合同管理的主要措施篇(1)

关键词：建筑工程 ； 合同管理；问题

Abstract: Based on the cognitive theory, analyzed main problems on the construction project contract management in China, and analyzed the main causes of the problems summarized, proposed the corresponding solution measures.

Keywords: construction project; contract management; problem

中图分类号： TL372+.3 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）

一、建设工程合同管理存在的主要问题

（一）建设工程合同管理在诚信方面存在的缺陷

造成诚信缺失的成因主要有外部环境和自身内部的原因。外部环境原因主要包括经济体制转型、道德秩序失衡、政府行为不规范、法律制度不健全等因素；自身内部的原因包括经营者有不诚信的动机、企业内部信用管理薄弱、重视短期利益，忽视长期利益等因素，具体体现在建设工程合同管理方面主要体现在下面两点：

1.信用管理体系先天不足

一些企业高级管理和财务主管人员信用意识薄弱，对现代企业必须具备的信用管理缺乏足够的了解和认识，出现授信不当和对合同履行计划缺乏管理工作等现象，使企业在经营过程中埋下了一定的信用风险。

2.合同管理跟不上时代步伐

近年来，随着建筑市场的发展和改制的推进，加之投资体系的市场化，工程项目竞争日趋激烈。网络和电子时代的到来，对仍停留在传统管理模式上的企业而言，无论是业主还是承包人，都将无法生存下去。工程项目的招标投标，表面看已经完全市场化而且公平、公开和公正，如专家库的建立，公开招标信息，但更深层次的问题是，专家们对工程的了解、对企业的了解、评标时间的影响以及专家责任心都会对选择的中标单位造成影响；施工企业中标后，若由于资金问题导致其无法正常运转，业主的责任如何落实施工企业在工程管理方面存在的漏洞，客观而言，诚信谈不上，合同管理基本上就是没有管理。

（二）阴阳合同扰乱市场秩序

所谓阴阳合同，是指承包人按照招标条件及建设工程施工合同示范文本与业主签订正式的施工合同后，根据业主的附加条件及其他不合理要求被迫与业主另行签订补充协议。这种补充协议通常表现在工程进度不合理压缩、要求承包人垫资施工、指定建筑材料及设备供应商、肢解中标工程指定分包等方面。

（三）建设工程合同履约程度低、索赔难

目前，工程建设过程中合同违约现象时有发生，主要表现为：在工程建设中业主不按照合同约定支付工程进度款；建设工程竣工验收合格后，发包人不及时办理竣工结算手续，甚至部分业主已使用工程多年，仍以种种理由拒付工程款，形成建筑市场严重拖欠工程款的顽症；目前建筑市场运行尚不规范，承包商不按期依法组织施工，相互扯皮，形成延期工程，影响了建筑市场的环境。

建筑业是一个索赔多发的行业。索赔是合同和法律赋予受损失者的权利，对于承包商来讲是一种保护自己、维护正当权益、避免损失、增加利润的手段。而建筑市场的过度竞争，不平等合同条件等问题，给索赔工作造成了许多于扰因素，再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄，导致合同索赔难以进行，受损害者往往是承包商。

（四）建设工程合同不规范不统一

国家工商局和建设部为加强和规范建筑市场的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面体现双方的责任、权利和风险。但有些业主和承包商不能完全按照合同示范文本签订合同，采用一些自制的、不规范的文本进行签约。对于业主主要是通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。

（五）建设工程合同中承包双方权利义务不对等

在买方市场中施工企业所谓的适应市场要求基本上可等同于满足建设单位的要求，而建设单位本着追求自身利益最大化的原则，普遍存在着违背客观规律、随意压报价和减工期的现象，将本应由建设单位分担的风险全部或部分强加给施工企业。甚至有的建设单位强行要求施工企业垫资承包，并以此作为对外发包工程的前提条件。这样便搅乱了建筑工程市场的正常秩序，最终导致工程经济纠纷的发生。

二、国内建设工程合同管理所存在主要问题的解决措施

（一）建立工程进度控制计划的合同立项预警系统

工程项目管理应以合同为核心、以进度为主线，两者之间有着密切的联系，进度控制计划为合同管理系统的工作启动提出时间约束。如果缺乏相应的提示机制指导管理者应及时地进行合同立项，否则可能导致工作瓶颈出现。

合同立项预警系统是指系统通过科学的决策机制，在信息共享的基础上，从进度控制系统中获取工程关键线路信息，形成合同启动报告，按设定的时间给出立项提示，并将项目金额、工期信息进行综合分析，如果各部门工作安排影响了工程关键线路，则用户需要调整合同计划信息以满足工程要求。

（二）解决措施

1.改革承包商的资质管理办法，维持建筑市场的供求平衡通过严把建筑承包商资质管理关，

从总量上控制建筑施工队伍的规模，解决目前建筑市场上供求失衡与过度竞争的问题，从根本上杜绝压级压价，消除“阴阳合同”。

2.推行国际通行的FIDIC合同条件示范文本

随着全球经济的一体化，FIDIC合同条件会得到越来越多的应用。在国际工程承包市场上，FIDIC合同条件是国际建设工程合同示范文本，建设工程施工合同管理人员应该学会应用

FIDIC合同条件。FIDIC合同条件是在总结各个国家、各个地区的业主、咨询工程师和承包商各方经验基础上编制出来的，也是在长期的国际工程实践中形成并逐渐发展成熟起来的，是目前国际上广泛采用的高水平的、规范的合同条件。这些条件具有国际性、通用性和权威性。其合同条款公正合理，职责分明，程序严谨，易于操作。它的优点是对参加投标与招标的各方具有公平性，标价合理，风险责任分担：合同条件条理清楚，逻辑性强，使用灵活，可操作性强，也便于与国际惯例接轨。

3.严密制订合同主要条款，保证合同履行的规范化对招标文件的编制不能仅仅满足于重大偏差条款的审慎，同时对合同的主要条款，要结合工程的实际细化工程计价规则严密制订。

4.增强合同法律意识

各级政府建设行政主管部门应抓住时机，积极组织宣传经济合同方面的法律、法规和方针政策，使建筑业从业人员的法律意识普遍得到加强。此外，还应通过各种途径和方式，包括用一些合同订立不规范、合同违约等案例，从正反两方面进行宣传教育。

5.建立国际化的总分包合同管理制度

应改进企业的资质管理办法，调控行业总量，优化行业结构逐步发展智力密集型和资金密集型的施工企业，形成工程总承包企业、施工承包企业和专业承包、劳务承包三个层次的组织结构。借鉴国际上通行的标准分包合同条件，制订适合于我国实际情况的分包合同文本，建立和完善专业分包和劳务分包的管理体制，制订相关的法规和管理办法，规范专业分包和劳务分包市场，健全工程总分包管理体制，建立一套符合国际惯例的总分包合同管理制度。

6.加强施工合同索赔管理工作

合同管理的主要措施篇(2)

关键词：建筑工程项目；业主方；项目管理；措施

近年来，我国建筑行业快速发展，工程项目投资源更加多样化，投资规模不断扩大，这对于建筑工程项目管理控制提出了更高的要求，业主作为建筑工程项目的主要使用者，业主的意见和建议对于建筑工程项目施工建设非常重要，因此应高度重视业主方对于建筑工程项目的管理控制，从建筑工程项目决策立项阶段到竣工验收、交付使用的整个过程中都应该有业主方的参与，通过科学合理的管理措施，充分发挥业主方项目管理的重要作用，不断提高建筑工程项目质量。

一、业主方的建筑工程项目管理任务和目标

1、管理任务

对于建筑工程项目而言，业主方项目管理的任务主要包括协调和组织、信息管理、风险管理、合同管理、质量控制、进度控制、投资控制、安全管理、人力资源管理[1]。

2、管理目标

建筑工程项目业主方项目管理目标包括质量目标、进度目标和投资目标，质量目标是指业主方通过采取有效管理措施，加强建筑工程项目施工的设备质量、材料质量、设计质量和施工质量管理，使工程项目符合先关技术标准、技术规范和环境质量要求；进度目标是指加强各个环节和阶段的施工进度管理，确保建筑工程项目在合同规定期限内完工；投资目标是指在保障建筑工程项目质量的基础上，尽量减少项目成本，实现良好的经济效益。质量目标、进度目标和投资目标三者之间相互影响，通过采取科学合理的管理措施，实现三者的协调统一。

二、当前建筑工程项目业主方项目管理存在的问题

我国建筑工程项目业主方项目管理推行较晚，在很多方面发挥了重要作用，但是业主方建筑工程项目管理仍然存在一些问题，如业主方对于建筑工程项目的验收不规范、项目招标流于形式、决策规划阶段论证不全面盲目进行施工建设，并且一些建筑工程项目由非专业人员或者非稳定法人参与管理，经常出现以命令方式而不是科学管理方式为准的现象[2]，给建筑工程项目造成巨大损失，造成大量资源和能源的浪费，不利于建筑工程项目的快速发展。

三、建筑工程项目业主方的项目管理措施

1、纵向项目管理措施

纵向项目管理是指业主方参与整个建筑工程项目的管理，从建筑工程项目的筹划立项到竣工验收、投入使用、回收投资的整个过程，在规划设计、施工建设、竣工使用阶段等各个环节的有效管理。将建筑工程项目各个施工阶段的内容作为业主方项目管理目标，在施工建设阶段应做好生产准备、建设实施、施工准备和规划设计，仔细分析建筑工程项目的可行性报告和项目建议书。基于动态的目标控制管理，分阶段进行控制和管理，首先，做好准备工作，分解建筑工程项目各个阶段的管理目标，编制科学合理的目标控制计划方案；其次，密切关注建筑工程项目各个阶段的实际施工质量、施工进度和资金消耗情况[3]，和建筑工程项目目标作比较，分析差距，找出原因，采取有效的纠偏措施，确保建筑工程项目的顺利进行。最后，根据工程项目实际情况，适当调整建筑工程项目各个阶段管理计划，更好的实现建筑工程项目管理目标。

2、横向项目管理

（1）人力资源管理

建筑工程项目人力资源管理可结合职责分配图和组织结构图，分析人员需求，落实各个岗位的职责，构建科学合理的激励机制，充分调动全体工作人员的积极性和主动性，保障建筑工程项目的顺利施工建设。

（2）安全管理

安全管理是建筑工程项目管理的重要内容，建筑工程项目施工建设应始终坚持预防为主、安全第一的原则，严格贯彻《建筑工程项目安全管理条例》，在建筑工程施工现场配置完善的安全防护设施，保障人员安全和工程安全。

（3）投资管理

投资管理关系着建筑工程项目的经济效益，业主方项目投资管理主要是在保障建筑工程项目的工期、质量等合同要求条件下，对工程项目各个阶段的成本消耗和投资管理通过协调、控制、组织、计划等方式实现预定的建筑工程项目管理目标，尽量降低建筑工程项目的投资费用。

（4）质量管理

质量管理是业主方参与建筑工程项目管理最重要的内容，业主方应积极参与到建筑工程的各个环节，在规划设计阶段，结合建筑工程项目的实际情况，对施工设计提出意见，采用有效的管理方法，确保施工设计的合理性和科学性；在施工建设阶段，根据建筑工程项目管理目标和现场实际情况，仔细检查建筑材料质量是否满足建筑工程项目施工要求，并且参考相关施工工艺和施工技术，做好建筑工程项目各道施工工序的质量管理和检查工作，有针对性地采取有效控制盒防范措施，保障建筑工程项目质量，消除安全隐患，提高人力、物力和财力等资源利用率。

（5）进度管理

业主方项目进度管理主要是指根据建筑工程项目各个阶段的衔接关系、持续时间、工作程序和工作内容，编制科学合理的施工进度计划，仔细分析建筑工程项目实际施工进度和计划进度之间的差距，采取有效的调整措施，在保障建筑工程项目施工质量的基础上，合理调整进度管理计划，并且在建筑工程项目施工建设过程中，应正确处理质量管理、投资管理和进度管理之间的关系[4]。

（6）合同管理

建筑工程项目合同是约定建设方、施工方、业主方等各参与方之间义务和权利的协议，业主方应做好合同管理保障自身的合法权益，提高建筑工程项目的经济效益，降低施工成本。业主方应从合同谈判到合同执行结束采取有效的管理措施，密切关注建筑工程项目合同履行情况，减少合同风险，确保按量、按质、按期的完成建筑工程项目合同目标。

（7）协调管理

协调管理在建筑工程项目施工建设中发挥着重要作用，通过协调各个施工班组之间的配合，提高建筑工程项目施工效率和施工质量，以信息沟通交流为基础，通过反馈、处理、辨别和取得有效信息，协调建筑工程各个环节。

结束语：

随着现代化建筑工程项目的蓬勃发展，工程项目建设规模越来越庞大，业主方项目管理在建筑工程项目管理中发挥着非常重要的作用，作为工程项目的组织者，应结合建筑工程项目实际情况，做好纵向和横向项目管理，采取科学合理的管理措施，在实践中积极总结经验，不断创新，进行综合、全面的项目管理，使建筑工程项目符合市场经济需求。

参考文献：

[1]陈志伟. 工程项目业主方全面合同管理研究[D].中国海洋大学，2012.

[2]林. 建设工程业主方多项目管理研究[D].北京交通大学，2013.

合同管理的主要措施篇(3)

【关键词】高层建筑；框剪结构；施工管理；质量管理

1 前言

在当前社会不断发展的过程中，随着人们对建筑施工要求的不断提高，各种先进技术手段和方式在施工中的应用为当前建筑施工带来的相关的控制模式。随着各种施工水平的提高，在人们对施工的要求和质量标准也在不断提高。在当前建筑工程施工的过程中，相关的建筑施工手段和施工措施成为当前建筑工程中的主要的方式，是为了满足当前人们各种物质精神需要的手段和前提基础。在当前人们对各种物质需求和精神需求的不断增加，在建筑施工的过程中，传统的施工手段和施工措施也在不断的改变，为当前的建筑模式改革提供了基础和前提。在建筑色彩和结构变更的过程中，实现其全方位的施工和控制手段是当前发展的关键，是提高其相关手段的主要方法。

2 技术管理措施

技术管理是建筑工程施工的主要方式，是提高其发展的关键和前提基础。在高层建筑施工的过程中，框剪结构作为其主要的受力模式，其技术管理和完善是提高其施工质量的主要手段，对于其测量技术管理以及施工试验等都作了详细安排。鉴于当前施工过程中各种相应手段的不断完善和不断发展，在施工的过程中技术管理要从节约资源和材料为基础进行管理，缩短工期是本工程进行技术管理的成功实践。

2.1 测量管理措施

在施工现场本工程技术负责人和专职测量员会同建设单位现场做好轴线测点交接手续。量人员及时妥善保护好各种标桩，认真复测并定期巡视标桩的保护情况。

2.2 施工试验管理措施

由于本工程的工程量较大，更有必要正确地进行施工试验，为此本工程所采取施工试验管理措施如下：

2.2.1 在技术负责人的领导下项目部设专职试验员，以加强施工材料试验管理工作。对进场的钢材、水泥、砖、砂、石，按进场的批量取样、测试，及时收集原材料成品、半成品的合格证，检验报告等出厂质量证明文件，做好砼试件，砂浆试块检测，并将试验结果及时交资料员整理。

2.2.2 管理措施。各种材料取样及时准确，用于承重结构试件、钢材和连接接头试件、砖、水泥、砂浆试块等必须按规定见证取样。另外，各种试验资料及时收集整理，做好各种试验台帐。

2.3 施工资料管理措施

同时鉴于本工程的工程量较大，必然导致工程资料较多，为此采取切实可行的施工资料管理措施：

2.3.1 设专职资料员负责收发图纸、技术文件等，并建立相应台帐。工程所有技术、质量、测量、材料检验，专业管理人员必须相互配合，按要求进行资料的收集整理。在收集整理过程中，要及时发现资料中的问题，按专业系统、时间、内容做好交圈检查，发现问题及时解决。

2.3.2 收集的资料要妥善保存，防止丢失和损坏，并随时整理，建立目录组卷，做到和施工进度同步到位。

2.4 技术节约管理措施

钢筋、模板加工前坚持放样制度，减少返工；钢筋现场加工充分利用下脚料；本工程施工时合理划分流水段，加快施工进程，减少各项费用支出。结构工程提高模板设计及施工质量，确保楼板不进行抹灰，减少材料用量及抹灰用工，确保结构砼清水化，减少剔凿用工及由此产生的材料浪费。技术人员熟悉图纸及施工质量验收规范，采取按工种定人、定岗、定质量。

3 施工质量管理措施

3.1 质量管理控制措施

施工中坚持加强人的控制，发挥“人的因素第一”的主导作用，把人的控制作为全过程控制的重点。在编制施工计划时，全面考虑各种因素，对工程质量的影响和人与任务的平衡。加强施工生产和进度安排的控制，会同技术人员合理安排施工进度，在进度和质量发生矛盾时，进度服从于质量；合理安排劳动力。加强施工原材料、成品、半成品采购进场，材料人员按规定质量进行验证，严把质量、数量、品种、规格验收关，必要时请有关技术、质检人员参加。坚持样板引路制度。各道工序或各个分项、检验批在施工前必须做样板， 有关人员进行监控指导。样板完成后要由项目专业质检员和有关技术人员共同进行验收，满足要求后才能全面施工。

3.2 质量技术控制措施

3.2.1 钢筋工程。本工程所采用的原材料必须通过试验关，确保钢筋性能符合设计要求，不合格者一律清退。钢筋品种、规格、型号和搭接长度、锚固长度、接头位置符合规范和设计要求。当砼浇筑前重新对钢筋进行复查，浇筑期间设专人监督，防止下灰和振捣破坏，并在砼初凝前进行调整就位。

3.2.2 模板工程。本工程施工中考虑模板及早拆功能两大因素，本工程墙体采用组合多层板，确保其整体刚度和挠度，拆模后要认真除灰尘和涂刷隔离剂，增加模板周转次数，保证砼表面平整。

3.3 完善施工质量验收记录，做好资料管理

本工程把施工质量验收记录工作作为一项严肃的技术工作来抓，要有计划、有步骤地做好质量控制资料的建立、收集、整理工作，明确专人负责，做到与工程进度同步，并保证及时、准确、系统、完整。总之、控制好施工中的每个环节，加强三检制，把隐患消除在萌芽状态。

4 施工现场管理措施

4.1 安全防护措施

本工程鉴于属于高层建筑而且工程量较大，对施工现场的安全管理措施尤其看重。因此，本工程专门建立健全组织机构并配备合格安全员，制定各项安全管理措施。施工人员进入现场时必须三级安全教育，教育率达到100%。电工、电气焊工、架子工等特种作业人员必须经过专业培训，取得合格证书后方允许操作。

4.2 临时用电管理措施

加强施工用电管理，对施工人员进行安全用电教育。现场各种电气设备未经检查合格不准使用，使用中的电气设备应保持正常的工作状态，严禁带故障运行。露天使用的电气设备搭设防雨罩；凡被雨淋的电气设备应进行必要的干燥处理。施工现场照明线路的敷设除护套外，分开设置或穿管敷设，办公室照明灯设开关控制，工作栅、场地分路控制。

4.3 机械管理措施

本工程建立健全机械设备管理制度和台帐，各种资料齐全，数据准确。塔吊的安全装置，必须齐全、灵敏、可靠。各种机械设备的操作处悬挂操作规程牌，警告和负责人牌，落实定人、定机、定岗位责任的“三定”规定，专人负责。

合同管理的主要措施篇(4)

关键词：项目管理；成本控制；进度控制；质量控制

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）09-0149-02

建筑工程项目管理是指通过一系列项目策划和项目控制工作，以实现项目建设的总体目标，它包含了项目的准备阶段、设计阶段、施工阶段、准备阶段、保修阶段的整个全过程。近年来，随着建筑事业的迅猛发展，人们越来越多的关注到工程项目管理的研究，主要体现在费用控制、进度控制及质量控制三个方面，笔者结合自身在项目管理方面的经验提出以下若干观点。

1 成本控制

建设工程项目的施工成本管理是在保证项目管理总体目标的前提下采取各种措施将建设成本控制在计划的目标范围内。它是项目管理的关键性指标，对于业主而言意味着项目投资的规模，对于施工方而言则是施工成本的控制。为实现最大程度的成本控制，取得理想的效果，主要应从以下几个方面采取措施：

{1}组织措施。首先，成本控制不应仅仅是某个部门的任务，而应该与整个项目实施的相关人员和流程都有密切的关系。建设工程项目应采取项目经理责任制，即通过分工、协作、任务分配等措施，来将施工管理的各个任务关联到各个相关的人员，并进而落实到每一个施工阶段及施工环节，从人员组织上做好成本控制工作。其次，进行成本控制的关键问题，在于对施工成本的控制，以及对工作流程的优化。通过优化各种生产要素配置，采取动态跟踪管理，做好施工规划，有效利用资源，节约成本；加强施工调配管理，制定详细的工作流程，避免因计划不周或计划混乱造成施工成本增加。从施工流程组织方面实现资源利用最优化，降低施工成本。第三，组织措施是其他措施的前提和保障。完善的规章制度和管理体制是确保施工流程的重要途径，只有通过严格的组织措施保障，才能取得理想的成本控制效果。

{2}技术措施。为实现项目的费用目标，我们不仅需要从技术层面对项目施工方案进行分析，还需结合其经济效果确定最佳施工方案；具体施工过程中，我们可以采取代用、改变配合比等方法，在满足各种要求的前提下，选取经济性价比较高的合适材料，根据施工计划合理安排施工机械及施工设备使用方案，结合施工进度要求，适当减少材料库存，选择合适的运输路线以降低运输成本等。总之，项目施工技术方案的确定，应避免单从技术角度考虑而忽视经济效果论证的做法。

{3}经济措施。成本控制的经济措施主要体现在资金使用计划的编制、风险评估及其他成本相关的各项管理等方面。首先，项目管理人员应根据施工计划编制具体的资金利用规划，确定并分解各项施工成本管理目标；其次，应分析施工成本目标管理可能遇到的各种风险并制定防范对策；第三，贯穿项目成本管理始终也是最为常见的经济措施即是资金使用的记录、整理、核算、变更及分析等。

{4}合同措施。运用合同措施控制施工成本，我们应该洞察合同风险，对合同当中涉及施工成本的部分保持高度敏感。考察分析不同的合同模式，选用适合于工程特点的结构模式；仔细研读合同条款中影响成本控制及风险管理的相关因素，并通过合理的方式对其采取必要的对策措施，减少风险发生的可能性；在合同执行阶段，我们还必须密切关注整个合同的履行情况，以应对索赔需求或被索赔的情况。

2 进度控制

所谓的进度控制，顾名思义即是采取各种管理措施以实现工程的进度目标。建设工程项目的施工状况是不断变化的动态过程，进度控制也应该随着项目的进展进行适时的调整。只重视进度的编制计划而不关注针对施工所需必要的调整，进度无法得到控制，进度目标也无法如期实现。

2.1 组织措施

实现工程项目进度目标的关键在于项目管理是否有科学、清晰、流畅的组织体系。显而易见，体系混乱、结构模糊的项目管理是不可能完成项目既定目标的。作为项目管理人员，我们必须协同合作，建立健全项目管理组织体系，明确分工职责及项目管理流程，设立专责负责项目的进度控制工作。

进度控制工作的任务和职能应在项目管理的任务分工表和职能分工表中明确，并落实到具体部门及相关人员。另外，还需编制项目进度控制工作流程：如计划审批程序等，计划并组织有关进度控制的各种会议以开展及时的协调工作等。

2.2 技术措施

项目的进度除了受到项目管理体系的影响之外，还与项目的设计及施工技术密切相关。不同的设计理念、设计技术路线、设计方案有着各自的关注点及侧重点，项目是否选择了符合工程进度目标的技术措施会对工程进度产生重要的影响。如果项目在决策技术方案时侧重考虑工程质量而未结合施工进度目标，将必然导致工期的延后，如此，施工方在工期压力之下极有可能因赶工期反而造成施工粗糙最终影响工程质量，可谓“牵一发而动全身”。所以，我们在设计工作前期，评审和选用设计方案时就应在施工技术和工程进度之间作分析和比较；在决策时，不仅应分析施工技术的先进性和经济合理性，还须考虑其对进度的影响。

2.3 经济措施

通常情况下，项目建设工程都是比较繁杂的，要如期实现进度目标，还必须关注项目投资计划、建设资金需求计划及其他等。畅通的经济条件是确保实现进度目标的保证，我们必须根据项目实际情况编制合理的与进度计划相适应的预算计划，包括资金、人力、物力等。另外，我们还需要提前考虑可能存在的根据施工进度或施工状况确实可能需要发生的需求变动或施工计划变动，并制定有效的对策，如增加阶段性预算、调整施工计划等等。

2.4 管理措施

首先，建设工程项目进度计划系统是项目进度控制的依据。这一体系是一个动态编制和调整计划的过程，会随着项目进展而逐步建立并完善。为使各参与方快速准确地获取进度信息，我们可以建立互联网信息处理平台以辅助进度控制，便于计划的及时调整或编制，实现进度控制的科学化。其次，工程计划的编制必须符合不同阶段施工的实际特点，切实考虑各环节之间的联系，利用网络工程计算明确施工关键点及关键阶段，并利用非关键工作期时间，合理安排工期，实现进度控制科学化。第三，工程项目的承发包模式直接关系着项目管理方组织与协调的内容及方式。为了实现进度目标，我们需要与施工单位、采购方选择合理的合作模式，在规避商业风险，考虑经济合理的同时，也应综合分析其对项目进度的影响，避免过多合同，容易引起管理混乱，也会影响工程进度。第四，为保证进度目标的实现，我们在制定进度控制措施的同时还需关注可能影响工程进度的各种风险，并及时采取有效措施，减少进度失控的风险。

3 质量控制

质量是工程项目的使命和灵魂，建设工程项目的质量目标即是通过各种项目策划、项目定位及目标决策等等以实现投资人的建设意图。质量控制是建设工程项目管理的主要控制目标之一，贯穿于从工程勘察设计、招标采购、施工安装、竣工验收等各个阶段。建设工程项目的质量控制需要建立和运行有效的、系统的工程项目质量管控体系，明确各参与方的质量责任，分解项目实施过程中各个环节的质量控制点，并采取有效地管控措施，将风险消灭于发生之前，在各种监督下实现工程项目的质量目标；

质量控制需要以实现既定目标为关键，在具体施工条件基础上，选择科学合理的施工方案，优化资源配置，严格施工工序，保证有效监督，对质量形成之前、之中、之后进行系统的控制。

3.1 事前控制

为了实现既定的质量目标，我们需要在正式施工前通过编制质量计划，明确质量目标，分析施工方案及可能存在的质量风险点，有针对性地制定有效的预防措施，“防患于未然”，对质量因素主动管理，规避风险，积极引导项目施工实现总体质量目标。

事前控制不仅仅要求项目管理方在管理方面要具备主动控制、提前预防的理念，在组织体系、管理流程、技术方案、预算方案等等方面都要进行充分考量，整合资源、创新技术、科学管理，分析质量风险因素，明确质量关键点，针对质量薄弱点，提前制定有效对策，保证施工质量始终处于可控状态。

3.2 事中质量控制

事中质量控制主要是施工方的自我控制，施工人员在施工质量的形成过程中，对质量的各种影响因素实行动态把控，发挥技术能力完成符合预定目标的作业任务。同时，事中质量控制还包括他人对施工方的监控，包括监理机构或政府机构等方面对施工过程或施工质量组织进行的检测检验等等。

事中质量控制首先是建立在周密的施工计划基础之上的，以既定的质量目标为依据，针对事前控制时确定的质量关键点、薄弱点等进行重点管理，严格控制质量风险点；其次，还要确保施工工序科学，施工质量合格，如此才能有效有序实现工程的质量目标。

3.3 事后质量控制

事后质量控制即对已完成的工程项目质量进行把关，评价并审核施工结果，发现施工质量缺陷，提出纠正偏差等改进措施，对不合格工序或产品进行整改处理，避免其流入下道工序或进入市场引起质量问题。事后控制的关键在于对每一阶段性的质量进行审核把关，保证施工质量处于受控状态。对质量的控制是工程项目管理的核心部分，我们需要将其贯穿施工的整个实施阶段，事前、事中、事后三个阶段的控制措施相结合，在一轮轮滚动循环中不断提高施工质量，实现质量管理和控制的持续改进。

4 结 语

工程施工是将工程设计意图形成工程实体的过程，是项目使用价值最终形成的重要阶段。建设工程项目施工阶段的管理是在预定的投资规模内，以实现建设工程项目决策、项目设计及施工合同等所共同决定的预期使用功能及质量标准为总目标，对整个项目的投资价值、经济效益及项目最终使用价值等方面都有着至关重要的影响。我们要明确施工管理总体目标，加强施工管理能力，对成本、进度及质量综合把握，贯彻全面、全过程的管理思想，运用动态控制原理，把控施工总体进程，实现三大目标的合理控制，创造最优化的项目价值。

参考文献：

[1] 昝廷全.产业经济系统研究[M].北京：科学出版社，2002.

合同管理的主要措施篇(5)

【关键词】机电安装工程；进度管理；进度控制

随着市场经济的迅速发展，人们生活水平的大大提高，现在的建筑工程越来越多，机电安装工程所占的比重也越来越大，这就使得机电安装工程的项目管理越来越重要。

进度管理是机电安装工程项目管理中比较重要的一项内容，因为它不仅能够影响整个工程的竣工验收和交付使用，还会影响整个工程建设的经济效益。所以，在现有的基础上，如何使进度管理更加科学化、规范化己经引起越来越多的机电安装项目管理者的重视。

1.机电安装工程进度管理及其特点

1.1机电安装工程进度管理

机电安装工程项目是指按照一定的工艺和方法，将不同规格、型号、性能、材质的设备、管路、线路等有机组合起来，满足使用功能要求的项目。机电安装工程项目管理包括施工招投标管理、合同管理、采购管理、资源管理、质量管理、进度管理、成本管理、试运行管理、竣工验收管理等内容。其中进度管理是比较重要的一项内容。

进度管理是指在机电安装过程中，对各阶段的进展程度和项目最终完成的期限所进行的管理[1]。其实质就是将工程的整体目标进行分解，化整为零，使项目负责人充分了解工程的每个进度，优化所有细节，进而掌控整个工程建设。它要求在规定的时间内，拟定出合理且经济的进度计划。在执行计划时，要定期检查实际进度是否按照进度计划要求进行，如果没有则需要找出原因，看是否需要修订计划或是采取措施进行补救。

由于机电安装过程比较繁琐，所以在执行进度计划时，要严格控制每个阶段的步骤，在确保各阶段工程不延期的基础上保证工程质量。项目进度管理包括两大部分的内容，即项目进度计划的制定和项目进度计划的控制。

1.2机电安装工程进度管理特点

机电安装工程进度管理的特点主要包括以下四个[2]：

（1）使用新技术、新材料、新工艺，不仅保证了工程质量，还能有效缩短工期，提高进度；

（2）多专业交叉，学科跨度大，进度控制专业性强；

（3）各阶段工程建设不是独立存在的，需要相互协调；

（4）时间跨度大，覆盖了整个工程建设工期，包括工程建设初期的计划，以及工程建设后期的竣工验收和交付使用。

2.机电安装工程进度控制具体措施

机电安装工程进度控制就是对机电安装工程各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系根据进度总目标（建设工期）科学合理地进行分解，最终确保建设项目按预定的时间竣工验收交付使用。机电安装进度控制是一个十分复杂的过程，不但要配合土建主体施工，还要配合装饰装修施工，同时还要确保自身机电安装施工进度。

一般来讲，进度控制的措施主要有组织措施、技术措施、经济措施、合同措施和信息管理措施。

组织措施主要是指通过制定合理的组织机构落实各层次的进度控制的人员，具体工作任务和工作责任；建立进度控制的组织系统；按着施工项目的结构、内容、进展的阶段或合同结构等进行目标分解，确定其进度目标，建立控制目标体系；确定进度控制工作制度，如检查时间、方法、协调会议时间、参加人等；对影响进度的因素分析和预测。技术措施主要是采取加快施工进度的技术方法，如采用合理的流水施工作业，必要时采用并行施工作业等方法，保证进度。经济措施是指实现进度计划的资金保证措施和必要的奖惩制度。合同措施是指对分包单位签定施工合同或目标责任状使合同工期与有关进度计划目标相协调。信息管理措施是指不断地收集施工实际进度的有关资料进行整理统计与计划进度比较，定期地向建设单位提供比较报告，并做好必要的进度协调工作。

对于机电安装工程尤为重要的是组织措施和技术措施，主要应做好以下几点：

（1）建立组织落实责任。认真分析整个机电安装工程的工作内容及相互之间的衔接关系，进行目标分解，建立健全施工组织机构，明确各层次的进度控制的人员、具体工作任务和工作责任，从项目经理往下逐层分解进度目标，责任落实到人，建立控制目标体系，确定进度控制工作制度，并对影响进度的因素进行分析和预测，实现实时跟踪监控。

（2）采用网络计划技术控制工程进度。可以使工序安排紧凑，便于抓住关健工作和关键线路，保证施工机械、人力、财力、时间等各种生产要素均获得合理的分配和利用。在制定工程进度计划时，采用网络法确定本工程关键线路是相当重要的。项目经理部除了制定网络计划外，同时要有专门进度管理人员随时用网络计划检查工程进度。采用网络计划检查工程进度的方法是在每项工程完成时，在网络图上以不同颜色数字记下实际的施工时间，以便与计划对照和检查。

（3）采用图表比较技术。除了用网络计划技术编制符合实际要求的网络计划外，还应该采用先进的图表比较技术，如双侧翼横道图比较法、S曲线比较法，香蕉图法、前锋线比较法等更为直观和方便地观察实际进度情况和影响进度的根源，并采取必要措施，保证施工进度。

（4）进度计划调整。项目执行过程中因机械和人力的变化、技术管理方面的失误，以及特别恶劣的天气等自然因素的影响，或者业主的主观因素改变等，都将给计划的实现带来障碍，因此在项目执行中应根据工程实际完成的进度，随时对计划按下述方法进行调整或修定。①关键线路的调整。当关键线路上的某项工作的持续时间比计划增加时（这意味着整个工期将延钧，进度管理者应及时修定调整计划或制定新的计划，避免造成更为严重的进度失控，但由于这种调整十分困难，基本上意味着重新制定进度计划，因此，应先把注意力集中在非关键线路上，看是否非关键线路上的工程有提前量，这时可以把非关键线路上的机械、人员调整到关键线路的某项工作上（机械应与工程配套、专业必须与之相符）以缩短关键线路的时间。②非关键线路的调整。当在非关键线路出现实际进度与计划进度的差距时，需局部调整计划，也可延长一定时间，但不能使这种延长超出该线路的总时差，最好是不能超出进度延迟工作本身的自由时差。

（5）做好沟通协调。除了机电工程自身采取必要的管理技术进行进度控制外，施工项目经理还应认真研究其他施工队伍如土建施工、结构施工、装饰装修等的进度计划，并密切注意他们的实际进度进展情况，同时利用一切如周例会、工程协调会、监理例会等一切可以利用的机会和其它单位充分沟通协调，密切合作，利用一切可以利用的工作面，这也是保证进度必不可少的措施。

3.结束语

进度管理是机电安装工程项目管理中的一个重要内容，本文在介绍机电安装工程进度管理及其特点的基础上，分析了机电安装工程进度控制具体措施。

参考文献：

合同管理的主要措施篇(6)

关键词：施工 成本管理 计划 控制 措施

Abstract: the construction project cost management and control, throughout the whole process of the project bid until the project acceptance, it is an important link in the comprehensive cost management of enterprises. Set the stage of construction cost management and control measures, can the construction cost management to achieve the most ideal effect, the better for the benefit of project construction.

Keywords: construction cost management plan and control measures

中图分类号：F275.3文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

1、成本管理的概念

成本管理指的是在施工过程中，根据成本计划确定的各项成本控制目标，对影响施工成本的各种因素加强管理，并采取有效方法和措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时揭示并及时反馈，纠正可能或已经发生的偏差，消除施工中的损失浪费现象，以保证项目成本目标实现。

成本控制是对影响施工成本的各种因素进行加强管理，并采用各种有效方法和措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内一种管理方式。成本控制能够随时揭示已经发生的偏差，并及时得到反馈，进而及时采取措施进行纠正，消除施工中的随时浪费现象，以保证施工项目成本目标实现。

在工程施工阶段，成本管理与控制的对象是工程，在施工动态生产过程中，科学、有效地实施动态控制，才能确保工程顺利实施和项目总成本目标的实现。

2、成本计划与控制的原理与要求

2.1原理

工程项目施工成本管理与控制，贯穿于项目投标直至工程验收的全过程，它是企业全面成本管理的重要环节。

项目计划成本需要在项目实施方案确定和不断优化的前提下进行编制，它是施工成本与控制的重要手段。开工程开工前进行陈本计划编制，可将其目标分解落实，为工程各项成本的执行，提供明确的目标、控制手段和管理措施。

施工成本控制分为事先控制、过程控制和事后控制三种，在施工工程中，做好这三个阶段的工作，不但是施工风险大大降低，也将进一步取得更大的效益和利润。而实施措施的制定，将是施工成本计划和控制得以实现的最关键要素。

2.2要求

2.2.1施工成本计划要求

成本计划首先要满足合同规定的项目质量和工期要求，其次，要满足组织对施工成本管理目标要求，以经济、合理的项目实施方案为基础的要求以及有关定额市场价格的要求共四项，只有在这四项要求同时满足的条件下，进行成本计划编制，才能使计划达到最经济、最实际，进一步做好成本的控制和实施任务。

2.2.2成本控制要求

成本控制首先要按照计划成本目标值来控制生产要素的采购价格，并认真做好材料、设备进场数量和质量的检查、验收与保管工作。

成本控制要控制生产要素的利用率和消耗定额，同时要做好不可预见成本风险的分析和预控，包括 相应的以及措施等，

3、成本计划与控制的主要内容

设计阶段成本计划与控制成果质量和参与该阶段工作的单位和人员，是影响施工阶段成本计划和控制工作的两个关键。在施工阶段，成本计划与控制工作必须全员参与，全面控制与重点控制相结合，目标控制与过程控制相结合，以优良的控制工作来确保该阶段成本控制成果的质量。但是在国内外工程实践中发现，施工方案的技术经济分析、投资目标的分解与资金使用计划的编制、工程计量与价款结算、工程变更的控制以及投资偏差分析这几个因素对建设单位施工阶段的成本有着非常明显的影响。因此，有必要针对这些影响因素制定相应的措施，来解决施工阶段成本控制的问题。

4、具体实施措施

通过不同施工项目的实践验证，除了依靠工程款的支付来实现施工阶段成本计划与控制，从组织措施、技术措施、经济措施和合同措施多方面进行实施管理，是取得施工成本管理的最佳途径，也才能取得最理想的效果。

4.1组织措施

组织措施是完成施工成本管理的前提和保障，其特点是一般不需要增加什么费用，只要运用得当，就可收到良好的效果。因此，一个施工项目，成本控制的如何，首先要看他的前期组织措施是否合理、得当。适用、科学的组织、合理的管理体制和完善的规章制度、稳定的作业秩序、完整准确的信息传递，是取得成效的将为工程成本控制打好坚实的基础。

从施工成本管理的方面来说，组织措施主要包括（1）建立合理的项目组织机构，落实施工成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务和职责分工，其中机构、人员包括专业成本管理人员，以及各级项目管理人员，他们都负有控制成本的责任。（2）编制施工成本控制工作计划、确定合理的、详细的工作流程。（3）做好施工采购规划，通过生产要素的优化配置、合理使用、动态管理来有效地孔氏实际成本；同时，进行定额管理和任务分流管理；加强施工调度，避免施工计划不周和盲目调度造成的窝工、机械利用率降低、物资材料积压造成的成本增加。（4）公司经营管理部和经济师、有关成本管理专家，在工程开工初期，即进行必要的技术经济分析与论证，将“如何使成本最小化”作为讨论的主要议题进行分析，以制定出最好的施工方案来。

4.2技术措施

解决施工成本管理过程中的技术问题，技术措施必不可少。合理的技术措施、可行的技术方案，都可以避免许多技术方面得问题造成的误工、返工和人力、物理等资源浪费，减少施工成本，提高经济效益。

施工过程中，作为施工方，应始终坚持按照成本计划进行施工成本控制，一旦发现成本管理出现漏洞和偏差，及时调整技术措施，优化施工方案，以调整技术失误带来的成本管理漏洞，因此，我们可以说技术措施其最主要的作用在于它能够纠正施工成本管理目标偏差。

经实践，降低成本的技术措施主要归纳为：1）采用经济分析的方式进行设计变更论证，控制因设计变更引起的成本提高；2）不断改进设计方案，挖掘成本节约潜力；3）不断优化施工方案，调整技术措施，使用最合适的施工机械和设备使用方案。

4.3经济措施

在工程施工中，采用经济措施是一种广泛被大家所接受和采用的措施。①首先，在施工前期，应编制合理的资金的使用计划，确定和分解施工成本管理目标。②通过对施工管理成本进行风险分析，针对工程实际，制定出相对应的防范性对策，以防风险系数增大，给工程项目带来不必要的危害。③施工中，对于已经完成的生产任务应及时进行工程量计算，并复核工程付款账单，签发付款单据。对于工程变更引起的账款增减，应及时落实业主或监理签证，及时结算工程款。④施工过程中，对工程款支出施行跟踪制，严格控制各项开支，并定期进行实际开支与目标值的对比，发现偏差及时分析其原因，并随时纠正。⑤及时收集建筑市场相关成本指数等数据，对应每月施工产值进行成本分析，做好成本支出预测。其次，加大对节约成本的合理化建议进行奖励和表彰，做到成本最低化、意识普及化，以经济创效益。

4.4合同措施

合同措施是成本控制的关键，它贯穿于合同执行的整个过程，从合同谈判，到合同终结，都必须始终围绕这合同来执行。其特点在于：①选择适合的合同结构，有利于对各种合同结构模式进行分析和比较，从而选择无论在工程规模、工程性质还是工程特点上，都适合于当前工程使用的合同形式，必然推动工程施工更顺利、更便捷的进行。②合同在执行过程中，必然会因为技术、方案、材料、人员和设备等各种因素引起变更，修改和补充完善合同是必然要做的工作，这一工程的实施，首先要经过评审，通过后才能执行和生效，因此评审工作是修改、补充合同的必要手段。

③工程施工过程中，及时收集和整理有关施工、监理、变更通知等等工程信息资料也至关重要，它是做好工程索赔工作最直接、最有效的依据。④在履行好自己单方面合同的同时，还应该密切注视对方合同的执行情况，既要防止被对方索赔，也要给自己寻求合同索赔的机会。⑤在参与合同修改和合同补充过程中，首先要考虑的就是合同的变化会对成本造成多大的影响，这是合同修改和补充需要考虑的重点问题。

合同管理的主要措施篇(7)

【关键字】铁路 评标办法 施工组织设计 投标

中图分类号： F53 文献标识码： A

一、背景

2012年5月14日铁道部颁布了《铁路建设工程施工招标投标实施细则》铁建设【2012】92号文件，本文件自2012年6月1日起执行。文件中规定了铁路投标采用综合评估法与经评审最低投标价法在开标会上随机抽取其一作为评标办法，增加了铁路投标的公平性、透明性。

“实施细则”执行后，铁路投标招标文件的形式相对固定，对投标文件施工组织设计的要求形成了固定范本，投标单位所投不同铁路标所编制的投标文件施工组织设计的格式基本固定。只有深刻理解铁路招标文件、对评标办法中评审（评分）因素的要求作出实质性的响应并形成固定的投标文件格式，在不同的铁路投标中才能快速完成铁路技术标施工组织设计的编制。对招标文件技术标评标办法的理解程度、响应程度以及投标文件施工组织设计格式的合理确定能体现出一个投标单位的编标水平，并给评委留下最直观的印象。而铁路投标从购买招标文件挂网到递交投标文件一般为20天，投标文件编制时间紧、任务重、符合性强，如何快速、优质的完成投标文件的编制是各投标单位需要克服的一项难题。

二、对铁路投标施工组织设计评标办法的剖析

铁路招标文件两种评标办法中对技术标施工组织设计的评审要求相同，均为通过制，要求对参与评审的全部评审子项中80%及以上的子项通过评审，其中施工组织设计评审项目中重点的评审项目要求均有60%及以上的子项目通过。

评审（评分）因素归纳有：

一）、符合招标文件要求

本条要求投标文件的编制必须要在招标文件的要求的形式、格式下进行，不得更改招标文件中固定的目录、表格等形式。

二）、施工方案与技术措施

1、满足设计文件和施工技术标准。

本条要求投标文件的编制范围要在招标清单范围内进行，不得扩大编制范围及缺少招标范围内的施工项目。所采用的标准、规范等相关强制性标准必须为现行标准，不得出现作废条文、标准。

2、总体施工组织针对性强、可行，施工区段划分合理。

本条要求方案、措施的编制要有具体的针对性、切实可行，要有具体如何操作。要体现出对所承担的施工施工任务、范围进行区段划分，划分的原则一般应遵循便于施工管理、施工任务均衡等原则。

3、施工总体布局合理，有详细的施工平面布置图。大型临时设施布局符合设计要求，满足需要。大型临时工程实施方案可行，且有对应平面布置图。

本条中3个评审因素可以归纳为要有详细的施工平面布置图，平面图中项目部、架子队驻地以及拌合站、梁场、铺架基地等大型临时设施的设置要合理，既有交通道路、施工便道、便桥、图标等元素要齐全。

4、总体施工方案针对性强、可行。各主要专业工程施工方案合理、可行。

本条与第2条基本相同，对总体施工方案的编制要有具体的针对性、切实可行，要有具体如何操作。根据招标文件中清单各章节要体现出各专业工程施工方案，方案的编制也要有针对性、切实可行。

5、重、难点工程施工方案合理、可行。

本条要求在投标文件中分析哪些为重、难点工程，并相应单独章节的编制重、难点工程施工方案。

6、各专业施工组织衔接合理、可行。

本条主要体现对施工组织的安排要科学合理、贴近实际切实可行。

7、各专业工程施工方法及工艺合理、可行。

本条要根据招标文件清单中的施工项目论述施工方法及工艺，施工项目的方法及工艺要齐全、合理、可行。

8、过渡工程方案符合设计要求、可行。

本条主要为有过渡施工的项目需要论述，如无过渡工程可以保留章节标题号、内容填写“本工程无过渡工程施工”。

9、接口工程方案合理、可行，为其他工程预留条件。

本条主要体现接口工程施工安排合理，如线上工程与线下工程、站前工程与站后工程以及各细部接口工程的施工安排要合理可行。

三）、工程进度计划与措施

1、主要节点工期安排合理、可行。专业工程工期安排合理、可行。

本条要求主要节点工期、专业工程工期必须要满足招标文件要求，在符合招标文件工期要求的前提下合理安排工期。

2、网络计划图合理、可行。进度横道图合理、可行。关键线路清晰、合理。

本条要求投标文件中必须有施工进度计划网络图、施工进度计划横道图。网络图中必须要合理的体现出关键线路。

3、工期保证措施合理

本条要求编制工期保证措施，一般单独章节进行编制，措施的编制与方案的编制相同要有针对性、合理、切实可行。

四）、资源配备计划

1、劳动组织及劳动力配置计划合理。架子队组成合理（对自有劳力和外雇劳力配置情况有说明）。有季度或月度劳动力计划图（或表）。

本条要体现必须有对自有劳力和外雇劳力配置情况有说明，一般形成“自有劳力和外雇劳力配置”。必须根据招标文件后附表形成“劳动力配置计划表”。劳动组织及劳动力的配置要合理。

2、物资供应计划合理。物流组织安排合理、措施可行。

本条要求要有主要材料供应计划表，招标文件中没有固定格式、需自行设计表格形式。物资供应计划、物流的组织要合理、可行。

3、主要施工设备数量及规格配备计划合理，满足要求。施工测量、试验设备配备合理，满足要求。

本条要求要形成“拟投入本工程的主要施工设备表”、“拟配备本工程的测量、实验仪器设备表”。表格形式在中标文件中已有要求，表格的填制必须要满足主要专用设备完全符合招标文件要求，设备名称、能力、数量必须完全响应招标文件最低要求。其他设备与测量、实验设备根据本工程实际情况进行合理配备。

4、工程用款计划合理。

本条要求必须根据招标文件后附表形成“合同用款估算表”，填表时需注意合计数为投标单位报价数。表中单位为人民币千元、一般金额保留小数点后3位。用款进度要根据施工进度合理编制。

5、外部电力需求计划合理，有一定自发电能力。临时用地计划合理（有临时用地计划表）。

本条要求有“临时工程占地计划表”、“外部电力需求计划表”，表格的填制要贴近实际、切实可行，其中需要注意“外部电力需求计划表”中需要电量单位为“KVA”。

五）、质量管理体系与措施

1、质量保证体系：组织机构健全（有机构框图）。人员配备合理（有人员数量配备表）。质量管理制度健全。质量保证体系运行机制合理、可行。

本条要求要有“质量保证体系组织机构框图”、“质量管理人员数量配备表”，要有质量管理制度。保证措施要合理、可行。

2、试验检测机构：检测机构及监测制度健全。本条要求在质量保证体系中有试验检测机构、并有相关监测制度。

3、各专业工程质量保证措施完善、可行。冬季施工质量保证措施完善、可行。雨季施工质量保证措施完善、可行。对已完工程的保护措施完善、可行。

本条要求要有各专业工程质量保证措施、有冬雨季施工质量保证措施、要有已完工程质量保护措施。措施要完善、合理、可行。

六）、安全管理体系与措施

1、安全保证体系：组织机构健全（有机构框图）。人员配备合理（有人员数量配备表）。安全管理制度健全。

本条要求与质量保证措施相似要有“安全保证体系组织机构框图”、“安全管理人员数量配备表”，要有安全管理制度。保证措施要合理、可行。

2、安全保证措施：各重点专业工程（难点隧道、难点桥梁等）安全保证措施完善、可行。营业线施工（如有）安全保证措施完善、可行。高空作业（如有）安全保证措施完善、可行。防火（包括火工品管理）、用电安全保证措施完善、可行。防洪安全保证措施完善、可行。安全风险预防措施可行，有针对性，有应急预案。其他特殊要求的安全措施可行。

本条要求要有重点专业工程安全保证措施、营业线施工安全保证措施（如有）、高空作业安全保证措施、防火用电侵权保证措施、防洪安全保证措施、安全风险预防措施。评标办法中要求的各种保证措施必须全部响应（如有），如有特殊要求的施工项目需编制相应的保证措施。

七）、其他措施

1、环境、水、文物保护管理体系与措施：管理机构健全。环、水、文物保护措施可行。临时用地复垦方案符合要求。

本条要求必须有管理机构、临时用地复垦方案，保护措施及方案要合理可行。

2、文明施工措施：文明施工措施完善、可行。特殊地区（如有）施工措施。

本条要求要有文明施工保证措施。如有特殊要求的需相应的进行编制。

3、职业健康安全管理体系与措施：职业健康安全目标满足要求。职业健康安全管理体系健全。保护措施可行。

本条要求必须有职业健康安全管理体系、保护措施，各类目标要完全按照招标文件要求进行填写。

三、快速编制铁路投标文件

通过对铁路招标文件评标办法的深入理解，能快速完成投标文件施工组织设计的编制。首先根据招标文件所给目录作为一级章节目录，将归纳的评审（评分）因素点做为二级、三级章节目录。然后根据清单所列的专业施工项目，在既定的章节目录下进行施工方案、施工工艺的编制，最后完善其他章节及图表。

一般各施工单位在投铁路标的过程中通过对招标文件的理解深入，往往会选定专业施工项目全的重点铁路工程投标进行完善编制投标施工组织设计文件作为铁路投标技术标范本。范本形成后，投标施组的格式基本固定，在不同的铁路投标施组的编制过程中仅仅需要根据清单中专业施工项目更改相应的施工方案、工艺、工法，更新安全、质量、工期等目标以及其他一些相应的修改，就能完成另一个铁路投标施组的编制。

四、不同铁路标编制施工组织设计需注意的事项

在有铁路投标施工组织设计范本后，编制其他铁路项目投标施组时仅仅需要更新部分内容就能完成新的投标施组的编制，大大提高了技术标标书的编制效率，在实际操作中要注意以下几点。

1、投标文件文档的目录结构基本固定，需根据清单中专业施工的项目对目录进行校核，如有无隧道、房建、四电等专业施工。

2、根据招标文件规定的安全、质量、工期等目标进行一字不差的更换。

3、更换各组织机构框图中机构名称。

4、施工方法及工艺要根据清单中专业施工项目进行相应的增减。

5、安全、质量保证措施要根据清单中专业施工项目进行相应的修订。