水利文化论文篇(1)

我国解放50余年来，特别是改革开放20年来，社会得到飞快发展，国民经济发生了翻天覆地的变化，人民富足，尤其是在全球掀起以“经济全球化、资本自由化、产业信息化、信息网络化”等新四化为特征的第二次现代化浪潮、世界即将进入21世纪、我国人口即将出现16亿高峰、第二步战略目标即将完成、第三步战略目标将要开始的关键时刻，党和政府及时发出号召，在“沿海发达地区要率先基本实现农业现代化”，广东要“增创新优势，更上一层楼，率先基本实现社会主义现代化”，以迎接第二次现代化浪潮，迎接新纪元，迎接即将到来的人口高峰，迎接大幅推进的城市化进程。在积极推进现代化的新形势下，党中央、国务院从民族的命运及历史的战略高度来再次审视我国当今的水问题，指出：“得认真研究水的问题，人无远虑，必有近忧，应该未雨绸缪”，特别是在党的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中，再次将水利确定为国民经济基础设施的首位，把治水摆在优先领域。同时对水利工作提出了更高的要求。即不仅要求水利工作者化解日益严重的水资源短缺、水污染、水环境破坏和生态危机，保障国民经济稳定增长，社会稳定发展，国家食物安全度稳定提高，生活环境越来越优美，而且还要求能有效地遏制生态环境急剧恶化的局面，实现人口、资源、环境与经济、社会的可持续利用与协调发展。可见，治水任务十分艰巨。水利现代化既是社会主义现代化、国民经济现代化和农业现代化的重要组成部分，又是前提、基础和保障；也是社会安全、经济安全、食物安全、生态与环境安全的重要保障。所以，要基本实现国家农业现代化、工业现代化、城市现代化、生态与环境美化和国民经济现代化以及“四个”安全的确保，首先，就必须加速推进水利现代化的进程，才能为基本实现社会主义现代化奠定良好的基础。水利现代化就是在这背景下提出来的，并迅速为广大有识之士所赞同和接受。

2水利现代化内涵

水是与社会经济、生态环境紧密联系的、相互作用的、开放型的系统。人类社会的进步是建立在水利事业不断发展并不断获得成功基础之上的。水利现代化是融入社会、经济、生态与环境发展的大的系统工程之中，它是社会主义现代化的不可替代的重要的组成部分，是基础、前提和保障；水利现代化是一个动态的、非静止的不断推进的过程；它从顶级目标而言，有起点，没有终点。

但是，水利现代化并非完全是抽象的、不可捉摸的形象工程，而是一个有型的实体，它对未来某一个历史时期来说，有一组具体的指标要求。因为，它是反映水利发展和人类社会相互作用的系统的数字形象，要能够在一定程度上刻画出这个大系统中各个组成部分之间的相互作用关系，而在这个关系中，有一部分是定性的（或曰形象的），但主体部分是有型的，是可以量化的。

水利现代化是指在水利领域广泛采用当今世界上先进的科学技术、现代的工艺设施、新型的仪器设备、科学的管理方法和网络化的信息系统，以现代的思维转变人类传统的水利观念，研究水利、装备水利，管理水利，优化配置和高效利用水资源，有效保护水环境，严格控制水污染和水土流失的源头，大力治理其末端（指已被污染的水域和已产生水土流失的土地），加速建立以供定需、供需协调发展的机制及决策科学化和城乡水务管理一体化的先进的管理体制，积极推进水利产业化进程，实现水利产业可持续发展，为社会主义现代化作坚强、有力的后盾，保障国家社会安全、经济安全、食物安全、生态与环境安全的全部运作过程，它有很强的时间性、社会性、实践性和可操作性。

3水利现代化目标

3.1总目标

水利现代化的宗旨是造福人类社会，服务于社会、经济现代化的建设和山川秀美的再造。通过水利现代化进程的加速推进，使国人逐步树立起水问题的现代观念，开创水利建设的新局面、新纪元，使水利建设与我国社会进步、经济发展、食物安全保障、生态与环境建设相适应，为社会主义现代化进程的加速推进奠定安全、坚实的水利基础，维系经济再生产、人口再生产、自然再生产可持续发展。

3.2目标层

依据水利现代化的宗旨，其具体的目标层面从顶级来说拟包括下列六个方面：

3.2.1完善的防洪体系，确保社会安全

我国由于受季风和地形的影响，以降雨要素为主的气候要素年际、年内之间变化大、不稳定，是世界上洪涝灾害和干旱发生最频繁、灾情最严重的国家之一，素称“灾荒之国”。水灾自古以来就是对中华民族生存与发展威胁极大的自然灾害。早在2500年前的先秦时期，我们的祖先就认识到：“五害之属水为大”。

中华民族的历史就是一部治水史。几千年来虽世代治水，特别是解放50余年来取得了很大成效，但目前我国防洪能力仍很低，如水库调节能力和世界一些国家的相比，我国远低于美国、墨西哥、前苏联、加拿大，其调节能力分别仅为他们的50％、60.7％、63％、68％。蓄、滞、排三位一体的防洪体系不健全，标准低，能力弱，严重的洪涝灾害依然是我国经济社会发展中的重大隐患，至今仍对国计民生构成巨大威胁。进入90年代以来，洪水灾害造成的直接经济损失已超过一万亿元，约相当于同期国家财政收入的1/5；1998年长江、松花江、嫩江和珠江发生的大洪水，尽管在党和政府的领导下，数百万军民参加抗洪斗争，取得了抗洪救灾的最后胜利，把灾害损失减低到了最低程度。可是，因洪水遭成的经济损失仍高达2551亿元。洪涝灾害造成的经济损失和影晌在各种自然灾害中仍位居第一位，约占全部各类自然灾害的60％以上。特别是随着城市规模的扩大，社会财富的累集，企事业单位的膨胀，基础设施的完善，人口的增多，若防洪能力不提高、防洪体系不完善，未来洪水所造成的人身财产损失必将越来越大，其威胁也必将越来越严重。严酷的现实摆在水利工作者的面前，我们必须面对、正视这一无法回避的现实，认真研究这一优先领域和最大限度地解决这一事关国计民生的重大问题。所以，建立完善的稳固的与社会经济发展相适应的蓄、滞、排三位一体的防洪体系、减灾体系，使人与水的关系友好相处，确保社会安全是水利工作者义不容辞的责任，理所当然是水利现代化的主要目标之一。

3.2.2优化配置、高效利用、积极保护、安全供给水资源，保障经济安全

我国水资源总量虽较丰富，河川径流量居世界第六位，约占全球河川径流量的5.8％。但是，我国人口却占世界总人目的1/5以上，每人年占有的径流量仅为2260立方米，比世界平均值的1/4还低，约相当于美国每人年占有径流量的1/6，原苏联的1/8，巴西的1/19，加拿大的1/58。可见，按人口平均拥有的水资源量显然是相当紧缺的。因此，水资源是我国十分珍贵的自然资源。特别是我国的水资源时空分布严重不均，北方水资源极为贫乏，形成大面积的贫水带，加上水环境的破坏，水资源的污染、水土的流失以及管理的不力等原因，造成从南到北、从东到西带有普遍性的资源性缺水、工程性缺水、污染性缺水、配置性缺水和浪费性缺水。

今年我国遇到春夏连旱，灾情严重，造成城市水荒，工业产值损失，农业减产，牲畜死亡，河湖干涸，人畜饮水困难，并诱发系列灾害。农作物受灾面积达4.6亿亩，其中重旱2.2亿亩，干枯绝收6700万亩，导致夏粮减产1100万吨；2770万人、1700万头大牲畜发生临时性饮水困难；在全国668座城市中有136座城市缺水，仅北方12省（自治区、直辖市）因旱缺水造成的工业产值损失额高达402.6亿元；而且导致贮水不足，危机潜伏。

人类对水的依存性，决定了社会经济发展及生态与环境建设对水资源需求的持续性。水资源匮乏问题的严重存在已经对国家经济、社会发展与食物安全构成极大威胁。在即将到来的21世纪，水资源将成为我国国民经济快速、健康、持续发展的主导性的瓶颈因素。因此，优化配置、高效利用、积极保护、安全供给、统一管理水务，确保经济安全，是未来水利建设的又一优先领域和主要任务，也是水利现代化的主要目标之一。

3.2.3建设良性生态，美化环境，保障生态与环境安全

生态与环境是维系人类社会生存、发展的两大自然资源支持系统之一。我国的生态与环境是脆弱的，特别是西北内陆地区、西南岩溶地区以及黄土高原、青藏高原、山地平原交接带、农牧交错带、海陆过渡带等区域，其组成结构相对不稳定，对干扰因素反映敏感，而且易向不利于人类利用的方向变化。

解放50余年来，我国在保护生态、整治环境方面做了大量的工作，但由于受到传统的社会再生产观念的影响，把自然再生产拒之门外，忽视了自然再生产的能力制约着经济再生产的方式和规模，忽视了自然界的发展是人类社会生存与发展的前提和基础，忽视了生态利益是人类超越一切的最根本利益。在人类社会经济活动中，在对水资源开发利用时往往注重满足生产、生活对水资源的需要，忽视了生态与环境的保护和建设对水资源的需求。因而，难以引导科学、合理地开发利用资源和保护生态环境以及补偿资源存量减少、环境转化与再造，造成严重的水环境被破坏、水质被污染、水土在流失、土壤次生盐渍化和石漠化面积在扩大、林线在后退、草原在沙化、河湖在萎缩。可见，我国面临巨大的生态赤字和生存危机。早在1982年底中央领导同志就尖锐地指出，现在农村如果出问题，很可能出在自然环境、生态平衡遭到破坏上，这种破坏是带有根本性的。伴随国民经济的快速发展，我国人民生活水平提高，对生态与环境质量提出了越来越高的要求，加大着现实与要求的反差。因此，必须尽快从人与自然截然对立，导致生态劣化，最终危及人类生存和发展的传统社会再生产理论转变为人与自然有机结合，友好相处，使经济社会与生态环境在空间上优化、时间上无限的可持续发展的现代社会再生产理论，真正认清生态优先规律是现代社会再生产的基本运行规律。

可见，在即将进入21世纪的时候，大力建设良性生态、优美环境，以保障生态与环境安全乃是当务之急，也是水利现代化的具体目标之一。

3.2.4发展灌溉，推进农业现代化，保障国家食物安全

“国以民为本，民以食为天”。以粮食为主的食物问题是直接关系人类生存、繁衍、国民经济可否持续发展、社会能否安定的大问题，特别是在中国这佯的人口大国，粮食更具有特殊的意义。早在50年代就指出：“吃饭是第一件大事”、“要注意，不抓粮食很危险。不抓粮食，总有一天要天下大乱”；邓小平讲：“农业要有全面规划，首先要增产粮食。”粮食问题是世人关注的三大问题之一，尤其是以中国、印度为主的发展中国家的人口和粮食问题更为突出。我国人口基数大，年均人口增加多；现有耕地资源少，同时缺乏宜农土地后备资源，且工业、城市和基本建设还不断占用耕地；特别是由于农业科技转化率不高，水资源不足，灌溉率低，导致气候资源、土地资源、物质资源、生物资源等增产潜力不能得到充分、有效的发挥，进而影响农业现代化进程的推进，对国家食物安全构成严重威胁。问题的严重性还在于21世纪中叶我国人口将达到16亿高峰值，并进入中等发达国家行列，生活水平又将提高到一个新的阶段，二者叠加，进一步加大粮食需求压力。届时国家食物安全问题的形势将变得更为严峻。而我国未来粮食总产量的增长还基本上只能依靠提高单位耕地面积的产量，其中又主要依靠灌溉耕地的单产水平大幅度提高。实践证明，“水利是农业的命脉”，农业发展对水资源的依赖性越来越强烈。根据有关调查统计结果，全国粮食总产量的80％、棉花总产量的90％、蔬菜总产量的95％、以及其它许多农产品也相当多的产自于约占全国耕地面积一半的灌溉耕地上。因此，在优化配置、积极保护、合理开发利用水资源、努力提高其利用率的基础上，大力发展高效节水、节能、节地灌溉，有力推进农业现代化进程，保障国家食物安全既是即将进入21世纪中国的又一优先领域和所要解决的事关全局的重大问题，也是水利现代化的终端目标之一。

3.2.5统一管理水务，拓展水利产业，维系水利可持续发展

在人类社会的历史长河中，不能没有水利，水利建设与人类社会的生存、发展息息相关，二者伴随而行，共生共荣。从这个意义上来说，在水利建设基础上发展起来的水利产业就是一个永恒的产业。但在现实情况中现行的管理体制与所要解决的水问题严重的不相适应，问题复杂，矛盾很多，水务管理不统一，政出多门。如在需水、供水管理方面，还缺少有法律效力的水中长期供求计划，传统的以需定供尚未过渡到现代的以供定需、供需协调的机制上来；目前按流域管理和按行政区管理的这种条块分割的管理体制还不能较好地衔接，对地表水、地下水、再生利用水、外调水等多种水源的统一调配还经常遇到与管理体制不协调的困难，部门之间、流域之间、省市区之间、上中下游之间、左右岸之间矛盾错综复杂，造成缺水与浪费并存、排污与治污并存、管事不能收费与收费不管事并存、保护与破坏并存、有事没人管与有人不管事并存，导致水资源短缺、水环境破坏、水域污染、水土流失等问题的加重，以及水的价格与价值严重背离，再加上重视不够，投入力度小，工程年久失修，毁损、破坏严重，水利产业步履维艰、难以为继，处于非持续发展状态，难以达到为国家基本实现社会主义现代化提供良好的基础和可靠的保障的要求。

广义的水资源管理涵盖需水管理、供水管理、水环境管理、水质管理、水源地管理、水价管理、水利投资管理、水利产业固定资产经营管理以及水行政管理等等。若不打破目前条块分割的严重滞后的管理体制，不建立起统一以流域为基础的水管理事权和面向可持续发展的水价体系，将直接影响社会再生产沿着良性轨迹运行。这对人类社会生存与发展来说无疑是个悲剧，是人们所不希望见到的事实。为了人类社会的进步、经济的发展及生态与环境的建设，就必须强化管理，积极推进现代的一体化的水务管理体制，建立科学、合理的水价体系，振兴、拓展水利产业，维系水利可持续发展。这既是21世纪中国水利建设的优先领域和亟待要解决的主要问题，也是水利现代化的终端目标之一。

3.2.6树立水观念现代化

长期以来，人们总是认为水是取之不尽用之不竭的，正因为如此，人类社会经济活动的外部性效应以及生态环境质量的公共物品性质，使人类赖以生存与发展的资源支持系统和生存支持系统并没有作为稀缺物品被合理配置，特别是水资源，于是造成人们不受限制地获取公共占有的资源环境；也正因为人们可以不受限制地获取公共占有的资源环境，致使人们误认为水资源是无限的、无价的或低价的，任意消耗、糟蹋，导致水资源的严重浪费、污染和水环境的破坏，并造成水资源利用的外在、内在不经济，进而引发水资源危机。

国际上一些专家预言，今后世界爆发冲突可能以争夺水资源控制权为中心。也有人预言，约旦可能是第一个因缺水而垮掉的国家（水信息，1998年第22期）。1998年世界环发会议指出：水资源正在取代石油成为全世界引起危机的主要根源。同年联合国大会在其专题会议上达成共识的唯一问题是即将发生的水危机。

对我国来说水危机已经降临，在960万平方公里的大地上，工程型缺水、资源型缺水、浪费型缺水、污染型缺水、配置型缺水无处不在。水资源是人类生存的基本必须品，又是生态和环境的有机组成部分、社会经济发展的基础、前提和保障。水的问题已经成为21世纪中国可持续发展的主导性的瓶颈因素。可见，在即将进入新纪元的中国已经到了非改变这种传统观念不可的地步，国人必须树立水的忧患意识和现代的水的观念。为此，一定要突破传统思想，强化对水资源的优化配置、水源地的大力保护、污染源头的严格控制和水权、水务的统一管理，使人水和谐相处，确保改善水资源状况与水相关的生态系统；确保水资源利用的可持续发展；确保人人都能够得到必须的淡水资源和过上健康的生活；确保易受水灾害威胁的人群免遭与水有关的危险。这是水利战线长期而又艰巨的任务，也是水利现代化的终端目标之一。

4水利现代化指标体系

水利现代化指标体系的研究、制定是为基本实现水利现代化终端目标服务的。在根据我国国情，客观地勾画出水利现代化的蓝图（或曰顶级目标）之后。通过一组水利现代化指标全面、系统地反映人类社会、经济及生态、环境发展与水利建设之间相互作用的轮廓，也可以视为相互作用的系统的数字图像。同时告诉我们为了基本实现水利现代化终端目标，必须从那些方面做工作以及怎样做工作。因此，这个指标体系是具有导向性的。它一方面让国人有一个奋进的方向，另一方面也有助于揭示问题，发现差距，分析原委，指出后果，提出向顶级目标奋进的办法、途径和战略举措，使其能更好地为决策服务，可操作性更强。水利现代化指标体系是一个有机的整体，相互之间都存在内在联系，环环相连，都从一个侧面反映水利现代化的程度。而且，每个指标都有很强的代表性、独立性和丰富的内涵。经初步研究我们认为该指标体系拟有以下四部分构成：

4.1水观念现代化指标

纵观人类几千年的文明史，不论是古代文明的摇篮，还是现代文明的居地，都离不开人类赖以生存的水资源和水环境。但是曾经依傍着良好的水土资源、环境，在农业文明阶段创造的闻名于世的西亚巴比伦文明、地中海腓尼基文明、北非撒哈拉文明、中国楼蓝文明等等，在随后的漫长岁月里，都是由于土地和水资源的不合理利用，违背水利可持续发展与协调发展原则而相继消亡。昌盛时期的中国，莫不以水利为安邦治国的重要措施。由此可见，水资源和水环境与其所支撑的人类文明之间的关系极为密切，不难理解水既能载舟又能覆舟的道理。水观念现代化是水利现代化的关键，如果人们对水资源的观念还是停留在原始的、传统的水利建设阶段，即以解决人类生存问题为主要目标的原始水利阶段；以建设水利工程为主要手段来保障人类经济社会发展的传统水利阶段；人与水的关系是以人改造、利用水资源和水环境为主要特征的话，水利现代化是无法进行下去的。因为它忽视了水利本身的可持续发展、水环境的保护、水域生态平衡，最终将受到自然界的报复或惩罚，这对人类社会发展显然是有害无益的。因此，我们必须树立从原始的、传统的水利向现代水利转变的新思维，迅即转移到第三阶段，即以水资源优化配置、水务统一管理、现代信息装备、先进科技支撑水利等为主要手段，实现水与经济、社会、生态与环境持续协调发展的现代水利阶段。

在这一阶段里，人与水的关系是以利用与保护、改造与适应相结合的人水和谐相处、可持续发展为主要特征。从表面上看水观念现代化是无型的、不可量化的，但是从本质上看，它包含许多实质性内容，如科学、合理利用水资源，实现代际公平；污染源防治、水源地保护、水环境改造、不与洪水争道，实现人水和谐协调；从以需定供转变为以供定需，实现一方水土养活、养好一方人；人类意识到水资源是有限的、宝贵的，必须节约水、保护水，实现水资源高效、持续利用等等。在水利现代化进程中，举国上下确立水观念现代化之时，即基本实现水利现代化之日。

4.2水利装备现代化指标

优化配置、科学合理与高效利用水资源，就要求水文预报、水利通信、重大决策、防汛指挥调度等多元的系统工程，必须做到及时、准确。它只能也必须依靠、采用现代化的手段、装备、信息技术、计算机技术和人工智能技术等建立水资源、水环境、水文水情实时监控管理系统，进而实现水资源管理信息化、水资源调度与水工设计自动化、水环境监测网络化、防洪抢险机动化、工程施工机械化。离开现代化的水利装备、手段、通信等，要大力推进水利现代化的进程，显然是不可思议的。

目前世界上一些发达国家水利装备现代化程度越来越高，如水利信息化就发展很快，普遍采用微电子技术，对各种水利基础资料（例如水文、泥沙、水质、土壤墒情、水土流失、生态与环境等）实行遥感遥测遥控，这是一；二是普遍采用计算机应用技术，对水利设施（比如水库、灌区、水电站、输水工程、节水灌溉等）实行计算机辅助设计和辅助管理。其中有些国家，已利用计算机仿真技术模拟洪水演进，配合防洪保险等非工程措施，设计防洪减灾预案，使防洪体系大为完善；利用现代信息和网络技术，在水务管理上实行在线控制和调度，使水资源的利用、配置和保护更为科学、高效。水利装备现代化程度的提高不仅大大降低了各种水利设施的运营成本，而且也大大提高了水利工作的管理水平。我国现代化水利装备主要包括：

（1）现代供排水设施。如现代灌溉设施：滴灌、渗灌、喷灌、微喷、低压管道输水、渠道硬化、地埋暗管、膜上灌、膜下灌、田间自动化测报灌溉系统，供水与排水自动化等；

（2）水文信息系统。如：水文站网合理布局、适宜密度、水文信息采集基础设施、水位、雨量观测固态存储长期自记、水资源信息网络、防汛水文自动化测报系统、水资源与水质自动监测信息网络、水雨情报汛网等；

（3）水利通信专网：如卫星通信网络、决策支持系统、计算机网络系统、光传输高清晰防汛系统、预警反馈通信系统、水利通信专网监视中心、防汛会商会议电视系统、水情险情实时图象监视系统、水利工程视象监控系统、防汛、抗旱应急卫星移动通信系统等；

此外还有设计自动化、施工机械化、管理信息化等。

4.3水利科学现代化指标

21世纪的中国水利将是一个以科技创新为标志的历史时期，创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。要维系社会、经济与生态、环境的可持续发展和基本实现社会主义现代化的宏伟目标，就要加速推进水利现代化的进程，而离开现代水利科技及其不断创新的支撑，一切发展都是难以为继的。治水是一个复杂的系统工程，客观现实要求我们解决好水利与国民经济和社会、生态、环境的协调发展及动态响应机制问题，统筹考虑水资源安全供给、优化配置、汛期安全防洪渡汛、水环境与水源地有效保护、水污染源头控制及其治理等问题，还要协调不同治水措施之间、不同地区之间、不同部门之间、不同流域之间的关系。这不仅必须按照自然规律办事，而且还必须按照经济规律办事。同时还要求掌握当今世界水资源管理的新潮流、新理论、新思路、新经验、新方法，学习国际上开发治理大江大河的先进科学技术和现代工艺设施，并要结合中国实际认真分析研究，加以借鉴应用。重大水利项目决策要进行充分的论证，科学的选比，这样就可以避免出现重大失误。这些都需要科学的决策支持信息支撑。可见，水利现代化必须建立在水利科学现代化的基础上。水利科学现代化指标主要包括：水利高层次人才的培养与高新科技的研究；水利规划与战略高层次的探索；科学决策支持信息系统的建立；高效的水利管理体制、机制、管理信息系统、政策、法律、法规、水价理论、水利融资体系、运行机制的研究、制定；水土保持、水环境保护、水污染源头控制与污染水域治理的新方法、新工艺、新材料、新技术、新途径以及洪水风险调度理论、水文预测预报的预见期和精确度、工程设计、施工、监理、监测自动化、机械化、信息化等研究；以不断提高水利科学技术在水利现代化进程中的贡献率。

4.4水利管理现代化指标

水循环的自然规律和水资源的多功能的特性，决定了水资源管理系统是一个复杂的多层次的动态管理系统。正如前面阐述的那样，由于我国水利管理体制、机制、政策、法律、法规还不完善、不健全，管理上条块分割不协调，方法、手段落后，信息传输慢，测报精度低，故在管理问题上存在的问题多，矛盾多，严重滞后于社会、经济、生态与环境持续发展的需要。水利管理现代化是水利现代化的重要组成部分，是根本，是关键，没有现代化的水利管理，要加速推进水利现代化的进程无疑是非常困难的，甚至于是不可能的。水利管理现代化的主要内容包括：管理体制的改革（如水管理事权一体化问题）、机制的创新（如水利投、融资体系建立健全问题，水利基础设施和水利产业良性循环运行机制问题，合理的水价体系问题）、办公自动化程度的提高（如水利工程视象监控系统、水情险情实时图象监视系统、水文自动测报系统、防汛、抗旱应急卫星移动通信系统等）、决策支持系统的建立（如信息库、水规划与战略研究成果、项目库）以及管理规范化、制度化、科学化、公开化、程序化、管理人员专业化等。其指标主要有：办公效率、决策成功率、指挥准确率、调度精确度等。我们要在总结我国现有水管理领域存在问题的基础上，吸收国外在水管理领域的先进理论、方法、经验，建立适合我国国情的水管理现代化体制、机制与技术手段。

上述指标体系是一个三维空间的体系，当属立体结构，这样可以客观地反映人类社会、水、生态与环境三大系统之间相互作用的关系，有利于坚持和发扬相互促进的一面，避免和克服相互制约的一面，促进水利现代化迅速向前推进。当然，要加速推进水利现代化的进程一定要有配套性的、有力的保障措施，如稳定投入，加大力度，强化水利基础设施建设；深化水利管理体制改革，加速水务管理一体化进程；振兴水利科技，促进冰利现代化等。若措施不配套、力度小，则将大大延缓水利现代化的进程。

参考文献

1汪恕诚：“加强科技创新，促进水利现代化”，在全国水利科技工作会议上的讲话，2000年10月15日

2中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议

水利文化论文篇(2)

信息化是水利工程管理系统运行的最主要特点，从水利工程的整个生命周期来看，规划设计与建设运营是影响管理的核心要素。由于上述两者在不同阶段涉及到不同的利益主体，因此所涉及的信息化水平也不尽相同。对水利工程管理信息化系统而言，系统必须包括工程资金使用、工程预期效益等内容，实现跨组织、跨地域的运转与协作的基础性内容。水利工程中各个要素是相互独立但又相互影响的，信息化系统必须满足管理重点的发展趋势，涵盖组织管理、资源调配、效益分析等多方面内容。

2水利工程管理信息化设计讨论

水利工程管理围绕建设组织、社会群体(居民及企业)、政府部门三方面开展，本文以此为基点，提出基础设施层、数据资源层、业务应用层、服务层为主题的计算机水利工程管理信息化系统。

2．1基础设施层

基础设施层是信息化系统的基础，本文中基础设施层主要分为网络设备管理与公共设备管理。对其中具体功能要素进行统计。信息、远程登录管理、自动化办公、工程数据统计是基础服务层的主要功能类别，同时，为保证虚拟网络与可以将园区(施工地)网络与外部网络进行整合，在研究过程中，可以通信设备(外部网络)为中心建立通信设备与服务器、计算机设备的单向联系，在保证能接收信息的同时保证系统安全。

2．2数据资源层

数据资源层主要用于存储、管理系统中的各项数据资源，并通过数据管理系统，实现数据之间的交换、流通。数据资源层是提供数据支持、协调各项数据关系的关键，在最大程度上实现了资源共享。在建立数据资源层中，首先要对基础设施层提供的数据(网络资源、数据库硬件资源)进行物理集中，并在数据资源层将上述两者进行逻辑集中，通过结合两者建立独立的数据层;其次，当数据层建立之后，建立数据资源储备(备份)系统与在灾难恢复机制;最后，完善建立管理系统与数据交换系统的数据接口，为数据连接奠定基础。

2．3业务应用层

业务应用层属于集合应用系统，通过向用户提供需求数据，并提供可实现水利工程信息交换流通的工作平台实现业务的功能。在建立业务应用层过程中，应根据水利工程管理的实际业务要求，动态管理、升级应用系统。本次研究中业务系统主要由多个异构平台组成，其数据流通、共享主要由数据资源层实现。从业务应用层的具体功能来看，主要应用于设计勘察、施工进度监控、基础资源调控等与水利工程建设内容相关的内容。同时，质量监督、信息管理、跟踪管理等内容也可由业务应用层实现。

2．4服务层

服务层主要包括客户登陆窗口、流动信息服务管理、信息交流等内容。服务层主要功能为对应用系统身份识别信息、流通管理信息进行剥离、重构，为客户实现单点登录、多种应用提供可能。同时，对信息集成，向组织与合作伙伴信息，提供系统远程应用。办公自动化和工程案例知识管理等功能都可以基于此平台实现。

3结语

水利文化论文篇(3)

现代水利工程为了保障坝体的强度与使用寿命，多采用混凝土作为坝体的主要施工材料。但是混凝土工程经过长时间自然环境的影响，会出现炭化、侵蚀等现象，其中由于混凝土施工过程技术控制原因以及混凝土自身特性等原因，混凝土坝体常会出现裂缝。坝体裂缝使坝体工程内部钢筋结构受到外界物质的侵蚀，导致坝体强度降低，当裂缝宽度达到一定程度还会影响坝体的力学结构，最终导致水利工程坝体使用年限降低。针对这样的情况，加快混凝土坝体裂缝治理、加快新技术应用成为了水利工程养护部门的首要工作。

2水利工程混凝土坝体的化学灌浆加固

化学灌浆（ChemicalGrouting）是将一定的化学材料（无机或有机材料）配制成真溶液，用化学灌浆泵等压送设备将其灌入地层或缝隙内，使其渗透、扩散、胶凝或固化，以增加地层强度、降低地层渗透性、防止地层变形和进行混凝土建筑物裂缝修补的一项加固基础，防水堵漏和混凝土缺陷补强技术。

2.1水利工程混凝土坝体的化学灌浆加固处理技术概述

混凝土坝体裂缝修复的化学灌浆加固处理法适用于深层裂缝和贯穿裂缝的修补与加固。对于灌浆死缝可选用水泥浆材、环氧浆材、高强水溶性聚氨酯浆材等；活缝可选用弹性聚氨酯浆材等。其施工首先要根据原有设计要求对裂缝进行勘察和分析，确定灌浆孔。然后钻孔、洗孔、埋设灌浆管。沿裂缝凿宽、深5～6cm的V形槽，并清洗干净，在槽内涂刷基波，用砂浆嵌填封堵；进行灌浆前要进行压水检查。灌浆结束封孔时的吸浆量应小于0.02l/5min。在进行灌装时要根据裂缝类型的不同使用不同的灌浆方法，垂直裂缝和倾斜裂缝灌浆应从深到浅、自下而上进行；接近水平状裂缝灌浆可从低端或吸浆量大的孔开始。

2.2化学灌浆材料与使用注意事项

目前常用的化学灌浆浆液主要有环氧浆液及丙凝浆液两种。环氧浆液的主要成份是环氧树脂，丙凝浆液的主要成份是丙烯酰胺。环氧浆液的特点是能灌注0.1～0.2的裂缝，可灌性强，收缩性小，强度高，抗渗性能好；丙凝浆液的特点是可灌注细微裂缝，可灌性好，浓度为12～15的浆液与水相似，聚合时间可以控制；该浆液稳定性好，不析水，有一定膨胀性，抗挤力好，是良好的防渗材料。其具体使用需根据坝体裂缝情况选用适宜的材料进行，对于宽度较小，无渗水或有微渗水的裂缝用环氧浆液进行灌注。对于宽度较大，有渗水或渗水量较大的裂缝先用丙凝浆液进行灌注再用环氧浆液灌注。无论是环氧浆液还是丙烯浆液其关注施工必须在12℃～16℃温度环境下进行。

2.3水利工程混凝土坝体化学灌浆加固处理技术的具体施工

水利工程混凝土坝体裂缝的化学灌浆加固施工，首先要对裂缝进行清洁，去除表面杂质以及混凝土钙化物质。具体实施可以采用钢刷刷洗、高压水枪冲洗等方式进行。刷洗后还要对裂缝进行干燥处理，确保灌浆工作面的干净与干燥，为后期的化学灌浆施工打下基础。

其次，为了保障化学灌浆材料与裂缝块石、沙浆结台充分结合，使灌浆过程中不开裂、不漏浆，还要对封堵裂缝表面进行凿槽。凿槽后，先清理槽内碎石屑，用高压水，压缩空气冲洗吹干，然后埋管、灌浆管采用“埋入式”，间距控制在20～50cm之间，根据裂缝宽度与长度的具体情况而定。灌浆管用紫钢管，用快硬水泥埋设。为防止漏浆，U型槽中须用专用材料进行封堵，合适的封堵材料和严密的操作工序是封堵质量好差的关键，要根据坝体设计结构以及坝体受力情况选用适合的化学灌浆材料，以保障灌浆加固的施工质量。

在灌浆结束后，要对缝面进行修整，清楚灌浆管外露部分，并采用增厚涂料涂刷缝面，通过修整是缝面平整。同时还需要在坝体裂缝的顶端两侧打孔，使用环氧灌浆材料和钢箭进行锚固，将裂缝两侧的坝体拉紧。

2.4混凝土坝体化学灌浆质量控制

混凝土坝体化学灌浆过程的控制是保障灌浆质量、保障坝体加固的关键。在施工过程中要通过材料控制、操作方法控制、工艺技术控制等方式保障混凝土坝体化学灌浆质量。首先，要通过对裂缝的勘察与分析，选用适宜的灌浆材料，并在灌浆材料配置过程中严格控制配比，保障灌浆材料质量，为混凝土坝体化学灌浆施工质量打下基础。在施工过程中，还要根据裂缝的情况，单孔一次灌浆或停灌结合等工艺方式，满足裂缝灌浆要求，保障灌浆质量。例如：在进行环氧材料灌浆时，由于环氧材料需一定时间才能固化，因此在灌浆达到一定量后，需停止灌浆，待环氧浆液达到一定固化后再继续进行灌浆。在进行灌浆施工时，还要根据裂缝走向、裂缝内混凝土情况等进行压力与渗透的控制。如混凝土裂缝内部还有其他横向裂缝，则需在灌浆过程中考虑到横向劣等情况，加大压力，使灌浆材料渗透范围增大，保障灌浆质量。如裂缝内部无其他裂缝，则需在灌浆时控制灌浆压力与渗透范围，压力过小或范围过小，将导致灌浆不饱满，裂缝没有完全堵死，影响灌浆质量。

3坝体化学灌浆施工质量管理

混凝土坝体一旦出现裂缝其力学结构的变化将导致坝体承受力大幅下降，严重影响坝体安全。因此，即使进行坝体化学灌浆处理，加固坝体时保障水利工程安全稳定运行的关键。在日常坝体检测中，检查人员必须严格遵守职业道德，严密监控坝体情况，及时发现坝体裂缝，并向上级汇报。坝体养护企业或部门，要建立健全的施工质量管理体系，通过对坝体施工技术文件以及裂缝勘探资料的分析，选用适宜的灌浆材料与工艺。在施工过程中通过健全的质量管理体系以及施工技术管理体系的双重控制，保障坝体化学灌浆施工质量。

4结论

混凝土坝体化学灌浆加固技术的应用已非常广泛，技术也非常成熟。灌浆施工过程只需通过对施工过程材料控制与技术管理即能很好的保障灌浆质量，保障坝体强度。水利工程坝体除在出现裂缝时及时进行化学灌浆加固，还需在日常管理过程中注意混凝土坝体的其他病害，并通过日常养护与定期养护对可能发生的损坏进行防护。减少混凝土坝体裂缝、病害的出现，在裂缝出现初期及时进行加固处理，避免裂缝进一步扩大造成坝体安全隐患。通过养护与治理双方面的工作，保障坝体安全，促进我国电力事业的发展。

参考文献

[1]钱晓强.水利工程混凝土坝体裂缝的化学灌浆加固[J].水工建设与养护，2007，8.

[2]李军.混凝土坝体裂缝的处理[J].水利工程师，2008，2.

水利文化论文篇(4)

最近几年，我国水利施工技术也在不断的提升，对于新技术、新设备和新工艺等各方面都取得了一定的进步。但就目前的水利工程的发展现状来看，在制度和施工技术方面依旧存在着一些问题。首先是水利工程企业的管理制度的不健全。水利工程企业的管理水平的高低很大程度上决定水利工程的进展快慢和质量好坏、以及企业的效益高低。良好的管理机制可以促进人员的积极性，使人力物力得到最好的发挥运用，可以保障施工过程的安全和效率。而目前我国的水利工程企业的相关制度还不是很健全，存在一定的漏洞，使得水利工程企业的市场竞争力低下，限制了水利施工技术的发展提升空间，因此，水利工程企业的管理机制是影响水利施工技术发展的因素之一。再者，现在的水利工程中运用的水利施工技术的科技含量较低。无论是对一个企业的生存发展、还是对于一个行业的进步来说，科学技术都是最重要的因素。目前我国水利工程的施工技术方面的革新速度比较缓慢，未能抓住当前良好经济势态的发展机遇。因此，水利工程技术的科技革新是影响水利工程发展的重要因素之术的发展必须要有相应的先进设备的支持，只有在具有完善的、先进的施工设备，才能有条件引进和运用新的水利工程技术。目前我国很多水利企业都存在着很大程度的设备老旧和闲置的问题，缺乏良好的定期检修和维护，很大程度地消减了机器的性能，阻碍了水利工程技术的进步与发展。

二、加强水利施工技术的措施

1.制定机制提高技术人员的积极性。技术人员不仅关乎水利工程技术的先进与否、同时也决定了技术的发挥运用。毕竟无论多么先进的技术都要由人来进行实施运用，才能真正发挥作用、产生效益。所以，应该优化企业管理机制，树立按劳分配的观念，最大程度地调动技术人员的工作积极性，以绩效制促进激励技术人员进行技术研发和创新，同时也可以在很大程度上提高员工的责任心。

2.注重新型高端人才的引进和培养。经济的飞速发展和科技的不断进步，人才的重要性越来越大，对于人才的竞争也越来越激烈。人才是水利工程技术创新的关键，建立符合市场规律的人才培养、使用机制对于发展水利工程行业有着重要的意义。由于各种原因，水利施工队伍普遍职工素质偏低，缺乏创新性人才和复合型人才，因此，要提高水利工程技术必须要注重科技型人才的引进和培养。首先需要大力引进新型创新型技术人才，同时还不能单纯地靠引进，要建立一系列的人才管理制度，大力选拔、培养企业中的骨干人才，利用奖励机制充分发动人员的积极性，让科技人才带动企业员工进步发展，形成良性的人才循环机制。

3.运用现代化的管理模式。随着社会的信息化程度越来越高，企业运用现代化信息管理方式进行管理已经成为一种发展趋势，现代化的管理方式对于提升水利工程技术必定有着积极的作用。网络的运用可以为企业员工提供更加便利的学习方式，企业可以利用互联网创建技术学习和分享平台，帮助和促进员工进行技术学习和创新。同时这也可以运用这个良好的平台提升企业形象。

水利文化论文篇(5)

施工前各项准备工作质量的检测。施工正式开始前，检测部门和人员要对施工设计进行科学性和标准化审核，对于施工各项指标要予以明确，发现不符合施工标准的地方要及时做出指正和修改。同时要检查施工人员和设备的准备工作是否符合施工要求。原料选购环节的质量检测。水利工程施工中主要使用的材料包括水泥和钢筋材料等，检测人员要从原料购进源头进行质量把关，对于进场原料的质量要进行合格性检测，并且明确施工材料确实符合施工要求的标准，方可以允许材料投入到施工环节中。施工过程中各项施工技术和环节的质量检测。在具体施工操作过程中，检测人员主要完成对于施工工序，施工技术和施工工艺的质量检测工作，对于违规操作现象或者不符合施工要求的施工流程有权要求施工人员加以改进。

2水利水电工程质量检测工作的实际意义

2.1水利水电质量检测工作是对工程建设质量的有力保障

工程质量检测工作贯穿于整个施工过程，企业可以通过企业内部设立检测部门或者聘请外部专业检测企业两种途径来对工程施工质量进行把关，同时完善工程监理体系和制度，确保在施工环节及时发现施工问题及时解决。对于施工原料的质量检测是保证施工质量的关键步骤。原料质量检验包括出场检验和进场检验两部分，在选择材料时，要对材料本身的质量进行全面了解和检验，在进场环节中，还要对实际运输到现场的原料进行再次的抽样检验，确保各批次原料质量都能够达到施工标准。在检验各项施工操作环节是否符合施工标准时，检测人员可以使用先进的检测仪器和设备为质量检测提供有力的帮助，施工技术和施工工艺的选择是否恰当，操作是否符合标准，是检测人员所要重点关注的部分。在工程中进行质量检验时可以有效的将工程质量问题杜绝在源头，为后续施工打下坚实的基础。

2.2对于水利水电工程实施全程质量检验，可以为工程竣工后的质量验收工作的顺利开展提供有力的数据支持

所以，为了保证工程质量验收工作能够顺利进行，在施工中的质量检测工作就显得尤为重要，质量检测工作的开展要公平公开，并且要科学合理，在工程验收时要将检测数据和记录进行上报，以备验收部门的参考，一旦发现工程质量问题或者二者之间发生检验结果的不符的情况要及时查明原因，并采取有效的应对措施。

2.3工程质量检验可以通过企业内部自检和外部监理系统检测来共同完成检测作业

企业自检时施工中日常的常规检测手段，而监理人员多是通过对工程质量进行抽检来实现检测目的的。二者的有效配合可以大幅度提高检测效率，保证检测的完整性。

2.4前期的工程质量检验数据可以为后续的施工提供科学的参考依据

在前期施工检测中发现问题，可以据此改进施工方案，提高施工技术水平，保证后续施工中不会再出现类似的问题，起到事前防范的作用。

2.5工程质量检测的数据和记录可以为以后工程质量出现问题时提供科学的参考依据

一旦在工程使用过程中发现质量隐患或出现由于质量问题导致的事故，在事故原因调查和处理环节可以将工程质量检测报告作为重点的参考资料，进而查找出事故发生的根本原因，有针对性地开展后续补救工作。

3如何提高工程管理效果

3.1确保检测机构的合法化，加强对检测法人的管理

拥有众多专业合法的检测机构是保障检测质量的重要前提，水利水电工程的质量检测必须以国家的法律法规为重要依据。相关的检测机构必须按照规定取得相应的机构资质，获得国家法定机构的授权，接受国家相关机构的监督管理，在自身资质等级许可范围内行使职能，完成一定的质量检测业务。

3.2使检测体系趋于完善化，规范质量检测行为

检测行业具有自身行业明显的特点，那就是具有很强的导向性。作为一个并不是完全开放的检测市场，再加上其自身的特点，因此各行政区域的检测市场呈现出独立性强、市场化程度不高的特点。正因为检测市场存在着这样的现状，才造成了检测结果的公正性有所偏失，检测行为往往会依附于另外一方，因此我们要加强对于检测体系的建设，规范相关的质量检测行为。

3.3强化检测主体建设，提高质量检测的水平

检测单位要加强自身的内部管理，完善质量保证、管理体系。检测单位要在健全的规章制度的基础上，不断的规范检测流程，改进单位相关的奖惩制度，做到赏罚分明，运用科学的方式方法来确保质量检测工作的科学性与公正性。要不断提升检测人员的专业素质，使其具备系统的检测知识，强化检测的能力。检测人员要根据国家相关的规定取得从业资格证，不断学习专业的检测知识，完善自身的检测技能。另外，检测单位也要加强对检测人员的专业培训，依靠人才，善用人才，不断的提升检测人员的专业水平。检测单位要积极的引进先进的检测设备。配备的机器设备要依据国家法定计量标准和校准标准，满足检测单位的承检标准与承检能力的要求。检测单位要树立现代企业管理理念，不断强化自身的建设水平。要学会借鉴其他企业先进的管理手段，树立起现代的企业管理理念，运用现代企业的管理方法，全面树立起质量意识，更好的发挥检测机构的服务，促进检测机构的健康发展。检测单位要严格按照国家的规范要求，完善检测试验的技术方法。水利水电工程质量检测机构要根据国家出台的相关的技术质量标准，保证其企业内部技术规程规范的时效性与有效性，根据国家的最新的规范适时的做出调整，淘汰那些落后过时的规程，不断更新企业内部的检测标准与规范。

3.4确保检测费用的充足

水利文化论文篇(6)

水利工程施工安全标准化体系主要是通过加强对施工过程中的风险管理与控制，使施工相关人员、机械设备都保持良好的状态，从而保证施工安全生产，并不断的完善施工安全标准化体系。采用成熟度分级方法对施工安全标准化体系进行评价，有利于为提升安全标准化体系提供改进途径。成熟度分级主要有5级，呈阶梯式。第一，初始级。初始级是安全标准化体系的最低级别，当水利工程施工安全标准化体系处于这一级别时，水利工程还没有建立完善的安全标准化制度，在施工生产中，存在一定的随意性，施工中的安全管理也不够严格。第二，计划级。当水利工程施工安全标准化体系处于计划级时，说明水利工程施工安全标准化体系的构建受到了重视，管理部门考试计划构建施工安全标准化体系，为安全生产提供保障措施，并且之间规范执行程序。第三，规范级。规范级，是指水利工程施工安全制度与相关标准目标已经较为完善，而且在日常施工中已经渗透了施工安全标准化工作，而且施工过程中相关工作的流程也已经相当完善。第四，控制级。控制级说明水利工程施工安全标准化体系已经能够对施工中各项工作、施工中安全绩效能够进行监督与控制，并且通过分析施工安全标准化体系的实施效果情况采取有效的措施进一步提高效果。第五，持续改进剂。持续改进剂是水利工程施工安全标准体系的最高级别，此时的施工安全标准化体系已经能够及时的分析安全标准化体系的实施效果并及时的反馈相关信息，以供安全管理人员不断优化安全标准化体系，不断提升其实施效果。

2水利工程施工安全标准化体系评价的要素

水利工程施工安全标准化体系评价的要素是根据水利工程施工安全标准化体系中的要素决定的。根据水利部发行的相关评价文件，水利工程施工安全标准化体系中关键要素有十三个，次要要素有四十五个，次要因素与关键因素是被包含关系，因此，水利工程施工安全标准化体系评价中将十三个关键要素作为1级评价指标，根据关键因素与次要因素之间的关系。

3水利工程施工安全标准化体系评价的标准

水利工程施工安全标准化体系的评价标准主要是用于判断水利工程施工安全标准化体系的成熟度级别。通过评判成熟度等级中各评价指标来确定安全标准化体系的成熟度。例如，以职业危害申报为例，如果，水利工程施工安全标准化体系中没有申报职业危害因素，说明该安全标准体系处于初始级，如果体系中有申报职业危害因素，但是其职业危害因素不全面，说明该安全标准体系处于计划级，如果体系中的职业危害因素申报较为全面，说明该安全标准体系处于规范级，如果体系中的职业危害因素申报很全面，说明该安全标准体系处于控制级;如果体系中的职业危害因素申报很全面，而且相关职业危害因素发生变化后能够及时的队员因素进行修改，说明该安全标准体系处于最高级———持续改进级。

4结束语

水利文化论文篇(7)

1.在全市率先完成水管体制改革

从优化管理机构入手，本着精简机关人员，充实壮大一线的原则，对全处人员实行“金字塔”布局，除机关留少部分人员从事机关管理服务之外，将其余人员实施“三三”制分流，即1/3的人员从事依法行政，1/3的人员从事工程管理，1/3的人员搞多种经营，彻底解决了人浮于事的问题。2011年1月，通过了济宁市政府组织的水管体制改革验收，管理处被定性为公益一类财政拨款全额事业单位，由原来依靠自身创收来维持其安全运行的公益性工程，转变为相对稳定和有制度保障的投入机制和渠道，进一步理顺了管理体制，破解了发展难题。

2.在全省率先推行了目标管理责

任制考核办法推行目标管理责任制，实行目标管理考核，是实现规范化管理的重要措施和手段。济宁市梁济运河管理处于2000年就按照国家和省市有关规范标准，结合梁济运河实际，探索制定了《济宁市梁济运河工程管理考核办法》，并不断修订完善，考核也由原来的百分制改革为千分制，将岗位工资、效益工资、工作目标、单位效益与个人工资挂钩，基本工资、岗位工资与效益工资相结合，实行了月考核、季讲评、年评比，奖优罚劣，工程规范化管理水平大大提升，这些工作不仅填补了省内空白，其经验被山东省水利厅在全省水管单位推广，有力地推动了全省水利工程规范化建设。

3.管养分离，走活一盘棋

实行管养分离，工程维修养护工作走专业化、社会化的路子，是全国水管体制改革的核心内容之一。自2002年起，经市编委批准，济宁市梁济运河管理处在原经营科的基础上成立了梁济运河工程养护服务中心，工程管理职能与维修养护职能实行了内部分离，建立起了专业化的维修养护队伍，维修养护工程实行了内部合同化管理。近几年来承担了梁济运河工程全部维修养护任务，还承揽部分社会服务项目，为单位创造了巨大经济效益，较好地解决了工资和单位发展问题。

4.大力推进竞争激励机制

在人事制度改革上，按照干部四化标准和《党员干部选拔任用工作条例》及国家有关政策，对中层以上干部、中级以上专业技术人员实行竞争上岗和评聘分离，定期考核，按岗定酬。建立了《中层干部年度考评暂行规定》《专业技术岗位设置和推行竞争上岗暂行规定》等制度。对中层以上干部，按年度考核结果确定岗位；对中级以上专业技术人员，每3年竞聘一次，均按现岗位确定报酬，实现了干部能上能下、专业技术人员评聘分开的灵活用人机制，极大地增强了广大干部职工的紧迫感，激发了干事创业的积极性。

二、以创建水利工程规范化管理单位为目标，全面提升工程建设管理水平

济宁市梁济运河处第一管理所成为全省第一个省一级水利工程规范化管理单位。创建之初，济宁市梁济运河管理处统筹结合国家南水北调东线一期征地移民、淮河治污迎查等工作，精心组织，周密安排，扎扎实实开展创建达标工作。

1.实施堤防规范化达标整治建设

按照“整体推进、重点突破、逐步实施、分段达标”的原则，投资300多万元高标准完成下游段14.8km工程规范化达标整治建设，修筑右岸14.8km堤顶泥结碎石防汛道路8.88万m2，修复堤防排水设施1530m2，埋设路沿石29.6km，整修左右岸堤防内外堤肩、堤坡、滩地、护堤地、戗堤区5.78万m3，堵复马道1.95万m3；重新安装埋设标志标牌、禁行杆29处，公里桩、界桩326块。两岸堤防堤顶顺直，堤坡平整，各类护堤护岸林木整齐美观，绿化率达到100%，实现了堤防“四化”目标。

2.彻底整治了下游段河道堤防环境

在沿河县区防指、水务、公安、乡镇等部门的配合下，组织水政监察人员和工程管理人员，出动各类执法车辆、执法人员对下游16km河道堤防违章建筑物、构筑物和乱植树木进行强制清除，优化了河道环境，确保了河道行洪畅通。同时，结合治污迎查工作，组织沿河县区对河道堤防及周边环境进行全面整治，有力促进了工程规范化建设和创建工作。

3.积极推行精细化管理

在工程管理工作中提出了管理方式物业化、管理标准保洁化的新要求，把工程管理工作提升到保洁的高度，建立了日巡查、日保洁制度，规范了巡查日志，加大了工程巡查维护力度，使工程巡查和维修养护工程更加制度化、常态化，工程面貌整洁美观。

三、以政策法规研究为着眼点，进一步加大水政执法力度

多年来，济宁市梁济运河管理处积极探索新形势下的依法治水、依法管理河道的可持续发展之路，致力于水法规体系建设，以水法规政策为支撑，不断完善水政执法体系建设。

1.在全市率先出台《济宁市梁济运河管理办法》

为使工程管理走上法制化轨道，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《河道管理条例河道管理条例》等法规，结合梁济运河工程和本地实际进行了大量地调研工作，经过积极努力和争取，济宁市人民政府颁布了《济宁市梁济运河管理办法》，从河道整治、建设、保护、利用、防汛等方面都做出了法规规定，为保护梁济运河工程，充分发挥工程效益提供了法律保障。

2.在全省率先开征堤防养护费

在充分调查研究的基础上，按照现行水法规政策和有偿使用的原则，克服困难，主动工作，积极争取，在上级主管和有关业务部门的大力支持下，经山东省财政厅、山东省物价局批准立项和核定标准，在全省率先出台堤防养护费的收费政策，填补了全省空白，政策出台后，管理处及时制定了切实可行的征收措施，确保政策的顺利实施。目前，此项收费工作因济宁市滨河路的开通，已停止执行。

3.水政执法工作进一步规范