农业执法论文篇(1)

各县（市）区农业局，局属有关单位：

为进一步加强农业法制工作，提高农业部门依法行政水平，加强农业法监督与管理，努力把我市农业法制工作提高到一个新水平。现就2004年农业法制工作提出如下意见：

一、指导思想

2005年农业法制工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大和十六届四中全会精神，围绕农民增收、农村稳定的目标，积极转变政府职能，推进机关工作法制化，切实加强农业执法的监督管理，规范执法行为，提高执法水平，严厉打击制售假农资的违法经营行为，为促进我市农业发展，保障农村稳定做出我们应有的贡献。

二、提高认识，切实加强农业法制工作

加强农业法制建设是建立社会主义市场经济体现的客观要求，当前，我国农业发展进入了一个新的阶段，农产品供求关系，市场单键环境和农村经济运行机制都发生了重大变化，在新的形势下，依法管理农业和农村经济工作越来越重要。各级农业部门要高度重视和切实加强农业法制工作，不断增强法律意识和法制观念，努力提高依法决策水平和依法行政的能力，全面推进农业局系统事业的依未能治理，使农业各项管理工作走上法制轨道。

三、抓好法制宣传教育，提高依法执政能力

一是组织好干部职工的普法学习，按照“四五”普法规划，有计划、有步骤开展法律、法规知识的学习、培训。二是继续抓好《农业法》、《种子法》等农业法律法规的宣传，营造依法治农的环境，要对领导宣传、争领导的支持；要对社会宣传，使农民群众能够掌握必要的法律知识，依法维护自身合法权益。利用各种宣传媒体，不拘形式，广泛进行宣传活动，力争达到家喻户晓，对一套大案要案，要敢于曝光大造舆论声势，为农业行政执法创造良好环境。

四、加强农业执法监督，全面提高执法水平

各县（市）区农业局要加强农业行政执法体系建设，建立一支高素质的农业行政执法队伍，做到执法管理目标化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督经常化。要进一步健全和完善搪法监督机制，严格贯彻执法与经营分开、行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”的规定，增强执法的公正性。要健全执法制度，规范执法行为，严格执法程序，加强法律培训考核，不断提高执法人员素质，切实做到公正执法、文明执法。

1、要健全法制工作机构。有条件的县（市）区农业局要建立法制工作机构，不能建立的，要明确专人负责，以便加强执法监督管理。

2、完善各项规章制度。对原有规章制度要重新审查修订，重点完善《政务公开制度》、《执法责任制度》。各单位都要设立永久性政务公开栏，将执行公务人员，岗位职责、法律依据、办事程序、承诺内容等事项进行公开，严格按公开内容抓好落实。实行主要领导负责制，把执法管理工作列入目标考核管理，谁主管、谁负责，严格实行责任追究制，对执法违法行为要严肃查处，决不姑息。

农业执法论文篇(2)

--谈当前农业法治建设工作

农业法治建设工作要以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为指导，深入贯彻全面依法治国和法治政府建设决策部署，坚持依法治农、依法兴农、依法护农，以提高农业依法行政能力和水平为目标，以改革创新为动力，大力加强农业法治建设，为实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化提供坚强有力的法治保障。

一、推进农业综合执法改革 ，提升农业综合执法能力

（一）全面完成农业综合执法改革任务。认真贯彻落实中办、国办《关于深化农业综合行政执法改革的指导意见》（中办发〔2018〕61号）和省委办、省府办《关于深化市场监管等领域综合执法改革的实施意见》（川委办〔2019〕26号）文件精神，主动向党委、政府汇报，积极与编办沟通协调，结合本地实际研究制定农业综合执法改革实施方案，积极稳妥有序推进农业综合执法改革。按照中央、省委和市委规定整合组建农业综合行政执法队伍，在2019年12月底前初步建立执法权相对集中、执法主体规范、执法责任明确、执法力量配置合理的农业综合行政执法体系，加强统筹协调和监督检查，扎实推进改革任务平稳落地，确保农业综合行政执法体制机制建设得到加强。

（二）开展农业综合执法规范化建设。结合农业综合行政执法改革，深入推进农业执法规范化建设，认真组织开展农业综合行政执法示范创建活动，加强农业行政执法资格和证件统一管理，规范执法标志应用，完善农业综合执法手段，努力争创全国农业综合执法示范窗口。推行全国农业综合执法信息平台应用，实现农业综合执法信息共享。继续组织开展农业行政处罚案卷评查活动，提升执法办案能力和水平。建立健全农业执法人员分级培训机制，切实加大新进入农业综合执法队伍人员的培训力度，提高农业综合执法人员整体素质。

二、大力开展农业行政执法，严格规范公正文明执法

（三）开展六大农业执法专项行动。2019年，按照属地管理、部门协调、检打联动、标本兼治原则，在全市深入开展农资打假专项治理行动、农产品质量安全专项执法行动、“中国渔政亮剑2019”、植物检疫执法专项行动、生猪屠宰“扫雷行动”和动物卫生专项执法行动六大农业执法专项行动，切实保障农业生产安全、农产品质量安全和农业生态环境安全，依法维护人民群众的合法权益。

（四）加大农业执法办案力度。把查办案件作为农业执法的首要任务，通过举报投诉、日常监管、专项整治、质量抽检等多种途径，积极拓宽案源渠道，始终保持“严防、严打、严惩”的高压态势，依法严厉查处农业农村领域各类违法行为。组织开展农业投入品、农产品、畜产品、水产品等质量监督抽检工作，进一步建立健全检打联动工作机制。强化部门联合执法，形成执法合力，进一步健全行政执法与刑事司法两法衔接机制，严格执行“两法衔接”相关规定，严厉打击涉农违法犯罪行为。

（五）持续开展“扫黑除恶”专项斗争。按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的要求，结合农业农村领域的特点，深入查找农业农村领域中存在的突出问题和薄弱环节，注重查找源头治理漏洞和日常监管盲区，紧盯农村“三资”、农资生产经营、农产品生产销售、畜禽屠宰、畜禽及水产养殖、项目投资、脱贫攻坚等重点领域，加强宣传发动，严格日常监管，开展专项整治，推进“平安”创建，突出“深挖根治”，将各项工作任务详细分解，明确各个阶段工作任务，实行挂图作战，倒逼推进，推动农业农村领域扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

（六）强化农业行政执法监督。完善内部监督，规范行政执法主体和人员资格，严格落实执法人员资格管理和持证上岗制度，认真执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行政处罚自由裁量规范、重大案件集体讨论制度、行政处罚信息公开制度、行政执法案卷评查和结果通报制度等规定。加强层级监督，通过开展行政执法督查、执法案卷评查、行政复议、行政诉讼和执法指导等方式，规范行政执法行为，提高执法效能，对督查中发现的问题提出整改意见，对作出违法的行政处罚及时予以纠正。主动接受外部监督，严格执行《四川省行政执法监督条例》，防止监管缺位、履职越位和执法错位，主动接受人大、政协、纪检、监察、司法等部门监督，高度重视群众监督和舆论监督，对各类问题要认真调查处理并及时反馈处理结果。

（七）全面推行“双随机一公开”工作。调整完善随机抽查事项清单、市场主体名录库、执法人员名录库和随机抽查实施细则“一单两库一细则”， 制定“双随机”联合监管计划，统筹实施联合检查，将抽查情况和处理结果及时公开。应用“双随机一公开 ”监管系统，建立信用等级分级监管办法，健全以“双随机”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。

三、推进农业依法行政，规范行政权力运行

（八）规范行政决策程序。贯彻落实《国务院重大行政决策程序暂行条例》、《四川省四川省重大行政决策程序规定》、《四川省重大行政决策责任追究暂行办法》等规定，健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率，明确决策责任，严格遵循“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五项程序。落实法律顾问制度，完善法律顾问参与行政决策的制度机制。严格执行《四川省行政规范性文件管理办法》，做好规范性文件制定起草、征求意见、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、依法公开、备案监督和清理修订等工作。

（九）四是深入推进农业政务信息公开。严格执行《政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，进一步建立健全主动公开和依法申请公开制度，不断完善农业政务信息公开目录，加强重点领域农业信息公开工作，加强农业网站管理，及时发布工作信息，加强政民互动，回应民意诉求。

（十）深化农业行政审批制度改革。按照“三集中、三到位”要求，完善政务服务 集中服务模式，农业行政审批事项原则上全部进入综合性实体大厅，并实行“一门办”，规范行政审批工作服务人员行为，完善政务服务满意度机制和“好差评”制度。优化农业审批事项办理流程，持续推进“马上办”提速行动和减证便民行动，全面深化“最多跑一次”改革。深入推进“互联网+政务服务”，按照“数据共享、全程网办”要求，强化数据目录和知识库建设，农业政务服务事项 网上可办率达到100%。加强办事材料共享复用，打破部门间信息壁垒，建立专项数据需求责任清单，加快材料数据信息共享平台归集和运用，推进办事材料目录化、标准化、电子化，实现企业和群众办事材料减少60%以上。

（十一）加强行政权力依法规范公开运行。结合农业机构改革，全面梳理农业行政权力，建立完善农业行政权力清单和行政权力责任清单，并及时认领、动态调整，优化行政权力内部和外部运行流程，完善行政权力网上运行基础数据，加大农业行权事项在全省一体化政务服务平台录入力度，强化行政权力运行工作考核问责，做到应录尽录，线上线下同步运行

（十二）依法做好行政复议应诉工作。依法受理和按时办结行政复议案件，提高案件办理质量和效率，坚决纠正违法和不当行为，依法维护行政相对人合法权益。积极引导当事人依法合理表达诉求，注重运用调解、和解方式解决纠纷，有效发挥行政复议在维护农村稳定、构建和谐社会以及推动依法治农的积极作用。加强行政应诉能力建设，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。依法自觉履行生效的行政诉讼判决、裁定和调解书，对于法院的司法建议，要认真研究落实。

（十三）加强信用体系建设。建立农产品质量安全追溯体系，完善农产品质量追溯管理运行制度，扩大企业入驻平台覆盖面，强化农业部门追溯管理职责，落实生产经营主体责任，提升农产品质量安全智慧监管能力。建立农资和农产品生产经营主体信用档案，加强信用信息的归集、公示和共享，强化信用档案和信用结果应用，建立“红黑名单”制度，实行分类监管，切实发挥失信联合惩戒机制作用。积极对接市级信用平台建设，配合开展政府机构失信问题专项治理，加快形成信用记录和信用报告跨部门应用的联动机制。

四、加大农业普法力度，提高法治宣传教育实效

（十四）进一步健全完善普法工作机制。各单位、部门的负责人为法治宣传教育第一责任人，按照“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”和“谁服务谁普法”原则，各单位、部门要结合机构改革职能调整情况，制定本单位普法计划和普法责任清单，将普法工作清单录入四川省法治宣传信息管理系统。进一步建立落实法治宣传教育责任制、清单制、台账制、奖惩制四项制度。把普法工作融入行业管理、执法监管和公共服务各个环节，形成分工负责、各司其职、齐抓共管的农业“大普法”格局。

农业执法论文篇(3)

一、农机监理队伍面临的问题。

1.农机监理人员政治思想素质有待提高。部分农机监理人员缺乏大局意识，政治敏锐性不强，辨别是非能力差，精神状态不佳，工作热情不高。个别人一切向“钱”看，人生观偏位，价值观扭曲，脱离实际，脱离群众。

2.文化理论素质较低。从目前农机监理队伍文化结构来看，存有高学历、低水平现象。部分农机监理人员的真正文化水平和理论修养与岗位需要不适应，还存在与所学专业不对口，且又缺乏知识更新，致使理论素质和农机监理业务知识水平都不能适应新形势发展的需要。

3.业务能力较差。一些人干本职工作却说外行话、办外行事，对农机安全生产法律法规知之甚少，有的甚至连一般的农机监理业务知识也不懂；有的思想观念陈旧，习惯于老思路、老方法、老手段，不适应新的发展形势的需要。

二、加强农机监理队伍建设的举措。

1.加强思想教育，提高农机监理人员的政治素质。思想政治工作是农机监理工作和其他一切工作的生命线，理论是行动的先导，没有科学理论作指导，做好政治思想工作是很难想象的。面对日新月异的新形势新要求，广大农机监理人员都应当始终不渝地坚持用马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装自己的头脑，打好为人民服务的思想根基。坚持以人为本，加强思想政治工作，是提高农机队伍素质的有效途径。

2.强化培训，提高自身业务能力。农机监理人员要具备广博的业务知识、一定的社会经验以及较强的业务实践能力，这就需要农机监理人员抛弃过去陈旧的观念，加快知识更新，积极探索提高农机监理人员素质的新思路、新方法，全面掌握农机安全监理、农机推广新技术现代化管理的新理论。坚持业务培训经常化，定期组织农机监理人员开展政策法规、政治理论、专业技能等方面的培训教育，通过制定业务培训计划，加大培训力度，不断拓宽业务培训渠道，并制定培训教育考试考核办法和激励制度；通过岗位培训、个人自学、在职轮训与换岗相结合，有计划地选送年轻、能力强的农机监理人员到高校进修学习，并实行末位淘汰制，对业务能力差、工作责任心不强的监理人员进行待岗学习。还要发挥信息网络的技术优势，建立网上教育平台，学习农机安全监理知识、农机推广新技术、农机产品质量鉴定知识等相关业务知识。同时，组织干部职工认真学习现代经济知识、科技知识、社会管理知识和法律知识，加快业务知识更新学习，不断完善知识结构，使我们的知识随时代要求而进步，使全体干部职工的思路与发展实际相符合，不断提高工作的前瞻性、预见性和主动性，提高解决实际问题的能力。

3.增强服务意识，提高为人民服务水平。我们的权力是人民赋予的，因此，农机监理人员要始终把人民的根本利益放在首位，树立服务农业，服务农户，服务机手的思想意识，做人民群众的知心人、贴心人。我们要适时调整农机监理工作的重点，把握自身管理的职责，转变观念，使农机监理工作实现由传统单一的行政管理型向现代化的综合服务型转轨。农机监理人员要把服务中心、服务大局、服务基层、服务机手融入工作的方方面面，要正确树立为发展农机事业、发展农村经济服务的理念。农机监理部门及人员要彻底改掉门难进、脸难看、事难办的衙门作风，树立起正确的权力观，用手中的权力多为群众办实事、解难题，把“执政为民”的宗旨具体落实到各项工作中。在各项工作上都要紧紧围绕人民生产生活问题来部署、来展开、来落实，做到倾听呼声，尊重民意，贴近民众，了解民生，帮助群众，纾解民困，为民谋利，带去实惠。人民群众反映的问题要及时解决，自己无法解决的要积极帮助，不能推诿扯皮，影响在人民群众心中的形象。要提高监理手段，引进先进实用的农机安全检测设备，用科学的手段进行管理，用现代化的装备为机手提供服务，我们应严格按照农业部开展创建“文明监理、优质服务”示范窗动的要求，将农机监理员多年来的“管理员”性质转变到“服务员”性质的职能上来。

农业执法论文篇(4)

“民以食为天，食以安为先”农产品质量安全历来是百姓关心的大事。作为享有“一朝发源地，两代帝王都”美誉的古城——XXX，不仅是东北地区经济、政治和文化交流中心，还是全国农产品、农资销售的集散地。近年，为了适应沈城百姓由吃饱到吃好的饮食需求转变，XXX市政府将农产品质量安全监管工作全面提速。在这种背景下，XXX市农业行政执法支队在原XXX市农业监察大队的基础上于2008年2月正式组建。这支队伍隶属于XXX市农村经济委员会，编制70人，其主要职能是依法维护农业生产安全，保障农产品质量安全，实现农产品“从土地到餐桌”的全程监管。XXX市农业行政执法支队作为省内第一家农业行政执法队伍，农产品质量安全监管工作无经验可循，面对全新的工作领域，支队坚持用邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持用科学发展观谋划工作，在执法队伍建设、农产品安全监管、农资市场整治等方面大胆创新、锐意进取，取得了实实在在的成绩。

一、以提高执法能力为目标，组建一支高素质的农业执法队伍

1．严肃纪律，树执法形象。XXX市农业行政执法支队下设七大科室，分别为办公室、督查科、人事财务科和四个监察大队，这七大科室既各司其职又通力合作。为了形成人人都在约束之中，事事都在规范之内的良好局面，支队先后出台了《XXX市农业行政执法支队工作人员日常行为管理规定》《XXX市农业行政执法支队执法公示制度》等规章制度，两年来，支队注重在工作中推行各项规章制度，要求执法人员严格执行农业执法工作制度和纪律，树立清正廉洁的队伍形象。

2．严格程序，抓执法公正。组织执法人员认真学习《农业行政处罚程序规定》，按照农业部《农业行政执法文书制作规范》印制执法文书，严格按照法定程序开展各项执法活动。为了进一步规范执法行为，支队建立了监督制约机制，在农资经营业户中聘请了十五个单位的法人代表为执法监督员，加强内外双层制约，以保证各项规章制度的有效实施，保证处理案件做到公开、公平、公正。

3．加强培训，增执法水平。为了组建高素质的执法队伍，增强执法水平，支队注重对执法人员进行涉农法律法规知识培训，聘请省武警总队教官对全体队员进行了军事训练，努力提高执法人员素质和执法队伍的整体水平。2009年共组织执法人员参加执法培训200余人次，为农业执法人员搭建沟通平台，让同志们在紧张的工作之余，有机会交流办案工作经验，探讨执法办案工作中存在的问题，不断提高业务水平和工作质量。

4．信息畅通，保执法透明。支队农业执法信息紧紧围绕执法工作展开，每处理一个案件都以执法信息形式对工作进行总结，及时印发和归档，现已成立农业行政执法信息交流、服务、宣传平台。建立定期信息上报制度，2008年2月至今累计上报市农委《农业执法信息》28期，其中2009年13期，共印发简报3万份。

5．弘扬学风，建和谐支队。为培养造就一支适应新形势、新任务要求的农业执法队伍，支队于2009年2月起开展创建“学习型和谐支队”活动。活动中，支队广泛开展读书和培训活动，不断加强政治理论学习、强化专业知识学习、扩展现代科学知识学习，充分调动了支队广大党员干部学习的自觉性和主动性，营造了浓厚的学习氛围，提高了执法人员的政治素质、理论水平和业务能力，为日后支队的和谐发展夯实了基础。

二、以服务百姓的身心健康为准则，保障农业行政执法工作高效运转

今年是农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年，为了贯彻落实市农委相关会议精神，支队加大执法力度，对全市农资、农产品进行全方位监管。

1．控制源头，加强市场监管。2008年2月1日起我市流通领域农产品质量安全工作由农业行政主管部门负责监管，市农业行政执法支队受市农村经济委员会委托，依法对列入监管对象的农产品批发市场、集贸市场、超市和配送中心的农产品行使检查权，依法对农产品流通领域违法案件进行调查和处理。目前，XXX市内实施农产品市场准入制度的批发市场、农贸市场共有8家，分别为盛发、十二线、森宝、南五、砂阳、九路、北行、大东副食，这8家市场供应的蔬菜占全市消费蔬菜的90%以上，是XXX市民消

 

5．探索模式，扩充监管范围。为了确保2012年水果和水产品实施市场准入制度工作的顺利展开，今年支队分别对八家子果品市场、XXX市水产品批发市场、北大营海鲜批发市场、张士活鱼批发市场、十二线农产品批发市场、九路农贸市场、北行农贸市场的水果、水产品经营状况进行了摸底调查，全面掌握了各大水果、水产批发市场的业户规模、性质、经营的水产品类别、进货渠道及联系方式等，并根据数据作了细致全面的统计分析，为下一步进驻水果、水产市场打下坚实基础。

今年，国家水产品质量安全检测中心、国家农业部和省海洋与渔业厅质量安全监察处对我省水产品药物残留进行了抽检，对抽检不合格产品进行了召回并销毁，同时，支队对经营者下达了《责令改正通知书》，规范了其“没有查验产地认定证明和该批次合格证明”和“水产品流通记录不健全”的违法行为。

6．执法为民，受理投诉举报。随着百姓农产品质量安全意识的不断加强，各种举报投诉案件不断增多。为了保证群众投诉举报通道顺畅，支队建立了群众来访投诉接待制度，队内专门设置了来访投诉接待处、法律咨询处，由专人负责接待；建立了举报、投诉档案，公开了举报电话，支队全体队员轮流值班，积极参与到案件举报受理工作中来，全天受理投诉举报。两年来，支队共受理各类农民举报、投诉案件53件，接待群众上访80余人次，为农民理赔直接经济损失50余万元，挽回经济损失800多万元。

农业执法论文篇(5)

关键词：农机监理；问题；对策

中图分类号：S23 文献标识码：A 文章编号：1674—0432（2012）—08—0153—1

农机监理部门负责农业机械安全监督管理，集法制性、行政性、社会性、服务性于一体，服务于农村、农业和农民，是党和政府联系农民的桥梁和纽带。但是在农机监理执法过程中也存在的诸多问题，严重影响了农机监理执法的效果。如果不处理好这些问题，他们终将阻碍农机监理发展，进而阻碍社会主义新农村建设。

1 农机监理执法过程中存在的主要问题

1.1 社会执法大环境差，困难诸多

农机监理执法难度加大首先来讲与社会大环境执法环境差有不可割裂的关系。由于相关部门执法不采取灵活的手段以及媒体的片面宣传。导致广大人民群众对政府部门的不信任。现在农民朋友一旦听说执法部门执法。首先就抱有防范的心里农机监理执法难免受到这种心理的影响，农机监理执法工作还未开始，困难已经存在。

1.2 办公经费不足，执法利益化

农机监理属于事业单位，一般都是自给自足，办公经费都从执法经费里出，执法活动难以开展。而且，许多地区因乡镇机构改革，调动缩减农机监理站，有些乡镇农机站甚至没有办公场地，农机监理执法人员缺少，办公经费严重不足。但是为了保证执法得以顺利开展，往往就要靠收费以及罚款来解决，能收尽量收，导致变相的“乱收费，乱罚款”现实存在。

1.3 农机监理执法轻过程与程序，看重的是结果

在农机监理执法过程中，由于面对的群体是农民，再加上执法人员本身就不重视执法的方式方法，只在乎得到的结果，所以忽视程序、随意执法成为一种弊病。一些执法人员本身由于惰性和执法过程的单一和枯燥，又不注意平时对法律法规的学习和钻研，再加上一味的强调执法的结果，所以执法当中容易与农民发生矛盾。

1.4 农机监理执法队伍中存在鱼目混杂，素质参差不齐

农机监理属于事业单位，其执法人员并没有按照高要求规范进行管理，还有些人员是多年前集中招聘的人员，把关不严，素质参差不齐，加之不经常培训学习，使整个农机监理队伍观念陈旧，思想落伍，方法单一，执法粗暴。这影响了农机监理的整体形象，并且严重影响了农机监理部门在人民群众中的形象。

2 农机监理执法存在问题形成的原因

2.1 法律法规不健全，缺少执法依据

我国缺少一套先对完善的农机监理法律法规，这在一定程度上影响了执法人员在执法过程中的有据可依，有法可行。农机监理处罚程序依据是《行政处罚法》和一些省、部委的法规规章。国家目前还没有出台专门针对行政执法人员行政违法追究的法律法规，虽然《行政处罚法》《道路交通安全法》《省条例》等法律法规有部分条款进行规定，但规定不够详细、规范、系统，针对性小，可操作性差。

2.2 农机监理体系不完善，缺少农机监督部门

由于法律法规的不健全，影响到农机监理体系的不健全。农机监理体系不健全，虽然建有农机监理站，但这只是农机监理的管理部门，缺少监督部门，以至于在执法过程中虽然有不当或过失，却没有完善的监督体系。这就让许多监理在执法过程中懈怠，不积极，对工作不认真。监督责任不明确。对行政执法人员监督的渠道很多，有人大监督、群众监督、舆论监督和内部监督等，但绝大多数监督主体的监督软弱无力。虽然发挥一定作用，但力度不够。

2.3 执法人员素质不高，缺少培训系统

由于执法人员素质参差不齐，本身对执法的理解就有偏差，加之工作中没有进行培训，对业务知识了解的只言片语，所以执法时肯定会有很多过失和不当。农机系统虽然每年都会有短期培训，但是执法人员多数都不加以重视，应付了事，多数的培训班都是走过场，农机系统就是缺少一个完善的培训系统。

3 针对农机监理执法过程中存在的问题应采取的对策

3.1 健全法律法规，完善农机监理体系

首先国家要制定和出台严谨的《农机监理执法条例》等规章制度，让执法人员在执法过程中有据可依。然后是加强对执法过程中的要求，建立完善的农机建立体系，对执法人员严格要求，奖惩严格，力求做到文明执法，人性化执法。

3.2 提高农机监理执法人员的素质，转变农机监理形象

要通过多渠道，多途径，多方法加强农机监理执法人员的素质。

3.2.1 提高农机监理执法人员的政治素质 要使农机监理执法人员用马列主义、思想、邓小平理论武装自己，时刻树立我党全心全意为人民服务的宗旨，谨记自己为人民的公仆。

3.2.2 提高农机监理人员的业务素质 许多农机监理执法人员长期工作在一线，时间经验丰富，可以组织这些有经验的同志展开讨论会、周末讲坛等方式推广先进的工作方法和经验。定期对在职的执法人员进行教育培训，每次培训都应有相对的考核，避免走形式、走过场，年终进行总结与评比，对先进的同志与单位表彰，落后的个人与单位进行批评教育或公开成绩，以各种方式调动农机监理执法人员学习的积极性。

3.2.3 严把农机监理执法人员的录用关 要严格按照公平、公开、公正的标准，公平竞争、择优录取优秀的人员进入农机监理系统。积极争取把农机监理执法人员纳入或参照公务员制度管理，改变目前执法经费普遍不足，改变收费养人的现状，规范行政执法行为，保证执法行为的公平公正，稳定农机监理执法队伍，提高农机监理执法人员整体素质。

3.3 发挥监督作用，改变农机监理现状

农业执法论文篇(6)

[关键词] 农机监理 工作人员 素质建设

[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）10-0159-01

我国的农村经济体制正处于不断完善改革当中，并且我国的农村经济得到了显著的提升。在这种大背景之下，如何帮助农民扩大生产增加收入，是一个急需解决的问题。在现代化技术大繁荣的今天，加强农业机械化是十分必要的，而农机监理人员是实现农业机械化的重要力量。

一、加强农机监理队伍建设

1.农机监理人员应具备政治素养

政治素养是农机监理人员必不可少的一种意识形态，党的方针政策会从根本上知道农机监理人员提高工作能力和工作水平。从另一个层面来说，党和政府所提出的法律法规都是根据我国国情的需要而设置的，执行起来有一定的裨益，农机监理人员按照党和政府的意志来进行工作，真正做到便民利民，切实地为农民服务。

2.农机监理人员应具备业务素养

整体上来说，农机监理机构讲究的是较高层次的专业性技术，从业人员需要具备一定的专业素养。本世纪初期，我国就已经加入了WTO世界贸易组织，因此，我国在多了机遇的同时也不得不面对国际市场所带来的挑战。大量的先进设备都被不断引入，新设备的引入就需要能够掌握设备的相关人才，一般来说，现阶段的人才需要掌握计算机和外语能力，并且能够达到较高层次。由于农机监理涉及范围较广，工作压力较大，并且要全面贯彻落实国家推出的方针政策，这样一来，农机监理人员就需要具备组织管理的能力，并且能够较强地适应外界条件的变化，面对错综复杂又瞬息万变的外界环境能够及时作出处理，最大程度上推动农机监理工作的进步。

3.农机监理人员应具备法律意识

在我国的市场经济当中，政府主要依靠法制手段进行控制，当然农业发展过程当中也不例外。农机监理人员具备法律意识是极其必要的，这并不意味着农机监理人员将法律条文全部掌握，而是要学会应用，一旦在农机监理工作中遇到法律问题，能够利用法律武器来进行解决。农机监理人员需要掌握的法律条文有很多，无论怎样都要达到灵活运用的水平。如果农机监理人员不能够有效地掌握法律条文，那么在实际操作过程中，就难免会出现一定的纰漏，不能够公平客观地进行工作，甚至影响到这一行业的权威性。另外，农机监理的负责部门最好还要开设培训班，为培养人才打好基础，并且还可以邀请国内外专家进行讲座，做好学术交流和经验传授，总整体上提高农机监理人员的能力和水平。

二、提高执法水平

1.做好法制宣传

农机监理人员首先要自己掌握好相关法律，其次要做好相关的法律法规的宣传工作，让农民们意识到法律的重要性。值得注意的是，农机监理工作在法律方面的宣传不仅涉及到农业发展问题，还会在很大程度上涉及到农机监理的安全问题，避免风险的滋生。在具体宣传过程当中，要做好规划，切不可无计划行事，针对农业生产当中的一些具有普遍性和特殊性事例做好剖析和宣传。

2.依法行政

事实上，农机监理机构并不是独立存在的，它是我国法律保障之下的一个行政执法单位，它的行使在很大程度上表现了国家对这一领域的发展意愿和计划安排。所以说，农机监理人员在工作的时候，要顺应国家的意志，按照相关的法律法规对该领域进行监管，一旦出现纰漏应当及时予以修正和完善。我国对于农机监理工作制定了详细的法律条文，农机监理人员的工作务必在法律条文之下有效开展，恪尽职守，以身作则。

3.加强交流

农机监理人员所要面对的主要人员是驾驶员，因此农机监理人员想要做好工作，就必须先和驾驶员做好工作性的交流，了解他们的想法，理解他们的生活方式。当然，在交流当中，驾驶员也会对农机监理人员有一定的了解，这样一来，二者可以相互促进，共同推进这一项工作的开展。另外，农机监理工作不能单纯依靠法律，应当较大程度上充满人性化，让每一个驾驶员理解这样工作，从而积极配合。

4.提高服务质量

从整体上来说，农机监理工作主要是为了保证农业机械的安全生产，所以农机监理人员的服务意识是不容忽视的，如果每一个农机监理人员都能提升自己的服务意识，那么我国农机监理机构的执法工作就能够有效进行，甚至取得重大突破。在工作当中，应当充分贯彻科学发展观，坚持以人为本的理念，正确处理好执法和服务之间的关系，将效益提升到最大化。同时还要增强自身的权威，的都群众的配合和支持，确保农机监理工作有效开展。

三、结语

对于我国来说，无论哪项工作，想要保证其有效开展，就必须坚持正确的理论基础和战略路线，还需要一批能够贯彻党的方针政策的工作群体。对于农机监理人员来说，他们的工作是在党和政府的支持下开展的，他们的工作也要对党和政府负责，做好农业机械安全监督管理的工作。所以，最大程度上提高农机监理人员的素质是一项重要任务，应当重点推进。

参考文献

[1]王红旗.摆正农机监理执法与服务的关系[J].中国农机监理.2010（02）

[2] 吕宝华；徐红红.论农机监理工作中的执法与服务[J].农村实用科技信息.2011（03）

[3]鲍军敏.论农机监理工作中的执法与服务[J].河北农机.2010（05）

农业执法论文篇(7)

关键词：县级农业行政执法；存在问题；对策与措施

县级农业行政执法是农业行政执法体系中最直接最关键的环节。目前，农业和农村工作已进入一个重要时期，农业行政执法工作面临新的考验和挑战。

1县级农业行政执法的现状及存在的主要问题

1.1农业行政执法队伍的整体素质还不高，适应新形势的能力有待进一步加强

绝大多数专职执法人员原来从事的是农业技术推广工作，对农业法律、法规系统学习时间较少，缺乏行政执法所必备的法律知识及相关的执法技能，在具体执法过程中仍然存在执法人员不善执法和不敢执法的现象。

1.2管理相对人和农民群众的法律意识淡薄，依法行政的舆论氛围不浓

在市场检查过程中，管理相对人受到处罚时，往往以不懂法、不知法为由，推卸责任，逃避处罚，干扰执法工作的正常开展；农民群众的法制观念不强，自我保护意识差，往往在自己的合法利益受到侵害时不知或不能有效地保护自己的合法权益。

1.3农业行政执法机构的性质不利于工作的开展

目前，县级农业行政执法主体属于行政机关的比例不高，均是按“不增编制、理顺体系”的办法组建起来的，属事业性质，农业行政执法分散于各个基层单位。有的没有解决农业执法办案经费，农业行政执法没有专项经费保障，导致执法手段落后，执法检查、调查取证和实施处罚困难。缺乏相应的配套和保障，以致于影响了执法水平和质量的提高。

1.4行政执法面临的难点

农业行政执法由于起步晚，经验不足，相对人、执法人和行政管理者的法律意识和素质不同，导致执法难，难执法。有些由于认识不到位，行政执法难以放到应有位置，执法中取证难，处罚决定难以实施，执法机构履职无法独立完成，干扰因素多，法律法规未能有效落实；在少数地区，农资产品质量问题日趋严重，管理机构重标识、轻质检，重处罚、轻管理，重外地、轻本地产品现象普遍存在。

2农业行政执法工作的对策与措施

2.1推进农业综合执法，完善农业行政执法体系

将分散在各事业单位的执法职能统一起来，单立机构，专司执法工作，单独行使职能；把农业行政执法经费列入本级财政预算，保证人头经费、日常办公经费和执法办案经费，建立健全农业行政执法保障体系；努力提高农业行政执法人员的综合素质，建立一支业务能力强、清政廉洁、秉公执法、高素质的执法队伍。

2.2加强法制宣传教育

提高全社会的法律意识,特别是管理相对人和广大农民群众的法律意识。只有努力学法，真正懂法，才能守法。法制宣传教育要建立一些长期有效的制度。使普及法制宣传教育的工作法律化、制度化。通过报纸、广播、电视、标语、印发资料等多种宣传形式加强农业法律法规宣传，推动全社会依法治农氛围的形成。

2.3建立健全制度，规范执法行为

通过制度规范执法行为，提高执法水平。建立健全农业行政执法管理制度、行政执法人员管理制度、行政执法公开制度、重大案件审批、查处、备案制度、执法过错和错案追究制度。做到制度到位，责任到人。依靠制度，强化管理，规范行政执法行为。严格做到主体合法、依据合法、行为合法、程序合法。

2.4加强执法监督，确保依法行政