农村专项计划申报材料篇(1)

一、成绩显着

XX年全市共征集《科普惠农兴村计划》项目11个，其中，谯城区申报4个，蒙城县申报3个，××县申报2个，利辛县申报2个。经市科协认真筛选，优选出7个项目，于6月15日，按时上报省科协。经省科协组织专家评审，我市推荐的谯城区食用菌协会和××县高峰被省科协作为全国《科普惠农兴村计划》先进科普示范农技协和先进个人，向中国科协推荐。XX年9月24日，经全国农村基层科普组织和带头人申报、各地科协和财政部门推荐、中国科协和财政部评审，中国科协和财政部联合印发《关于表彰XX年全国科普惠农兴村先进单位和带头人的决定》，对1219个全国科普惠农兴村先进单位和带头人，其中农村专业技术协会612个，农村科普示范基地300个，少数民族科普工作队5个，农村科普带头人302名进行表彰，我市推荐的谯城区食用菌协会和××县高峰榜上有名，被评为全国《科普惠农兴村计划》先进科普示范农技协和先进个人。

二、取得经验

1、超前安排部署。《科普惠农兴村计划》是科协的一块品牌工程，市科协领导十分重视，几年来均超前谋划，早作安排，多次在不同的会议和场合强调，要求县区早安排，选准项目，培育项目，精心指导，做好项目申报材料的搜集、整理、完善工作，力争每年取得更好成绩。××县在这方面做得好，提前几个月安排项目，多次向市科协领导汇报项目情况，初稿形成大样后，多方征求意见，亲赴亳州，请市科协领导把关，并对材料不断修改完善，做到从容不迫，按时完成项目申报任务。

2、精心指导。市科协领导对县区的项目申报初稿材料亲自审阅，严格把关，恳切提出意见和建议，有力促进了项目材料的完善和提高。

3、按时报送。县区申报的材料汇总后，市科协认真筛选，优中选优，安排专人，及时协调有关部门，做好材料的后期完善工作，并按时报送材料到省科协，受到省科协的表扬。

三、存在不足及改进注意事项

1、协会项目需提供本县统计局“农民近三年的平均纯收入”证明原件。

2、省科协对产品的质量认证审查的很细致、认真，明年的申报项目市科协要重视，严格要求，县区选项要慎重，注意筛选。

3、严格按照推荐表的“填表说明”进行填表，材料附件详实可信，能证明表格的内容，明显多余的东西不要。要有目录，编页码，方便查找。

4、不符合“填表说明”几个要件之一的材料，为不合格或不具备资格的材料，将被淘汰。

5、因项目的三种类型均需“获得县级以上科普工作奖励”，作为必备条件，所以，建议市科协在每年全省项目申报前，即每年的3、4月份前，命名或表彰一批市级科普工作单位和个人，以促进我市项目的申报。

农村专项计划申报材料篇(2)

一、指导思想

以党的“*”精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照加快社会主义新农村建设和构建和谐社会的目标要求，把解决农村困难群众住房困难作为维护农村弱势群体利益的重要工作抓好落实，逐步建立农村困难群众住房保障制度。

二、目标任务

从20*年开始，用三至五年时间，有重点、分批次地对全市农村低保户和分散供养五保户危旧房进行维修改造和新建，有效改善农村困难群众的住房条件，为建立城乡困难群众住房保障体系奠定基础。

三、基本原则

（一）坚持公开、公平、公正的原则。公开资助政策、公开申请审批程序、公布审批结果，接受群众监督，确保公开、公平、公正。

（二）坚持经济实用、以住房维修为主、改造为辅的原则。以保障基本居住条件为前提，工作的重点是住房维修，兼顾少数特别困难的农村低保常补对象危房新建、重建改造。

（三）坚持突出重点，统一规划、分批实施的原则。以县（区）为单位，集中有限的补助资金，重点资助最困难、最需要帮助的对象。新建、重建改造由县作统一规划，分批实施。

（四）坚持集约节约用地的原则。新建、改建住房要符合镇、乡和村庄规划，先行安排利用村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地。

四、资助对象

（一）农村低保户中，属无房户、极度危房户（指用于居住的房屋严重破损，濒临倒塌，已对居住人生命安全造成极大威胁，必须重建改造的）或住房处于自然灾害严重地段、不适合居住的，可申请房屋新建、重建改造补助。

（二）农村低保户和分散供养的五保户住房破损，影响正常居住的，可申请房屋维修补助。

（三）符合新建、重建条件的分散供养五保户,统一纳入集中供养,不再新建、重建住房。

五、资助标准

（一）新建、重建住房

新建、重建住房建筑面积原则上不超过50平方米。补助标准为每户1万元。

（二）维修住房

住房严重破损或结构变形的，每户补助1500元；住房局部严重破损的，每户补助1000元；住房局部发生一般破损的，每户补助500元。

六、资金筹集与发放

（一）资金筹集

农村困难群众住房保障补助资金由省财政统筹安排，县（区）集中管理、统一使用。各县（区）在省财政补助基础上，通过整合灾后民房重建资金、农村贫困残疾人危房改造资金和其他社会资源，多渠道筹措资金和物资，帮助更多农村困难群众“住有所居”。

（二）资金发放与管理

项目动工前，按审批补助额度先付50%补助资金，项目竣工验收合格后付清余款。

各级财政在“财政社会保障基金专户”下开设“农村困难群众住房保障补助资金”分户或专户（以下简称财政专户），资金实行专项管理、封闭运行。上级下达的补助资金及本级财政预算安排的补助资金，均纳入同级国库内设的“财政社会保障补助资金专户”。各级财政部门根据当地政府批准的农村困难群众住房维修改造用款计划，将资金由“财政社会保障补助资金专户”拨至财政专户。民政部门应按期将核定的资金发放人数及金额报送同级财政部门，财政部门及时将资金从财政专户拨到乡镇金融网点，存入资助对象账户（一卡通），实行社会化发放。

七、实施办法

（一）调查摸底（今年9月20日至10月30日）

各县（区）民政局组织人员，深入开展调查摸底，摸清资助对象的住房情况，准确界定调查对象，对符合条件的对象，县、乡（镇）、村三级登记造册，建立台帐。对调查数据要认真审核，严格把关。

（二）申报审批（每年4月1日至5月30日）

1、申请。符合危旧房维修改造条件的家庭，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，填写《农村困难群众危旧房维修、新建、重建改造申请审批表》，并提供户籍、低保金领取证（农村五保供养证）、危旧房照片等证明材料。

2、评议。村委会接到困难家庭的申请后，召开会议进行评议，议定是否救助，并予以公示；经评议认为符合救助条件，且公示无异议的，上报乡（镇）政府。对不符合救助条件或公示有异议的，应及时向申请人说明情况和理由。

3、审核。乡（镇）政府接到村委会的申报材料后，组织人员上门核查。经审核，符合条件的，报县（区）民政局；不符合条件的，将材料退回所在的村委会，并说明原因。审查结果在村务公开栏进行公示。

4、审批。县（区）民政局接到乡（镇）上报的材料后，进行实地复核，对符合救助条件的，将救助对象的申请审批表、户籍、低保证（五保供养证）、危旧房照片、设计方案等材料上报市民政局审批。

（三）动工兴建（每年6月1日至11月30日）

根据市民政局批复，各县（区）民政局组织、实施、监督、落实本县区新建、改造维修工作，确保按时安成年度工作任务。

（四）检查验收（每年12月份）

新建、改造维修住房项目竣工后，各县（区）民政局组织初检，并将检查情况报市民政局。市民政局组织人员对所有项目进行全面验收。根据验收情况，拨付剩余补助资金。

各县（区）民政局要负责在新建、改造维修住房的显著位置悬挂“省财政资助援建”标识牌。

八、工作要求

一是强化组织领导。建立农村困难群众住房保障制度，是贯彻党的*精神、落实科学发展观的重要体现，是关注民生、落实“民生工程”的具体举措，对于解决农村困难群众住房难问题、促进社会和谐稳定具有重要意义。按照*府厅发〔20*〕47号文件要求，县（区）成立由分管民政工作的政府领导为组长、民政、财政、国土、建设、林业、农村信用社等相关部门组成的领导小组，领导小组办公室设在民政部门，统一组织协调解决工作中的困难和问题。乡镇也要成立相应的机构。

农村专项计划申报材料篇(3)

第二条 县农业发展基金管理应遵循下列原则：

1、预算管理，专款专用；2、突出重点，注重实效；3、择优支持，严格把关；4、公开透明，依法监督。

第三条 县农业发展基金由县委农办、财政局共同负责管理。县农业发展基金在县财政设立专户，实行专项管理，专款专用。实行滚动使用，当年未使用完的资金结转下年度使用。

第二章 农业发展基金使用范围

第四条 农业发展基金使用范围是包括符合现代农业发展的要求，有较好的社会经济效益，有利于农业增效、农民增收、农村经济发展的各类农业项目。

1、能明显改善农业生产条件的基础设施建设；

2、对农产品品牌宣传、推介和展销活动给予适当补助，对引导企业争创品牌的单位给予适当奖励；

3、扶持企业自主创新专项补助（包括：农业“五新”产品的开发普及、成果推广，荣获市级以上科技进步奖和省级优秀新产品奖励）；

4、新农村公共服务体系建设（包括：村容村貌整治，生活污水，禽、畜污水排放治理）；

5、效益农业、生态农业、观光农业建设、森林资源、水资源保护及环境整治；

6、农业标准化、产业化基地建设、先进农业技术推广应用；

7、农业市场运营拓展、新型农村服务体系建设及农民专业合作组织建设；

8、提升农村劳动力素质的信息技术、教育培训；

9、农、林、水、禽、畜突发事件的应急处置；

10、其它推动农业发展专项补助奖励；

11、农产品加工企业优化升级、争创品牌（荣获中国弛名商标、中国名牌产品，省著名商标、省名牌产品，市知名商标、市知名产品）的奖励办法，参照《县鼓励争创农产品品牌的意见》（政综[]168号）规定的奖励范围和标准执行。

第三章 农业发展基金的申报和审批

第五条 为加强农业发展基金管理，县政府设立农业发展基金管理领导小组，由县长任组长，县委、县政府分管领导任副组长，成员由县政府办、县委农办、财政局、监察局、审计局、农业局、林业局、水利局、科技局等部门负责人组成，领导小组负责项目的审核审批，财政局负责项目资金的拨付，县委农办具体负责农业发展基金项目的日常管理工作。

第六条 农业发展基金实行项目申报制度，县委农办根据不同的使用范围和使用对象，按程序给予申报。专项奖励资金按照县委、县政府相关文件的规定进行确定和考评。

第七条 农业发展基金使用项目申报、审批程序按以下方式执行：

1、由项目主管部门提出申报意见，农口各涉农部门、专业合作组织、农产品加工企业等企事业单位按主管部门项目安排计划，认真组织符合条件的企业积极申报，并提交与资金用途相符的材料、证明等，由各相关主管部门把关审核后报县委农办、县财政局；

2、由县委农办对申请使用专项基金单位的申报材料，按有关规定进行审核，形成专项基金使用安排计划，提报领导小组研究。

3、领导小组召开会议对专项基金使用安排计划进行审批；

4、根据审批意见，由县财政局将资金拨付到专项基金使用单位。

5、项目申报时间：一年申报一次。

第四章 农业发展基金的监督

第八条实施使用农业发展基金的单位收到拨付的专项资金后，必须按国家有关规定作相应的财务处理，做到专款专用。

第九条专项资金使用单位应当在每年年底向县委农办、县财政局报告资金使用情况和项目执行情况。县委农办、县财政局应当在每年年底向县政府报告年度农业发展专项基金使用情况和项目执行情况。

第十条 县委农办、财政局、监察局应当对县农业发展专项基金使用范围和使用对象进行监督和检查。县审计局应当对县农业发展专项基金资金的使用进行审计。

第十一条对申报材料弄虚作假、骗取或挪用专项资金以及对资金使用情况正常监督检查不予配合的，追究有关领导及直接责任人的责任，并视情节对申报单位予以处罚；

农村专项计划申报材料篇(4)

第一条为充分发挥科学技术对现代农业发展和新农村建设的支撑引领作用，推动农业高新技术成果的转化和规模化应用，促进、规范我市现代农业科技园建设，根据《省贯彻<农业科技发展纲要>实施方案》和《省现代农业科技园管理办法（试行）》,制定本办法。

第二条现代农业科技园是指在一定区域内，以发展高效现代农业为核心，以科技创新和产学研合作为支撑，以实现农业高新技术产业化和成果转化为主要目标，对培育发展农业高新技术产业，促进农村经济发展和农民增收具有较强带动作用的区域。

第三条现代农业科技园要发挥区域优势，突出地方特色，形成产业优势，通过政府引导、社会参与，促进农业产业化经营，推动现代农业和农村经济的发展。

第四条现代农业科技园要围绕我市农村经济发展目标，集成实施和转化农业科技成果，培养和吸引优秀农业科技人才，建立起新型的农业科技培训与推广体系，建设一批大面积、规模化的优质农产品生产基地，创出一批优质高效农产品品牌。

第二章申报范围与条件

第五条现代农业科技园申报范围

全市范围内管理机制新、技术力量强、产业特色明显、产业规模较大、经济效益较好、辐射带动作用强的各类农业园区。

第六条现代农业科技园申报条件

1、园区要求相对集中成片,并有较大发展空间。面积一般在2000亩以上，其中设施农业（包括设施种苗、设施园艺、设施畜禽、设施渔业等）面积500亩以上；以种植粮棉油等农作物为主的园区面积须在5000亩以上。园区土地须纳入基本农田保护规划，园区总体规划布局科学合理。

2、园区要具有完善的道路交通、农田水利等基础设施，生态环境较好，具有良好的土壤和水质，具备生产无公害农产品以上的生态条件。

3、园区须具有特色鲜明、具有较好经济、社会和生态效益的主导产业和产品，拥有三家以上具有一定产业规模和技术水平的的农产品加工企业。

4、园区要具有较强的科技成果转化能力，科技水平明显高于当地平均水平，具有一定的研发能力和多家产学研合作单位，有较完善的人才培养、技术培训、技术服务体系。

5、园区要建立新型、高效的运行机制，实行政府引导、企业运作、领办单位为主、区内企业参与的组织管理体制，做到产权明晰，分工明确，管理规范。

第三章申报与认定程序

第七条现代农业科技园申报程序

凡符合现代农业科技园条件的，由园区建设单位（我市范围内独立企业、事业法人）向所在地县、区科技局提出申请，填报相关材料，经县、区科技局初审合格后统一上报市科技局。

第八条现代农业科技园申报材料

1、市现代农业科技园申请表

2、县、区科技局批准的园区总体规划

3、园区建设单位法人资格证书等证明材料

4、区内重点农业科技企业情况简介

第九条现代农业科技园的认定程序

市科技局对上报材料进行审查、核实，并组织有关专家进行实地考察、评估，提出评估意见，根据评估意见，研究确定市级农业科技示范园名单。

第四章实施管理

第十条市科技局是市现代农业科技园建设的主管部门，负责现代农业科技园的审查、认定和管理工作。其主要职责是：

1、负责制定现代农业科技园申报标准。

2、负责园区有关申请材料的审核、组织专家评审，对现代农业科技园进行认定、授牌。

3、负责组织指导科技对接工作，组织和引导有关农业科教单位进入现代农业科技园，进行农业高新科技成果的转化与示范。

4、集成各类科技计划支持现代农业科技园建设，组织园区之间进行交流。

5、组织专家对现代农业科技园建设进行指导、检查和评估。

第十一条各县、区科技局主要配合市科技局做好园区日常管理工作。其主要职责是：

1、具体负责指导园区建设工作。

2、负责所在地园区有关申请材料的初审工作。

3、加强县（区）级科技计划对园区的集成支持。

4、协助做好现代农业科技园的评估、统计等各项管理工作。

5、落实有关支农政策，协调财政、金融、保险等部门，加大对园区的投入和扶持力度。

第十二条园区建设单位是现代农业科技园建设的主要承担单位，其主要职责是：

1、负责制定园区总体规划。

2、负责协调园区内各企业开展科技创新和科技成果转化，申报各级各类科技计划项目。

3、负责协调园区基础设施建设事宜。

4、组织引导园区企业与省内外科教单位对接。

农村专项计划申报材料篇(5)

一、明确思想、原则及目标任务

（一）明确指导思想：按照中国科协和财政部《科普惠农兴村计划实施方案》要求，结合我省实际，此次组织实施“计划”要以“三个代表”重要思想为指导，以提高全省农村农民的科学文化素质为目标，紧紧围绕社会主义新农村建设任务，不断加强农村科普示范体系和科普队伍建设，努力营造学科学、用科学的良好氛围，让科普工作真正惠及农业、农村、农民，为社会主义新农村建设贡献更大力量。

（二）明确实施原则

按照中国科协和财政部《科普惠农兴村计划实施方案》的具体要求，各级科协要认真了解并深刻领会《实施方案》的实施原则，使“计划”在我省顺利实施展开。

一要围绕中心，服务大局。紧密围绕省委、省政府中心工作，结合我省社会主义新农村建设工作大局，按照中国科协与财政部“科普惠农兴村计划”总体要求，把“吉林省科普惠农兴村计划”与服务我省“三农”工作和社会主义新农村建设有效结合，把促进农村的科技进步、提高农业的科技含量、促进农民的增收致富，作为我省农村科普工作取得实效的重要标准。

二要社会举荐，立足公益。评选范围要面向社会各界，凡符合推荐范围和条件的单位和个人均可申报，并要以立足农村科普工作战线为主，注重社会公益效果，为植根于基层的农村科普组织，百业科技致富竞赛评选的科普致富能人及农村科普带头人创造更好的条件，不以营利为目的。

三要结合实际，注重实效。坚持从我省中、东、西部农村区域划分特点的实际出发，遵循农业区域特点和主导产业发展方向等农业发展实际和客观规律，将能够有效促进本地区农村经济发展的农技协、农村科普示范基地、少数民族科普工作队及优秀的科普示范带头人大力扶持并予以推荐，着力将《科普惠农兴村计划》作为我省农村科普工作的一项长期任务实施好、落实好。

（三）明确目标任务

根据《实施方案》要求及结合我省实际，各级科协要认真明确目标，抓紧落实任务，将“计划”组织落实好。通过“计划”的有效实施，逐步在我省广大农村建立起适应需求、服务农民的农村专业技术协会组织；扶持并建成一批示范作用好、带动作用大、综合实力强的农村科普示范体系；组建起一支高素质、专业性强的农村科普服务队伍；培养一批农村科技致富带头人。并以此为基点，建立适应当前我省农村经济发展需要，有科协特色、上下贯通、运行高效的农村社会化科普服务体系，进而形成科协组织牵头、相关部门配合、社会广泛参与的新型农村科普工作运行机制。

1、以发展农村专业技术协会为突破口，向广大农民群众进行实用技术、新品种、新信息的引进和推广，不断提高农民的科技意识，增强农民的科学文化素质，促进农民收入增加，推进农村经济发展。

2、以建立农村科普示范体系为载体，通过建立健全农村科普示范基地、农村科普示范乡镇、科技示范村、“一站、一栏、一员”建设等农村科普示范网络体系，向农村和农民积极宣传推广农业技术成果，传播先进技术和市场信息，普及科学生活知识，形成速度快捷、运转有效的农业信息传播渠道，实现科普信息和农业信息的有效流通。

3、以培养农村科技致富带头人为基础，通过乡土科技人才、农业专家和农村科技致富带头人的示范带动作用，促进广大农民依靠科技增收致富，为深入开展农村科普工作，推动社会主义新农村建设做出贡献。

4、以强化少数民族科普工作队建设为保障，通过在我省少数民族地区建立集科普宣传、技术咨询服务、科技示范辐射等功能为一体的少数民族科普工作队，面向少数民族地区的广大农民群众普及科学知识、传播科学思想，不断提高少数民族地区农民的科学文化素质。

二、科学掌握推荐范围及条件

（一）农村专业技术协会

推荐范围：凡经政府社团管理部门依法登记的县级以下农村专业技术协会（含县级）均可推荐。

推荐条件：

1、组织机构健全、产权明确、遵纪守法、管理规范；

2、获县级以上（含县级）表彰奖励；

3、拥有农户会员在100户以上，具有较强的示范带动作用；

4、协会组织成立3年以上，前景看好，有持续发展能力，会员年均纯收入高于本地农民年均纯收入的20％以上；

5、致力于农村科普事业，普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法；崇尚科学文明，反对愚昧迷信；在提高农民科学素质和专业技能，建设社会主义新农村方面成效显著，得到当地群众的广泛认可和好评。

（二）农村科普示范基地

推荐范围：建立在农村、面向农民和青少年，以讲座、展览、培训、示范、咨询、服务等方式普及科技知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法，致力于提高农民科学素质，促进社会主义新农村建设，做出突出贡献的场所。

推荐条件：

1、有明确的科普工作规划和任务目标；

2、曾获县级以上（含县级）农村科普工作表彰奖励；

3、具有开展科普活动的固定场所和科普设备，定期更新科普内容；

4、常年开展面向青少年的科普讲座、展览、培训等科普活动，得到当地群众的广泛认可和好评。

（三）农村科普带头人

推荐范围：长期在农村面向广大农民开展科普工作的农村专业技术人才和农村科普志愿者。

推荐条件：

1、长期从事农村科普工作，热心农村科普事业，具有奉献精神；

2、曾获县级以上（含县级）农村科普工作表彰奖励；

3、在组织开展农村科普工作和依靠科技带领致富，提高农民素质和专业技能方面能够发挥模范带头作用；

4、曾获得省级农村百业科技致富竞赛大王、能手称号的科技致富能人具有优先权。

（四）少数民族科普工作队

推荐范围：在少数民族地区成立，面向少数民族群众开展科普宣传的少数民族科普工作队。

推荐条件：

1、经政府有关部门批准成立，成立时间在2年以上；

2、科普宣传设施健全，工作基础较好，科普工作队发挥的作用明显；

3、曾获县级以上（含县级）农村科普工作表彰奖励；

4、常年面对少数民族群众开展科普活动。在提高少数民族群众科学素质，促进社会主义新农村建设中贡献显著，得到当地群众的好评与认可。

三、加强领导、精心组织、有效实施

（一）统一思想，提高认识。实施“科普惠农兴村计划”是贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，提高农民科学素质，促进社会主义新农村建设的重要举措。各级科协要充分认识开展“科普惠农兴村计划”重要意义与深远影响。对“计划”的实施，各级科协领导要亲自主抓，积极将各项工作任务落实，并结合本地区实际制定培育典型计划及实施细则，探索农村科普工作的长效机制，保证计划顺利实施。

（二）广泛组织，严格推荐

1、名额确定。按照中国科协与财政部联合实施的“科普惠农兴村计划”要求及结合我省各地区农村科普工作的实际情况，省科协确定了各地农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普示范带头人和少数民族科普工作队的推荐名额，并下达到各市、州。

2006年，各市、州可推荐农村专业技术协会、农村科普示范基地各2个，农村科普带头人各1名，延边朝鲜族自治州推荐1个少数民族科普工作队。经省科协与省财政厅核实、筛选，将在全省选出3个农村专业技术协会，2个农村科普示范基地，2名农村科普带头人，1个少数民族科普工作队向中国科协和财政部申报。

2、申报时间。各市、州的推荐工作截至到2006年9月10日，各地要将申报推荐名单及材料一式五份报省科协科普部（推荐材料需电子版）。申报材料包括：正式报送的函；各申报单位、个人的推荐表和相关材料。

3、申报办法。各级科协与财政部门要严格依照中国科协与财政部联合签发的《关于组织实施“科普惠农兴村计划”的通知》及《“科普惠农兴村计划”实施方案》的有关要求，由县（市、区）科协与财政部门通过各种有效形式及手段，广泛动员当地社会各界积极参与，组织指导符合条件的单位与个人申报，通过县级科协与财政部门审批后，向市、州科协申报。市、州科协汇总各县推荐名单和相关材料，成立评审委员会进行审核，在省科协下达的推荐名额内，提出推荐单位和个人名单。

省科协与财政厅将联合成立评审委员会，对各地上报的推荐名单和材料进行严格审核，对通过审核的单位和个人将在“吉林科技网”及有关媒体上公示10天，公示期无异议的，向中国科协和财政部推荐，参加“全国科普惠农兴村先进单位与个人”的评选。

4、各级科协与财政部门积极宣传获奖单位和个人的先进事迹和有效经验，加大对获奖单位和个人开展农村科普工作的指导力度，使其在提高农民科学文化素质，推进社会主义新农村建设发挥更大的作用。各市、州科协要认真做好“科普惠农兴村计划”实施的工作总结和经验交流，在12月中旬将年度工作总结报省科协科普部。

省科协科普部联系方式：

联系地址：

联系电话：

农村专项计划申报材料篇(6)

第二条农村低保坚持保障基本生活的原则；政府救助与社会帮扶相结合的原则；生活救助与扶持发展生产相结合的原则；公开、公平、公正原则；属地管理的原则。

第三条持有本县农业户口的农村居民，凡共同生活家庭成员月人均纯收入或家庭实际生活水平低于农村低保标准的，不论其年龄、健康状况、职业等，都应纳入保障范围。农村低保按保障标准实行差额救助和动态管理下的应保尽保。

家庭成员是指具有法定赡养、扶养或抚养关系的人员，主要包括：祖父母（外祖父母）、父母（岳父母或公婆）、配偶、子女、孙子女（外孙子女）以及其它具有法定赡养、扶养或抚养义务关系的直系亲属（含已迁往学校的大中专在校学生）。

第四条有下列情形之一的，不能享受农村低保待遇：

1、家庭成员有使用移动电话、摩托车（或非经营性机动车辆）、计算机等非基本生活必需品的；

2、3年内自建住房、购买商品房或高标准装修现有住房，重大投资项目或婚丧大操大办造成生活困难的；

3、经常出入餐饮、娱乐高消费场所的，因好吃懒做、、吸毒、行为而造成家庭生活困难、且尚未改正的；

4、安排子女择校就读或子女在义务教育期间入收费学校就读的；

5、在法定劳动年龄内有劳动能力（在校就读学生除外），但无正当理由不参加生产劳动的；

6、不按规定如实申报家庭收入，无特殊原因连续两次不按时领取低保金的，或不按规定参加低保待遇年度审核的；

7、享受五保供养的五保户；

8、不履行《中华人民共和国婚姻法》规定有关赡养、抚（扶）养义务，造成当事人生活困难的；

9、县政府认定不能享受农村低保待遇的。

第五条农村低保标准由县民政局会同财政、统计、物价等部门根据本县物价指数，经济发展状况和政府财政承受能力制定，经县政府批准并报景德镇市人民政府备案后执行。我县农村低保标准暂定月人均70元，月人均补差不少于25元。今后低保标准的调整，须经县政府批准后，由县民政局负责公布。

第六条家庭收入计算项目

（一）农村居民家庭收入是指共同生活的家庭成员全年的货币收入和实物收入的总和。具体包括：

1、从事农业、林业、养殖业及副业生产的收入；

2、外出务工、自谋职业等获得的劳务、经营、管理等收入；

3、工资性收入（包括奖金、补贴、福利等）；

4、出租或变卖家庭财产获得的收入；

5、法定赡养人、扶养人或抚养人应当给付的赡养费、扶养费或抚养费；

6、依法继承的遗产或接受的赠与；

7、县政府规定应计入的收入。

（二）下列项目不计入家庭收入：

1、优抚对象享受的抚恤金、优待金；

2、对国家、社会和人民做出特殊贡献，由政府给予的奖金及市级以上劳动模范享受的荣誉津贴；

3、奖学金、助学金、勤工俭学收入及由政府和社会给予困难学生的救助金；

4、因工（公）负伤和意外伤害的医疗费、误工费、营养费、护理费及死亡人员的丧葬费和一次性抚恤金等；

5、独生子女费、农村计划生育政策奖励扶助金；

6、新型农村合作医疗报销的医疗费；

7、农村贫困家庭成员因病享受的大病医疗救助费；

8、政府、社会或个人给予的临时性生活抚慰金。

第七条因国家建设以及县里招商引企征用农民的土地，其征用土地补偿费，扣除补偿征地上附着物即房屋、树木等补偿外，其余部分根据农村低保标准逐月分摊计入家庭收入，在可分摊月数内，该家庭不享受农村低保待遇。

第八条建立健全评议评审制度

乡（镇）政府成立农村低保对象评议评审小组，评议评审小组由乡（镇）长为组长，分管民政领导为副组长，成员由民政、财政部门负责人、部分人大代表、政协委员以及低保义务监督员组成。

第九条农村低保对象的申请、审核、审批程序

（一）个人申请。农村居民申请农村低保待遇，以家庭为单位，由户主填写《农村居民最低生活保障待遇申请表》，提供居民户口本、居民身份证、家庭收入状况证明以及其它相关证明材料，通过村（居）民委员会向户口所在地的乡（镇）民政机构提出申请。

（二）村委会核查、评议、公示。

1、乡（镇）民政机构委托村民委员会在5个工作日内完成对申请人的家庭收入和实际生活情况进行核实，并由调查人填写《农村居民最低生活保障待遇申请人员家庭情况调查表》；

2、召开村民代表会议（必要时可召开村民小组会议进行评议），对申请人的家庭生活状况和核查情况进行民主评议；

3、将申请人家庭情况和评议情况在村务公开栏公示5天以上。对无异议的，填写《农村居民最低生活保障待遇审批表》并签署意见，连同户口本、居民身份证、家庭收入状况证明以及其它相关证明材料上报乡（镇）。对经评议或公示后复审不符合条件的，要书面通知申请人本人，并告知原因。

（三）乡（镇）调查、评议、公示。

1、乡（镇）民政机构在收到材料后，采取邻里走访和对村委会上报的家庭收入调查表进行核查等办法，在5个工作日内完成对申报对象有关情况的调查核实工作，并在《农村居民最低生活保障待遇申请人员家庭情况调查表》签署调查意见；

2、召开评议评审小组会议，对申报对象的家庭生活状况和调查情况进行审核评议；

3、将审核评议情况和拟定对象名单，委托村委会在村（居）务公开栏公示3天。对无异议的，乡（镇）政府领导在《农村居民最低生活保障待遇审批表》上签署意见，并加盖政府公章，将有关证件和证明材料一并报县民政部门。对经评议或公示后复审不符合条件的，要书面通知申请人本人，并告知原因。

（四）民政审查、评审、公示。

1、县民政局接到申报材料后，应在7个工作日内完成对申报对象材料的审核和重点调查工作；

2、县低保办按照常补对象和非常补对象两大类，初步确定保障对象和保障标准（常补对象为老弱病残和丧失劳动能力，靠自身努力难以改变生活状况的家庭；非常补对象为在劳动年龄段有一定劳动能力，通过自身努力能够改变生活状况的家庭）；

3、委托乡（镇）、村（居）委会在公开栏公示3天。对无异议的，在《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》上签署意见，并发给《农村居民最低生活保障金领取证》，从批准之月起领取低保金。对不符合条件的，要书面通知申请者本人，并告知原因。

第十条保障金的筹集

农村低保所需保障资金，由省、县两级财政按照8：2的比例负担，县财政要按规定将农村低保资金列入预算，实行专项管理，专款专用。县财政配套部分，由县民政局每年年底前，根据低保对象数量和资金测算标准情况，提出下一年的用款计划，经县财政局审核后列入财政预算。

第十一条低保资金拨付发放

1、县财政局在“财政社会保障基金专户”下开设“农村居民最低生活保障资金”分户（以下简称财政专户），资金实行专项管理，专款专用，专项调拨，封闭运行。

2、上级下达的农村低保补助资金和县财政预算安排的低保补助资金，均纳入国库内设立的“财政社会保障补助资金专户”。

3、县财政局根据县政府批准的年度农村低保资金预算和县民政局提出的用款计划，将资金由“财政社会保障补助资金专户”拨至财政专户。

4、县民政局应按期将核定批准的农村低保资金发放人数及金额情况报送县财政局，县财政局据此在每月20日前将资金从财政专户拨到低保金的金融网点，直接存入低保对象的存折，实行社会化发放。实行社会化发放所需资金，由县级财政安排解决，不得挤占农村低保资金。

第十二条申请农村低保需如实提供以下材料：申请书、居民户口本、居民身份证、结婚证、离婚证（判决书）、残疾证、学生证（入学通知书）、就业状况证明、收入状况证明、劳动能力状况证明，县级以上医院诊断证明、以及民政部门认为需提供的其它材料等。

第十三条加强农村低保对象的动态管理，对常补对象每两年审核一次，非常补对象每年审核一次。

第十四条村（居）委会、乡（镇）政府和县民政部门对办理农村低保对象，不得收取任何费用。

第十五条农村低保对象应当履行如下义务：

1、主动及时申报家庭收入，积极配合政府管理部门调查和复审；

2、有劳动能力的低保对象（在校学生除外）应当积极参与乡（镇）政府和村（居）委会组织的社区公益性劳动。

第十六条县政府有关部门或者单位应当按下列规定对农村低保对象在就业、就学、就医、从事个体经营等方面给予扶持和照顾。

1、教育部门负责九年义务教育“两免一补”和高中阶段教育学杂费减免；

2、劳动保障部门负责做好对有劳动能力的农村低保对象提供就业援助，农村低保对象到就业部门登记后，免费提供一次劳动技能培训和职业介绍；

3、卫生部门负责对农村低保对象实行“三免四减半”的优惠政策（门诊患者免交普通挂号费、治疗费、换药手续费；住院病人的三大常规检查费、胸片检查费、普通床位费、护理费各减免50%）；从事餐饮和食品卫生经营活动的，免交50%《卫生许可证》初审费；

4、供电部门对农村低保对象生活用电每月5度以内的，每度电减免电费0.03元；

5、司法局负责为农村低保对象无偿提供法律援助，法院对于农村低保对象为维护自己合法权益，向法院提起民事、行政诉讼的，免交诉讼费；

6、工商部门对新登记的个体经营的农村低保对象免收工本费、登记费，工商管理费按30%减免；

7、新办税务登记证时，持有《农村低保对象救助证》的，提供营业执照、身份证等证件，可免交税务登记证工本费。生产经营达不到增值税起征点的，免征增值税。

第十七条县民政、财政、监察、审计部门应对保障金的管理和使用进行监督，及时查处违纪、违法行为。

第十八条相关单位为保障对象提供证明材料一定要实事求是，不得弄虚作假，否则对有关单位以及责任人给予通报批评或纪律处分。

第十九条从事社会保障事业的工作人员，有下列行为之一给予批评教育，依法依纪依规给予处分；构成犯罪的依法追究其刑事责任。

1、不按本《细则》审批程序，优亲厚友，弄虚作假，造成不良影响的；

2、，影响最低生活保障工作正常开展的；

3、、擅自提高或者降低低保金数额的；

4、利用职务之便贪污、挪用、扣压、拖欠低保金的。

第二十条最低生活保障对象有下列行为之一的，由县民政局给予批评教育或者警告，追回其冒领的最低生活保障款物。

农村专项计划申报材料篇(7)

中央财政下拨专项资金用于淮河、巢湖流域水污染防治，安徽省淮南市五个区县的环保局局长，将专项治污资金视为己有，不仅通过作假和行贿的手段为自己个人的公司套取专项资金，还收受贿赂为朋友、熟人的企业申报专项资金打开方便之门。安徽淮南市环保系统塌方式腐败窝案有了结果：毛集实验区原环保局局长杨安坤、八公山区环保局原局长叶东勋、大通区环保局原局长唐龙、田家庵区原环保局局长范仁为、凤台县环保局副局长颜培新、淮南市环保局副调研员黄菱因、收受贿赂，先后被判刑。

治污资金留给自家用

1976年出生的杨安坤，2009年8月起担任淮南市毛集社会发展综合实验区环境保护局局长。当局长还不满一年，杨安坤想到妻子没有工作，还要养一个孩子，就开始盘算开个公司，利用手中权力多捞点钱，给家里增加点收入。

杨安坤有个朋友李某在焦岗湖边开饭店，颇有经营头脑。2010年6月，他来饭店吃饭，对李某说，“你开饭店一年也挣不了多少钱，不如和你嫂子开个公司，比你干饭店强。开公司不要你问事，把你身份证给我就行了，一切手续我来办，注册资金我出，你当公司老板，你嫂子管账。”

杨安坤海吹了一通公司前景：平时做点水产生意，最主要是将来可以争取项目资金。李某便将身份证交给杨安坤。

一个星期左右，杨安坤办妥了淮南市椒水天歌渔业有限公司（下称椒水渔业公司）的手续，注册资金10万元，双方各占50%股份，杨安坤给李某垫了5万元，还装模作样让他打了欠条。李某任公司法定代表人，杨安坤妻子王某任会计，保管公司的公章、私章。杨安坤让李某租了一间门面房作为办公及经营场所，挂上椒水渔业公司的牌子，平常卖点水产品。

杨安坤知道李某的父亲在湖边养了一千余只鸭子，五百只大雁，就提出这些鸭子和大雁算公司的。他还付了几千块钱饲料钱，李某的父亲也不知道杨安坤葫芦里卖的什么药。

2011年4月至6月份期间，“十二五”水污染项目申报工作启动，淮河流域属于2011年度“三河、三湖”流域水污染治理项目范围。杨安坤在淮南市环保局开会时，拿到安徽省环保厅、财政厅下发的《关于申报2011年淮河、巢湖流域水污染防治中央财政专项资金项目的通知》，喜出望外。淮南市环保局要求各区县环保局筛选、上报一批符合条件的畜禽养殖企业申报污染治理项目，申报的企业要求有一定的规模及较大的场地，证照要齐全，包括营业执照、税务登记证、组织机构代码证、动物防疫合格证，从事种畜禽养殖的要有种畜禽生产经营许可证。

杨安坤心里早就决定将属于自家、不符合条件的椒水渔业公司信息，报送给淮南市环保局副调研员、规划财务科科长黄菱。

按照黄菱安排，杨安坤找合肥一家公司做项目申报材料，交了5万元材料编制费。那家公司很快把杨安坤的椒水渔业公司包装成一家规模养殖企业，申报水污染治理设施建设经费203万元，

申报材料报上去后，杨安坤跑到黄菱办公室，对黄菱说，椒水渔业公司除了营业执照，没有动物防疫合格证，目前也没有一定的场地。公司是自家和李某合办的，等争取到国家治污资金，就扩大公司规模。杨安坤请黄菱多多关照，帮忙把名次往前排排，人情后补。不久，黄菱打电话告诉杨安坤，椒水渔业公司等两家企业入围了。

2011年8月份，在水污染防治专项资金即将到位之际，杨安坤担心李某打这笔专项资金的主意，就让李某退出公司，将李的股权转给了其妻的姐夫臧某，让臧某担任公司法定代表人。这样，杨安坤可以完全控制公司。

拿到203万元水污染治理项目资金后，为应付上面检查，杨安坤到处找场地，后来在毛集镇东岗村找到一块空地，临时建了一个养殖场，拉围墙、修鸡舍，里面的鸡却是别人的。

与此同时，杨安坤明知淮南市毛集实验区交通运输局局长朱永来控制的乡野生态农业园公司，不符合申报条件。他不正确履行职责，使不符合申报条件的乡野农业园公司顺利通过区环保局初核，报淮南市环保局复核，最终获得安徽省环保厅批准，乡野农业园公司成功骗取国家水污染治理项目资金183万元。

杨安坤和朱永来拿20万元，送给黄菱。

最终，杨安坤犯贪污罪、、行贿罪、罪，数罪并罚，被判处有期徒刑十八年。朱永来犯贪污罪、、行贿罪，被判处有期徒刑十一年六个月。

用虚假材料骗取治污资金

颜培新于2010年11月到凤台县环保局任副局长，分管建设项目管理办公室（简称项目办）中的项目资金申报工作。

申报奖励资金项目的流程，首先是环保局得到关于当年申报专项资金的通知后，由项目办主任蒋中玉（已判刑）对环保局项目库中的企业进行筛查、摸排，而后，将符合申报的企业向颜培新汇报。颜培新和蒋中玉如果觉得上报的企业符合申报条件，让被申报的企业按照通知要求，准备相关的申报材料并拿到局党组会讨论研究。局党组会研究通过后，由蒋中玉负责拟稿，而后与县财政局联合下发申报文件，上报市环保局。

2011年11月，蒋中玉向颜培新汇报，已经接到安徽省环境保护厅、财政厅通知，在本县开展“淮河、巢湖流域水污染防治考核奖励资金项目”的申报工作，该奖励资金补贴规模化养殖污染治理方面的养殖户。

申报前，蒋中玉找颜培新说，凤台盈福农业发展有限公司是他三弟蒋中顺（已判刑）以其父亲蒋某的名义注册成立，让他帮帮忙。蒋中玉当时把该公司的情况简单介绍了下，虽然占地规模不小，但养殖存栏量不够申报的条件，还是希望能上报为“规模化畜禽养殖污染治理项目”。

颜培新就说，养殖规模不够，将来可以再扩大，既然是本单位职工的亲属，能够支持的一定会支持。

颜培新在听取蒋中玉的汇报后，并没有对凤台盈福农业公司的申报材料进行审查。在向局党组会汇报时，他直接说，这家公司是蒋中玉弟弟的，是本单位职工的亲戚，请大家关照。

局党组会一致通过两家企业参加当年的申报。会后，由蒋中玉负责申报的事后文件拟稿和呈报。按照程序，颜培新应该在申报企业拟文稿核稿人一栏签字，但是他从来没有签过，蒋中玉也从来没有拿给他签过，都由局长签发。

颜培新作为分管项目申报的副局长，明知凤台盈福农业发展有限公司不符合申报条件，违反规定处理公务，使凤台盈福农业公司通过了申报，并顺利套取了“2012年淮河、巢湖流域水污染防治考核奖励资金”150万元。

蒋中玉被抓后证实，其弟弟蒋中顺送的申报材料，他也没有看，申报材料里的营业执照和机构代码都是假的。颜培新等局领导更没有看过申报材料。凤台县环保局的人也没有到他的公司考察过。

“为了申报水污染防治考核奖励资金，我找办假证的人制作了《动物防疫条件合格证》和《种畜禽生产经营许可证》等假证，并按照二哥蒋中玉的意思，找到淮南市环保局的黄菱帮忙，通过黄菱介绍的一家编制公司制作了《可行性研究报告》和《建设项目环境影响报告》。我申报材料中的营业执照、机构代码都是假的。”蒋中玉的弟弟蒋中顺交代出来的真相更离谱。

虽然蒋中玉兄弟没有给颜培新送过钱物，但他，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成罪。颜培新还主动交代了自己收受16人5.6万元财物的犯罪事实，构成。颜培新被凤台县法院判处有期徒刑五年。

冒用证件骗取治污资金

2008年，刘某经营的八公山区山王种鸡场通过八公山区环保局申报了2008年淮河、巢湖流域水污染防治专项补助资金，项目资金73万元。项目批准后，为了保证资金能顺利拨付，刘某来到淮南市八公山区环境保护局局长叶东勋的办公室，送上2万元现金。两人从此结下“深厚友谊”。

2011年5月16日，安徽省环保厅、财政厅联合下发《关于申报2011年淮河、巢湖流域水污染防治中央财政专项资金项目的通知》要求各地组织申报环保项目。

淮南市环保局召开各县区环保局局长会议，传达上述通知精神，要求各县区按时、按质组织申报。会后，叶东勋将会议精神向八公山区下属乡镇、街道、企业予以通报，要求各单位组织申报。

之后，八公山区各单位将包括刘某担任法定代表人的八公山鑫农养殖有限公司（下称“鑫农公司”）的污染治理等项目，报送至八公山区环保局。

叶东勋安排区环保局工作人员周某对项目进行筛选，将其认为符合条件的项目（包括鑫农公司污染处理项目）报送给叶东勋。叶东勋明知鑫农公司在张楼村的养殖场2008年已享受过一次淮河、巢湖流域水污染防治专项补助资金，根据政策规定不符合申报条件，且该公司鸡的存栏量达不到18万只，也从未缴纳排污费用，但对《淮南市八公山区鑫农养殖有限公司污染治理及综合利用项目信息表》中表述的“年存栏鸡18万只”“近三年排污费已足额缴纳”，未提出任何意见，仍决定将鑫农公司污染治理项目予以上报，并通知鑫农公司制作申报材料。

刘某找到叶东勋说，他想冒用张楼村养殖场的证件，为南塘村新建养殖场申报环保资金。于是，在叶的带领下前往淮南市环境保护局副调研员兼规划财务科科长黄菱处，告知黄菱南塘村养殖场不符合申报条件、准备冒用他处养殖场证件进行申报的想法，请黄菱在申报审核工作中予以帮助，黄菱表示同意。

2011年6月份，叶东勋未对鑫农公司申报文件材料内容进行审查的情况下，安排区环保局工作人员周某制作了《关于申报2011年度安徽省环境保护专项资金项目的报告》，将鑫农公司的污染治理项目连同其他两个项目报送到淮南市环保局、安徽省环保厅。鑫农公司获批专项资金205万元。

项目获得批准后，2012年2月24日，淮南市环保局主持召开专家评审会，对项目设计方案进行评审，叶东勋明知山王镇南塘村的养殖场为无任何证照的非法养殖场，却未提出任何意见，并于2012年3月8日下发文件，同意该实施方案，最终导致该项目资金用于南塘村非法养殖场的污染治理项目建设。

淮南市环保局先后向鑫农公司拨付污染治理项目资金180万元。

2012年3月左右，黄菱打电话给刘某，称项目申报成功后需向评审专家表示感谢，让其准备1.8万元，随后刘某将钱送至黄菱办公室；事隔不久，黄菱再次电话联系刘某，称还需向有关人员表示感谢，再次让其准备2万元，随后刘某将钱送至黄菱办公室，两次索贿共计3.8万元，均被黄菱据为己有。