档案管理的目标精品(七篇)
档案管理的目标篇(1)
企业档案工作“目标管理”的提出,为企业档案工作提出了一个近期工作目标。通过对企业的档案工作量化的测试和标准的评定,使其在档案工作管理体制 、列入企业项管理、档案工作业务建设、档案信息开发利用等方面受到了全面地检验、规范地考核,从近几年推广的情况看,对企业档案工作确实起到了一定的推动作用。企业档案工作自此有了一个统一的衡量尺度。针对档案管理出现的种种问题,企业档案进行了“目标管理”。
1 目前企业职工档案工作存在的问题
1.1 现行企业职工档案管理体制落后
职工档案是劳动和社会保障工作的基础,是职工个人维护合法权益、政府有关部门落实政策的法律凭证,是现代企业制度下职工享受各项劳动待遇、记录参加社会保障情况的重要凭证。在新的形势下职工档案的内容已不单是侧重职工政治历史情况、工资晋级等形成的材料,而是侧重于养老保险、失业保险、生育保险、医疗保险、公积金、住房补贴的缴费和发放,签定、解除劳动合同等形成的材料。现有企业职工档案多为分散管理、多头管理,有的在企业主管部门管理,有的在企业管理,没有实行集中统一管理,资源整合。地方政府行政管理部门及企业专业主管部门对所辖企业的在职人员、失业人员、再就业人员没有一份清晰、准确的统计或人员名单。现代企业制度下职工档案管理没有统一的要求和模式,这种管理方式给企业的职工基础管理工作带来许多麻烦,也不利于维护职工个人利益和建设科学、规范的劳动力市场。
1.2 企业职工档案管理工作制度不完善
企业以追求利润为目的,普遍存在档案意识淡薄的情况。企业领导把精力和资金主要投向生产经营和产品销售上,认为档案工作不重要,甚至片面地认为企业与员工是雇佣关系,没必要把太多的精力用在人事档案管理上,导致对档案基础工作投入不够,造成了档案工作处于被动应付局面,难以高质量地完成。
1.3 企业职工档案管理不规范,利用率低
一是企业职工档案内容简单雷同,个人材料分散。企业职工档案材料只记录员工的姓名、年龄、性别等基本信息,这种简单的企业人事档案内容不仅不能为选人、用人提供参考,进而影响到人员的正常晋升与轮换,失去了真正意义上的参考价值。二是档案转递不及时,操作程序不规范。
1.4 档案管理人员素质不高
档案管理是一项政策性、规范性很强的工作,需要工作人员具有较高的政治素质和业务能力。而目前企业的档案管理人员大多素质较低,文化程度和专业素质还不适应新时期开展档案工作的需要。有些人员责任心不强,造成企业职工档案材料的客观性、准确性、完整性差。
2企业档案“目标管理”的推行状况和实施特点:
2.1 其考核程序基本覆盖了企业近期档案工作的发展进程
2.1.1 增强档案意识,建立企业档案领导体制
一些企业档案馆的建立,表明企业档案工作地位正稳步提高,标志着档案工作迈出了与企业整体建设同步发展的第一步。多数企业采取有效措施,加强领导对档案工作进行决策、监督、执法、调控的力度。很多企业将档案工作纳入企业的中期规划和年度工作计划之中,为企业档案工作的发展创造了良性发展的环境。
2.1.2 加强队伍建设,档案管理形成网络
随着各大企业对档案工作认识程度的加强,档案干部队伍建设逐步得到重视,队伍结构不断优化,人员年龄呈现年轻化趋势,知识层次及专业素质均有较大幅度提高。专职档案人员负责,兼职档案人员配合的档案工作网络体系。为企业档案工作的正常开展提供了可靠的组织保障。与此同时,各企业建立了相应了岗位责任制,与考核制度互为制约,将档案工作“目录管理”融入企业的“目标管理”中,从而形成 “目标管理”的公共环境。因而有效的保证了档案工作“目标管理”全过程的实施。
2.1.3 建立健全档案管理制度,与档案工作进程保持同步发展
由于档案工作程序日趋完善,档案管理制度的修订、完善、更新的任务日渐艰巨、为适应档案工作快速发展变化的特点,各企业采取一系列措施,如将档案规章制度重新修订后汇集成册 ,制订特色档案管理制度等。通过制度建设,规范了企业档案管理方法和程序,档案材料的系统性得到制度保证,同时档案人员通过完善的制度建设,对档案进行实时控制成为可能。
2.1.4 档案基础业务建设步入规范化、标准化轨道。
企业档案工作“目录管理”将传统的档案管理注入了生机和活力。自此,打破了传统模式中由于缺乏统一的工作标准而出现的分散管理局面,提出了科学、规范、标准的操作方式。
2.1.5 引入现代化手段,主动开发档案信息资源
企业档案部门在积极探索利用途径,不断丰富检索工具的基础上,围绕企业的中心工作和重点任务,分析档案需求信息,编制出大量适合当前企业改革和发展的档案编研资料。转换被动服务方式,突出主动服务特色。
转贴于
依托现代科技,制备出多层次档案编研成果,不仅满足了利用者的需求,而且深化了档案编研的层次。
2.2其实施效果给档案部门带来双重收益
2.2.1 硬件设施地更新、充实,使档案管理条件和信息开发手段得到改善
企业普遍增加了对档案工作的投资份额,为档案部门单独配备或更新了现代化设备,并配备了与之相应的专业人员,辅助档案现代化管理工作的开展,并已取得可喜成果。
2.2.2 软件收益显著提高
领导档案意识加强,为档案部门解决了大量现实问题。通过“目标管理”使档案部门获得与其他部门等同的位置,接授档案专业考评,使得档案人员的业务能力和工作水平在实践检验中全方位得到锻炼、考核和提高。档案工作的规范化、标准化、现代化程度大幅度提高,档案信息开发成果倍出,为今后的工作奠定了坚实的基础。
从其整体收益不难看出,企业档案目标管理不仅是对各企业档案部门综合能力的全面考核,而且是帮助各企业档案部门从档案管理的初级阶段步入中、高级发展阶段的转折点。
2.3 从推进程度分析其实施过程的难点
“目标管理”推广实行后,一些企业在实施过程中,遇到了某些实际情况和“目标管理”的有关条款不兼容的难题,问题出在档案工作与企业整体工作要求保持“四同步”发展等问题。问题的主要症结是“目标管理”的设置初衷没能找准档案工作的位置--服务性、辅助性,过分夸大了档案部门的职能和作用。其基础性、局域性表明它无法与企业整体的中心工作和重点任务并举,更不能单方面越级协调企业的整体规划实施过程。相反,如果从档案行政管理部门的角度出发,重新审视企业“目标管理 ”的难点,站在管理者的位置,与平等级别的管理机关协调和处理档案工作及周边关系,相对而言则简单些。众所周知,横向协调和纵向隶属的关系在处理问题的方式上显然是不同的 。据此可见,如欲加快企业档案工作“目标管理”的推进速度,应当采用“最小阻力法”, 将问题的难点由制发机关与企业行政主管机关协商解决。以此保证其下行的通达性,加强实施的可操作性。
档案管理的目标篇(2)
[关键词]档案管理; 目标管理
档案馆作为收集和保管档案的机构，具有悠久的历史。然而，随着社会的进步，用户对档案的需求越来越挑剔，档案馆管理工作也变得更加错综复杂。[1]传统的档案管理方法不仅造成了大量人力、物力、财力等方面资源的浪费，由于社会的高速发展、信息受众的不断扩大，老旧的管理方法逐渐开始跟不上时代的变迁，造成资源大量浪费的同时，效率也非常不可观，很多时候由于信息使用者范畴分布过于广泛，还会出现信息混乱导致出错的情况。档案管理方法的改革亟待进行。笔者在此文中探讨关于档案管理的管理方向上的方法――目标管理法。
一、目标管理的特征
首先，档案管理的目标代表着所有档案管理员的目标取向，由全体成员制定和实施，全体成员一起制定的目标会让团队更有凝聚力，从而带来分工合作的良性效果以及更高的档案管理效率。故它具有很强的协作性。
其次目标管理也具有激励性质。档案管理的目标既然是有所有人员一起制定的，那么这个目标必定关系着所有人的切身利益，不仅如此，目标的制定除了激励之外还有一定的敦促、警示作用，为了目标完成过程的顺利进行，每个人不得不各司其职，否则将依程序追求到个人的责任这样无形之中就为管理活动扫清了很多人力资源管理方面的障碍，有效推进档案管理工作的实施。
二、目标管理的具体方法
目标管理的提出者已经对目标管理的方法做出了具体的描述，宗旨是整个目标管理在一个系统内呈现出树状管理的模式，首先所有人讨论出总目标，并且总目标由最高级领导者随时掌控，再将总目标依次按职能类型分为不同的一级子目标给第二级中高级领导人，这些人再依据自己的专业知识，将分到自己手上的目标进行细分，这样知道系统内每个人都知道自己在此次档案管理过程中的职能和目标。[2]我们知道，这种树状管理模式虽然不利于让最高层领导人与最底层员工的直接交流，却大大降低了大规模档案管理过程中矛盾的产生和浪费情况的出现。这就是目标管理所要表达的核心精神。至于具体做法，首先对于出现管理混乱问题的管理系统，应该先重新将制定目标之前的管理系统进行梳理，对以前档案的基本数据以及编制工作等要做出比较全面的排查，将其中不规范的档案重新整理。其次我们必须注意到每个单位的发展都离不开有塑造性、可提出高度可行性的策略的人才，这在档案馆在执行目标管理方法上也是如此，人才永远是发展的必要条件和基础。引进人才的时候要注意专业知识和实践经验的同时，其性格品质也非常重要，毕竟档案馆管理工作是以枯燥重复的工作为主要，做些小的调整的工作性质。人才引进后做相应的目标制定或审核考核并实时更新其专业素养，同时可以建立类似丛林法则的淘汰制度来促进工作的高效执行。
目标的制定难免会有一定的不足，这时候就需要相关职能部门来对目标的价值进行评估。基于档案管理中目标管理工作随着社会不断在做修改以使其更加适应于社会发展，评估的工作也会随之进行。另外，对及时为档案工作者提供相关变化情况对人也要给予奖励措施，并且每当一个目标完成之后，评估组织的人也要本着原则对目标管理工作做相应评估和反思，以期后续工作的提高。
三、目标管理应用于档案管理
由于之前在树状管理的模式的解释和目标管理的特征中，我们已经知道档案管理的一般步骤，即先由所有人讨论出总目标，并且总目标由最高级领导者随时掌控，然后将总目标依次按职能类型分为不同的一级子目标给第二级中高级领导人，这些人再依据自己的专业知识，将分到自己手上的目标进行细分，这样知道系统内每个人都知道自己在此次档案管理过程中的职能和目标。也可以总结出在档案管理中应用目标管理需遵循以下几个原则――实质性、效益性、整体性、动态性。下面进行进一步解释。
目标管理追求实质性，即保持实事求是的做事态度。目标的制定不可轻浮的不合实际情况，当时的社会生活和经济政治形势都是在目标制定过程中需要考虑的，否则会影响档案管理的发展，甚至导致直接经济损失。对于目标管理的效益性，我们不难知道这是基于一切管理活动都是为了利用最少的成本来获得最大的效益，这点在目标管理里面同样适用。同样，由于树状模型中目标管理最终追求的是最初的那个给一级管理者做调控的终极目标，而不是分给下级的小目标，及时每个分系统有个各自不同的职能，我们最终所追求的目标管理，是要达到子目标全部达到后的整体结果。诚然，整体性也体现系统内各个子系统的职能合作也应该是整体均衡发展，而不可以是只专注于一个部门的工作，而忽视了其他的小部门。否则发展的不均衡，分工的不平衡会造成整个档案管理系统的腐败。[2]不利于管理系统的健康发展。而且，由于管理目标的可变性，档案管理也应该随着时间空间的不同而有所转变，以满足不同的目标管理需求，达到最好的档案管理效果。社会在不断发展，日新月异，对档案管理的要求也是在不断变化，作为档案管理人员应该对各种社会因素诸如政治经济文化教育的变化进行及时的了解，对应着做目标上的转变，以适应社会。争取在前进中改变，在改变中前进。
四、结论
总而言之，目标管理要求档案管理工作者们充分调动员工的积极性，充分利用已有资源，不仅将资金和设备作为优秀档案管理的唯一渠道，而且要在实际经验中进行充分的思考和总结。只有在科学规范的体系下，档案管理才能越来越走向程序化以及专业化的道路。
参考文献：
档案管理的目标篇(3)
今天，我们在这里召开全市干部人事档案目标管理达标工作表彰大会，主要任务就是通过总结肯定成绩，表彰奖励先进，部署今后工作任务，把我市的干部人事档案管理工作再向前推进一步。首先，我代表市委组织部向干部人事档案目标管理达标单位和先进工作者表示热烈的祝贺！向在平凡的工作岗位上，爱岗敬业、任劳任怨、默默无闻地为干部人事档案工作无私奉献的同志们表示亲切的慰问！
下面，我就近几年来全市干部人事档案目标管理达标工作情况和今后的工作任务谈几点看法和意见：
一、要充分肯定全市干部人事档案目标管理达标工作所取得的成绩，进一步增强做好工作的信心和决心。
近几年来，全市各级组织部门紧紧围绕干部人事档案工作为干部工作、为我市改革开放和经济建设服务这一中心，认真落实中组部和省委组织部关于干部人事档案目标管理工作的一系列文件精神，切实将这项工作列入了重要的议事日程，采取有效措施，深入扎实地开展了干部人事档案目标管理达标工作。许多单位的分管领导甚至一把手亲自过问干部人事档案目标管理工作，特批经费，充实人员，改善基础设施，软件、硬件一起抓，逐条逐项抓落实，为全市的干部人事档案目标管理工作提供了强有力的组织保障。全市广大干部人事档案管理工作人员爱岗敬业，开拓创新，无私奉献，为实现干部人事档案目标管理工作的制度化、规范化、科学化和干部工作的信息化、现代化做了大量艰苦细致的工作，取得了较好的成绩。目前，我市已有家单位实现了干部人事档案目标管理达标，达标率达，其中家单位达到了一级标准，家单位达到了二级标准，全市的干部人事档案管理水平得到了明显提高。
一各级领导高度重视，精心组织，狠抓落实，有力地促进了全市干部人事档案目标管理达标工作的深入开展。
一是加强了制度建设。市委组织部为保证全市干部人事档案管理工作顺利达标，及时召开了全市干部人事档案管理达标工作会议，先后下发了《关于进一步加强干部人事档案管理工作的意见》等份文件，制定了项工作制度，不仅为干部档案管理工作提供了政策依据，而且为干部档案达标工作的顺利开展奠定了坚实基础。
二是加强了督促检查。在达标工作过程中，市委组织部抽调人员，组成个小组，深入各达标单位检查指导。
三是加强了组织协调。各相关单位的领导同志从达标方案的制定、工作部署到检查督导、考核验收等各环节都亲力亲为，尤其是在人员配备、经费落实上，亲自出面协调，千方百计予以解决。××市委组织部、××县委组织部和市公安局、交通局以及下属的管档达标单位还分别成立了达标领导小组，签订责任书，实行责任制，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面。××、××组织部门抽调人员深入管档达标单位检查指导，保证了达标工作各项措施的落实。
（二）干部档案卷宗质量明显提高。
一是内容完备。各管档达标单位按照中组部《干部档案材料收集归档规定》和省委组织部关于认真做好干部档案材料收集归档工作的有关文件要求，坚持经常性收集、定期收集和集中收集三结合，建立收集归档责任制，精心设计审查表，对所管干部档案逐人逐卷全面审查，对所缺材料进行登记、追要、查找、补办，做到了应归档材料齐全完整。
二是材料精炼。各管档达标单位对所收集的档案材料，严格以中组部、省委组织部有关文件为依据，认真甄别、去伪存真，伪造虚假的坚决剔除，存在疑点的予以核实。大部分管档单位做到了五不归档：即手续不完备的不归档、撰写不符合要求的不归档、材料涂改并无相应证明的不归档、多余材料不归档，从而最大限度地保证了档案材料的真实完整。
三是规格统一。各管档达标单位力求卷宗形式统一完美，从分类整理到修裱装订，各环节都实现了统一标准，做到了档案材料排列有序，层次清楚，分类准确；修裱装订美观大方，字迹清楚，经久耐用。
四是使用方便。各管档达标单位均统一采用了新型的档案装订用具和科学的查找检索方法，有条件的单位还引入了电子文档检索，极大方便了档案利用。
（三）干部人事档案工作的基础设施明显改善。
各管档达标单位不仅重视干部人事档案质量建设，而且舍得投入，完善设施，加强硬件建设，努力为干部人事档案的保管利用创造良好的条件。市委组织部本着高标准、高质量、争一流的指导思想，先后协调解决资金余万元，对新建档案室进行了整修、购买了密集架和新型档案盒，配备了完备的办公用具，安装了安全监控和阅览监视系统。博爱县投资万余元，增添设备，落实六防措施，在机关办公用房紧张的情况下，扩大干部人事档案用房，总面积达方米。市公安局在原有较好条件的基础上，又投资万元，完善各种设施。××县教育局投资万元，增添各种办公、保管设施。大部分管档达标单位的具体工作部门，积极争取资金，增加设备，落实六防措施，使干部人事档案工作基础设施得到明显改善。
（四）干部人事档案日常管理日趋正规，提供利用工作有所加强。版权所有
一是规范日常管理。市委组织部在调研的基础上，建立健全了《档案管理部门职责》等项日常管理工作制度，制作了《接收干部人事档案登记簿》等种登记簿。在日常工作中，全体干部人事档案管理工作人员，以此为依据，在归档、鉴别、转递、查借阅各环节严格把关，堵塞了漏洞，避免了差错，使干部人事档案管理工作迅速走上了制度化、规范化的轨道。
二是多方提供利用。各管档达标单位积极采取多项措施，认真做好干部人事档案的提供利用工作，对符合查阅规定的，都能够及时办理手续，提供便捷服务。有的单位还建立了干部人事档案信息库，将干部信息录入计算机，实现了微机管理。
（五）干部人事档案管理工作队伍建设得到进一步加强。
一是干部人事档案管理工作人员得到了充实加强。大部分管档单位都能按照《干部档案工作条例》和《中共××省委组织部关于〈干部档案工作条例〉的实施意见》的有关规定，把那些政治素质过硬、文化水平较高，有一定业务能力的同志配备到干部人事档案管理工作岗位。
二是业务素质明显提高。近年来，市委组织部先后举办了五期档案工作人员业务培训班，培训人员人次。各市县组织部门分别采取以以会代训、以干代训、外出参观考察等多种方式，提高广大档案管理人员的业务素质，为全市干部人事档案目标管理达标工作奠定了扎实的人才基础。
三是广大干部人事档案管理人员的责任意识和工作热情大大增强。大部分管档单位都比较注重解决档案管理工作人员实际问题，能够做到从政治上关心、工作上支持、生活上照顾。××县名档案管理人员，有名被提拔为副科级干部，名同志被确定为乡局级后备干部重点培养对象。××市现有的名专职档案管理人员全部被确定为乡局级后备干部。组织的关怀，极大地增强了广大档案管理人员的责任心，调动了他们的工作积极性。
二、要清醒认识目前全市干部人事档案管理工作存在的问题，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感。
在充分肯定近年来我市干部人事档案目标管理达标工作所取得的成绩的同时，更要清醒地看到，我市的干部人事档案管理工作的现状与中组部、省委组织部的要求还有一定的差距。主要表现在：
（一）个别地方的领导同志对干部人事档案工作重视不够。由于干部人事档案工作是一项内部性、保密性很强的工作，也是不引人注目的、默默无闻的工作。因此，有的同志往往认识不到这项工作的重要性，甚至认为档案无用；有的领导同志虽然口头上也讲干部档案工作的重要性，但往往是说起来重要，排起来次要，用起来需要，忙起来忘掉，在实际工作中对干部人事档案工作有所忽视，没有切实摆到议事日程上来，导致有些县市区基础设施建设较为薄弱，六防设施没有完全得到落实，个别仍未更换中组部推荐使用的新型卷夹，甚至没有专用的档案库房。未能按规定配齐配强干档工作人员，个别应配备专职干档工作人员单位长期没有专职干档工作人员，仅靠兼职或借调人员开展工作。
（二）一些单位的干部人事档案卷宗质量不高。在达标活动中，一些单位对硬件建设、卷宗装订形式方面比较重视，对卷宗的内容质量建设有所忽视，导致一些干部人事档案材料缺少、内容缺项、信息不准、质量较差。在干部人事档案材料的收集归档的过程中，有的材料按规定需要收集归档的没有及时收集归档，有的甚至连按规定必须要归档的主要材料，如年履历表、入党志愿书和年以来的任免、考察材料都没有。一些主要材料，尤其是干部任免材料内容缺项、信息不准，不能反映干部的全貌。个别县市区干部档案中的干部任免表上所填文字总数不超个字，不少干部任免表手续不全，未按规定填注批准机关、文号和批准时间；须履行选举等法律程序的仅有党委提名手续。还有一些干部档案中涉及三龄一历问题混乱不准确却未及时予以确认，个别的甚至有涂改档案内容现象发生，问题相当严重。
（三）干部人事档案日常管理需进一步加强。虽然我们统一制定健全了各项规章制度，但在一些单位执行不够严格，与纪检、审计、教育培训等形成干部档案材料的部门联系、协调、沟通不够顺畅，致使在主动收集干部档案材料方面存在空档。有的单位档案审核制度不落实，把关不严，入库的干部档案交本人自带。一些单位查借阅手续仅进行一般的登记，未履行严格的分级审批手续，使制度流于形式。
（四）干部人事档案管理信息化建设亟待加强。目前，我市干部人事档案管理信息化建设还没有起点，仍然停留在较低的管理水平上，信息沟通不及时，信息共享程度较低，这项工作亟待加强。
三、要突出重点，狠抓落实，全力推进我市干部人事档案管理工作再上新台阶。
总结近几年我市的干部人事档案管理达标工作，成绩是显著的，应当充分肯定，但工作中存在的问题也不容忽视，有些还相当严重，今后的工作任务仍然十分艰巨。因此，希望各管档单位要认清形势，振奋精神，坚定信心，以饱满的热情、扎实的作风，狠抓各项工作落实，全力推进我市干部人事档案管理工作再上新台阶。
（一）提高认识，进一步加强对干部人事档案管理工作的领导。同志曾指出：我们多数同志还是能认识到档案工作的重要性的。但是，恐怕也有为数不少的同志，口头上认识，实际上还没有真正在行动上贯彻，没有真正提到议事日程上来。我市的情况正如同志所指出的一样，对干部人事档案管理这项工作，大多数单位领导同志的认识是高的或者是比较高的，但仍有少数单位的领导同志对这项工作的重要性认识上不去，实际工作不重视，抓得不力。有的甚至错误地认为干部人事档案管理的优劣无碍干部管理大局，干部队伍的优劣不在于干部人事档案内容的多少等。干部人事档案工作是干部工作的重要组成部分，是干部工作必不可少的基础性工作。尤其是在加强领导班子和干部队伍建设，培养造就大批优秀青年领导干部的伟大工程中，干部档案工作起着基础和联结点的作用。这项工作如果搞不好，使干部的档案内容缺项，材料不准确，不能反映干部的全貌，就不可能给党委干部管理决策提供可靠的依据，各级党委在考察使用干部中就无法历史、客观、准确的作出评价。因此，各级领导同志务必在思想上认识这项工作的重要性，列入议事日程，关心支持这项工作，定期听汇报，深入基层检查指导，及时发现解决问题。尤其是对制约干部档案业务建设的突出问题，如机构设置、人员配备、库房设备、经费来源等，要亲自出面协调解决，为干部档案管理工作创造良好的环境和条件。
（二）巩固提高，整体推进，全面提高我市干部档案管理工作水平。通过近几年达标活动的开展，我市已有的管档单位达到了中组部规定的标准，客观地讲，我市干部档案管理水平有了明显提高。但是，我们对已取得的成果要有正确的认识。一是干部档案管理是一项经常性工作，是动态管理，决非一劳永逸；二是即使已达标的单位也仍然存在着这样那样的问题与不足；三是仍有的单位因各种原因还未达标。因此，希望已达标的单位决不能满足于现状，停留在现有的管理水平上，要开展回头看活动，按照标准要求，逐项对照，查漏补缺，一项一项抓落实，使干部档案管理水平再提高一步。未达标的单位要增强紧迫感和责任感，认真分析现状，抓紧研究制定达标方案，坚持硬件软件并举、形式和内容并重的原则，在硬件建设上要保证经费，按照标准要求，做到库容面积要保证、三室要分设、防护安全设施要到位、办公用具要齐备；在软件建设上要完善各项制度，狠抓档案卷宗质量的提高，从材料的收集、审核、归档、装订各环节都要严格把关。要明确时间和人员，落实责任，按计划，分步骤，认认真真地抓好各项工作落实。工作要细、标准要高、把关要严，确保每一份档案的质量都符合标准要求。同时，要加强日常管理，严格执行各项规章制度，把工作做细、做实，力争早日达标，从而全面提高我市干部档案管理工作水平。
（三）突出重点，注重内容，进一步提高干部档案质量。当前，我市干部人事档案管理存在的突出问题就是档案内容质量不高，务必引起高度重视。在今后的工作中，要把干部档案的质量建设作为重中之重，采取有效措施，抓紧抓好，抓出成效。一是组织人员对每份干部档案再进行一次认真细致的审查。对应当归档而未归档的材料，逐卷列出目录，明确单位，落实责任，规定时限，追补归档，谁的任务谁完成，决不允许推诿扯皮。对审查出的不准确材料要核准更正，伪造涂改的，不仅坚决剔除，而且要视情节严肃处理。二是要认真做好干部档案材料的收集归档工作。加强与纪检、审计、教育培训等形成干部档案材料部门的联系、协调，形成有效的工作机制。各有关部门要关心支持干部档案管理部门的工作，增强配合意识。干部档案材料一经形成，要注意及时地移送干部管理部门归档保存。干部档案管理部门也不能被动坐等，要主动到有关部门了解情况，及时收集干部档案材料。要相互协调配合，共同做好干部档案材料的收集归档工作，确保干部档案材料齐全、准确，提高干部档案的内容质量。
（四）落实制度，搞好服务，认真做好干部档案的日常管理和服务工作。我市已经统一制定了干部人事档案管理的八项制度，关键是要抓好落实。希望广大干部档案管理人员，提高政治素质，增强纪律观念、责任意识，严格执行各项制度，认真做好干部档案的保管、保密、利用等项工作。
一是要做到三不查阅、四不转递、五不借出。三不查阅即，查阅者非两人以上不予查阅、非中共党员的不予查阅、审批表不规范的不予查阅；四不转递即，转递理由不充分的不转递、无转递通知单的不转递、案卷材料凌乱的不转递、案卷材料不齐全的不转递；五不借出即，不符合借阅条件的不借出、审批表不规范的不借出、借出审批表无领导签字的不借出、借出档案出现材料残损或丢失的下次不借出、限期内未归还的下次不借出。
二是要提高服务意识，改变过去那种看摊、守摊、坐店等客、我管你查的被动工作方式，创造性地开展工作，改进提供利用方式和手段，千方百计提高利用的效益和质量，加大提供利用的深度和广度。对干部档案中记载的基本情况和现实表现，要进行分析研究，为加强领导班子建设和干部队伍建设，提出意见和建议，供领导决策参考。要正确处理利用和保密的关系，在不违背安全保密规定的情况下，尽量为利用者提供方便，充分发挥干部档案的社会效益。
（五）选配人员，提高素质，建设一支高素质的干部档案管理工作队伍。干部档案管理工作不仅是一项政治性、政策性、保密性很强的工作，而且艰苦细致，业务性很强，要做好此项工作，就必须建设一支高素质的干部档案工作队伍。各单位要按照《干部档案工作条例》规定，选好配齐档案工作人员。各级领导同志要在政治上关心他们，工作上支持他们，合理解决他们的职级待遇问题，解除他们的后顾之忧，使他们全身心地投入到干部档案管理工作中去。希望广大干部档案管理工作人员，要认真学习邓小平理论和三个代表重要思想，加强档案管理基本功训练，不断提高政治理论水平和业务素质，增强党性观念，以高度的政治责任感和使命感，以扎实的工作作风，认真做好各项工作，为我市的干部档案管理工作再上新台阶做出积极贡献。
档案管理的目标篇(4)
关键词：水利工程；施工建设档案；档案管理；评价指标；管理流程 文献标识码：A
中图分类号：G271 文章编号：1009-2374（2017）06-0262-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.06.131
水利工程施工建设档案是保证水利工程质量安全和可维护性的重要参考资料，所以水利工程施工建设档案管理工作一直以来都是承建单位在施工建设中的重要内容。某工程渠道长68.46km，设计引水流量350m3/s，最大引水流量500m3/s，该渠道1标段长5.848km（桩号4+085～9+909）。渠道纵穿多条支流、公路和居民区，施工复杂度高，地质条件复杂。在建设过程中参与单位众多，包含了勘察设计单位、承建单位、材料供应商、设备供应商、监理单位等，工程资料类型众多、结构复杂，所以对于资料的收集、整理、分类、归档等一系列的档案管理工作对于工程的开展与后期的维护具有非常重要的意义。
1 档案管理工作的内容
1.1 档案管理组织
档案管理要有独立的办公室和专业的档案管理人员，档案管理办公室要符合档案管理要求，包括档案保管要求，防水、防火、防潮等，还包括档案应用要求，配置打印机、复印机、扫描仪、计算机等。档案管理人员要具备档案专业管理技术资格，熟悉水利工程施工建设全过程业务的开展顺序与流程，通常配置两名以上工作人员，可做到相互帮助与监督。
档案管理制度是档案规范化管理的有效保证，包括档案接收制度、档案保管制度、档案利用制度、档案安全制度和档案统计制度等。档案的分类与归档要具体到项目的个体单位，设立档案保管期、责任人和工作节点目标。档案管理经费由各项目的工作单位提供，将其纳入单位工程年度经费预算中。
建立档案管理保障措施，明确档案管理工作流程：（1）明确工程档案的质量、份数、移交审批制度；（2）档案管理的收集与整理工作要与水利工程施工进度和施工质量控制同步；（3）单元工程质量验收时，验收资料归档要具备完整性；（4）已验收的部分工程档案，在十日内必须完成归档、整编；（5）建立自查制度，将其纳入部门考核。
1.2 档案管理整理、分类与归档
档案的管理、分类与归档要保证文件资料的完整性、准确性、系统性。在水利工程施工建设开始前，就要收集工程开工建设的有关资料，其中包括施工技术资料、材料与设备资料、质量评定与验收资料等。施工建设过程中，要及时对文件的施工图、施工合同、施工规范标准等进行收集，保证文件材料与施工进度同步。档案的保存形式多种多样，对于纸质文件要保证材料的字迹清晰、图表整洁，签字审核手续完备。电子资料要进行备份，可采用刻盘等方式进行保管。标注的案卷名称要简洁准确，目录编制规范，便于快速定位档案位置。档案的分类要根据水利工程施工建设的内容进行科学的划分，如综合类档案、合同类档案、进度控制资料档案、质量控制党刊、施工管理档案、生产控制档案等。
要求工程建设的参与单位各职能部门要按时、按要求归档，移交各完成的工程档案或者是根据施工需要调取档案时要建立严格的审批制度，按照用户需求移交有关工程档案。使用完毕后，要及时归还。工程档案的收集与整理要根据工程节点设置考核办法，保证完成各节点的档案整编目标。
1.3 档案后期管理
档案从工程部门接收后到档案室要进行档案的保存与统计，保存时要在档案柜架上清晰的标出档案的内容，根据档案归属分类保存。档案柜及档案柜上的资料要整齐摆放，统一间距，档案数量要与目录数量相吻合，定期进行档案检查，落实三防工作，保证档案的保管安全性。
档案利用时要根据目录进行档案定位，在信息化档案管理过程中，可通过软件系统通过关键词定位，找到档案所在位置。档案的编研工作是对水利工程施工建设过程中的重要事记、科研成果、基础资料等进行汇编，使档案更加规范，做到能够合理开发和利用。
目前的档案管理中，使用档案管理软件辅助管理已经成为了一种重要的档案管理手段，将档案的案卷目录、文件级目录、档案简介等建立数据库，归档的电子文件直接存储在服务器中，建立双活数据中心，保证电子文件的安全性和7*24小时可利用性。
2 档案管理评价
2.1 评价方法
档案管理评价是以《水利工程建设项目档案验收管理办法》和《水利工程项目档案管理规定》等文件为依据，根据水利工程施工建设项目的具体情况建立档案管理评价指标体系，拟定评价阈值、指标等参数，并采用层次分析的方法M行综合评价。层次分析结构可划分为三个层次结构，包括目标层、准则层和指标层。其中目标层A作为档案管理的综合评价，准确层B1为档案管理组织机构，B2为档案整理、划分与归档，B3为档案接收后的管理。指标层是以实际情况确定管理指标，Cij（i，j=1，2，…，n），指标内容包括：档案管理组织机构下分的管理机构人员、档案管理设施、档案管理制度、档案管理经费、档案管理保障措施；档案整理、划分与归档下分的文件资料完整性、文件资料的准确性、文件材料的系统性、归档与移交、节点目标完成情况；档案接收后的管理下分的档案保管与统计、档案利用、档案信息化和档案管理标准化等。
2.2 指标系数
指标系数依据档案管理工作检查过程中的实际情况，以及管理规范文件的评分标准，采用了等间距分级法确定系数标准。评价指标与分值如表1所示：
档案管理的评价方法与指标系数对某工程渠道的档案管理工作进行权重分析，得到档案管理综合评价指数G=0.92，评价为优良；准则层中档案管理组织结构G1=0.89，评价为合格；档案整理与归档G2=0.93，评价为优良；档案归档接收后的管理G3=0.92，评价为优良。
3 结语
水利工程施工建设档案是水利工作中不可或缺的重要资料，它不仅能够辅助工程建设顺利完成，而且是竣工后的维护与保养的重要参考依据。所以作为水利施工企业在进行水利工程建设时，必须要完善档案管理工作内容，提高档案管理水平，保证所建设的水利工程有档可查、有据可依。
参考文献
[1] 严杰.浅谈大型水库水利工程建设档案管理[J].工业b，2015，（31）.
档案管理的目标篇(5)
（山西省太原市太钢工程管理部，太原 030003）
（Taiyuan Taigang Engineering Management Department，Taiyuan 030003，China）
摘要： 工程项目档案涉及范围广、内容多、周期长，这就要求在工程项目建设过程中，要高度重视档案的管理工作，健全机制，提前介入，及时跟踪，收集完整，提高档案归档率、完整率和准确率三项指标，为企业的生产经营可持续发展发挥更加充分的作用。
Abstract： The engineering archives cover a wide scope， lots of content and long period. This requests great attention to the management of archives work in the process of project construction： mechanism improvement， early intervention， timely tracking， complete collection， to improve the filing rate， complete rate and accuracy rate， so as to be beneficial for the sustainable development of the production and operation of the enterprise.
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关键词 ： 工程项目档案；“三率”；措施
Key words： engineering archive；"three rates"；measures
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）19-0033-02
作者简介：陈贵娥（1966-），女，山西灵丘人，馆员，1997年毕业于山西电大档案学专业，研究方向为档案管理。
0 引言
随着技术进步和企业发展的需求，企业工程建设项目规模愈来愈大，生产经营与工程建设项目交叉进行也愈来愈多，而在工程建设项目中，业主单位大多会将很多精力投入工程建设项目的立项、设计、招标、合同、造价、进度、质量、安全及现场施工管理等环节上，对工程项目档案的收集、整理、归档等管理工作却很容易忽视。加之参建单位和人员数量多，分布面广，流程繁琐，因此与普通办公室档案管理工作相比，工程档案管理工作更具有挑战性。面对严苛的工作要求，我们首先要提高思想意识，高度重视档案管理在工程建设中的重要作用。领导要率先垂范，监督和强化工程档案机制建设，做到提前介入，实时跟踪，全面搜集，使工程档案归档工作由原来“工程建设期间抓工程，工程结束以后抓档案”的事后控制，转为全程动态控制，将档案管理关口前移，使善后工作变为前置条件，确保工程项目档案真实完整，准确无误。为此，笔者结合多年工程档案管理实践经验，就如何提升工程项目档案归档率、完整率和准确率三项指标，应采取哪些有效措施提出如下观点，供同行商榷。
1 档案归档率、完整率和准确率是衡量工程项目建设档案工作水平的标准
工程项目建设档案是反映工程项目建设过程的重要依据，是企业档案中最重要的部分。一套完善的工程项目建设档案，涵盖了从工程项目立项、可行性研究、设计勘探，到招投标、投资控制、进度计划、安全质量、施工过程及管理以及竣工验收等多个流程，期间每道工序所用材料、人员数量等细节全部囊括其中。那怎样衡量工程项目建设档案工作的水平呢？工程项目建设档案的归档率，档案的完整率和档案案卷质量的准确率一般作为衡量档案工作的关键指标，业内主要根据这三个指标来综合评估工程项目建设档案管理水平。
早在1996年4月，国家档案局就颁布了《企业档案工作目标管理办法》。该法规给出了具体的档案管理体系评估标准，即归档率和准确率必须达到100%，完整率应该达到90%。归档率是前提、是基础，缺少了归档率，其它两个指标就会失去依托；完整率是归档率的深化和细化，它直接反映出档案资料的实用价值；准确率是“三率”的核心，没有准确率，工程建设项目档案就失去了其存在的意义，档案的凭证作用不但无法保证，有时甚至会起负作用。因此，三者的关系是紧密相连，相辅相成的。
2 做好收集工作是提高工程项目建设档案“三率”的基本保证
归档工作是档案工作各个环节的首要环节，因此归档率在三项指标最为重要。在提高工程项目档案归档率的过程中应采取以下措施：
①要按照“超前介入、同步管理、依法治档、从严要求”的方针，保证工程项目档案的“三率”达到100%。建立纵向到底、横向到边覆盖工程建设各个方面、各个层面的工程档案收集管理三级网络体系。即一级管理网络由企业档案部门领导挂帅，专业员分系统进行指导监督管理验收工程项目档案；二级管理网络由项目经理部领导负责，收集职责落实到工程各专业员，项目专职档案员负责指导并兼任工程项目档案收发管理；三级管理网络分别分解到设计勘探、施工单位和监理单位，明确总工负责，各专业员配合，专职资料员负责工程项目档案过程收集、竣工后整理和移交管理。同时，在工程项目建设初期，工程项目项目经理部成立之时，必须设置档案资料室和配置档案管理设施、设备，设立专职档案人员，进一步明确档案管理制度、归档标准、质量及进度要求，确保档案管理与工程建设过程同步。
②要依据工程项目建设档案收集涉及面广，周期长，难度大等档案形成的特点，区别不同情况，按照“三率”指标采取科学的档案搜集办法。有的档案资料形成周期较长，需要参考投资计划划分时间区段进行搜集整理，也可以按照工作阶段或工作内容来划分。另外，还要核查当年年度已竣工验收的工程项目是否全部归档，并在签订设计、施工、监理合同时，明确工程项目档案的版本、份数、质量及移交方式，保证所有资料全部归档。
③制定工程项目档案编制规范。档案管理部门应该密切联系各职能部门，从监理、造价、施工等部门选调经验丰富的专家组建课题组，根据工程项目建设管理部门和国家、省档案行政管理部门有关文件的规定以及“三率”指标，编制一套适合本单位的《企业档案归档范围和案卷组成标准》，为企业内部的工程档案管理工作提供参考依据。
3 把控工程项目竣工档案形成全过程，是提高工程建设项目档案“三率”的根本保证
工程项目建设的原始资料和技术档案是全面鉴定工程项目建设质量的依据，是以后工程项目维修、改扩建的重要参考资料，也有助于我们总结施工经验，提高技术水平，积累实践经验。因此，工程档案管理应贯穿于从项目规划、施工开始到竣工验收的全过程。为确保工程项目档案收集、整理、归档工作达到收集齐全、内容真实、数据可靠，应采取如下措施：
①做好事前策划工作。工程项目档案的完整率是衡量每个案卷内归档材料是否齐全的指标，它反映的是档案案卷内归档材料的完整程度，所以它是一项重要指标。档案管理部门在收到施工图纸后，要与工程管理部门共同根据工程的专业、规模，划分单位工程，对每个单位工程中所包含的分部工程、分项工程、检验批进行了预划分，经过监理单位、业主单位的认可，把资料划分为工程项目管理资料、工程项目质量保证资料、工程项目评定资料，明确工程资料收集范围，作为资料收集整理的依据，为工程项目档案案卷有较高的完整率打好基础。
②参与过程监控。为确保资料收集及时，数据真实准确，做到资料与工程同步，形成对工程实体及资料的过程检查制度，根据工程进展情况，参加企业工程管理部门对工程项目建设阶段性监管，分别对不同阶段项目的资料收集情况进行检查评价，并将评价结果列入工程进度考核，实现工程建设过程与档案形成积累同步，及时整改存在的问题，确保预定目标实现。
③加强对施工单位和监理单位的业务指导。从源头入手，督促施工单位建立完整的质量管理体系，配备专职质量及资料管理人员，有专门存放资料的场所，提出归档要求，定期进行培训、检查、督促、完善。在编制监理规划、专业监理细则、各项监理管理制度（包括资料收集、验收管理制度）以及参加由业主组织的图纸会审、设计交底等各环节，指导监理人员的档案管理工作。
4 把好项目竣工档案验收关是提高工程项目档案“三率”的措施保证
①按照档案管理的要求，指导监督监理单位要对以下资料的同步性进行严格审核验收，确保资料与实体基本一致。一是工程项目管理资料，这部分资料主要形成于施工前，主要包括施工组织设计方案、施工单位质量管理制度、体系、图纸会审、设计交底等，对于这部分资料主要审查针对性、时效性及对施工管理的指导作用。二是工程项目保证资料，包括各种原材料、设备合格证、各类试验检测记录、测量、沉降记录、隐蔽记录等，这些资料与工程强制性条文都具有对应性，是确保结构主体安全及设备稳定运行的过程管理资料，也是资料审核验收的重点。三是工程项目质量评定资料，依据单位、分部、分项、检验批的划分，重点检查这部分资料数据的真实性，各级质量管理人员及项目负责人验收记录的合规性，与工程项目评定资料的对应性。四是加强设备随机资料的接收，根据设备合同中的设备清单，提前设定设备随机资料接收目录，实行有依据接收。
②案卷质量的合格率也是工程项目归档工作不可忽视的指标。按照“工程完工一个，验收一个”的原则，要求工程管理部门组织由档案管理部人员参加的交工验收协调会，提出工程项目档案验收要求和存在问题。并以国家标准为依据，按照国家对科技档案工作的要求，以《科学技术档案卷轴构成一般要求》为标准，制定工程项目档案案卷的整理规范。同时开办档案整理培训班，将工程项目档案的整理规范，向工程技术人员及各部门的兼职档案员做出明确的解释，必要时档案工作人员还要上门指导、实际操作。
③做好竣工验收阶段工程项目档案的整理编目、组卷等工作。在竣工验收阶段按照档案管理的要求，对形成的资料由项目经理部按照单位工程进行整理、编目、组卷，经监理单位、工程管理部门、工程质量监督部门的审核，将合格的档案资料移交业主单位和档案管理部门。
5 实例分析
太钢档案部门在新建150万吨不锈钢工程中实践了以上做法，为保证此工程荣获国家优质工程金奖（山西省首项金奖项目）创造了条件。此工程估算总投资165.78亿元，建设工期30.5个月，参加工程建设的中外单位共计88个（设备厂家52个，施工单位36个）。档案部门与太钢提出的将150万吨不锈钢工程建成世界上“无与伦比的精品工程”相匹配，推行档案人员“首问负责制”，承担工程建设项目档案资料管理包括项目资料的收发、查阅、保管，成为工程建设项目成员，参加设备开箱，随时参加工程例会给予业务指导和定期检查评价、监督验收，不仅使工程项目档案管理前移，而且直接参与整个施工全过程，实行预立卷制度，统一存放于工地档案室，以保证工程完工后，档案的完整与安全。还对未能按要求完成竣工文件编制和整理工作的建设单位考核工程质量保证金。由于在工程建设过程中档案工作实现了事前介入、事中控制、事后核查、验收把关的全过程控制的管理，以“四个同步”为主线贯穿整个工程施工过程，保证了工程项目档案齐全、完整、准确“三率”达标。
6 结论
总之，档案管理工作是工程建设期的一项重要的基础性工作，必须有一整套行之有效的档案管理机制，严格控制项目建设过程中档案资料的管理流程，才能确保工程建设期间档案材料的齐全完整与准确，充分发挥其在企业生产经营建设可持续发展中的作用。
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参考文献：
[1]许安泰，刘秀凤.重点工程项目档案的管理[J].城建档案，2009（12）.
档案管理的目标篇(6)
完善标准，规范运作
自1987年《档案法》颁布实施以来，吉化陆续编制出台了24项档案管理标准和21项工作标准。在建设项目档案管理方面，编写了《建设项目档案文件选编》。对于规模较大、投资较多的项目，吉化及时有针对性地制定了专项管理办法。例如：1994年的《吉化30万吨乙烯档案管理办法》和2005年的《关于加强60万吨/年乙烯改扩建工程档案管理工作的通知》，从管理体制到具体工程档案业务，都作了详细规定。
2006年，为了加强“十一五”期间建设项目的档案管理，公司编制了《吉化集团公司“十一五”建设项目档案管理工作的规定》，进一步明确了管理机构与职责、归档范围与质量标准、检查验收与归档要求。同时，结合多年来的工作实践，编制了《吉林石化公司建设项目档案验收指南》，对项目档案验收的准备、项目档案验收报告的撰写以及迎检工作和验收会议程序，作了详细介绍。
统一领导，健全体制
要求各二级单位根据自身的实际情况，建立健全档案管理网络，并把档案管理纳入年度的方针目标中。严格执行公司制定的各项档案管理标准、查借阅制度、档案库房管理制度等。
按照统一领导，分级管理、专业管理的原则，明确分工，落实责任，执行标准。在建设项目档案管理工作中，建立了自上而下，由吉林石化公司档案局、工程管理部、各参建单位档案管理机构，配备档案专、兼职人员，形成了完整的档案管理网络体系，将建设项目档案管理纳入制度化管理。同时，明确分管领导职责，专、兼职档案员职责。对设计单位、施工单位和监理单位提出明确的要求，配备专、兼职的信息员(档案员)，严格执行《中国石油天然气集团公司建设项目档案管理办法》、《吉化集团公司建设项目档案管理标准》和《吉林石化公司“十一五”建设项目声像档案管理工作的规定》；从本单位的职责出发，收集、形成、积累、整理。归档、移交各阶段各专业的档案资料，以确保建设项目档案的完整、准确、系统和安全。
加强培训，提高实效
在工程建设期间，为提高大家的档案意识和档案管理知识水平，公司档案局通过对建设单位档案员人员的集中培训，使其胜任现场指导工作。特别是“十一五”期间，公司加强了建设项目档案管理的指导和培训力度，专门成立了两个建设项目档案管理指导处室。在此基础上，今年又组织了由参建单位档案人员参加的培训班，对建设项目档案管理、建设项目声像档案管理以及计算机管理软件的应用方面进行了讲座，从建设项目档案管理基本概念、项目文件的跟踪管理、档案的系统整理；建设项目声像档案的管理机构与职责、归档范围、移交时间、质量要求、整理、归档、保管；到建设项目档案计算机管理软件的应用等方面，进行了详细的讲解。同时，我们还将讲座的课件挂到网页上，使各参建单位档案人员可以随时查阅。
跟踪管理，贯穿全程
档案管理工作必须与项目建设同步。在项目建设之初，公司档案局、建设单位档案部门就提前介入，按阶段跟踪指导，使档案管理与项目建设同步进行。为了统一标准，使项目文件形成、整理、汇编、验收和归档工作顺利进行，档案局定期参加项目建设调度会，及时掌握建设项目动态，向参建的施工单位、监理单位明确项目文件编制、整理和归档的标准。要求统一执行《中国石油天然气集团公司炼油化工建设项目(工程)竣工验收手册》和《吉化集团公司建设项目档案管理标准》，并特别对竣工文件和竣工图的编制质量提出要求。在项目建设过程中，公司档案局、建设单位档案部门会同公司项目管理中心共同对项目文件的形成及编制进行跟踪管理，深入各有关单位进行指导、检查，对存在问题提出整改意见，限期整改，保证了竣工文件和竣工图的编制质量。在工程交接后，公司档案局、建设单位档案部门与项目管理中心、监理公司、工程质量监督站共同对竣工文件和竣工图的编制、整理、汇编工作进行检查验收，确认合格后，由施工单位向建设单位归档。
监督指导，纳入考核
公司要求建设单位的档案人员，指导本单位有关部门做好项目前期文件、竣工验收文件的保管登记工作，对于办理完毕的文件可按阶段归档。同时，按照项目建设施工进度，及时检查指导监理文件、交工技术文件的形成是否与项目建设同步；检查已形成的监理文件、交工技术文件是否符合要求。认真抓好这项工作有利于促进工程管理工作，缩短交工验收的期限，避免工作完工后牵制建设、施工单位大量的人力、物力，顺利完成工程档案的验收和移交工作。
另外，公司档案局将根据工程项目的进展情况，随时深入现场，抽查档案的收集、整理和归档情况，发现问题及时纠正，并定期在每一个季度进行一次考核，对所有二级单位的档案管理情况进行检查监督，考核结果上报公司企管部，将与公司其他管理指标加权重系数平均处理后，与奖金挂钩，以引起各方面的重视。
齐抓共管，密切协作
根据建设项目档案管理工作的参建单位多、涉及专业多等特点，公司及时掌握参建单位人员变化的情况，加强建、监、设、施相关部门档案人员和技术人员的密切配合，建立良好的档案工作协作关系。形成了以业主为中心、以监理为保证、以施工为主体、以设计为基础的档案管理模式。在工程建设过程中，调动各方面人员的积极性，建设单位的档案人员与其他单位各专业技术人员，加强沟通，互相配合，密切协作，以建设项目档案实现同步管理为原则，形成业主、设计、监理、施工单位齐抓共管的良好局面，使建设项目档案管理工作，按照预定标准，更加扎实有效地贯彻和落实。
验收归档，确保质量
档案管理的目标篇(7)
【关键词】总承包；档案管理；问题；措施
近年来，总承包单位围绕着建立国际工程公司战略目标，不断开拓工程总承包市场，在工程总承包项目管理上积累了丰富经验。但是，工程总承包档案管理却普遍严重滞后，严重影响总承包项目的收款工作及业务快速发展。然而，电力工程档案是评价质量的信用依据，对工程质量起着监督和验证作用，是电力企业信息资源的重要部分。《国家重大建设项目档案验收办法》提出未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收。而且，业主及上级主管单位在工程达标投产考核时对工程档案验收极为重视，工程档案管理验收不合格，工程就不能达标。同时，《火电建设项目文件收集及档案整理规范DL/T241-2012》明确规定对申报优质工程的火电建设项目，应在档案专项验收合格，且按DL/T5210的规定通过程质量整体评价（含档案整体评价）后才能申报，可，项目档案管理是工程创优的必备条件之一。因此，实行工程总承包的建设项目，工程档案管理是总承包项目管理的重要工作，要想向业主单位交把“金钥匙”，就必须重视工程档案管理。
一、电力工程总承包档案管理的特点
电力工程总承包的档案形成的渠道多，牵涉面广、专业性比较强，参建单位比较多，不同地区、不同行业、不同性质的单位都有可能，同时，在实际工作中，电力行业档案标准与其他行业档案标准有些规定会存在差异，来自不同行业的参建单位档案人员对电力档案见解不同，众说纷纭，经常为执行哪个标准而争论不休。因此，总承包档案管理过程中，除了深入了解本身电力行业的标准，还要必须了解与之有关联的行业或专业的标准，同时要组织，协调沟通，指导各参建方的档案管理工作，保证整个总承包项目的档案管理工作有序开展。
二、 电力工程总承包档案管理存在问题
对于在建的总承包项目和已竣工的工程档案管理，根据各项目部反映的问题，结合档案管理实际工作综合分析，主要存在以下问题：
1.重建设，轻档案管理。很多参建单位对档案管理重要性认识不足，在工程合同中对档案管理的条款很少，甚至是没有，往往只是抓工程质量和进度，忽视档案管理工作，而是等工程快到竣工时，才知道工程档案要验收，导致后期因资料移交问题，与建设单位出现了很多扯皮问题，从而影响了工程收款的工作。
2.工程总承包项目档案管理基本是个空白，档案意识薄弱。往往认为档案人员工作只不过是一些收发文的文职工作而已，项目部临时聘用没有工程档案专业知识，对工程项目管理管理一窍不通的资料员。然而，总承包项目工程周期长，专业性较强，文件种类繁多，内容繁杂，数量较多，如果没有专业的档案管理人员，很难将档案收集，管理好。或者有些总承包项目，没有设专责档案管理人员，往往一人兼任多职，疲于应付日常事务，没有过多的精力和时间投入档案工作，忽略了项目前期阶段的资料收集，导致文件资料严重丢失，等到项目快到完工时，才投入人力、物力搞突击，造成移交档案质量差，准确性，真实性、完整性达不到规范要求。
3.在现场施工高峰期，技术人员忙于现场施工进度质量管理，同时要兼顾堆积如山的项目文件的审查签字，面对如此繁重的工作负荷，再加上对档案工作不重视，技术人员往往就把档案质量把关忽略，而档案部门人员只能被动接收项目资料，即交什么就收什么。直到项目竣工文件移交验收时，才发现档案存在技术专业质量问题，但此时，大部分技术人员已经调离项目，而档案人员却无从下手，导致项目档案最后无法移交验收。
三、总承包项目档案管理的基本要点
（一） 项目前期准备及策划
1.把档案工作纳入合同管理制。在项目立项开始，档案人员要提前介入，参与项目各阶段合同谈判。在合同中要对项目文件的收集内容、整理、移交责任和竣工档案的执行标准，套数、时间和违约责任，是否向城建馆移交等提出明确要求，从合同条款约束参建各方，保证项目档案的完整、准确、系统性。
2.明确档案管理职责分工，采取经济考核制度约束。根据总承包项目管理实际情况，建立项目档案管理网络，明确项目部、各分包商等的职责。分包商单位应按照职责要求，把档案管理纳入工程负责人和有关部门责任制，把项目文件管理作为工程建设工作中重要一项，以保证档案管理工作与工程建设同步。另外，由于项目建设周期长，人员流动性大，很多项目技术人员在过程中就没有重视档案，等到项目文件移交时才发现档案存在技术质量问题，造成了项目文件无法移交。因此，在项目实施过程中，应把档案管理工作与经济考核挂钩，进行考核约束项目部每位成员及分包商。
3.设立文档专人专责，唯一接口。保证文件的归口统一性。总承包项目内部各部门、以及与项目参建单位各方的文件流转接口，要建立唯一接口档案网络体系。总承包项目部设立文控中心，作为本项目资料归口负责管理部门，配专职文档管理人员负责项目文件资料的分类、登记、编号与发放，整理及归档等，确保文件流转高效、版本可控，归口统一。
4.制定统一标准化。在项目开工时，总承包单位应及时与业主单位，监理单位，分包单位，共同沟通协调，把项目文件的编制标准（使用表式，文件编号、项目名称，各参建单位名称等）、质量要求，原件份数，竣工文件整理组卷标准、以及各参建方档案责任等相关事宜，以书面形式明确下来。同时，加强档案规范标准的宣贯，增强项目成员档案意识。在制定标准时，应由档案人员与专业技术人员共同结合完成，档案部分由档案人员负责，专业部分由专业技术人员提供，通过档案管理与专业技术相融合，确保标准内容全面、系统性和可操作性。
（二） 加强项目管理实施过程管控
1.加强项目过程中文件的收集和积累。项目文件的收集工作的好坏将直接影响项目档案的齐全完整性。项目文件收集的工作要从文件形成的源头抓起，要采用“日记式”，不要“回忆式”，做到每事必有记录、每事必能跟踪，从工程项目的前期规划、立项、初步设计，审查，开工到竣工验收投产的全程档案的收集，形成首尾链接，互为因果，全程控制的完整体系，确保项目文件系统性，完整性。
2.加强过程管控，确保项目档案与工程建同步。在项目档案管理过程中，总承包项目部以“档案与合同相结合、过程指导与控制相结合、检查与整改结合”的工作思路，保证项目档案管理与工程建设同步。总承包项目要求分包单位按照工程实际进度节点制定项目文件编制报审的计划、归档的计划；并定期组织业主，监理，总包单位的技术人员及档案人员进行对分包单位的资料进行过程检查，就存在的问题，提出整改措施，限期整改，否则不给予支付工程进度款。
（三） 加强项目竣工档案审查工作
项目竣工档案质量审查是项目档案移交的一个重要环节，是确保项目档案质量必不可缺少的程序。而项目竣工档案审查分为技术审查和档案审查。在项目建设中，技术人员是项目文件形成的主体，他们对项目文件形成过程，文件所记录的内容，施工工序、执行标准，以及现场实际情况最有了解，因此，技术人员负责审查与工程技术有关的内容，进行技术方面把关，而档案审查，由档案人员从档案保管与利用的角度，系统整理的要求，对档案的完整性，成套性、系统性整理的规范性、归档文件的质量等进行审查把关。采用技术与档案相结合审查，既确保了项目档案的内在质量，也保证项目档案的完整、系统、有效性。
（四）工程总承包项目档案管理应注意问题。
1.竣工图的竣工图章标准问题。
由于电力行业的标准《电力工程竣工图文件编制规定》（DL/T5229）中对竣工图章的样式和使用的规定与《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28）、《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328）存在差异，给档案人员对标准的执行和实施带来了很大的困惑，因此，在项目竣工图编制前，总承包项目应与业主单位进行沟通，尤其是竣工图需要向城建馆移交总承包项目，更应该主动与城建沟通协调，取得一致意见，避免引起不必要的矛盾与返工。
2.加强特殊载体档案收集归档。
所谓特殊载体档案就是非纸质档案的统称，包括照片档案、影像档案、电子文件、实物档案等，它们是从另一个角度反映项目建设的全过程，是证明工程质量的合格，优良性的关键材料之一。在档案专项验收，达标投产及创优检查当中，特殊载体档案是检查中必查的其中一项。因此，在项目实施过程中，应加强收集归档的力度 。
3.项目档案原件份数和归属于何处。
根据《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2014）规定，“工程档案的编制不得少于两套，一套应由建设单位保管，一套（原件）应移交当地城建档案管理机构保存。”，然而，档案专项验收，机组达标投产，创优工程检查，往往档案的核查必须提供原件，特别是涉及到项目前期依据文件，隐蔽工程，关键部位的施工文件，所以，对于需要向城建馆移交档案的总承包项目，开工之时，要加强与业主、城建档案馆沟通，确认项目文件原件的份数以及原件归属等问题。否则，将影响项目档案移交、机组达标投产，工程创优。
（五） 提高档案人员素质
项目档案管理是项目管理的窗口，反映项目的基础管理水平，而档案管理人员的素质决定着档案管理的水平。
电力行工程建设既有通用性，又有极具专业性，因而对电力行业的总承包项档案员是有独特的要求。既要懂得自己本身档案行业的国家规范标准，电力行业的档案标准，又要了解电力行业的特点，了解行业生产运行流程，了解行业工程建设各阶段的启动和验收流程，只有这样才知道项目档案要收集什么，归档什么，控制什么，才能对整个工程档案进行监督，指导、把控。同时，要做到腿勤、口勤、手勤；热心、细心、耐心，多关注现场施工进度情况，真正融入项目档案管理工作，充分发挥档案的服务功能，在服务中收集档案，在服务中完善档案，让档案工作与项目同步发展，充分全面提高了自己素质。
（六） 建立档案信息化管理平台。
目前，有些总承包项目档案保存形态主要以纸质形式存在，现场的管理人员不能随时调阅施工图纸，技术人员各行其是编制项目文件，项目文件出现不规范，不统一，甚至会因人员变动，项目文件会出现遗失；项目文件流转审查只靠工程秘书“跑腿”传递等原因，影响了项目齐全完整性，规范性，项目管理信息无法及时传递。然而，随着计算机和信息技术迅速发展，我国电力档案管理的信息化程度也在不断加强，所以，总承包项目应建立现代化的档案管理信息技术和先时的管理理念，来改善档案管理中不合适的方法和手法，通过项目档案信息化管理，建立项目档案标准体系，将档案信息输入计算机数据库，实现项目管理无缝连接，提高档案管理工和效率，使档案管理工作俗蓟，规范化。
三、结束语
工程总承包档案是建设工程的历史记录见证，是工程竣工验收，交付使用、维护、改造等的重要依据。因此，总承包项目应以人为本，以顾客为至上的管理理念，重视项目档案管理工作，提供高档案管理水平，促进电力企业管理水平发展，为企业发展打下更好的基础。
参考文献：
[1]《电力工程竣工图文件编制规定》（DL/T5229）.
[2]《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28）.
[3]《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328）.
