和品牌。加强农业景观、农业庆典、农业主题公园等创意设计，培育一批农事体验型、教育实验型、科技展示型等田园文化综合体，提升农产品文化附加值。加快发展乡村旅游，配套丰富旅游业态，延伸旅游产业链条，培育发展乡村旅游产业。（牵头单位：文化广电和旅游局；责任单位：各乡镇）

（四）完善体系建设，让乡村治理更加有效

1．加强基层党组织建设。强化农村基层党组织核心地位，整顿软弱涣散党组织，发挥党员先锋模范作用，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。选优配强村“两委”班子，加大优秀青年农民党员发展力度，做好村级后备干部选拔培养工作。因村制宜，大力发展特色富民产业，壮大村集体经济。（牵头单位：组织部；责任单位：农业农村局、各乡镇）

2．提高村级自治能力。全面推行以村党组织为领导核心，村民委员会、村民议事会、村务监督委员会各司其职、各负其责的村级治理模式。健全完善村民自治制度，积极发挥社会各类人才、乡贤等群体作用。推动乡村治理重心下移，加快推进农村“六有”综合服务站建设，打造“一站式”服务平台，逐步形成完善的乡村便民服务体系。引导村民积极参与自治，形成政府、群众之间的良性互动，激发社会活力，提高自治水平。（牵头单位：组织部；责任单位：民政局、各乡镇）

3．加强法治乡村建设。实施“一委三中心”规范化建设，由村（街）党支部书记兼任主任，“两委”干部、治安员、网格员为成员，负责做好矛盾纠纷、隐患、社会治安排查化解工作，形成“矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创”的工作机制。强化法治宣传，教育引导广大农民增强法制观念，自觉学法守法用法。（牵头单位：政法委；责任单位：司法局、局、各乡镇）

4．提升乡村德治水平。大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆评选表彰活动，深入宣传道德模范，引导农村文明新风。利用村规民约和村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会等“一约四会”，让村民实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督、自我发展，做到“私事不出家、小事不出村”。（牵头单位：宣传部；责任单位：民政局、团委、妇联、各乡镇）

5．建设平安和谐乡村。广泛开展“三无三百”平安村创建活动，在60个村建立“一村一辅警”农村警务工作机制。实施数字乡村发展战略，推进农村“雪亮工程”建设。持续推进扫黑除恶专项斗争和“一案三查”，严厉打击农村黑恶势力。紧紧围绕做好群众工作这条主线，相信群众、依靠群众，从源头预防和减少矛盾纠纷，维护农村和谐稳定。（牵头单位：政法委；责任单位：局、公安局、司法局、各乡镇）

（五）坚持民生为本，让百姓生活更加幸福

1．改善农村办学条件。改善农村中小学、幼儿园办学条件，抓好永合会、、讲武等3个乡镇公办幼儿园项目建设。依托“六二一”学校安全管理机制，全面落实校园“网格化”管理，提升农村学校安全管理水平。统筹配置城乡教学资源，积极向乡村倾斜师资力量，配齐配强乡村教师队伍。（责任单位：教育体育局）

2．提高农村医疗健康水平。完善基本公共卫生服务项目补助政策，加强基层医疗卫生服务体系建设，改善乡镇卫生院和村卫生室医疗条件。实施六项医改突破，高标准建成乡镇公共卫生服务专区和数字化预防接种门诊。扩充家庭医生签约团队，实现重点人群签约全覆盖。加强基层全科医生队伍建设，搞好人才招聘和培养，满足农村医疗服务需求。（责任单位：卫生健康局）

3．做好扶贫社保工作。认真贯彻“六个精准”“五个一批”要求，推进产业和就业扶贫，确保剩余贫困人口如期脱贫。完善临时救助和大病医疗救助制度，及时发放低保、五保、孤儿、“两残”等各项救助资金。切实发挥好社会兜底保障作用，确保农村低保“应保尽保”。全面落实农村老龄政策，确保高龄补贴按时足额发放。（牵头单位：民政局；责任单位：区直有关单位、各乡镇）

4．促进农村劳动力转移。进一步健全公共就业服务体系，积极开展职业技能培训，促进农民多渠道就业。实施乡村就业创业促进行动，大力发展乡村特色产业，培育一批家庭农场、手工作坊等，为广大农民提供更多的就业岗位。加强农村职业教育，对新型农业经营主体和农村实用人才进行专题技能培训，培育壮大一批农业职业经纪人队伍，带动农民增收致富。（牵头单位：人力资源和社会保障局；责任单位：农业农村局、职中、自然资源和规划局、发展和改革局、各乡镇）

三、实施步骤

（一）安排部署阶段（2020年1月1日－1月10日）。区委召开全区性会议进行安排部署。各部门围绕总体要求，结合部门实际，明确专人负责，制定具体方案，定目标、定标准、定措施、定时限，细化举措，建立台账，确保事有人管、活有人干、责有人担。

（二）集中实施阶段（2020年1月11日－11月30日）。区直有关单位和各乡镇统筹安排各个项目建设顺序，做到集中精力、全面推进、合力攻坚，保证按期高标准、高质量完成各项工作任务。

（三）考核验收阶段（2020年12月1日－12月31日）。由农办牵头组织，对照上级考核办法，对区直部门和各乡镇工作完成情况进行考核验收，并将考核结果作为年终评先评优的重要依据。

四、保障措施

（一）加强组织领导。坚持将三农工作作为重中之重的战略思想不动摇，强农惠农富农的政策力度不减弱，推进农村改革发展的步伐不放慢，严格落实“五级书记”抓振兴的工作机制，建立党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的领导机制和工作机制，加强对“三农”干部的培养、管理和使用，建立一支优秀的“三农”工作队伍，加快推进乡村振兴战略实施。

（二）搞好部门联动。区直有关单位要按照责任分工，各司其责，协调联动，合力推进。农办要发挥牵总协调工作。住建、农业农村、交运、生态环境等部门要切实加大对农村基础设施建设的支持力度。教育、民政、人社、卫健等部门要加强对农村公共服务的支持力度。宣传部门要加强正面引导，大力宣传先进典型，形成全社会关心支持的浓厚氛围。其他部门都要各司其职，积极参与到乡村振兴中去，形成强大的工作合力。