建设项目划分篇(1)

关键词：计划统计 项目管理 监督

引言

凡事预则立不预则废，强调的是前期准备和计划工作，制定严密可行的计划，既是对大局整体的把握，又有利于后续工作开展。现代各类建设项目越来越多，市场竞争激烈，加上各方面的影响因素，使得管理工作愈发困难。稍有不慎，就可能造成重大经济损失，甚至出现安全事故，所以必须重视计划在项目管理中的作用。统计则是另一项重要因素，方便对诸项事务进行实时了解，从而促进计划的顺利执行，作用也不容忽视。为提高项目管理水平，确保工程质量，就必须做好计划统计工作。

1、实际工程案例

某地区计划建设一座跨河流大桥，总长度650m，桥面宽30m.因为是跨河建设，施工难度较大，根据现场的地形、河流等因素考虑，选择的是单塔斜拉加单侧T型钢构的桥型结构，跨径组合为42+65+53+150+220+70m.该建设项目一旦建成，可大幅缩短临边两地的距离，所以备受关注。经过招投标，最终选择了一家实力和信誉都占优势的施工单位。

2、计划在工程项目管理中的应用

2.1 要求

计划是指根据对项目管理的整体掌控情况，综合考虑各方面因素，从而制定出一套详细的施工方案，用于指导具体施工。管理涉及到财务、机械、生产、技术、材料等，以施工材料为例，工程用多少材料需要计算，如何降低购置成本需要思考，材料在施工现场如何放置需要考虑，如何保证材料的使用科学合理，没有浪费资源同样需要考虑。而这些工作，都属于计划范畴，计划必须考虑到这些问题，并给出明确的安排。

特别是在大型项目中，往往投资大、工期长，业务部门众多，资源条件复杂，管理十分困难，若没有具体的计划，极易引起管理混乱，进而造成质量和经济上的损失。而且，计划要体现出全面性、合理性、可行性，符合工程需求，既要做好整体综合计划，又要精确到各个部门；既要把握好整体进度，又要做好年度、季度、月度的计划；既要保证各个岗位都在计划范畴内，又要对每个岗位施工人员的行动进行规划。

另外，全体员工应奔着同一目标努力，各部门多多交流，增M彼此了解，做好衔接工作，从而制定出一个较为完善的计划体系。当然，所有计划工作都不能违背合同，在不影响建设质量的前提下，尽量降低成本、缩短工期。这就要求认真计算，综合考虑，制定出科学简洁的施工流程，采取先进的施工技术。计划编制完成后，还必须严格检查，通过审批后应认真贯彻执行。

2.2 应用

该工程的总目标是两年后能够通车，因为包括多个合同段，需要将总目标分解为若干子目标。开工前，施工单位先对现场进行勘察，搜集相关数据信息，结合工程要求，制定详细的施工计划方案，并编制工程数量表，方便施工过程中记录，以反映施工进度。

进入现场正式施工后，负责人需做好调度指挥，按计划执行，确保各项工作顺利开展。而且要求，每个月26号之前呈交下个月的计划，年底12月中旬呈交下一年的计划。可见，计划并不仅仅出现于施工前，在施工过程中同样也很重要。现在的建设项目都很重视成本控制，这就要提前做好计划。

3、统计在工程项目管理中的应用

3.1 要求

施工项目涉及各个部门，事务繁杂，信息量巨大，管控力较为困难。为了能够实时了解施工动态，必须对相关信息进行统计。而且，要确保统计的完整性、真实性和及时性。然后，对统计结果展开分析，才能发现当下的不足和弱处，继而调整措施。尤其是在涉及到双方或多方利益时，必须更加谨慎。

在该工程中，项目部需做好本职工作，重视统计并成立专门的统计机构，聘用专业统计人员，确保每一个统计人员都是持证上岗，具备扎实的专业功底。同时，统计人员还要树立法治意识，清楚统计工作在整个项目管理中的重要性，学习相关法律知识，避免陷入利益冲突和官司纠纷。

就国内目前而言，多采取项目部直接统计的模式，安排专业统计人员负责，亲自到施工现场调查，收集最为准确、最为真实的信息资料。因为统计信息较多，为方便分析，统计人员在搜集统计时，注意信息的分类整理。认真检查原始资料，如有疑问，可向负责人提出建议。发现问题后要及时反馈，并尽快予以调整。

3.2 应用

本工程意义重大，极受重视，施工单位提前做足了准备，制定出合理可行的计划方案，并以报表的形式发给建设方审核。建设方审核通过后，才开始施工。具体的报表有施工计划表、日工程量统计表、月工程量统计表、已完工统计表等。不同的报表反映出不同方面的信息，比如资金支付反映的是工程费用，而已完工统计表反应的是施工进度。

施工单位安排专业统计人员负责现场的统计工作，完成后将结果呈献给监理，审批通过后移交指挥部。如此分层进行，一方面可将复杂的工作细化分解，另一方面可提高监督水平，保证统计质量。每天都要对完工量进行统计，每个月做一次汇整，讨论存在的不足之处，确保下个月的施工计划能够顺利执行。每一季度再做一次汇整，年底对本年度的施工情况进行全面统计和整理。统计者尽量是工程技术人员，能够分辨出各道程序的难易程度，如此才能对计划进行灵活地调整。

具体来说，比如，施工方每个月26号之前要呈交当月的统计月表；月报表内容要与合同内容相符，包括某路段的材料使用总量、完成了多少米等。考虑到难免会出现变量，如有更改，需在一侧注释说明。

4、结束语

在建设项目管理中，计划和统计之间存在着不可分割的关系，它们既相对独立，各自分工和负责内容不同，却又相互统一。计划是对整个工程的指导，也是统计分析必须参考的基础，而统计则是促进计划落实的重要手段。考虑到管理较为复杂，计划统计人员必须小心谨慎，保证数据信息的完整和真实。今后需进一步提高计划统计人员的业务素质，并引进先进的技术，提高工作效率。

参考文献：

[1] 范国瑞.公路工程计划统计分析和应用[J].工业b，2015，32（5）：131-132

[2] 吴丽红.论计划统计在建筑企业施工管理中的应用[J].经济视野，2016，22（24）：73

建设项目划分篇(2)

关键词： 石油企业；安全文化建设；阶段划分

中图分类号：F272文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）16-0113-02

0引言

石油企业作为高危行业，由于高架作业、重型机械、高压钻采、有毒气体等因素，必须加强安全教育，增强安全意识，防范安全事故的发生。因此，本文对安全文化建设的具体工作进行分析，将石油企业安全文化建设进行阶段划分，以期更好地完成安全文化建设各阶段的具体任务，从而使石油企业安全文化建设工作更具有实效性。从石油企业安全文化建设的具体工作和所包含的内容来看，可以将石油企业安全文化建设的整个过程从大体上划分为四个阶段，即安全文化建设的规划阶段、培育强化阶段、实施与巩固阶段和跟踪评审与反馈阶段。通过对整个过程进行阶段划分，明确阶段性目标和各阶段的具体任务，并根据阶段目标和具体任务的分解，制定具体合理的实施方案。通过具体规划，有序的推进，必将有助于保证石油企业安全文化建设工作的顺利进行。

1石油企业安全文化建设项目的阶段划分

1.1 安全文化建设规划阶段石油企业安全文化建设规划阶段也可以理解为准备阶段，也就是为建设石油企业安全文化所做的各项准备工作，并做好具体的建设规划。在具体实施过程中，要做好规划，先要明确石油企业安全文化建设要达到的目标和最终效果，然后明确如何结合企业的实际情况建立观念文化体系。由此可见，石油企业安全文化建设规划阶段要做好安全观念文化、安全制度文化、安全行为文化和安全物质文化建设的具体方案。完成这个方案的制定需要做好规划准备、调研沟通、树立媒介三个具体步骤。规划准备过程中，要明确石油企业安全文化建设的领导主体，建立负责机构，指定负责人员，并做好安全文化建设的作业日程安排，从而形成有计划的实施过程，按照有计划、有步骤、深入浅出、由表及里、循序渐进的建设程序，推进、石油企业安全文化建设各项具体工作的有序开展。我们要结合社会经济发展趋势，制定符合石油企业实际的发展战略，促进石油企业安全文化管理体系的不断完善。在建设规划上，抓住现状，着眼未来，根据石油企业自身特点，制定短期规划（大约1年）、中期规划（2－3年）和长期规划（3－5年），并在每一阶段联系实际、有针对性的提出阶段目标和工作侧重点。调研沟通的过程中，石油企业领导成员、专家组成员要进行沟通，按照石油安全文化体系和运行模式从观念文化、制度文化、行为文化、物质文化四方面来确立。安全行为文化的建设内容是加强对石油企业员工的行为控制，建立健全安全监督检查机制，使其在安全、良好的作业境中及严密的监督监控管理中作业，不存在违章的条件。预防“人”的不安全因素，使员工工作标准化、放心化、正规化。树立媒介就是要制定《石油企业安全文化管理手册》；加强其他安全文化媒介，比如：石油企业安全文化宣传手册、石油企业安全文化发展纲要、石油企业安全文化员工手册、石油简介、石油企业安全文化内部报刊、石油安全局域网络、石油安全历史记事的光盘、书籍等的建设。

1.2 安全文化培育强化阶段石油企业安全文化建设规划阶段的主要工作是培育强化石油安全文化，通过教育、培训和宣传，灌输安全文化观念，有计划、分层次的导入安全文化。具体分为安全宣传、安全教育、石油企业安全管理三个步骤进行。安全宣传环节的主要内容是提高石油企业员工的安全意识，进行安全宣传的内容主要是安全文化的由来、当今石油企业安全文化状况、不安全行为的后果和严重程度、优秀企业安全文化的标准和做法、在安全文化管理中的典型代表和模范示例等等。石油企业价值观的内容抽象但可以通过具体晚会、汇演、综艺节目等形式得以表现。石油企业可以在日常的管理中利用相关安全生产方针、标准、政策、法规等，有效的宣传安全生产和事故的预防。使安全文化扎根于人们的心中，以思想上的安全保证行为上的安全。石油企业要重视事故资源利用，加强事故案例学习，提高全员风险意识和风险控制能力；要加强变更程序管理，强化对因法律法规、标准规范以及人员、工艺过程、设备、工作环境变更而产生的风险的控制；要进一步加强和规范承包商管理，严格承包商准入资质审查，承包商HSE管理应满足企业的HSE管理体系要求；要加强一线岗位人员HSE技能的培训，强化其岗位HSE风险识别、控制和应急处置等技能。

1.3 安全文化实施与巩固阶段石油企业安全文化实施与巩固阶段是对石油企业安全文化建设进行分析评价后对其进行确立巩固的阶段。本着持续改进的原则，石油企业安全文化在保留旧有的文化传统的基础上有所创新，大胆运用新的方法手段，针对企业安全文化的不同层面不同场景进行巩固。运用传统有效的安全文化实施手段，继续对各类员工，尤其是特殊岗位的技术性员工，要加强日常教育，要求持证上岗。在危险区域和生产现场，要通过安全标语、事故警示牌等方式强化对安全事故的防范，通过安全标志(指令标志、禁止标志、警告标志等)深入人心，融入意识，逐渐形成一种能够约束行为，转化为主动重视安全的行为。同时，要推行现代的安全文化实施手段，简化工作程序，促进技术及工艺的安全化。对于影响人员身体健康，危及生命安全的车间、厂区，要进行定期或非定期的安全检查，采取灵活的组织方式来实施安全文化建设的具体工作和巩固安全文化建设成果。

1.4 安全文化跟踪评审与反馈阶段石油企业安全文化跟踪评价与反馈阶段主要是对石油企业安全文化体系建设进行跟踪评审和反馈。通过跟踪石油企业安全文化建设的实施过程，掌握各项具体工作是否满足安全文化建设需要，明确石油企业安全文化建设具体工作与安全文化建设目标的一致性，以调整和改进工作方法。根据石油企业安全文化观念要求，要对建设过程进行不断改进，持续提升石油企业安全文化建设的实效性。提出修订管理制度的内容要求，经过石油企业文化管理部门批准后，修订和完善石油企业管理制度。石油企业安全文化建设是一项长期性的工作，并非一朝一夕之事，不但要做好长期建设的准备，而且还要做好持续改进的计划，必须在长期的实践中不断发展和改善。安全目标是石油企业首要的目标，人的安全是重中之重。既要建立石油企业安全目标责任体系，又要将安全目标责任保证落到实处，石油企业各部门要做到抓安全任务抓到底的精神和魄力，各分公司经理负责本公司的安全文化建设项目，基层负责人每个人负责一个班组的安全文化建设，持之以恒的参与安全活动，领导要跟踪落实安全目标责任。

建设项目划分篇(3)

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

1. 建设项目策划的领域

建设项目策划是策划工作的一个重要领域。考察一下我国近年来的建设流程不难发现 , 人们在建设项目的决策方面虽然已基本上形成了一套科学的程序 , 但对建设项目决策后如何实施 , 在我国一直是建设业主的权限范围 , 即多是由投资方按照已有的资料加上专家的个人经验而拟就的。这就造成了设计人员只是在项目立项的基础上 , 接受了任务委托书后进行具体设计 , 而施工单位则只是按设计图纸进行施工。从字面上来看这是一个单向的流程 , 但事实上项目的实施远不是这么简单 , 比这复杂得多。因为每一个建设项目的设想提出 , 都有其特定的政治、经济或社会生活背景。从简单抽象的建设意图产生，到具体复杂的工程建设 , 期间每一环节每一过程的活动内容、方式及其所要求达到的预期目标 , 都离不开计划的指导 , 而计划的前提就是行动方案的策划 , 这些策划的好坏将直接关系到建设项目活动能否成功。因此 , 建设项目策划是建设项目决策到建设项目实施的一个非常重要的环节。

2. 建设项目策划的概念

建设项目策划是指在建设领域内项目策划人员根据建设业主总的目标要求 , 从不同的角度出发 , 通过对建设项目进行系统分析 , 对建设活动的整体战略进行运筹规划 , 对建设活动的全过程作预先的考虑和设想 , 以便在建设活动的时间、空间、结构三维关系中选择最佳的结合点 , 重组资源和展开项目运作 , 为保证项目在完成之后获得满意可靠的经济效益、环境效益和社会效益而提供科学的依据。

由于建设项目策划是一种把建设活动意图转换成定义明确、系统清晰、目标具体且富有策略性动作思路的高智力的系统活动 , 因此通常为进行一项建设项目策划有三点要素：

（l）要有依据国家、地方法规和业主要求而设定的建设项目。

（2）要有能对手段和结论进行客观评价的可能性。

（3）要有能对程序和过程进行预测的可能性。

3. 建设项目策划与项目周期的关系

建设项目策划的定义很清楚地表明了建设项目策划与项目周期的关系 , 即 :

(1）建设项目策划的运作时间主要是在项目周期第一阶段即建设决策期 , 并且随着项目的进展不断延伸 , 贯穿建设全过程。

(2）建设项目策划不仅包括对建设决策期各个环节的策划 , 而且还包括对项目建设期、项目营销的策划。

4. 建设项目策划与可行性研究的关系

建设项目可行性研究是对投资项目的必要性、资源的可能性、技术的先进性及适用性、经济的合理性和盈利性等进行综合论证的工作方法 , 是投资者对建设项目的市场情况、工程建设条件、技术状况、原材料来源等进行调查、预测分析 , 以做出投资决策的研究 .由于可行性研究源于项目的投资活动 , 所以其实质是要反映这一投资活动得失与否, 亦即投资活动是否有经济效益 , 它与投资者的利益紧密相关。建设项目可行性研究的结论往往是项目投资者投资活动的依据 , 而对于投资项目的使用者以及功能效益等则相对考虑较少。项目策划主要是研究项目立项以后的建设的规模、性质、社会环境、空间内容、使用功能要求、使用者状况、使用模式、技术条件、心理环境等影响项目实施和项目使用的各因素 , 从而为项目建设实施提供科学的依据。由此看来 , 项目可行性研究是不能取代项目策划的。同样 , 建设项目策划也不能取代可行性研究 , 尽管有些项目可行性研究的结论可资借鉴，但项目实施的依据仍必须通过项目策划来加以科学的制订和论证 , 因此，项目策划既要通过对建设活动的整体战略、策略运筹、资本运作等 , 不断补充和完善项目可行性研究的成果 , 又要通过对建设活动全过程预先的考虑和设想 , 增强建设活动的可行性、可靠性、可操作性，使之真正成为项目实施运作的依据 ,且成为项目实施整体进程中不可缺少的一个环节,这也是项目策划区别于项目可行性研究或其他环节而独立出来的一个原因 , 当然 ,可行性研究和项目策划在借鉴其他学科的理论方法 , 运用近代科学手段等方而有共同之处 , 有些方法甚至可以相互借用 , 如在项目策划过程中，对项目规模的把握就可借用可行性研究方法中的 " 期间经济损益分析方法 " 来加以研究。

5. 建设项目策划与建设项目规划的关系

项目策划受项目总体规划的指导 , 接受项目总体规划的思想 , 并为达成项目既定的目标整理准备条件 , 确定项目内涵 , 构想项目实施的具体模式 , 进而对其实现的手段进行策略上的判定和探讨。一般来讲 , 对建设项目的目标确定 , 总体规划是决定性的、指导性的 , 但对目标的规模、性质等内在因素的研究 , 项目策划则很关键。实际上 , 这种总体规划和项目策划对项目目标的研究其分界却不是截然的 , 虽然项目总体规划指导项目策划 ,但项目策划的结果又常常不断反馈修正总体规划。

6. 建设项目策划的分类

建设项目策划按项目建设程序可分为建设前期项目系统构思策划、项目实施策划；如按建设项目策划的范围又可分为项目总体策划和项目局部策划。项目总体策划一般指在项目前期立项过程所进行的全面策划；局部策划可以是对全面策划任务进行分解后的一个单项性或专业性问题的策划 , 根据策划工作的对象和性质 , 策划的内容、依据和深度要求也不一样。

(1）项目构思策划

建设项目的提出 , 一般根据国际国内经济、社会发展状况和近远期规划、预测以及提出者 ( 包括投资者和非投资者 ) 经营、生产、生活的实际需要。因此 , 项目构思策划必须以国 家及地方法律法规和有关政策方针为依据 , 并结合国际国内经济、社会发展变化和实际的建设条件进行。项目构想策划的主要内容包括：项目性质、用途、建设规模、建设水准的策划；项目在社会经济发展中的地位、作用和影响力的策划；项目系统的总体功能、系统内部各单项单位工程的构成及各自作用和相互联系 , 内部系统与外部系统的协调、协作和配套的策划；以及其他与项目构思有关的策划等等。

(2) 项目实施策划

项目实施策划是指把体现建设意图的项目构思付诸实施 , 变成有实现可能性和可操作性的行动方案 , 提出带有策略性和指导性的设想。通常又分为：

①项目组织策划 , 对于大中型建设项目 , 国家要求实行项目法人责任制。因此按照现代企业组织模式组建管理机构并作人事安排 , 显然这既是项目总体构思策划的重要内容 , 也是对项目实施过程产生重要影响的实施策划内容。

②项目融资策划。资金是实现项目的物质基础 , 建设工程项目投资大 , 周期长 , 资金 的筹措和运用对项目的成败关系重大 , 建设资金的来源渠道广泛 , 各种融资手段有其不同 的特点和风险因素 , 融资方案的策划是控制资金使用成本 , 进而控制项目投资、降低项目 风险所不可忽视的环节。项目融资策划具有很强的政策性、技巧性和策略性 , 它取决于项目的性质和项目实施的运作方式。

③建设项目目标策划。建设工程必须具备明确的使用目的和要求 , 明确的建设任务量和时间界限 , 明确的项目系统构成和组织关系 , 才能作为项目管理对象 , 才需要进行项目的目标控制 , 也就是说确定项目的投资目标、质量目标和进度目标是项目实施的前提 , 而这三大目标的内在联系和制约 , 使目标的设定变得复杂和困难。因此在项目系统构成和定位策划的过程中做到项目投资和质量的协调平衡 , 即在一定投资限额下 , 通过策划寻求达到满足使用功能要求的最佳质量规模和档次 ,然后再通过项目实施策划寻求节省项目投资和缩短项目建设周期的途径和措施,以确定项目三大目标的总体综合优化，做到 " 投资省、质量高、周期短 " 。也就是说 , 建设目标的具体确定和修正也是项目策划课题的一部分。

④项目管理策划。这是对项目实施的任务分解和任务组织工作的策划 , 包括设计、施 工、采购任务的招投标 , 合同结构 , 项目管理机构设置、工作程序、制度及运行机制 , 项目管理组织协调 , 管理信息收集、加工处理和应用等的策划。项自管理策划视项目系统的规 模和复杂程度 , 分层次分阶段地展开 , 从总体的轮廓性、概略性策划 , 到局部的实施性详细策划逐步深化 ,

⑤项目控制策划。是指对项目实施系统及项目全过程的控制策划。

结束语：建设项目活动是一种新的资源重组 , 要达到资源优化组合 , 要将得到的各种信息与自 身的资源、社会资源有机结合 , 一方面需要经验和过去积累的各种社会关系 , 另一方面则需要谋略。这决定了项目策划工作在建设项目活动中的地位，他是始终贯穿于项目建设过程的。

参考文献：

[1]苏伟伦主编：《项目策划与运用》，中国纺织出版社，2000。

建设项目划分篇(4)

一、指导思想

以党的十七届五中全会精神为指针，以科学发展观总揽全局，全面贯彻落实“两抓整推、趁势跨越、攻坚克难、再造瓜州”的战略部署，牢固树立“抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展”的理念，加大项目包装策划力度，全力实施项目带动战略，为实现“十二五”规划的精彩开局提供强有力的项目支撑。

二、目标任务

围绕投资导向、抢抓政策机遇、紧盯市场需求、结合发展实际，按照“建成一批、实施一批、洽谈一批、储备一批”的思路和“深、细、实、精、准”的标准，策划、包装、储备一批关系全局、影响深远、带动作用强的重大项目，形成科学规范、滚动有序、层次分明、结构合理的项目储备库，确保年全县新包装、策划、储备项目达到50项以上，为明年项目建设提供充足的备选项目；同时全面完成“十二五”规划重点建设项目建议书和简介的编制，为顺利实现全县“十二五”规划奋斗目标提供坚实的项目支撑。

三、工作重点

1、围绕国家产业政策和投资导向谋划项目。各乡镇、各部门要认真学习国家、省、市相关会议精神，密切关注国家政策和投资导向上的变化，抓住中央加强和改善宏观经济调控，加快经济结构战略性调整步伐，投资重点向现代农业、公共服务、西部大开发、生态建设和环境保护、扩大就业、完善社会保障体系和改善困难群众生活、公益性项目建设等方面倾斜的机遇，用足、用活、用好国家和省市相关政策，快速反应，准确把握，按照各自行业规划和要求，把上级政策和我县实际结合起来，切实谋划一批促进全县经济发展、生态建设、社会保障及民生改善方面的项目，推动县域经济社会各项事业快速发展。

2、围绕市场需求谋划项目。要紧盯现代社会金融资本快速流动、产业梯度转移步伐加快的机遇，密切关注国际、国内两个市场的变化，找准县域经济在省市以及国内外市场中的位置，扬长避短，趋利避害，发挥区位、资源、环境等比较优势，谋划一批对全县经济具有支撑作用、在市场具有竞争力的重大项目。要把市场需求作为项目选择的出发点和归宿，既要突出经济效益，又要兼顾社会效益和生态效益。要注重从制约经济发展的“瓶颈”产业中谋划项目，从延长产业链条中谋划项目，从产品的替代中谋划项目，从技术的发展变革中谋划项目，从人们的精神需求出发谋划项目。

3、围绕经济社会发展需求谋划项目。要立足我县实际，充分发挥地方比较优势，准确把握我县经济社会发展现状，充分体现人民群众生活需求。农村乡镇和农口部门要围绕新农村建设、夯实农业发展基础、增加农民收入、提高农村社会保障等方面，谋划一批基础设施、生态建设和农业产业化项目；经济主管部门要围绕地方资源优势发挥、经济结构调整等方面，谋划一批新能源、高载能、矿产品开发、农副产品深加工、现代服务业项目；文体、旅游部门要围绕提升文化产业、开发旅游精品线路、加快旅游商品开发、加快旅游基础设施建设、做大做强旅游产业等方面谋划一批项目；交通、建设部门要围绕城乡道路建设、健全完善城镇综合配套服务功能、改善城乡基础设施建设、提升城市品位等方面谋划一批项目；社会发展部门要围绕教育布局结构调整、改善城乡教育、卫生设施、加快职业教育发展、科技新技术、新产品示范、引进、推广、增强社会保障能力、加快文化事业发展等方面谋划一批项目。

4、围绕国家中长期规划谋划项目。要认真研究国家和省市相关规划，根据国家产业政策和投资导向，科学合理地谋划项目。要与国家和省市中长期规划、各专业规划衔接配合，争取将重点项目纳入各级规划的整体布局中，要从规划中发现项目、分解项目、细化项目、延伸项目，谋划一批既符合我县的发展需要，又符合国家中长期宏观规划及产业政策的项目。要突出结构合理、布局合理，谋划的项目既要有经济发展项目，又要有社会事业项目；既要有生产性项目，又要有非生产性项目；既要有公益性项目，也要有经营性项目；既要有重点项目，又要有其他的大项目和中小项目。

四、保障措施

1、提高认识，转变观念，增强项目谋划工作的主动性。项目谋划是项目建设的前提和基础，没有扎实的项目谋划工作，就没有项目的建设与实施。因此，各部门、各单位要从全县经济社会发展全局的高度来认识项目谋划工作的重要性，充分认识到做好项目谋划工作对今后项目建设和“十二五”规划奋斗目标顺利实现的重要性，各级各部门要充分调动各方面的积极性，凝聚民智、聚集民气来谋划项目，把项目谋划工作作为一项常规工作来常抓不懈，确保项目谋划工作再上新水平。

2、加强领导，完善机构，增强项目谋划工作的规范性。要进一步健全和完善项目办机构建设，充分发挥项目办在项目谋划、建设工作中的重要作用。各乡镇、各部门要严格按照县上关于项目办建设的要求和规定，加强项目办的建设力度，把素质高、业务精、懂经营、会管理的工作人员充实到项目办，确保项目办有专职工作人员。要明确项目办岗位职责和目标责任，不断完善内部规章制度，建立科学规范的运行机制，落实办公设备和经费，从人力、物力和财力等方面保证项目办工作的正常开展，确保项目工作规范、有序进行。要将项目办分管领导及项目办主任联系方式报县发改委，以便随时联系项目谋划、建设等相关情况。

建设项目划分篇(5)

关键词农田水利工程;项目划分;原则;方法;注意事项

1项目划分的一般原则和方法

1.1确定划分的依据和时间

对于一个水利工程来说,施工前初步设计已经批复,工程总体规模、施工方案、施工项目及概算等基本确定,项目划分即可进行。一般项目划分的依据是项目的初步设计、施工方案及概算,以及国家和水利部颁发的有关项目划分的规定和规程。项目划分的工作应由建设(监理)单位牵头组织,设计、施工单位参加,共同研究制定出施工质量评定项目划分的实施意见,并及时报送工程质量监督部门或上级主管部门审定。

项目划分工作如同搞工程设计一样,先进行初步规划方案,后制定实施“细则”。开工前根据初步设计的工程项目、设计方案、施工部署、划分单位工程和分部工程,开工后结合各施工单位的施工部署、设计结构、质量考核、工种工序以及现场条件等再划分单元工程。也就是说,开工前的划分主要考虑施工质量评定的宏观控制因素,开工后的划分是考虑施工质量评定的微观控制因素。

1.2项目划分的原则和表达形式

项目划分正确与否对工程质量评定结果影响很大,质量评定项目的划分应从高层到低层的顺序进行,这样有利于从宏观上进行项目评定的总体规划,不至于在分期实施过程中,从低到高评定时出现级别和归类上的混乱。水利工程类型多,项目繁简不一,可以说每一个水利工程都有自己的特点,因此不能像房屋建筑工程那样把分项工程、分部工程、单位工程名称定死,而应根据具体的工程情况分析进行,这样就要求划分工作人员有一定的施工和评定经验。项目划分原则上是依据水利部的有关规定结合本工程的具体情况而确定。

首先确定能够独立发挥作用或有独立施工条件的建筑物工程,把它们作为一个单位工程划分。然后根据建筑物内能组合发挥一种功能的建筑安装工程确定分部工程。单元工程一般按施工工种工序确定,它是日常质量考核的基本单位,主要以设计结构、施工部署及质量考核的层、块、段、区来划分。项目划分的表达形式,在工作实践中主要采用2种形式,一种是《水利水电工程施工质量评定规程》中所介绍的表格形式,另一种是实践总结应用的项目树形式。可以说2种形式各具特色。项目表格形式容量大、层次清楚、项目对应、便于统计,特别是单元工程多时较为明显。项目树形式图文并茂,比较直观形象化,有立体感,便于展示,条理层次清晰,而且应用项目树结构概念便于以后进行优良品分析计算,便于质量评定科学化、标准化,便于统一尺度,达到总体平衡[1-2]。

2农田水利工程项目划分的方法

2.1单位工程的划分

单位工程是指具有独立发挥作用或独立施工条件的建筑物。单位工程通常可以是一项独立的工程,也可以是独立工程中的一部分,一般按设计、施工部署和便于质量管理等原则来划分单位工程。一是堤防工程。建设类型有险工控导工程、堤防加高加厚工程、填塘固基工程等。原则上以1个批复文件为1项单位工程。有时考虑到堤防建设战线长、范围大,一个项目可能贯穿不同的县、市,考虑到地方按行政区域负责组织建设的实际情况:当一个工程项目由若干项目法人负责组织建设时,可按每一项目法人所负责的工程划分为一个单位工程;当一个项目法人所负责组织建设的工程,可视规模及施工单位的不同。按照堤段长度划分为若干个单位工程;当一个行政区域内的建设工程较小且分散时(几个批文、分期实施等情况),可将该行政区域内的项目法人所负责的工程合并划分为1个单位工程。二是病险水库(枢纽)除险加固工程。以每座独立的建筑物为1个单位工程。工程规模大时,也可将1个建筑物中具有独立施工条件的一部分划为1个单位工程。三是灌区节水改造工程。按渠道级别(干、分干、支渠)或工程建设期、段划分。以1条干(分干、支)渠或同一建设期、段的渠道工程为1个单位工程。大型灌道建筑物也可以每座独立的建筑物为1个单位工程。

2.2分部工程的划分

分部工程是指在一个建筑物内能组合发挥一种功能的建筑安装工程,是组成单位工程的各个部分。在分部工程中,将其对单位工程的安全、功能或效益起主要控制作用的分部工程称为主要分部工程。分部工程划分时应注意:同一单位工程中,同类型的各个分部工程的工程量不宜相差太大,一般不超过50% ;不同建设类型的各分部工程的投资不宜相差太大,一般不超过50%;每个单位工程中分部工程的数目一般不宜少于5个。一是堤防工程。堤防加高加厚、填塘固基等工程按施工桩号、段落长度来划分。根据堤身填筑断面的大小,按长度(1～2 km)和工程量(10 000～20 000 m3)来划分分部工程。二是病险水库(枢纽)除险加固工程。土建、混凝土工程按批复的建设内容来划分分部工程;金属结(下转第238页)

(上接第236页)

构、机电设备安装工程根据《水利水电基本建设工程单元工程质量评定标准》来划分分部工程。三是灌区节水改造工程。根据渠道级别(干、分、支、斗渠),按施工桩号、段落长度来划分。干、分干渠以0.5～1.0 km为1分部工程。支、斗渠以1～2 km为1个分部工程,每个分部工程含10～20个单元工程。渠系建筑物视工程量的大小可划分为1个分部工程,也可将几个较小的建筑物合并划分为1个分部工程。

3农田水利工程项目划分应注意的事项

分部工程划分上应注意:一是同一单位工程中,同类型(如同是混凝土分部工程)的各分部工程的工程量相差不能太大,一般不宜超过50%;不同类型(如混凝土分部工程、砌石分部工程)的各分部工程的投资不能相差太大,一般不宜超过50%。二是单位工程中的分部工程数量不应少于5个[3-4]。三是分部工程中的单元工程数量不宜少于3个。四是对于农村饮水安全,以每个乡镇每批投资计划为1个单位工程,每眼井及其附属划为1个分部,一般每眼井又划分水源井、泵房、供水设备安装、供水管路铺装4个单元工程。五是单元工程是进行日常质量考核和质量评定的基本单位,项目划分最终要将工程项目划分到单元工程。现有的水利工程质量评定标准及评定表还不能满足工程建设的需要,就需要建设单位或监理单位在工程施工前,补充相应的质量评定标准及评定表,使工程质量等级有明确的程序和依据。

4结语

农田水利工程施工质量等级评定标准是以优良个数占总数的百分率计算的。工程项目的划分主要是依据建筑物的组成特点及施工质量检验评定的需要来进行划分。因此,工程项目划分是否恰当,对工程质量等级的评定影响很大。

5参考文献

[1] 刘颖颖,周佩佩,钱环帆.农田水利工程中项目划分的分析与思考[j].科技资讯,2008(7):162.

[2] 孙成龙,邓爱明.关于小型农田水利管理中项目划分的探讨[j].黑龙江水利科技,2007,35(4):106.

建设项目划分篇(6)

为落实科学发展观,加强和改善新开工项目的管理工作，根据《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》和《市关于投资体制改革的决定》，进步规范投资体制改革,依法加强和规范新开工项目管理，切实从源头上把好项目开工建设关，促进区域经济又好又快发展。现就有关事项通知如下：

一、投资项目新开工条件

各类投资项目开工建设必须符合下列条件：

1、符合国家产业政策、发展建设规划、土地供应政策和市场准入标准。

2、已经完成审批、核准或备案手续。实行审批制的政府投资项目已经批准可行性研究报告，其中需审批初步设计及概算的项目已经批准初步设计及概算；实行核准制的企业投资项目，已经核准项目申请报告；实行备案制的企业投资项目，已经完成备案手续。

3、规划区内的项目选址和布局必须符合城乡规划，并依照城市规划的有关规定办理相关规划许可手续。

4、需要申请使用土地的项目必须依法取得用地批准手续，并已经签订国有土地有偿使用合同或取得国有土地划拨决定书。其中，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性投资项目，应当依法以招标、拍卖或挂牌出让方式取得土地。

5、已经按照建设项目环境影响评价分类管理、分级审批的规定完成环境影响评价审批。

6、已经按照规定完成固定资产投资项目节能评估和审查。

7、建筑工程开工前，建设单位依照建筑法的有关规定，已经取得施工许可证或者开工报告，并采取保证建设项目工程质量安全的具体措施。

8、符合国家法律法规的其他相关要求。

二、建立新开工项目管理联动机制

区发改委、规划分局、建管委、财政局、房管局、环保局和统计局等部门要加强沟通，密切配合，明确工作程序和责任，建立新开工项目管理联动机制。

1、关于实行审批制的政府投资项目。项目单位应首先向发改委报送项目建议书，依据项目建议书批复文件分别向规划分局、市国土资源房管局和环保局申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批手续。完成相关手续后，项目单位根据项目论证情况向发改委报送可行性研究报告，并附规划选址、用地预审和环评审批文件。项目单位依据可行性研究报告批复文件向规划分局申请办理规划许可手续，向市国土资源房管局申请办理正式用地手续。

2、关于实行核准制的企业投资项目。项目单位分别向区规划分局、市国土资源房管局和区环保局申请办理规划选址、用地预审和环评审批手续。完成相关手续后，项目单位向发改委核准部门报送项目申请报告，并附规划选址、用地预审和环评审批文件。项目单位依据项目核准文件向规划分局申请办理规划许可手续，向市国土资源房管局申请办理正式用地手续。

3、关于实行备案制的企业投资项目。项目单位必须首先到发改委办理备案手续，备案后，再分别向规划分局、市国土资源房管局和环保局申请办理规划选址、用地和环评审批手续。

发改委项目审批（核准、备案）部门和规划分局、环保局、建管委等部门都要严格遵守上述程序和规定，加强相互衔接，确保各个工作环节按规定程序进行。对未取得规划选址、用地预审和环评审批文件的项目，发改委不得予以审批或核准。对于未履行备案手续或者未予备案的项目，规划分局、环保局、建管委等部门不得办理相关手续。对未按规定取得项目审批（核准、备案）、规划许可、环评审批、用地管理、招投标等相关文件的建筑工程项目，建管委不得发放施工许可证，财政局不得划拨建设资金。对于未按程序和规定办理审批和许可手续的，要撤消有关审批和许可文件，并依法追究相关人员的责任。

三、加强新开工项目统计和信息管理

区发改委、规划分局、建管委、财政局、房管局、环保局、统计局等部门要建立信息互通制度，将各自办理的项目审批、核准、备案和规划、土地、环境影响评价等文件相互送达，同时抄送同级统计部门。统计部门要依据相关信息加强对新开工项目的统计检查，及时将统计的新开工项目信息抄送发改委、规划分局、房管局、环保局、建管委等部门。部门之间要及时交换项目信息，实现资源共享。

区统计局要坚持依法统计，以现行规定的标准为依据，切实做好新开工项目统计工作。要加强培训工作，不断提高基层统计人员的业务素质，保证新开工项目统计数据的质量。

区建管委等建设管理部门应在信息互通制度的基础上，为新开工项目建立管理档案，包括项目基本情况、有关手续办理情况（文件名称和文号）等内容，定期向发改委报送项目信息。在项目完成各项审批和许可手续后可以开工建设。

四、强化新开工项目的监督检查

区发改委、规划分局、房管局、环保局、建管委、统计局等部门要切实负起责任，严格管理，强化对新开工项目事中、事后的监督检查。充分发挥部门定期联席会议制度的协调作用，对新开工项目管理及有关制度、规定执行情况进行交流和检查，不断完善管理办法。

各类投资主体应当严格执行国家法律、法规、政策规定和投资建设程序。项目开工前，必须履行完各项建设程序，并自觉接受监督。对于以化整为零、提供虚假材料等不正当手段取得审批、核准或备案文件的项目，发改委等项目审批（核准、备案）部门要依法撤消该项目的审批、核准或备案文件，并责令其停止建设。对于违反城市规划、土地管理、环境保护、施工许可、招投标等法律法规和国家相关规定擅自开工建设的项目，一经发现，即应停止建设，并由规划分局、房管局、环保局、建管委依法予以处罚，由此造成的损失均由项目投资者承担。对于在建设过程中不遵守规划、土地管理、环境保护和施工许可要求的项目，要依法予以处罚，责令其停止建设或停止生产，并追究有关单位和人员的责任。

建设项目划分篇(7)

木和质量等进行控制;最后是对完成的任务进行检查、分析,确定效果,进行总结。

1、施工进度控制的概念

施工项目控制与投资控制和质量控制一样,是项目施工中的重点控制之一。它是保证施工项目按期完成,合理安排资源供应,节约工程成本的重要措施。施工进度控制是指在既定的施工期内,编制出最优的施工进度计划。在执行该计划的施工中,经常检查施工实际进度情况,并将其与计划进度相比较,若出现偏差,则需分析生产的原因和对总工期的影响程度,找出必要的调整措施,或修改原计划、或增加资源、或优化施工方案等,不断如此循环,直至工程竣工验收。进度控制的总目标是确保施工项目既定目标的实现,或者在保证施工质量、施工安全及不增加额外成本的条件下,适当缩短工期,以达到双赢的效果。

2、进度控制原理

2.1动态控制原理

施工进度控制是一个不断进行的动态控制过程,也是一个循环进行的过程。从项目施工开始,施工进度就出现了运动的轨迹,即计划进入执行的动态。施工进度按照计划进度进行时,两者是否相吻合,当施工进度与计划进度不一致时,便产生超前或落后的偏差。分析偏差的原因,采取相应的措施,调整原计划,使两者在新的起点上重合,使施工计划按计划进行。但在新的干扰因素作用下,又会产生新的偏差。施工进度计划控制就是采用这种动态循环的控制方法。

2.2 系统原理

(1)施工项目计划系统。

为对施工计划进行有效控制,首先必须编制工程进度计划。其计划有施工总进度计划、单位工程进度计划、分部分项工程进度计划、季度和月(旬计划)、周计划,这些项目组成了一个施工项目进度计划系统。计划的编制对象由大到小,计划的内容由粗到细。编制时从总体计划到局部计划,逐层进行控制目标分解,以保证计划控制目标的落实。执行计划时,从周计划开始实施,逐级按目标控制,从而达到对施工项目整体进度目标的控制。

(2)施工进度实施组织系统。

施工项目实施全过程的各专业队伍都是遵照计划规定的目标去努力完成一个个任务的。施工项目有关劳动调配、材料设备、采购运输等各职能部门都按照施工进度规定的要求进行严格管理、落实和完成各自的任务。施工组织各级负责人,从项目经理、施工队长、班组长及其所属全体成员组成了施工项目实施的完整组织系统。

(3)施工进度控制组织系统。

为保证施工进度,还有一个项目进度的检查控制系统。自项目经理一直到作业班组都设有专业的职能部门或人员负责检查汇报,统计整理实际施工进度的资料,并将其与计划进度进行比较分析和调整。当然,不同层次的人员有不同进度控制职责,分工协作,从而形成一个纵横连接的施工项目控制组织系统。事实上,领导既是计划的实施者,又是计划的控制者。实施是计划控制的落实,控制是保证计划按期完成的重要因素。

3、水电工程进度控制方法

水电建设项目进度计划管理,是指水电项目建设计划的编制、优化、组织实施、计划控制与协调全过程的管理行为。水电工程项目建设进度控制,主要是指建设工期控制和施工期控制。建设工期是指建设项目从永久性工程开始施工到全部建设投产或交付使用所经历的时间,其中包括组织上建施工、设各安装、生产准各及竣工验收所需要的时间,是制定工程项目施工计划和考核建设项目投资效果的主要指标。建设工期是以单位工程为计算对象,从单位工程破上开工起至完成全部工程设计规定任务,达到国家验收标准止所经历的日历大数。纵观水电工程项目建设进度计划管理,一般具有下述几方面特点:

a.水电建设项目进度计划具备一定的风险性,山于水电建设项目组成复杂,建设工期长,影响因素多,建设项目进度计划编制和实施都会遇到极大的风险。

b. 工程项目建设进度目标的可分性和进度控制的多层性工程项目建设进度目标可以按建设程序阶段分解为建设前期工作目标、设计进度目标和施工进度目标:也可以按工程项目组成划分为建设项目进度目标(即建设工期目标)和单位工程施工进度目标(即施工工期目标),山于工程项目建设进度目标具有可分性和多层性,使工程项目建设进度管理与进度控制成为可能。

c. 各项建设任务活动时间对工程项目建设进度目标的影响程度不同建设工期目标或施工期目标都受到完成各项建设工作(或任务)的活动持续时间的影响。水电工程建设的工期、质量、投资成本之间相互影响、相互制约,关系十分复杂,单纯地追求某一方而的效益必将对其他方而的效益产生小良的影响,甚至可能造成巨大的损失,具体表现在: (1)如果

工程建设速度加快,则可以缩短工期,但须投入适量的工期成本,使工程建设成本上升,同时因抢工期还忽视工程建设质量,造成质量水平降低。(2)如果工程建设中一味地追求控制投资,节约成本,则会使工程建设资金的投入脱离工程建设实际的需要,也会造成工程建设工期拖延。(3)工程建设质量是工程的生命,但若过于强调质量,实际地要求工程建设的质量合格率甚至优良率过高,则会延长工程建设工期。因此,应在保证工程质量和工期要求的前提下,通过科学决策,确定合理的质量、工期、投资控制目标,投入适量的成木,保证目标的顺利实现,可以使工程建设获得最佳的整体效益。

确定建设工期应根据工期定额、综合资金利用效果(即资金供应与需求)、资源条件、项目组成、功能要求及技术复杂性等方而进行综合分析,以便保持工期、费用和质量三大建设目标的协调统一。

4、水电工程建设进度控制的原则

根据水电工程项目建设进度控制的特点,对水电工程项目建设进度控制应遵循下列三项基本原则。a水电工程项目建设进度目标的分解原 则,山于水电工程项目组成复杂,参与建设的各方主体较多,为了有一利于各方建设主体制定不同类型的工程项目建设进度计划和对建设进度目标控制,必须将建设项目总进度目标进行分解,建立水电工程项目建设进度目标体系。b水电工程项目建设进度目标分级控制原则,水电工程项目建设进度目标分级控制就是按小同建设活动所需要的活动时间对建设总工期(或施工工期)的不同影响进行分级控制。水电工程进度监控的主要内容:山于水电工程建设工期和投资相互影响,相互制约,因而不能进行单一控制。如果控制管理得当,那么,即可缩短工期,又可降低工程投资,使企业法人和承包商均可获益。因此,双方都应重视监控施工计划及工程控制预算的编制和执行,以求优质、按期、高效地完成工程建设任务。工程进度与投资监控的主要内容是:①确定控制标准,绘制控制曲线:②进行施工监测,收集信息,绘制实际积累曲线:③通过实际与计划对比,查找偏离计划的原因,预测其对工程总工期的影响:④针对上述原因提出改进措施,对未完工程的进度计划与费用进行优化调整。建设阶段工期控制效益分析,于水电工程建设各个阶段和各个环节各具特点,其建设成本控制管理所获得效益的大小及其可能性是不同的。据有关统计资料表明,在水电工程建设中,对建设项目成本影响最大的阶段是在项目开始到可行性研究和设计阶段,而从项目施工实施开始到建成,通过更进一步优化设计和加强管理等措施所能节约的可能性只有5%-10%。尽管施工阶段节约投资的可能性较小,但施工阶段投资额很高,很小百分点的投资节约,其投资节约的总额度是较大的。水电工程项目施工阶段是工程项目建设成本投入的主要阶段,主要控制包括投资、工期、质量,其研究对提高水电工程建设的管理水平,意义十分重大。 水电工程的工期效益主要表现在因提前投产而带来的发电效益和引起的投入成木的节约效益。因此,工期控制效益就是工期效益与工期成本之间的差额,也就是工期成本效益。

结束语

综上所述,主要结合水电工程进度管理的特点与水电工程建设进度控制的原则,针对水电工程进度监控的主要内容,研究了建设阶段工期控制效益,着重探讨了工期变化对投资和发电效益的影响,分析了水电工程建设进度比较与控制的几种具体的方法,从而有利于提高水电工程建设进度管理的工作效率和经济效益。

参考文献