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序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇建设局半年工作总结范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
今年以来,我局把计划生育工作摆在重要议事日程上,全面贯彻落实《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》,在“三为主”上抓落实,实现了计划生育工作的良性循环,现将有关工作情况总结汇报如下:一、加强学习和宣传,提高对人口与计划生育工作重要性的认识。
人口与计划生育工作是我国的一项基本国策。为提高大家对此项工作的认识,不断增强干部职工的计生意识。每期版报按时发下,部分企业做到流动张贴宣传,做好人口和计生宣传品的发放工作,不断提高计划生育宣传品的质量和使用效率,人口和计划生育知识普及率达95%以上。为使我们在外施工人员及时掌握计生政策和工作动态,在金坛建设网上开辟了计划生育专栏,把政策法规、计生工作、综合治理和协会工作等信息及时发送到网页上去,并设了计划生育留言本,方便及时交流和沟通。
二、强化了组织领导,确保了工作目标的实现。
根据要求,年初制定本年度计划生育考核目标责任制,把计划生育工作的范围和工作任务分解给下属各单位;局长亲自与各驻外办事处和各建安分公司单位签订《计划生育目标管理责任书》,各办事处再与各分公司签订,做到了一级抓一级,层层抓落实。并把计生工作的考评同文明单位、先进单位的评选挂钩,实行计划生育一票否决制。
三、全面做好计划生育日常工作
1、根据镇计生办的要求,建立计生台帐,按时报送《计生情况月报表》、育龄妇女信息变更等有关报表,并能符合规范要求。
2、我委及直属单位的干部、职工,做到计划生育率100%、独生子女领证率100%、统计准确率达到100%。
3、按时组织下属各单位和参加金城镇组织的计生工作例会。准时参加市计生局综合治理部门会议。
四、强化服务意识,确保群众满意率
认真落实《计划生育技术服务管理条例》,对到期需要更换措施的育龄妇女做好随访服务工作,并及时签好知情选择同意书交镇计生办。为关心妇女身心健康,各单位均组织育龄妇女进行生殖道防治普查,并于近期将花名册建好。各基层单位对当年生育的人群及时探望,给予关心和避孕节育知情选择。
五、做好综合治理各项工作
年初签订计生责任书,把市政府与我们签订的各项计划生育目标责任进行分解,进一步明确建管处、房管处、拆迁办等单位和科室在外来建筑队伍管理、购房、租赁房户管理、城市拆迁等工作中都有明确的计划生育职责。在全市计划生育“双创”大会上,党委王书记作了交流发言,接受了省检查组领导评论员访谈,我局计划生育综合治理工作得到了省检查组的肯定。
在6月份的建筑质量、安全大检查的同时,我们一并组织对施工现场计划生育工作进行检查指导,查验外来人员的《婚育状况证明》,对工地流动人口登记造册,建立流动人口工作档案资料,确保05年施工现场不出现计划外怀孕,计划外生育的情况,形成良好的服务理念,推动工地的文明进步。
六:协会工作在5月29日中国计划生育协会成立纪念日,会员集中活动日来临之际,我们建设局计生协5月18日下午在市园林处会议室召开各单位计生专兼职人员坐谈会,重温协会知识内容,并且把计划生育协会性质、基本任务、职责、协会会员的权利、义务以及所有计划生育纪念日等内容发至各基层单位,要求两个下属计生协会和各单位会员们组织学习,履行好会员的职责。
与此同时,我们按市计生协会(2007)3号文要求,发动会员们开展“会员奉献爱心,救助特殊家庭”的捐款活动,共捐得人民币2450元,于2007年5月24日交市计生协。
一、20*年上半年工作总结
——加快城市基础设施建设,不断完善城市服务功能。20*年,我县继续加快城市建设步伐,以城市基础设施和生态环境建设为重点,大力实施城市硬化、净化、绿化、亮化、规范化工程,加速推进城市化进程,城市质量和效益不断提高,城市品位得到进一步提升。一是加快城市道路建设改造步伐。今年计划投资1.5亿元,完成环二路、市场路、沙区路等8条道路建设和15条巷道硬化工作及5条人行道的铺设任务,总长度22公里。目前,环二路改道拆迁工作正在顺利进行,预计6月底全部拆迁完毕,7月份可以全面动工建设。城南工业园区4条道路勘察设计工作已全部完成,正在积极落实项目建设资金。已完成团结南路延伸段油面铺设320米4160平方米。巷道的招投标工作已全部结束,正在动工建设。投资180万元,铺设完成东风中街、步行街等5条人行道3760米1.2万平方米。另外,还完成了城市交通道路交通标志牌的设置和标线工作,在12条主街道安装道路交通标志牌53个,在13条主车道共画设了标线9615米4800平方米,增设停车位43个。二是进一步凸显园林绿化建设。在继续抓好原有绿地的养护和管理工作的基础上,继续严格执行城市绿地系统规划,加快城市公共绿地、生产绿地、单位绿地和居住区绿地建设,加快了“拆墙透绿、拆墙建绿、见缝插绿”建设步伐,把绿色和空间还给城市、还给市民,尽快形成总量适宜、分布合理、物种多样、景观优美的城市绿地系统。目前已投资300万元,完成了城区乌奇路、青年路、东关街等主次街道以及广场、街头绿地花卉栽植20万株,摆放盆花7.5万盆;完成天山南(北)路等5条道路及防洪渠两侧微喷、滴灌管道铺设4990米;完成防洪渠两侧、糖厂、团结北路等地段16770平方米草坪种植工作。同时完成了东风中街等6条道路的路缘石安装及更新改造工作。另外,还完成了城区主要街道及“三个出口”绿化带树木补植工作,补栽新树1000株,并对所有乔灌木进行了施肥和乔木树干涂白;同时,完成交警队三角形绿地景观改造,并对城镇的8个社区的16条街(巷)道进行了绿化,共植树930株,绿化街(巷)道5310米。三是加快重点项目建设。金城游乐园建设项目正在加紧施工,该休闲广场占地2.2万平方米,总投资近1000万元,游乐园内规划有音乐喷泉、雕塑、儿童游乐设施等。拆迁工作已于4月16日全部完成,目前已累计投资700万元,完成地下管网建设和音乐喷泉、广场步行区的混凝土浇筑工程,正在铺设广场砖及花岗岩,铺设面积约9000平方米。庭院灯,柱灯,地灯效果设计方案已制定,目前正在通过政府进行招标采购,广场区雕塑已完成订购工作,预计7月初开始动工安装。四是进一步完善市政公用设施。天然气入户工程继续稳步推进,目前已累计投资500万元,完成了750户民用户的天然气入户安装工作,铺设中压管网1500米。该工程自2006年实施以来,已有近5000户居民用上了清洁、高效、节能、环保的天然气。天然气工程对治理县城环境污染,改善城区以煤烟、汽车尾气排放为主的大气污染,推动企业节能降耗、减污增效,促进清洁生产,降低车辆运营成本,提高群众的生活质量都起到了积极的推动作用。投资250万元,完成供热管网建设及更新改造1.8公里。供排水管网更新改造建设步伐进一步加快,累计投资900万元,铺设完成城南工业园区延伸段和西北湾延伸段供水管道1160米,以及县城排水改扩建工程排水管网1.6公里。同时完成二水厂地面的硬化和四水厂部分前期建设准备工作。五是加快项目申报立项工作。*年争取国家自治区到位资金1000万元,其中污水处理工程争取国债资金200万元,垃圾处理厂建设项目700万元,集中供热建设项目100万元。完成了集中供热建设项目、医疗垃圾焚烧处理项目和天燃气工程建设项目的申报立项工作,生活垃圾处理厂工程已完成可研性研究报告,建设项目初设已进入评审阶段。4500万元的供水管网和1500万元的排水管网改造工程项目正在积极申请,已通过评审,正待批复。
——标本兼治,多措并举,努力提升城市管理和服务水平。三分建设,七分管理,我们坚持“建管并重,突出管理”的原则,在加快推进硬件建设的同时,积极探索城市管理的新途径。20*年,以开展自治区城市“天山杯”竞赛和创建自治区卫生县城为契机,认真贯彻落实城市管理13项制度,充分发挥“一个大队、三个服务中心”(城建监察大队,“市政、园林、环卫”三个服务中心)的职能作用,城市综合管理和服务水平不断提升,管理秩序逐步规范。结合“创卫”工作,积极开展市容环境卫生整治系列活动,实行疏堵结合,做到严管重罚,采取定点定岗,分片巡查,轮流值勤,延长工作时段,加大夜间清查力度,确保市容环境卫生综合整治活动取得实效。先后开展综合整治和专项整治活动12次,严格规范早(夜)市,统一设置早(夜)市地点各6处,下发夜市整改通知书30余份,取缔清理占道零散小夜市110余处;进一步加强户外广告灯箱牌匾管理,签订《户外广告安全管理责任书》11家,下发限期整改通知书250余份,清除取缔广告牌匾200余块;加大对占道经营,乱摆摊点、乱停乱靠等热点难点问题的治理力度,清理流动摊点和店外店700余起,查处违章压占人行道机动车辆380余辆;严厉打击乱扔乱丢垃圾、破坏公物、践踏草坪等不文明行为,处罚撞损路灯等市政设施的违章车辆4起,监察处罚违规开挖道路3起。同时还查处违章拉运车辆18起、违章建筑及私建房屋5处,治理查处机动车辆带泥上路20余起。投资100多万元,购置了道路清扫车、洒水车、垃圾压缩车各1辆,果皮箱100个,机械化作业水平不断提高,城市环境卫生质量进一步提升。隆重召开了自治区第六个环卫工人节表彰大会,对贾世俊等17位环卫先进个人进行了表彰奖励,组织全县100多名环卫工人开展了联欢活动,并发放了慰问金和纪念品,有效凝聚了人心,极大地鼓舞了环卫工人的工作热情。加大宣传力度,开展形式多样的宣传教育活动,先后开展执法宣传活动5次,印发宣传资料2000余份,进一步提高市民自觉维护城市环境卫生意识和参与管理意识,增强“爱我家园”的主人翁意识,逐步形成了“人民城市人民建,人民城市人民管”的良好社会风尚。
——切实抓好事关民生的工作,树立政府良好形象。一是住房保障工作。按照要求,今年我县对所有低保户做到应保尽保。目前,我县已完成城镇低保家庭住房困难户数和5个建制镇低收入住房困难家庭建档立案工作,其中低保家庭住房保障户为274户,发放租赁补贴的低收入家庭233户。制定出台了《廉租住房保障办法》和《经济适用住房管理办法》,完成了“三规划、二计划”的编制工作,(*县城镇低收入家庭住房困难发展规划和年度计划、城镇住房建设规划、土地供应规划和年度计划),并经县人民政府批准实施。依据自治区、州有关规定,结合本县实际情况,确定了*县低收入家庭收入线标准为人均月收入480元,确定了*县经济适用住房价格为每平方米930元。20*年,我县修建廉租住房和经济适用住房1*套,总面积6157.75平方米,户型面积40-70平方米,目前正处于装修阶段,预计20*年7月份可以交付使用。今年我县根据“三规划、二计划”,在住宅小区配建廉租住房和经济适用房50套,其中健康西路天和花园小区16套,阳光裕景小区10套,天山路健康美居苑小区16套,东环路泰和秀园小区8套,现已全部开工建设,预计今年10月底交工使用。二是抗震安居工程。我县坚持把新农村示范点建设、牧民搬迁定居、残疾人危房改造与抗震安居工程紧密结合起来,多方筹措资金,积极落实各项优惠政策,充分调动农民自主建房的积极性,强化质量监督,加速推进抗震安居工程建设。*年计划完成6697户建设任务,其中:新建5860户,加固837;城镇1218户,农村5479户。截止目前,已开工3756户,开工率56.1%,其中城镇680户,农村3*6户。目前已竣工1560户。三是拆迁工作。按照昌州建房[20*]15号《关于加强自治州城市房屋拆迁管理工作的通知》的文件精神,合理制定城市房屋拆迁计划,严格控制房屋拆迁规模,做到客观、公正、合理,依法拆迁,切实维护被拆迁人的利益。20*年上半年,主要实施了金城游乐园和城南环二路S303改道建设项目的房屋拆迁工作。金城游乐园通过组织建设、财政、、法制办等城市建设拆迁工作成员单位召开拆迁工作协调会,并制定出台拆迁补偿方案和鼓励加快金城游乐园拆迁奖励办法,顺利完成了金城游乐园剩余12户的拆迁任务。S303改道拆迁工作也在顺利进行,拆迁涉及4个产权单位和50户私有房产,拆迁总建筑面积为8660.60平方米。目前,已达成协议完成拆迁43户,完成拆迁补偿约1300万元,计划6月底全部拆迁完毕,确保环二路顺利动工建设。四是建筑节能。20*年,根据《自治区实施〈民用建筑节能管理规定〉细则》的规定和州建设工作会议的要求,积极推行“节能、节水、节地、节材”标准,认真推广新技术、新产品、新工艺、新材料。按照节能标准,我们对新建住宅严格按要求执行,今年新建的13.56万平方米民用住宅和公共建筑外墙保温设计、施工率均达到100%,粘土空心砖使用率100%,建筑节能均达50%以上。除全面推广外墙保温技术和粘土空心砖外,我县继续推行了节水节电器具,安装各种插卡式供电、供水、供气控制箱(阀);采用地面辐射采暖系统,钢制型、钢(铜)铝复合型散热器等新技术;还广泛运用了绝热用模塑聚苯乙烯泡沫塑料、耐碱网格布、塑性体改性沥青屋面防水卷材(SBS)等建筑节能新材料,切实保证了工程质量,提高住宅品质,让老百姓花钱住上了满意的房子。另外,今年我县既有建筑节能改造和供热计量改造任务2万平方米,国家机关办公建筑和大型公共建筑供热计量改造任务2万平方米,两项改造实施方案已报请县人民政府审定,目前正在积极落实改造资金,*县既有建筑节能改造和供热计量改造工作领导小组正在抓紧组织实施。
——严格房地产开发,促进了房地产业持续健康发展。按照“谁投资、谁开发、谁管理”和“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的原则,加快商品住房的建设步伐,房地产业呈现持续健康稳步发展的势态。20*年上半年,累计开发商品房面积8.83万平方米。阳光裕景、古城明珠、美居苑三期、天和小区三期等一批精品工程动工建设,加大了普通商品房、经济适用房的供应量,满足中低收入家庭消费。实施“走出去”战略,大力发展外向型建筑业,开拓县域外市场,宏业建安企业在昌吉市开发商品房面积4万平方米,提高了市场竞争力。积极开展房地产市场秩序专项整治活动,继续推行“三书”制度,严格开发商的经营行为,进一步规范商品房预售合同的签订,为群众营造良好的住房消费环境,促进房地产市场的健康发展。
——强化建设工程管理,确保工程质量安全。一是建设工程安全生产。按照安全生产,预防为主的原则,制定了建筑安全生产工作目标,以及相关安全生产管理制度和措施,签订了安全生产责任状,层层落实了监管责任。强化了安全教育培训,提高了安全防范意识,持证上岗率达到100%。继续强化建筑施工的安全施工专项整治工作,定期、不定期检查督查各企业安全生产行为,开展了百日安全生产集中整治活动,对高空坠落事故进行了重点防范,对重点现场、重点环节,重点部位实施了监控,有效遏制了安全事故的发生。在施工企业现场全面开展了安全标准化工作,并以此为突破,通过样板引路的方式,以点带面,带动安全生产全局性工作,从而促进了我县建筑安全生产形势的根本好转。上半年,共集中组织施工安全大检查6次,查处杜绝各类事故隐患20多起,下发停工及整改通知书28份,由于领导重视,各项措施到位,上半年未发生一起重大安全事故。二是建筑工程质量。今年,我局对各建筑企业严格执行工程建设程序的监督,重点抓好施工图设计审查、质量监督申报、施工许可证办理、竣工验收备案四项程序的监督检查,取得了明显成效。根据州建设局的工作安排,进一步规范了建设工程和质量责任的行为,明确了各质量责任主体的责任。严格执行国家强制性技术标准规范,建立健全质量保证体系,制定质量通病防治方案,在着重抓好建设工程地基与基础、主体结构工程质量的基础上加强了对住宅工程质量通病的专项整治和监管。累计监督工程35项,总建筑面积约17.2万平方米,工程监督率100%。
——加强建筑业管理,规范建筑市场。一是进一步规范建设工程招投标。认真贯彻国家、自治区关于建设项目招投标的有关法律、法规和政策规定,坚持公开、公正、公平、诚实信用的原则,严格履行招投标程序,规范有形建筑市场管理,以投标人的资质能力、技术、管理水平、社会信誉和合理报价等条件公平竞争。截止目前,我县共招标工程16项,总建筑面积12.33万平方米,工程总造价10.33万元,招标覆盖率100%。其中,公开招标16项,公开招标率达100%。二是严格执行劳务分包制度。认真贯彻执行国家建设部、自治区建设厅、昌吉州建设局《关于建立和完善建筑劳务分包制度,加强建筑劳务分包管理的通知》精神,进一步规范建筑劳务分包行为,提高建筑劳务分包管理水平。20*年,我县对于新开工程项目要求必须签定劳务分包合同,对于未签定劳务分包合同的项目不予办理开工审批手续,不予发放建筑施工许可证。今年,我县所有新开工项目全部签订了劳务分包合同。
回顾半年来的城市建设工作,尽管取得了一定成绩,但与县委、政府和广大人民群众的期望相比,还有一定差距,还存在一些不容忽视的问题:一是以街为市、占道经营、机动车辆乱停乱靠、脏乱差等现象还没有从根本上得到治理,市民自觉维护城市环境的意识不强;二是随着城市建设步伐的加快,经营管理城市的水平和工作方法有待进一步改进。我们深深体会到:抓好城市建设与管理工作,必须依靠县委、县人民政府高度重视和坚强领导,同时还需要各部门、各单位协同配合、齐抓共管,需要人民群众和社会各界的理解和支持。针对存在的困难和问题,我们将高度重视,采取切实有力措施,在下半年的工作中认真加以解决,推动我县城市建设与管理工作有新的突破,再上一个新的更高的层次。
二、20*年下半年城市建设工作计划
下半年,我局将在县委、县人民政府的正确领导下,在州建设部门的指导下,在社会各界的关心支持下,认真贯彻党的十七大、国务院32号文件和自治区、州建设工作会议及县委十届七次全委(扩大)会议精神,紧紧围绕县委,政府工作重点,以推进城市化为目标,继续坚持旧城改造和新区开发并举,建设与管理并重的原则,不断拓展城市发展空间,扩大城市规模,提高城市管理水平,增强服务功能,优化投资与发展环境,早日把我县建成服务功能完善、城市布局合理、城市特点鲜明、适宜人类居住、适宜事业发展、服务周边地区的生态型商贸旅游城市。下半年,重点抓好以下工作:
(一)城市道路建设。一是9月底完成环二路等6条道路建设;二是8月底完成城区15条巷道的硬化任务。
(二)亮化工程建设。9月底完成3条道路及部分巷道的亮化工作。
(三)绿化工程建设。继续抓好原有绿地的养护和管理工作,7月底前完成文化路喷灌管道铺设和天山路、团结南路、文化路草坪种植工作,并做好秋季植树工作。
(四)重点项目建设。一是尽快完成城南环二路S303改道拆迁任务,确保环二路7月份顺利动工建设;二是7月底前完成金城游乐园休闲广场的硬化、绿化、亮化及音乐喷泉等建设工作。
(五)市政公用设施建设。一是10月底完成居民天然气入户1000户;二是完成环二路等4条道路排水管道建设和纸厂巷等5条跨路给水管线预埋工作,以及顺城巷等六条巷道给水管网更新改造任务。做好县城供水二期工程和排水管网改扩建工程的立项工作,积极争取国家专项资金。完成四水厂工程建设的前期准备工作,并争取尽早动工建设,为将军庙工业园区入驻企业提供用水保障。三是投资1000万元,完成垃圾厂一期工程建设。
(六)住房保障工作。10月份完成40套廉租住房建设,同时完成廉租住房租赁补贴233户。
(七)建筑节能改造。启动既有建筑节能改造和供热计量改造试点工程,完成既有建筑节能改造和供热计量改造任务2万平方米,国家机关办公建筑和大型公共建筑供热计量改造任务2万平方米。
(八)市容环境卫生综合整治。结合自治区城市“天山杯”竞赛和创建自治区卫生县城活动,努力提升城市建设与管理服务水平。积极开展市容环境卫生综合整治活动,认真贯彻落实好13项城市管理制度,不断优化投资与发展环境。利用广播、电视、宣传车等媒体开展形式多样的宣传教育活动,培养市民的文明意识、交通意识、卫生意识等,不断提高市民自觉维护城市环境意识和参与管理意识,增强爱我家园的主人翁意识。
一、主要工作开展情况
(一)突出基础设施建设,城市功能进一步完善
20*年,市城区基础设施建设计划投资6.04亿元,截止6月底实际完成投资近0.87亿元,我局及新世纪公司开工项目3项,完成投资0.2亿元。半年来,我局按照全市推进城镇化的指导思想,坚持基础设施先行,产业带动,重点推进的原则,统筹兼顾,进一步理顺工作思路,一是重新审视和调整了城市基础设施投资方向,确定了城市基础设施建设“四突出原则”,(即,突出安排城市扩容提质具有战略带动作用的项目,突出安排涉及市民切身利益急需建设的项目,突出安排能产生经济效益的项目,突出安排建设资金、偿贷机制、前期工作基本落实的项目)并对重大城市基础设施项目进行了认真筛选和审定,为市领导决策提供了可靠依据。二是修订了基础设施项目评估结算办法,进一步规范了城市基础设施项目建设的管理工作。三是加强了重点项目的日常管理、调度和协调工作。我们认真总结了这几年基础设施建设的工作经验,成立了市城区基础设施建设协调领导小组,强化基础设施项目督查和协调工作,强力推进基础项目建设。我局以城市建设为载体,以工程质量为保障,积极探索以市场运作为主导的城市建设模式,推动城建项目“快竣工、高品位、新亮点”有序发展,青年大道、香雪大道、爱莲湖环境工程、郴江河综合治理、石榴湾公务员小区建设等工程在缺乏资金,施工环境恶劣的情况下,取得了较好进展,完善了城市功能,为城市扩容提质实施“南延东进”的城市战略作出了贡献。
(二)大力强化质量安全监管,质量安全水平稳中有升
一是全面实行安全生产责任目标考核。我局向11个县(市、区)建设局及质安监站下达了安全生产责任目标管理责任书。各县(市、区)建设局逐一分解,层层抓落实。二是开展质量安全大检查,规范各方责任主体行为。上半年从五月上旬至六月中旬历时一个多月,我局对全市范围内在建和拆除工程进行了“拉网式”质量安全大检查。共检查建设工程项目378项次,建筑面积60万平方米,共下发催办通知书27份,安全整改通知书32份,当场处罚决定书20份,不良行为告知书22份,工程暂停施工通知单26份,下达执法建议书3份。一方面对存在各种问题的工程由质安监部门跟踪落实,处理到位,规范了各方责任主体的市场行为,消除了质量安全隐患。另一方面对质监员的工作进行了约束和规范,使全市建设工程质量处于全面受控状态。三是狠抓事故源头,安全生产专项整治效果显著。为进一步加大安全监管力度,有效预防安全事故的发生,我局积极组织对脚手架搭设、安全防护用品及提升设备的专项整治工作开展研讨会,寻求整治方法,制定整治方案,从参建各责任主体的责任、组织施工的程序及施工现场的要求等方面,全面规范施工现场的文明施工和扬尘污染防治工作。通过整治,现场安全生产、文明施工状况有了较大改观。各方责任主体安全防范意识大大提高,安全隐患明显减少。四是举行了*市建筑施工安全知识竞赛活动。截止20*年6月1日,城区共办理受监工程148项,面积60万平方米,竣工工程81个,受监竣工工程质量合格率100%。全市未发生一起四级以上安全事故,事故死亡率同比下降100%。
(三)全力健全制度建设,招标投标监管工作日趋规范
为加强对工程建设项目招标机构及其专职人员的管理,提高我市建设工程招标水平,规范建设工程招投标管理,维护建筑市场秩序和建设工程招投标当事人的合法权益,制定了《*市工程建设项目招标机构管理暂行规定》和《*市工程建设项目招标机构〈岗位责任备案手册〉量化考核暂行办法》、《*市国有投资建设工程监理招标采用合理定价评审抽取法的暂行办法》。于5月24日至29日分两批对各县(市、区)建设局的招投标监管人员和招标机构的专职人员进行集中学习培训,围绕省政府5号文和省厅102号文之间的存在差异,对监管程序、资格预审方法、入围投标人数量、评标人办法的分类和适用范围等进行研讨和学习,并结合我市实际提出操作规程的指导性意见。今年1-6月份,城区共监管发包工程34项,投资总额27251万元。其中:公开招标14项,投资额7254万元;邀请招标13项,投资额18553万元;直接发包4项,投资额228万元;经处罚后补办发包3项,投资额1216万元。报建率为:95.54%,招标率为:95.50%。
(四)倾力推进依法行政,建筑市场秩序明显好转
健全和完善施工许可、资质、资格等行政许可的审查机制,全面实行资质(资格)专家评审、实地考核、纪检监察全程监督、审批结果公示以及举报投诉查处制度,新组建劳务企业6家,企业升级2家,企业资质增项12家。对施工许可实行“前勘后验”制度,推动了施工许可的动态监管,做到工程报建一次告知,报建手续限期办结。同时,坚持教育与惩处相结合,确保行政案件的处罚到位率100%和案件结案率100%。以政府投资项目和房产开发项目为重点,强化了源头预防,积极推进农民工工资保障金制度和房产开发项目资本金监管制度,制定了《*市建筑劳务分包实施办法〈试行〉》,受理投诉95次(项)。着力解决了一批拖欠典型案件,确保了一方稳定。继续完善防欠长效机制,包括资金落实证明、违规审批责任追究、工程价款结算暂行办法、新闻媒体监督等制度。通过全市各级建设行政主管部门的共同努力,建设领域三年清欠目标基本完成。
(五)努力提升服务质量,行业发展后劲不断增强
行业服务方式进一步创新。交易中心整体素质进一步提高,共完成工程交易服务38项,总造价34685万元。其中公开招标19项,邀请招标19项。按照招标投标法律法规的要求,所有必须分开招标的工程全部进入交易中心进行了公开招标,公开招标率达100%,杜绝了规避招标和场外交易的现象,确保了健康发展的良性循环轨道。工程造价管理的服务功能进一步强化。进一步推进工程项目竣工结算备案制度和造价师签字制度的实施及对工程竣工结算造价确定的监管工作。及时调查、测算和建设工程市场材料预算价格,不断为社会提供造价信息服务。切实抓好新颁《湖南省建设工程计价办法》及《湖南省建筑工程消耗量标准》的宣传贯彻实施工作,做好技术交底及全市预算员、造价师的培训工作,及时制定我市相配套造价计价政策、依据。劳保基金的征收、监管、服务工作进一步加强。按照年初省建设厅下达的目标任务进行层层分解,做到市、县联动,共同促进,上半年劳保基金征收达1200万元。
(六)严把工程设计文件审查关,大力推行建筑节能技术
初步设计审批和施工图审查备案作为我局在国家和省市先后调整整顿行政审批工作之后被保留下来的行政许可,对建设行政管理有着十分重要的作用。为加强对这项工作的管理,根据今年我市着重强调的依法行政的精神,对我市的设计文件审批工作进行规范,并督促各县(市)完善初步设计审查制度及施工图审查备案制度,同时按照建设部颁发的《房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查管理办法》对我市的施工图审查工作进行了调整并加强了监督。今年共进行初步设计审查43项,完成施工图审查备案61项。
继续强化施工图的节能审查,所有的项目都必须通过节能审查,否则不得开工;进一步完善建筑节能监管体系,强化以建筑强制性技术标准贯彻执行为主要内容的工程全过程监管,在工程建设中形成一个各环节链接、各主体闭合的监管机制,针对目前建筑节能工作“有令不行”的现象,按照《民用建筑节能管理规定》,从设计到竣工备案全过程进行监控,建立节能施工跟踪监管和竣工验收备案制,加大行政处罚力度。加强本地特色的节能技术引进和研究,除利用现有技术继续抓好墙体围护结构的隔热保温工作外,逐步引进其他先进的隔热保温技术及能源开发利用技术,尽量降低节能成本,减少阻力,同时研究利用*富有的地热,让*的节能工作上一个新台阶。
(七)创新经营,拓宽城镇投融资渠道
一是与金融企业的合作有了新的突破。我们紧紧抓住国家开发银行把城镇基础设施项目打捆贷款延伸到县城的机遇,做了大量的准备工作,建立了*市城镇基础设施建设申请国家开发银行贷款项目库,进一步调整、优化项目结构,截止6月底,全市市带县和市本级县域经济贷款累计发放20.53亿元,累计支付17.62亿元,在全省范围内仅次于长沙市,始终保持领先地位。二是城镇建设项目法人主体明确,城镇建设市场化运作日渐规范。城建投资公司作为代表政府投资城镇基础设施建设的体制在各县市已初步建立,政府对城镇基础设施导向作用日趋明显,宏观调控力度增大。三是通过精心策划,积极推动土地变现。我局通过加大盘活土地的力度,力争土地资金回笼,缓解了资金压力。目前正在积极进行多家单位的土地评估、挂牌等工作。四是招商引资工作稳步推进。我们不断和完善基础设施项目建设库,加紧对项目的策划、包装和拍卖工作,招商引资工作来势良好。新世纪公司通过项目以地招商、支持产业项目、租金质押等方式招商引资,大大拓宽了融资渠道。湘南风情街项目成功引进8000万元。新城公司采取筑巢引凤的商业手段,吸引了广大投资商的青睐:联通、金凤凰、太阳城KTV、香港新鸿悦百货相继进驻,到目前为止已将新成广场90%的商业面积租赁出去。
(八)深化住房制度改革,为民办实事深入人心
一是引导、帮助企业利用自有土地集资建房,对符合集资建房的企业“开绿灯”,简化审批流程、加快审批时间。目前,已审批2家困难企业单位集资建房,建设面积达36236m2,建成竣工后可解决410户职工的住房困难,另外排除障碍帮助和引导个别特困企业,特别是一些破产企业千方百计解决职工住房实际困难;二是落实各项优惠政策,把土地划拨、税费减免、成本利润控制等政策落实到位;三是严格监督管理,规范销售对象及销售行为,确保社会稳定;四是继续做好新老售房的衔接工作,做好公有住房出售扫尾工作。截止5月底我市经济适用住房共开工建设项目9个,其中:目前在建工程项目7个,竣工项目2个,实际累计完成投资6062万元,累计施工面积58668平方米,累计竣工面积8700平方米,累计销售面积8700平方米,累计销售套数96套。市城区共审批住房补贴5005人,发放住房补贴2786.58万元,收回售房资金204.5万元。惠泽园小区一期工程顺利完工,广大市民拍手称快。上半年归集公积金2.95亿元,完成年计划的169%,同比增长5%;累计归集住房公积金20.77亿元,归集余额达15.1亿元;发放住房公积金贷款7892万元,完成年计划放贷额86%,为全市1012户家庭解决了购房资金困难问题;收回住房公积金贷款6917万元,完成年计划回收额的109%,同比增长27%。
(九)抓好示范村镇,新农村建设蒸蒸日上
全市小城镇建设是以各县市中心城镇和1个省级对口联系镇、一个小康示范村、10个重点镇、27个市级对口联系镇的建设工作为重点,把城镇建设与加快工业化、农业产业化进程相结合,强力推动各县市城镇基础设施建设。各县(市、区)基础设施建设基本上保持了适度发展,上半年完成投资近1亿元。按照《市直单位对口联系城镇建设重点镇活动工作方案》,及时对第一轮对口联系重点镇活动情况进行了检查、考核,总结了三年来城镇建设发展情况,分析存在的问题,提出下一步工作打算和建议。草拟了《关于组织开展第二轮市直单位对口联系示范镇(村)和重点镇建设的工作方案》。临武县坚持新区开发与旧城改造并举的总方针,确立了20个重点建设项目,项目建设呈现繁荣景象。桂阳县着力构筑“一体四翼”县城空间发展框架,县城“五大中心”建设初具规模。资兴市大力实施沿江开发战略,盘活东江沿河两岸的土地,加快了鲤鱼江旧城改造和东江新城区建设步伐。宜章县创新城建融资渠道,狠抓了城镇建设和管理,城市面貌明显改善。安仁县全力创建“省级卫生县城”,城市品位得到提升。嘉禾县创建园林式县城取得重大进展,珠泉商贸城、嘉禾大市场等项目有序推进。永兴县今年启动实施了滨河路提质改造、龙山路二期工程、永湘路、自来水厂扩建、汽车北站搬迁、幸福家园等6个重点工程建设。其他县(市、区)从实际出发,做了大量卓有成效的工作。
(十)狠抓队伍建设,三个文明建设硕果累累
今年是“打基础,创环境”主题年。我局以“加强领导干部作风建设暨民主评议机关作风”活动为契机,以反商业贿赂为重点,不断改进工作作风、提高机关服务效能、强化队伍建设。首先是继续开展“三个倍加”和“两个务必”学习教育活动,不断增强领导干部的群众观念、公仆意识。局主要领导多次率领干部职工到“双联”企业、农村小康示范点和特困职工家中进行调查研究,把“三看三想三帮”、“双联”、社会主义新农村建设和经常性的“察民情、送温暖”工作作为下基层活动的重要内容,真心实意地为基层和群众解决难题、办实事、做好事。其次是加强党风廉政建设。一方面我们成立了加强领导干部作风建设暨民主评议机关作风领导小组办公室。印发了《*市建设局加强领导干部作风建设暨民主评议机关作风工作方案》,召开了全局干部职工动员大会。党员深入开展了征求意见、谈心沟通活动,撰写分析材料,深刻自我剖析,查找问题,提出整改措施,制定健全了机关管理的有关规章制度,为端正工作作风,我们坚持了考勤制度,使全体工作人员能够按时地在职在位,为群众提供良好的服务。通过开展加强领导干部作风建设暨民主评议机关作风活动,党员干部的精神面貌发生了极大变化,工作纪律、革命事业心和责任感明显增强。另一方面是今年上半年,我们对本行业、本单位治理商业贿赂专项治理自查自纠进行了督促检查和评估验收。转发了《湖南省建设厅对不正当交易行为自查自纠工作检查评估细则》。同时,我们还建立健全政务公开制度,对干部的任免,市场执法,工程报建,工程招标投标,各项达标评定,劳保费用的拨付使用以及企业资质的年检年审都予以公开,增大办事透明度;严格办事程序,建立健全监督机制,实行责任到人,层层把关,相互监督防止腐败滋生;规范职业行为,对违反规定,对索、拿、卡、要的按相关规定予以严厉追究处理。健章建制,对接待、用车、用章、考勤等内务进行规范,狠刹铺张浪费、借机谋利之风,树立机关良好精神风貌;积极实行社会承诺制,对我局的审批事项均实行限时办理制,提高机关工作效率,不断优化政务环境,为加快*经济社会发展作出了应有贡献。
此外,人大建议政协提案办理、、综治、计生、人事、计财、文秘、后勤管理、法制建设等各项工作都取得了较好成绩。
上半年,全市建设工作有一个良好的开端,但仍存在不少问题:城市基础设施项目建设融资力度应进一步加大。建设市场管理和建设环境有待进一步优化,建设安全质量有待进一步提高,建设领域科学技术水平、人才整体素质还不能满足发展的要求;对涉及小城镇建设有关政策、建设形式及发展方向亟待认真研究;建设行政各管理部门之间的协调配合以及工作作风和工作效率都有待进一步改进和提高等等。
二、下半年工作计划
(一)进一步加强小城镇建设的力度,强力推进社会主义新农村建设
突出以各县(市、区)中心城镇为重点的建设,开展第二轮市直单位对口联系重点镇建设工作。继续实施建设一个绿化广场、一个标准垃圾卫生填埋场、一条高标准道路、一个大型流通市场、一个文明住宅小区、一个小康示范村的“六个一”建设工程活动,按照“分类指导、重点推进、典型引路”的原则,按照基础设施、公用设施建设情况,对全市小城镇实行分级管理,针对不同级别的乡镇,提出具体的但又不同的小城镇建设考核指标,力争用五年时间推动不同类别的乡镇达标晋级,要求各县(市、区)建设部门继续加大小城镇建设的领导力度,充分调动县(区)、镇两级和市直部门推进城镇建设的积极性。同时按照社会主义新农村建设的有关工作要求,及时编制村庄整治规划,开展小康住宅区建设活动,搞好村庄基础设施配套建设。
(二)加大融资力度,用好建设资金
资金缺乏是制约基础设施建设的主要问题。一是注意充分发挥城建投资公司融资平台作用。要求各城建投资公司按照现代企业制度,通过“做大规模、搞活机制”,使城建投资公司具备较强的融资能力,积极争取国家开发银行和其它金融机构以及国债的资金支持。同时指导各县(市、区)政府要实实在在建立以财政和土地升值收入为依托的偿贷机制。二是加大招商引资和吸引民间资本力度。我们对各县(市、区)建设局及所属有关单位提出了招商引资的目标要求,拟抓好督促落实。同时采取联合、入股、租赁、收购等各种形式,积极引导民间资金和社会资本投资重点项目建设。三是注意壮大城司实力,不断提升城司在资金和建设土地的积累,使城司具备持续的造血机能,成为信誉优良、可靠的城建资金融资主体。四是注意用好建设资金。我们要把有限的建设资金用在刀刃上。一方面要用在可带动城市土地较大升值的基础设施项目上。另一方面用在使城镇市容明显提升的基础设施项目上。这是衡量建设资金是否用好的两条基本标准,真正做到有限的建设资金滚动发展,起到“四两拨千斤”的作用。
(三)切实加强建设市场监管,进一步提高建设工程质量水平,切实保障施工安全
一是规范业主行为,重点解决项目业主规避监管、不按法定基建程序办事及拖欠工程款的问题。二是规范企业行为,严格执行市场“准入”和“清出”制度,重点解决拖欠农民工工资、卖章卖证和无证或越级承包建设工程等不正当市场竞争行为。三是强化招标投标管理,进一步完善评标办法,确保公平、公正、透明。四是加强质量安全监督,强化工程监理管理,确保安全生产和现场安全文明施工,提高建设工程质量水平。五是严格施工许可审批,认真研究私人建房、拆除工程和村镇建设工程监管办法。六是继续推进国有和县以上建筑企业改制工作,完善以劳保统筹为主体的建筑企业职工的劳保工作,切实解决企业职工的后顾之忧。七是进一步强化勘察设计市场管理,大力推进建设行业科技进步,继续加强对勘察设计单位改企转制工作的指导,规范勘察设计市场秩序;严格执行工程施工图审查备案制度,确保工程建设强制性标准的落实。八是大力推进建筑节能和混凝土集中搅拌工作,要求各县(市、区)建设行政主管部门从建工管理入手,大力推进这两项工作,为建设资源节约型和环境友好型社会作贡献。
(四)进一步做大做强建筑业,不断提高建筑业发展水平
一是加快建筑业勘察设计业的结构调整及体制改革步伐,增强企业发展活力。大力推行工程项目管理,支持、引导具备实力的勘察设计、建筑施工和建设监理单位发展成具有综合功能的工程总承包和工程项目管理公司,着力提高我市建筑业的核心竞争力。二是引导企业转变发展观念。强化集约经营意识,依靠提高科技水平和劳动者素质、科学管理,降低成本,提高效益,逐步提升技术实力和核心竞争力。引导企业树立“走出去,引进来”的意识,敢于到外地、外省寻找市场份额,参与市场竞争。三是大力发展劳务经济。着力培育好建筑劳务分包市场,根据*的实际情况,制定切实可行的劳务分包管理办法。加快发展劳务企业,鼓励总承包施工企业分离富余职工,成立劳务分包企业;鼓励各县市区发挥农村剩余劳动力多的优势,在乡镇建立建筑劳务基地,积极申办劳务企业。加大培训工作力度,充分发挥企业的培训主体作用,把工地和乡镇作为农民工培训的主阵地;提高劳务队伍的职业素质,积极争取阳光工程和温暖工程培训指标,降低培训费用,减轻农民工和企业的培训负担。
(五)解决好热点难点问题,促进社会和谐稳定
在涉及群众切身利益的突出问题上,要继续集中解决4个问题。一是着力改善中低收入家庭住房条件。完成省政府对我市经济适用住房下达的任务指标6万平方米。要严格把好经济适用住房购房对象审查审批关和房屋销售价格关。二是高度重视建筑施工安全。杜绝重大事故的发生,切实保障人身安全。加强对施工单位、监理单位、工程质量检验检测单位等各建设主体质量和安全行为的监管,对责任主体和责任人的违法违规行为进行严厉处罚。三是全力维护建筑农民工合法权益。严格贯彻执行建设部《建设施工现场环境与卫生标准》,加强对农民工居住环境、饮食卫生和劳动条件的监督检查。严格执行工资支付保障金制度,防止农民工工资发生新的拖欠。加大推进农民工意外伤害保险和工伤保险工作力度。四是强化住房公积金监管。认真贯彻执行省政府办公厅《关于切实加强住房公积金管理的通知》,切实抓好机构调整和问题贷款的回收工作;加强住房公积金归集和使用力度,扩大归集面和归集额;加强资金风险防范工作,严肃查处违规违纪问题,确保资金安全。
一、强化措施,扎实推进“三重”工作
(一)积极争取,重点项目前期工作有序开展。城区污水处理项目现已完成可行性研究报告、环境影响评价报告的编制、评审、批复及地质勘察、规划、厂地测量、土地勘察定界、项目初步设计、苗木清点等工作,正在进行初步设计审查、土地预审、划拨等前期工作,力争及早列入省上计划并适时开工建设;城区供水管网项目已完成可研编制、评审、批复和地质勘察的基础上,近期完成了项目初步设计并由县发改委审查并转报省发改委,争取及早下达投资并开工建设。
(二)加快进度,重点工程建设稳步推进。一是按照今年实施的大沙河流域综合治理工程建设任务,完成河道北岸电缆沟开挖、穿线管敷设及检查井建设,完成园路、人行道铺筑2880米;4座雕塑建设方案已确定,其中1座(丹霞景观)正在制作,计划7月份建成;3个亲水平台护栏已完成安装;原规划建设2个小广场,现调整为1个并正在紧张有序建设,7月底可建成;附属设施建设安装休闲座椅50个,设置果皮箱20个,安装绿化带防护栏1180米。二是计划投资430万元,对城区自由路和文化路供排水管网、路基、路面、路缘石、路灯、人行道进行改造建设,现已完成现状调查和地形测量、施工图设计等前期工作,即将招投标开工建设,计划8月底竣工交付使用。三是文体中心现代智能化住宅小区已完成五环宾馆餐厅及教体局器材库拆除,正在积极协调教体局家属楼、五环宾馆楼、昭武酒厂住户等房屋拆迁工作。同时,督促开发单位完成了小区建设规划编制、地质勘察及2栋6层和1栋高层住宅楼施工图设计,其中1栋6层已开工建设并完成四层主体工程,建筑面积3400平方米,2栋高层已完成招投标并有1栋正在准备进行桩基础施工。四是银先嘉园小区已开工建设住宅楼3栋,建筑面积15917平方米。其中1栋完成主体工程,建筑面积5917平方米。另有2栋住宅楼正在进行主体施工,建筑面积10000平方米。五是昭武花园小区开工建设住宅楼一栋并已完成主体工程和安装工程,建筑面积5124平方米,其它由于拆迁征地难度大,待条件具备时开工建设。六是按照公路部门年度建设计划,完成了国道312线城区段改扩建工程规划方案,计划结合道路改造,架设中华灯122盏,新建雨水管道4.6公里、供水管道2.3公里。现已完成改造路段现状测量和大沙河北岸新丰渠桥至国道312线公路桥1700米电缆沟开挖、穿线管敷设和1800米雨水管道敷设。七是认真实施城区集中供热燃煤锅炉节能改造,对供热公司现有3个供热站和乐民小区供热站的燃煤锅炉安装了变频节能设备,已全部投入使用;八是多方协调,完成了宏建公司搬迁规划选址,正在开展新建厂房前期准备工作。大沙河东岸3000亩工业用地整理已完成初步规划,待审定后编制详细规划;九是积极配合教育部门办理县第四中学开工建设前期手续,完成新建教学楼、学生宿舍、综合办公楼、学生餐厅规划选址、施工图审查备案等手续和1、2、3号教学楼施工、监理招标、开工许可及2栋宿舍楼招投标工作等各项工作;十是配合沙河镇完成了铁路广场东片棚户区改造规划,及时办理规划选址、招投标、开工许可等前期手续,开工建设农民公寓楼2栋,并完成主体工程,建筑面积8400平方米。十一是督促天鹅湖花园小区开发建设单位完成了规划编制、地质勘察及施工图设计并开工建设住宅楼3栋,建筑面积1万平方米。其中1栋已完成六层主体施工,2栋完成基础施工,正在积极协调办理招投标等工作。另有2栋高层住宅楼正在进行施工图设计。十二是协调完成了滨水东岸小区南片西兰乌光缆迁移,城区126电力线迁移正在施工,北片移线工作已确定,正在着手进行改造。在此基础上,先期对南片3栋住宅楼进行了施工图设计和初步选址放线,并开工建设住宅楼2栋,建筑面积10040平方米。十三是配合开发单位完成了滨水广场花园小区规划编制,正在进行房屋拆迁、地质勘察和施工图设计。十四是影视广场小区规划方案已确定,指导开发单位根据规划方案委托完成了小区建设规划编制,并完成1号楼地质勘察、施工图设计、征地拆迁和基础开挖等工作,即将开工建设,建筑面积7242平方米。
(三)紧密配合,着力打造绿色宜居临泽
1.精心组织,科学编制城乡建设规划。98版县城总体规划修编已经市规划专家会议和市规划委员会评审通过,进一步进行了修改完善,并提交县人大常委会审议,近期将报市政府审批。城区拟开发地段修建性详细规划现已完成滨河嘉苑小区、文体中心现代智能化小区、天鹅湖花园小区和影视广场小区修建性详细规划编制,其它2个小区修建性详细规划正在按确定的方案委托资质单位抓紧编制。全县村庄和集镇规划已于2008年全部完成并经县政府批准实施,在具体实施过程中,我局严格把关,确保了规划的严肃性和权威性。
2.拆建并举,商品住宅开发建设效果明显。今年我县商品住宅开发建设主要以大沙河沿岸6个新建住宅小区和银先嘉园、昭武花园续建为主,另有其他零散开发住宅,预计年内可新建住宅11万平方米,现已开工建设7.5万平方米。
3.加大投入,城区生活垃圾填埋场基本完工。今年主要完成了垃圾填埋场环境观测井、垃圾收集站建设和垃圾清运、填埋设备采购等后续工程。目前,2眼深85m环境观测井和1眼深130m的生活饮用水井已完工,压缩式垃圾运输车及垃圾斗经县政府采购中心招标采购现已到货。垃圾收集站已建成一座,另一座近期开工建设。
4.落实政策,积极引导农民进城创业发展。随着县政府《关于鼓励农民进城创业的若干优惠政策》的制定出台和大沙河沿岸新型房地产带的开发建设,极大地调动了农民进城创业发展的积极性,近期开工新建的商品住宅已基本预售完毕。
5.严格执法,城市管理进一步加强。根据县委、县政府关于创建国家级园林县城工作要求和“清洁家园、建设生态临泽”城乡清洁卫生大行动目标任务,积极配合城管执法局和相关单位开展了以规范户外广告设置、治理占道经营行为、美化店容店貌、拆除违章搭建设施和随意开挖道路、乱搭乱建、乱架乱设、占道施工等为重点的市容市貌集中整治活动,扩大了整治范围及重点区域,城区市容市貌明显好转。
6.主动服务,认真搞好批发市场或物流园区规划。我局已基本完成大沙河东岸整治出的3000亩工业用地建设规划,待相关部门实施批发市场或物流园区项目时,将积极配合搞好详细性规划。在专业市场整合改造和城区农资、废旧物资、汽摩销售等市场规划建设方面,我局将根据相关部门项目建设计划,认真搞好市场建设规划,并配套完善相应设施。
(四)明确职责,扎实推进产业富县战略。在建筑领域节能降耗方面,我局在建设项目开工前,从规划选址到施工图审查备案,均要求建设单位按照建筑节能设计标准推广使用节能环保建筑材料。工程竣工验收时,没有达到节能降耗要求的,一律不予验收。
二、关注民生,集中力量办好实事
一是城区集中供热扩容正在编制城区集中供热扩容项目可行性研究报告,并积极向相关部门争取资金,待条件成熟时,尽快实施建设;二是城乡厕所改造已在大沙河客运停车点、逸园、滨河路水滴雕塑北侧和揽月桥北侧建成移动式公厕4座,占目标任务3座的133.3%。三是保障性住房建设已开工建设廉租住房和经济适用住房各100套,建筑面积1.3万平方米;农村危旧房改造工程现已开工2215户,占计划1750户的126.6%,其中新建农民公寓楼15栋约693户。四是城区老化供水、供热、排污管网改造计划结合城区道路改造,改造自由路、文化路老化破损供排水管道各1.4公里,新建国道312线城区段雨水管道4.6公里、供水管道2.3公里,现已完成现状测量和施工图设计,待道路改造工程开工时实施建设;已完成供热管网改造1公里,完成投资30万元。
三、高度重视,认真办理人大代表建议和政协委员提案
今年,我局牵头承办和协同相关单位办理人大代表建议8件、政协委员提案5件。我局高度重视,以对人大代表、政协委员和人民群众高度负责的态度,把建议和提案办理工作作为一项重要任务,认真制定计划,及早安排布署,明确办理工作责任和办理时限,认真抓好落实,切实解决城建工作中群众普遍关注和反映强烈的“热点”、“难点”问题。至目前,已办结人大代表建议3件、政协委员提案2件,剩余建议和提案正在抓紧办理。:
四、多方协调,积极落实帮扶工业企业工作任务
积极协调做好电力通道规划审批和开工建设许可审批工作,经与招商局及城区供电所多次现场勘察,制定改线方案2个,长远方案投资约210万元,临时方案投资约17万元。经研究,长远方案投资较大,暂定为对天森公司线路进行局部改造,采用临时方案建设,待时机成熟后,按规划线路审批建设。
五、存在的问题
上半年,我局各项工作虽然开局良好,进展顺利,但也还存在一些差距和薄弱环节,主要表现在:一是城镇住宅建设拆迁、征地难度大,影响了部分商品住宅开发进度;二是城区生活污水处理项目土地预审、划拨、征用及项目初步设计等工作程序多、周期长,影响了项目前期工作;三是农村住房建设质量安全监管工作需进一步加强。
六、下一步工作打算
(一)进一步加强领导,落实责任。继续按照“一个项目、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求,严格落实工作责任,采取有效措施及时协调解决项目建设中存在的问题,对可能影响项目建设的一些因素,及早制定预案,进一步建立健全工程矛盾协调和处理机制,明确专人全程跟踪服务、监督,保证施工进度和质量,确保各项工程按时完成。特别是未开工的项目,要抓住工程施工的黄金季节,制定详细的工作计划和实施方案,合理安排施工工期,尽快组织实施,尽早投入使用,发挥应有效益。
一、切实加强领导,认真落实责任
进一步加强了对政务公开工作的领导,成立了以局长为组长,主管副局长为副组长和有关业务科室为成员的政务公开工作领导小组,实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓制度,切实抓好这一工作。与此同时,把政务公开工作列入议事日程,制定了政务公开工作实施方案,精心组织,认真部署,严格落实,从而确保了政务公开经常化、制度化、规范化、科学化,真正达到了内容、形式、效果的统一。
二、广泛宣传普及,形成良好氛围
为使基层和服务对象了解、知悉政务公开内容和有关要求,我局通过各种形式,大力做好政务公开的宣传工作。今年5月15日是全省首届政务公开日,以此为契机,我局在显著位置张贴了“5·15政务公开日”宣传口号,一方面,加强了对内部职工的宣传,使政务公开、办事公开这样的观念深入人心,从而提高对政务公开工作的认识,增强各科室及广大工作人员推行政务公开的自觉性、主动性和积极性。一方面,扩大了政务公开的知晓面,有效调动起群众参与的积极性,从而提高了政务公开的社会效益,形成了良好氛围。
三、严谨规范操作,抓好信息公开
一是抓好工作职能信息的公开。制作了公示板,将各部门的工作职能、业务范围、办事程序、承诺时限等均以公示板的形式,张贴于墙,公布于众。与此同时,充分利用区政府信息网站的公开渠道,把上述工作职能内容全部上网公开,在更大范围内方便群众查询和监督。二是抓好部门工作信息的公开。以政务信息为载体,及时了解掌握、整理采编各种工作并及时向区委、区政府报送,全面、准确、及时反映局重点工作动态信息。与此同时,以区政府信息网站为平台,积极投稿,宣传我局的工作。截止上半年,共向政府信息网站报送信息35条,16条。
四、畅通沟通渠道,利民便民解难
为进一步畅通渠道,及时了解基层及广大群众对城建工作的建议及其反映的问题,开通热线电话,设立了“沈河区城市建设局城建监督、建议公开联络电话”,利用电话接受群众咨询、投诉、解决群众反映的问题。截止上半年,先后接受群众咨询、意见电话20余个,针对群众反映的大南街道路部分路面有破损、抗旱期间小区内树木急需浇灌等问题,及时与相关单位、部门取得了联系,对破损路面进行了修复,对小区内绿地进行了浇灌。
五、强化综合监督,确保取得实效
一、XX年安全生产工作总结
(一)全县建设领域安全生产形势
XX年,全县建筑施工安全生产总体情况平稳。据初步统计,XX年1月1日至11月27日,全县共发生房屋建筑、市政工程施工安全和在建工程质量安全事故3起、死亡3人。其中,私人违规建房发生安全事故2起,死亡2人。
另外,工程在役期质量安全问题日趋突出,质量事故呈上升趋势。尤其是私房建设方面,工程质量安全没有经过监管,隐患严重。
(二)安全生产与应急管理工作进展
XX年,我们按照建设部、省建设厅、市建设局等上级主管部门的指示精神,开展了一系列工作,并取得了明显的进展:
1、加强各项安全制度建设。定期召开安全生产委员会会议(每季度一次),召开了三次全县建筑安全生产联络员会议,研究分析安全生产形势,有针对性开展各项安全工作部署。进一步明确了建设系统安委会组成、安委会办公室设置和安全职责分工。严格实施建筑施工企业安全生产许可制度,强化动态管理,对于发生重大事故的企业立即申请省建设厅暂扣安全生产许可证。加强了安全生产形势分析,了XX年上半年及第三季度全县建筑安全重大事故分析报告。各项制度的建立和完善,促进了建设领域安全生产工作的有效运转。
2、严格落实安全生产法规和技术标准。认真组织学习《建筑工程安全生产监督管理工作导则》、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用规定》等规范性文件;严格落实《建筑拆除工程安全技术规范》、《建筑施工现场环境与卫生标准》、《建筑施工临时用电安全技术规范》等技术标准。
3、健全建设工程安全监管责任体系。按照国家建设部与国家安全监管总局联合下发了《关于加强建筑工程安全生产工作的紧急通知》中确定的“谁颁发施工许可(或开工报告)、谁履行安全生产监管职责、谁负责安全生产指标控制”的原则,我们进一步明确了建设工程安全监管范围,建立清晰的责任体系,有利于督促有关方面依法履行安全监管职责。
围绕全局中心工作,按照2010年制定的任务目标,扎实工作,积极推进,各项工作快速发展。迎淮工作、建设领域重点工程排查以及中央扩大内需工作中,时光如梭,转眼间2010年已接近尾声。建设局领导和上级业务部门指导下。区取得了良好的成果。科室人员努力的完成各项工作任务,现将全年的工作情况汇报如下:
一、二〇一〇年全年工作总结
(一)迎淮工作
为圆满完成全区的迎淮工作,迎淮期间。科室人员积极协同有关科室,对罗庄区第一、二污水处理厂的迎淮资料,进行收集整理,并协助档案室对迎淮资料进行整理归档,整理档案300余卷。为这次迎淮工作取得的良好成绩,打下了坚实的基础,得到领导的一致好评。
(二)建设领域重点工程排查
根据工程建设领域突出问题专项治理的工作要求及区检查小组的检查结果,落实建设领域突出问题整治工作。对罗庄区第二污水处理厂工程领域排查出的问题及时整改,针对所缺的材料进行收集、整理、完善。
(三)中央扩大内需
投资科做好相关整改落实工作,中央扩大内需项目检查的准备工作和省扩大内需促进经济增长政策落实检查的工作。省检查组检查的项目是罗庄区污水处理管网工程。针对中央投资项目存在内业资料需要进一步的完善问题。完善了项目内业资料,其中招投标、竣工验收资料已补齐归档。
(四)创模检查
科室人员积极配合市创模办的调度,为迎接全国创环保模范城市。对我区的两个污水处理厂及中水回用工程的内业资料,进行完善,查找归档,并上报临沂市创模办公室。
(五)污水厂的监管
科室人员对罗庄区一污、二污的运行进行监管,为确保污水处理厂的正常运行。做到每周两次对污水处理厂的运行及进、出水水质的数据进行记录、核查、存档。共登记监管记录200余份,并与污水处理厂每月的运行记录进行核对。
(六)办证情况
结合检测站对排污企业水质的检测数据是否达标,对2009年办理排水许可证的21家排污单位逐一落实。对排水许可证到期的企业进行年审。对2010年上半年新办证的12家排污企业进行详细登记,绘制厂区平面图,对其交送的材料进行严格审核,并报送有关领导审批后发放排水许可证。截止到11月份,共收取办理排水许可证检测费用为20.6万元。
(七)数据上报
并将统计的数字及时上报市建设局市政科。对市建设局调度的各类报表、数据及时上报。每月对罗庄区一污、二污的运行情况进行统计。
(八)加强污水处理项目办公室综合科档案管理工作
加强对罗庄一、二污水处理厂的档案进行完善,污水处理厂自迎淮工作开展以来。并做好登记工作,建立相关的资料目录,做到有档可查,加强对罗庄区污水处理中水回用的有关资料进行整理归档,加在档案的整理力度,认真做好资料传递和登记工作。
二、存在问题和差距
目前为止,污水处理项目管理办公室共取污水检测费20.6万元,2010年,局领导给我污管办下达的收费任务是33万元。离领导交给的收费任务相差近13万元。
三、二〇一一年工作打算
确保污水处理厂的正常运行;并将每月统计污水处理厂的数据整理归档。加强对罗庄区一污、二污的运行进行监管。
对全区各排污企业,结合稽查科和排水检测站科室提供的资料。进行详细的摸底,对污水排放达标的企业进行受理材料,经审核后,发放排水许可证。