社区换届履职报告篇(1)

强化意识 组织代表学习培训

新一届五角场镇人大代表中，新任代表占76%。为使他们更快地进入角色、更好地依法履职，去年以来，镇人大重点开展了新一届代表的履职学习培训。通过举办初任培训班，不仅从思想上帮助代表理解人民代表大会制度的基本理论、基本知识，明确新时期人大代表的权利、义务和责任；还从实践上帮助代表掌握议案、书面意见的写作方法，处理好代表工作与本职工作关系。共组织260人次的人大代表参加十精神专题报告会和各类培训班、学习讲座。

聚焦重点 组织代表开展视察

结合五角场镇开展的创建上海市文明社区、国际安全社区、上海市食品安全示范镇、居委会换届选举等重点工作，镇人大组织代表分批次对城中村闸殷村的整治与管理，中原城市广场等镇政府重点实事项目的完成情况进行专项视察；组织代表听取居委会换届选举工作的情况汇报，实地查看黄兴花园、翔殷新村两个居委会换届选举工作的推进情况，并对《城市居民委员会选举法》的贯彻实施情况开展执法检查，确保42个居委会全部以直选方式换届选举一次成功；今年上半年又组织代表以听取专题汇报、实地查看、个别访谈、集中座谈等形式，视察食品安全卫生工作情况，并对政府部门派出机构开展工作评议。

开展调研 组织代表为政府工作建言献策

去年以来，五角场镇人大围绕镇党委、镇政府的中心工作，组织镇人大五个代表组每年有重点地开展调研活动。代表组围绕镇域内的社会管理、市政建设、民生需求、公共服务、文化保护等工作设定调研课题，通过查阅资料、座谈走访、实地察看等形式，形成了《关于探索镇政府与企业共同平抑副食品价格》、《关于建立闸殷村长效管理机制》、《关于加强五角场镇来沪人员服务与管理》、《关于做好学生安全午餐供应》、《关于五角场镇“文化名镇硬件设施建设”的几点建议》等6篇专题调研报告并汇编成册。

深入一线 组织代表联系选民

为使代表更深入了解基层一线工作，五角场镇人大一方面组织区、镇两级人大代表参与每周四上午的镇接待，至今共有103名代表直接参与接待来访群众520余人次；另一方面按照区人大常委会的统一要求，组织106名市、区、镇人大代表到原选区听取选民意见和建议，共接待选民412人次，收集到意见、建议170条。通过接待、个别访谈、召开座谈会、走访接待选民等形式，代表们不仅与选民“零距离”接触，直接听取社情民意并及时向政府有关部门反馈，还为代表提出议案与书面意见积累了“第一手资料”。

社区换届履职报告篇(2)

近四年来主要工作回顾

本届人大常委会从*年3月换届以来，在区委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，认真学习贯彻党的*届四中、五中、六中全会和区委五届各次全会精神，紧紧围绕全区工作大局，落实科学发展观，认真履行宪法和法律赋予的职权，锐意进取，开拓创新，为推进民主政治建设，促进我区改革、发展、稳定和社会全面进步，构建和谐文明社会，作出了积极的贡献。

一、依法治区工作不断深入

实行依法治区是地方实施依法治国方略的具体体现。近4年来，区人大常委会在依法治区工作中发挥主导作用,推进依法治区进程：一是抓好组织协调。协助区委制定每年依法治区工作要点，明确工作目标、任务和工作措施，每年有计划、有总结，推动依法治理工作的开展。二是先后选定了15个基层单位作为依法治理示范点，成立由区人大常委会主任、副主任为组长的挂点工作组，经常深入15个示范点进行指导和督促检查工作，及时总结推广好的工作经验和做法。三是稳步推进普法教育工作。区人大常委会以提高公民法律意识和观念为目标，突出重点，全面推进“四五”、“五五”普法规划的实施，运用《*新闻》、《*人大》及有关网站深入宣传相关法律法规，取得了良好的效果。*年我区“四五”普法工作被省、市普法检查组评为优秀等次。四是大力推进基层政权建设。按区委要求，对*年农村村、组“两级”换届选举和*年镇级换届选举做好指导和督促工作，促进农村进一步完善“四民主，两公开”制度，抓好“民主示范村”创建工作，规范农村各项管理工作。*年依法治区工作领导小组办公室被市评为依法治市先进单位。

二、监督工作取得明显实效

对“一府两院”工作实行监督，是人大常委会的重要职责。近4年来，区人大常委会始终把监督工作放在重要位置，认真听取和审议“一府两院”的工作报告，深入开展执法检查活动，加强对司法工作的监督，积极探索有效途径，注意增强监督实效，促进了依法行政和公正司法。

（一）认真听取和审议“一府两院”的工作报告。代表大会听取和审议“一府两院”的工作报告，是人大监督工作的重要内容和基本形式。区人大常委会每年都为大会审议报告做大量的准备工作。对政府工作报告(征求意见稿)在提交大会审议之前，广泛征求代表意见。坚持每年听取和审议区政府关于国民经济和社会发展计划执行情况的报告，财政预算执行情况、财政预算决算情况、财政预算调整情况和审计工作情况的报告。区人大常委会聘请了3名财经工作顾问并积极发挥其作用，协助把好预算审查、预算执行、预算调整和决算审批关，取得了良好的监督效果。每次审议，都提出明确的审议意见，推动编制部门预算工作的进展，促进全区经济计划的实施和财政预算的执行。

（二）认真开展执法检查。对法律贯彻实施情况进行检查，是人大监督工作的重要内容。近4年来，区人大常委会以促进依法行政、公正司法为重点，开展广泛执法检查活动，先后组织人大代表对《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国劳动法》等13部法律、法规的贯彻实施进行了检查，同时配合上级人大对《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国安全生产法》等20多部法律法规进行检查。工作中注重全面检查与专项检查相结合，听取汇报与现场检查相结合，集中视察与分散检查相结合，并针对存在问题，发出审议意见书，同时抓好整改工作的跟踪落实，有力促进了法治政府建设，确保严格执法和公正。

（三）加强对司法工作的监督。为了加强和规范司法监督工作，区人大常委会依据有关法律法规，在充分调查研究的基础上，制定了《*市*区人大常委会与区人民政府、区人民法院、区人民检察院工作联系制度》和《*市*区人大常委会委托办事机构约见政府部门及两院中层机构负责人的办法》等文件，进一步促进了司法监督工作的规范化。近4年来，区人大常委会先后听取了区法院关于强化内部监督机制、提高办案质量及区检察院关于预防职务犯罪工作等报告，每年坚持深入“两院”进行专题调研，加强公正司法情况的了解和监督，同时支持解决实际问题；分别任命了区人民法院人民陪审员和区人民检察院人民监督员；坚持区人大常委会领导亲自督办群众对司法工作的案件，支持司法机关独立行使司法权，有效地促进了司法公正。区人大常委会对审判机关监督的做法，还得到省、市法院的肯定。

（四）依法行使人事任免权。依法任免国家机关工作人员，是人大常委会的重要职权。为了加强人事任免工作，区人大常委会制定了《*市*区人大常委会关于加强人事任免工作的试行办法》，在行使人事任免权过程中，对拟任人员的工作实绩、工作能力、执法水平、勤政廉政等情况作相关的调查，进行任前法律知识考试。近4年来，区人大常委会共依法任免干部117人，其中任命和决定任命88人，免职25人，接受辞职2人，撤职2人。

三、人大代表工作不断创新

人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民参与国家事务的管理。为保证代表依法履行职责，近4年来，区人大常委会采取切实有效的措施，努力为代表履行职责服务。

（一）设立人大常委会街道工作委员会。*年，在区委的支持下，四个城区街道办事处设立了人大常委会街道工作委员会，完善了人大在街道办事处的机构设置和工作机制。街道人大工委的建立，使社区的人大代表履职得到了加强，代表参加活动的积极性提高了，人大代表的作用更显著了，各街道与区人大常委会的联系也更密切了。

（二）积极开拓创新代表工作。区人大常委会重视代表小组建设，确保代表在闭会期间的活动，组织人大代表联系选民、视察和参加执法检查等活动，为代表履职创造更好的平台。一是试行代表公示制。*年城东办事处率先在全市试行开展人大代表公示制，设立人大代表接访室，让人大代表接访群众和选民，广泛听取选民意见，密切与选民关系。二是开通代表热线电话。近4年来区人大常委会组织市、区人大代表接听群众来电，倾听群众心声，向有关部门提出意见和建议30多条。三是坚持代表列席人大常委会会议制度，近4年来，共邀请代表100余人次列席了会议。组织召开了代表与区法院、区检察院联席会议，加强了代表与“两院”的联系。坚持为代表订阅《人民之声》等报刊杂志，按时编发《*人大》及发送区“政府信息”等有关材料，为代表知情知政、履行职责创造了条件。受市人大的委托，区人大常委会积极开展了为市代表的服务工作，制定了市、区两级人大代表加强联系的办法，为市代表履行职责提供了良好的条件。

（三）抓好代表建议意见督办工作。为了规范和改进代表议案及建议、批评和意见的办理工作，区人大常委会通过了《关于办理人大代表建议、批评和意见的规定》。近4年来先后交办、督办人代会期间代表提出的意见、建议196条。对代表提出的意见、建议，专门召开了交办会，转交“一府两院”办理。区人大常委会积极进行跟踪，督促承办单位落实责任，规范办理，使代表提出的意见、建议得到落实。

（四）圆满完成区、镇两级人大换届选举工作。根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的规定，按照省、市人大常委会关于换届选举工作的部署，在区委的领导下，我区区、镇两级人大换届选举工作于*年7月26日开始，经过准备和宣传发动，选民登记，提名推荐代表候选人，酝酿、协商、确定正式代表候选人和准备选举、投票五个阶段工作，依法选举产生了区镇两级人大代表。据统计，全区共设镇代表选区72个，参加镇代表选举的选民40881人，经过选民投票，选举产生了新一届镇人大代表119名。区代表选区117个，登记选民人数为222594人，参加选举的选民215470人，参选率达96.8％，选出新一届区人大代表176名，其中妇女代表53人，占29.9%，中共党员126名，占72％。新一届人大代表结构更为合理，整体素质有明显提高，这对于做好人大及其常委会的工作奠定了重要的基础。我相信，全体代表一定会认真履行职责，为促进*区物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，全面实现*区未来五年的奋斗目标发挥积极作用。

四、自身建设有新提高

区人大常委会始终把自身建设放在重要位置，注重加强学习，重视作风建设，开拓创新，人大工作水平和自身建设有了较大的提高，*年被评为区文明单位。

（一）加强学习，忠实履职。深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的*大、*届四中、五中、六中全会精神，牢固树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，并贯彻到区人大常委会工作的各个方面，大力倡导与时俱进、求真务实的精神，强化自身学法、守法。区人大常委会专门聘请了2名法律工作顾问，经常向组成人员讲授法律知识，不断提高法律水平和业务水平。

（二）完善制度，规范管理。区人大常委会注重制度建设，几年来制定了一系列工作制度,如《*市*区人民代表大会常务委员会监督办法》、《*市*区人大常委会组成人员联系代表办法》、《*市*区人大常委会关于邀请人大代表列席区人大常委会会议制度》等，并汇编成册，指导工作。同时完善了20多项人大机关工作制度，规范了内部管理。区人大机关档案综合管理工作被评为省特级单位。

（三）改进作风，务实为民。区人大常委会按照“政治坚定、业务精通、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，紧紧围绕审议议题和全区的工作重点，深入开展调查研究，召开调研座谈会，写好调查报告。认真开展“理想、责任、能力、形象”教育和保持共产党员先进性教育活动，激发机关干部增强学习意识；重视人民群众的来信来访工作，坚持了领导接待制度，近4年来共接待处理人民群众来访311批626人次，受理各类申诉控告信件412件，促进了一些涉及群众切身利益问题的解决，有效地维护了群众的合法权益和社会稳定。

（四）创新工作,加强宣传。区人大常委会不断加大人大宣传工作力度。*年创办了《*人大》杂志和建立*人大信息网站，为人大宣传工作创造了一个良好的平台。《*人大》杂志创办以来，共出版12期，发行达9000多份；人大信息网站设立了16个专栏，信息及时更新传递，有力地推动了人大的宣传工作。同时广大人大代表积极参与宣传我区人大工作和民主法制建设，在省、市发表宣传文章80多篇。

各位代表：

近4年来，区人大常委会所取得的成绩，是在中共*区委的正确领导下，全体人大代表的共同努力，社会各界和全区人民支持、帮助的结果。在此，我代表区第五届人大常委会，向全体代表，向所有关心和支持人大工作的各级领导、同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

回顾过去的工作，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到区人大常委会工作同法律赋予的地位、新形势发展要求和人民群众的期望，还有不少差距和不足。主要问题有监督工作在广度、深度和力度方面有待进一步加强；视察活动、审议工作的质量需要进一步提高；人大代表作用更好地发挥有待进一步加强。这些问题应该引起我们的高度重视，需要在今后的工作中不断改进和加强。

主要经验和体会

回顾本届人大常委会走过的历程，我们深深体会到：

第一，做好人大工作，必须坚持党的领导。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，只有坚持党的领导，人民代表大会制度才能得到发展和完善。近4年来，区人大常委会工作局面的不断拓展，最重要的就是坚持了党的领导。实践证明，切实把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，是人大工作必须始终坚持的最重大的政治原则，也是做好人大工作最根本的政治保证。

第二,做好人大工作，必须围绕*区发展的重点。发展是执政兴国的第一要务。近4年来，区人大常委会紧紧围绕第一要务履行监督职能，把人民群众关心的热点和政府工作的重点有机结合起来，做到全区一盘棋，心往一处想，劲往一处使，把监督工作落到实处。实践证明，把人大工作和全区的中心工作结合得越紧，人大的各项工作就会开展得越有成效。

第三，做好人大工作，必须依靠广大人民群众，努力体现和实现好人民群众的根本利益。人大及其常委会对人民负责，受人民监督，应该更好地集中民智、反映民意。近4年来，区人大常委会重视加强与群众的联系，畅通民主渠道，使一些发展中的矛盾和问题得到了较好的解决。实践证明，只有维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，才能充分发挥人民群众管理国家事务的积极性和创造性，为全区的经济和社会发展提供不竭的动力。

社区换届履职报告篇(3)

国民经济和社会发展"十二五"规划开局起步时期。加快转变经济发展方式的攻坚时期进行的全省政治生活中的一件大事。搞好事关大局，这次换届。省实施区域发展战略、实现跨越式发展的关键时期。事关长远。各级党委要从全局和战略的高度，充分认识搞好换届的重大意义，切实把思想统一到中央和省委的要求上来，增强政治责任感和历史使命感，确保换届工作顺利开展。

第一。推动经济社会跨越式发展。搞好换届对于实现我省"十二五"目标任务。具有重大意义。今后五年，省深入实施区域发展战略，加快发展、缩小差距的战略机遇期。省委全委会议把跨越式发展确定为"十二五"时期全省的总目标。这一目标，科学判断发展形势、科学分析发展基础、科学把握发展需求的基础上提出来的实现这一宏伟目标，关键靠各级班子、靠广大干部。只有把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体，着力打造一支坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有办法、实现科学发展有能力的干部队伍，才能为顺利实现"十二五"目标、推动跨越式发展提供强有力的组织保证。这次换届产生的各级领导班子，肩负着组织实施"十二五"各项目标任务的重任。各级党委要切实把搞好换届作为服务科学发展最重要的任务抓紧抓好、抓出成效。

第二。进一步提高党的建设科学化水平。对加强和改进新形势下党的建设提出了一系列要求。根据中央要求，省委坚持党要管党、从严治党的方针，按照"保证抓党建"思路，着力研究新情况、解决新问题，积极探索加强和改进党的建设的方法和途径，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，下功夫提高党的建设科学化水平，全省党建工作得到新的加强。但随着形势的发展，省党的建设还面临着许多新情况、新问题，加强党的建设的任务仍然十分艰巨。搞好换届是全面落实党的建设各项任务，进一步提高党的建设科学化水平的重要机遇。要通过换届进一步贯彻德才兼备、以德为先用人标准，坚持以正确的用人导向选干部、配班子，努力提高党的执政能力；要通过换届，不断完善干部选拔任用机制，努力提高选人用人公信度；要通过在换届中更好地发扬民主，进一步完善党内选举制度，保障党员民利，努力提高党内民主建设水平。各级党委要把搞好换届作为检验党建工作水平的一个重要平台，作为加强党的建设的一个重要契机，通过换届研究把握新形势下党的建设的规律，进一步提高党的建设科学化水平。

第三。进一步提高各级班子的凝聚力和战斗力。全省各级党委不断加强领导班子建设，绝大多数领导班子具有较强的凝聚力、战斗力，领导水平和执政能力同肩负的改革发展重任是相适应的但是对照中央和省委的要求，对照广大干部群众的期盼，领导班子建设中还存在一些不容忽视的问题。一些领导干部联系群众不紧密，甚至脱离群众，有的不善于做群众工作，缺乏解决复杂矛盾的本领；一些领导班子对本地区本部门发展中面临的全局性重大问题缺乏深入了解，工作的针对性、前瞻性不强，有些工作落实不好；个别班子不能很好地贯彻执行民主集中制原则，既存在民主不够的问题，也存在集中不够的问题，作出一些重大决策时不能充分地了解和反映民情民意，对一些涉及全局的重大问题该管的不管，不能及时作出正确决策，贻误时机，造成工作上的被动；还有少数班子不团结、不协调，工作上相互不支持，内耗严重，形不成合力。解决这些问题，平时的教育管理、考核监督和组织调整都很重要，但五年一次的换届集中调整更为重要。同时还要看到搞好换届最根本的搞好党委换届，党委换届搞好了人大、政府、政协换届就有了一个好的基础。各级党委要牢牢抓住换届这一重要机遇，切实把各级领导班子选好配强，使各级领导班子都有新面貌、新干劲、新气象。

二、全面落实中央和省委要求。努力实现换届目标

确保换届目标顺利实现。中央和省委对换届工作的要求非常明确。各级党委要认真贯彻落实。

第一。切实选好配强新一届领导班子。坚持德才兼备、以德为先用人标准。最重要的按照德才兼备、以德为先的用人标准选好干部、配强班子。要把干部的德放在首要位置，做好换届工作。注意选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、品德高尚、情趣健康的干部。要坚持服务科学发展的导向，注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、坚持又好又快发展、改革创新、锐意进取、工作实绩突出的干部。要坚持重视基层，注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部，特别是选拔在条件艰苦、工作困难地方努力工作、求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬、注重打基础的干部。通过坚持正确的用人导向，使选的干部组织放心、群众满意，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利。各级党委及其组织部门要以德才兼备、以德为先用人标准为根本导向，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德，注重通过充分发扬民主、广泛听取干部群众意见识别干部的德，进一步提高识人、选人、用人的能力和水平。

要把选好配强主要领导摆到突出位置。注意选拔政治坚定、领导科学发展能力强、能够驾驭全局、善于处理复杂矛盾、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任党委书记，要突出配好各级班子主要领导。这次换届中。坚持好中择优、优中选强。要选配党性观念强、工作能力强、合作意识强、善于做群众工作的干部担任政府主要负责人。要统筹选配好党委和政府主要领导同志，注意经历、专长、性格等方面的合理搭配，促使党政主要领导取长补短、团结合作。

进一步优化班子结构。要根据我省发展的实际需要和各地在区域发展战略中的功能定位。形成合理的专业知识结构，要着眼于增强领导班子整体功能。注意充实熟悉新兴产业、现代服务业、工业经济、城市规划建设、社会管理和善于做群众工作的干部进领导班子。进一步增强推动科学发展、促进社会和谐的能力。要着眼于未来发展需要，加大选拔优秀年轻干部力度，同时要科学合理地使用好各年龄段干部，形成年龄的梯次配备，防止搞任职年龄层层递减。要注重对女干部、少数民族干部和党外干部的培养和使用，加强统筹选配，严把人选素质关，不能降格以求。

第二。努力开创科学发展新局面。科学谋划未来五年发展。发扬党内民主、党员行使民利的重要平台。党代会报告集中体现的对发展阶段和发展特征的深刻把握，党的地方各级代表大会是党的地方各级权力机关。对发展目标和发展思路的深刻认识，一个地区未来五年发展的重要指导性文件。只有形成一个得到大家赞成和拥护的好报告，才能激发广大党员、干部和人民群众的积极性创造性，同心协力开创科学发展新局面。各级党委要以改革创新精神和实事求是态度，把谋划未来五年发展作为起草和审议党代会报告的核心内容，着力研究新思路、提出新举措，努力探索符合自身实际的跨越式发展道路。要全面总结过去五年的工作，正确认识工作中的成绩与不足，认真梳理发展中的经验和教训，进一步增强对发展规律性的认识和把握。要清醒研判面临的形势和任务，准确把握机遇和挑战，不断深化对市情县情的认识，切实找准发展定位。各级党委要围绕报告主题，深入调查研究，广泛征求意见，党委书记要亲自主持起草报告，党委一班人要认真讨论，同时要充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体智慧。要使起草和审议报告的过程，成为学习中央和省委精神、明确科学发展思路的过程，成为统一思想、形成共识、凝聚力量的过程，努力把干部、党员、群众的心思和精力引导到抓住机遇、干事创业上来，推动当地经济社会又好又快发展。

第三。保证换届风清气正。严肃换届纪律。必须有风清气正的换届环境作保证。换届风气不好，实现换届工作目标。就会扰乱干部群众思想，就会偏离科学发展导向，就会破坏选人用人的公正性，也会使老实人吃亏、投机钻营者得利。中央对营造风清气正的换届环境三令五申、反复强调，并将在换届期间派出督查组，对换届纪律落实情况进行专项督导。各级党委要切实履行职责，坚决维护换届纪律的严肃性，真正把换届的各项纪律要求落实到位。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，教育引导党员干部增强党性观念、大局观念、组织观念，增强政治敏锐性和政治鉴别力，正确对待个人进退留转，正确行使民利，坚决抵制不正之风。要认真贯彻中纪委、中组部提出的"5个严禁、17个不准、5个一律"等纪律要求，进一步完善防范措施，强化组织监督、制度监督、民主监督，把提名推荐、考察、公示、选举等各个环节都置于组织、干部、群众的有效监督之下，做到防患于未然。要严肃查处违反换届纪律的行为，对反映的违纪问题，要及早受理、深入调查，做到早发现、早查处；对查实的违纪行为，要严肃处理、绝不姑息；对查处的违纪案件，要及时通报；对惩治违纪行为不力的要追究有关领导责任。保证换届风清气正是对选人用人公信度的严峻考验，各级党委必须把严肃换届纪律摆在突出位置，保证换届工作顺利进行。

三、切实加强组织领导。确保换届工作顺利进行

搞好换届工作。认真抓好中央和省委各项政策规定的贯彻落实。加强组织领导是关键。各级党委和组织部门要切实履行组织领导职责。

一要加强组织领导。各级党委要高度重视。统筹考虑、及早谋划，这次换届时间紧、任务重、要求高。把换届工作摆上重要议事日程。精心组织、周密安排，明确责任、分类指导，确保换届工作有序、健康、平稳开展。党委一班人要认真学习中央和省委有关换届的精神要求，准确掌握换届政策，进一步提高认识、统一思想。常委会要对本地换届工作进行专题研究，作出安排部署，对换届中的重大事项要及时研究，拿出切实可行的解决办法，真正把换届工作牢牢抓在手上。

社区换届履职报告篇(4)

一、统一思想，切实增强做好人大换届选举工作的责任感和使命感

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是我国人民行使国家权力的最高政权组织形式。人民代表大会是国家的权力机关，这一根本政治制度的本质特征，就是由人民通过民主选举产生人大代表，组成人民代表大会，再由人大选举产生其他国家政权机关。人大换届选举，是实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观的具体体现，是坚持和完善人民代表大会制度、推进民主政治建设的必然要求，是加强政权建设、促进我区经济和社会事业科学发展的迫切需要。做好这项工作，对于进一步坚持和完善人民代表大会制度、保障人民当家作主的民利，对于加强党的执政能力建设、巩固国家政权基础，对于建设殷实小康、构建和谐，都具有十分重要的意义。全区各级党委、人大及政府有关部门都要从巩固党的执政地位的高度，从坚持和完善人民代表大会制度的高度，从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分熟悉做好换届选举的重要意义，真正把思想统一到省、市、区委的部署要求上来，切实加强组织领导，搞好协调配合，充分发扬民主，严格依法办事，努力做好各项工作，确保区委意图的实现。

搞好人大换届选举工作，要正确分析形势。当前，全区的人大换届选举工作，面临着诸多有利条件：一是全区经济社会持续快速健康发展，和谐社会建设全面推进，全区经济综合实力显著增强，人民生活水平明显改善，为人大换届选举提供了充足的物质基础。二是随着我区社会主义民主法制建设的不断增强，人民群众的民主法制意识极大提高，参与国家事务治理的积极性不断增强，选民的参选热情普遍提高，保证了换届选举的积极性和广泛性。三是全区上下高度重视这次换届选举工作，区委常委会专题研究了人大换届选举工作，对做好这次换届选举提出了明确要求。区人大常委会第三十二次会议审议批准了关于人大换届选举工作意见和相关决定。各项预备工作正有条不紊的展开。这些都为搞好这次人大换届选举提供了有利的条件。同时也要清醒地看到，这次人大换届选举工作也面临着许多新情况、新问题。我区是××市的中心城区，人口规模大，流动性强、人员构成复杂，选举范围包括开发区和驻区大企业、大单位，势必在选举组织、协调和各个环节实施上比其他区县付出更大的精力。同时，随着我区改革发展的深入，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，经济社会的一些深层次矛盾和问题必然会反映到换届选举中来，在选举过程中可能会出现这样那样的问题。另外，今年由于是区镇两级首次同时换届选举，没有成熟的经验可以借鉴参考，也加大了换届选举工作的组织难度。对以上问题，各级都要保持清醒的熟悉，正确把握形势，增强政治敏锐性和政治洞察力，要看到有利因素，同时也要看到不利方面，摸清情况，找准问题，统筹协调，既要搞好区人大换届选举，又要加强对镇人大换届的指导和协调；既要搞好国家机关领导人的选举，也要重视人大代表的直接选举，确保换届圆满成功，为加强地方政权建设，推进全区民主法治进程打下坚实的基础。

二、把握重点，切实选好各级人大代表和地方国家机关及其领导人员

选好人大代表和地方国家机关及其领导人员是这次换届选举的重要任务。我们要严格按照省、市、区委的要求，按照人大换届选举意见和实施方案的要求，把握重点，精心组织，保证换届选举达到预期目的。

㈠要把好代表候选人推荐关。人大代表是各级国家权力机关的组成人员，依照法律赋予的职责，代表人民行使国家权力，治理国家事务。全面建设小康社会的宏伟目标和构建社会主义和谐社会的重大战略任务，对代表的素质和能力提出了更高要求。因此，在换届选举中必须非凡重视代表素质问题，把好代表候选人推荐这一关。要注重推荐那些忠于宪法和法律，拥护党的路线、方针和政策，努力实践“三个代表”要求的人；推荐那些在本行业、本地区起模范带头作用，密切联系人民群众，能积极代表和反映人民群众的意见和要求的人；推荐那些有较强的执行代表职务的责任感和议政能力，开拓进取、干事创业的人作为人大代表候选人。要把好代表候选人的政治关，对有不良作风的人，尤其是有不廉洁问题的人，果断不能提名为代表候选人，严防腐败分子、违法乱纪人员进入国家权力机关。

㈡要进一步优化代表结构。代表的结构要体现以工农为主体的原则，保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有适当比例，当选代表人数要多于上届；要把握好中共党员与非中共党员的合理比例，中共党员代表比例不超过65%；要努力提高妇女代表的比例，注重推荐综合素质高、议政能力强的优秀女性作为代表候选人，在提名代表候选人时，妇女代表候选人一般不低于提名人数的25%；少数民族、归侨代表的比例要按照法律规定予以保证；非公有制经济代表人士等其他社会阶层代表人士所占比例要适当。代表中领导干部的人数不宜过多。要减少政府组成部门领导干部代表。为了力争让各阶层都有适当的代表，上下级人大代表之间、同级人大代表与政协委员之间原则上不交叉。新一届代表中，要适当留任一批政治素质好、积极参加代表活动、履职能力强的上届代表。

㈢要加强区人大常委会建设。区人大常委会是本级人民代表大会的常设机关。随着形势的发展，人大常委会所承担的任务越来越繁重，发挥作用越来越明显。人大常委会建设的怎么样，直接影响人民代表大会制度的巩固和发展。省、市委和市人大常委会都对加强地方人大常委会建设提出了明确要求，我们要结合实际认真贯彻执行。要严格执行省人大常委会依法确定的名额。要从着眼于提高常委会的整体素质和履职能力，选好常委会组成人员。常委会组成人员应有对党负责、对人民负责的高度政治责任感，有较强的民主法制观念和和大局意识，有履行常委会组成人员职责的能力，能够把主要精力放在人大工作上。常委会的组成人员，既要有领导经验丰富的同志，也要增加熟悉经济、政法、科技、治理等工作和法律知识的专业人员，在年龄上要形成梯次结构，以保持工作的连续性。要适当增加常委会专职人员的比例，选拔一些年富力强、政治素质好、有发展潜力的同志担任专职常委会委员，并适当选拔一部分人大常委会机关干部担任常委会委员，提高常委会组成人员中专职人员的比例。要从加强基层民主政治建设、巩固基层政权的高度，切实搞好镇人大换届选举工作，认真按文件要求选配好人大主席、副主席，充实镇人大工作力量，配备好专职工作人员。

㈣要加强地方国家机关领导班子建设。为实现区第十次党代会确定的奋斗目标，必须选好地方国家机关领导人员，使其成为带领广大人民群众坚定不移地走中国特色社会主义发展道路，解放思想、开拓奋进、真抓实干的带头人。要着眼于领导班子建设的实际和班子配备改革的需要，严格按照领导干部选拔任用条件和标准，严格按照法定程序，真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔到各级领导班子中来，为加强地方政权和基层政权建设打下坚实的基础。

三、坚持原则，把党的领导、发扬民主和依法办事紧密结合起来

这次人大换届选举，涉及面广，工作量大，政治性、法律性、程序性都很强，必须坚持把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的原则有机统一起来。这是我们历次换届选举取得成功的宝贵经验，也是做好这次人大换届选举工作的总要求和根本保证，要坚定不移地坚持和落实。

㈠要加强党的领导。加强党的领导是做好换届选举工作的要害。中国共产党执政，就是要领导、支持、保证人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法治理国家和社会事务。要使换届选举工作顺利进行，必须切实加强党的领导，自觉坚持和依靠党的领导，保证换届选举的正确方向。区人大常委会和各镇人大要认真贯彻区、镇党委的决定，按照党委的决策部署积极主动地开展工作，对于换届选举中的重大问题，要及时向党委请示汇报。要把对党负责和对人民负责统一起来，通过法定程序，把党的主张变成国家意志，使党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导人员。

㈡要充分发扬民主。充分发扬民主是做好换届选举工作的基础。这次换届选举是发扬社会主义民主政治的一次重大实践，选举权是人民行使民利的一项最重要、最基本的政治权利。要把充分发扬民主，保证选民和代表的民利贯穿于这次换届选举的全过程和各个方面。要尊重选民和代表的选举权，依法保障选举人的民利。要果断杜绝怕麻烦、图省事、简单化，以及个人说了算、少数人包办代替，或者妨碍、限制选民和代表依法行使民利的现象。要在党委的领导下，坚持充分发扬民主，认真听取选民和代表的意见，反复酝酿协商，落实民主选举的各项制度，使人大换届选举建立在广泛、有序而又坚实的民主基础之上。选举是表达人民意愿、化解社会矛盾、调整利益关系的重要途径。选民和代表在选举中处于不同利益、不同角度的考虑，会有不同的意见和选择，这都是正常的。要多做工作，正确引导，既要严格选举纪律，又要充分体现民意，使这次换届选举成为动员广大人民群众积极参与社会主义民主的生动实践活动。

㈢要严格依法办事。严格依法办事是做好换届选举工作的保障。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，是全社会所有组织和个人必须遵循的行为准则。要依照宪法和有关法律的规定，做好换届选举的各项工作。区、镇直接选举工作，在选区划分、选民登记、提名推荐代表候选人、投票选举各个阶段，都要严格按照法定程序和法定时间组织实施。要认真执行差额选举、选民和代表依法联名提出候选人的规定，使换届选举工作始终沿着法制的轨道有序运行。凡是没有按照法律规定实行差额选举的，选举结果一律无效。凡是法律规定的，就要不折不扣地认真执行；对法律没有明确具体规定的要慎重对待，重大问题要及时请示报告。要依法解决换届选举中碰到的各种问题，非凡是要注重防止和及时处理各种违法行为。对用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段破坏选举的，对妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的，对伪造选举文件、虚报选票数或者有其他违法行为的，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复的,都要严厉依法处理。要非凡注重拉票贿选、利用宗派势力操纵选举和黑社会势力破坏选举等问题，一经发现，必须严厉查处。同时，要正确区分选举中的思想熟悉问题与违法行为的界限，对大多数属于思想教育问题的，要做深入细致的思想教育工作，理顺情绪，化解矛盾。各镇、办事处选举委员会和选举工作指导组，一定要认真履行职责，严格依法办事，切实维护宪法和法律的权威，努力保证宪法和法律得到全面正确地实施。

四、加强领导，保证换届选举工作顺利进行

这次换届选举，将有近60万选民参加，情况复杂，工作任务十分艰巨。为保证换届选举工作的顺利进行，必须切实加强领导，做到领导重视到位，组织机构到位，工作部署到位，宣传发动到位，协调各方面的力量，确保换届选举顺利进行。

㈠要切实加强对换届选举工作的组织领导。为切实加强对这次换届选举工作的领导，区委成立了人大换届选举领导小组。区人大常委会要在换届选举领导小组的统一领导下，依法认真履行好宪法和法律赋予的职责，统筹安排好各项工作，严格按照法律规定的程序，精心组织，周密安排，加强指导。区人大常委会依法成立了区选举工作委员会，批准任命了镇人大换届选举委员会和办事处人大换届选举指导组，具体组织实施全区换届选举工作。这有利于在党委统一领导下，人大、政府、群众团体等有关各方依法履行好各自的职责。各镇、街道办事处选举委员会和指导组要加强充实办事机构，抽调得力工作人员，迅速开展工作；要尽快召开各辖区换届选举会议，按照区人大常委会制定的换届选举工作的安排意见，结合当地实际，制定完善工作方案，对代表的选举和人代会的召开做出具体安排。要按照市委和区委的有关要求，尽早做好国家机关领导成员和组成人员的推荐工作，保证按照法定程序和时间召开区、镇两级人民代表大会第一次会议，及时任命同级人民政府组成人员。按照要求，区、镇两级人大代表换届同步选举要重点抓好两个环节：一是两级人大代表在同一时间内分别提名，并同时分别选举；二是两级国家机关的领导人员统一考察。要统筹兼顾，科学部署，把换届选举工作与其他各项工作结合起来，保持工作的连续性和稳定性。

㈡要切实抓好对选举工作骨干的培训和选举的检查指导。通过加强对选举工作人员包括各级领导干部的培训教育，采取以会代训、专题培训、现场培训等多种方式，提高选举工作队伍的法制意识和业务水平。区选举委员会和各镇、办事处选举委员会、指导组在各个阶段，要深入基层，检查指导，总结推广经验，发现问题及时解决。要吸取以往换届选举的成功经验和做法，建立责任制，一级抓一级，层层抓落实，保证整个换届选举工作依法、有序进行。要加强联系，各镇、办事处的好的经验和重要情况，要及时报区选举工作委员会办公室。

社区换届履职报告篇(5)

一、充分认识做好城镇社区基层组织换届选举工作的重要意义

城镇社区党支部和社区居民委员会换届选举，是社区广大党员和居民群众政治生活中的一件大事。社区基层组织换届选举，是建立健全以社区党支部为核心的社区组织体系的重要途径。做好社区基层组织换届选举工作，对于选好配强社区党支部和社区居民委员会领导班子，建立一支高素质的社区工作者队伍，加强社区基层组织的执政能力建设和先进性建设，巩固党在城镇的执政基础；对于尊重党员主体地位，保障党员民利，推进社会主义基层民主政治建设，进一步调动社区党员和居民群众参与社区建设的积极性、创造性；对于解决当前社区党建和社区建设面临的突出问题，强化社区基层组织的服务功能，以改善民生为重点加快和谐**建设，具有非常重要的意义。各级党组织一定要从认真贯彻落实党的十七大精神的高度，按照贯彻落实科学发展观的要求，围绕县十三届三次全委（扩大）会确定的目标，进一步统一思想，精心组织，扎实做好社区党支部和社区居民委员会换届选举工作，为构建和谐**提供坚强的组织保证。

二、严格把握城镇社区基层组织换届选举工作的基本原则

做好城镇社区基层组织换届选举工作，必须坚持以下八项原则。一是必须坚持党的领导原则，充分发挥各级党组织的领导核心作用，认真落实基层党（工）委抓党建工作责任制，精心筹备、组织、领导和指导好这次城镇社区基层组织换届选举工作；二是必须坚持以党的十七大精神为指导的原则，认真贯彻落实科学发展观，以改革创新精神搞好这次换届选举工作，全面加强以社区党支部为核心的社区组织配套建设；三是必须坚持民主集中制的原则，充分发扬民主，积极推进党务公开，充分相信和依靠群众，确保换届选举工作在各级党（工）委和政府的领导下正常有序进行；四是必须坚持尊重党员主体地位，保障党员民利的原则，认真落实《中国共产党党员权利保障条例》，积极拓展社区党员参与社区党支部换届选举等事务的渠道，保障党员行使赋予的各项权利；五是必须坚持依法办事的原则，严格按照《中国共产程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》以及中央和省、市有关文件的规定开展这次换届选举工作；六是必须坚持实事求是、求真务实的原则，进一步强化党内监督、法治监督、民主监督和社会监督，确保这次换届选举工作公开、公平、公正；七是必须坚持正确舆论导向的原则，积极搞好宣传教育，做好耐心细致的思想政治工作；八是必须坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，不断创新选人用人机制，高标准、高质量选人，进一步优化社区领导班子结构，积极推进干部工作民主化、科学化和制度化。

三、选好配强基层组织领导班子，进一步加强以社区党支部为核心的社区组织配套建设

1、选好配强社区基层组织领导班子。要通过换届选举，切实选好配强社区党支部和社区居民委员会领导班子。要注重将那些自觉贯彻落实科学发展观、德才兼备、熟悉城镇基层管理和社区建设、群众公认的人推荐和选拔到社区领导班子中来，尤其要选好配强社区党支部书记。要注重改善社区党支部领导班子的年龄结构和知识结构，采取从大中专毕业生、下岗失业人员、复员军人中选拔，面向社会公开招聘，选派优秀中青年后备干部到社区挂职锻炼、任职等办法，不断充实社区党务工作者队伍。社区“两委”成员原则上年龄50周岁以下，具有高中（中专）以上文化程度，同时，每个社区“两委”班子中要至少配备一名35周岁以下、大学专科以上学历的优秀青年干部。

2、逐步扩大社区党支部领导班子直接选举范围。要推广社区党支部领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大社区党支部领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式。要借鉴农村“两推一选”的办法，选举产生社区党支部领导班子成员，切实保障党员民利，充分尊重群众意愿。经“两推”产生的候选人预备人选名单由上届社区党支部上报区党工委，经批准后提交党员大会选举。全县每个区党工委要至少选择一个党员人数适中、居民居住比较集中、经济社会发展较快和群众基础较好的社区进行“公推直选”试点，进一步扩大党内民主，落实党员民利。“公推直选”试点要在县委领导下，在县委组织部具体指导下，由区党工委组织实施，认真做好宣传发动、公开有关情况、党员自荐、民主推荐、资格审查、公开答辩、平等竞争、民主测评、组织考察、确定候选人、差额直选、区党工委审批等环节的工作。

3、积极推进社区党支部书记、社区居民委员会主任“一肩挑”和社区“两委”班子成员交叉任职。实践证明，社区党支部书记、社区居民委员会主任“一肩挑”和社区“两委”班子成员交叉任职，有利于加强党对社区工作的领导，有利于加强基层民主政治建设，有利于巩固党在城镇的执政基础。要通过这次社区基层组织换届选举，努力使全县社区党支部书记和社区居民委员会主任“一肩挑”达到100%，社区“两委”成员交叉任职达到最大化，从而全面加强以社区党支部为核心的社区组织配套建设，进一步强化社区党支部在各种组织和各项工作中的领导核心地位。全县社区基层组织换届要先换社区党支部、后换社区居民委员会，社区党支部换届主要通过“两推一选”或“公推直选”的办法，重点选好配强社区党支部书记，然后使社区党支部成员依法参加社区居民委员会的选举。提倡把社区党支部领导班子成员按照规定程序推选为社区居民委员会成员候选人，通过选举兼任社区居民委员会成员；每个社区要配备一名社区党支部专职副书记，工资、补贴纳入各管理区财政预算。

四、切实加强对社区基层组织换届选举工作的组织领导

这次换届选举工作要在县委的领导下依法进行，各区党工委要高度重视，周密部署，精心组织，做到领导到位、指导到位、组织到位、人员到位、措施到位，确保社区基层组织换届选举工作顺利进行。

1、把社区基层组织换届选举工作纳入重要日程。各区党工委要周密部署社区基层组织换届选举工作，切实发挥总揽全局、牵头抓总作用，将社区党支部换届和社区居委会换届统一起来，整体推进，做到同步谋划、同步部署、同步实施。县委组织部要按照县委的统一部署，充分履行工作职能，主动与民政部门密切配合，共同抓紧研究制定本地换届选举工作方案，切实加强分类指导，做好试点等有关工作。要保证社区党支部换届选举和社区居民委员会换届选举工作经费列入各管理区财政预算，由财政予以解决。

2、建立社区基层组织换届选举工作组织机构。县委建立由县委副书记任组长，县委常委、组织部长和县政府分管副县长任副组长，县纪委、县委组织部、县委宣传部、县民政局、县司法局、县公安局、县局、县妇联、团县委等有关部门负责同志参加的社区基层组织换届选举工作领导小组，完善制度，明确分工，落实责任，形成党委统一领导、有关部门各负其责、密切配合的工作机制。要根据实际，指导区党工委、社区分别成立选举委员会，抽调政治素质好、工作水平高、熟悉选举工作、善于做群众工作的人员，具体组织开展选举工作。要加强对换届工作骨干的培训，努力提高相关人员指导换届选举工作的能力和水平。

3、充分发挥区党工委、社区党支部在换届选举中的领导核心作用。区党工委对做好社区基层组织换届选举工作负有直接领导责任，要及时建立工作机构，切实履行职责。各社区党支部要统筹安排社区日常工作，全力以赴确保换届选举工作顺利进行。要深入群众，广泛走访，认真听取党员、居民群众和驻区单位的意见，制定符合实际的选举方案。要牢牢把握舆论导向，大力宣传社区基层组织换届选举的目的意义、方针政策和程序步骤，动员社区党员和居民群众积极参与、踊跃投票，引导广大党员和居民群众正确行使民利。要严格履行程序，坚决依法办事，充分保障党员和居民群众在换届选举中的民利，详细介绍候选人的情况，落实党员和居民的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权。

4、高度重视社区基层组织换届选举工作中的问题。要坚持就地依法解决问题与思想教育疏导相结合的原则，及时妥善处理问题，保证换届选举工作正常有序进行。要建立健全登记和回访制度，把来信来访内容摘要登记，并把调查处理结果告知当事人。要建立工作责任追究制度，对因处理群众不及时或敷衍塞责、压制打击造成不良影响的，给予通报批评；造成严重后果的，依法追究有关单位和人员的责任。要建立健全重大事件报告制度，及时上报由换届选举引发的重大事件。县委组织部和县民政局要组织专门人员进行巡视检查。

5、进一步加强社区党建和社区建设。各级党组织要把这次社区基层组织换届选举工作，与进一步加强社区党建和社区建设结合起来，把选好配强“一把手”、推进社区党支部书记和社区居民委员会主任“一肩挑”、社区“两委”班子成员交叉任职最大化作为一项重要政治任务，作为这次社区换届选举工作成功的重要标志，采取有力措施，扎实推进。要通过换届选举，建立一支高素质的社区工作者队伍，进一步提高全县社区党建和社区建设整体水平，促进全县经济和社会各项事业健康发展。要充分发挥社区党支部在社区党建工作中的主导作用，进一步加强和改进对流动党员的教育、管理和服务，努力抓好社区基层组织的服务功能建设，做好各项改善民生的工作。要为社区基层组织开展工作提供必要条件，加大社区基础设施投入，重点解决好社区基层组织办公用房、活动场所等问题，将社区工作者的工资、生活补贴纳入财政预算，并随县域经济增长同步提高。

社区换届履职报告篇(6)

我受市第六届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

市六届人大常委会自**年5月选举产生以来，在中共**市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕增强“三力”、奋力崛起，创业富民、创新强市，加快建设现代化生态型滨湖大城市，认真履行宪法和法律赋予的职责，较好地完成了市六届人大一次会议确定的目标任务。

换届以来，共举行常委会会议8次，听取和审议各项工作报告19个，依法作出决议决定4项，提出审议意见5项，任免国家机关工作人员59人次，常委会的各项工作在历届基础上取得了新的进展，为坚持和完善人民代表大会制度，促进经济社会又好又快发展，作出了积极的贡献。

一、坚持深入学习党的十七大精神，做好新形势下人大工作的使命感和责任感有新增强

常委会根据市委的要求和部署，把学习贯彻党的十七大精神作为首要政治任务来抓。在积极参加市委统一组织的学习活动的同时，先后通过召开党组会议、主任会议、常委会会议、读书会、市人大代表培训会和专题辅导会等多种形式，进行了认真的学习、部署和贯彻。在学习中，牢牢抓住坚持和完善人民代表大会制度必须坚持正确政治方向这个重点，组织常委会组成人员、代表和人大机关干部，围绕坚持党的领导、服务中心依法履职、保证人民当家作主、充分发挥代表主体作用、走中国特色社会主义道路等专题，进行深入的研讨，做到原原本本系统学、找准定位深入学、贴紧中心结合学、秉持宗旨持久学、以身作则带头学，使学习有特色、有深度、有质量、有成效。通过学习，努力深化对中国特色社会主义伟大旗帜、正确道路和理论体系的认识，深化对全面建设小康社会新要求、新特点和新内涵的认识，深化对发展社会主义民主政治、推进社会主义政治制度自我完善和发展重要性的认识，从而进一步认清人大制度的性质、地位和作用，增强政治责任感和历史使命感，以奋发有为的精神状态推动人大工作。

市第六次党代会提出了建设现代化生态型滨湖大城市的奋斗目标，市委又作出了开展“解放思想、激发活力、创业富民、创新强市”大讨论大实践活动的重要部署。常委会认为，这是贯彻党的十七大精神和科学发展观在**的生动实践，要紧密结合人大工作实际，深入学习市委有关文件精神，专题研究，加深理解，找准定位，深刻认识积极参加富民强市的实践，是人大围绕中心、服务大局的实际行动，从而自觉把富民强市的理念贯穿于人大工作之中，做到服务富民强市的精神更振奋、工作更贴近、履职更积极，努力在历届人大工作的良好基础上开好局、起好步。

二、坚持深入贯彻落实科学发展观，围绕加快建设现代化生态型滨湖大城市履行各项职责有新作为

常委会从**发展大局出发，围绕推进富民强市，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，依法有效行使各项法定职责，保证市委重大决策的落实，保证市六届人大一次会议确定的目标任务的实现，在促进我市经济社会又好又快发展中发挥了积极作用。

着眼全市经济社会发展全局，认真行使重大事项决定权。为及时贯彻市委关于加快建设现代化生态型滨湖大城市的战略部署，在深入开展调查研究、专题审议市政府报告的基础上，作出了《关于加快建设现代化生态型滨湖大城市的决定》，督促市政府及各部门进一步深化认识，完善规划，细化任务，明确职责，有序扎实地推进现代化生态型滨湖大城市建设。为促进政府充分发挥财政职能，支持和保障我市经济社会又好又快发展，听取和审议了市政府关于全市及市本级预算执行情况的报告，作出了关于批准2006年市本级财政决算的决议，要求市政府及其职能部门进一步发挥财税调控职能，提高资金使用效率，做好开源节流和增收节支工作。听取政府债务情况汇报，要求各级政府切实采取有效举措，防范债务风险。还注重运用审计成果推进预算监督，对审计中发现的问题，要求及时整改，支持审计部门依法开展工作。

切实按照监督法要求，认真开展监督工作。常委会严格按照监督法规定，规范监督程序，完善监督机制，出台并向社会公开公布首个常委会年度监督工作计划，确保监督工作正确有效运行。

一是加强对法律法规实施情况的监督。先后就环境保护法、安全生产法、食品卫生法、道路交通安全法等8部法律法规的实施情况进行检查，促进了这些法律法规在我市的贯彻实施。采取统一部署、上下配合的方式，在全市范围内开展生态市建设和环保执法工作跟踪督查，同时对矿山综合整治情况等进行视察，听取市政府的专项报告，针对存在问题，提出审议意见，促进政府认真落实生态市建设年度目标和环保执法督查整改任务，群众对环境满意度明显提高。对安全生产执法检查审议意见落实情况进行跟踪督查，重点检查“三合一”企业安全生产和综合整治情况，推动各级政府和职能部门建立健全安全监督执法长效机制，维护人民生命财产安全。同时，配合省人大常委会认真开展立法调研。

二是加强对经济社会发展情况的监督。密切关注经济社会运行情况。听取和审议市政府关于全市经济社会发展主要预期目标执行情况的报告，视察重大项目建设，督促和支持市政府努力克服困难，转变发展方式，调整经济结构，确保完成全年目标任务。听取和审议市政府关于节能降耗与污染物减排工作情况的报告，提出审议意见，督促和支持市政府加大节能减排执法力度，全面落实节能减排措施，从源头上控制和引导节能降耗。高度关注社会主义新农村建设。坚持深入县区、乡村、农户开展调研，找准问题，提实建议；听取市政府专项工作报告，作出审议意见，督促和支持市政府加强组织领导，搞好分类指导，强化规划引导；注重发挥代表带头作用，组织代表围绕发展高效生态农业、提高农民生活水平、改善农村基础设施等内容进行专题视察，并出刊《发挥人大积极作用，推进新农村建设》专辑，引领新农村建设。始终关注民生。根据市委部署，常委会领导牵头和参与做好“深化完善新型农村合作医疗卫生服务体系”、“探索建立司法救助资金渠道”等难题的破解工作，促进事关人民群众切身利益问题的解决。听取和审议市政府关于我市农村卫生事业发展情况的报告，促进农民“看病难、看病贵”、“因病致贫、因病返贫”问题的解决。还对我市食品药品监管、人口与计划生育、公安交警执法、农村公路养护等工作进行了视察。

三是加强对司法工作的监督。听取和审议市中级人民法院落实“三项承诺”和市人民检察院开展法律监督工作情况的报告，提出审议意见，切实推进市中级人民法院依法审判和市人民检察院进一步强化法律监督职能，督促支持“两院”完善内部约束机制，进一步促进司法公正、维护公平正义。支持市中级人民法院和市人民检察院分别开展人民陪审员和人民监督员选任工作。组织部分市人大代表视察了**监狱等特殊场所，督促有关部门公正司法、文明执法。

四是加强对人大办理工作的监督。常委会把新时期人大工作作为实施监督的重要内容，换届以来共受理人民群众来信367件，来访253批340人次。着力抓重点，在提高人大工作针对性上下功夫，紧紧抓住涉法的特别是群众反映强烈的问题，进行重点督办，加大处访力度；合力抓督办，在推进“事要解决”上下功夫，畅通交办渠道，落实办理责任，定期通报承办部门办理结果，提高初信初访满意率、重复息访率和疑难办结率；致力抓长效，在建立健全工作制度上下功夫，并落实了人大首问责任制，保证了人大工作的依法有序开展，维护社会稳定，促进社会和谐。

依法规范任免程序，认真做好任免国家机关工作人员工作。常委会坚持党管干部和依法任免相结合的原则，完善任免的流程和办法，会同市纪委、市委组织部、市委宣传部组织新一届市政府组成人员向社会作出公开承诺，坚持和完善拟任干部任前法律知识考试、表决前供职发言、任后加强监督等制度，增强了国家机关工作人员的民主意识、法治意识和公仆意识，有力地促进了对任命干部监督的科学化、民主化和制度化。

三、坚持夯实人大工作基础，发挥人大代表主体作用有新进展

常委会切实按照中共中央转发的全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用、加强全国人大常委会制度建设的若干意见和代表法的要求，坚持代表主体地位，规范代表活动形式，丰富代表活动内容，支持和保证代表依法执行职务，充分发挥代表的主体作用。

强化培训，提高代表整体素质。先后分两期对270多位市人大代表进行集中培训，以代表法、代表议案建议的撰写和人代会期间代表审议各项工作报告等为重点培训内容，使广大代表掌握履职必备的法律和业务知识。换届后，及时组建5个代表中心组、16个代表小组，健全了代表工作网络，并及时组织各代表小组组长进行异地集中培训，帮助代表和代表小组长强化代表意识和责任意识，提高依法执行职务的能力和水平。

围绕中心，丰富代表活动内容。常委会紧贴全市中心工作，抓住群众关心的热点问题，认真组织代表开展活动。一是精心组织代表积极参与富民强市实践，就全市各级人大代表争当创新创业的先行者、排头兵、带头人和推动者发出倡议，广大代表积极响应，围绕市委中心工作履好职的责任感进一步增强，认真开展视察、调研和监督工作；二是精心开展常委会领导接待代表日活动，探索听取代表意见与现场办理代表建议相结合，推动了相关问题的解决；三是精心为代表履职搞好服务，扩大代表对常委会工作参与，组织代表参加执法检查、调研、视察，邀请代表列席常委会会议，落实保障代表知情权的各项措施，拓展代表知情知政渠道；四是精心研究完善代表工作制度，修订、出台关于加强代表小组建设的意见、市人大常委会领导接待市人大代表、市人大常委会组成人员联系代表等制度，提高了代表工作的规范化、制度化程度。

关注民生，加强建议督办工作。市六届人大一次会议共收到代表建议、意见188件。依据有关法律规定，常委会着力健全办理机制，提高办理实效，推动群众最关心、最直接、最现实的利益问题的解决。一是健全代表建议的交办机制。实行代表建议复核签发定准投向的办法，在建议办理的分类上严格把关，提高交办的准确性和针对性。同时召开会议进行统一交办，提出明确要求，推动建议办理。二是健全加强与代表的沟通机制。在办理前，要求承办单位主动与提建议的代表进行沟通，听取代表意见；在办理过程中，要求承办单位采取邀请代表座谈、调研、考察等方式，与代表共同研究解决问题的办法；在办理答复后，要求承办单位采取多种方式征求代表对建议答复的意见。三是健全代表建议的督办机制。选择代表提出的事关发展、事关民生的热点、难点问题作为重点建议件，实行市人大常委会领导联系督办、市政府领导领办、部门具体承办的办理制度，适时听取和审议市政府办理工作情况的报告，指导承办单位探索办理工作新方法，督促承办单位严格依法办理代表建议，进一步提高建议办理质量和代表满意率。

精心组织，依法选举和推荐好新一届省人大代表和全国人大代表。根据地方组织法等法律规定和省人大代表换届选举工作会议精神，依法做好省十一届人大代表和十一届全国人大代表候选人的推荐工作。在此基础上，认真筹备和依法召开了市六届人大二次会议，顺利选举产生了我市出席省第十一届人民代表大会的代表37名。同时，在省十一届人大一次会议上，我市有3名候选人光荣地当选为十一届全国人民代表大会代表。

四、坚持加强自身建设，依法履行职责的能力和水平有新提高

常委会在市委领导下，主动适应新形势新任务的需要，高度重视自身建设，在学习实践中不断提升围绕全局谋划人大工作的能力，把市委决策依法及时转化为人民群众意愿的能力，维护人民根本利益与协调群众具体利益能力和依法履职能力，把人大工作做得更有成效。

注重加强思想建设，提高综合素质。针对换届实际，常委会坚持和完善各项学习制度，自觉用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑、指导工作，提高综合素质，坚定政治方向，及时调整适应新的岗位角色、工作方法和工作环境，认真研究和掌握人大工作的规律、规则和程序，不断强化核心意识、中心意识、民主意识、群众意识和创新意识，为做好本届人大开好局起好步奠定了坚实的思想基础。

注重加强制度建设，提高履职水平。换届以来，在历届人大工作的基础上，常委会十分重视制度建设，着眼长效管理，抓紧建章立制，根据新形势要求，特别是按照监督法的规定，修订了市人大常委会议事规则、常委会组成人员守则，制定了关于加强市人大常委会自身建设的意见，修订完善了9项人大机关工作的规则和制度，着力完善地方国家权力机关的运行机制，做到责任明确、相互协调、运转规范，以加强制度建设顺利完成了新老交接，推进了各项工作。

注重加强作风建设，提高工作实效。根据市委部署，在巩固扩大作风建设成果进程中，认真开展大讨论大实践活动，认真参与开展破解难题专项行动，扎实推进“树新形象、创新业绩”主题实践活动，做到了指导思想明确，计划安排合理，联系实际紧密，人大特色鲜明，各项效果明显，在常委会及机关形成了积极有为、团结和谐的良好氛围。

注重加强队伍建设，提高整体活力。切实加强专门委员会建设，充分发挥其在组织实施调研、执法检查、视察和跟踪督查，协助常委会开展工作等方面的职能作用。切实加强对人大机关干部特别是年轻干部培养、教育和管理，开展人大机关干部专题培训，抓好人大工作阵地建设，不断提高机关工作水平，更好地为常委会依法履职服务。切实加强宣传信息工作，召开专项研讨会议，精心策划运作，把握正确导向，宣传人民代表大会制度，宣传人大及其常委会行使职权情况，宣传代表履职活动，宣传人大工作的创新实践。切实加强同县区人大常委会的联系，形成人大工作合力，提高全市人大工作的整体水平。

各位代表，市人大常委会工作所取得的成绩，离不开市委的正确领导，离不开常委会组成人员与全体市人大代表的共同努力，离不开全市人民、各县区人大常委会的大力支持，离不开一府两院和各有关部门的密切配合。在此，我谨代表市六届人大常委会向大家表示衷心的感谢!

总结换届以来的工作，我们清醒地看到，常委会的工作距离市委的要求和人民群众的期望，还有不少的差距。主要表现在：监督工作的针对性、实效性有待于进一步增强，人大工作的方式方法有待于进一步创新，常委会会议的审议质量有待于进一步提高，代表的主体作用有待于进一步发挥，等等。对这些问题，我们一定要高度重视，认真研究，采取切实有效的措施加以改进。

各位代表，2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是落实市党代会精神和实施“十一五”规划的关键之年，也是本届人大常委会在换届后取得良好开局的基础上，继续开拓前进的重要一年，做好2008年人大工作，具有十分重要的意义。市人大常委会工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共**市委的领导下，紧紧围绕省市党代会和市委六届五次全体（扩大）会议提出的各项目标任务，自觉服从服务于经济建设中心，把握大局，突出重点，关注民生，强化自身，认真行使宪法和法律赋予的职权，充分发挥人大在全力实施增强“三力”、奋力崛起发展战略和深入推进创业富民、创新强市中的作用，促进经济社会又好又快发展，为加快建设现代化生态型滨湖大城市作出积极贡献。

根据上述指导思想，常委会工作的总体要求是：认真学习科学理论，服务富民强市态度更自觉；坚持紧紧围绕中心，服务富民强市工作更贴近；提升服务大局水平，服务富民强市效果更明显；切实加强代表工作，服务富民强市发挥代表作用更充分；力求传承与创新相结合，服务富民强市措施更有力。继续按照抓重抓精抓深的工作思路，着力做好以下四个方面的工作：

一、始终坚持市委领导，充分发挥人民代表大会制度的优势，进一步为创业富民、创新强市凝聚全市力量

常委会在推进创业富民、创新强市的进程中，担负着重要的任务，必须按照市委六届五次全会的部署，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，一要更加深入地学习贯彻党的十七大精神，以开展党的十七大精神主题宣传教育活动为抓手，坚持学用结合、以用促学，组织常委会组成人员和机关干部深入学习贯彻十七大精神，努力在武装头脑、引领实践上下功夫，在认真把握“创业富民、创新强市”的总体要求、目标任务上下功夫，在统一思想、凝心聚力、促进人大工作上下功夫，真正把十七大精神体现在人大工作的各个方面，成为推动人大工作新发展的强大精神动力。二要更加自觉地坚持在市委的领导下开展人大工作，坚持在依法履职中认真贯彻党的路线方针政策，坚持围绕市委的中心任务来确定人大工作重点，坚持重大事项及时向市委请示报告制度，通过法定程序把市委作出的推进富民强市的重大决策转变为全市人民的共同意志，做到在思想上强化核心意识，在工作上围绕核心开展，在职能上体现核心领导，保证人大工作沿着正确方向健康发展。三要更加充分地发挥人大密切联系人民群众的优势，始终坚持走群众路线，更多地深入基层，了解民情，倾听民声，反映民意，集中民智；始终坚持拓展人民群众参与人大工作的途径，保证人民依法行使当家作主的权利；始终坚持从人民利益出发行使各项职权，督促政府尊重和保护好人民群众的首创精神，营造鼓励人民群众建新功、创新业的良好氛围，通过做好人大工作，把人民群众的积极性引导到执行市委的决策部署上来，引导到推进创业富民、创新强市上来。

二、着眼全市工作大局，认真履行各项法定职责，进一步为创业富民、创新强市营造良好法治环境

常委会要服从服务于全市工作大局，紧紧围绕富民强市，统筹安排各项工作，依法行使各项职权，为促进经济社会又好又快发展营造良好法治环境。

坚持按照市委全会部署，依法讨论决定重大事项。根据市委六届五次全会作出的决策部署，按照讨论决定重大事项的规定，围绕创业富民、创新强市和事关群众切身利益的重大问题，在广泛听取代表和人民群众的意见的基础上，适时作出有关决议、决定。要进一步跟踪督促全市国民经济和社会发展“十一五”规划，常委会作出的关于加快建设现代化生态型滨湖大城市等决议、决定及审议意见的贯彻执行，推动创业富民、创新强市具体任务和政策措施的落实。

坚持贴近大局抓重点，依法开展监督工作。认真贯彻监督法，进一步研究和落实监督权行使情况向社会公开的办法，试行有关专项工作报告满意度票决办法，增强监督实效。一要着眼促进加快经济发展方式转变，听取市政府关于全市经济形势和有关工作安排情况的报告，强化计划、预算审查，就新农村建设、民营经济培育发展、中心城市建设、节能减排、开发区工作、节约集约用地和清理闲置土地等问题，听取和审议专项工作报告。二要着眼改善民生，加强对政府为民办实事项目落实情况的监督，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展视察、检查和调研，听取和审议市中级人民法院关于涉诉专项工作报告，依法做好人大工作，维护社会和谐稳定。三要着眼推进法治**建设，检查统计法、环保法等法律法规实施情况，听取和审议市政府关于宣传贯彻劳动合同法，贯彻实施义务教育法、体育法情况的报告，市人民检察院关于预防职务犯罪专项工作报告，研究加强规范性文件备案审查工作，配合省人大常委会搞好立法调研，促进依法行政、公正司法，为创新创业营造良好法治环境。

坚持党管干部原则，依法行使人事任免权。自觉把党管干部原则贯穿于行使任免权的始终，认真执行任免国家机关工作人员暂行办法，进一步规范任免事项的提请、任前考法、供职发言、表决方式等程序和环节，做到既充分发扬民主，严格依法办事，又努力使市委意图得到落实。同时，注重加强对任命干部的任后工作监督，坚持和完善任命干部向常委会报告履职情况的做法，增强任命干部的法治意识、人大意识和公仆意识。

三、强化代表工作基础，保障代表履行职责，进一步为创业富民、创新强市发挥代表积极作用

常委会要继续坚持代表主体地位，坚持为代表服务的思想，切实加强和改进代表工作，更好地发挥代表在富民强市中的积极作用。

建立健全制度，进一步规范和促进代表工作。适时修订代表依法履职的若干意见、开展市人大代表专业小组活动的意见、代表议案建议批评和意见的提出和办理办法，积极推行代表依法履职工作量登记制度，研究制订市人大代表与“一府两院”及有关部门负责人双向约见工作意见、代表小组长联系会议制度，完善代表工作机制，进一步促使代表工作依法、规范、有序开展。

丰富代表活动，进一步提高和优化闭会期间代表活动质量。精心组织闭会期间代表活动，围绕全市大局和常委会重要工作，加强对代表小组活动的指导，组织代表积极投身富民强市实践，组织代表开展调查、视察、执法检查等活动，积极引导代表加强与人民群众的联系，听民声，谏真言，为党委决策提供科学依据。开展评选先进代表小组和优秀代表活动，激发代表履职的积极性和带头创新创业的主动性。

加大督办力度，进一步抓实和抓好代表建议办理。要在引导代表围绕富民强市提出科学合理，总体质量高，可操作性强的意见建议的同时，在督办落实上下功夫，进一步抓好交办、催办、督办三个环节，继续坚持和完善市政府领导负责领办、常委会领导联系督办、承办单位具体办理重点建议件制度，适时听取市政府办理情况的报告，落实办理责任，加强跟踪督办，努力提高建议办结率和代表满意率。

密切联系代表，进一步服务和保障代表依法履职。落实好常委会领导接待代表日制度、常委会组成人员联系代表制度、邀请代表列席常委会会议制度，建立代表提出建议意见的“绿色通道”，继续实施市人大代表专用信封，及时听取代表意见。加强业务培训，突出抓好监督法专题培训，适时组织乡镇人大主席集中培训，提高代表整体素质。采取多种形式扩大代表对常委会工作的参与，及时向代表寄送资料，拓宽代表知情知政渠道，同时，帮助协调和解决代表在履职过程中碰到的困难，为代表联系群众、执行职务搞好服务。

常委会要通过加强和改进代表工作，引导和支持代表抢抓机遇、乘势而上，在各自岗位上做创新创业的排头兵，发挥好在富民强市中的引领作用；引导和支持代表以身作则、率先垂范，影响和带动广大人民群众干事创业，发挥好在富民强市中的表率作用；引导和支持代表倾听民声、了解民意，搭建党和政府与人民群众之间的桥梁，发挥好在富民强市中的纽带作用；引导和支持代表立足本职、依法履职，为创业富民、创新强市营造良好法治环境，发挥好在富民强市中的推动作用。

四、注重加强自身建设，不断提高整体素质，进一步为创业富民、创新强市提供有力保障

常委会要认真落实关于加强自身建设的意见，进一步加强学习，改进作风，开拓创新，使常委会真正成为依法履行职责的工作机关，成为密切联系人民群众的代表机关，更好地发挥地方国家权力机关的作用。

抓学习调研，促使履职能力上新水平。要坚持和完善理论学习中心组、常委会学法等制度，通过专题讲座、报告会和读书会等形式，抓好邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、十七大精神等政治理论学习，抓好法律法规、人大业务和经济、科技、文化等方面知识的学习，进一步熟悉人大工作的方式和程序，进一步更新观念，拓展思路，不断增强综合素质。要围绕常委会重要审议议题，抓住经济社会发展中市委关注的重点问题、政府工作的难点问题和人民群众关注的热点问题，深入开展调研，加强综合分析，重视成果转化，为市委决策提供参考，为常委会履职提供依据。

抓规范创新，促使人大工作上新水平。要坚持抓好换届以来出台的各项制度的落实，同时，根据工作需要，适时制定新的可操作性强的工作规范，把人大工作的各个层面纳入制度化、规范化轨道。要坚持解放思想、与时俱进，强化人大工作的传承和创新，注意吸纳和运用历届人大工作经验，在法律规定的范围内，围绕公开监督工作、规范听取专项工作报告、改进审议方式、加强部门预算审查、提高代表活动质量等方面，拓展新思路，探索新举措，创设新载体，促进各项职权更好地行使到位。

抓长效机制，促使工作运转上新水平。要认真总结实践，建立起严谨有序、务实高效的运行机制。建立健全学习培训机制，丰富学习形式，增强学习效果。要建立健全监督工作机制，进一步明确监督的原则、范围和程序，把工作监督与法律监督、专项监督与综合监督更好结合起来。建立健全重大事项协调机制，完善议事规则，加强协调沟通，保证常委会重要工作和活动的顺利开展。建立健全日常工作运行机制，理顺工作关系，规范工作秩序。建立健全机关内部管理机制，提高服务水平和工作效率。

抓作风转变，促使机关建设上新水平。要按照市委关于作风建设的总体部署，积极开展以“创业立新功、创新促发展”为主题的作风建设活动，进一步改进作风，推进和谐人大机关建设。要营造和谐的内部环境，坚持以人为本，讲民主、讲团结、讲程序，促使和谐理念更牢固，精神状态更振奋，工作作风更扎实。要营造和谐的外部环境，加强与“一府两院”的工作衔接和关系协调，形成各自发挥职能、彼此凝心聚力的良好格局。同时，加强对基层人大工作的指导，加强与县区人大的联系，推动人大工作整体发展。

社区换届履职报告篇(7)

我受**市人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

主要工作回顾

**年，是我市经济社会取得新成就的一年。一年来，市人大常委会在中共**市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，坚持围绕我市经济社会发展全局，认真履行宪法和法律赋予的职责，锐意进取，扎实工作，加强社会主义民主法制建设和社会主义和谐社会建设，充分发挥人大代表的作用，为推进我市经济社会又好又快发展发挥了重要作用。

一、加强民主法制建设，扎实推进依法治市工作

过去一年，依法治市工作紧紧围绕构建法治社会、和谐社会的目标任务，以提高各级领导干部依法执政、依法行政能力为重点，深入推进公正司法，加强社会矛盾排查调处，积极解决社会治安突出问题，扎实开展法制宣传教育，切实维护法律权威，为构建和谐**创造了良好的法治环境。市人大常委会充分发挥主导作用，按照我市依法治市工作领导小组的部署，加强社会主义民主法制建设，督促“一府两院”依法行政、公正司法，大力推进依法治市进程，收到良好效果。政府以建设服务型、法治型政府为着力点，转变职能，创新了行政管理、行政执法和行政监督机制，建立健全了一系列的重大决策听证制度、行政执法责任制度和行政审批许可制度等等，行政执法体制进一步完善，行政能力和行政水平得到进一步提高。司法部门积极推进司法体制改革，加强纠纷调解，化解社会矛盾，稳定社会发展大局，规范执法行为，维护了司法公正。基层民主法制建设得到进一步加强，普法工作得到进一步深化，社会治安综合治理形势得到进一步改善。

二、依法加强监督，增强监督实效

常委会围绕关系改革发展稳定大局和群众普遍关注的问题，认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持监督与支持相结合，改进监督方式，增强监督实效，促进“一府两院”依法行政、严格执法、公正司法。

——加强执法监督，促进法律法规正确实施。常委会围绕我市的工作中心，针对事关经济社会发展全局和人民群众切身利益的重要法律法规，开展执法检查。比如，为推进社会主义新农村建设，常委会加强对涉农法律法规的执法检查，先后配合省、江门市检查我市农业机械化促进法、防洪法、红树林保护管理条例的实施情况，大力营造有利于社会主义新农村建设的法治环境。一年来，除了配合上级人大的执法检查外，常委会还先后对我市贯彻实施预算法、水污染防治法、行政许可法、科学技术进步法、节约能源法的实施情况开展执法检查。通过执法检查，常委会及时发现问题，并提出了针对性的建议意见，从而有效增强执法部门依法行政观念，纠正执法过程中出现的偏差，促进法律法规的正确实施。

——加强对专项工作监督，促进工作落实。常委会结合我市各个时期的中心工作，对我市的重大项目工程，深入调查研究，听取政府及有关部门的工作汇报，督促专项工作落实。比如，常委会围绕我市污水处理厂建设、截污管网工程建设、城乡饮水安全工程等重大专项工作进行监督，既听取专项工作报告，又组织人大代表进行现场视察，并形成有关建议意见提交政府办理。政府及有关部门重视抓好重大专项工程的落实工作，加快工程建设进度。到目前为止，污水处理厂已全面完工，截污管网工程即将完成，北峰山联库专管供水工程将于今年三月底前建成投入使用。

——加强对预算执行情况监督，促进依法理财。为推进财政预算执行规范化，常委会重视加强对财政预算执行情况的监督，定期听取财政预算执行情况报告和财政收支的审计工作报告，深入检查了解财政预算执行的运作过程。通过听取财政预算执行情况报告和审计工作报告，对审计报告指出的存在问题，督促政府及有关部门进行整改。为了加强对财政预算的实质性监督，常委会还督促政府及财政部门细化预算和推进国库集中支付制度等公共财政体制改革，加强对重点建设项目资金和基金使用情况的绩效监督，有效地促进财政预算细化执行，提高财政资金的使用效益。

——加强司法监督，促进司法公正。常委会重视加强司法监督，着力以推进“司法和谐、司法为民”为出发点，结合代表视察的形式，听取审议我市法院关于规范化建设情况汇报、市检察院关于行政民事检察工作汇报、市公安部门关于社会治安情况汇报、市司法部门关于普法工作汇报，既肯定成绩，又指出存在问题，并提出建议意见，督促公检法司依法行政，公正司法。

——加强对热点难点问题监督，促进社会和谐稳定。常委会重视加强对社会普遍关注和群众反映集中的农村合作医疗、食品药品安全、义务教育、社会保障、拆迁补偿等问题进行监督，加强检查，督促政府和有关部门改进工作。比如，针对去年全国有关地区接连发生食品药品安全事故的情况，常委会督促卫生、防疫、药监等部门加强对台城地区各大市场、药品经营行业进行检查，在检查中发现一些存在问题，督促有关单位及个人整改，并以书面的形式向常委会汇报。通过加强对农村合作医疗的检查，督促政府落实专职人员和机构，强化合作医疗基金管理；通过加强基础教育的督查工作，督促政府落实措施，及时整改，加大义务教育投入，优化调整各镇中小学布局，进一步提高义务教育质量。

——加强监督，化解社会矛盾。工作是常委会一项重要工作。常委会坚持以对党和对人民高度负责的态度，通过认真办理代表和群众的来信来访，了解民情，体察民意，倾听民声，并深入调查研究，督促政府及有关部门解决了一大批个案，化解社会矛盾，促进社会和谐。去年，常委会共受理代表和群众的来信来访来电共353件（次），其中来信224件（次），来访83批（次），来电46件（次），已办结的件307件，办结率为87%，其它的正在跟踪督办中。

三、加强代表工作，进一步发挥代表作用

常委会重视加强和改进代表工作，采取多种形式拓宽代表参政议政渠道，为代表履行职责提供服务和创造条件，使代表的作用得到进一步发挥。

——积极组织代表开展闭会期间的活动。常委会不断丰富代表在闭会期间的活动内容，加强与代表的沟通联系，精心组织代表开展关于社会主义新农村建设、社会治安综合治理、食品药品卫生安全、城乡水利防灾减灾工程建设、饮水安全工程、环境保护等专题的视察活动，拓宽代表的知政渠道，为代表履行职责提供高效的服务。通过组织代表视察，结合视察前后的听取和审议有关工作报告，形成建议意见提交市政府及有关部门办理，代表小组活动的实效明显增强。

——加强和改进对代表建议意见的督办工作。常委会把督办代表的建议和意见摆上重要议事日程，每年听取市政府关于办理代表议案、建议和意见的工作情况报告。通过召开代表建议意见交办会议、实地调研、面对面答复代表等形式，加大督办力度。市政府及有关部门重视代表意见，积极抓好每一件代表建议和意见的办理工作，收到较好的效果。如代表提出关于渔民子弟应与农民子弟同等享受九年义务教育待遇的建议意见，市政府专门召开政府常务会议研究，同意从今年起将我市的渔民子弟列入农村免费义务教育范围，并把渔民子弟免费义务教育的资金列入财政预算。

四、加强工作指导，确保换届选举顺利进行

为使换届选举工作顺利开展，常委会依法作出关于市镇两级人大换届选举时间的决定和关于市、镇新一届人大代表分配名额的决定。从去年7月上旬至11月中旬，常委会全力以赴抓好市镇两级人大换届选举工作。一方面，常委会召开全市换届选举工作动员大会，举办骨干培训班，为依法顺利开展换届选举工作打好基础。另一方面，常委会组织四个检查组，按照“坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事”的原则，分赴各镇加强检查和指导工作，使我市两级人大换届选举工作圆满完成，依法选出江门市人大代表80名，**市人大代表325名，镇级人大代表1192名，选出新一届市级国家机关领导人员36名，镇级国家机关领导人员88名。

五、加强常委会自身建设，提高依法履行职责能力

为适应新形势发展的需要，常委会加强自身建设，不断健全常委会组织制度、工作制度和学习制度，着力提高思想理论水平和工作能力，坚持学习中心组的学习制度，认真学习党的十六届五中、六中全会精神和社会主义荣辱观，认真学习科学发展观和关于推进社会主义新农村建设若干意见的精神，增强坚持和完善人民代表大会制度的使命感和责任感，努力提高依法履行职责的能力和水平。监督法实施后，常委会及时组织机关人员学习，深刻领会监督法的精神实质，把握实施监督的基本要领，明确常委会的监督重点，为常委会正确行使监督权打好坚实的基础。

六、常委会还着力抓好以下几方面工作

——认真行使重大事项决定权。常委会根据我市各个时期的中心工作，依法作出了关于批准我市镇级行政区域调整、深入开展“五五”法制宣传教育、**市城镇体系规划等决议、决定，为我市重大事项的有效实施提供法制保障。

——抓好人事任免工作。常委会坚持党管干部和依法任免干部有机统一的原则，依法按程序搞好人事任免工作。去年，常委会依法任免国家机关工作人员32名，其中任命职务21名，免去职务11名。

——加强人大制度理论研究和宣传工作。常委会在加强人民代表大会制度理论学习的基础上，还认真组织人员开展理论研究，深入研讨人民代表大会制度，得到省和江门市人大常委会的肯定和表彰。一年来，常委会结合市镇两级人大换届选举工作，通过报社、电台、电视台、政府网站，大力宣传人大制度、人大工作动态和工作信息，使人大的各项工作更加贴近群众，贴近生活，贴近社会。

——加强华侨外事监督工作。常委会加强对华侨侨眷权益保护法、华侨捐赠公益事业管理条例等法律法规的实施情况进行监督，积极配合上级有关部门和领导进行调研检查，重点加强对海宴华侨农场的发展情况进行调研，督促落实侨务政策，保护侨胞的合法权益。

各位代表，市人大常委会一年来各项工作所取得的成绩，是中共**市委正确领导的结果，是全体代表、常委会组成人员以及机关工作人员辛勤工作的结果，是市人民政府、市人民法院、市人民检察院和部门单位密切配合的结果。在此，我代表市人大常委会表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，常委会的工作虽然取得了一定的成绩，但是与人民群众和代表的期望仍有一定的差距，如：监督工作的实效有待进一步增强；行使重大事项决定权的程序和机制有待进一步探索；代表建议的督办工作还需要进一步规范；为代表履行职责服务的水平和质量有待进一步提高；自身建设还有待进一步加强。对这些问题和不足，常委会要认真研究，切实加以改进。

**年工作设想

今年是我市深入推进“十一五”规划实施的重要之年，也是我市经济科学发展、跨越式发展的重要之年。现在，我国进入改革发展的关键时期，深刻变化的国际环境，艰苦繁重的改革发展任务，复杂多样的社会矛盾和问题，都对发展社会主义民主政治、建设社会主义法治国家提出了新的要求。市人大常委会要按照围绕中心、突出重点、增强实效的工作思路，认真履行监督职责，切实增强监督工作的针对性和实效性。人大常委会监督的主要内容和范围是本行政区域内带有根本性、长远性的重大事项，重点要放在关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题上。

一、加强执法检查，努力推进依法治市进程。根据监督法，常委会围绕我市社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会的目标，重点加强对涉及“三农”问题、义务教育、医疗卫生、环境保护、安全生产、劳动就业、食品药品安全、社会保障等方面的法律法规进行执法检查，根据实际情况开展调查研究，为推进依法治市进程和构建和谐社会营造良好的法治环境。

二、加强监督工作，努力提高监督实效。监督权是宪法赋予人民代表大会及其常委会的一项重要职权。常委会按照监督法的要求，依法加强监督工作，针对代表和群众反映强烈以及社会普遍关注的问题，加强对“一府两院”的监督，加大监督力度，认真听取和审议专项工作报告，督促“一府两院”落实整改，增强监督实效，促进依法行政、公正司法，维护最广大人民群众的根本利益。

三、加强代表工作，努力改进和发挥代表作用。常委会着力以提高代表的履职能力为出发点，加强对代表的法律知识培训；认真组织代表开展闭会期间的活动，为代表做好服务工作，充分发挥代表作用，推动我市的中心工作和人代会通过的决议、决定的贯彻落实；加强代表议案及建议、批评和意见的办理工作，通过加强沟通，落实制度，明确责任，强化监督，着力提高代表议案、建议、批评和意见的办理效率，保证办理质量。