法治创建工作计划篇(1)

2016年，法治建设工作要坚持依法治国基本方略，深入贯彻落实省、市、县有关法治建设工作会议精神，全面落实科学发展观，以维护广大人民群众的合法权益为宗旨，以规范公共权力运行和普法教育为重点，以切实有效地保障民生，实现社会秩序良好有序为目标，强势推进法治创建工作，努力为全县经济社会又好又快发展创造公正高效的法治环境。

二、创建工作内容和重点

1、大力提高依法行政能力。局党组在谋划经济社会建设的新思路、新举措时，要符合法治建设的要求。健全领导干部学法制度，在全局干部中广泛开展社会主义法治理念教育，把社会主义法治理念列入党组领导班子中心组学习的重要内容。中心组学习法律知识、法学理论每年不少于4次。

2、着力加强对法治建设的统一领导。部门“一把手”作为第一责任人，对本部门法治建设工作负总责。要把法制建设纳入领导干部政绩考核,列为党政领导干部述职﹑述廉的重要内容，列入综合目标考核，所占分值不低于考核总分的10%。定期听取情况汇报，研究解决实际问题。按照“谁主管、谁负责”的原则，增强条线互动，加强对本系统本行业业务部门执法工作的指导、督促、检查，推动部门行业严格执法行为，严格执法队伍，积极构建上下互动、整体互动的工作格局。

3、切实加强依法治理领导小组办公室建设。进一步加强依法治理组织机构建设，按照省市县要求，落实人、财、物各项保障措施，健全依法治理领导小组及其办公室议事制度、信息报送、重大事项报告、联络员等各项工作制度，落实工作责任。局法治创建领导小组要将2016年法治建设的相关工作任务分解至各个办公室，各办公室要明确工作职责，加强督促检查。

4、完善行政决策机制，提高制度建设质量。进一步健全重大决策合法性论证机制，积极实施重大事项依法听证制度，简化办事程序，不断探索解决管理职能“越位”、“缺位”、“错位”等问题的新经验、新办法。认真落实党风廉政建设责任制，推动执法重点岗位。

5、打造人民群众满意执法“窗口”，深入开展行政执法评议活动。严格执行县委办、县政府办转发的县纪委、县监察局、县依法治县领导小组办公室《关于进一步完善政（行）风评议机制，加强基层执法单位执法评议工作的实施意见》，就执法工作的服务质量、执法水平、办事效率、执法形象开展评议。强化评议结果运用，确保做到以评促纠。

6、深入推进综合执法试点工作，规范行政执法自由裁量权。建立行政执法自由裁量基准制度，实行行政执法公示制度，完善人民群众参与监督的制度和机制，加强行政复议和行政应诉工作。

7、强化社会主义法治理念教育，不断深化执法规范化建设。全面加强执法队伍建设，规范执法人员自由裁量权。要建立健全切实职能特点、标准统一、程序规范、内容科学的执法质量考核体系，开展年度执法质量综合考核，提高本部门本系统的规范化执法水平。

8、认真落实依法行政执法责任制。全面推行行政执法责任制、界定执法职责、设定执法岗位、规范执法程序、落实评议考核、实行过错责任追究，确保“有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿”的依法行政总要求落到实处。完善行政执法责任制和依法行政考核办法，严格执法过错责任追究。进一步加强行政执法队伍建设，提高规范执法能力。组织开展形式多样的执法检查，提高行政效率。

9、建立健全确保公正规范执法的监督机制，落实各项便民利民措施。加强对重要环节及人财物管理等重点岗位权力行使的进行监督，特别是人民群众反映强烈、社会影响大、承办人吃拿卡要的案件及时巡查监督，发现问题，跟踪查究整改，通报处理结果。以建立执法档案强化执法绩效考核为重点的奖惩机制。把执法依据、执法程序、收费标准、办事结果以及监督方式等群众关注的问题及时予以公开。建立健全执法信息化、案件流程管理、执法监督、绩效考核和责任追究等制度，努力在增加办案透明度、提高办案质量和效率上下功夫。全面推行网上办案，依法依规实行处理结果上网公告，逐步提高裁判文书上网率。

10、以提高法律素质为目标，夯实法治建设的社会基础。紧扣法治建设进程，丰富教育内容，创建教育形式，确保普法实效。

11、开展单位创建活动。完善创建工作的领导机制、工作机制和激励机制，修订完善考评内容、考评标准、考评程序。在继续抓好组织保障、制度完善等基础性创建工作的同时，逐渐把工作重点向强化措施、落实制度、提高法治化水平和群众知晓率、满意度上转移，办实事，求实效。

三、保障措施

（一）加强组织领导。要把法治创建工作列入重要议事日程，健全机构，明确分工，规划部署，监督检查。主要领导要切实担负起第一责任人的责任，做到一级抓一级，逐渐抓落实。

（二）建立健全法治创建工作长效机制。建立健全职责明确、奖惩结合的依法治理工作责任制，把法治创建工作列入领导干部任期目标责任制，量化标准，实行目标管理。建立科学的考评标准，注重实际效果。

法治创建工作计划篇(2)

以总书记“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全镇经济社会发展大局，认真贯彻落实中共中央国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，深入贯彻计划生育基本国策，着力巩固计划生育工作基础，采用法律、教育、行政、经济等措施综合治理人口问题，逐步建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计划生育工作机制，进一步完善人口与计划生育工作目标责任制和考核评估机制，加快推进工作思路和工作方法的“两个转变”，确保完成人口与计划生育工作的各项目标任务。

二、争创目标要求

创建市计划生育工作示范镇的主要指标是：

1、计划生育率达98%以上（含非婚生育及流动人口计划生育）。

2、年均期内综合避孕率达80%以上。

3、年均避孕节育全程和生殖保健服务达80%以上（其中包括避孕方法和知情选择率，随访服务率、避孕措施及时更换率、避孕节育不良反应诊治率，不孕不育症诊治率、生殖道感染防治率，发生缺陷一级干预率七项指标）。

4、基本形成人口与计划生育理论宣传、群众宣传、新闻宣传和社会宣传体系框架，人口与计划生育知识普及率达90%以上（其中包括党政干部知识知晓率、计划生育干部知识知晓率和育龄群众知识知晓率。

5、计划生育行政执法责任制和行政执法规范落实率达95%以上，无违反国家计生委规定的“七个不准”的行为。

6、人口与计划生育信息网络系统运行良好，年均信息准确率达98%以上（其中包括含出生统计准确率、计划内出生统计准确率和期内综合避孕率统计准确率）。

7、配齐计划生育专职干部、其年龄结构、文化结构、专业结构达到标准。

8、90%以上的村（居委会）建成计划生育工作合格村（居委会）即三有：有计划生育领导小组或计划生育工作委员会，有专兼职计划生育干部、有计划生育服务室和人口学校；四无：无早婚早育、无计划外生育、无大月份引产、无无措施计划外怀孕；五好：宣传教育好、执行政策好、信息管理好、技术服务好、干群关系好）。

9、财政计划生育经费投入逐年按比例增长，人均10元，社会抚养费全部用于计划生育事业。

10、群众满意率90%以上。

三、工作措施

（一）统一思想，切实增强争先创优意识

开展创建人口与计划生育工作示范村、先进村、合格村活动，是全面推进计划生育工作思路和方法“两个转变”的一项重要举措，这既是上级的要求，也是我镇经济社会发展的迫切需要，是我镇人口与计划生育工作发展的必然要求。对此，各级必须高度重视，充分认识我镇开创人口与计划生育工作示范镇的重要意义，不断强化争先创优意识，在“建成全省计划生育工作示范市的基础上，进一步加大创建力度，明确争创目标，落实争创措施，在强化基础，落实职能，发挥政府指导作用，提高村级规范化管理水平上寻求新的突破。全镇90%以上的村、社区（居委会）达到合格村（社区居委）的创建要求。年，全镇95%以上的村（社区居委）达到合格村（社区居委）的创建要求。坚持求真务实，力戒形式主义，确保争创活动健康扎实开展。

（二）强化宣传，着力营造争创氛围

全面宣传贯彻落实中央《决定》和省及市关于贯彻中央《决定》的意见和精神。通过各级党校、人口学校，加强对各级领导、广大计划生育干部深入宣传开展争创活动的目的、意义、标准和要求，增强各级计划生育干部投入创建，抓好创建的责任性和自觉性。同时，抓好《人口与计划生育法》和新修改的《省人口与计划生育条例》全面实施的契机，充分利用广播、电视、报纸、橱窗等宣传工具，在全社会广泛宣传《人口与计划生育法》和《省人口与计划生育条例》的重要精神和实质，引导广大干部群众自觉依据计划生育法律法规，规范行为和婚育行为，全面履行法律责任和计划生育义务。按照人口与计划生育知识普及率达到90%的要求，采用多种形式，把党和国家的生育政策、计划生育科普知识宣传到千家万户，进一步转变群众的婚育观念，从而在全镇范围内形成一个人人参与创建、个个支持创建的强烈氛围，使争创活动有一个较好的群众基础和社会基础。

（三）突出重点，全面推进各项工作

对照争创标准，查找差距，落实整改，突出重点，转化薄弱，促进平衡发展。严格坚持现行生育政策，坚决有效地制止计划外生育，全面落实依法管理。以争创计划生育合格村为抓手，以全面落实村级计划生育规范化管理为目标，以提高广大育龄群众自我管理、自我教育、自我服务能力为根本，积极推行计划生育村民自治，强化基础，切实提高村级自控能力。坚持以人为本，面向群众，广泛开展计划生育优质服务，努力推进育龄妇女生殖道感染综合防治、避孕节育随访服务、避孕节育知情选择、出生缺陷干预、男性生殖健康、青少年生殖健康等六大工程的实施。加强流动人口管理，建立和完善实行“现居住地管理”的流动人口计划生育管理机制，理顺关系，建好网络，明确责任，着力提高管理水平。

（四）加强领导，确保创建工作有序推进

切实加强对争创活动的领导，做到责任到位、投入到位、措施到位，认真制订争创计划和分年度实施计划，明确工作目标，逐级分解任务，精心组织实施，实行步步推进。认真落实目标管理责任制度和考核评估制度，充分发挥人口与计划生育领导小组作用，加强对人口与计划生育工作的综合治理，加强协作，密切配合，真正形成全社会参与。要高度重视和认真研究创建工作，形成切合实际的创建思路，制定相关的工作措施，并坚持不懈地抓好落实，不断提高创建工作质量。

四、检查评估

法治创建工作计划篇(3)

为认真贯彻执行计划生育“一法三规一条例”和市县全面开展“十村”示范、五十村整治活动，积极推进镇村民自治，创建示范村，提高后进村的计划生育自治管理能力，逐步提高镇计划生育工作的整体水平，特制订开展创建计划生育示范村和整治计划生育后进村的工作实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以计划生育“一法三规一条例”为依据，以深化服务、转变群众婚育观念和对政府计生工作满意度为目标，通过广泛宣传教育，严格依法行政，规范合同管理，推进村民自治，自觉实行计划生育，稳定低生育水平，提高镇计划生育工作水平。

二、时间安排（5月25日——6月25日）

三、方法步骤

（一）加强领导，成立组织

为了加强对各项工作的领导，确保取得实效，镇里成立计划生育村自管理工作领导小组：

下设办公室：

办公室主任：陈启见

（二）宣传发动，摸清底数（5月25日——6月5日）

1、召开办事处干部、村干部等有关人员培训会，统一思想，提高认识，建立组织，明确职责，落实责任，把进行村自管理示范村和整治村工作讲明讲透，并进行五个关怀活动：关怀计生对象户、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计生工作者。

2、镇党政主要领导做到相互通报情况，共同分析整治村落后原因，专干、驻村干部要做到经常进村入户了解情况，摸清村计划生育委员会、计生协会工作开展情况及育龄妇女的计生动态，及时采取有效措施，重点解决村级计生网络不健全，管理制度不完善，计生知识普及率低，外出人口管理难，随访服务不到位等突出问题。

（三）组织实施阶段（6月5日——6月25日）

示范村：

1、制订村民自治章程。

2、建立村民自治小组，推选好小组长。

3、发挥村两委的战斗力作用，使计划生育工作做得更好。

4、召开村计划生育委员会成员、计生协会理事、村民自治小组长会议，培训计划生育政策法规知识。

5、引导群众实行自我教育、自我管理、自我服务，走少生快富之路，根据各村情况，创自己特色。

整治村：

在整治村工作中，我们要坚持实事求是的原则，因村而异，一村一策针对重点问题，落实关键措施，确保整治目标的实现。

1建立完善组织机构。建立村人口与计划生育委员会、计生协会、村人口分校、村民自治小组、村民监督小组等相关的计划生育工作组织机构，并每季召开会议，开展活动，记好会议记录。

2、完善县管干部包干办事处联系重点村制度。

3、加强计生法律法规和避孕节育知识的宣传培训。各村要充分利用人口学校这一阵地，开展多形式多渠道的宣传，通过对“一法三规一条例”和《中央决定》的宣传，引导群众转变婚育观念，营造依法生育的舆论环境和开展计划生育工作的良好氛围，进一步抓好孕前服务，最大限度减少非意愿妊娠，争取工作主动权。

4、狠抓违法生育的处理。对违法生育对象按照标准征足社会抚养费，对拒不缴纳社会抚养费的，依法申请人民法院强制执行。

5、加强外出人口管理，建立外出人口联系担保制度，落实分组包干责任人职责，建立信息网络，定期通报，重点随访，落实孕环情检查服务。

6、各种制度上墙，计生委员会、计生协会、人口分校、村服务室、监督小组等一系列制度上墙。

法治创建工作计划篇(4)

将人口计划生育基层群众自治纳入到人口管理目标责任制，积极探索人口计划生育工作转型发展的方式方法，提高计划生育水平，创新基层社会管理机制，维护社会稳定。

（一）高度重视，支持协会工作。市委、市政府高度重视计生协会工作，每年将协会与计生工作同部署同考评，计生协会工作分值占计生年度考核10%；在每年召开的人口和计划生育工作会议上，都要对诚信计生群众自治先进村和先进个人予以隆重表彰；同时，为促进计生协会工作开展，市政府每年划拨10万元作为基层群众自治专项经费，从去年1月开始市财政对村级计生小组长工资补贴由每人每月50元提高到100元。

（二）加强领导，成立组织。我市成立了由市委分管计生副书记任组长，市政府分管计生副市长任副组长，计生局长、计生协会副会长、秘书长、乡镇计生委主任为成员的市人口计划生育基层群众自治工作领导小组，领导小组下设办公室，全面负责基层群众自治创建工作。同时，要求每个乡镇成立基层群众自治工作领导小组，全面负责本乡镇群众自治创建工作。

(三)制定意见，明确职责。2011年，市计生协会组织人员制定了《__市人口和计划生育领导小组关于开展人口计生基层群众自治活动的实施意见》，并全部下发到乡村。市计生协会制定了相应配套的《计生村民自治实施细则》，明确规定了操作程序、目标要求。

我市坚持以创建优秀村计生协会和合格村协会活动为载体，按照“组织更完善，网络更健全，队伍更整齐，功能更强化”的要求，进一步调整优化基层协会组织，以适应群众自治的需要。

加强培训宣传力度。市计生协会分两期分别对镇村分管计生领导、计生协会秘书长进行业务培训。市计生协会常务副会长亲自做了“扎实开展创建全省人口计生基层群众自治示范市工作”专题辅导。同时，协会还制作了《计生基层群众自治宣传折页》、印制了《宣传手册》,多方面、多角度宣传计生协会知识，以及创建计生村民自治示范村总体目标、“五好四到位”的具体标准。

加强村级阵地建设。规范村级《计划生育协会章程(摘要)》、《计划生育村规民约》、《组织机构情况》、《会员风采录》，规定每个村都要建立《计生协会会员之家》。同时，进一步加强协会小组建设。依托协会小组活动，实现协会小组“五有”标准：即有活动场所、有服务项目、有活动制度、有宣传资料、有文体器材，确保定期开展的小组活动能够在群众自治工作中发挥宣传、发动、沟通、疏导、化解、监督等“前沿阵地”的重要作用。

(二)加强村级队伍建设。村级是实施基层人口计生群众自治的主体，村级协会组织网络是否健全关系到能否有效地实施基层人口计生群众自治。首先是配备好“五个层面”协会人员。选好村级协会专职副会长、秘书长、理事、计生协会会员组长、骨干会员；其次是建立会员小组长工作机制。协会小组长在基层充分发挥宣传员、信息员、服务员、协管员的“四员”作用，成为服务村、组人口计生工作和基层群众自治工作的骨干力量；三是持续开展会员“一包六带头”活动。即：协会会员包自己(自家)或联系户的计划生育各项任务；带头勤劳致富、带头文明和谐、带头健康促进、带头优生优育、带头读书育才、带头奉献助人。

（四）加强示范带动作用。在基层群众自治创建初始，我市就将__镇彭村和漳淮乡北内漳村作为试点，全面开展创建活动，按照开展计划生育村民自治工作流程，制定了“计划生育村民自治章程”、“计划生育村规民约”、“计划生育利益导向制度”等，签订了“人口和计划生育双向承诺协议书”，完善了听证会民主决策、村务公开、村民代表议事、民主评议、民主监督等各项规章制度，经过几年的创建发展，试点村逐步形成的村民自我管理、自我约束、自我监督，在全市群众自治创建活动中起到了引领带作用。

逐步建立“两委领导负总责，依法建章立规矩，协会承做当骨干，群众参与做主人”的基层自治模式，构建“政府推动、民主管理、民主监督、维权自律”的人口计生基层群众自治的工作机制。

(一)建立民主管理制度。一是成立村民自治领导小组；二是依法修改、制定村规民约。由村计生领导小组起草本村《计划生育村民

自治章程》和《计划生育村规民约》初稿，提请村民小组、协会理事、村民代表讨论，召开村民代表大会表决通过；三是规范计生协会例会制度。规定村计生协会小组长，每月必须参加村计生例会，汇报交流计生及协会工作情况；四是开展诚信计生活动，依法签订双向承诺书，村委会承诺兑现各种法定计生奖励及《计划生育村规民约》的奖励，育龄妇女承诺遵守计划生育法律法规，参加“双查”落实“四术”。(二)建立民主决策制度。一是建立民主评议制度。组织村民代表、本村的各级人民代表、政协委员、计生协会小组长，每季度召开一次村民代表评议会议，引导村民和社会各界参与本村计划生育各项活动，主动进行监督、批评、建议，保障群众享受计划生育的合法权益，提高履行计划生育义务的自觉性，促使各级干部为广大育龄群众提供优质和高效的生育、生活、生产服务；二是建立群众代表议事制度。研究本村计划生育年度计划，责任制奖惩办法；审查奖励优惠对象的资格，以及村民计划生育的其他事项；三是建立计生听证会进行民主决策制度。听证会的议题可以由村两委提出也可以由一定数量的协会会员或村民代表、人大代表、党员代表联名提出，由村两委研究制定初步意见并在村务公开栏公示听证内容。围绕听证内容召开听证会进行讨论、表决，无异议后给予实施。

(三)建立民主监督制度。一是规范村务公开。村委会在群众聚集的地方设立固定的计划生育公开栏，公开本村新婚、出生、节育、三查和生育全过程管理、计生奖励处罚、优先优惠政策及落实情况，接受群众监督；二是建立自治监管小组。对本村计划生育村民自治进行监管；三是严格执行自治监督制度。制定一整套党务监督、公开监督、事务监督、民主理财、计划生育和干部监督等制度，定期或不定期向村党支部和村民代表会议报告履行监督职责的情况，支持村两委正常工作。

在低生育水平相对稳定的前提下，新时期基层人口计生群众自治，更要注重统筹解决人口问题，更要突显“以人的全面发展为中心”的历史要求，在优质服务中加强管理。因此，我市紧紧以“生育关怀行动”为抓手，为基层人口计生群众自治提供服务保障。

一是组织社会志愿者开展爱心捐赠活动。携手__市吉美电器举办了“生育关怀，爱心接力”捐赠活动，为80户计生困难家庭捐赠了电暖气，3500个计生家庭领取了《生育关怀惠民卡》；携手太阳雨太阳能公司举行了“生育关怀送温暖”公益活动，为农村60户计生困难家庭捐赠了棉被，为4118个农村计生家庭发放了《生育关怀惠民卡》。

二是组织开展计划生育特殊家庭亲情关爱活动。每年，我市都会利用春节、中秋等节日，对计划生育特殊家庭进行走访慰问，为他们送去现金、米面粮油等生活必需品，让他们知道党和政府一直惦念他们。连续两年，为59名独生子女死亡和伤残家庭发放救助金53.75万元。同时，从今年开始，我们将每年为失独家庭父母开展一次全方位的免费体检，确保计划生育特殊家庭身心健康。

三是开展了关爱女孩发放助学金活动。2012年以来，我市每年举行一次关爱女孩助学金发放活动，共为53名计生贫困家庭的女孩发放助学救助金11万元。

四是开展了青春期生殖健康教育活动。市计生协确定__中学为青春期健康教育试点，并在__中学网站开辟了专题栏目，目前已制作宣传了青春期生殖健康知识4期，共发放青春健康知识资料3000余份。

法治创建工作计划篇(5)

这次全区人口和计划生育工作会议，既是我区创建全国计划生育优质服务先进区的动员会，也是全区人口与计划生育工作的安排部署会。会议的主要任务是：传达学习中央和省市人口和计划生育工作会议精神，分析全区人口与计划生育工作情况，研究制定当前和今后一个时期全区计生工作的措施和办法，动员全区上下积极争创全国计划生育优质服务先进区，努力开创全区人口与计划生育工作新局面。下面，我讲几点意见，供同志们参考。

一、总结成绩，正视问题，切实增强创建工作的紧迫感和责任感

今年以来，全区上下以提高出生人口素质为重点，以稳定低生育水平为目标，严格执行计划生育政策和法规，加快建立“依法管理、优质服务、政策推动、综合治理”的计生工作新机制，全区人口计生工作呈现出良好的发展势头。今年上半年，全区共出生608人，人口出生率为4.24‰，政策内出生率为99.41，出生人口性别比为85.93，几项主要指标均控制在省市确定的目标之内。

1、计划生育综合治理工作得到全面加强。区委、区政府始终把人口和计生工作作为落实科学发展观的关键举措来抓，坚持一把手亲自抓、负总责，初步形成了“党政统筹、部门联动、齐抓共管、综合治理”的新格局。不断加强部门间的协调配合，区计生、劳动、工商、公安等部门充分发挥各自职能，加强对人口出生及流动的服务管理，计生综合治理工作水平不断提高。加强各项制度建设，切实兑现各项奖励扶助政策，全区计划生育利益导向机制和举报奖励制度进一步完善，系列奖励扶助和优惠措施惠及了广大计生家庭。

2、出生人口性别比专项治理工作力度加大。区委、区政府制定下发了《茅箭区综合治理出生人口性别比升高问题实施方案》等3个文件，加强对出生人口性别比专项治理工作的指导。各乡镇、街办层层落实孕情包保责任制，对在孕夫妇实行跟踪管理、随访服务。自3月份起，区人口计生局、区卫生局联合对辖区医疗保健机构、计划生育技术服务机构、个体门诊、药品经营单位开展“两非”工作进行了督办检查，有效制止了非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为。

3、基层基础工作水平进一步提高。建立健全了以服务站为龙头，村级服务室为基础，流动服务车为纽带的计划生育技术服务网络，拓宽服务领域，扩展服务项目，创新服务方式，广泛深入为广大已婚育龄群众提供生育服务。积极邀请国家和省市有关计生专家及技术人员为辖区4000余名育龄妇女开展了乳腺健康普查，为20__余名男性开展了生殖健康检查，受到广大群众的普遍好评。在坚持计生技术服务的同时，全区上下将服务范围逐步向群众的生产、生活、入学救助、法律援助等方面延伸，全方位为群众搞好服务，帮助群众解除优生优育方面的困惑和问题，群众对计生服务的满意率逐步提升。

4、“三为主”工作成效明显。深入开展“婚育新风进万家”活动，人口计生及生殖健康知识普及率达96以上。计生信息化建设步伐加快，全区育龄妇女管理信息系统实现了市、区、乡三级联网。流动人口管理在坚持以流入地管理为主的基础上，积极探索流入地和流出地双向管理的新模式，流动人口管理工作不断走向规范。上半年，流出人口办证率为99.95，比目标值高9.95个百分点，流入人口验证率为96.13，比目标值高6.13个百分点。

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，人口和计生工作还存在一些不容忽视的问题，必须引起我们的高度重视。一是少数单位对人口计生工作重视不够。个别单位和部门没有牢固树立科学发展观，把人口计生工作只当作部门的事、局部问题，而没有摆进大局，没有实行统筹安排，抓计划生育的主动性和力度有所减弱。二是综合治理出生人口性别比任务艰巨。个别医疗机构B超管理、补救报批、药品管理等制度落实还不到位，出生人口性别比，尤其是二孩出生人口性别比存在攀升的势头。三是基层基础工作不稳固。特别是个别地方育龄妇女信息卡变更填写不规范，错项漏项现象依然存在。乡村两级服务站（室）有其名无其事，不能正常开展服务工作等。四是流动人口管理难度较大。我区地处城市中心，流入人口达3万余人，跟踪管理及服务工作存在死角，流动人口政策外生育逐年增多。五是服务站建设滞后。大部分乡镇服务站存在着站房面积不够，服务设备不全，服务人员服务意识不牢等问题，影响了服务工作的正常开展。

二、明确目标，突出重点，努力开创人口和计划生育工作新局面

现在离计划生育年度考核只有两个多月时间，而我们的工作和创建全国优质服务先进区的标准还存在很大差距。为确保创建目标实现，区委、区政府要求，在后两个多月时间里，全区上下要振奋精神，拓宽思路，正视差距，迎难而上。重点抓好以下五个方面：

第一，认真组织实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。今年，国家将我省作为计划生育家庭奖励扶助制度试点省份之一，省政府把此事作为今年的36件大事之一。我们一定要把这项上下都很关注的大事，作为今年人口和计划生育的重点工作来抓。一是必须遵循从严从紧原则确定目标人群。要改变传统争项目、争资金的观念，保证政策的稳定性和严肃性，对国家给定的四个确认目标人群的条件，只能严、不能松，要严把扶助人员的进口关。二是要遵循部门不与民争利的原则，将部门经费与奖励扶助经费分开，确保奖励扶助资金直达农民个人帐户。三是遵循“重机制、重细节”的原则，建立健全“资格确认、资金管理、资金发放、社会监督”四位一体的运行机制，规范程

序，细化工作流程。区人口计生局和财政局要加强配合、协商办事，共同将这件大事办实办好。第二，坚持不懈地抓综合治理出生人口性别比失衡工作。各乡镇、街办要认真落实孕龄妇女包保责任制，强化怀孕妇女的过程化管理，包保责任人要对已怀孕的对象一月上门随访一次，直到孩子出生为止。要依法严厉打击贩卖、残害、遗弃女婴的违法行为，坚决制止非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为。要积极推进“关爱女孩行动”，促进“婚育新风进万家活动”深入开展，有效地遏制出生人口性别比升高势头。区计生、公安、卫生等部门要按照各自的职责分工，认真开展治理出生人口性别比失衡工作的督促检查工作；对在综合治理出生人口性别比失衡工作中弄虚作假的地方，坚决予以“一票否决”。

第三，加大人口和计划生育工作综合治理力度。要把人口和计划生育综合治理作为解决新时期人口问题的治本之策，按照“依法管理、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制的要求，强化党政领导责任，建立健全符合市场经济体制和法治政府要求的依法管理机制、自我约束机制、优质服务机制、财政投入机制和社会保障机制，以综合治理指导人口和计划生育工作全过程。

第四，严格坚持依法行政、文明执法。要严格贯彻执行国家“一法三规”，坚持依法行政、文明执法，对政策外生育对象依法征收社会抚养费，确保法律法规的严肃性。要严格执行计划生育“七个不准”和“五个一律禁止”，严禁各种形式的乱收费、乱罚款，狠抓人口和计划生育行政执法责任制、执法过错责任追究制，切实维护群众的合法权益。大力加强流动人口计划生育管理，加快建立“以户籍所在地和现居住地共同管理，以现居住地管理为主”的工作机制，努力形成党政负责、部门配合、群团参与、综合治理的工作格局。

第五，进一步深入计划生育优质服务工作。全面加强区、乡、村三级服务站（室）建设，力争达到环境优美、技术优良、服务优质、管理科学、群众满意标准。拓宽服务领域，扩展服务项目，积极稳妥地为广大育龄群众提供以生殖健康查治为重点的计划生育技术服务。加大新产品的推广力度，实施出生缺陷干预，提高出生人口素质。

三、加强领导，落实责任，确保人口和计划生育工作落到实处

计划生育是我们必须长期坚持的基本国策。加强领导是做好新时期人口和计划生育工作，稳定低生育水平的根本保证。这里，我特别强调，各级党委、政府要做到“四个落实”。

第一，要落实领导责任。各部门要按照落实科学发展观的要求，把人口和计划生育工作摆在更加重要的位置，纳入全面建设小康社会和经济社会发展的总体规划，坚持党政领导亲自抓、负总责，定期研究、部署、检查人口计生工作，力争每年解决一、两个影响和制约本地人口计生工作健康发展的突出问题，确保认识、责任、措施、投入四到位，确保低生育水平稳定。各部门、各单位要层层签订责任书，实行法定代表人负责制，一级抓一级，层层抓落实。要改进考核办法，加大考核力度，严格考核，奖惩兑现，进一步强化目标管理。要采取切实有效措施，解决好流动人口、私营企业主、下岗人员计生管理问题。对人口计生工作落后或出了问题的，要严格执行计划生育“一票否决权”，决不姑息迁就。

第二，要落实工作网络。建立健全人口计生系统行政管理、技术服务和群众工作“三位一体”的公共管理和服务体系。进一步加强乡镇计划生育服务站建设，加大对各项检查、检测等硬件设施的投入力度，确保基层计生服务的线不断、网不破、人不散。加强对基层计生干部的培训和培养工作，配好村级计划生育专兼职干部，不断提高计生干部的工作水平和业务水平。要关心工作在一线的基层计生干部，切实改善他们的工作和生活条件，激发他们爱岗敬业的工作热情。

第三，要落实齐抓共管。人口和计划生育工作是一项复杂的社会系统工程，需要全社会各部门齐抓共管、共同参与。组织人事部门要把领导干部落实人口和计划生育责任制情况作为衡量政绩和选拔任用、奖惩的重要依据，任期内逐年考核，离任时进行审核，对工作失职的要追究责任。区宣传、纪检、司法等部门要根据责任分工，认真履行工作职责，积极参与到综合治理出生人口性别比失衡问题和建立计划生育家庭奖励扶助制度中来。公安、卫生、民政、人口和计生等部门要针对户籍制度改革和婚姻登记制度改革的新情况，尽快建立信息共享机制，保障人口计生工作有序开展。

法治创建工作计划篇(6)

强力推进计划生育村（居）民自治工作

总书记在中央人口资源环境座谈会讲话中指出：“人口与计划生育工作要坚持专门队伍和群众参与相结合的工作思路”。“工会、共青团、妇联和计划生育协会等群众组织要充分发挥在推进人口资源环境事业发展方面的作用”。新时期做好人口与计划生育工作的方针之一是国家指导与群众自愿相结合，要把胡总书记的讲话精神和这一方针认真贯彻，落到实处，推行计划生育村民自治是行之有效的途径，计划生育协会要充分发挥自身优势，调动广大会员的积极作用，积极协调参与，强力推进计划生育村（居）民自治工作，逐步形成“两委负总责，村（居）民搞自治、协会当骨干、群众做主人”的村（居）民自治格局，为控制人口数量，稳定低生育水平，提高人口素质做出更大的贡献。笔者就此进行一些粗略的探讨。

一、计划生育协会在村（居）民自治中的优势

在工作实践中，计划生育协会组织已建在最基层，只要有人群的地方，就有计划生育协会，在村（居）民自治中具有不可替代的优势。

（一）组织优势。基层计划生育协会已经建立了一个会长抓小组长，小组长抓会员，会员带动联系户的组织网络。协会小组（会员小组）处在村（居）民自治工作中的第一线，开展本组日常的计划生育工作，是育龄群众的活动中心，为村（居）民自治提供十分清楚的底数。县、乡（镇）、村（居）、组协会组织为村（居）民自治工作的落实提供了组织保障。

（二）群体优势。计划生育协会会员一般是村（居）人口总数的15％左右，会员多、联系广，会员生活在群众之中，与周围群众朝夕相处，对群众的思想和要求较了解，可以随时随地做工作，能为村（居）民自治工作营造良好的环境。

（三）职能优势。计划生育协会工作五大职能中，宣传、服务两大职能在村（居）民自治工作中表现得尤为重要，宣传、服务两大职能是村（居）民自治工作得以贯彻落实的剂。

（四）权威优势。根据会员结构的特点，会员中的相当一部分是德高望重的“五老”人员，他们具有丰富的工作经验和社会经验，会员还有各方面能人、才人，在群众中有威望，能得到群众的信任、认同。

二、充分发挥计划生育协会协调参与作用，强力推进计划生育村（居）民自治工作

（一）提高认识，增强参与的自觉性

计划生育村（居）民自治是将村级计划生育工作作为一项公共事务，纳入村（居）民自治轨道，由村（居）民代表及其代表组织（村居委会、计生协），依据有关法律、法规，通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，对婚姻、生育、节育等行为进行自我管理、自我教育、自我服务，使村民能够依法有效地处理本村（居）范围内的计划生育事务，直接行使计划生育民利的一项新机制，是计划生育综合改革的重要实践，体现了党的群众路线和科学的世界观、发展观，反映了人民当家作主、还权于民的本质，是落实依法管理人口与计划生育和加强民主政治建设的重要举措，关系到广大群众根本利益和经济社会的全面、协调和可持续发展，是人口与计划生育工作的一项重要工作内容。计划生育协会作为协助政府动员广大群众自觉实行计划生育的群众组织，具有会员众多、人才济济、群众面广、网络覆盖面宽的优势，是推行村（居）民自治的有效载体。在基层全面实行村（居）民自治，为基层协会作用的发挥提供了更为广阔的舞台。我们一定要抓住机遇，依法积极自觉地主动协调、参与村（居）民自治，在参与过程中加强自身建设，提高协调参与村（居）民自治的能力，认真履行民主参与和民主监督的职能，做到事前参与当参谋，事中监督当骨干，事后评议上水平，推动农村、社区各项工作的全面发展，充分显示计划生育协会在“三个文明”建设中的重要作用。

（二）计划生育协会协调参与村（居）民自治应坚持的原则

1、党委（党支部）的领导原则。坚持党委（党支部）的领导，是人民当家作主和依法治县（乡镇、村居）的有机统一。党委（党支部）是各项事业的领导核心。计划生育协会必须在党委（党支部）的领导下参与村（居）民自治工作，特别是人口与计划生育工作，发挥骨干带头作用。

2、合法性原则。村（居）民自治组织要依法建章，以章定规，按规办事。计划生育村（居）民自治章程、村（居）规民约、村（居）委会与村（居）民签订的计划生育合同，会员小组长（育龄妇女小组长）与环情孕情服务对象签订的计划生育协议，其内容不得与国家有关法律、法规、规章和计划生育政策相抵触；制定的程序上，必须由村（居）民大会、村（居）民代表大会审议通过。计划生育协会依法按照章程、村（居）规民约、合同、协议积极参与村（居）民自治。

3、群众性原则。人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，也是村（居）民自治的核心问题。就是要依靠群众、发动群 众、组织群众，充分调动群众计划生育的自觉性，让群众做计划生育的主人。计划生育协会要参与计划生育等各项工作的政务公开、村（居）务公开；落实民主监督职能，切实协助“两委”，做到决策讲民主、办事重民意。凡涉及计划生育等重要事务，协会都应参与意见，反映民声。同时，要坚持党的群众路线，尊重群众的首创精神，尊重事物的发展规律，敢为人先，奋力开拓，只要与现行法律法规和政策不相抵触，有利于稳定低生育水平，能有效地调动群众积极性的自治形式、内容都可大胆尝试，大胆改进。

4、各负其责原则。县、乡镇计划生育协会要加强对基层计划生育协会的指导，基层计划生育协会要认真协调参与村（居）民自治，并作好日常管理和服务。

5、稳步推进原则。各地要在试点成功的基础上逐步推广。

6、注重实效原则。决不能搞形式主义，一定要实事求是，真抓实干。

（三）计划生育协会协调参与村（居）民自治的形式和内容

1、参与形式。

（1）建立相关组织。要积极协助“两委”，主动参与村（居）民自治的相关组织。积极推荐协会中的积极分子参加村（居）委选举，同时，争取“两委”成员，村民组长参加协会领导集体，使计划生育协会更好地参与到村（居）各项活动的决策和管理之中。

（2）在村（居）民自治章程中明确基层计划生育协会的地位和作用。村（居）民自治章程是村（居）民依法参与村（居）民自治的基本准则和制度。计划生育协会参与村（居）民自治，必须在村（居）民自治章程中确定基层计划生育协会的地位和作用，保证计划生育协会参与村（居）民自治的合法性。

（3）参与制定有关规章制度。依据有关法律、法规和中国计生协《民主参与和民主监督暂行办法》，积极参与村（居）民自治章程、村（居）规民约的制定，在“章程”、“公约”中明确协会的任务和要求，明确会员的权利和义务。基层协会要制定各方面的工作制度，使基层协会工作制度化、规范化。各项制度要与村（居）民自治章程和村（居）规民约相吻合。

（4）加强基层协会组织网络自身能力建设。要把基层协会组织网络建设成为“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的重要实现渠道，建设成为宣传网、服务网、民意网，通过有组织地参与城乡以计划生育为主的各项工作，促进基层民主自治。

2、参与内容。

（1）参与经济发展，推进小康和谐社会建设。要组织会员学习科学文化知识，农业适用技术、种养经营技术，积极发展生产、帮助群众增收致富。要组织会员帮扶计划生育贫困家庭，积极开展救助贫困母亲活动，要组织和发动会员，在推进小康和谐社会的经济建设中发挥示范带头作用，努力发展先进生产力。

（2）参与人口计生工作，提高人口计生工作水平。一是参与有关计划生育各种规章制度的制定，并监督落实；二是参与行政执法和行风监督，维护群众在计划生育中的合法权益；三是参与生育政策的落实，对干部和群众的婚育状况、节育情况、计生政策的落实情况进行监督；四是参与计划生育奖励扶助和优先优惠政策的实施，对扶助对象和帮扶对象进行审核、把关、落实；五是参与群众性的计划生育宣传教育和娱乐健身活动，开展多种形式的宣传、服务；六是参与计划生育系列保险工作；八是参与婚育新风进万家、关爱女孩、关注母亲活动，促进生育观念的彻底改变；九是参与以技术服务为重点的创建优质服务县活动，实现人的全面发展；十是参与流动人口计划生育管理服务，做到居住地人口与户籍地人口同管理、同服务；十一是参与以合同管理为重点的法制化管理，按照“制度健全、主题明确、双向对等、依法行政”的要求，做到“法制宣传落实、执法主体落实、双向约束落实、权利义务对等落实、执法监督落实”。

（3）参与精神文明建设，提高群众文明程度。参与“四在农家”、“双创”示范点创建活动，参与“五好家庭”、“新风户”评选，参与协调邻里纠纷，参与移风易俗和社会综合治理，参与社会公益事业和基本建设，参与社会公共卫生事业，特别是预防性病、艾滋病的知识宣传，参与敬老爱幼和社会公德教育活动，促进社会全面进步。

（4）参与民主政治建设，促进社会稳定。带头学法用法，依法办事，为群众提供法律援助，维护群众合法权益，推进村（居）民自治示范达标县创建，加快城乡基层法制化进程。

三、加强基层协会建设，为在村（居）民自治中发挥更大更好作用提供能力保证

要使计划生育协会在村（居）民自治中发挥更大更好的作用，一个十分重要的方面，就是不断加强自身建设，使其有能力担负起有关法律、法规和村（居）民自治章程以及计划生育村（居）规民约赋予的重任。

（一）加强组织建设。

巩固“协会组织建设年”活动成果，按照“三个优化”的原则，大力加强计生协会组织建设。协会组织建设是整个协会建设的基础性工程。

1、选配一个好会长。协会会长一般由党政领导担任，也可由计划生育积极分子、科技致富能人担任。协会会长要努力做到：讲奉献、懂法规、会组织、会协调、会带头、会宣传、会服务、会管理。

2、选举产生一个议事能力强的理事会。理事会成员必须做到“三强”：一是议事能力强，能代表群众提建议，能帮助党委、政府、村（居）“两委”实施决策；二是责任心强，“理事理事”，必须“理事”，理事要扎扎实实地为群众办实事；三是群众性强，理事会成员中，干部不能超过20％。

3、建设一支好的协会小组（会员小组）体系。协会小组（会员小组）人员构成要合理，在划分上要有利于工作的开展。以村民组为单位建立协会小组，一个会员小组一般由10－15人组成，这样的规模，开个会在组长家里就能进行，切合基层实际。会员小组的构成可按三个方面进行划分：一是邻里型，即根据居住就近，活动方便的原则划分；二是亲戚型，即根据亲戚关系，划分会员小组；三是专业型，比如在同一个单位工作的，可以划分一个会员小组或几个会员小组。会员小组长可通过直选的方式产生。在农村一般由女同志（育龄妇女小组长）担任。女同志担任会员小组长，有三个好处：一是女同志做计生工作方便，因为计生工作的服务对象主要是女育龄群众；二是中年妇女比较稳定，外出打工的不多，有利于工作的开展；三是女同志心比较细，做计生服务工作扎实。会员小组至少一月开展一次活动，活动要做到六有，即有题目、有内容、有要求、有措施、有效果、有记录。

4、建设一支好的会员队伍。教育引导村（居）民，愿意当会员，愿意为村（居）计生工作和三个文明建设 做奉献。在吸收“五老会员”的同时，重视吸收有知识、有专长、有奉献精神的年轻人入会，不断提高会员队伍的整体素质。

（二）加强制度建设。

计划生育协会应根据村（居）民自治的要求，建立健全参与村（居）民自治、依法实行民主管理、民主监督的工作制度。如列席社区、村民委员会有关计划生育的重要会议制度，介绍情况，参与决策。协会定期向社区、村民委员会反映群众意见要求的联席会议制度，实行民主监督。协会与社区有关单位定期召开协调会议制度，互通信息，交流情况，协调关系，整合资源。再就是计生协会内部不断建立和完善自己的工作制度，比如：会员大会制度、理事会议制度、分会长和小组长参加的工作会议制度、学习培训制度、评比奖励制度、小组活动制度、会员活动日制度等等，以保证协会参与村（居）民自治工作健康地向前发展。

（三）强化教育培训。

对计生协会会长、秘书长、理事会成员、协会小组长、会员小组长、广大会员，认真进行教育培训，学习“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习“一法三规一条例”和省计划生育管理办法，学习村（居）民自治章程和计划生育村（居）规民约，学习协会的有关知识，开展入会为什么、入会干什么的大讨论，开展学章程做主人搞自治当先锋活动，不断提高广大会员参与村居民自治的能力。

（四）建立激励机制。

法治创建工作计划篇(7)

计划生育村民自治年度工作总结 **县洪山殿镇共有4.76万人，其中已婚育龄妇女9434人，一年来，在上级计划生育部门的指导下，我们积极应对综合改革的形势，抢抓机遇，迎难而上，按计划、有步骤地推行计划生育村民自治，初步形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面，推动了计划生育工作的上层次上水平。我们的主要做法和体会是： 一、加强队伍建设，为推行计划生育村民自治提供组织保证。 配齐配强村级计生工作队伍是提高村级计划生育工作水平，全面推行村民自治的前提条件。一年来，我镇高度重视村级计生工作网络建设，把能否承担起计生工作的担子，基层计生工作网络是否健全，党员和干部能否带头实行计划生育，作为检验农村基层党组织工作的一项重要内容，健全村党支部、村委会、村计生协会三位一体的管理服务体系。 一是选准选好能抓善管计生工作的村级班子。在换届选举中，我们把能否带头实行计划生育，能否积极参与计生工作作为推举候选人的重要依据，对计生工作开展好的给予保护，对违反计生或计生工作抓得不好的给予否决。2008至2008年村级换届中，计生部门积极参与，组织、民政等部门严把候选人的计生审核关，有3名村计生专干被劝退，有2名村支两委候选人因违反计生被否决。 二是优化村级计生工作队伍。全面推行村级计生工作人员聘任管理制度、考核奖惩制度和业务培训制度，不断提高村干部服务计划生育工作的能力。从2008年开始，对村计生协常务副会长实行定额补助，今年又对村计生专干全部实行工资统发，村党支部书记的工资统发50%，做到人员精干，待遇落实，职责明确。 三是把计生工作网络巩固在村民小组。全镇469个村民小组共选配462位计生协会会员小组长，把计生工作的各项制度措施落实到千家万户。 二、着力夯实基础，积极推进计划生育工作重心下移。 为进一步下移工作重心，推行村民自治，我镇把夯实村级工作基础，促进平衡发展放在首位。 一是抓思想到位。通过举办村党支部书记、村计生专干、村计生协常务副会长培训班，统一思想认识，让大家明确开展村民自治是计生工作的内在要求，是基层民主化进程的必然趋势，是提高群众满意率的重要途径，让镇村干部的思想认识不断有新的提高，从而为推行村民自治奠定了坚实的思想基础。2008年，有26个村主动申报村民自治，今年，计划生育村民自治全面铺开，至8月底，全镇41个村已有39个依法制定了《计划生育村民自治章程》。 二是抓后进转化。建立“后进村”整改制度，对班子薄弱、计生底子不清、管理水平差的村实行重点管理，按“一年甩后进、二年上水平、三年创先进”的要求，狠抓后进村的转化，促进全镇计生工作平衡发展。2008年，连续两年被列为“重管”的大旗村，村党支部书记被撤职，村计生专干被劝退。 三是抓打假治水。对在计划生育工作中弄虚作假的，一经查实从严追究责任，2008年，镇里对隐瞒村民违法生育的某村党支部书记予以“取消‘十佳村干部’资格，收回荣誉证书，收回奖金，通报全镇”的处理，有效治理了计划生育工作环境。 四是抓责任落实。建立分工明确、权责一致的计生工作责任机制，签订《计划生育村民自治目标管理责任书》，明确开展计划生育村民自治的工作职责和经济奖惩措施。2008年底，对8个村民自治示范村和8个村民自治合格村进行表彰奖励，对5个出现违法生育多孩、违法生育漏报的村实行责任追究，有2名村干部受到党纪处分，35名负有管理责任的镇、村相关责任人受到经济处理。 三、加强督促指导，确保计划生育村民自治工作依法有序推行。 我镇把推行计生村民自治工作作为基层组织建设的重要内容，镇里制定了《关于计划生育村民自治的意见》、《关于推行计划生育村民自治的补充规定》，印发了《村级计生协会工作考核办法》，对村民自治工作的开展作出全面的规划、安排，把村民自治工作创造性地结合于“十佳村干部”评比、平安村创建、协会日常工作活动之中，使村民自治活动有声有色地开展。为确保村民自治工作依法、有序扎实推进，镇里定期对工作开展情况进行督查，采用抓典型促后进的办法，通过召开现场督战会、请先进典型介绍经验等办法，促进工作平衡发展。镇计划生育领导小组在对各责任区、村的计生工作进行季度考核时，都把村民自治作为重要内容，较好地推动了村民自治工作的扎实开展。 四、采取综合措施，调动广大群众参与计划生育村民自治的积极性。 推行计划生育村民自治，关键在于千方百计调动群众参与计划生育管理和服务的积极性。一年来，我们坚持以利益导向和提供优质服务为载体，以极大的热情去关注群众的切身利益，多为群众办实事、办好事，通过加大政策推动力度，积极营造良好工作氛围，鼓励和稳定计划生育户的守法行为，从而让群众思想上要求计划生育，行动上支持村民自治。 一是把优质服务与计划生育村民自治结合起来，同部署、同落实。近年来，我镇切实加强镇服务所和村服务室建设，投入35万元创建省级示范服务所，改善村级服务室硬件设施，不断拓宽服务领域，育龄群众身心健康得到了切实维护，群众对计生工作的满意度不断得到提高。2008年7月，我们邀请县计生技术专家进村入户开展妇科病查治，共接诊育龄妇女551人，查出妇科病患者216人，其中子宫肌瘤3人，内分泌紊乱21人，各种妇科炎症患者192人，使这些对象及时得到合理治疗，有效地改善了生活质量。2008年9月，镇计生协会开展扶贫助学活动，组织会员募集资金7350元，为34个村49个两女计生家庭解决了小孩上学的燃眉之急。柞子村计生协会发动会员建立了花卉苗木基地，建立了协会会长、理事联系计生贫困户制度，一年来，该村共有18户贫困家庭在协会的帮助下脱贫致富。 二是进一步完善和落实计划生育家庭的社会保障机制。镇里对独生子女户、两女户制定了一系列优待政策，包括发放独生子女保健费、补助两女户养老保险费、设立“女孩成才奖学金”、重点扶持计生家庭等。各村也纷纷拟定对计划生育户的优待措施：柞子村对两女家庭的小孩实行全免费入学；永忠村对积极主动参加孕情监测的育龄妇女每次补助5元，为自觉落实长效节育措施的两女户，投保一份500元的养老保险；前塘村对计生协理事实行风险工资，每月60元与工作业绩挂钩。其他各村也纷纷响应，据统计，共有35个村对两女户补助养老保险费；23个村对自愿放弃再生育的家庭给予奖励；20个村规定了对独生子女家庭的优待措施；13个村对两女户的小孩补助学费；9个村对及时落实孕检和节育措施的夫妇进行补助或奖励。 通过计划生育村民自治的推行，村级班子成员、计生专干、计生协会抓计生工作的自觉性普遍提高，村民计划生育的法律意识显著增强，群众参与计生管理的积极性得以有效调动，村级民主决策的作用得到充分发挥，全镇计生工作水平稳步提升，一个以“两委负总责，协会为骨干，村民搞自治，群众做主人”的新的管理机制正在逐步形成。 我镇推行计划生育村民自治，已经迈出了重要的一步，取得一定的成效，但与上级的要求和实现真正意义上的村民自治尚有差距。下阶段，我们将不断改革创新，提高村民自治的主动性，增强村民自治的生命力，把计划生育村民自治工作扎实地推向新的水平。 一、完善网络，进一步构筑计划生育村民自治崭新平台 一是组织机构要到位。镇里成立由镇党委书记任组长的计划生育村民自治领导小组，村里成立由村党支部书记为组长的计划生育村民自治领导小组，并且配强配齐镇村计生协会工作班子，选配好村级计划生育信息联络员，健全计划生育村民自治工作格局。 二是工作网络要到位。对计生协会会员进行重新摸底登记，把那些热心计生公益事业的种养能手，致富先锋和计划生育志愿者吸收为新会员，同时，对会员实行考核评比,每年评选优秀会员，发给奖金或纪念品。 三是阵地建设要到位。不断完善村人口学校、村计生协会、村服务室“三位一体”服务阵地，健全协会活动栏、政策宣传栏、村务公开栏，为计生优质服务的开展提供温馨舒适的环境。 四是制度建设要到位。进一步建立健全学习制度、例会制度、会员联系制度和评比表彰制度等。将会员小组活动落到实处，对计划生育信息实行资源共享，形成齐抓共管机制。镇里每年对村民自治工作和协会工作进行考核，评选出村民自治示范村、村民自治合格村和优秀村级协会，并给予奖励。 二、以人为本，进一步营造计划生育村民自治良好氛围 一是上情下达，强化思想认识。镇计划生育村民自治领导小组要定期召开计生协会常务副会长、秘书长会议，传达上级精神，总结村民自治工作情况。以成功创建全市计划生育优质服务先进单位为契机，不断更新观念，要做到人无我有，人有我优，全力以赴打造计划生育村民自治的品牌。 二是精心策划，强化宣传教育。镇里将充分利用电视、宣传车、板报、标语等形式，进村入户开展宣传服务活动。在开展集中式宣传活动的同时，结合“婚育新风进万家”活动，继续开展“好婆婆、好媳妇、计划生育模范户”评选，继续大力宣传计划生育家庭奖励扶助制度，继续宣讲计划生育村民自治的好处和自治方法，不断提高群众的参与率，使宣传工作更具有针对性和时效性，形成人人自觉实行计划生育的浓厚氛围。 三、权责挂钩，进一步促进计划生育村民自治健康运行 一是进一步打造“阳光计生”，建立健全村务公开制度。设立计生计划生育村务公开栏，定期公开村民的婚育、节育情况，计划生育奖励处罚情况及举报奖励办法等。对计生协会员，通过发放会员联系卡的形式，明确其工作职责和任务，每月一次信息反馈，每季度一次情况碰头，年终一次总结评比，并兑现奖罚措施；有条件的村每年从村集体收益中拿出一部分资金，专门用于计生村民自治的开展和表彰奖励。 二是进一步打造“民本计生”，健全利益导向机制。在落实计划生育户法定社会经济政策的基础上，积极督促各村执行好村民自治章程，落实业已公布的优侍措施，维护广大群众的合法权益。 三是进一步打造“诚信计生”，逐步建立扶贫帮困机制。在开展村民自治的过程中，把宣传教育、结对帮扶、解决困难有效结合，使自觉实行计划生育的家庭的生活水平在总体上不低于违法生育家庭，更好地落实“四自”功能作用。