房屋档案管理篇(1)

在进行征收补偿档案移交的时候，首先必须保证证件是齐全的，并且在移交的时候要求是原件的文件必须是原件，对于文件必须使用耐久性比较强的材料，比如说蓝黑墨水、碳素墨水，不能够使用那些容易褪色的材料，比如说铅笔、复写纸、红色墨水、圆珠笔以及蓝色墨水等等。文件应该保证字迹的清晰度，图样也必须清晰，图表应该是整洁的，并且，手续也应该完备，对于那些存在皱折或者破损的文件，必须及时的进行整平和修复，保证其完整性。

二、进行房屋征收档案移交时候的流程和时限

一方面，征收实施单位必须在征收工作结束之后的三个月内，将项目档案移交给城建档案馆；另一方面，在进行档案移交的时候，首先应该先将相关的资料交给征收主管部门，只有其通过检查、确定无误并且盖章之后，才能够进行移交。

三、进行方案移交时候的相关手续

在进行档案移交的时候，移交单位应该进行档案移交清单的填写，并且清单应该是一式三份，在双方签字和盖章之后，各留下一份，剩下的一份交给征收主管部门。

四、房屋征收档案管理信息化建设的时候存在的一些问题

随着我国社会和经济的发展，我国的信息技术水平也有了明显的提高，而房屋征收行业也出现了明显的信息化发展趋势。信息技术的出现也发展也给以往的房屋征收管理的模式造成了很大的冲击，并且以往的管理模式也无法很好的满足当前房屋征收档案管理的需要，所以必须根据需要来进行变革、为了更好的解决这些问题，并做好管理方面的工作，必须进行通过科研进行房屋征收档案管理软件系统的开发，这样能够系统的管理各项事物，能够将软件系统和信息系统的优越性真正的发挥出来，在进行档案信息化管理的时候，还应该有意识的缩减信息的实际输入量，并保证数据本身的准确性，只有这样房屋征收的管理水平才能够真正的提高，管理工作的透明度也会有明显的提高，能够真正的做到信息公开，这对公平公正的真正实现意义非常的重大。通过信息化建设，征收户可以利用前台展示的Internet网络或者是触摸屏来进行系统客户端，来对和自己有关系的房屋征收户信息进行查询，这样能够增加征收工作本身的透明度，能够降低出现房屋纠纷的概率，确保房屋征收工作更好的完成。住房城乡建设部规定了市级政府、县级政府以及房屋征收的相关部门应该对信息公开的内容进行明确，对于房屋补偿信息以及征收信息都必须进行公布。就技术方面而言，做好房屋征收档案信息化建设不会特别的困难，只要做好项目功能分析，并进行模块划分，然后再做好软件的设计以及软件的调试工作便能够很快的完成各项任务。其核心问题是确保档案管理信息化工作能够很好的实现，对于那些涉及到房屋征收的相关信息，不能够简单的公开便算完事，必须根据需要进行信息化档案管理。对于那些必须公开的信息必须及时的进行公开，对于那些需要存档的信息则必须及时的进行存档，这样才能够保证真正的做到为人民服务和对人民负责，保证工作完成的效果。以往很多政府在进行网站建设的时候，往往是各自为政，存在非常严重的重复建设情况，人民群众想要办事，首先必须了解自己需要办的事情是属于那个部门的，此处暂且不提存在的多头管理方面的问题，即便是找到了网站，还可能因为网站建设存在的问题而找不到相关的信息，所以在进行房屋征收档案管理的时候，首先必须做的便是保证检索的方便性，其次便必须做好数据备份方面的工作，保证数据本身的安全性。

五、结语

房屋档案管理篇(2)

【关键词】档案管理；房屋征收；信息化

随着社会的进步和现代信息技术的高速发展，传统的纸质档案管理办法已经不能满足当下的管理需求，改善档案管理方式迫在眉睫。将现代计算机网络技术和通信手段运用于档案管理工作中，实现档案管理信息化、现代化成为了必然的趋势。简单来说，就是将传统的实体档案管理向电子档案管理逐步过渡，这一过程涉及诸多环节，是一项繁杂并且系统化的工程。因此为了保证档案管理工作的准确性、科学性、高效性和稳定性，制定科学有效的相关办法和实施策略是促进档案管理信息化的重要步骤。

一、房屋征收档案所需材料

房屋征收工作是城市建设的基础工作，这一项工作涉及到了诸多材料的收集和管理，而上文提到的档案管理信息化是指利用当代先进的计算机信息技术对诸多实体档案进行电子档案化，实现数字化管控。根据国家的相关规定，房屋征收档案需要收集以下几项材料：

（一）房屋基本信息。其中包括：1.土地使用证；2.房屋产权证明；3.房屋图片；4.房屋丈量底表（相关人员签字与手印必须完善）；5.其他证明房屋产权的相关佐证材料等。

（二）房屋征收产权人口信息。其中包括：1.身份证复印件；2.户口本复印件；3.其他证明涉及房屋人口的相关信息。

（三）房屋为商业用途的相关依据。其中包括：1.商业完税证；2.经营许可证；3.其他证明房屋实际用于商业的相关佐证材料。

（四）房屋征收协议。其中包括：房屋征收协议，含房屋及附属物补偿明细表。

（五）各片区公共档案。其中包括：1.各片区规划红线图；2.各片区征收公告、决定和征收方案；3.选择房屋示意图；4.各片区所公示的公告和决定、征收方案、相关的数据、协议等图片。

（六）房屋征收进度情况。其中包括：1.房屋及附属物丈量图片；2.房屋腾空图片；3.房屋拆除后图片；4.相关的领款依据；5.回迁相关佐证依据；6.回迁农户的土地使用证和房产证复印件。

（七）综合材料。其中包括：1.建设项目审批文件；2.拆迁证书；3.拆迁申请书；4.社会风险稳定评估；5.委托征收合同；6.审计报告等。

二、房屋征收档案的收集和存放

对于整个房屋征收档案的收集和管理存放是整个工作中的重要一步。对于档案的收集，房屋征收行政管理部应该单独设立专门的机构和人员，负责整个征收区域内房屋征收档案的收集和管理工作，按照国家规定收集和整理相关材料，确保房屋征收档案的完整性，准确性和有效性。并且在档案文件材料收集过程中，应根据有关规定，健全房屋征收档案的归档制度，保证工作的有效进行。对于房屋征收档案的整理与保管，应将房屋征收档案分为四类：1.征收补偿评估档案；2.强制执行档案；3.征收决定档案；4.征收补偿档案。通过对档案的分门别类，既可减轻档案整理的工作量，也可以使整个档案管理工作更加有序地进行。

三、房屋征收档案管理信息化实施策略

随着国务院第五百九十号令的颁布，以及现代社会的发展，传统的房屋征收档案管理办法已经不能适应社会需求，因此房屋征收档案信息化管理是发展的必然要求。为了更好地为广大群众服务，建立完整的房屋征收档案管理办法，必须要有详细的实施策略。

利用先进的计算机编程技术，开发相关的房屋征收档案管理软件系统，并且配套相应的工具软件。利用计算机系统来对房屋征收工作中产生的各类信息、文件、方案进行汇编和保存管理。在档案信息录入的时候应该在保证准确性、完整性、权威性的前提下去繁用简，降低信息录入量，形成简便、清晰的档案文件。这样不仅能蚪档头课菡魇盏蛋腹芾淼哪讯龋也大大提高了工作效率，并且在群众查阅档案时也提供了简单明了的信息，实现了便捷性。

在实现档案管理信息化的过程中，还需要注意电子信息档案的展示和公开。这一点可以利用计算机网络来实现，可以设立查询专用的设备，在该设备上安装相应的查询软件，能够为群众提供方便快捷的查询通道。这样一来，不仅提高了房屋征收工作的透明度，同时也降低了房产纠纷事件的出现几率，能够确保房屋征收工作更好地进行。并且可以建立房屋征收与补偿信息的展示网站，在互联网上对这些信息进行公布和公开。

从技术层面分析，实现档案管理信息化并不困难。只要对所需要管理存档的档案进行合理的分类和划分，并且对开发的管理软件进行合理的设置和调试，再将档案准确无误地录入计算机系统内，那么这项工作就不难完成。其关键节点就在于方便快捷的检索途径的建设，及时公开房屋征收工作信息，准确的相关档案录入以及档案的备份和存储。还要建立功能完整强大的防火墙，必须保证电子档案的信息安全性，保证信息不会通过任何渠道泄露。只要能够保证这些节点不出差错，这一项工作的难度就会大大降低。

四、结论

现代科技的发展使人们的生活越来越便捷，房屋征收档案管理工作也应该紧跟时代的脚步适应社会发展需要，为了更好地为广大群众服务，坚持房屋征收档案信息化管理是十分重要的，也是十分必要的。即使这一工作目前还面临着诸多问题，但是相信经过探索，针对相关问题进行攻关，这一完备并且先进的档案管理方案就一定能够获得实质性突破。

【参考文献】

房屋档案管理篇(3)

【关键词】档案的手工管理阶段；计算机管理阶段；数字化管理阶段

近几年来，随着各地建设事业的发展，我国房屋产权档案的数量也越来越大，尤其是最近河北省政府制定的“三年大变样”的政策，使房屋权属档案的数量激增。虽然根据建设部的工作目标与要求，目前大多数房地产权属登记部门已经建立了房地产产权登记信息系统、产籍档案管理信息系统、房地产市场信息管理系统等，告别了传统的房屋权属手工管理阶段，但与档案数字化管理还有些差距：

1 房屋权属档案手工管理阶段

1982年，我国第一部关于房地产产权产籍管理的法律法规《关于城市（镇）房地产产权产籍管理暂行规定》及1990年建设部的《城市房屋产权产籍管理暂行办法》的规定，各地加强了对房屋档案的管理。但房屋档案主要采取的是台帐管理模式，并未建立起完善的管理系统。由于当时的条件限制，登记交易的数量比较少，房产档案的利用率也比较低，所以这种手工管理阶段基本上能满足当时的房产档案管理的需要。

2 房屋权属档案计算机系统管理阶段

随着公房出售、房改、商品房开发及二手房交易、抵押贷款等业务的增多，使得传统的手工档案管理越来越不能满足需求，档案的利用率低，这样局域网技术和数据库的使用便应运而生。

2006年初，我局已初步建立了房地产综合管理系统。系统包括了产权初始登记、抵押登记、注销登记、查封登记等管理模块，除必要的手工整理外，彻底改变了传统的手工模式，提高了查询效率。其中查封管理协助公检法对房产的查封。2009年又对系统进行升级，加入了预告登记管理模块，有效地避免了一房多卖，最大限度的保护了买房人的利益。

3 新的房产档案管理模式―数字化（信息化）管理

虽然初期的计算机系统的应用对房地产档案的管理做出了巨大贡献，但档案利用方式比较单一，且信息化水平较低。随着档案查询及利用的需求的不断增加，以纸质实体存放的原始档案随着不断地新业务频繁变动，长期的直接翻阅、尘土、潮湿，还有需要防虫、防盗等，各种原因需要复印，这些都容易造成原始档案的人工损坏。如不经意的撕毁、汗渍、静电复印过程中光照带来的危害及影响，不利于原始档案的保存。尤其是公检法，对于一个档案可能会反复查阅好几遍，对档案的保存有非常不利的的影响。同时，由于档案管理工作人员工作量大，简单的电脑查询工作效率低，且计算机中存储的信息不太全面，无法反映档案全貌或是无法满足查询人员的查询要求，所以仍需工作人员去档案室查询，造成了重复查询，影响了下一步的业务办理。再有，房产管理系统很不稳定，存在诸多问题，例如：数据丢失、数据重复等等，在业务办理中会形成一定的漏洞。我局的系统有时就存在录入的信息丢失，尤其是抵押贷款及查封的，所输入的信息并不能及时反应到业务窗口，一旦出现问题，后果都比较严重。因此，实体档案仍为查档的主要物件。

综上考虑，进行档案的扫描实现档案的无纸化、数字化，已经是迫在眉睫。产权档案的数字化，主要是把已经整理好的实体档案也就是纸质档案，制成电子档案，其中需要经过数字化处理。基本流程包括档案扫描、图像处理、图像存储、数据备份等电子文件格式。以数字化的形式存储，建立数字化档案信息数据库，利用计算机系统进行管理，是传统的计算机管理的更深阶段。2005年国家档案局了《纸质档案数字化技术规范》的行业标准，更是为档案数字化管理提供了法律法规上的有力支持。

在实现房产档案数字化管理过程中可以发现实体档案中的重复资料及错误资料，对问题及时纠正，减少录入错误还可以节约档案室的空间。实现数字化管理后，档案管理系统可对档案信息和数据进行快速处理，以前所未有的快捷为利用者提供查询服务，需要什么可以直接看到，如需纸质证明，可以直接从电脑打印。同时减少了档案管理人员的工作量，提高了工作质量。

4 数字化管理中的有关问题

数字化管理虽然是房产档案管理的发展趋势，但其中还存在不少问题值得我们关注：

4.1 数字化管理系统的设备购入及损耗成本控制方面

设备采购应以适用为原则，不要盲目求大求高。设备应预留一定的扩展空间来满足日后的需要，这点要充分考虑，既不要造成浪费，也不要造成以后的空间不足，影响今后的系统升级。

4.2 鉴于房产档案的特殊价值，对档案进行扫描时，要将需永久保存的所有权登记的房产档案全部扫描，存储扫描图像时应充分考虑恰当的图像利用率及图像格式，尽量降低硬件资源的损耗。

4.3 结合自身需要，选用压缩率高、占用空间少、便于网络传递的格式。同时自身可积极开发高效、灵活、直观的电子档案，进一步开发电子档案的利用价值，做到物尽其用。管理层要尽到责任，从财力、人力上给予最大支持，并做好日后的软件升级工作。

4.4 加速推进房产档案的数字化建设是非常重要的、紧迫的，且是长期艰巨的。它绝不是一个阶段性的工作，它需要投入大量的辛勤和汗水，需要我们一步一个脚印地将历史资料精心整合成可供利用的信息化资料。

5 加快建设现代化档案管理的人才队伍

实现房屋产权档案的数字化管理，需要一支既懂产权档案管理，又熟悉计算机操作知识的专业队伍，所以要加强房地产档案管理人员的培养，强化现代化档案管理专业知识的学习，使档案管理人员全面掌握档案专业知识，做好档案接收、整理、归档和开发利用等等，为利用者提供方便快捷的服务。

6 加强房产档案的管理

房产档案的数字化实现后，对房产档案的管理也会变得很重要。所以要进一步完善管理制度，建立和规范归档制度、档案保管制度、档案借阅制度、档案统计甚至档案销毁制度，把各项制度责任到人，确保档案的准确性、真实性。结合档案数字化管理的要求，做好各项基础性工作。

综上所述，房屋权属档案的数字化是房产档案管理的大势所趋，是质的飞跃。新的管理模式是城市房产的重要基础信息资源，它将通过管理手段实现自动化，提高工作效率，简化工作程序，通过管理内容数字化整合档案信息，优化信息源，实现对档案信息资源的最大开发利用，所以应顺应时代的要求，加快实现房产档案的数字化的进程，为建设事业添砖加瓦，它也必定是房产事业的奇葩！

参考文献：

[1]王泽红 王瑞萍 《利用计算机网络技术实现房地产交易与权属登记数字化》

[2]弥安元《从房屋权属档案发展历史看档案数字化发展趋势》

房屋档案管理篇(4)

关键词：住宅档案信息化问题对策

中图分类号：K206文献标识码： A

新形势下的住宅建设项目档案管理信息化具有强大的优势：第一，档案信息化借助于硬盘、光盘等存储介质来实现，这些存储介质体积小、容量大，档案信息化空间的优势明显；第二，将电子文档在文件办理结案后随时进行归档，由网络传送给档案部门，并用电子数码签名封签认证，由档案工作人员接收登记，按事由原则给出档案分类号，设定访问限制级别，以便将来用户查找利用，既可以避免文件漏归，保证归档率和完整率，又符合电子文档自身的特点，快速便捷，还可避免档案的流失和病毒的破坏；第三，信息化管理的档案信息可以脱机存储到其它更安全的介质上，并做多个备份，避免自然因素损坏和非法访问，可以随时随地调出查阅所需的档案信息。

1、充分认识房屋征收与补偿工作的重要性

房屋征收工作事关城市建设工作大局，对于维护公共利益，改善人民群众居住生活条件，提升城市形象具有重要意义。新条例明确规定了房屋征收与补偿工作的原则，就是必须为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：（1）国防和外交的需要；（2） 由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；（3）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；（4） 由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；（5）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；（6）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

因此房屋征收工作是以维护国家公共利益为基础的，房屋征收档案的管理工作也必须从国家公共利益出发，围绕城市建设发展大局，立足搞好服务，主动配合，提前介入，按照房屋征收的程序做好档案收集、整理和归档工作。

2、房屋征收档案管理信息化建设主要基础资料

房屋征收管理工作是城市建设的重要基础性工作，“房屋征收信息化”，就是利用计算机技术、网络技术和通信技术等手段，实现政府对上述房屋征收过程的信息化、数字化管理，并通过公告公示、网络服务等平台为被征收人提供公共服务。按照国家规定房屋征收拆迁档案移交包括下列主要档案资料：

（1）综合资料：拆迁许可证；拆迁申请书；建设项目批准文件；建设用地规划许可证 ( 含

规划定点红线图 )；国有土地使用权批准文件；选择评估公司征求意见表；意见汇总表；选定评估公司公告；拆迁调查通知书；委托拆迁合同；委托评估合同；房屋拆迁公告；拆迁安置补偿汇总表 ( 明细目录 )；直管公房拆迁补偿协议；直管公房拆迁注销通知书；其他相关材料。

（2）被拆迁户档案资料：拆迁补偿安置协议；房屋拆迁评估报告；房屋装修评估表；房屋所有权证；房屋租赁协议；国有土地使用权证；听证、行政裁决、行政强拆、法院判决、司法强拆等相关材料（由市拆管办单独移交）；照片（评估报告中附照片）；其他相关材料。

3、住宅建设项目档案管理信息化建设中存在的问题

（1）网络的安全管理存在隐患

网络的安全管理包括计算机硬件、软件、数据及网络等各方面的安全。目前，安全制度不完善成为阻碍其发展的一个瓶颈问题。造成安全问题主要有三个方面原因：首先，计算机系统和网络本身存在安全缺陷，不仅硬件资源易受自然灾害和人为的破坏，软件资源和数据信息易受到病毒的侵扰和毁坏。其次，目前房地产档案管理的规范体系不健全，档案信息化活动比较具体，加之还没有制定专门的档案信息化法律、法规来进行规范，适用于档案信息化建设的信息法律、信息伦理与信息政策等人文管理手段也尚未确立，作为档案信息化建设的主要形式的电子文件的法律地位还未正式确立，导致电子文件的原始性、真实性难以认定。

（2）技术支持不全面

住宅建设项目档案管理信息化建设需要严格的技术保证。一方面，实行的电子文件在性质上确定了它的保管条件及保管期限等限制局限，假如不能加以解决，势必适得其反；另一方面，大量的纸质档案在档案信息化建设初期，需要通过扫描仪等设备转化为电子文档，而目前所使用的扫描仪速度慢，无法在短期内将原始档案转化为电子文档。但是，假如购置速度快的扫描仪，不仅价格昂贵，需要的软件也是一笔不小的开支，且当档案信息化过程完成过后，花费大笔经费购置的设备有可能闲置或贬值，经济效益和长期效应不很理想。

4、完善住宅建设项目档案管理信息化建设的若干建议

由于房地产档案数量庞大、更新速度极快，即便是在高科技手段的保障下，电子档案数据库的建立与管理仍然是一项长期的系统工程，不可能一蹴而就。当前，必须从实际出发，扎扎实实地开展各项工作，才能进一步加快房地产档案网络信息化建设的进程。

（1）设计好档案体系，开发完善的房地产档案信息系统档案内容主要包括：建立档案、档案管理、交易审批、综合查询、统计分析、数据转换、系统维护等。住宅建设项目档案管理信息系统应具备以下功能：信息的存储管理功能，包括编写数据字典、设计房籍编码系统；各种房籍信息的采集存储；各种原始数据的预处理等；房籍信息的多种输入功能；信息的查询检索功能；汇总统计分析功能；信息共享功能。房籍信息不仅要考虑房管的纵向兼容，而且还应与规划与管理信息系统、市场信息等相关业务的横向兼容，以实现信息的交换和共享；信息更新功能。因为房产信息是一种动态信息，要随租售、馈赠、继承等不断变化，既要将旧信息入档，又要跟上现实、保证准确；丰富的应用程序功能。系统应提供各种应用程序，如各种图件的迭加处理，基本数据的回归分析，派生数据的生成，制图等软件；各种输出功能。信息能根据用户的不同要求进行输出，如图形、表册、房屋面积，权属证资料等的输出；系统维护功能；系统应具备保密制约的手段。

（2）做好档案编研工作，走合作之路

档案工作必须以需求为核心，以服务为主体，不断地、及时地对档案史料进行选材、鉴别、考证、加工、整理。根据不同的编研内容，把分散的资料，按照利用规律有机地编制起来，以利于档案资源的开发利用。住宅建设项目档案必须实行动态管理，情况复杂，难度大，市一级住宅建设项目档案管理应着力抓好标准关，制定统一的、规范化的管理标准，统一分类编码，有组织有分工的进行加工处理、保存与传送，完成各种管理所需的检索查询、数据汇总和统计分析。与房改办、交易中心、房地开发、房屋修缮、拆迁、信贷、物业管理等业务部门紧密结合起来，建成一条联网制的生态链，实行深层次的信息合作，实行资源共享。

（3）加强队伍建设，提高工作人员的素质

住宅建设项目档案管理现代化离不开人才。建设一支精通房地产管理且熟悉计算机知识的专业队伍，是实现房地产档案管理现代化的关键。档案工作人员要相应地调整自身的知识结构，要求具有理论、文化、专业和科学技术等多种知识。尤为重要的是要全面系统地掌握档案专业知识，包括掌握档案应用理论知识、档案学基础理论知识和档案保护技术知识等，以便做好档案收集、管理和开发利用工作。实际工作中，首先要创造条件让现有的工作人员在实践中学习，鼓励他们岗位成才，通过在职培训的办法，提高在职人员素质，有条件的，应调入相应的科技人员。

5、结语

想要完善住宅建设项目档案管理的信息化建设，需要将先进科学技术手段和科学管理方法与传统的档案管理方式有机结合。运用信息化手段对住宅建设项目档案进行管理，必将提高房地产档案管理的整体水平，必将极大地提高档案资源的开发能力和利用效率，使房产档案管理发生深刻变化。

参考文献：

[1] 刘学锋：《试论我国房地产权属档案管理信息化的建设》，《传承》，2009 年第 2 期。

房屋档案管理篇(5)

关键词：房屋；安全档案；信息化建设；分析

中图分类号：TU74 文献标识码：A

城市房屋是城市的主体，在城市的发展中具有重大的影响作用，对城市房屋建筑档案管理也是城市建设完成后的重大任务，这项任务需要花费大量的人力和资金。在近些年来，随着政府部门对城市旧城区的改造建设，城市房屋建筑的档案管理越来越受到政府及房产局相关部门的重视，城市房屋建筑档案管理为后期城市建筑的质量管理和维护提供了依据。

1 城市房屋建筑档案管理的重要性

城市房屋档案的建立管理对社会是有多方面的利益和好处的，一方面为城市的日后改建或者重建提供了参考依据，可以在此基础上对其进行优化设计；另一方面为工程建设方提供了大量的资料以便查阅房屋的基本概况和竣工时间，并在对其性能检测方面给予重大的帮助。

2 房屋建筑档案的特点

2.1 长效性

对于城市房屋建筑档案的保存管理，我国虽然没有相关的法律法规给予明确的规定，但是作为房屋建设方在完成建设后也应该按照要求，建立房屋档案管理，其建档的时间和保存期限可自由确定，根据不同地方的情况而异。

2.2 权威性

房屋档案是一份房屋建设的合同，具有法律效力，是施工方履行合同的保障，对于日后房屋在正常使用的过程中出现的问题也是一种查找方式，因为其记录了房屋建筑工程建设的全部详细过程，有的还包含房屋维修的使用过程。

2.3 互联性

档案的管理不是一项独立的工作，而是需要许许多多的部门共同参与完成的，在建档的过程中需要对档案的真实性及准确性进行确认调查核对，每一步都是至关重要的

3 房屋安全档案系统建设的目的

近年来，一些地方相继发生房屋倒塌等重大安全事故，给国家和人民生命财产造成了重大损失，给我们房屋的安全管理工作敲响了警钟。房屋是人们生活和工作的基本要素之一，房屋建成以后,人们关注的是如何将其管好用好,使其较好地发挥效益，房屋安全关系到人们的生命安全和社会的安定,是一个十分重要的问题。但是,由于建筑质量、装饰装修、建筑老化、设备外设物、灾害作用以及其它各方面的原因所导致的房屋存在着一些安全隐患。为了保证人民群众的生命财产安全，做到防患于未然，有必要建立一套完整、可靠的房屋安全健康信息管理系统，对房屋安全状况进行系统的管理和分析。

房屋安全信息档案管理系统主要是对房屋安全的检查工作和房屋完损状态和危险房屋的管理。系统建设的目的主要是为了更好的完善房屋安全管理体制。通过建立房屋安全信息档案管理系统，可以监控全市房屋的安全现状，实现各种房屋改变用途及拆改结构（增加荷载）行政审核业务管理、危险房屋管理、房屋鉴定业务管理、房屋安全事故管理及档案管理的信息现代化。还可通过房屋安全管理信息系统，实现对房屋安全信息查询、统计与分析及相关业务的数据上报。通过建立该系统，可以对住宅用房、工业用房和公共房屋建筑及其附属设施的安全定期进行强制性“体检”，特别是对学校、幼儿园、政府机关、影剧院、商场、医院、体育场馆、娱乐场所等人群聚集的公共房屋安全管理；促进房地产行政主管部门定期组织房屋安全鉴定机构等相关部门，对这些房屋的安全状况进行普查和安全鉴定、防患于未然，有着十分重要的意义。

4 房屋安全信息档案管理系统的模块设计

房屋安全信息档案管理系统是在计算机硬、软件系统支持下，对房屋的分布、数量、建设年代、健康情况、抗灾能力、修缮情况等信息的全面管理，包括信息的上传、查询、删除、修改、打印、统计功能；通过运用计算机语言实现既有房屋安全健康等级评定和管理的可视化界面；同时可延伸开发出房屋安全鉴定申请到受理、上传鉴定报告的房屋安全鉴定子系统；开发用于可靠性鉴定的民用建筑可靠性鉴定子系统；最终能够实现网上注册、申请、查询、统计等功能的房屋安全管理网站。

房屋信息数据采集

房屋安全鉴定子系统 房屋安全信息档案管理系统 民用建筑可靠性鉴定子系统

危险房屋鉴定、建筑抗震鉴定和改变用途等多种鉴定系统 房屋安全管理网站 建筑可靠性鉴定、房屋完损等级评定、工业厂房可靠性鉴定系统

5 房屋的安全信息数据采集

房屋信息档案的建立主要依赖于信息数据的采集，做好数据采集工作是系统成功的基本要素。房屋的信息采集主要包括以下方面：

5.1 房屋的地理位置，选取主要建筑物、道路、河流作为控制点、线，将整个城市分割成为大小不等的区域对其进行统一编号，让基于地理信息系统(GIS) 的城市房屋按不同的街区细分，以利于房屋的准确定位。

5.2 房屋的几何属性，在这一数据库里存放建筑用地面积、房屋建筑面积、结构形式、层数、高度、形状、基础类型等反映房屋建筑空间形体的信息。对于重要的建筑物，还需要存放主要的设计竣工资料、完工后的照片等。

5.3 房屋的历史属性，存放建成的年代、改扩建和加固情况、用途改变及维修情况等信息；

5.4 房屋的质量属性存放安全鉴定、完损质量评定的信息；

5.5 财产属性，存放房屋价值评定信息；

5.6 人员居住信息，存放房屋产权人基本信息；

5.7 防火信息如潜在的火源、防火通道、防火设施等信息。

通过系统提供的空间对象语言，可以建立不同数据层之间的联系，使系统具有很强的查询功能，根据特征标识符、专题属性和几何数据等关键码可以进行任何查询。

6 完善系统图属一体化功能

单纯的安全信息档案所产生的信息都是属性数据，没有图形信息，为了让房屋安全数据得到充分利用，提高房屋安全信息系统的普及率，更直观的显示房屋安全管理的工作成果，可以结合房产图形GIS[ 地理信息系统(GIS) 是一种具有信息系统空间专业形式的数据管理系统。在严格的意义上, 这是一个具有集中、存储、操作、和显示地理参考信息的计算机系统。]库，为日后的查询统计带来更多方便。图属一体化功能可以让使用者通过该系统了解全市的房屋安全信息分布情况，只要在地图上选择房屋的安全等级参数，不同的区域就可以以专题图的形式展现出来，点击每幢房屋还将显示房屋进行安全鉴定过的基本信息，特别直观以图片形式展示。主要提供的服务如下：

房屋安全普查数据提取，可以采用GIS来提取城区内不同类别的房屋安全数据；

能够处理各类房屋安全从数据采集到应用的各过程计算机管理；

与其它部分实现数据交换与共享；

系统设置具有自动提醒功能，治理措施包括各类房屋的排险、加固设计、房屋倾斜纠偏和地基加固等；

利用GIS技术，展现危险房屋数据专题图和各种属性数据统计分析图，自动按处市、区、县、乡、镇、街道、办事处、村等进行分类汇总，并统计出哪些房屋需要治理等；

危险房屋的档案管理及跟踪管理危房的治理进度；

对一些重要房屋进行的变形监测数据应记录，并根据监测数据进行安全鉴定、安全警告以便治理。

7 结束语

提高对房屋安全信息的管理能力，提升房屋安全信息服务水平，是房屋管理工作不断发展的动力，也是房屋安全档案信息化建设的目的。房屋安全档案信息资源的共建、共享将超越单个部门、单个系统的局限，在更大范围内得以实现，房屋档案信息的呈现方式将提升到三维立体图，也就是说，信息化建设将迎来质的飞跃。

参考文献：

[1] 喻球.房地产权属档案管理之思考[J].云南档案,2012,(05).

[2] 赵纷.城建档案在城市建设中的作用[J].科技档案,2010,(04)

[3] 赵淑芳，郝莉.城建档案的管理与执法[J].城建档案，2012，（01）.

[4] 刘丰.城建档案管理工作要点[J].中国档案,2009,(02).

[5] 连供.城市档案对于城市的意义[J].中国档案,2011,(10).

房屋档案管理篇(6)

关键词：新型城镇化；房屋征收档案管理；城市建设；助推作用；研究分析

【中图分类号】F301.0【文献标识码】A【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.26.291

经过四十多年的城市建设，震后的唐山从废墟中蜕变，城市面貌焕然一新，新型城镇化也随之加快。据公开资料显示，截至2019年末，唐山市常住人口城镇化率达到64.32%，近十年城镇人口年均增长11万人左右，城镇人口聚集力和城镇综合承载力显著提高。目前，我市正在实施“一港双城”战略，进一步加快新型城镇化进程，提升城市规划建设水平。城市建设离不开房屋征收，在新型城镇化以及国务院《国有土地房屋征收与补偿条例》实施的大背景下，房屋征收与补偿工作愈发重视“以人为本”理念，而房屋征收档案管理记录着房屋征收是否依法依规进行，是否维护了大多数人民群众的合法权益。可以说，房屋征收档案管理是否到位，直接影響着房屋征收的结果，进而在一定程度上会影响到城市建设的进程。

1房屋征收档案的特点和作用

1.1具有职能性和凭证作用

房屋征收档案管理具有一定的职能性。档案收集资料在房屋征收、补偿安置、矛盾纠纷解决、行政复议诉讼等方面具有证据说服力，在处理涉法涉诉涉访案件中，房屋征收档案是最直接、最有效的书面凭证，对于维护征收人和被征收人的合法权益具有重要的作用。例如，我市某机械厂2000年左右进行改制，改制前原机械厂宿舍被拆迁，按照有关规定，对宿舍使用人进行了安置补偿，而机械厂购买人认为宿舍属于机械厂，宿舍安置补偿应包含在企业改制中，其就此问题开始信访。房屋征收部门经过查阅当时房屋补偿安置协议和企业改制资料，确定宿舍不在企业改制范围内，机械厂购买人不能享受补偿，在大量书证面前，信访人息诉罢访。所以说房屋征收档案管理具有一定的职能性和凭证作用。

1.2原始性和客观评价作用

房屋征收档案是对原始房屋的区位、建筑面积、占地面积、建筑结构、内部装修、用途以及居住人信息等进行调查、评估、走访过程中整理归档的第一手资料，这就保持了房屋征收档案的原始性。房屋征收档案的收集是是以房屋所有权证、土地使用证等凭证为基础，以现场核实和评估为辅助的客观记载，房屋征收档案可以对补偿安置是否合理到位进行客观评价。

1.3具有价值性和见证历史作用

房屋征收档案也具有一定的历史意义和历史价值。比如，震后唐山建起的成片简易房、各自楼、平房，因其承载的历史具有不可复制性，这些房屋被征收拆迁后而灭失，而这些资料在其它地方志中根本无法找到，通过梳理查阅房屋征收历史档案资料，基本可以还原当时被征收拆迁的街区、棚户区等历史场景。由于房屋征收档案资料的原始性和客观性，赋予了它一定的价值性和历史见证作用，这些对历史的了解会对城市建设产生影响，在城市建设的过程中就会考虑到对这些历史文化的体现。

2房屋征收档案管理与利用存在的问题

2.1档案管理制度不健全

房屋征收档案管理在我国的应用并不太多，档案管理参照其它城建档案管理制度执行，目前还没有一套专门针对房屋征收档案管理与利用的制度和操作流程，对哪些资料必须归档、哪些资料不必归档没有明确界定，导致被征收人的分户档案归档内容参差不一，为合理利用档案资料带来一定难度。

2.2档案管理从业人员业务素质不高

由于房屋征收工作具有时间不确定性、人员流动性大等特点，特别是一些项目成立的政府派出的征收工作指挥部，工作人员多是临时从各机关事业单位抽调，对房屋征收工作的政策了解不够深，对于房屋征收档案的管理缺乏专业知识，导致房屋征收档案存在归档不规范、移交档案不及时等问题。

2.3现代信息技术管理手段滞后

随着科学技术的发展以及信息技术的发展，档案管理也逐步采用现代信息技术手段，但是仍有一些领域还没有应用现代信息管理手段，其中就包括房屋征收档案。目前，大部分房屋征收档案还停留在纸质归档的层面，对于电子档案的开发和利用还处于起步阶段。

3规范房屋征收档案管理的办法

3.1健全完善房屋征收档案管理制度

加强档案管理制度的管理对于提升档案管理的水平具有重要意义。首先，应按照房屋征收工作特点，制定一整套关于房屋征收档案管理与利用的制度和操作流程。其次，各级房屋征收部门要专门明确档案管理机构和专职档案管理人员，配备专业的档案管理场所和设备。三是，提高对房屋征收档案管理工作的重视程度，无论是领导还是工作人员，要提高对档案管理的认识，切实加强工作责任感和使命感，推进房屋征收档案管理工作规范化、科学化。

3.2提升档案管理人员的业务素质

要按照国家、省、市有关房屋征收工作的政策法规，定期邀请档案管理专业人士，加大对房屋征收档案管理人员的业务培训。对于临时征收工作指挥部，要尽量保持档案管理人员的稳定性，给予档案管理人员足够时间去认识、理解、整理房屋征收档案。有条件的地区，可以对房屋征收档案管理人员实行岗前培训制度，确保能够在房屋征收工作开展后，及时、有效地做好档案管理工作。

3.3加强档案信息技术开发和利用

房屋档案管理篇(7)

一、运用地理信息系统（GIS）的设想

地理信息系统 （Geographic Information System）

是由电子计算机网络系统所支撑的，对地理环境信息进行采集、存储、检索、分析和显示的综合性技术系统。地理信息系统技术为房产档案管理打开了一个崭新的管理视角，它不是单纯意义上计算机技术和测绘技术在房产管理中的运用，而是以GIS技术为基础构建房产信息化管理，并在房产档案的管理中加以灵活运用。 建立“以图查房，以图管档”的新型管理模式，将房屋测绘数据、楼盘信息与现有的房产档案信息数据进行一一对应。实现房产业务数据、房屋档案数据与房地产平面图之间相互关联的“图档一体化”管理，使房产登记管理及房产档案管理转为以图形管理为核心的模式。房产档案管理由原来的单一管理模式，转化为三维一体的综合管理方式，为不动产统一登记提供了新的思路。

实际工作中，房屋的交易与变更比较频繁，业务数据系统和档案信息系统要保证及时、同步的更新。如果相关的房屋信息没有及时更新，造成房屋基本信息不准确，会影响房屋的下一次交易。特别是拆除的房屋，如果信息与档案的脱节，导致审核人员无法确定该房屋的真实状态，就要进行实地查看，不仅给工作带来不必要的麻烦，还会降低案卷查全率。应用房产GIS数据整合，通过对房屋定位、楼盘表关联查询，可以很快地调出房屋的权属信息和自然状况，把每个房屋的坐标、权利属性、自然属性关联在一起，形成完整、准确、全面的房屋基本信息。

由于房产GIS技术将房屋图形系统、楼盘表数据与档案数据进行整合，只要房屋发生变更，系统就会将这三块数据同时更新，实现各业务模块信息数据的无缝对接，形成统一的信息管理模式，实物档案也能及时修改。就操作上看，在一个系统中可查询房屋的备案、登记、抵押、查封等各类信息和房屋交易状态，减少工作环节，提高效率，更有利于疑难问题的解决。引入GIS技术，还有利于各种档案信息的统计查询，为拆迁、住房保障等工作提供强大的基础数据。

二、建立三维虚拟档案库房管理系统设想

利用计算机技术，建立三维虚拟档案库房管理系统，实现数字档案和实物档案的一一对应管理，发挥数字档案与档案原件相互补充、有效管理的优势。南京市房产档案馆已存有房产档案超百万卷，有两个库房且不在同一个地方，近几年随着房地产市场的发展，房产档案的利用率不断增加，如何提高档案调阅的效率、更高效更便捷的找到档案是目前工作的一个重点。

南京市房产档案馆现有中央门和华侨路两个库房，中央门库房主要存放2004年以后分户立卷的档案，有100多万卷，华侨路库房主要存放2004年以前按幢立卷的档案和已拆除房屋的档案，也有几十万卷。存放档案的量之大，档案利用率之高，让库房管理工作变得越来越重要，同时有效改善库房管理工作模式、提高效率是亟待解决的问题。工作人员经常为找一份档案跑两个库房，既费时又费力。如果建立三维虚拟档案库房管理系统，在电脑虚拟库房内点击打开任意档案架，即可动态显示档案。系统会自动进行检测，提供导航图标（即索引），显示此档案所在的具置，引导工作人员打开档案柜，方便快捷地找到相应的查询内容，提取档案。并导入电子档案数据，提供显示和打印的服务功能，做到对实物档案和电子档案和综合、全面利用，可以大大提高工作效率。

三、房产档案数字化运用的新设想

实现档案数字化管理的基础上，可以利用业务数据与档案数据之间的关联，依托GIS开发房产档案的多样化查询。

1.各项房屋基本信息的查询

工作人员在GIS电子地图上指到某一幢房屋，就可获取该幢房屋的面积、层次、结构、建筑年代等基本信息，也可查到该幢房屋的户数、产权人和共有情况等产权基本信息。反之，也可以根据产权人的姓名、房屋坐落和房产证号等查询到对应的电子地图上某房屋的具置和周围配套设施等。

商品房还可以根据预售许可证号或商品房备案合同编号，查询楼盘的所在位置、预销售信息等。此外，还可以将房屋的限制状况，如法院查封、行政限制、拆迁冻结等信息进行绑定。工作人员只要进入电子地图管理系统，就可以获取该房屋的所有信息，提高档案的管理和利用效率。