农村个体户宣传篇(1)

以年以来中央连续7年下发的1号文件精神为主要依据，以提高农民知晓率，扩大群众知情权、参与权和监督权，增强惠农政策落实透明度为目的，精心策划惠农政策宣传产品，广泛利用多种宣传手段，突出宣传重点，丰富宣传内容，采取入户宣传、媒体宣传、阵地宣传、活动宣传等多种形式，扎实开展一系列通俗易懂、简单明了、喜闻乐见的宣传教育活动，让广大农民群众充分了解政策、掌握政策，确保用好政策、用足政策，让党的惠农政策家喻户晓、深入人心、凝聚人心。

二、活动内容

惠农政策入户活动主要内容为“六个一”：

（一）印发一份公开信。向所有农户印发《致全县广大农民朋友的一封公开信》，张贴于农户家中醒目位置，载明惠农政策名称、标准及监督电话，由农户通过表格打“√”的方式确认享受的政策和标准。

（二）制作一个资料袋。乡民政办公室负责统一制作惠农政策资料袋，在封面打印惠农办工作人员姓名及联系电话，将“一册明”、“一折统”、《惠农政策宣传手册》等资料装入其中，方便咨询、保管和监督。督促农户分年度认真填写县上印制的《县惠农财政补贴明白册》，并将明白册统一装入惠农资料袋。

（三）办好一处宣传阵地。各村在群众聚居的地方设立固定的公开栏，对各项惠农政策的享受范围、享受对象、享受标准、补助金额和审批程序等重要内容和清理核销出的对象情况以及村民“一事一议”的所有事项，及时公开；在主要交通路段刷写和张贴惠农政策宣传标语、悬挂横幅；实现乡有宣传墙、村有公示栏、社有公示板。在全乡范围内全方位、多层次开展惠农政策宣传工作。

（四）开展一轮集中宣讲。宣讲内容主要以《惠农政策宣传手册》为主，结合党员冬训、部门帮扶、科技培训、百日宣讲等活动，分层次对干部和农民进行一轮集中宣讲，做到“宣讲不漏一户、政策不漏一项”。

（五）搞好一次入户对谈。结合干部入户走访活动，以帮助群众算清“四笔帐”为重点，乡包村干部、村干部分别确定联系农户进行入户交流访谈，详细解读各项惠农政策，重点对没有文化的妇女、老人，用通俗易懂、简单明了的语言，进行反复宣传和讲解，切实做到“四个明白”（明白惠农政策的目的意义，明白惠农政策的具体项目，明白自己家庭享受的政策及标准，明白惠农政策收益对象的确定原则和审批程序）。

（六）完成一份调查问卷。在入户走访中，要从家庭人员构成、经济收入、生活支出、住房情况、惠农政策补贴是否到位、是否代扣其他款项等方面，如实填写《农村居民家庭情况调查表》，并统一装订成册，作为入户走访的考核依据。

三、活动步骤

（一）准备阶段

乡上组织召开动员大会，成立惠农政策入户活动领导小组，制定活动计划，明确活动要求、时间、内容、步骤、责任等，统一发放惠农政策宣传资料袋。

（二）实施阶段

1、下发宣传资料。逐户下发惠农政策宣传资料，并将宣传手册等资料一律装袋，一封信一律上墙。

2、开展集中宣讲。结合百日宣讲、党员冬训和农民科技培训活动，组织安排乡、村、社干部群众代表，开展1次惠农政策集中宣讲活动。

3、进村入户对谈。结合干部入户走访活动，深入村社农户，查看资料发放情况，耐心解读各项惠农政策，座谈了解政策落实情况，填写调查问卷和明白册，并认真查看各项惠农财政补贴资金是否通过“一册明、一折统”管理方式发放到户，是否及时运转，是否存在滞留和延期下达的问题。

4、加大宣传力度。充分利用宣传墙、宣传栏、横幅等形式，多渠道对各项惠农政策进行广泛宣传，营造宣传声势，扩大宣传效果。

（三）总结阶段

1．宣传典型。积极挖掘在这次活动中涌现出的先进典型，并大力宣传推广，进一步营造惠农政策入户活动的浓厚氛围。

2．表彰先进。通过民主推荐、民主测评等方法，评选出若干个先进单位和先进个人，予以表彰奖励。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各村、各单位要充分认识落实好各项惠农政策的重要意义，要把惠农政策的落实摆到重要位置，切实加强领导。乡上成立由政府乡长任组长，政府副乡长任副组长的领导小组，各村也要成立相关组织，确定专人具体落实好各项工作。

农村个体户宣传篇(2)

一、指导思想

认真贯彻落实党中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》和卫生部、民政局、财政部等11部委《关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作的指导意见》精神，严格执行《**县新型农村合作医疗实施办法（试行）》，坚持从实际出发，尊重农民意愿，深入宣传动员，多方筹集资金，全面提高参合率，做到实惠于民，扎实推进新型农村合作医疗制度。

二、筹资原则

（一）坚持政府主导。新型农村合作医疗以县为单位统筹，由政府组织、引导和支持开展工作。

（二）坚持自愿参加。通过广泛的宣传动员，在农民自愿的前提下筹集新农合资金。严禁强迫街镇乡卫生院和乡村医生代缴以及强迫农民贷款缴纳经费等简单粗暴、强迫命令的错误做法。

（三）坚持按户参合。农民必须以家庭户为单位参加合作医疗，不能单独或部分家庭成员参加。做到参合人员结构合理，实现互助共济、风险共担的农民健康保障制度。

三、筹资对象

凡属县境内农村户籍的农民（含外出务工人员），不分年龄大小均可以户为单位报名参加。

四、筹资标准

参加新型农村合作医疗，农民个人每人每年出资10元。

五、筹资时间

**年10月15日至12月10日，全部结束上缴筹集资金、参合人员信息录入微机、上报表册等工作。

六、筹资渠道方式

新型农村合作医疗制度实行个人缴费、集体扶持、政府专项补助、社会资助等多渠道相结合的筹资机制。鼓励企业、社会团体、单位或个人自愿捐助新型农村合作医疗。村、社集体经一事一议后，可用集体资金代农民缴费。

**年新农合筹资工作仍然采取宣传、筹资、信息录入、发证同步进行方式。农民参加新型农村合作医疗由街镇乡人民政府（办事处）组织街镇乡和村组干部登记造册、收费、开具由市财政局统一印制的专用收据（收据在县财政局综合科领取），并及时将农民个人筹资部分存入基金专户，在**年12月31日前填写好合作医疗证发放到参合农民手中。农村五保户、农村低保户、重点优抚对象个人缴费部分由县民政局审核并代缴，农村残疾人（以残疾证为准）个人出资部分由县残联审核并代缴，享受合作医疗补偿。对有外出务工人员的家庭，由当地村委会负责个人缴费部分的收取。

七、筹资要求

**年是新型农村合作医疗推向深入的关键年。各级各有关部门务必高度重视，精心组织，统筹安排，确保筹资任务落到实处。

（一）提高认识，加强领导

各街镇乡人民政府（办事处）要充分认识到新农合筹资工作的重要性、艰巨性和复杂性，加强领导，强化职责，把办好新型农村合作医疗工作作为一项民心工程，列入重要议事日程。各街镇乡要抽调熟悉农村卫生工作、政策水平高、业务能力强的同志组成领导和工作机构，按照全县统一部署，结合本辖区实际情况，合理开展筹资工作。新农合筹资工作实行“一把手”负责制和责任追究制，主要领导为第一责任人和主要负责人，负责本辖区新农合筹资工作的组织领导、宣传发动和协调工作。对于新农合筹资工作中遇到的困难和问题，要及时沟通，及时研究，及时解决，确保筹资工作顺利推进。

（二）广泛宣传，深入动员

各街镇乡要按照县委、县政府的统一部署，积极开展广泛深入的宣传发动工作，正确引导农民积极参加新型农村合作医疗。要通过典型事例进行具体、形象、生动的宣传，消除群众的思想顾虑。要做到每户一套宣传资料，每社一条宣传标语，每村一块宣传板报，每个街镇乡一辆宣传车，真正使新型农村合作医疗制度达到家喻户晓、人人皆知，形成“一人有病大家帮，共同抗病奔小康”的良好社会风尚。县广播电视台、《**日报》、《**政府信息网》等新闻媒体和政府网络要采取开设专题节目、新闻专栏、整版宣传等方式，积极宣传**年享受新农合补偿的一些典型事例，引导农民自愿参加。各街镇乡要层层落实宣传责任，组织召开街镇乡、村、组三级宣传动员会议，开展进村入户宣传活动，发放宣传资料。各定点医疗机构要利用好宣传阵地，为农民群众宣传新农合就医、审核、报账等操作程序。对举家外出家庭，各村要建立联系制度，分别落实专人负责外出人员的宣传动员工作。同时，还可以利用商会、同乡会等民间组织对较为集中的外出人员进行宣传，以带动其外出亲戚朋友的宣传。总之，要通过各种深入的宣传动员活动，不断提高农民自觉参与新型农村合作医疗的积极性。

（三）严格程序，强化监管

农村个体户宣传篇(3)

一、组织机构

（一）成立农村改厕工作项目领导小组：

二、工作目标

（一）总目标：建设无害化卫生户厕，提高我镇农村无害化卫生厕所普及率和粪便无害化处理率，从而达到肠道传染病与寄生虫病发病率下降的目的。

（二）年度目标：在全镇农村新建150座无害化卫生户厕。根据各村实际情况，将2014年度150座改厕任务分解到各村详见附件1）。

三、工作内容

（一）召开各村分管领导会议，布置2014年农村改厕项目工作。

（二）按照全国爱卫办推荐的三格化粪池式无害化卫生户厕类型，完成建设任务。

（三）举办改厕技术培训班，搞好改厕项目村改厕施工人员的技术培训，提高无害化卫生户厕建造质量。

（四）发放农户改厕宣传手册与张贴改厕宣传海报，普及改厕知识，提高农民群众改厕意识。

四、时间安排

（一）宣传筹备阶段（3月1日至4月15日）。完成全镇任务分配，将150座卫生户厕任务分解落实到15个村委会和3个社区辖管的农村。制定工作方案，开展改厕宣传发动和进行摸底、改厕技术培训等工作。

（二）按建造要点实施阶段（4月16日至7月31日）。各村根据我镇下达的任务指标统筹细化分解到各村委会，凡通过申报并建好卫生户厕的农户，均可登记造册。申建的卫生户厕严格按照《县无害化卫生户厕知识问答》宣传手册的改厕技术要求建造。一般5口之家新建户厕按照2:1:3比例、面积为2㎡的标准建造卫生户厕，个别农户因土地不足，建造时可根据实际土地使用面积制定。第三格大小可根据农户是否用肥的情况具体安排，三格池内管道安装采取错位倒L型，倒L管道上端弯头距离预制板10cm,距离边墙10cm，下端管道口距离底板35cm。三格化粪池预制板必须在第一格和第三格顶板上各留一个口，分别是清渣口和出粪口。

（三）全面铺开建厕和考核、验收并举阶段（8月1日至10月1日）。镇领导小组开展好对建厕质量和进度的检查督导工作，确保建厕质量，使建厕农户能够使用上卫生合格的户厕。

（四）项目评估总结阶段（10月2日至11月1日）。我镇将建好户厕的花名册电子表与纸质版报送县爱卫办；同时，做好补助资金收益农户名单的公示，时间不得少于7天，接受群众监督。建好存档信息平台，要求每建好一户存档一户，农户需提供:1、身份证复印件；2、海南省财政惠民补贴资金一卡通存折复印件；3、申请审批表、照片（以上信息必须是改厕农户本人信息）送到镇政府存档。

五、项目管理

（一）培训改厕村庄基层干部、泥瓦工匠与督导改厕质量，掌握进度，存在问题及时整改，按期完成任务。

（二）抓好改厕村民小组、农户的工作，明确改厕质量要求、认真把好改厕质量关。

（三）做好登记造册工作，改厕户主姓名、身份证、惠民一卡通账号、改厕户门标识牌编号四统一。

六、保障措施

（一）成立农村改厕项目工作机构，加强领导，明确职责。农村改厕工作是2014年县委、县政府为民办实事之一。各村要高度重视，进一步提高对农村改厕工作的认识，切实加强组织领导，部门间密切配合，抓好工作落实。积极组织、指导、发动和引导群众开展好农村改厕工作。

（二）加大农村改厕工作的宣传力度，营造良好的氛围确保质量。各村要做好改厕的宣传工作，通过广播、宣传画、宣传栏等不同渠道，宣教图片等不同方式，以农村群众为核心目标，积极宣传农村改厕的重大意义、卫生防病知识、宣传卫生环境与提高健康水平增强体质的关系，发动群众参与，提升全民参与热情，调动新建楼户、致富农户改厕积极性，深入发动村两委干部、党员当“改厕示范户”，充分发挥典型示范带动作用，引导农民摆脱旧观念、旧传统、旧陋习，养成良好的健康行为，为农村改厕工作营造良好的氛围。

农村个体户宣传篇(4)

党的*大为宣传思想工作进一步指明了方向，也提出了一系列课题和任务。中央、省市对民族地区的宣传思想工作给予了充分的重视，根据省市委宣传部门的安排部署，近期我部对我县的农村宣传思想工作进行了调研。我们选取了禹里、坝底、小坝、青片、白什、片口、旋坪、白坭、陈家坝、都坝等10个少数民族聚居乡作为重点，调查方式主要采取问卷调查，个别访谈、走村入户、社区座谈等。此次的调查共发放问卷1000份，收回891份，其中男性627名，占70.4%，女性264名，占29.6%，36岁及以上611人，占68.6%，35岁及以下280人，占31.4%，初中及以下701人，占78.7%，高中及以上396人，占21.3%，通过调查研究，基本摸清了近两年我县宣传思想工作的基本情况，找出了存在的主要问题、困难，在此提出了对进一步做好羌族自治县农村宣传思想工作的建议。

一、我县宣传思想工作的基本状况

从调查的情况看：被调查的891户农民和社区居民96%有电视机,99%能看见中央电视台和四川卫视台的节目,中央电视台的《新闻联播》、《焦点访谈》、《今日说法》、《实话实说》，四川卫视的《今晚10分》和《金土地》节目普遍受到人们喜爱。96%的农户和社区居民知道“三个代表”主要思想是同志提出来的，知道“三个代表”的主要内容，74%的农户和社区居民知道全面建设小康社会的奋斗目标。有线电视和广播覆盖较差。全县只有6个乡镇69个村能全部通广播并正常运转，有209个村、1127个社不通广播。全县有82个行政村309个社通有线电视，有线电视用户13340户，入户率29.6%。84%的农户和居民认为看病贵，60%的农户和居民担心生病无钱就医。83%的农户和居民最盼望真正实现九年制义务教育，孩子上学不花钱。近年来,我县宣传思想工作紧紧围绕党委、政府的中心工作，唱响主旋律，打好主动仗，为民族经济社会事业发展提供了良好的舆论氛围、精神动力、思想保证、文化条件，群众对宣传思想工作比较满

领导重视，宣传思想工作各项机制逐步健全。一是形成了良好的工作格局。我县落实了党委书记或分管书记抓宣传思想工作的工作责任机制，形成了以县、乡、村党组织为领导，乡、村领导干部为主导，广大党员干部为主体，专兼职政工干部（组织宣传员）为骨干，党政工团齐抓共管的思想政治工作格局和责任制。二是建立健全了农村宣传思想工作的各项制度。先后建立了县包乡、乡包村、村包社的联系制度、党政群工作联席会议制度、农村干部思想状况分析制度、领导干部联系点制度，党员干部政治理论学习日、干部轮流辅导讲课、交心谈心制度和群众上访接待日、首问责任制等各项规章制度。县委、县府制定了副科级以上领导干部联系278个村的贫困党员制度，县级各部门联系村的制度，通过一系列制度的建立，强化了各级党组织，对广大基层干部群众执行党的方针、政策、法律法规、致富信息等的宣传，基本保证了宣传思想工作落到实处。三是充分利用现有宣传工具，坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传的方针，发挥宣传思想工作职能，实事求是，牢牢把握正确的舆论导向，做好典型宣传、热点引导，增强宣传教育的吸引力、感染力和说服力。如近年来，在“三个代表”的学习中，采取组织宣讲团到各乡镇、县级各部门宣讲，举行大型报告会、座谈会、讨论会，包村联系部门进行宣讲等方式，使“三个代表”重要思想深入人心，为全面建设小康社会提供了良好的智力支持和保证。在今年第一、二批先进性教育活动中，充分利用开展“五讲一讨论”，即领导上党课、专家讲理论、典型讲事迹、自己讲体会、老党员讲传统、开展党员标准大讨论等有效形式加强宣传教育活动。每年坚持“科技、文化、卫生”三下乡活动，把农村实用技术，健康知识，法律法规送到了乡镇干部群众手中，提高了村民、居民的文化素质，收到了良好的社会效果。乡、村领导班子在工作中基本做到了把农村思想政治工作与经济工作和各项业务工作相结合，广泛开展联乡包村、扶贫帮困等，解决老百姓的实际问题，化解基层矛盾，密切了党群干群关系。

精神文明创建活动形式多样，群众思想道德素质普遍提高，科技法律意识不断增强。近年来，我县宣传思想工作以文明创建为突破，始终把解决思想问题与解决实际问题结合起来，形式丰富多彩，取得了实实在在的效果。一是以创建文明细胞为载体，通过乡镇文明场镇、文明新村，文明学校、文明单位的创建，促进了农村宣传思想工作的开展。如小坝、禹里、坝底、白坭等场镇从群众反映的热点、难点入手，从基础设施建设抓起，把治理“三乱”、整顿市场秩序，培养市民、村民的文明卫生习惯作为重点来抓，为群众办实事、办好事，农民的精神面貌、社会道德风尚、卫生习惯、群众的物质文化生活得以明显改善。在农村以开展创建文明新村，评“三户”为突破口和切入点，开展“五好家庭户”“尊纪守法户”“双文明户”的评选活动，农村改厕、改水、改灶，抓出了成效，厕所、厨房亮洁卫生，改变了旧的生活习惯，崇尚科学，破除迷信，文明道德新风尚正在农村逐步形成。各乡镇以校园文化活动的开展、文明学校的创建，带动村社文化活动的开展，收到了良好的社会效果，通过群众性精神文工作的开展，进一步促进了农民的观念更新，增强了农民的市场意识和民主法制观念，提高了农民的科技文化水平，激发了农民的进取精神。从调查问卷反映：广大农民朋友和场镇居民普遍关注新闻、关注法律、维权意识增强，通过调解和依赖法律程序解决矛盾和纠纷的比例占83%以上。二是充分整合学校、社区、家庭各方面力量，加强未成年人思想道德建设和《公民道德建设实施纲要》的宣传教育，使公民道德素质普遍提高，从调查看，群众对《纲要》内容知晓率达85.7%，有80%的公民能把《纲要》内容作为行为准则。始终坚持不懈整治网吧、游戏厅等文化娱乐场所，净化校园周边环境，调查显示无内容不健康的“口袋书”出售，家长对孩子的教育责任心加强，学校、社会对贫困孩子和残疾儿童关注和帮扶程度不断提高。婚育新风、男女平等观念在农村深入人心，76%的村民认为生男生女都一样的，良好的社会公德、家庭美德在农村逐步形成。

文化活动富有特色，群众文化生活需求不断得到满足。北川是全国唯一的羌族自治县，羌族是一个多才多艺、能歌善舞的民族，男女老幼都会唱羌歌、会跳羌舞，歌声悦耳动听，锅庄（“沙朗”）、羊皮鼓舞奔放有力，迷人的歌舞、古老的民风民俗（如羌历年、转山会、六月六等）以及奇特的羌寨建筑，吸引着无数的外来的游客。北川是大禹的降生地，三过家门而不入的敬业精神鼓舞着世世代代的羌族儿女征服自然、改造自然、推动社会进步，所以每年农历六月初六大禹的生日村民都要自发在各地大禹庙开展祭祀活动，纪念这位历史伟人，讴歌他的丰功伟绩。北川既有深厚的禹羌文化底蕴，又有宝贵的红军精神，我县各级把弘扬禹羌文化，促进旅游业发展作为经济发展的新思路，结合旅游产业发展，深入挖掘民族文化的内涵，开展丰富多彩的社区、村社群众文化活动。一是在内容上，既注重民族文化的弘扬挖掘，又注重对农户、村民的宣传教育、发动，提高服务意识、市场经济意识以及生态环境、资源保护意识，既满足了群众文化需求，又促进了经济社会的不断进步。在社区，歌庄、秧歌、花棒、腰鼓、舞狮舞龙等丰富多彩的文化活动在庆羌年、元旦、春节经常开展，72%社区几乎每天晚上进行羌族歌舞的表演和学习，上至70多岁的老人，下有几岁的孩子都非常喜欢，90%的社区居民积极参加文化活动。民间成立了“禹风”诗社，每年至少出版四期诗刊，深受干部群众喜爱。青片乡注重农村宣传思想工作的开展，进一步调整农业产业结构，使羌民的生产方式已从过去的刀耕火种、自给自足转变为退耕还林、发展旅游服务业，通过发展群众性社区旅游业使羌民增加了经济收入，生活质量有了明显的提高。禹里乡也把农村宣传思想工作与打造大禹品牌、搞好旅游业紧密结合，挖掘禹羌文化，弘扬大禹精神，乡政府组织举办了“四川省禹羌文化艺术研讨会”、“禹羌历史文化民俗考察活动”；编写了《华夏神游探禹里》宣传手册等，有力地促进了农民思想素质的提高和两个文明协调发展。二是在工作方式上，注意发动和引导群众进行自我教育、自我管理、自我提高，特别是把农村宣传思想工作有机地融入群众性文化娱乐活动中，把满足群众文化需求与实现党在农村宣传思想工作要求融为一体，使农村宣传思想工作真正落到实处。

二、我县宣传思想工作存在的主要问题

部分领导对宣传思想工作重视不够。宣传思想工作不象经济工作易于考核，无论干好干坏，其影响在短时间内都显现不出来，所以一些地方不够重视宣传思想工作，表现在不能正确处理好宣传思想工作与其它各项工作的关系。有的把宣传思想工作作为经济工作的点缀，说起来重要，干起来次要，忙起来不要。有的认为宣传思想工作是软指标，难考核，难搞好，只要经济工作搞上去了，经济指标上去了，宣传思想工作自然就好了，一好遮白丑。由于认识不到位，一些乡镇和部门在抓宣传思想工作时有消极应付现象，作报告带一句，订规划补一条，在安排经济工作或本职工作时顺带讲一讲，学习一下就完成任务。

宣传思想阵地建设滞后，运转困难，不能充分发挥作用。目前全县有1个图书馆，3个电影院，16个乡镇文化站。90%的文化设施没有日常运转的工作费用，更新维修困难，导致多数文化阵地名存实亡，不能够发挥作用。全县只有坝底、片口、通口、陈家坝、擂鼓5个乡镇有文化站的牌子，有一名干部从事文化站的工作，但都是兼职，其余15个乡镇没有文化站的牌子，无工作人员，绝大多数文化站的房子挪着它用或出租。报纸、广播、电视等新闻媒体，由于受资金和条件限制，发行量少，覆盖面小。20%的村订有报刊，2.5%的农户订有报刊，村、社所订阅的报刊受交通条件的限制都不能及时送到，一般搁置在村、社干部家中，实际上成了一堆废纸。部分乡镇的广播由于受洪水等自然灾害的毁坏,没有资金恢复线路,有广播的也没有资金更新设备。有线电视受资金和地理条件的限制，覆盖面低，宣传效果不理想。农村基层干部开展宣传工作大多还是使用80年代的原始手段靠走村串户，靠逢场天散发资料等。在涉及地方一级党委、政府的具体政策，群众无法及时了解。地方宣传手段的缺乏使群众对中央政策的理解产生了许多误区，一知半解的多，全面深入了解的少，。部分群众说：中央、省的重大政策通过电视可以了解到，但涉及县乡的具体措施，他们听得不多，了解得不深，这也在无形中增加了基层干部的工作难度，农村基层干部普遍反映宣传工作难做。

宣传干部队伍素质参差不齐，大多不能适应新形势、新任务的需要。宣传干部（特别是乡镇宣传委员）用在其它工作上的精力和时间太多，对基层宣传思想工作造成不利影响。随着改革开放的不断深入，老百姓的文化素质不断提高，接受各种新鲜事物的能力提高，对精神文化的需求不断增长，同时社会经济成分、经济利益、生活方式趋于多样化，信息传播现代化，使老百姓的思想观念、价值取向发生了深刻的变化。面对这种新形势，如何通过有效的途径、手段、方法，把广大农民群众的思想引导到全面建设小康社会上来，是宣传思想工作的重要任务。从宣传队伍看目前全县20个乡镇有12个没有配备专职的宣传员，配备了的也大多属于兼职，搞组织工作多，搞宣传工作少，很多都不熟悉宣传业务。76%的村无专门的宣传委员，兼职人数达54%，文化层次较低，不能很好地研究新情况，解决新问题。同时由于基层干部变动频繁，也影响了宣传思想工作的连续性。

宣传思想工作没有固定的资金投入，后勤保障不力。由于受经济发展水平的限制，各地投入到农村宣传思想工作的经费不足财政收入的1%，造成宣传思想工作的投入无计划、无预算、无专款的现象，大多是在搞大型宣传活动时象征性的投入一点。现有的宣传文化设施无法正常运转，能满足需要的新的文化设施没有资金建设，使基层宣传思想工作开展起来效果差，影响小。农户中有68%的家庭经济差,无钱订阅书报或购买书籍。作为民族自治县、大山区县、其特殊的地形特征和民族构成，也使宣传思想工作的开展难度更大，成本更高。如农户居住分散、广电等线路铺设困难，交通状况差、信息交流慢等都是制约山区县宣传思想工作发展的瓶颈问题。

群众思想存在个人利益至上,国家、集体观念越来越淡薄的倾向。新一届中央领导集体很重视弱势群体，特别关心农村贫困人口，实行了农村税费改革，免征农业税，同时落实了计划生育奖励扶助，民政优抚对象提高补助标准、残疾人扶持，退耕还林、粮食直补、失地农民最低生活保障等一系列政策。这些政策受到了广大农村群众的拥护，产生了很多正面的积极作用。但另一方面，一些农户只看到国家政策该给自己的，而忘记自己应该对国家、集体应尽的义务，把个人利益与集体利益对立起来，例如乡镇要搞一些公益事业，需要投一点劳动，场镇修水泥路，需要居民让一点道，或在某处栽一根路灯杆，一些村民、居民不支持、不配合，动不动讲补偿，讲金钱，没有国家、集体的观念。又如退耕还林及粮食直补政策的落实工作中，乡镇干部严格按照标准在规定的时间内翻山越岭发放到农户手中，部分农户只有几元或十多元，他们认为太少，认为是不是乡里干部给吃了，造成乡干部做了工作反而不被理解。还有的经济条件好的农户认为，过去收粮收款，乡干部经常下去催，还可以看到乡干部，而现在国家免了税费，乡干部离自己远了，他们也有意见。乡镇干部感觉农村宣传工作越来越难做，思想上感觉迷茫和无助。

三、对今后宣传思想工作的几点建议

提高认识，高度重视农村宣传思想工作。宣传思想工作是党委的工作的一个重要组成部分，党的*大又明确地提出了宣传思想工作的任务目标。在思想认识问题上，各级党委应高度重视，要克服只重视经济工作，不重视宣传思想工作的现象，改变宣传思想工作浮在面上，停留在口头上，会议上的状况。要按照“三个代表”重要思想的要求，加强自身建设，牢牢掌握农村宣传思想工作的领导权和主动权，用科学的理论武装广大干部群众的头脑，绝不能丧失农村宣传这一快阵地。在工作方式上，应更多思考结合农村实际，把宣传思想工作与经济工作和其它各项工作很好的结合起来，始终做到用“三个代表”重要思想来指导和检验宣传思想工作。

对宣传思想工作进行科学考评。要建立宣传思想工作的科学考评机制，宣传思想工作涉及面广，任务、目标不易做到量化。应借鉴公共学、营销学、管理学等方面的绩效评价体系，通过科学的绩效考评，增强宣传思想工作影响力和实效性。加强农村宣传思想工作，不仅要靠各级干部的自觉性和内动力，最重要的是完善保证资金、人员，有利于管理的科学工作机制，使宣传思想工作既适应党的建设的需要，也成为经济建设的推进器，吹鼓手。

创新宣传思想工作方法，增强宣传工作的针对性和主动性。随着经济的发展和社会的进步，人们接收的信息数量巨大，内容繁多，传统的工作方式，很难适应新形势下的宣传思想工作。应针对当前形势，发挥多方力量，利用多种载体，完善科学机制。进一步做好农村宣传思想工作。一是建立健全群团联系机制。全县目前共有群团干部152名，分布于全县20个乡镇278个行政村。共青团员6447名，遍布千家万户。充分发挥在机关、学校、农村、乡镇群团组织网络的作用，做到有责任、有计划、有重点、有制度、有检查，切实担负起工作责任。二是加强学校的思想教育机制。学校联系到千家万户，涉及面广，覆盖面大，利用学校的思想教育活动，把党的方针、政策，采取通俗易懂的方式，由学校宣传给学生，再由学生带回到家庭，由家庭带给社会，充分发挥辐射作用，构建学校、家庭、社会之间的横向贯通机制，开创农村宣传思想工作的新局面。如我县在党的*大召开后，全县各中小学校在教体局的统一布置下，及时把*大精神编印成通俗易懂的卡片，让学生带回每个家庭，让家长认真学习，并签字后返回学校，使*大精神家喻户晓，深入人心。三是完善新闻媒体传播网络。应大力发展农村有线广播，为广大人民群众及时提供各种信息服务，引导农民群众的生产生活。四是健全村社阅览室，并用党报党刊、农村实用技术读本、法律知识读本等充实农村阅览室。

农村个体户宣传篇(5)

新型农村合作医疗农民个人资金筹集工作由市政府统一领导，财政、卫生、民政、宣传、农业、教育等有关部门做好配合，各乡镇、街办、各村民委员会具体负责农民个人资金的收缴工作。各乡镇、街道一把手为第一责任人。要加强领导，提高认识，精心组织，抓好落实。主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，确保农民个人资金足额按时筹集到位，把合作医疗这件惠及百姓的事情办好。

二、宣传发动

为贯彻落实《山西省深化医药卫生体制改革实施方案》关于2010年新农合筹资标准提高到每人每年150元，其中各级政府财政补助120元，农民个人缴费30元；推广门诊统筹补偿，取消现行家庭账户补偿模式的要求。为进一步扩大筹资规模、提高补偿报销比例，给参合患者带来更大实惠，确保参合率不因个人缴费额增加而下滑。各乡镇、街办、各有关部门要大张旗鼓地做好新型农村合作医疗的宣传发动工作，特别是宣传今年提高筹资标准开展门诊统筹将进一步提高报销比例，扩大报销受益面给农民带来的好处。卫生部门要做好各种宣传资料的印制等文字材料的准备工作；各定点医疗机构要通过农民就医的机会讲解参加合作医疗的好处，宣传合作医疗政策，动员农民参加合作医疗；宣传部门要利用广播电视的优势，开展专题讲座、典型事例报道等宣传活动；农业部门及各乡镇、街办要通过新农村建设等渠道做好新农合的宣传发动；教育部门要利用在校学生做好宣传，动员农村学生及其家长参加新农合。总之，要通过广泛的宣传活动使合作医疗政策真正做到家喻户晓。

三、有关要求

1.以户为单位整户参合每人缴纳30元参合费（低保户、五保户除外）。

2.各乡镇、街办和村委会要层层落实责任制，指定责任心强、工作认真的同志专人具体负责参合费收缴工作，有条件的由村卫生所人员配合完成。力争做到乡不漏村、户不漏人，全面覆盖我市农村地区。

3.各乡镇辖区内转制村，有自愿参加新型农村合作医疗的居民，以户为单位写出申请，注明自愿放弃参加城镇居民医疗保险可以参加新型农村合作医疗。

4.各乡镇、街办参合人数以09年实参合数为基数，参合率要达到100%。

5.根据并民〔2004〕87号文件精神，农村中的五保、低保人员参合时不收参合费，由各乡镇、街办摸清五保、低保人员底数，报卫生、民政部门核实后其参合费由财政部门从大病救助基金专户划拨到合作医疗基金专户。

6.各乡镇、街办或各村的收缴人员向农民收缴参合费时要认真填写参合农民缴费登记表以及合作医疗证的缴费记录，填写参合者的姓名及身份证号要与户口本或身份证核对准确、不得有误，以免给报销医药费带来不便。新参合人员同时应交付近期一寸照片2张。

农村个体户宣传篇(6)

根据年初工作安排， 9月份县人大常委会组织相关人员对我县新型农村合作医疗开展了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、我县新型农村合作医疗运行现状

本次调查采取县乡人大联动的方式进行，县人大常委会分四个调研组重点对红椿镇、高桥镇、洄水镇、蒿坪镇、部分医疗机构、县合疗办进行了调研，在调研过程中，到村、组座谈，到相关单位听汇报、查资料，全面了解我县新农合运行的现状。瓦庙、绕溪、界岭、燎原、双安、向阳、高滩8个乡镇人大分别就本乡镇新农合运行情况进行了视察调研。从视察调研情况看，绝大部分农户认为新农合是一项惠民的好政策，有效缓解了农民就医难的问题，农民就医有了最基本的制度保障。但在实施过程中，由于宣传不够深入细致，体制机制有待完善，人口数据不实，政策惠及面窄，干部工作方法简单等因素，致使这一政策在落实中打了折扣，出现了一些矛盾和问题。具体表现在：群众满意度较低，参合积极性不高，干部垫钱较多，乡镇合疗办机制不健全等。在政策宣传方面，被调查的农户对新型农村合作医疗制度有一定的了解，不知道新型农村合作医疗制度的几乎没有，但对政策大都是一知半解，不知道参合、报销等一些运行程序和细节。在参合方面，被调查的农户中，占一半的农户认为是自愿参合的，30%的农户认为是上级政府规定要参加才参加的，还有20%农户认为是乡村干部硬压才参加的。在看病就医选择上，一半以上农户想在乡卫生院及村卫生室看病，一部分农户反映身体健康，一般不住院，住院也自己掏钱看，认为合疗报销手续繁琐、医药费高、少数人反映报销的钱不够车费。还有一部分农户不看病，能拖则拖，能扛则扛。在合疗政策受益面上普遍偏窄，实际受益的农户不多，受惠程度不高。如红椿镇20__年参合14340人，基金配套总额573600元，20__年实际报销205人，报销186243元，占基金总额32.4%，全镇总受益率为1.43%；高桥20__年参合17326人，基金配套总额693040元，20__年实际报销302　人，报销277835元，占40%，全镇受益率为1.74%。由于本次调查农户的样本量较少，实际各乡（镇）参合农户的受益面更小。

二、我县新农合在运行中存在的主要问题

（一）、政策宣传不够深入细致。

一是宣传的主体不明确。在调研过程中乡（镇）合疗办工作人员反映，镇、村两级主要任务是按县上下达的收缴任务筹资，一些具体的合疗政策如报销的病种，报销比例，报销程序他们自己也一知半解，所以他们在农户收钱时也给群众说不清楚。然而实施合疗的主要“窗口”——医院，对合疗政策的宣传更少，只是按照上级有关文件执行有关政策，因此导致了看似都在宣传，可效果并不理想，使老百姓对合疗政策一知半解、含糊不清，给合疗工作的开展带来诸多不利因素。

二是宣传口径不统一。在合疗证和参合发票上，明确写着群众有参合自愿的权利，但在执行上要求90%以上的参合率，这种参合自愿和高参合率之间的矛盾使乡村两级在工作中处于两难境地，甚至村干部在收钱时挨骂，说是政策在下面走了样，给基金的收缴带来了阻力。在宣传口径上，收钱时说的农民交10元钱看病可以报销，但乡村干部讲的又根本兑现不了，比如高桥龙潭村任支书反映去年讲的报销人均6元的门诊费，村卫生室垫了600多元，至今未核报，最后村卫生室不得不终止执行这一政策。

三是宣传的形式单一，力度不够。走访时农户普遍反映，只是在收钱时才给他们宣讲合疗政策，其次就是王县长致广大农户的一封信，再没有其他宣传途径和形式，造成老百姓对合疗政策抱过高的期望值，这种高期望值与以农村大病统筹为主的合疗制度之间的矛盾、加之基层干部政策宣讲不到位，在一定程度上挫伤了农民参合的积极性。

（二）配套政策不够到位。乡镇合疗办没有专职工作人员，全是其他工作岗位的同志兼职，无办公场所，无办公经费，无信息化设备，但合疗涉及千家万户，工作量大面广，在如此情况下，很难完成县合疗办按政策下达的各项任务。我们从合疗办了解到止9月底还有10个乡镇（城关、洄水、红椿、蒿坪、高桥、班桃、东木、绕溪、界岭、苗河）参合人员登记表、10个乡镇（焕古、双安、金川、燎原、城关、蒿坪、洄水、班桃、界岭、苗河）合疗基金票据都没有报上来，给合疗办在审核报销时增添了工作难度，也不利于今后全县合疗工作开展。

（三）报销范围窄，农民受益面小。农民交10元钱，他们希望每一分钱都要得到回报，而目前实施的农合制度是以大病统筹为主的合疗制度。调研中，群众反映，一是住院补偿比例总体偏低，补偿的范围过窄，而由住院产生的次生费用很大，加上路费、餐宿费、误工费等，一些人认为花了冤枉钱，就算得到了一定补偿，仔细算算反而不划算。农民受惠程度不高。例如红椿盘龙村李文波在西安唐都医院住院，共花了2万多元，跑了无数次实际只报了7030元；二是缺乏对合疗医院有效的监督机制，高收费、超范围检查、超范围用药的行为无法监督和控制，降低了农民的实际受惠程度的量和面；三是贫困人员虽由民政代交了合疗基金，但是由于无子女照顾，或者是因为交不起医院起付线以下的费用和补偿后的自付费用，导致难以享受到合疗优惠政策；四是普遍反映农村患胃病、风湿关节炎、结核、妇科等慢性病的人多，而这些病又没有纳入合疗范围，交了钱也享受不到合疗优惠政策。

（四）乡镇卫生院服务能力弱，不能满足农民的就医需求

一是基础设施差，条件简陋。如燎原乡群众就医不方便，而乡卫生院只有三张病床，住院租旅社，而且阴暗潮湿（有人说这样的条件好人都要住成病人）。二是医疗设备落后，各乡镇卫生院医疗设备根本无法满足群众的医疗需求，个别卫生院内、外、妇、儿科室不健全，缺乏基本的急救设施设备，病人不放心在这样的医院就医。25个乡镇卫生院只有11个乡镇中心医院有一般的急救设备，其它乡镇卫生院均还是以老“三大件”（血压计、体温计、听诊器）和医生工作经验看病。三是人才缺乏，乡镇卫生院专业技术人才引不进、留不住、各科室普遍缺少专业骨干，群众对基层医院不信任，只能舍近求远。如红椿外科、妇产科都没有技术人员，有b超但没有人会操作；界岭乡人大在联动视察合疗工作时反映，界岭乡卫生院几乎没有开展合疗工作。苗河乡卫

生院只有2个人，合疗工作量大面广，满足不了群众就医需要。而全县212个村卫生室基本都是私人个体，更无医疗设备，难以满足群众医疗需求。四是医德医风建设要加强。许多农户反映，同样一个感冒，在乡村医生那只花二十多元，而到定点医院却要花费几百元，一些比较常见的小病，医生却要病人作各种检查，小病大看现象时有发生。另外，部分定点医院的医生服务意识差，对新型农村合作医疗制度了解太少，给患者开一些可用可不用的药品，增加了医药费用，有的医院存在空挂床现象，有套取合疗资金的嫌疑。如高桥龙潭村任支书反映他们村在公布的报销名单中有肖天生的名字，但该村并无此人。

（五）人口统计存在误差，基层垫资较多。

我们在调研的几个乡镇都存在人口空挂现象，乡村干部垫资数额较大，如红椿盘龙村，两年垫7640元，高桥龙潭村村干部每人垫资约800元。我们经过走访调查，人口不实有几个因素。一是人已在外多年，但户口在老家，有的已出嫁多年，但又未办户口迁移；二是统计年报有误，因为村人口基数决定着村干部待遇的高低，部分村有虚报人口的现象，这样逐年累计起来的有名无人，有名无户的情况较多，有的甚至是已死亡多年的人口而没有注销。农户参合上面要求按年报人口测算，所以下面垫资较多，这无疑给本已运转艰难的乡镇财政增添负担，严重影响基层政府工作积极性和干群关系。如洄水镇茶稻村共8个组，20__年底公安派出所统计是1843人，但农业普查只有1383 人，合疗按1843人的90%算应是1658人，人口空挂275人，最后村上虚拟了一个九组 人员名单，合疗款由镇上及村组垫付。

三、对我县新农合工作的几点建议

（一）加强宣传，正确引导，提高农民互助共济意识。农村新型合作医疗是一项新政策，让农民真正拥护和认可，是新型农村合作医疗制度不断完善和落实的基础。依靠行政手段，把新型农村合作医疗的参加办法、参加人的权力和义务以及报销程序、报销标准、管理办法等宣传到千家万户，使广大农民真正认识和体会建立新型农村合作医疗制度的意义和好处，树立自我保健和互助共济意识，自觉自愿地参加新型农村合作医疗，是新型农村合作医疗制度顺利推行的基础和保证。为此，在工作中要深入细致地做好农民的宣传和引导工作，尤其乡镇要扎实做好宣传工作，加大宣传力度，创新宣传形式，扩大宣传途径，正确引导农民积极参合，要把主要精力和工作重心放在给农户宣讲政策上，公开、公正、公平对待每一个参合患者，让他们相信合疗制度，从而提高他们参合的积极性。

（二）核实人口，消除疑虑，据实征收。政府要责令公安部门对人口进行一次清理，该登记的要登记、该注销的要注销。要对各乡镇人口空挂垫资情况进行一次摸底，弄清事实，积极想办法解决问题，以免使乡镇产生新的债务，同时为下一步合疗基金征收奠定基础。

（三）明确职责，完善制度，提高农民参合积极性。县政府要进一步统一思想认识，完善制度措施，保证这一惠民政策落到实处。一是要明确乡镇合疗办人员岗位职责，落实一定的经费，并积极探索创新合疗基金征收新路子。二是扩大报销范围，调动农民参合积极性。农民的风险意识相对较差，更加关注眼前的利益，对大部分农民来说，仅实行住院医疗费用补偿，难以调动他们参合热情。因此可以考虑将报销范围扩大，提高核销比例，并督促医院落实好门诊报销政策，征对农村常见病较多的实际将一些病种纳入合疗补偿范围，增大农户的受惠面。三是及时调整补偿标准，使基金既不沉淀过多，也不出现透支。从调查情况分析，一方面报销比例低是农民对新型农村合作医疗不满意的主要原因之一。另一方面，确实也出现了基金过多结余现象。去年我县结余基金1300多万元，今年大概要结余800万左右，因此，在已掌握一定信息资料的基础上，根据县情实际，及时调整补偿标准，以提高农民的受益程度。四是要简化办事程序，让农户少跑路，增加农户对合疗政策的信任度。

农村个体户宣传篇(7)

一、指导思想

深入贯彻中央经工作会议和全国金融工作会议关于“加大强农、惠农、富农政策力度”以及“扩大服务覆盖面，加大对薄弱领域的金融支持，解决农村金融服务不足”等有关精神，结合《关于中国支付体系发展的指导意见》（银发[]4号）的部署规划，全面深化农村支付环境建设举措，探索建设工作长效推进机制，全面提升农村地区支付清算效率和支付服务水平，着力推动在区实现城乡一体化的金融支付服务格局，推动区经金融和谐稳定发展。

二、工作目标

（一）总体目标。继续以农村地区支付服务需求为导向，扩大适合“三农”经的非现金支付工具广泛应用和支付系统在农村的覆盖面，推动农村支付服务组织实现多元化发展。以镇、村为主战场，推进建设工作向镇及以下农村地区延伸，努力消除农村地区金融服务空白区域。到年，实现“电子机具村村通，家家用上银行卡”，为农民搭建起“足不出户可缴费、身不出村存取款，田间地头能转账，农村支付服务环境大变样”的现代农村金融服务平台，把打造成全国一流的农村支付服务环境建设典范。

（二）具体目标。

1、积极推广自助服务，改善用卡环境。按照“电子机具村村通，家家用上银行卡”的总体目标，深入实施银行卡覆盖工程，推动银行卡业务向产业化方向发展，加快银行卡助农取款业务推广和助农取款服务点建设，深入开展“农村金融服务示范村居创建活动”，积极布放“万村千乡”信息机，构建起立体化、多维度、全覆盖的农村金融服务体系。

2、进一步拓展银行卡受理市场，优化受理环境，促进银行卡在农村地区的使用。到年底，实现农村地区银行卡人均持卡量达到1.2张以上，国家各项补贴全部通过银行卡发放，实现农村支付“一卡通”；农村地区特约商户、ATM和POS机具（包括传统POS和电话POS）在年底的基础上分别增长20%、20%和40%以上，在全区实现“一网通天下，一卡走城乡”。

3、进一步加强对农村地区支付结算业务和风险防范知识的宣传和培训，完善农村地区支付结算业务宣传和培训长效机制，实现宣传网络全覆盖，提高农村地区居民现代金融意识。

三、组织领导

（一）加强组织领导。农村支付服务环境建设“一卡通”工程，涉及面广，工作量大，为加强组织领导，区政府成立由分管区长任组长，中国人民银行区支行、农村商业银行主要负责人任副组长，区财政局、区农业局、区水务局、区卫生局、区人力资源和社会保障局、区经信局、供电公司供电中心、移动分公司、联通分公司、农村商业银行等单位分管负责人为成员的农村支付服务环境建设“一卡通”工程工作领导小组（成员名单详见附件），负责统筹规划和协调指导农村支付环境建设工作。各成员单位要根据各自职责，密切配合，形成合力，确保此项工作顺利开展。

（二）明确职责分工。中国人民银行区支行负责农村支付服务环境建设“一卡通”工程工作的组织协调，并对金融机构农村支付服务环境建设工作进行考核。加强农村金融机构清算网络建设的跟踪指导，鼓励通过方式办理支付结算业务。推动结算工具和结算方式创新，适当简化开户手续。农村商业银行作为“一卡通”工程实施的主办银行，具体负责组织制定本单位内部支付环境建设实施方案，按照农村支付服务环境建设“一卡通”工程工作领导小组及上级行的工作部署，选准1-2个项目或产品作为切入点，优化农村支付结算服务，并做好宣传培训和指导服务工作。区经信局负责督促通讯服务商提高金融系统安全性和运营可靠性，建立通讯故障排查和应急机制，确保通信线路畅通。区财政局、区农业局、区水务局、区人力资源和社会保障局等有关部门要在惠农资金及财政补贴资金的发放中，尽量减少工作环节和现金使用，提高工作效率和质量。各镇、街道和村（居）委会要高度重视农村支付环境建设“一卡通”工程，配合农村商业银行做好硬件设施的选址、安装和布放工作，确保系统正常运行，并协助农村商业银行做好“一卡通”工程实施的宣传发动工作。

四、工作措施

（一）加大支持引导力度。各镇、街道要将农村支付环境建设“一卡通”工程提上重要议事日程，积极研究解决工作中存在的困难和障碍。要大力支持金融机构在农村地区开展各类创新支付业务，大力拓展农村支付服务领域。进一步加强与农村地区村级基层组织的协调力度，积极推广非现金支付工具，切实将金融支付服务“引进村、落到户”。

（二）推动支付服务创新。推动农村商业银行大力推广农民金融自助服务终端，争取将农民金融自助服务终端业务做成辖区的特色业务。继续发挥好“市场先行”优势，全面推进批发集贸市场非现金支付工具的推广应用。选择农村地区龙头企业推介非现金支付工具使用，带动农村居民接受非现金结算。继续以粮食收购为切入点，探索推广农产品收购非现金结算的有效模式。要以农村村居为着力点加大金融基础设施建设，构建农村村居高效、便捷的支付服务网络。积极结合“新农保”、“新农合”等惠农政策的落实，加快镇以下农村地区银行卡的普及应用和受理市场建设。探索通过发展网上支付农村示范户、在村（居）委会布放自助设施、向容易接受新生事物的农村居民推介手机支付业务等措施，让新型电子支付在农村地区逐渐扩大应用。继续拓展农民工银行卡特色服务的广度和深度，保持、巩固和扩大特色服务业务量。

（三）以推广银行卡POS机具助农取款业务为突破口，提高支付系统和基础设施覆盖率。积极做好农村地区银行卡助农取款业务推广工作。农村商业银行要在农村地区积极推广POS机具助农取款业务，每个行政村要至少设立一个POS取现点，实现农村群众“足不出村”享受良好的支付服务。

（四）以推行柜面业务合作机制为契机，进一步提高银行结算账户普及率。农村商业银行要以满足日常基本支付需求为突破口，加大宣传力度，引导农村地区居民开立和使用银行账户，特别是银行卡结算账户。积极协调政府相关部门推广国家各项补贴全部通过银行卡账户集中管理。以农户个人银行结算账户为基础，实现资金汇兑、补贴发放、小额信贷、社保医保资金管理及保险、电费代缴等多功能在一张银行卡上的融合。

（五）以“银行卡刷卡无障碍示范区”为依托，以点带面，优化农村地区银行卡受理环境。农村商业银行要加大以农民为主体的银行卡发行力度。在银行卡服务定价上，充分考虑农村持卡人的承受能力，免收持卡人年费、工本费、小额账户服务费等费用，提高农村持卡人的办卡积极性。积极推动“银行卡刷卡无障碍示范区”创建工作，大力拓展银行卡受理范围。要在农村地区积极投放各种POS、ATM等金融机具，大力推行移动支付等新型便携支付机具，实现支付机具的全覆盖。要加强与面向“三农”的专业化服务公司的联合，将农机农具、农药化肥、种子饲料批发和种养殖大户等作为重点发展对象，并在“联网通用、一柜一机”原则下鼓励直联。不断扩大农民银行卡的支付交易范围，保证业务量继续快速增长。

（六）着力防范支付风险。各市场参与主体要加强各类支付终端设备的风险管理，建立健全农村支付终端特约商户的检查监督制度。着力提高电话转账业务的安全程度，保障当事人合法支付权益。继续完善农村地区支付业务信息报告制度，加强风险案件信息的交流沟通，认真做好农村地区支付风险信息的搜集和风险预警，协调、配合公安机关依法打击支付领域各类违法活动。

（七）加大宣传力度。涉农金融机构要开展形式多样的非现金支付安全宣传，提高农民安全支付意识。充分利用电台、电视台、网络等新闻媒体加大对农村支付环境建设工作的宣传推广力度，引导农民熟悉和使用非现金结算工具，全面提高农村金融服务水平。建立银行卡宣传长效机制，将宣传经常化、长期化。农村商业银行要研究制定业务培训的工作方案，有计划、有步骤地组织开展培训，不断提高农村地区支付结算队伍素质和业务技能。组织开展集中宣传活动。要针对农民这一特定宣传对象确定宣传形式和宣传内容，宣传形式上应该走进农村、走近农民，宣传内容上应该注重与农民和农村切身相关的、能给农民带来实惠的支付结算业务类型。

五、实施步骤

农村地区支付环境建设“一卡通”工程分四个阶段进行。

第一阶段：，动员阶段。对农村商业银行的农村网点接入现代化支付系统、银行卡农村发卡情况、ATM机布设等进行调查摸底。制定工作方案，明确工作任务，制定相关措施。做好宣传动员，统一思想，形成共识。

第二阶段：，宣传阶段。由中国人民银行区支行牵头指导农村商业银行制定整体宣传方案。组织农村商业银行到各镇进行集中宣传，确保宣传效果。

第三阶段：，试点阶段。由农村商业银行在辖区内选取两个镇（或街道）网点作为农村支付环境建设“一卡通”工程试点。由农村商业银行制定相关措施，积极宣传银行卡、电话转账、手机银行、网上银行业务，同时开展“农村支付一卡通，粮食补贴折换卡”活动。