单位纪检篇(1)

一、纪检监察员任职条件

（一）中共党员，具有较高的思想觉悟和政治理论水平，坚持原则，热爱纪检监察工作。

（二）具有较高的工作能力和业务水平，熟悉党纪政纪条规。

（三）具有较高的群众威信，忠于职守，以身作则，敢于担当，不徇私情，清正廉洁。

（四）设立纪检监察室的单位，由监察室人员担任，未设立纪检监察室的单位，由办公室负责人或其他能胜任工作的中层干部担任。

二、调配职数和程序

（一）《关于重新调整县纪检监察机关内设机构和派驻纪检监察机构的意见》中确定的13个重点部门，原则上要在2012年12月31日前设立纪检监察室。

（二）设纪检监察室的单位，配备纪检监察员1-3名，未设纪检监察室的单位，配备纪检监察员1名。

（三）设立纪检监察室的单位配备、调整纪检监察员，由所在单位根据任职条件，拟定人员上报县纪委干部室，由干部室进行考察，符合条件的，提交县纪委常委会研究后发文确认。

（四）未设立纪检监察室的单位配备、调整纪检监察员，由所在单位根据任职条件，拟定人员上报县纪委干部室，由干部室会同派驻纪工委、监察分局进行考察，符合条件的，提交县纪委常委会研究后发文确认。

三、其他事项

（一）庆纪办〔2011〕2号文件确认的纪工委委员和纪检监察员任职时间到2012年12月31日为止。从2013年1月1日起，纪检监察员须全部重新考察，并经县纪委发文确认后，以实际从事纪检监察工作的起止时间享受纪检监察办案补贴，所在单位要严格按规定执行。

（二）各单位班子成员要切实履行“一岗双责”，积极创造条件支持纪检监察员开展工作；纪检监察员发生违纪违法行为或存在其他不适宜担任纪检监察员情形的，及时调整出纪检监察队伍。

单位纪检篇(2)

班子建设是队伍建设的关键，也是创“先进检察院”的关键，只有建好班子，才能带出一支作风过硬，业务优良的检察队伍。

1、学习理论，增强敏锐性。

班子成员深入学习领会邓小平理论和江总书记”三个代表”重要思想，大力倡导理论联系实际的学风。开展了“强化法律监督，维护公平正义”、“立检为公，执法为民”学习教育活动。坚持了中心学习小组制度。班子成员规定了专门的学习时间，专门学习记载。通过扎实的政治理论学习，牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨观念，强化了公仆意识，把人民“拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为制订各项决策的出发点和落脚点，党的十六届四中全会召开后，党组又组织全院干警认真学习四中全会精神，使干警的党性意识、大局意识明显增强，政治立场观点、政治敏锐性、鉴别力大大提高，班子领导能力、宏观决策能力、分析判断能力、协调应变能力，整体政治素质明显提高。

2、抓团结，提高战斗力。

团结就是力量，团结就有战斗力，只有团结一心，才能带领全院干警克服工作上的困难，完成各项任务。xx市院坚持把班子内部的团结作为成功的基石，常抓不懈。建立了班子成员共事原则，即互相支持不争权，互相通气不隔阂，互相信任不猜疑，互相理解不推过，互相帮助不称功。做到大事不糊涂，小事讲风格；工作上多补台、不拆台，多谋事，不谋人，自觉维护班子的团结统一，形成了顾全大局，互相尊重的良好风气。同时，坚持召开高质量的民主生活会，广泛开展批评与自我批评，有效地增强了班子的凝聚力。院内的人事变动、工作调整、经济支出、岗位轮换等重大决策，都让班子成员出谋划策，形成高度共识，实行公开化、民主化，每个成员人心舒畅，班子有了强烈的责任感和向心力。

3、发挥表率作用，增强感召力。

院党组成员身先士卒为人表率，树起干警学习和工作的榜样。xx检察长经常深入办案第一线，与干警同吃同住同办案，解决问题，分析问题。为了把争创“团结、廉洁、创新、实干”领导班子落到实处，不断提高班子成员的整体素质，增强班子成员的战斗力，制定了班子建设的具体规定，做到“四个加强”、“五个禁止”、“六个承诺”。副检察长xxx为了院的基础建设，出点子，想办法，求节约，保发展，不仅是一名红管家，而且是身先士卒的带头人。其他班子成员也不示弱，工作中积极主动，率先垂范，成为调动全院干警工作积极性的无声号令。

二、以人为本，垂炼队伍

为建设一支素质高、形象好，能打硬仗的检察队伍，xx市院坚持以人为本，狠抓了干警政治和业务素质提高，取得了良好效果。

1、教育整顿不放松，着力提高干警的政治素质。为了给全年的工作打下坚实的基础，院党组在春节前安排全院进行了学习整训。春节后，按照政法委的部署，进行了为期一周的整训，有力地增强了干警的理想信念，解决了执法为谁及人生观、价值观等问题。切实增强了每位干警的宗旨意识和廉政意识，并层层签订了廉洁自律责任状。2月春季整训，班子、队伍建设整顿、“立检为公、执法为民”教育活动，组织开展向任长霞学习活动。

2、专业培训不放松，努力提高干警的业务素质。

今年，我们先后组织x人参加了全国统一司法考试，x名干警参加远程教育，x名干警进入党校大学学历教育。组织庭审观摩，组织反贪、民行、渎职干警xx人进行业务培训。

3、关心干警不间断，充分调动干警的工作热情。一是从政治上关怀，今年，x名干警被接纳了中共预备党员，x名干警被转为正式党员，xx名检察官等级晋升。二是以干警及家庭生活大事为契机，送温暖、献爱心，坚持做到“几个慰问”：一是干警家中有婚丧大事的；二是干警生病住院的；三是干警直系亲属重病的；四是干警子女考学参军的；五是干警外出办案时间较长的。一年来共慰问干警及家属xx余人次，得到了家属对干警的理解和支持。三是以活动为载体，增强实效性。组织义务献血，见义勇为捐款，帮扶贫困捐助，篮球比赛等等，开展“立检为公，执法为民”演讲比赛。

三、规范建设，完善监督机制

只有建立健全严格而有效的管理制度，才能保证正常的工作秩序，保证公正执法。管住干警必须有完善的机制，xx市院结合多年的工作经验，制定了一系列严格管理的规章制度，推行了规范化管理。

1、完善人员进出机制。严格执行《人民检察院组织法》、《检察官法》和《司法警察条例》等各项规定，按照省、市院下达的检察编制进行精编减退，合理设置机构，严格编制管理，做到严把进人关，严格按规定呈报审批。99年来，没有违反规定调进一名干警，把住了入口。为疏通出口，按照中央六部委《关于清理调出不适合做政法工作人员的通知》和鄂政法[1994]第5号文件等规定，对长期病休和达到离岗年龄的干部办理了离岗退养手续，做到了出口畅通。

2、狠抓司法警察规范化建设。积极贯彻落实省院下发的司法警察工作规范化建设的意见，在认真学习、统一思想、转变观念、提高认识的基础上，研究了加强和改进司法警察工作的四项具体措施：一是对司法警察实行统一编队管理。二是严格督促司法警察履行工作职责，纠正过去存在的以检代警，有警不用的问题，明确用警派警、警务协作等工作制度，督促司法警察全面履行九项工作职责，发挥了司法警察在参与办案，保障办案安全中的积极作用。三是组织司法警察专业技能培训，做到“一熟、两懂、三会”，适应本职工作的需要。四是积极改善司法警察办公条件，确定设立警务办公室，增加办公用房，添置办公设备，警械警具。通过规范化管理，先后省院一行交流，省内30余家单位来院参观学习。

3、完善办案管理机制。该院狠抓了办案中各项管理制度的落实。年初，院党组与各科室负责人签订了《工作责任状》和《廉政建设责任状》，规定了从检察长到干警的工作职责。为了落实安全办案、文明办案等制度，院在原有17条办案纪律的基础上，又制定了一系列的办案硬性规定，如询问证人一般原则上要求在证人单位调查取证；必须在检察院取证的，则要通知证人单位纪检部门派人将证人送达，取证后由该单位纪检人员将证人领回；传唤犯罪嫌疑人后，如不需采取强制措施，则必须由办案人员将犯罪嫌疑人送到其单位或家中，并要求该单位纪检部门或其家属在送达回证上签字等等。制定了《关于办案程序的有关规定》、《加强职务犯罪案件初查管理的规定》、《关于职务犯罪案件纪律规定》，主动推出了《执法责任制》和《错案追究制》，实行了从初查到结案回访一整套管理办法，受到人大的充分肯定。上述制度的推行，没有出现一起越权办案、违法办案的情况。

4、完善执法监督机制。为了加强了对干警执法全过程和执法活动的监督制约。该院认真实行自侦案件的“一案三卡”的制度，严格发放和填写“办案告知卡”、“办案自律卡”、“回访监督卡”。实行从初查、立案、拘留一支笔审批，杜绝了办关系案、人情案，执法监督制度化，从而保证了执法的社会效果。坚持了自侦案件进行案后回访制度，让纪检监察部门到办案单位，找有关当事人就办案程序、文明执法、干警作风等提出意见，并对办案人员的廉政情况作出综合考察。如发现干警在办案过程中有违法违纪行为，及时指出、严厉查处，同时还制定了个案终身责任制，不管今后谁调离岗位，就案件的质量、定性准确与否都要负责，建立健全了对办案全程的监督。今年以来，推行了人民监督员制度、特约检察员制度，监督力度不断加大。

5、完善了机关管理机制。一是规范会议制度，制订了党组议事规则和检委会议事规则，院务会议规定，设置了检委会秘书，保证了会议的效果；二是健全完善了机关制度，保证了文书印章的严肃性和准确性，责任十分明确；三是完善了财务管理制度，实行一支笔审批，严格执行了收支两条线的规定。四是完善了领导值班、干警考勤、机关安全、车辆管理、档案管理一系列规定，使全院工作井然有序的进行。

四、履行职能，拓展检察业务

今年以来，xx市院认真贯彻全国政法工作会议和全国全省检察长工作会议精神，全面履行各项检察职能。反贪、批捕、、民行、技术、控申等主要业务工作开展有声有色，成绩突出，在xx市均名列一、二名。

（一）突出“严打”整治，刑事检察工作成效明显。

维护稳定是检察工作的首要任务，今年以来，切实履行检察职能，积极开展“严打”整治专项斗争。一年来共受理各类提请批捕案件xx件xxx人，经审查批准逮捕xx件xxx人，追捕x人，不批准逮捕x件x人，监督侦查机关立案xx件xx人，重大案件提前介入x件。受理各类移送审查案件xx件xxx人，其中至同级法院xx件xx人，移送xx市院审查x件x人，不x件x人，退回公安机关补充侦查x件x人，因证据不足建议公安机关撤回x件xx人，正在审查x件x人。稳准狠地打击了犯罪分子的嚣张气焰。

一是突出打击重点，保障严打效果。xx院始终坚持把杀人、放火、爆炸、投毒、抢劫等七类严重刑事犯罪作为打击重点。对于此类案件，在稳、准的基础上快捕快诉，从严办理。对于危害社会治安较突出的盗窃等案件保持高压打击态势，对上级组织的阶段性的专项斗争，积极参与配合，确保整体的严打效果。

二是积极开展引导侦查活动，提高办案效率。今年，xx院根据上级安排和办案质量的需要，在公安局设立了引导犯罪侦查室，由干警常驻侦查室引导侦查，既提高刑事案件的侦查破案速度，又提高了刑事案件的办案质量，为该院准确快速批捕提供了依据，为稳准狠地打击犯罪提供了保障。

三是打击与保护相结合，积极开展“维权活动”。为了“执法为民”，xx院在今年的刑事检察工作中，把维护青少年的合法权益提到了议事日程。对少数初犯、偶犯的未成年人犯罪，慎用检察权，本着教育、感化、挽救的方针，给予出路和悔过自新的机会。如今年办理的x件抢劫案件，其中有x名犯罪嫌疑人在校学习，系未成年人，且属初犯，犯罪情节轻微。如果判刑，不仅毁了他们自己，而且毁了两个家庭。应家长和学校的要求，我院在法律允许的范围内，尝试了“暂缓”，对x名未成年少年作出了“暂缓”的决定，给了他们继续上学的机会，并有一人顺利地参加了高考，收到了很好的社会效果。

四是积极参加社会治安综合治理工作，维护社会稳定。半年来，我院认真履行刑事检察工作职能，在打击和揭露犯罪，惩治犯罪的同时，积极参与社会治安防控体系建设，矛盾纠纷排查调处工作。包括认真处理涉法上访，参与企业改制中的矛盾调解，到有关学校和单位上法制课等。

（二）打防结合，大力查办职务犯罪案件。

查处职务犯罪是维护党在人民群众中威信的重要措施，也是法律赋予检察机关的重要职责。按照xx市院“查办职务犯罪稳中有升，查办大案要案实现新的突破”的要求，xx院干警以高度的政治责任感狠抓此项工作。全年，共初查各类案件线索xx件，从中立案侦查xx件xx人。其中立贪污x件x人，贿赂x件x人，挪用公款x件x人，渎职案件x件x人。10万元以上大案要案x件x人，抓获历年在逃犯罪嫌疑人x名，为国家挽回经济损失xxx余万元。在xx市查办职务犯罪座谈会上，该院反贪局作了典型发言，受到了上级检察机关的充分肯定。8月中旬，该院向市六届人大常委会会议汇报工作后，以两个“有新突破”得到了市人大的充分肯定。

年初院党组制定了办案立检，立办贪污贿赂案件“稳中有升”的反贪工作目标，并层层签订工作目标责任状，把责任量化到科，落实到人。反贪局在xx市院“反贪工作要点”下发后，真抓实干，在原有的反贪措施的基础上增加制定了三项制度。一是“大要案奖励制”。即业务科室成功办理的大要案给予政治上和经济上的奖励。二是“领导跟班制”。即反贪局正副局长责任落实到各侦查科，同干警一道加班加点调查取证，把各科室完成任务的情况与局长的工作实绩挂钩。三是逐案实行“一案三卡制”。使每件案件的办理必须有“告知卡”、“自律卡”、“监督卡”，结案后报纪检监察部门回访考察接受监督。由于采取了这些措施，极大地调动了干警的积极性，增加了干警的办案责任心。

（三）齐头并进，其他检察业务工作全面发展。

检察技术工作以服务检察业务为重点，以“科技强检”为动力，以提高检察技术质量为目标，狠抓技术检案办理，全年共受理技术检案xx件，出具鉴定书xx份，分析意见书x份，较好地完成了xx市院全年量化指标，为全院的检察工作作出了贡献。如渎侦局所立案办理的李某暴力取证案就是以技术科的伤情鉴定为依据，司法会计鉴定书对定性立案起到了重要作用。

调研工作按照“调查研究年”的各项要求，撰写了一批有价值的文章，被省院采用x篇，被xx市院采用x篇，并报送了部分文稿供政法委参考。这些来自“一手材料”的调研文章为领导和上级提供了决策依据。宣传工作先后开展了举报宣传月、“严打”宣传月活动，并配合大讨论活动的开展，“开门整风”的进行及十六大精神的贯彻，全院全年共刊播文稿xxx余篇。

纪检监察工作认真贯彻上级院和xx市纪检监察工作会议精神，加大了各项规章制度落实的力度，加大了从源头治理腐败的力度，为该院加强党风廉政建设，内强素质，外树形象作出了贡献。如在廉洁办案方面，全院出现了“拒腐蚀，永不沾”的良好局面，能较好地过好“金钱关”、“人情关”、“权力关”。拒收礼品、礼金xxxxx余元，拒吃请xx余人次。经纪检监察室对所办结的xxx件案件进行回访考察，普遍反应较好。

五、文明执法，树立整体形象

加强文明执法、公正执法，增强办案的社会效果，是树立检察机关良好形象的重要途径。

1、主动争取领导，树好形象。检察工作离不开党委的支持。多年以来，xx市院始终把自己置于党委领导下，主动请示汇报工作，尽最大努力完成党委交办的严打整治、抗旱帮扶等各项任务，有什么困难，也把领导请进院现场办公，解决了许多问题。为适应现代化的要求，提高检察工作的质量和效率，逐步实现办公自动化、传输网络化、办案现代化。与此同时，积极主动向人大常委会报告工作，注重征求人大代表对检察工作的意见和建议，及时发现和改正在检察工作中出现的问题。年初，针对人大代表提出检察机关查处教育系统案件，应在假期进行的建议，院及时采纳，将两件正在办理的有关教育系统的初查案件停了下来。今年九月，该院邀请十四位省、地、市三级人大代表和政协委员来院座谈，请他们为检察业务工作出谋划策。院领导定期或不定期到市人大，就检察工作和个案问题进行请示汇报，听取人大的意见，使检察工作始终在党委、人大的领导支持下进行。

2、强化服务措施，树好形象。衡量执法好坏，取决于执法的社会效果。一是狠抓了预防职务犯罪普法宣传和业务联系制度。为了预防职务经济犯罪，院先后同市纪委、中国人民银行xx支行、市审计局等单位建立了业务横向联系，定期进行信息交流，工作上相互支持，取得较好效果，得到xx市院的肯定。二是把查办经济案件与服务经济建设有机结合，做好重点企业的保护与服务工作。在省xx公司查办一起经济犯罪案件后，院对省xx公司、xx集团公司等重点企业实行挂牌保护服务。还在市综治委的统一部署下，组成专班，对国有企业周边的“四霸六强”进行了专项打击，为企业创造了良好的外部环境，受到企业的赞扬。三是通过查案为企业服务，着力挽回企业的经济损失。全年共为6家企业追回贪污、挪用公款xxx余万元，全部返还企业，解了他们的燃眉之急。四是积极参与市委中心工作，在农建工作、抗旱救灾、城市文明创建等工作上，只要市委有号召，就全力投入，先后为修村级公路、抗旱救灾、职工救助等捐款近x万元，多项活动被市政府评为先进。五是做好发案单位的回访和检察建议工作。一方面，坚持实行结案回访制，到办案单位征求意见，帮助企业查找管理上的漏洞，全年为企业提出完善管理的各项建议xx余条，较好地帮助企业预防了新的犯罪发生。另一方面，打击与教育并重，寓教育于预防之中。反贪局便针对一些单位财务管理混乱、财务人员违规操作等问题，提出了检察建议，要求他们完善了财务管理办法和财务制度，并对财务人员进行了专业知识和法律知识的培训，收到了很好的效果。

单位纪检篇(3)

工作是发现问题和得到信息的重要途径，也是检验工作成效的重要途径之一。要抓好人口和计划生育工作必须坚持不懈地抓好计划生育系统的纪检监察工作，通过工作的开展，密切联系广大群众，践行“三个代表”重要思想，全心全意为人民服务，为构建和谐做贡献。

一、广纳群众意见，提高工作质量一年来，我区计划生育纪检监察工作共收到求决类2（次），举报类（次），咨询类8（次）。问题相对集中反映的是独生子女父母奖励金落实、群众超生、放松管理、基层干部违规等方面。咨询中主要反映出来的是对政策不清楚和节育措施优劣情况的不了解。为此，我局纪检监察工作为广开言路，尽心服务，让群众满意，首先对工作网络进行夯实建全，规定了各基层计生办由主任兼管工作，各村（居）专干为信息员，其次建立和完善了全区工作制度，回复制度，接待制度等，并要求各计生办充分利用各种形式宣传人口和计划生育，在节假日和上街宣传时均设有咨询内容，力求通过不同工作形式宣传群众，教育群众，争取群众的理解和认同。

二、严格依法办事，热情服务群众在今年的人口和计划生育纪检监察工作中，我们严格按照相关法律法规办事，坚持依法行政，照章办事，维护工作的正常秩序。对举报的问题做到了一是对当事人信息保密和对人回复；二是及时调查核实；三是积极提出处理意见，督促及时处理。这样，使举报人感受到党和政府的严肃认真、办事公道，又从中发现工作中存在的问题，指导工作方法的改进，让违规触法人员受到应有处理，达到教育本人和宣传群众的目的。同时，我们还十分注意对举报人讲策略、好态度、尽耐心、求和谐。基本做到了来有笑脸，走有送声。凡到局机关上访的人都会被递上一杯茶、让给一张凳、促使倾述意见彻底反映问题客观，使质量逐步提高。局室还专门备有雨伞供来访者取用，通过这些细微做法温暖来访者和举报人的心。一年来，没有一个来访者怒气而走，没有一起处置不当诱发的事故。

三、突出重点，加强学习，保证工作程序元旦春节，两会期间和国庆及十七大召开的时候，我局都根据全区人口和计划生育工作的形势及工作的特点专门制发了文件，提出要求，强化措施，杜绝事故，保证正常工作秩序。全区还利用计生专干业务培训时，开设纪检监察工作专题讲座，提高计生系统人员对工作的认识，并提倡撰写工作调研文章，作为业务考核加分内容。局里还完成了“计生纪检监察工作初探”的撰稿，积极探索新时期人口和计划生育工作的特点和工作方法。

四、存在不足虽然今年人口和计划生育的纪检监察工作有些进步，但离组织的要求还存在一些差距。检查起来，一是如何科学量化考核办法有待探讨；二是如何建立督促检查机制还有待摸索；三是如何挖掘信息，促进计生工作开展也待进一步研究。通过总结，我们决心发扬成绩，克服不足，加强学习，努力工作，为今后的人口和计划生育工作做出应有的贡献。

单位纪检篇(4)

今年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之年，是作风建设“担当年”，也是整县脱贫摘“帽”巩固年。纪检监察工作必须适应新形势、抓住新机遇、展现新作为。刚才，×对第四季度重点工作进行部署，我再着重强调几点：

一、政治建设铭刻于心，学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想。新时代中国特色社会主义思想是党和国家长期坚持的指导思想，是新时代新征程攻克难题、破解矛盾的“金钥匙”，是确保纪检监察事业不断开创新局面的强大力量源泉。全县纪检监察干部必须结合工作反复学，深入实践经常悟，学懂、弄通、做实，真懂、真信、真用。一是在强化理论武装上持续发力。巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，紧扣主题主线，主动接受教育，改造世界观，坚守初心。依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等制度，用好“学习强国”等学xxx台，建立健全各项学习、教育、培训制度，加强专题研学、培训教学、日常自学。对在学习活动中搞形式、走过场的严肃批评、追责问责。二是在加强党的政治建设上持续发力。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，强力推进“营造风清气正的政治生态”行动，把“两个维护”贯彻到监督检查、审查调查、巡视巡察、追责问责等每一项具体工作之中，聚焦“七个有之”，严肃政治纪律和政治规矩，强化中央决策部署执行情况监督检查，及时发现和查处政治上的“两面派”“两面人”。积极协助并督促各级党委（党组）认真履行全面从严治党主体责任，加大追责问责力度，以更实的举措推动党中央战略部署落地生根。一是在整治形式主义、官僚主义上持续发力。紧盯对中央和省市县委决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，对照中央指出的四个方面12种情形，按照强化纠正整改、严肃执纪问责等9种具体措施，严肃查处表态好、行动少，调门高、落实差，出工不出力等突出问题。全县各级纪检监察组织和干部要主动把自己摆进去，从自身抓起，带头查摆解决自身存在的形式主义、官僚主义问题，带动所在地方和单位有效整治形式主义、官僚主义。

二、正风肃纪还利于民，坚决整治群众身边腐败和作风问题。坚持问题导向和一线工作法，把整治群众身边的腐败和作风问题作为最重要的政治任务，抓典型、严问责、强震慑，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是剑指“蝇贪”，护航脱贫攻坚战。坚决打赢精准脱贫攻坚战，考验的是党性、比拼的是作风。从现在开始，全县精准扶贫工作相继面临全省扶贫开发工作成效考核、省级脱贫摘帽评估验收、国家脱贫摘帽评估验收“三场大考”。全县各级纪检监察组织和纪检监察干部必须以高度的政治自觉和担当精神，为打赢这场没有硝烟的战役保驾护航。要不断深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，认真落实督促部门认真履职、持续公开通报曝光，紧盯驻村作风不实、帮扶不力，产业验收敷衍塞责、弄虚作假，易地搬迁假搬迁、假入住，项目建设不招标、假招标等突出问题，常态化开展明察暗访，发现问题“一竿子插到底”，从严查处、从快追责。督导全县各地各单位认真抓好中央扶贫巡视、国家和省级评估验收反馈问题整改，对弄虚作假、欺上瞒下的，坚决从快从严从重执纪问责。二是铁腕“护绿”，助力污染防治攻坚战。着力解决环境保护方面侵害群众利益问题，强化环境污染防治工作违纪违法问题追责问责。加大通报曝光力度，形成维护生态文明建设和生态环境保护工作的共识。以“四看”巡河为抓手，扎实推进×河流域河道采砂、畜禽养殖等5个方面问题全面整改到位，全力服务保障蓝天碧水净土工程。三是拧紧“阀门”，防范化解重大风险。围绕防范化解政治风险、党的建设风险等六大领域风险，严肃查处党员干部信念缺失、诚信缺失和不作为、慢作为、乱作为、假作为等突出问题。坚持惩治“蝇贪”与扫黑除恶同步开展，严厉打击HE势力、参与、寻衅滋事、暴力讨债等违法行为。

三、治理效能固化于制，积极稳妥推进纪检监察体制改革。深化纪检监察体制改革，把制度优势转化为治理效能，是纪检监察机关的头等大事，必须积极稳妥、全力推进。一是延伸监督“触角”，深化派驻机构改革。按照省市纪委给出的时间表、路线图，分类施策推进县直单位纪检监察派驻体制机制创新，制定完善派驻机构工作规范，赋予派驻机构监察职责，明确监察权限和程序，完善学习教育、履职监督、考核评价、干部交流等制度，提高派驻监督质效。二是完善内部“设置”，深化内设机构改革。科学合理设置县纪委监委内设机构，规范监督检查、审查调查职责职能和运行机制，构建严密、规范、高效的纪检监察工作流程。探索规范监察文书模板，实践运用好处置职务违法、职务犯罪工作规程，严格落实涉案款物处理工作流程，将各项安全制度落实到审查调查一线，彰显监督合力、执纪执法威力。三是建强监察“末梢”，深化派出机构监管。加大对县监委派出乡镇监察室的领导和指导力度，强化村（社区）纪检委员、监察信息员履职培训和监督管理，推动乡镇监察室在法律授权范围内履行好监察职责。

四、监督之责履行于常，推动党风政风民风向善向好。监督就是纪检监察机关的基本职责、第一职责。要坚持不懈探索强化监督职能，特别是把日常监督实实在在地做起来、做到位，敢于监督、善于监督、规范监督，让监督更加聚焦、更加精准、更加有力。继续深化同级监督工作，不断取得新成效、形成新经验。一是聚焦中央八项规定精神，强化日常监督。坚持问题导向解决党风问题，强力督查中央八项规定精神及其实施细则落实情况，一个节点一个节点盯守，对顶风违纪从严查处，并点名道姓曝光。对领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利的，坚决严肃查处。督促各级党组织、党员干部认真落实监督责任，主动、严肃、具体地履行日常监督职责，切实做到监督常在、形成常态。二是聚焦“人情风”，深化专项治理。继续狠刹党员干部“人情风”，加大查处和曝光力度，同时督导职能部门积极引导乡村健康“人情”，组织乡镇纪委采取年初明责、年中督责、年底考责的方式，压实村纪检委员的监督责任，探索开展乡村“人情风”综合治理成果运用，真正刹住“人情风”，留住“人情味”。三是聚焦“权钱奢准”，探索乡村一体监督。紧盯群众反映最强烈的问题，一体监督“权、钱、奢、准”的问题。一体监督“权”的问题，管住工程项目，防止出现“一言堂”“暗箱操作”；一体监督“钱”的问题，盯住资金流量，防止资金被滥用；一体监督“奢”的问题，刹住“人情风”，杜绝奢侈浪费；一体监督“准”的问题，用好用准扶贫政策，保障精准扶贫政策精准落地，着力探索构建乡村一体监督，保护基层党员干部健康成长。

五、标本兼治践悟于行，重惩治更重教育。强调，反腐败斗争永远在路上。虽然当前反腐败斗争已经取得压倒性胜利，但对形势的严峻性、复杂性一点也不能低估。所谓“告一段落”“船到码头车到站”“毕其功于一役”“疲劳厌战”等错误想法和情绪，都统统休矣。总书记的这些话斩钉截铁，表明了坚如磐石的反腐决心、信心和态度。我们要深刻领会，坚决贯彻执行。一方面，要在惩治治标上用力，减存量遏增量。聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象，把那些在党的后依然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，深挖细查、严惩不贷。重点查处政治问题和腐败问题通过利益输送相互交织,在党内培植个人势力、结成利益集团的行为。紧盯事关全局的重大工程招投标、重点领域、关键岗位的关键人，严肃查处腐败问题。深入开展人防系统腐败问题专项治理。进一步完善反腐败协调机制，建立健全纪检监察机关与司法机关问题线索移送机制、技术调查配合机制，不断增强反腐合力，力争将每一起案件都办成“铁案”“精品案”。同时，加强审查调查信息化建设，提高执纪执法办案质效。另一方面，要在教育治本上用力，教育人挽救人培养人。继续开展全县党风廉政建设宣传教育月活动，深化党纪党规和监察法学习宣传教育“十进十建”和“一案一教育”、说案明纪教育，推动宣传教育全覆盖、常态化、制度化、长效化。细化容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责，营造党员干部奋发作为的良好氛围。对造谣诽谤、诬告陷害党员干部的，坚决依纪依法予以惩治，并为党员干部澄清正名。扎实开展处分决定宣布、执行情况检查和受处分干部回访教育，将处分执行和随案教育落到实处。针对案件暴露出来的问题，督促案发单位健全制度，堵塞漏洞，加强监管；针对普遍性、倾向性问题，督促相关单位开展专项治理，达到查处一案、警示一批、教育一片、治理一方的综合效果。

六、巡视巡察发现于早，充分彰显利剑作用。巡视巡察是推进全面从严治党的利剑，是党内监督的战略性制度安排，只能加强不能削弱。一是把省委政治巡视服务好。统筹各方力量，全面服务、保障省委新一轮政治巡视，优质高效办理省委巡视组交办的信访件和问题线索，做到件件有回音、事事有着落，对敷衍整改甚至边改边犯的，予以严肃问责并通报曝光，确保问题整改让巡视组满意、让人民群众满意。二是把县委巡察监督推进好。统筹安排全县常规巡察，确保县委一个任期内对全县所有乡科级单位轮巡一遍，着力解决一批人民群众普遍反映的热点问题；探索开展专项巡察，切实解决一批日常监督发现的焦点问题；探索开展机动巡察，着力解决一批干部群众反映强烈的难点问题。对不能发现问题或发现问题不报告的巡察组，将严肃追责问责。三是把整改主体责任督办好。完善整改监督机制，认真贯彻落实《×省委巡视整改督查督办工作细则（试行）》，切实加强对巡视巡察发现的涉嫌违反政治纪律政治规矩、中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法、“四风”问题，以及履行“两个责任”不力等方面问题的督查督办，切实加强对巡视巡察移交的县管干部涉嫌违规违纪、职务违法和职务犯罪等问题线索的处置，并对巡视巡察移交的其他干部问题线索处置情况进行督察督办。

单位纪检篇(5)

一、____监狱系统派驻纪检监察员现状

2005年9月，____区监狱局出台了《____监狱系统派驻监区纪检监察员工作细则》，要求各监狱单位在所属押犯500人以上的监区设置纪检监察员；监区纪检监察员为监狱纪委派驻监区的专职纪检监察工作人员，由监狱纪委直接领导，同时接受监区党支部的领导；监区纪检监察员兼任监区党支部副书记或者党支部委员，为监区领导班子成员。根据监狱局纪检监察室调查统计，到2013年底为止，我区监狱系统有15个监狱单位实行派驻监区纪检监察员工作制度，派驻纪检监察员共81人。派驻范围有：向押犯500人以上监区派驻；向押犯不足500人的监区派驻；向基建部门、后勤保障部门、分公司等派驻。派驻形式有：一对一派驻、一对二派驻、一对三派驻。

就目前而言，认真执行派驻纪检监察员工作制度的监狱单位警察职工违法违纪率明显下降或没有发生，没有设置派驻纪检监察员的往往是警察职工违法违纪多发易发的监狱单位。可想而知，派驻纪检监察员在派驻单位监督检查能及时发现和纠正各种违规违纪行为，把各种苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态等工作发挥着重要的作用。因此，派驻纪检监察员工作是新形势下加强监狱警察队伍建设，推进基层党风廉政建设和反腐败工作的一项重要举措。

二、当前____监狱系统派驻纪检监察员工作存在的问题

（一）派驻纪检监察员工作体制滞后，制度机制没有及时修订完善，不能适应新形势、新任务的需要。2005年，____区监狱局出台了《____监狱系统派驻监区纪检监察员工作细则》（试行），这项制度一试行就是9个年头的时间，没有进行过修改和完善，明显已跟不上监狱发展的步伐。由于派驻纪检监察员制度体制滞后，因此出现了各监狱单位对该制度执行不规范、不统一，难免各行其是、自由随意的弊端了。当前，不少监狱单位会从有利于自己管理和监督的角度出发，在派驻纪检监察员的范围和形式上都不统一。在派驻的范围方面，有的向押犯500人以上监区派驻；有的向押犯不足500人的监区派驻；有的向基建部门、后勤保障部门、分公司等派驻。在派驻的形式方面，有的是一对一派驻；有的是一对二派驻；有的是一对三派驻等。甚至有的监狱单位根本就不贯彻执行该制度，没有设立派驻纪检监察员。各监狱单位我行我素，各行其是的混乱局面，没有做到规范统一，与监狱局制定制度的初衷背道而驰，影响了监狱建设和发展。

（二）派驻纪检监察员“耕了别人的田，荒了自己的地”。在当前基层警力紧张的形势下，有不少监狱单位充分利用上级政策，变相贯彻执行派驻纪检监察员制度，想方设法争取给基层单位设一名派驻纪检监察员，这样一来可以充实基层的警力，二来把派驻纪检监察员当作监区副职来使用，分担监区日常管理工作。监区一般会安排派驻纪检监察员承担了监区党建、队伍建设、值班或者顶班等工作任务，这就与纪检监察员的职责不相符，不该管的都管了，分散了派驻纪检监察员对派驻单位和警察执法监督的时间和精力，应有的监督职能不能充分发挥。因此，派驻纪检监察员形成了“耕了别人的田，荒了自己的地”，甚至是摆设。

（三）派驻纪检监察员的素质和能力不高，影响到监督职能的发挥。由于监狱基层一线的工作量大，任务重，警力紧张，纪检监察员在派驻单位被当作了一个分管领导来使用，承担过多的工作任务，每天都在一线值班忙于工作疏忽学习。虽然上级有组织科级以上领导干部进行业务培训，但是纪检监察员能接受正规培训教育的机会甚少。有的纪检监察员不能适应新形势、新任务的需要，思想观念陈旧，思想解放程度不够，没有创新意识，开展工作还是凭借老经验老做法，没有用新知识新理念科学的分析和处理新情况、新问题。因此，纪检监察员的素质和能力得不到提高，在履职上受到一定的影响。当前是无纸化办公和信息化建设时代，有的纪检监察员连电脑办公自动化操作都不熟悉，做一份报表还需要别人来帮忙才能完成。有的纪检监察员在工作上存在着领导交待什么就做什么，上级安排怎么办就怎么办的现象，始终处于被动应付的状态，特别是领导问到对工作情况有何看法时，很少主动对工作的开展或处理提出意见和建议，这个问题也是当前绝大部分领导干部的通病。

（四）派驻纪检监察员工作得不到重视和支持。从2005年____监狱系统派驻纪检监察员制度出台至今已经有9年时间了，有的监狱单位对派驻纪检监察员工作视为可有可无，纪检监察干部更新速度缓慢，不换岗交流也不提拔任用，部分纪检监察员在这个岗位上一呆就是7年、8年甚至更长时间，在一定程度上加剧了年龄老化的趋势，工作上缺乏主动性和积极性。在对派驻纪检监察员的考核评比方式上跟其他领导干部一样采取无记名票决制，因为派驻纪检监察员在派驻单位开展工作过程坚持原则，秉公执纪，不徇私情，敢于同违法违纪行为作斗争，容易得罪人，所以在考核评比活动中得到的满意票数比较少，公众评价也比较低，误导外行人对派驻纪检监察员的看法，认为派驻纪检监察员在派驻单位不接地气，与同志之间关系不融洽，工作表现不好等现象。同时在推选领导干部时不投你的票，派驻纪检监察员得到的选票显然比其他人低，组织以选票高低决定提拔任用对派驻纪检监察员很不公平。这些问题使派驻纪检监察员感到在这个岗位上工作是吃力不讨好，没有干头和奔头，失去了信心。年轻、优秀的党员警察看到这种状况了也不愿意加入到纪检监察干部队伍来，该队伍自然也就没有了生机和活力。

（五）部分监狱单位派驻纪检监察员的福利待遇与派驻单位相挂钩，影响监督职能发挥。由于派驻纪检监察员的福利待遇、生活关系等受制于派驻单位，也可以说与派驻单位结成了利益共同体，在开展工作时不能克服畏难情绪，瞻前顾后，放弃了纪检监察员的职责和使命，不敢大胆管事、管人，失去了监督的职能，使派驻单位违纪违法行为的苗头性、倾向性问题，或者存在违法违纪行为的发生都很难做到抓早抓小，遏制违法违纪行为发生。

（六）《____监狱系统派驻监区纪检监察员工作细则（试行）》虽然规定派驻纪检监察员的政治待遇为副科级干部，但是在实际操作中只是给个副主任科员待遇，在领导层面上而言连个分监区领导都不如，要提拔为副科级领导职务还需通过重新推荐、考察、任用公示等程序，如果说要从纪检监察员岗位上提拔为正科级领导干部那是更加艰难了。三、加强派驻纪检监察员工作的对策

（一）完善派驻纪检监察员工作制度机制。《____监狱系统派驻监区纪检监察员工作细则》作为规范、指导各监狱单位如何正确执行派驻监区纪检监察员和派驻纪检监察员履行职能的重要依据，它必须随着社会不断发展变化而不断修改补充，才能成为完备的制度机制，才能发挥其应有的作用。根据当前的发展新形势，只有修订派驻监区纪检监察员工作细则，加以规范的内容体现原则性，使其内容更适合形势需要，才能真正保证监狱及派驻纪检监察员工作有章可循、有规可依，规范、统一才能得到实现。纠正一些监狱单位存在从有利于自己管理和监督的角度出发，在派驻纪检监察员的范围和形式上都不规范、不统一的做法。从目前情况看，派驻监区纪检监察员工作既面临制度缺失的一面，也面临着制度虚置的一面，一些监狱单位落实起来步履艰难，执行效果不尽如人意。加强派驻纪检监察员工作制度机制建设，既要重视制定和修订，又要重视落实和执行。

（二）纪检监察部门要深化转职能、转方式、转作风。纪检监察部门的主业是推进党风廉政建设和反腐败斗争，包括惩治腐败和预防腐败。多年来，随着党所面临的形势和任务的变化，而纪检监察部门的主业不断地变化和调整，惩处、监督、教育和保护的职能得到进一步发挥。目前，纪检监察工作覆盖面不断扩大，工作任务不断增加，有些工作超过了纪检监察部门的职责范围，主业被湮没在众多的具体行政执法工作之中。对此，我们要有清醒的认识，纪检监察部门的任务越来越重，主业越来越宽，只有准确把握主业为政令畅通扫清障碍，才能使监狱党委的重大决策部署的贯彻落实。

纪检监察员要处理好主副业关系，把不该管的工作交还给其他班子成员去管，排除干扰认真履行监督执纪问责的职责。要坚持以最大的精力和时间放在全程参与基建工程建设、大宗物资采购、领导干部选拔任用、产业结构调整、罪犯日常奖惩、罪犯减刑、假释、保外就医、监外执行、离监探亲、安排罪犯特殊工种等执法环节的监督。监督检查警察是否存在违反“六条禁令”为罪犯传递违禁物品、保管银行储蓄卡或者现金等问题。发现问题就及时汇报及时约谈当事人尽快搞清问题，做到抓早抓小，防止小错酿成大错。通过监督检查派驻单位落实党风廉政建设和反腐败工作情况，定期向上级汇报，有力促进派驻单位严格执法，对上级重大决策部署抓好落实，防止权力滥用和暗箱操作。

（三）加强纪检监察干部队伍自身建设，提高队伍战斗力。在新形势下加强纪检监察干部队伍建设尤为重要，纪检监察工作涉及面广，应该集聚各类专业人才到队伍中来，进一步优化队伍知识结构和改善人员结构，增强队伍力量配备，提高队伍战斗力。同时，要坚持按照“打铁还需要自身硬”的要求，对纪检监察干部严格教育、严格管理、严格监督，维护纪检监察干部忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。各监狱单位要安排纪检监察干部参加上级组织的业务培训、专题讲座和外出学习，参加监狱执法监督和办案等业务实践锻炼，通过加强教育培训，进一步提升纪检监察干部队伍的整体素质和工作能力。

（四）加强对派驻纪检监察员的关心和培养。一个人在一个工作岗位上时间越长，就越容易产生一定的人情关系，越容易产生惰性，特别是派驻纪检监察员在派驻单位日久生情，在监督上很难免出现人情难伤、决心难下、监督乏力的现象。因此，要从派驻纪检监察员成长进步上给予关爱，加强教育培养，对工作表现突出的，大胆选拔任用，让优秀的纪检监察员脱颖而出，真正使他们感到纪检监察干部有干头、有奔头。对已经不适合从事纪检监察工作的要加大交流或换岗力度，畅通出口，给纪检监察干部队伍带来生机和活力。

单位纪检篇(6)

论文摘要 近年来，深化纪检监察管理体制改革，在确能定职，统一名称和管理方面，各地进行了有效地探索实践，本文通过研究成都市的具体做法和取得的成效，进一步提出深化改革的几点思考。

论文关键词 纪检监察 管理体制 机构设置

成都市深化纪检监察管理体制改革，以党的十八大关于“健全纪检监察体制，完善派驻机构，实行统一名称、统一管理。派驻机构对派出机关负责，履行监督职责”的精神和要求为指导，通过健全和创新派驻（出）机构设置、完善机制制度、壮大工作力量、强化监督职能，切实提高纪检监察管理体制具体化、程序化和制度化水平。

一、主要做法及成效

（一）规范机构设置，实现纪检监察组织全覆盖

派驻（出）机构设置以“覆盖全域、设置规范、职能互补”为原则。一是统一派驻（出）机构名称，明确类别。成都市纪委、监察局把派驻（出）纪检监察组织分为5类：纪委、监察局双派驻机构，在政府工作部门以及具有公共事务管理职能和受委托从事公共事务管理活动的部门（单位），由纪委、监察局同时派驻纪检组、监察室；纪委、监察局单派驻机构，规定在党委工作部门、人大、政协办公厅、法院、检察院、群团组织等部门（单位）派驻纪检组，在设立党委的政府工作部门派驻监察室；市纪委派出机构，实际部门（单位）纪委、监察室和市级部门（单位）机关纪委。成都市派驻（出）机构的名称统一，分类明确，派驻（出）纪检监察组织建设进一步规范。二是派驻（出）纪检监察组织实现全覆盖。按照市纪委统一要求，如在成都市本级派驻纪检监察机构80个（其中：双派驻53个，单派驻26个，派出机构1个。）；都江堰市派驻（出）纪检监察组织81个；崇州市派驻（出）纪检监察机构58个。全市各级部门（单位）纪检监察组织网络全面建成，实现了全覆盖。

（二）理顺隶属关系，实现组织领导一体化

成都市深化纪检监察管理体制改革以实现派驻（出）机构的统一管理为重点，建立健全了统一管理派驻（出）机构的组织领导体系。在《中共成都市纪委、成都市监察局派驻（出）机构工作办法（试行）》第一章第二条规定市纪委、监察局实施对派驻（出）机构的直接领导和统一管理，派驻（出）机构向市纪委和监察局负责并报告工作制度。

（三）明确工作任务，实现职能职责规范化

成都市深化纪检监察管理体制改革，以强化派驻（出）机构的纪检、监察职能，细化工作内容、严明工作程序，最大程度发挥惩治和预防腐败效能为目的。一是明确派驻（出）机构工作职责。按照《关于健全和完善市级部门（单位）纪检监察组织建设的实施意见》相关要求，结合部门（单位）的不同性质，明确规定市纪委、市监察局双派驻机构、单派驻纪检组、监察室和市直机关纪工委的主要职能任务，既抓住了部门（单位）的不同特点，又强化了派驻（出）机构开展纪检、监察工作的针对性。二是细化工作内容，严控工作程序，创新工作方式。成都市深化纪检监察管理体制改革以探究制定派驻（出）机构开展纪检、监察工作具体化和程序化为重点，把派驻（出）机构工作分为监督检查、信访举报、案件调查、案件处理、宣传教育五类，细化为二十六项具体内容。另外，还规定了派驻（出）机构通过参加、列席驻在部门（单位）会议、听取专题汇报、组织专项调研、专项监察、明察暗访、工作巡查或向市纪委、监察局报告等方式进行监督检查。

（四）建立健全工作协调机制，形成工作合力

为解决力量分散、力量不均、派驻（出）机构作用发挥有限等问题，成都市纪委通过建立片区协作机制，统一调配力量抓党风廉政建设特别是查办案件工作。一是成立组织协调机构。委局机关成立派驻（出）机构工作室，统一管理派驻（出）机构业务工作，强化日常工作联系。二是实行工作报告制度。派驻（出）机构每半年向市纪委监察局报告工作，重要情况和问题应及时请示、报告。派驻（出）机构负责人向市纪委监察局专项工作述职和年度述职。三是建立协作制度。按照“加强管理、整合力量”的原则，分片建立5个派驻机构协作组，由市纪委常委分工负责指导，委局第一至五纪检监察室分片联系，加强对派驻（出）机构的业务指导，推行片区协作办案、交叉检查等工作机制，解决了派驻（出）机构力量薄弱和不便监督的问题。

二、存在问题及原因分析

（一）驻在部门（单位）认识不到位，纪检监察工作难开展

在对崇州市、都江堰市部分派驻（出）纪检组长的座谈中，集中反映了一些部门（单位）把党风廉政建设和反腐败工作分担给派驻（出）机构，导致派驻（出）机构主业难开展，监督职能难发挥。这主要是因为部门（单位）“一把手”及班子成员把本属于“一岗双责”内容的本职工作与派驻（出）机构的纪检监察职能混淆不清，存在部门（单位）“一把手”履行第一责任人的职责意识不强以及领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设的主体责任意识淡薄等现象。

（二）派驻（出）机构干部参与部门业务尺度难把握，监督不深入

按派驻（出）纪检组长不再分配与履行监督职责相冲突的部门（单位）业务工作的相关规定，派驻纪检组长分担部门（单位）的业务工作会大量减少，能更好地履行纪检监督的本职工作，避免了过去派驻（出）纪检组长因分担部门业务工作过多，出现“不务正业”，监督作用发挥不够等问题。但是，在监督方式和途径极为有限的情况下，纪检组长如果把握不好参与部门（单位）业务工作的尺度和分寸，不能深入部门（单位）中心工作，抓好抓住关键环节，不正确处理好服务与监督关系、分工与履行监督职能关系，有效参与和有效监督的关系，就较容易面临监督缺位，监督重点不突出、不深入等问题。

（三）派驻（出）机构干部与部门（单位）存在“依附”关系，有“被部门化”的可能

根据《关于健全和完善市级部门（单位）纪检监察组织建设的实施意见》（成委办〔2013〕20号）要求，在派驻（出）机构干部的工资关系、后勤保障等方面，各区（市）县具体做法不一，青羊区纪委只把党（团）组织关系、群团关系交由部门（单位）负责管理，在最大程度上保证了派驻（出）机构干部开展工作的独立性。调研中发现，纪委只保留了派驻（出）机构干部的人事关系，工资、后勤保障、工作经费等都纳入所驻部门（单位）预算，由单位（部门）负责管理。另外，由于市上还没有关于合理解决纪检干部退休问题的一些机制制度安排，纪检监察干部担心留在派驻部门（单位）退休，顾虑因素难以消除。

（四）纪检监察干部队伍建设滞后，纪检监察力量不足

目前，全市各级派驻（出）机构都面临纪检组长配备不齐，工作人员少，教育培训滞后等突出问题。在调研中，了解到存在的主要原因：一是各区（市）县由于纪检监察机构、人员增加与编制严重不足的矛盾突出；二是新进的一些系统外干部，由于缺少纪检监察工作经历和经验，需要通过加大培训力度，才能有效提升他们的履职能力；三是所驻部门（单位）行业差异大，对派驻（出）机构干部的专业知识和行业风险点把控能力有更高的要求。

三、深化派出纪检监察组织管理创新的几点思考

针对目前成都市深化纪检监察管理体制改革依然面临的问题，并结合十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》精神，在继续深化纪检监察管理体制改革的过程中，需着力于以下几项重点工作的创新。

（一）着力进一步强化驻在部门“一把手”的“一岗双责”，提升领导班子成员自觉接受监督的意识

为明确部门（单位）党风廉政建设和反腐败工作与派驻（出）机构纪检监察监督职能关系，不断强化所驻部门（单位）“一把手”的“一岗双责”意识，突出部门（单位）领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导的主体责任意识。需要进一步探索以《各级纪委派驻（出）纪检监察机构职能告知书》、《部门（单位）领导班子严格接受纪检监察监督承诺书》等书面通知、协约方式或者以区（市）县纪委统一召开专题会议，切实提升所驻部门“一把手”的“一岗双责”意识和领导班子自觉接受派驻（出）纪检监察机构监督意识。

（二）着力理顺工作关系，继续深化派出机关对派驻（出）机构的组织领导

继续深化市委、市政府出台的《关于健全和完善市级部门（单位）纪检监察组织建设的实施意见》的相关规定，并根据“派驻机构与市纪委监察局之间是领导与被领导的关系，所有派驻机构直接接受市纪委监察局的领导，直接向市纪委监察局负责并报告工作”的制度安排。进一步完善派驻（出）机构干部的工资关系和工作关系管理，实行工资和工作经费财政专列制度；创新派驻（出）机构与派出机关的联系，请示、报告形式；为强化派出机关对派驻（出）纪检监察机构的联系、业务指导，需进一步强化派驻（出）机构写作组的协调职能，统一管理派驻（出）机构业务工作；建立结对联系、分类指导制度，推行交叉检查、片区协作办案等工作机制，加强工作配合，整合办案力量。

（三）着力细化工作职责和厘清工作界面，确保全面履职

根据成都市委、市政府制定出台的《中共成都市纪委、成都市监察局派驻（出）机构工作办法（试行）》，对派驻（出）机构的职能职责有明确详尽的规定。区（市）县要根据文件要求，细化内容，尽快制定出台相应文件，并通过由区（市）县纪委、监察局统一组织学习、发放相关资料、以签署派驻（出）纪检组长全面履职责任书等方式，进一步落实派驻（出）机构的职能职责，确保全面履职。

单位纪检篇(7)

在新形势下，基层单位如何加强纪检监察工作，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，充分发挥职能优势，严格履行监管和服务职责，为推动地方经济发展、全面建成小康社会贡献新的力量，值得我们深思和探索。笔者作为一名基层单位的纪检监察工作者，结合工作实际，就如何做好纪检监察工作谈一下自己粗浅的认识。

一、目前基层单位纪检监察工作现状与存在问题

(一)监督力量薄弱。

一是机构不健全。目前基层单位虽然已经配备纪检组长和纪检监察员，但大部分没有独立纪检监察室。二是人员配备不齐。现在大多数基层单位纪检监察人员只有1～2人，并身兼多职，兼顾本职工作较少，致使纪检监察职能履行不到位。三是体制不健全。基层单位纪检组和监察室是在本级党组的领导下开展工作，这样的体制要发挥好监督作用就显得有些乏力。

(二)队伍素质不高。

纪检监察工作的专业性和政策性很强，需要纪检监察人员要有较高的政治素质和业务水平。然而大部分基层单位纪检监察人员刚刚走向纪检工作岗位，工作经验不足，同时缺少专业知识培训，致使纪检监察人员业务素质和知识水平不高，从而缺少新的工作思路和强有力的工作力度。

(三)干部职工认识不足。

基层单位处于工作的第一线，业务工作面广，任务繁重，大部分领导干部把工作重心放在完成工作任务上，而纪检监察工作往往流于形式。同时，部分干部职工没有认识到纪检监察工作的重要性，认为只要把工作做好了，不违背大原则就行，对纪检监察工作不支持配合，并有一种抵触情绪，严重制约纪检监察工作的开展。

(四)宣传教育不到位。

大部分基层单位把反腐倡廉宣传教育工作错误的认为是软件，没有把反腐倡廉宣传教育纳入整体工作之中。从当前基层单位反腐倡廉教育情况来看，仍是以开会、学文件、读报纸、看电教片等简单方式方法为主，教育方式方法缺乏时代性和多样性，制约了反腐倡廉的实效性。

二、做好基层单位纪检监察工作的对策及建议

十八大对党风廉政建设和反腐败工作作出了重要部署和提出了新的要求，纪检监察工作人员必须深入贯彻党的十八大精神，奋力拼搏、勤学苦练，创新举措的做好纪检监察工作。

(一)纪检监察人员加强自身建设，提高履职能力。

俗话说，打铁还需自身硬。一是加强自身学习。古人云：只有学而知之，没有生而知之。纪检监察人员加强自身政治理论学习和业务学习，提高其政治理论水平和业务能力，把党风廉政和反腐败工作贯穿到日常业务工作中去，切实使纪检监察工作服务和保障系统事业有效的发展。二是强化自身责任意识。强烈的责任感是做好纪检监察工作的基础，责任心强，就会勇于负责，敢于担当，不回避矛盾和问题，积极克服困难，推动工作开展。三是提高自身创新能力。创新是推进反腐倡廉建设的不竭动力。创新能力是纪检监察人员必备的素质。基层工作者面对的人员素质参差不齐，人际关系错综复杂，创新意识强，才会把创新贯穿到谋划、推进和落实纪检监察工作全过程中去，在创新中破解工作难题、在创新中推动工作落实、在创新中提高工作水平。四是树立自身廉政形象。公生明，廉生威。纪检监察人员要带头讲党性、重品行、作表率，树立正确的世界观、人生观、价值观以及权力观、地位观和利益观，做到廉洁从政，树立纪检监察人员的良好形象。

(二)加强对纪检监察干部的业务培训。

纪检监察是一项专业性极强的工作，但现在基层单位的纪检监察室很少有主修这个专业或在专职纪检监察部门工作过的人员。各级纪委部门应加强业务培训，让纪检监察干部知道从何干、如何干，怎样干好。

(三)纪检监察人员找准定位，正确处理纪检监察工作和日常业务工作的关系。

纪检监察工作是单位工作的一个重要组成部分，是我们全面履行工作职责的保障。纪检监察干部坚持党组的领导，当好局党组的参谋助手，与其他党组成员凝心聚力，团结一致地完成单位的各项工作任务。在实际工作中，纪检监察工作一定要围绕全局工作，服务于单位工作大局，从全局的高度谋划部署工作、协调工作，实现党风廉政建设工作与各项业务工作相互促进共同落实。

(四)健全制度，加大基层单位纪检监察工作规范化建设的力度。

在中纪委第二次全体会议上讲话时指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。因此，基层单位应该针对当前工作中容易发生问题的领域、岗位和环节，建立健全工作程序和内部监督管理制度，使质监的各项工作在执行上有章可循，有规可依，切实做到用制度管人、按制度办事。

(五)纪检监察人员加强干部职工宣传教育，营造廉政工作氛围。

宣传教育是惩治和预防腐败体系的重要组成部分，是做好纪检监察工作的基础。一是充分利用各种载体，开展日常教育活动，努力营造学廉、崇廉、尚廉、守廉的良好氛围。二是开展深受干部职工喜爱、易接受、有吸引力、喜闻乐见的廉政活动，通过环境育廉。三是将廉政文化融入单位整体工作中去，使干部职工在润物细无声、潜移墨化中接受教育。