动物卫生监督工作要点篇(1)

【关键词】动物卫生监督执法；现状；建议

自成立动物卫生监督所以来，本地不断探索动物卫生监督执法能力建设和提升动物与动物产品安全监管水平，按照《中华人民共和国动物防疫法》赋予的职责开展动物及动物产品的检疫和动物卫生监督等执法工作，切实履行了政府社会管理、公共服务职能的重要职责，保障了动物食品安全。

1 红河州动物卫生监督执法能力现状

1.1 红河州动物卫生监督机构的基本情况

州、县两级动物卫生监督所按照动物防疫法的授权，开展了动物及动物产品检疫和动物卫生监督执法，建立了学习、培训、考核、奖惩制度；在执法职责落实上认真贯彻执行了《动物防疫法》和相关的法律法规；在工作中加大了行政处罚力度，证章标志管理使用规范和产地检疫申报点建设不断得到巩固和发展，养殖环节的监管也不断加强，屠宰环节检疫监督不断完善。

1.1.1 动物卫生监督所机构数

根据《国务院关于推进兽医管理体制改革若干意见》（国发[2005]15号）的文件精神，当地成立了州动物卫生监督所1个（副处级）、县市动物卫生监督所13个（其中副科级2个、股级11个）。

1.1.2 县级动物卫生监督所的主体资格

按照民法通则具备完全民事能力；有组织机构代码证、事业单位法人证、独立银行账号的有6个；有组织机构代码证、事业单位法人证有7个。

1.1.3 动物卫生监督所的性质

州动物卫生监督所和县市动物卫生监督所以及乡镇畜牧兽医站均为事业单位性质，州、县级动物卫生监督所和乡镇畜牧兽医站人员的工资由财政全额拨款。

1.1.4 动物卫生监督所办公场所

州级有独立的办公场所；县级有独立办公场所6个、租借的办公场所7个。

1.1.5 动物卫生监督人员情况

州级核编22人，在岗20人，其中高级职称8人、中级职称3人、初级职称3人、管理人员6人；县级动物卫生监督所核定编制数208人，在岗人数200人，其中高级职称44人、中级职称103人、初级职称53人；乡镇人员620人，其中高级职称47人、中级职称322人、初级职称230人。

1.2 动物卫生监督执法监管对象

1.2.1 动物检疫申报点数量

全州建立的动物检疫申报点有138个，已经在省动物卫生监督监督网公示，有行政执法车辆14辆， 有4个县没有明确车辆使用权。

1.2.2 主要监管对象

动物养殖场（养殖小区）1061个，生猪定点屠宰场（点）63个，牛羊屠宰场（点）43个，禽屠宰点36个，动物交易市场291个，动物产品加工点13个。

1.2.3 动物养殖场所备案

依照《畜牧法》第39条规定进行备案的动物养殖场（养殖小区）有1804个。

1.2.4 动物防疫合格证发放情况

已发放《动物防疫条件合格证》的养殖场（养殖小区）有255个，占监管数的24%；生猪定点屠宰场有42个，占66.7%。

1.3 2012年行政执法案件的处理情况

（1）2012年行政处罚案件有127件，其中简易程序60件，一般程序67件。没有行政复议和行政诉讼。

（2）2012年查处执法人员违法违纪案件1件，查处违法人员1人，其中行政处分1人。

2 存在的主要问题

2.1 执行能力不够

政府对动物卫生监督工作没有予以应有的重视，贯彻执行上级指示精神不坚决。农业部《关于进一步加强动物卫生监督工作的意见》（农医发[2011]28号）的文件已经下发快2年了，省农业厅制订了实施方案，州畜牧兽医局也下发了执行意见，但到目前为止，实质性的东西还没有落实，机构不健全、人员编制不足、执法手段不强、执法力度不够、执法行为不规范等问题比较突出，少数县市不能切实履行动物卫生及动物产品安全的监管职能。

2.2 县级动物卫生监督机构建设不到位

13个县市的动物卫生监督所，完全具备执法主体格的只有6个，仅占46%，也没有在乡镇级设立动物卫生监督分所作为县级动物卫生监督所的派出机构，动物卫生监督所履行监督执法职责所需经费也没有纳入财政预算。

2.3 动物产地检疫申报点建设落后

由于经费不足，计划的检疫申报点不能按期完成，已经建立的138个申报点多数达不到农业部建设产地检疫申报点的标准，工作用房简陋且没有配备必要的检疫设施和设备。

2.4 县级动物卫生监管人数少且能力不足

平均每个所在岗15人，有5个生猪调出大县、1804个畜禽规模养殖场，靠现有的动物卫生监督人员是很难完成全面监管的。建水县有456个规模养殖场，县监督所现有21人，安排在定点屠宰场驻场检疫的有12人，抽调在县畜牧兽医局的有5人；弥勒市有60万常住人口，县动物卫生监督所编制9人，2人被抽调到畜牧兽医局，实际在岗的只有7人。由于人员少，在强化各类养殖场所动物防疫条件审查、督促健全完善养殖档案、健全养殖环节监管记录和措施等工作中很难做到全面监管。

2.5 行政处罚案件少且质量不高

执法手段不强、执法力度不够、执法行为不规范等情况比较突出。2012年，全州立案查处动物卫生违法案件127件，其中采用简易程序的为60件，采用一般程序的有67件。由于县乡动物卫生监督执法人员严重不足，导致经常出现行政违法事件该立案而不立案、立案后应适用一般程序办理的用简易程序办结、执法文书填写不规范，使用法律条款不当、避重就轻、有案不查等现象。

3 对今后动物卫生监督执法工作的几点建议

3.1 使领导充分认识到动物卫生监督工作的重要性

各级畜牧兽医主管部门要认真贯彻落实农业部《关于进一步加强动物卫生监督工作的意见》（农医发[2011]28号）的文件精神，继续深化兽医管理体制改革，转变政府兽医工作职能，落实法律、法规和有关推动动物卫生监督执法工作发展的政策文件，加强动物卫生监督工作的领导，理顺执法主体的关系，为基层动物卫生监督工作开展提供保障。

3.2 明确动物卫生监督机构的职责，发挥畜牧兽医的执法主体优势

整合现有畜牧兽医行政执法资源，明确畜牧兽医行政执法主体，建立与健全职责明确、行为规范、执法有力、保障到位的动物卫生监督执法体系，提升动物卫生监督执法水平，实施畜牧兽医综合执法，加大执法能力建设，全面履行和落实动物卫生和动物产品安全的监管法定职责。

3.3 确立上级动物卫生监督机构的中心地位，充分发挥其监督指导功能

建立对州市、县动物卫生监督工作的长效考核机制，定期或不定期地对下级执法工作进行监督检查，对相关业务进行指导和培训；积极向农业部争取州、县、乡动物卫生监督机构基础设施的建设项目，改变目前无房、无设备的落后状况；争取上级编办、人社、财政、发改等有关部门的支持，力争将动物卫生监督机构和人员纳入公务员系列管理，将乡镇动物卫生监督派出所纳入编制建设，将执法经费纳入财政预算；实现真正的官方兽医和动物卫生监督所执法的合法性；农业部要制定《农业行政执法人员着装管理办法》，以为动物卫生监督执法人员统一着装提供法律保障。

3.4 加强检疫费执收使用管理

实施动物及动物产品检疫收费制度，《动物防疫法》已经明确了执收单位是动物卫生监督机构，财政、发改部门制定了收费标准和使用范围，应严格按规定执行，改变目前一些县市多部门收费和降低、抬高标准的现状，做到应收尽收、不合法的一律不收。县级动物卫生监督所负责辖区检疫费的管理，专人负责从财政领取的收费票据的管理和发放，检疫人员根据检疫量领证、定期上缴检疫费，做到账物相符，实行收支两条线。要按发改、财政部门的文件要求，实现检疫收费全额转移支付，以用作发展动物卫生监督事业。

3.5 加大对动物卫生违法案件的查处力度，做到有案必办

建立与健全跨区域案件联防联动机制、行政执法与刑事司法衔接机制以及部门间执法协调协作机制，进一步加大对饲养、隔离、屠宰加工、经营、贮藏、运输等活动的动物卫生监督执法力度；其次，要经常性地开展案件评查，以提高办案水平。

动物卫生监督工作要点篇(2)

[关键词] 动物 卫生监督 执法 问题 对策 研究

[中图分类号] S851.34 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）09-0208-01

动物卫生监督执法工作是一项综合性很强的工作，不仅包括动物的卫生防疫工作，还包括动物产品与以二者流通的卫生监督工作。因此，科学性与管理水平的要求在动物卫生执法工作当中十分严格。近几年，我国修正了动物卫生监督法律法规，进一步净化了我国动物卫生监督执法市场，提高了执法力度。但是，我国频繁出现的动物食品安全，还是暴露了我国动物卫生监督执法工作当中的一些问题。因此，以动物卫生监督执法作为研究对象是有一定的社会经济价值的。

一、动物卫生监督执法当中存在的问题

1.我国的动物屠宰场所数量过多

众所周知，我们的畜牧业发展已经形成了一定的规模，从事动物养殖的养殖户数量也在激增。而我国的大部分动物养殖者多以散养为饲养动物的主要方式，这就使得我国的动物屠宰场所也会相对来说比较分散且数量庞大。动物卫生监督工作人员数量偏低，要想实现对我国动物屠宰场所的全面控制，存在一定的现实难度。动物屠宰场所数量多且分散，使得我国的动物卫生监督执法工作很难落实到位。

2.产地检疫工作力度不够

我国的每一个地区虽然都有产地检疫的业务分布，但是一些基层地区的产地检疫业务的开展率则相对偏低。我国的动物养殖户大多都分散于各个地方，基层地区间的距离又比较遥远，使得我国动物卫生监督执法人员的工作量激增，工作范围广。其次，这样的工作量与工作内容是乡镇级别的动物卫生监督执法机构所不能承受的，进行产地检疫工作存在经费不足的问题。另外，我国的农村地区的专业检疫人员少，很难承担起村落间家家户户的产地检疫工作。加之资金不足打消了检疫人员的工作积极性，使得产地检疫工作力度大打折扣。

3.动物卫生执法强制措施有限

我国的动物卫生执法人员不同于公安机关与司法机关的执法人员，他们没有进行强制手段的执法权利，所以，一些不规范的经营者无视动物卫生执法人员的监督与管理，强制执法手段有限严重影响了我国动物卫生执法人员的威力，也影响到了我国动物卫生监督执法工作的水平与质量。

4.检查工具科技含量不高

动物卫生监督执法人员的工作内容就是对动物以及动物产品进行卫生合格检验，而我国动物卫生监督执法人员所用的执法设备不足，其科技含量又普遍偏低，使得我国动物卫生监督执法人员的工作效率难以提高。在我国，动物卫生监督执法人员用一把检疫刀进行所有的动物卫生监督执法工作，对其卫生情况是否合格完全靠个人的工作经验。这样的动物卫生监督执法工作只对一些明显的疫情有用，对于潜伏期较长的疫病是很难发现的。检查工具科技含量不高使得我国动物卫生监督执法工作的科学性大大降低。

二、提高我国动物卫生监督执法水平的对策

1.整顿我国的屠宰场所

屠宰场所的分散布局使得我国的动物卫生监督执法工作很难开展，因此，地方政府部门应当按照我国的相关法律规定对当地的屠宰场所进行合理的整治，加强其布局的科学性。在使其布局合理的基础之上，还应当提高屠宰场所的机械设施水平，加深其自动化与机械化程度，进行规范性管理，严格杜绝人为污染。要将出肉安全作为屠宰场的运行宗旨，将食品安全的重要性放在工作首位，从全国人民的身体健康出发，进行动物的屠宰工作。

2.加强基层动物卫生监督执法队伍建设

散养是我国主要的畜禽饲养方式，因此，在我国农村地区，动物卫生监督执法人员的数量不足以应对巨大的业务量。所以说，地方政府应当颁布一些有利政策，吸引广大动物卫生监督执法人员投入到基层队伍当中。比如说，提高动物卫生监督执法人员的薪资与工作福利，建立合理的奖励制度等等。

3.加强动物卫生监督执法人员的执法力度

动物卫生监督执法部门应当加强与公安、司法部门的联系与合作，增强自身的执法力度。从打击不规范动物及其产品的行为出发，加强执法能力，加大打击力度，建立良好的公安、司法、动物卫生监督执法部门间的长久性合作，实现资源的优化配置，提高执法力度。

4.加大动物卫生监督的资金与科技投入

政府相关部门应当从资金与科技两个方面来支持动物卫生监督执法工作，为其采购先进的执法与检验工具，加强动物卫生监督执法人员的科技培训，使其可以利用先进的技术进行日常的动物卫生监督执法工作，大大提高工作效率，加强动物卫生监督执法工作的科学性，使其执法工作的威慑力加大。

三、结语

综上所述，本文对我国动物卫生监督执法工作当中存在的四点问题进行了分析，并且以自己的工作经验提出了四点对应的加强对策。希望我国的动物卫生监督执法机构可以明确了解到自己的劣势，加强与相关部门的联系。政府部门可以在资金与科技上给予动物卫生监督执法部门以帮助，实现我国动物卫生监督执法工作科学性与权威性的提升，更好地监督我国的畜牧业健康发展，促进食品安全工程的顺利进行。

参考文献

[1]李亚妮；韩建业；张海利.试论当前动物卫生监督执法现状及对策[J].经济研究导刊.2009（15）.

[2]肖颖；邓勇.对动物卫生监督执法人员着装问题的建议[J].畜牧市场.2006（08）.

[3]周占河；陈友.科学构建畜产品质量安全保障体系[J].中国畜牧业.2011（16）.

动物卫生监督工作要点篇(3)

[关键词] 乡镇 动物卫生监督工作 困境 思路 有效方式

[中图分类号] S85 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2017）01-0262-01

1 前言

动物卫生监督工作，在当前社会中占据十分重要的地位，能够有效保障动物生长发育过程中的安全和健康。当前一些兽医的专业理论水平不够高，同时开展工作的执法能力有限，动物卫生监督工作本身的制度不够健全，不能够很好的发挥有效作用。

2 乡镇动物卫生监督工作的困境

2.1 法律法规的培训工作较为缺乏

按照法律、法规的各项要求和规定，乡镇动物卫生监督工作才能更加顺利的开展，在职权范围内对检疫、饲料、兽药等各项情况进行全面细致的监督和管理。但是从当前乡镇动物卫生监督工作的实际情况来看，缺乏相关法律法规的培训，主要表现为一些动物卫生监督工作人员对于具体的各项工作执行力度不够好，对于相应的法律法规不能够做到全面的执行，比如说对于动物卫生监督的违法案件收集的证据不够充分，开展的具体操作程序不够规范，容易给动物卫生监督工作造成一定的负面影响。

2.2 动物卫生监督管理体制的改革工作还不够完全

乡镇动物卫生监督工作需要开展不断的改革，这样能有效适应社会现实的各项变化。但是从现阶段乡镇动物卫生监督工作的实际情况来看，兽医体制的实际改革工作还不够深入，不能够完全包含到卫生监督工作的运行内容。开展动物卫生监督工作，需要对动物卫生执法资格进行有效明确，同时还需要针对动物的饲养、加工和经营、生产以及流通环节的各项工作进行全面有效的监督和控制，这样对于有效提升游镂郎监督工作的实际开展效果具有积极意义，但是现实生活中，乡镇动物卫生监督工作还不能达到这样的效果。

3 乡镇开展动物卫生监督工作的良好思路和方式

乡镇动物卫生监督工作的顺利开展，需要结合当前颁布的各项法律法规，从乡镇动物卫生各项工作的实际情况入手，有效解决该项工作发展过程中的一些问题，这样才能够起到良好效果。

3.1 加强法律意识和观念，按照法律法规积极开展各项动物卫生监督工作

乡镇在开展动物卫生监督工作的过程中，需要严格按照相关法律法规的各项规定进行，首先，乡镇动物卫生监督工作人员需要不断提升自身的法律意识和观念，全面学习各项法律的要求和标准，并以此标准来严格要求自身。乡镇动物卫生监督所需要积极开展一些动物卫生方面法律的学习活动，让工作人员参与到其中。其次，还需要保证动物卫生监督工作人员能够认真执行各项法律法规，加强执法力度，严格按照规章制度办事，保证各项监督工作都能够取得较好的效果[1]。

3.2 加快动物卫生监督体制改革工作

我国畜牧业发展过程中，散养户的数量较多，同时还有着较多的标准化养殖场，这时候，畜牧业发展的总体水平不够一致，需要给动物卫生监督工作提出了较高的要求，针对这种情况，需要积极改进动物卫生监督工作的管理体制，使其能够有效适应当前畜牧业的发展现状。首先，各地政府需要针对自身畜牧业发展状况，将人力、物理和财力进行有效的集中和整合，促进动物卫生监督工作能够顺利进行，其次，乡镇向开展动物卫生监督工作的时候，可以将养殖场进行全面的分类，从而开展具体的管理工作，将动物监督工作的重点进行有效明确，做好责任划分工作，保证动物卫生监督所交代的任务能有效完成[2]。

3.3 提升动物卫生监督工作人员的综合素质，全面建设乡镇动物卫生监督执法队伍

积极强化官方兽医培训，增强每个动物卫生监督工作人员自身的综合素质，将监督工作人员的各项情况进行存档，同时有效登记各个监督人员的能力和工作经验情况。对动物卫生监督工作人员进行全面有效的培训，主要是针对动物监管的各项知识、技能以及法律知识等方面开展。同时还需要积极开展动物卫生监督执法队伍的建设工作，通常情况下，乡镇基层动物卫生监督执法机构本身的编制较为少，容易出现一些人员过于少，无法正常开展各项工作的情况，这时候就需要增强每个工作人员的综合素质，高素质的执法队伍，将能有效提升动物卫生监督工作的实际效果[3]。

3.4 做好信息化管理的各项工作

信息化建设管理工作，在当前社会中具有良好的应用效果，主要是能有效提升动物检疫的成果。将管理制度进行全面有效的规范化处理，可以实施信息化的手段。乡镇动物卫生监督工作过程中，可以落实签字备案制度，将动物检疫员和监督员进行签字确认，同时留作备案管理的良好认证。首先，乡镇动物卫生监督工作的各个人员需要通过了全省统一考试，这样的人员通常都是具备一定的知识和能力的，这对于有效实施签字确认的程序提供良好前提。同时还需要将电子情况进行备案处理[4]。

4 结束语

乡镇开展动物卫生监督工作的良好思路和方式主要包含了加强法律意识和观念，按照法律法规积极开展各项动物卫生监督工作，加快动物卫生监督体制改革工作，提升动物卫生监督工作人员的综合素质，全面建设乡镇动物卫生监督执法队伍，以及做好信息化管理的各项工作的内容。

参考文献

[1]马建玲， 李俊娜， 李丽. 乡镇动物疫病防控工作中存在的问题与对策[J]. 湖北畜牧兽医， 2013， 34（4）：87-88.

[2]董乔德. 盘江镇动物卫生监督工作的情况及发展思路[J]. 中国畜牧兽医文摘， 2014（4）：20-21.

动物卫生监督工作要点篇(4)

动物卫生监督执法是科学防控动物疫病和确保动物源性食品质量安全的重要环节，是一项科学性、管理性都很强的系统工作。它涵盖了动物及动物产品检疫，动物及动物产品生产、经营、屠宰、运输、贮存等环节监督，染疫动物及动物产品无害化处理及动物疫情扑灭工作监督，以及兽药生产、流通、使用环节和兽医医疗器械的监督管理等监督执法工作。近年来，巍山县畜牧兽医工作者认真贯彻实施《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《兽药管理条例》等法律法规，扎实开展动物防疫和动物卫生监督执法工作，为控制动物疫病和人畜共患病的发生和流行，促进畜牧业生产健康发展，保障人民群众身体健康和公共卫生安全作了积极贡献。笔者多年从事动物卫生监督执法工作，结合巍山县畜牧业发展情况和工作实践，对加强巍山县动物卫生执法工作提出几点建议。

1基本情况

1.1机构设置、管理方式

改革开放前，巍山县县乡畜牧兽医机构几经撤并，直到1983年12月，巍山县畜牧局正式挂牌成立，乡镇畜牧兽医站相继组建。1996年成立了巍山县兽医卫生、兽药饲料监督所，与县兽医防治站合署办公，实行1套人马、2块牌子。2008年，根据国务院和省州县兽医管理体制改革及基层农业技术推广体系建设的政策精神，结合畜牧兽医管理工作实际情况，巍山县撤消县兽医防治站，分别成立了县动物卫生监督所和县动物疫病预防控制中心。下达县动物卫生监督所事业编制15名，其中管理编制14名，工勤人员编制1名。在人员过渡上，从原县兽医防治站37名在编职工中，通过公开考试，择优选拨到县动物卫生监督所15人，全部为财政全额拨款人员。在乡镇机构设置上，乡镇畜牧兽医站为县畜牧事业局派出机构，按经济区域共设14个畜牧兽医站，其中10个具有法人资格；在管理体制上，县动物卫生监督所为县畜牧事业局下属事业站，乡镇畜牧兽医站“人财物”3权归县，为条块管理模式，受当地党委政府和县畜牧局双重管理，以县畜牧兽医局管理为主，乡镇党委政府管理为辅，业务上受县动物卫生监督所指导。屠宰检疫、市场检疫工作由当地畜牧兽医站取得畜牧兽医行政执法证的人员承担。产地检疫工作在村协检员的配合下共同完成，共设4个出县境检疫点，由所在地乡镇畜牧兽医站点取得行政执法证的人员完成。

1.2执法队伍

全县共有畜牧兽医执法人员89人，动物检疫员39人，协检员107人。县动物卫生监督所现有在编职工15人，在岗专职职工5人。14个乡镇畜牧兽医站现有编制76人，实际在编73人，实际在岗115人（县级下派或借用42人）。在岗人员中，具有畜牧兽医执法资格58人，占全系统执法人员总数的65.2%，畜牧兽医专业技术人员58人，占79.5%。大学本科占3.48%，专科占46.96%，高级职称占1.74%。

1.3动物卫生监督执法

巍山是云南省畜牧业生产重点县，是滇西牲畜集散地和畜牧大县。有甸中和河底街2个较大的牲畜交易市场，每天上市交易量4000余头，县内牲畜贩运户多，流通频繁，动物疫病复杂。全县共设立动物产地检疫申报点15个，生猪定点屠宰场2个，动物交易市场11个，动物产品交易市场26个，乡村屠宰点255个，专业半专业牲畜贩运户400余户，兽药经营户28户，饲料及饲料添加剂经营户130户，个体兽医人员150人。2010年全县共实施畜禽产地检疫74332头（只），检疫动物及动物产品40662头（只），消毒运载工具1000多辆次。核发《动物诊疗许可证》14个，出动动物卫生监督执法检查125次，出动执法人员400人次，市场监督检查55次，监督检查动物诊疗和兽药饲料经营店220家次，查处无证经营户3户，查处过期兽药经营户5户，没收无证经营货值2000多元，没收货值400元的兽药，查处没收过期饲料120kg，举办宣传活动2次，印发宣传资料6000多份，接待咨询群众2000多人次。

2存在问题

2.1职责不明确

乡级动物卫生监督所“眉毛胡子一把抓”，现有的执法工作人员，均是县畜牧兽医局下属事业单位工作人员，行政执法并不是其主要工作，人员职责不明确，岗位管理混乱，为开展动物卫生监督执法，只能临时抽调人员组成执法队，严重影响了执法工作的经常性、稳定性、严肃性和公正性。

2.2执法经费没有保障

巍山县是一个集山区、民族、贫困为一体的农业县，是部级扶贫开发工作重点县，地方财政十分困难，因而动物卫生监督执法工作经费没有列入财政预算。经费不足导致执法工具及手段落后，监督交通工具、采访机等设施的缺乏，使取证工作十分困难，这些都严重限制了执法工作的正常开展。

2.3行政处罚力度不够

目前处罚执行不到位和执法对象暴力抗法的现象时有发生，由于动物卫生监督执法机构自身受条件的限制，上述问题尚无法解决。

2.4与其他部门配合不够

动物卫生监督执法工作的开展，特别是对私屠滥宰和贩卖病死畜禽等违法违规行为的查处，需要工商、卫生，甚至公安等部门的配合。但实际操作中，往往只有畜牧部门独自面对暴力抗法的商贩，使得执法工作很难开展。

2.5群众对动物卫生监督执法了解不够

巍山县畜牧业仍处于散养为主的阶段，养殖户普遍缺乏动物疫病防控意识，不支持甚至阻挠强制免疫事件依然存在，个别经营病害动物及其产品、逃避检疫等违法行为时有发生。对未经检疫或检疫不合格的动物产品禁止销售和食用很不理解，病死畜禽乱扔现象严重，这给公共卫生、动物重大疫病甚至人畜共患病带来了极大地隐患。

2.6动物卫生监控存在薄弱环节

在消费环节，农业执法与卫生执法之间的范围难以界定；在储藏和加工环节，主要是动物产品经过冷冻包装后，通过传统的感观检疫技术和检疫设施设备，无法进行定性检验和有效检疫监管。

2.7动物卫生监督管理不规范

执法人员对动物卫生监管的职责和义务不清晰，存在检疫行为不规范，倒卖、擅自涂改、违规出具检疫证明等现象。

3建议

3.1重视动物卫生监督执法工作

动物卫生监督执法工作是确保动物源性食品安全的重要内容，做好此项工作关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定，关系到党和政府的形象。各级政府及有关部门应当加强领导，高度重视，健全组织机构，建立工商、卫生、公安等相关部门的联席会议制度，进一步明确部门职责，落实各自责任，形成负责人亲自问、亲自抓，各部门密切配合、齐抓共管的良好工作机制。#p#分页标题#e#

3.2加大法律法规宣传

通过多形式、多角度、广泛深入的宣传，让全社会认识到加强动物卫生监督执法工作是当前依法行政的需要，是加强畜禽市场监督管理，保证畜产品质量安全的需要。使广大群众自觉遵守和维护动物检疫法律法规，形成领导重视、部门支持、经营者理解，社会拥护的动物卫生监督执法工作局面。3.3加快推进兽医管理体制改革在总结县级改革经验和其他县市先进做法的基础上，进一步推进乡镇级畜牧兽医站改革，将经营性职能和公益性职能分开，突出动物卫生监督执法公益性职能，夯实动物疫病防控基础，结合实际，推行国家兽医官制度，逐步建立地方兽医官，并实施县乡垂直管理。县级应尽快组建畜牧兽医综合执法大队，适当增加人员编制，从现有人员招录补充部分兽医专业人员，保障监督执法工作正常开展。

3.4加强规范化管理

按照动物卫生监督执法统一、规范的要求，深入开展动物卫生监督执法规范年活动，推进动物卫生监督工作法制化、规范化和网络化建设，积极推进动物标识及疫病可追溯体系建设，树立以人为本的执法理念，加大执法力度，切实提升动物卫生监督工作水平，做到监督零距离、管理零空档、案件零差错、执法零投诉，实现管理制度标准化、机构设置建设标准化、队伍建设标准化、养殖场户管理规范化、信息管理网络化。

3.5加强饲养环节监督

对现有规模养殖场（小区）进行调查、登记、建档，按照动物防疫审核规定对原发动物防疫条件合格证进行梳理，做到一证一档，程序正确。县乡畜牧兽医站与规模养殖户签订动物防疫责任书，指导建立完善养殖、免疫、消毒、无害化处理、用药等档案。

3.6加强队伍建设，建立健全动物卫生监督目标责任制

动物卫生监督执法工作政策性强、涉及面广、工作对象复杂，因此，加强队伍建设是关键。注重执法人员的选拨和培训，提高执法人员的法律政策水平、执法办案水平，建立一支政治素质好、法律素质高、业务素质强的队伍。在方式上，建立目标责任制，实行目标管理。坚持谁主管谁负责，建立从上到下的目标管理约束机制。做到工作有责任、有考核、有奖惩。对、循私舞弊、违法办案、执法枉法、失职、渎职等违法行为，一经发现或举报，查实后从严处理。

3.7加强联系，增强执法合力

动物卫生监督执法工作涉及面广、工作量大，单靠动物卫生监督机构一家独干，无法取得最大成效，要妥善处理好与公安、工商、卫生、宣传、法院、物价等政府职能部门的关系，争取各部门的支持联合执法，使动物卫生监督执法真正成为政府支持、全社会参与的社会化工作。

3.8加大经费投入，改善基础设施条件

应把执法经费列入财政预算，同时严格执行执法“收支两条线”管理制度，解除因经费不足导致的执法难等后顾之忧。应加大经费投入，通过改造、完善和配套实验室快速检疫检测设备，加大动物疫病诊断体系和畜产品安全检测体系建设，建立合理的运行机制。建议取消检疫收费制度，实行“只检疫不收费”，促进动物检疫工作顺利开展。

动物卫生监督工作要点篇(5)

（一）按照卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》，继续深化卫生监督体制改革，进一步转变职能，加强依法行政，推进卫生综合执法。为了落实体系建设的规定，石林县卫生监督所组织卫生监督员对《规定》进行了全面学习，明确卫生监督工作的职责和方向，增强卫生监督员的责任感。

（二）积极争取上级卫生行政部门和卫生监督机构对我县卫生监督工作的支持，全面推进卫生监督体系建设，改善执法条件，提高综合执法能力。在全国组织实施20__年中西部地区卫生监督机构能力建设项目中，我县积极争取上级部门对我县支持，落实了一辆卫生监督工作用车和12万多元卫生监督执法专项经费。

（三）完善内部工作制度，切实加强卫生监督队伍建设。石林县卫生局卫生监督所在认真组织卫生监督员对《全国卫生监督工作规范》、《卫生监督稽查工作规范》等规定的同时，制定并实施《职工守则》、《职工礼仪准则》、《卫生监督员守则》、《卫生监督员着装风纪要求》、《卫生监督员职业道德规范》、《卫生监督员“十不准”》、《会议制度》等17个内部规章制度，建立严格的执法程序和行政执法监督制约机制，建立健全执法责任制，严格规范执法行为，进一步提高卫生监督队伍素质，提高执法办案能力。

（四）完善监督体系，强化属地管理，充实和加强基层执法力量。石林县卫生局卫生监督所在20__年初步建立县乡村卫生监督体系的基础上，20__年开展了以提高乡镇卫生监督员工作能力为目标的卫生监督员培训和监督检查。在培训方面，县卫生监督所先后培训乡镇卫生监督员24人，同时组织卫生监督员参加县法制办组织的行政执法培训，目前，除少数新上岗卫生监督员未取得《行政执法证》外，大部分取得了行政执法证；在装备方面，全体乡镇卫生监督员均配备了统一的卫生监督制服；在检查工作方面，石林县卫生局卫生监督所组织乡镇卫生监督员对各乡镇辖区实施了以年度卫生许可审核为重点的监督检查和以昆明市民运会为契机的卫生保障监督检查，提高了卫生监督员工作能力。

二、突出重点，进一步加大监督执法力度

（一）加强医疗服务的依法监督

1、加强对采供血机构和医疗机构临床用血的日常监管。20__年组织卫生监督员对全县14家医疗机构用血进行监督检查，未发现违法采供血行为；卫生监督所还配合市检查组对我县的县直医疗单位进行医疗卫生综合执法检查，共开具《卫生监督意见书》3份。

2、组织开展非法行医专项整治工作。

（1）按照全国整顿和规范市场经济秩序工作会议和省市有关打击非法行医专项行动有关要求，石林县卫生局制定了打击非法行医专项行动实施方案，并在全县范围内开展以打击非法行医，医疗机构聘用非卫生技术人员行医、出租科室、外包科室，对性病治疗市场治理整顿的监督检查等为主要内容的专项整治工作。20__年组织打击非法行医专项行动18次，共出动卫生执法人员125人次，取缔无证行行医、游医43户，罚款8000元，查处出租、外包科室2家，罚款20__元，查处非法开展性病治疗2家，罚款20__元，没收医疗器械31件件，没收药品600余瓶（盒），没收中草药300余公斤。通过专项整治工作，进一步规范了我县医疗市场管理，依法严惩了非法行医等违法犯罪活动，规范了医疗机构执业行为，提高了医疗质量，使医疗服务市场秩序得到明显好转,切实维护人民群众切身利益。

（2）开展医疗机构的校验工作。20__年完成了90个村卫生室《医疗机构机构执业许可证》发证工作；组织人员对家原发证单位进行了校验，校验合格13家，停业整改13家。

（二）贯彻落实国务院的决定，加强食品卫生监管。

1、开展中秋月饼市场专项检查。20__年9有，石林县卫生局卫生监督所、县工商局、县质监局组织联合检查组对石林县月饼市场监督检查和月饼加工单位实地审查，全县共核发29家月饼质量备案证，发出卫生监督整改意见7份。

2、开展食品卫生法规及卫生标准宣传。根据省市有关文件，石林县卫生监督所分别开展了《云南省食品卫生重条例》宣传、卫生标准周卫生标准宣传、食品卫生法宣传周宣传各315卫生法规宣传，共提供咨询服务3000余人次，发放宣传资料6000余份。

3、开展卫生保障工作和节庆食品专项整治。20__年卫生保障工作先后开展了昆明市第八届少数民族传统体育运动会、第三届国际学生奶大会石林活动、石林火把节、石林火把狂欢等卫生保障工作，共开展卫生保障活动12次，保障人15000余人；在专项监督检查方面，组织了315、五一、十一国庆等节庆食品卫生专项 检查，共出动卫生监督人员300余人次。

4、坚决查处违反食品卫生法规事件。20__年食品卫生共罚款3000余元，共开具食品卫生方面《卫生监督意见书》300余份。

5、开展违法食品查处。先后开展了亨氏美味园广州食品有限公司生产的辣椒制品检查、学校周边儿童食品专项检查、苦乐康胶囊违法食品检查、川奇牌脑轻松口服液检查、正蒙牌黄金搭档婴儿奶粉检查、违法使用罂粟籽（壳）加工食品检查、违法宣传改善食品检查，全年共出动卫生监督员工120人次，共查获罂粟籽（壳）420克，违法宣传改善食品90盒。

6、积极预防食物事件。在防止食物中毒方面，石林县卫生监督所采取了禁止加工四季豆、禁止在集体供餐时加工野生菌、无凉菜专间禁止加工凉拌菜“三禁”措施，确保了不发生食物中毒。

7、开展以肉制品加工单位为主的食品生产单位专项检查。联合工商部门共查处非法肉制品加工单位4家，处罚3家，取缔1家。

（三）加强对化妆品等健康相关产品卫生监督管理工作。

（1）开展化妆品专项监督检查活动。石林县卫生监督所以石林县城为重点，开展了化妆品卫生知识宣传和化妆品专项抽查，共组织卫生监督检查2次，共发放化妆品宣传知识材料200余份，抽查化妆品16家共45件，不合格3件，对不合格化妆品作出下柜禁止销售处理。

（2）开展消毒产品检查。根据省市通报的违法消毒产品，石林县卫生监督所组织人员对辖区的消毒产品经营单位对“天天伊安牌”、“康来牌”、“依维意牌”等消毒产品进行监督检查，未发现违法消毒产品。

（四）做好以宣传职业病防治法，维护职工身体健康为主要内容的职业卫生监督管理，加强职业卫生和放射卫生监管，在职责范围内开展《职业病防治法》的监督执法工作。

1、加强《职业病防治法》宣传工作。20__年石林县卫生局卫生监督所组织卫生监督员深入石材加工企业，积极向工厂老板和从业人员宣传职业病法规和职业病预防知识，督促用人单位完善职业防护设施、职业安全警示标识和从业人员健康监护，共发放宣传材料300份，检查单位27个。

2、加强对医疗机构放射防护安全的监管。石林县卫生监督所组织对医疗单位放射工作进行检查，共检查医疗单位15个，持有放射工作许可证3家，大部份放射单位未取得《放射工作许可证》，大部份医疗单位放射工作人员均未取得《放射工作人员证》，未进行预防性健康体检。

（四）做好公共场所卫生监督管理，提高公共场所预防传染病防治的能力。

1、开展美容美发场所、游泳场所卫生的专项监督检查。20__年开展了游泳场所专项检查，共检查3家，现今整改1家；开展美容美发场所检查四次，责令整改23家，开具卫生监督意见书23份。

2、加强以旅游接待单位为重点的旅店业专项检查。20__年结合五一、十一、火把节节庆活动等，石林县卫生监督所开展旅店业检查，开具卫生监督意见书74份。

（五）加大传染病防治监督工作力度。

1、加强以防治艾滋病为主的卫生监督工作。20__年，石林县卫生监督所与计生部门联合，开展了公共娱乐场所安全套发放情况检查，共检查各类娱乐场所67家，责令放置安全套及设置安全套设施16家；配合疾控部门组织培训公共娱乐场所业主防治艾滋病知识。

2、开展以结核病归口管理和防治猪链球菌病为主的传染病检查。在开展防治猪链球菌防治检查中，共检查个体医疗机构27家，未发现疑似病例；在开展结核病归口管理检查中，开展全县医疗单位结核病归口管理工作，并对部分单位提出了整改意见。

（五）加强学校卫生监督检查工作。根据上级有关部门关于开展学校食品卫生、饮用水卫生监督检查的通知，20__年开展了两次全面学校卫生安全大检查，共提出整改意见48条，检查覆盖率县直学校及乡镇学校100，村级学校85。结合中高考，石林县卫生监督所组织卫生监督员对考点食品卫生进行监督检查，保障了学校食品安全和学生身体健康。

（六）加强饮用水卫生监督工作。20__年，结合全县抗旱工作，石林县卫生监督所在县卫生局安排下，开展了农村饮用水安全检查，与县疾控部门共同对农村饮水监督检查和消毒，确保了干旱季节农村缺水地区农民饮水安全；按照市卫生监督大队的安排，石林县卫生监督所组织人员对我县桶装水生产单位的水源水和桶装水进行了采样送检；石林县卫生监督所还组织卫生监督对我县的县自来水厂，石林水厂的卫生设施、从业人员健康状况、水质检测情况等进行了监督检查。

三、存在的问题和不足。

20__年经过卫生监督员的努力，确保了不发生食物中毒事件和其它公共卫生安全事件，但是卫生监督工作存在着许多不足，主要表现在：

1、在监督体系和能力建设上，乡镇卫生监督员在辖区卫生监督上没有发挥应有的作用，工作能力不高，县级卫生监督队伍的业务水平有待提高。

2、卫生监督机构与卫生行政机关、疾控部门的的事权划分、职能划分有待于进一步明确。

3、在食品卫生管理方面，推行食品卫生监督量化分级管理缺乏有力的推行措施。

4、在打击非法行医方面，有待于建立长效的监督管理机制。

四、二0__年工作打算。

（一）全面提高卫生监督执法工作水平。

（1）提高卫生审查的工作质量。制订核发卫生许可证的标准，通过年度卫生审查，使执法相对人具备卫生法律法规要求的基础卫生设施、工作环境和卫生管理制度。突出抓好餐饮单位、学校食堂及有毒有害企业的卫生审查。把从业人员卫生法规知识的培训作为重点常规工作，将从业人员卫生法规知识培训合格证及健康合格证明列入卫生审查的重要内容、核发卫生许可证的前置条件。简化卫生行政审批手续，落实各类优惠、扶持政策。通过实施“一个窗口对外、一条龙服务、一次性办结”的一站式服务，为食品生产经营单位提供了便捷的审批“绿色通道”。

（2）加强经常性卫生监管。将经常性卫生监管作为卫生监督工作的重点，要求所有 现场科室的主要精力应当放在日常性卫生监管上。同时根据工作职责和管理对象的不同，明确各自科室的监管内容，将现场卫生监督的覆盖率、户次率质量作为业务工作和考核的主要指标。同时鼓励现场监督员重视运用新理论、新方法解决日常监督管理中的难点问题。

（3）重视卫生抽检和现场卫生检测。卫生抽检和现场卫生检测是卫生监督执法的重要依据、技术支撑和重要工作。结合本地实际，制订和实施本县抽检计划，逐步开展各类现场卫生检测，提高现场卫生监督的技术含量。对婴幼儿食品、熟卤制品、冷饮等高危食品以及米、面、油等群众关心的食品实施重点抽检，在“三八”妇女节组织开展了妇女卫生用品抽检大行动，在“六一”节前对婴幼儿奶粉、强化乳及其他儿童食品进行了抽查。在“中秋”、“国庆”期间加大对食品生产经营单位的各类食品抽检。

（4）继续食品行业的量化分级管理。食品卫生监督量化分级管理在学校食堂、餐饮、超市、食品生产厂等食品生产经营单位全面推开，通过量化分级，有力促进食品生产经营单位在食品卫生管理上的良性竞争，从其自身的角度促其不断改善食品卫生状况。

（5）继续开展打击非法行医工作。

（二）突出抓好几项重点工作：

一是努力预防和控制食物中毒事件的发生。预防和控制食物中毒发生成为关系到社会稳定、经济发展和城市形象的大事，是卫生监督所日常工作的重中之重。紧紧抓住冷菜制作、生熟分开、严格消毒等关键环节，通过推行食品卫生监督量化分级管理，将监督管理与餐饮单位自身管理有机结合起来，使各食品生产经营单位的食品卫生状况得到较大改善，从根本上努力杜绝发生食物中毒的隐患。同时重视重大活动的卫生保障、重要节日的卫生监督，对所有举报、投诉进行认真排查，不断发现并及时消除食品安全隐患。

二是加强学校食品卫生安全工作。学校食品卫生安全，责任重于泰山，一旦发生食品卫生事故，影响巨大，每月开展一次全面的直管学校监督检查专项监督检查工作，定期组织学校食品卫生管理员进行互查，建立了学校食品卫生专职管理员队伍，实行了学校食品卫生每月例会制，通过推行食品卫生监督量化分级管理，有力促进了各学校的食品卫生软硬件和管理水平的提高，定期与教育部门通报相关情况。经过不懈的努力，做到全年学校卫生无事故，各学校食品卫生水平上了一个新台阶。

三是全力以赴做好重大节日、重大活动的食品安全保障工作。为确保重大节日和重大活动期间的食品卫生安全，卫生监督所将全力以赴，精心组织，组织全体食品卫生监督员奋战在卫生监督第一线，分片包干、责任到人、日夜巡查、死看硬守，对大中型饭店的每一套工作流程进行把关，有效保证节日期间的食品卫生安全，为社会稳定、经济发展和维护城市形象作出了贡献。

四是规范开展职业卫生监督工作。通过不断宣传、学习、贯彻《职业病防治法》及其配套法律法规，组织培训企业相关人员，依法按期全面进行职业危害申报，摸清有毒有害作业的企业底数，建立健全职业卫生档案；指导、督促企业整改对于整改不力、有毒有害作业情况严重的企业依法给予查处。

动物卫生监督工作要点篇(6)

大家好！

为了认真总结二*年度我县卫生监督工作，进一步发扬成绩、克服不足，按照省市卫生监督机构及卫生局的统一部署和整体要求，为全面扎实地抓好今年的卫生监督执法工作，更好的发挥卫生监督工作为经济建设服务、为人民健康服务的作用，根据会议安排，我做如下发言。

一、二0*年全县卫生监督工作简要回顾：

（一）、注重宣传，营造良好的卫生监督执法环境。

二*年度，我所采取各种有效形式，累计培训各类从业人员1.2万人次，发放宣传材料12500余份。在“3·15”国际消费者权益保护日，围绕“诚信、维权”主题，联合有关部门单位，开展了宣传咨询活动，并对查出的假冒伪劣食品、保健品、化妆品、一次性医用物品、消杀灭产品等进行了销毁，社会反响较大，评价较好。五月一日，联合县总工会、安监局、劳动与社会保障局进行了《职业病防治法》宣传。十一月份，以“关注农民工的食品安全”为主题进行了《食品卫生法》宣传周系列活动。通过开展一系列宣传培训活动，有效提高了广大群众特别是公共卫生从业人员的诚信意识、自律意识、法制意识、责任意识和服务意识，卫生监督执法工作环境大有改善。

（二）、加大力度，各项卫生监督工作任务全面完成。

加强业务管理与指导，推动乡镇卫生监督工作深入开展。为了加强对全县乡镇卫生监督员的业务指导，明确工作职责，落实工作任务,整体提高全县卫生监督工作的管理水平，按照卫生局安排，我所研究制定了《民勤县乡镇卫生监督员工作职责》、《民勤县乡镇卫生监督员考核细则》和《民勤县乡镇卫生监督员奖惩办法》，并调整任命了部分乡镇卫生监督员。通过年终卫生工作考核评价，认为此项举措明确了责任，细化了分工，调动了积极性，促进了卫生监督工作，对乡镇卫生监督工作的规范、有序开展，产生了积极的效果。

突出重点，抓好日常监督管理与专项整治工作的紧密结合。按照全年工作计划和目标管理的要求，在做好日常监督执法工作的基础上，二*年组织对城乡食品、公共场所从业人员、生活饮用水供水人员进行了健康检查和健康合格证的发放管理工作。全年配合疾控中心共体检各类从业人员2556人，办理健康证2523个，办证率达98.7%，查出“五病”患者33人，调离率100%；新发、换发食品《卫生许可证》909家，复核407家；新发、换发公共场所《卫生许可证》153家，复核28家;协助配合市卫生局发放《放射工作卫生许可证》39家;按照卫生局统一安排，参与医疗机构审核、验收工作，新发、换发《医疗机构执业许可证》99家；新发、换发保健食品、消杀灭产品《卫生许可证》48家，新发、换发生活饮用水供水单位《卫生许可证》14个。

开展专项整治活动，进一步整顿规范市场经济秩序。全年共组织安排各类专项整治11项。包括：高致病性禽流感疫情期间的食品卫生监督管理工作；医疗机构、医疗市场专项整治；奶粉市场专项整治；酒类市场专项整治；一次性卫生用品专项检查工作；打击非法行医、非法采供血液及单采血浆专项整治工作；“清查放射源、让百姓放心”专项行动工作；全县食品安全专项整治工作；餐巾纸（一次性纸巾）专项整治工作；学校卫生安全专项督查；生活饮用水专项督查等。通过开展专项督查整治，有效规范了卫生产业市场经济秩序，打击了假冒伪劣、保护了广大生产经营者及社会群众的卫生健康安全权益。据统计，去年共出动城乡卫生监督人员6200人次，监督检查有关单位、个人2274个，6822户次。共查出存在违法违规行为的单位、个人286家，其中：警告172家，限期改进61家，取缔无证经营33家，立案行政处罚30家，没收销毁伪劣过期食品、保健食品、化妆品、一次性医疗物品、消杀灭产品20个品种2500多公斤，标价3万多元；清理清除非法医疗广告8次，查处没收非法医疗广告单35600余张。通过整治，达到了保护合法、打击非法、净化市场、促进发展的目的。

食品卫生监督量化分级管理工作全面展开。20*年度我所组织对全县城区餐饮业、学校食堂、生产加工企业、超市、商场、部分食品经营商店进行了量化考核评分，对拟评定为A级、B级的食品单位按规定进行了上报。其中，民勤县腾格里酒业食品有限公司通过了省卫生厅专家组考核验收，被省卫生厅确定为食品卫生信誉度A级单位，并授予“食品卫生A级单位”牌匾，在全省进行了通报表彰。

集中式餐具消毒工作取得进展。为了整体提升我县餐具消毒质量，经积极筹措，多方考察，去年12月初成立了“民勤县寿康集中式餐具消毒公司”，从近几个月的试生产看，该项目的投资运行，为广大群众饮食卫生安全提供了比较有效的保证，受到越来越多的食品消费者的接受和支持，前景看好。

注重各种卫生质量监测，提高卫生监督工作的技术含量。二0*年全年共采样2693份，并委托县疾控中心进行了检验。其中：食品监测：各类食品采样检验452份，合格425份，合格率94.02%；餐具消毒监测：各类餐具采样检验785份，合格557份，合格率70.95%；饮用水监测：生活饮用水采样检验15份，合格15份，合格率100%；公共场所消毒监测：公共用具采样检验237份，合格183份，合格率77.37%；化妆品监测：各类化妆品采样检验20份，合格20份，合格率100%；医疗用品、器械消毒监测：各类医疗用品、器械采样检验1284份，合格1*1份，合格率81%；一次性纸巾（面巾）监测：一次性纸巾（面巾）采样检验73份,合格73份,合格率100%。通过开展监测评价工作，为卫生监督执法工作提供了比较可靠的技术保障和依据，基本做到了查有目标、罚有依据，从而提高了卫生执法的科学性、公正性和权威性。

二、二0*年乡镇卫生监督工作考核概况：

（一）、总体情况：

1、由于采取了一系列得力措施，20*年，乡镇食品、公共场所、化妆品等监管成效比较显著，从业人员体检率、“五病”人员调离率《卫生许可证》办理率、《健康证》办理率和监督覆盖率等有关指标均有所提高，监管频次也由20*年的1~2次/年·单位普遍增加到20*年的2~4次/年·单位。多数乡镇卫生监督员能够认真履行职责，落实监督任务，基本做到了底细清楚，查有记录，监管到位。

2、各单位均建立了传染病登记报告制度，对各类传染病基本能够全面登记和报告，传染病报告率有所提高。

3、医疗机构及医疗市场监督管理卓有成效，经考核，所有乡镇的医疗机构均取得了《医疗机构执业许可证》，未查出非法行医机构和非法行医活动，院内无出租科室、外包科室或超范围开展诊疗活动的现象，无非法采供血液及单采血浆等现象，绝大多数单位的卫生技术人员均取得了执业资格，并能合法执业。

4、大多数单位的医疗废物能够正确分类并基本做到无害化处理，一次性医用物品或医疗器械使用规范，用后能够按规定处理。

5、学校卫生管理工作取得较大进展。各乡镇卫生院对辖区内的中小学生建立了学生健康档案。除大坝卫生院20*年度未进行学生健康体检外，其他卫生院年内均进行了学生健康检查，并且体检工作有记录、有总结。

（二）、存在的主要问题：

1、个别卫生院法定传染病未能及时、全面、准确的报告。

2、大部分卫生院对辖区内医疗机构、公共场所、食品生产经营单位监督检查不够彻底全面，存在监管盲点，同时，监督程序不够规范，管理质量需要进一步提高。如检查时未制做现场检查笔录或下达卫生监督意见书，文书书写不够准确、规范等。

3、职业病监督管理方面，各乡镇普遍对存在职业病危害因素的单位监管不到位，底细不够清楚，无相应的管理制度，防护措施设备未能得到落实。

4、各有关单位虽办理了《放射工作卫生许可证》，但大部分单位的上岗人员未办理《放射工作人员证》，X光室、CT室等场所无明显警示标志。

5、医疗废物的收集、处理、销毁是薄弱环节。由于受设备、技术、人力、场地等因素的影响，个别单位不能将医疗废物按规定分装和销毁，甚至与生活垃圾混放。

6、个别单位对卫生监督工作重视不够，支持不够，甚至消极对待，变相抵触的情况有一定存在。

三、二OO五年卫生监督工作重点：

根据上级要求，对照二*年度工作考核情况，20*年我县的卫生监督工作，要按照“主动、务实、创新”的工作思路，全面贯彻落实各项卫生法律法规，继续加强卫生监督体系建设，以加强食品卫生安全监管和整顿医疗市场，打击非法行医为重点，全面强化各项卫生监督工作，为广大人民群众的饮食卫生、医疗安全和身体健康服务，为经济建设保驾护航。

（一）、加强学习，提高卫生监督执法队伍素质。

加强对全县城乡卫生监督人员的职业道德、法律法规、业务知识及执法能力的学习和培训，县卫生监督所计划在适当时间举办1~2期全县卫生监督员执法技能培训班，以达到有效提高卫生监督员的业务素质，提高卫生监督效率和质量的目的。

（二）、认真贯彻执行《食品卫生法》，确保广大人民群众的食品卫生安全。

加强对各类食品生产经营单位

的经常性卫生监督检查，尤其要加强对城乡结合部、农村和边远地区食品生产、经营单位、摊贩的卫生监督管理工作，加大监督力度，消除监督盲区。严格落实卫生审查和卫生许可证制度，督促做好食品生产经营从业人员的体检及《健康证》发放管理工作，对查出的“五病”患者依法调离。与疾控中心配合，按规范要求，完成食品采样监测、检验及评价任务，并通过适当方式和渠道向社会公布结果。抓好日常监督，各类食品生产经营单位许可证持证率达100%，从业人员健康合格证持证率达98%以上，监督覆盖率达100%，年监督频次达4次/单位以上。

全面实施食品卫生监督量化分级管理工作。按照《甘肃省食品卫生监督量化分级管理工作实施方案》和工作程序，以餐饮业为重点,对全县食品生产经营单位实行量化分级管理，培养典型，扶优扶强，提高我县食品卫生质量和监督管理的整体水平。

加强餐饮业消毒管理，积极推行大力普及先进的消毒方法，提高消毒质量，保证饮食安全。在城区各餐饮单位推行使用安全可靠的消毒餐具；乡镇较大餐饮单位逐步推行使用集中式消毒餐具或强制配备电子消毒柜等设施，以有效切断疾病的传播途径，预防食源性疾病的发生。

继续做好食品专项整治工作，抓好高危食品安全监管。重点加强对肉及肉制品、奶及奶制品、豆制品、冷饮、水产、调味品、散装食品等高危产品的监管，加大对城乡结合部食品加工小作坊、街面流动食品摊贩、农贸市场、农村婚丧家庭宴席的监督管理力度，严厉打击无证非法生产经营制假贩劣等不法行为，坚决取缔非法加工黑窝点，确保食品卫生质量安全。

加大对食品原料、加工工艺、餐具消毒“三防设施”等方面的卫生监督力度。对农贸市场、超市、商场、批发市场、夜市等重点场所要多方位进行全程监督管理。加大食品索证力度，对“三证”（卫生许可证、产品合格证、卫生检验报告证明）不全的食品、半成品、原料等经销行为，按有关规定严肃查处。

加强食物中毒预防和控制工作，提高对食物中毒等突发公共卫生事件的预警及调查处理能力。

（三）、强化传染病防治的监督管理，整顿规范医疗市场秩序，严厉打击非法行医活动。

严把医疗机构准入关和医务人员资格准入关，认真细致地进行《医疗机构执业许可证》、《母婴保健技术服务执业许可证》、《放射工作卫生许可证》、医务人员执业证、资格证等的监督检查，加大整改和处罚力度，坚决打击取缔各类形式的非法行医活动。尤其要重点查处药店非法行医及医疗机构超范围行医现象，同时，对医疗美容服务业要按照《医疗美容服务管理办法》规定，加强督查监管，以规范净化医疗市场，保证群众就医安全。

加大《传染病防治法》学习贯彻及执法力度，加强对各级各类医疗卫生机构和疾控机构的传染病登记、报告、监测、防控、救治工作的监督检查，确保各项防治措施落实到位。

加强医疗机构消毒管理，防止医源性疾病和院内感染事件发生。强化对医疗用品医疗器械消毒质量、医院废弃物处理的监督管理，定期或不定期进行产品消毒质量采样监测，对违反相关法律法规的医疗机构要从严查处。

（四）、因地制宜，积极开展职业病防治监督。

加强对用人单位职业健康监护情况进行监督检查,规范职业病的预防、保健，并查处违法行为；对承担职业病健康检查、诊断的医疗卫生机构进行监督管理，规范职业病的检查和救治；做好对建设项目进行职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计卫生审查和竣工验收等工作，进一步落实防护设施，规范操作规程。

积极开展《职业病防治法》宣传，督促职业危害单位健全完善各项卫生管理制度，逐步提高企业法人和劳动者的法律意识及卫生保护意识，提高监督覆盖率和频次，配合劳动、安监、环保等部门开展职业病危害的查处和管理工作。

（五）、突出重点，提高学校卫生管理水平。

将学校卫生作为工作重点，切实加强对校园公共卫生建设的监督和指导，坚决取缔校园周边卫生条件不合格的各类饮食场所和流动饮食摊点。

加强学生学习生活环境卫生监督监测。对学生的学习时间、教室、宿舍人均面积、采光、照明、微小气候、课桌椅、黑板、环境噪声等对照相关标准科学监管。要把学校饮用水卫生、食品卫生、学校公共场所卫生等作为重点进行监督监测。

规范学校卫生档案管理。督促学校、托幼机构完成学生、儿童年度体检任务，促进学校卫生、学生健康及学校传染病防治管理工作的规范化和科学化。

（六）、做好其它卫生监督工作。

按照有关法律法规，加强对公共场所、生活饮用水、化妆品、采供血机构、母婴保健机构、血液及血制品、生活饮用水、化妆品、一次性使用卫生用品、消杀产品的卫生监督检查，提高监督覆盖面和监督频次，加大执法力度，严厉打击取缔非法生产经营活动。

（七）、加大卫生监督工作的宣传力度，营造良好的卫生监督执法环境。

采取多种形式开展卫生监督执法宣传报道。一是在《食品卫生法》、《职业病防治法》等卫生法律法规宣传周、日开展系列宣传活动；二是通过适当的渠道和方式，及时向社会公布健康相关产品抽检结果；三是选送稿件，通过有关新闻媒体和报刊杂志宣传我县卫生监督情况，以营造全社会关注、参与、配合、支持卫生监督执法工作的良好氛围。

动物卫生监督工作要点篇(7)

古人云：“兵马未动，粮草先行”，就是强调部队吃穿住行的重要性。食品卫生是部队后勤保障重要内容，在一定程度上影响着中心任务能否圆满完成。5.12汶川大地震后笔者随部队到北川参与卫勤保障任务，主要负责卫生防疫工作，现就保障中食品卫生监督工作实践及体会报告如下：

1食品卫生监督特点

一是救援期间，参与人员高度密集，食品不安全因素较多，卫生监督任务繁重。二是突发事件，准备时间短，进行监督时间紧迫，卫生监督难度高。多数情况下，无法对保障部队进行卫生学流行病学调查，因而很难在保障前对其食品、餐饮具卫生进行全面评估，影响保障效果。三是救援保障内容复杂，对卫生监督人员综合素质提出更高要求，不只是单一食品卫生监督，而是包括卫生监督、疾病监控、消杀灭处理，健康教育等内容综合保障过程。

2食品卫生监督组织与实施途径

2.1加强组织领导，拟定严格管理制度。救援行动因各类食品隐患较为集中，出现问题后社会影响极大，因而对食品卫生监督要求也极高。一是成立保障分队的食品卫生监督组，明确任务及分工。二是依据“卫生部四川汶川大地震防疫指南”、国家颁布《重大活动食品卫生监督规范》，结合部队救援卫勤保障实际情况，拟定相关监督规范，三是按保障不同阶段食品卫生供应具体情况，定期分析食品卫生安全存在问题，部署下一步各项工作。四是建立每日食品卫生监督档案，责任到人。

2.2加强健康教育，认识食品卫生重要性。灾后自然环境污染大，食品卫生监督作用尤显重要，防止肠道传染病及食物中毒是抗震救灾卫勤保障重要内容。一是广泛开展预防肠道传染病及食物中毒健康教育，让官兵明确“不可食食物及不可饮用水”及“可饮用水及可食食物”。二是编印下发《灾后卫生防疫》手册。三是组织对军需炊管人员进行卫生知识培训，学习卫生部公布灾后食品卫生及饮水卫生相关规定。

2.3分阶段抓重点，落实食品卫生监督。早期以袋装食品和瓶装饮料为主，主要把好供应、储藏及发放关。但部队救援任务重，体力消耗大，应尽早保障官兵吃上干净热食，中后期食品卫生主要把好以下几关，一是食品采购关。军需部门原则上定点采购食品；二是食品制作关。生熟分开，现吃现做，加工后常温下放置4小时不再食用；三是把好储藏关。专人负责，在加工制作前严格按照规定储藏，防疫小组每日检查登记；四是食品留样关。每餐食品按规定留样，以备必要是检测；五是就餐关。实行分餐制，严禁私自食用供应外食品；六是严把饮水关。灾害后，当地水源不能饮用，原则上均使用桶装矿泉水，后期在兄弟部队协调下，使用饮水自动处理水车，保证用水安全；七是情报关，了解当地疫情，防止地方疫情传入部队。

2.4方法科学，确保食品监督高效。本次卫勤保障饮食卫生监督使用了我军研制便携式快速检测设备，如总部配发检水、检毒箱，对食品、饮用水开展了快速定性检测，及时发现食品及饮用水的有害、有毒物质，最大限度杜绝不安全因素发生。

3体会及建议

3.1建立完整食品卫生监督体系。汶川大地震是建国以来最大一次地震，灾后环境污染较大，因而部队救援任务实施后卫生监督工作在任务受领、职责分工、工作程序、监督要求方面均不同于平常“处突”防疫保障。建议应结合《军队卫生监督规定》和《军队卫生监督实施办法》，国家卫生部灾后卫生防疫工作方案制定适合部队重大活动食品卫生监督规范。

3.2应具有高效实用监督方法。抗震救灾因其行动特殊，更易发生食物中毒，食品卫生监督责任重大，经验式的监督人为主观因素较多，影响监督的效率和质量，建议引入科学食品卫生监督方法。近年来HACCP（危害因素分析关键控制点技术）和食品卫生量化分级管理，两项方法相互补充使用，使其在任务紧迫，要求严格重大活动卫生监督得以保障。

3.3检测器械手段要适用。目前医疗应急保障分队配发现场卫生监测仪器较少，检测项目有限，不能适应灾后复杂食品的现场检测，建议研制快速，控测项目较全检毒、检水器械。

3.4提高防疫人员业务素质。从SRAS后，公共卫生引起大家重视，但武警部队由于编制体制限制，专业防疫人员数少，知识层次差距较大，影响保障任务完成，建议培养适应武警部队中心任务的卫生防疫人员，加强和地方CDC联系和业务交流、有效提高防疫人员综合素质。

参考文献