安全预防双重机制篇(1)

为加强安全管理工作，落实安全风险的管控措施，加大隐患排查治理力度，根据上级部门《关于推进企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的实施方案》文件精神，在太原市文湃苑小区3#楼项目部施工现场范围内推行双重预防机制，现结合太原市文湃苑小区3#楼施工现场实际情况，制定本实施方案。

一、基本思路

坚持源头管控、标本兼治，通过识别风险、控制风险，及时治理风险管控过程出现的缺失、漏洞及失效环节等形成的事故隐患，实现把风险管控在隐患前面、把隐患消除在事故发生前面，有效提升安全生产整体防控能力，夯实遏制较大以上的安全事故的基础。

二、工作目标

全面推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制建设工作，识别分析生产作业区域的安全风险，落实风险分级管控，加强隐患排查力度，实现双重预防机制落实到生产经营活动全过程，实现闭环管理，切实加强风险管控和隐患排查工作，提高本质安全水平。

三、实施步骤

（一）

准备阶段2020年9月—10月

1、成立双重预防机制推进小组。

组长：张杰

副组长：林元宏

组员：黄华

周孝富

牟顺意

陈德强

刘月娥

项目负责人负责制定双重机制建设的实施方案，明确工作目标、实施内容、工作要求及督促各单位建设工作。

小组成员根据自身专业特点，负责对应双重预防机制建设工作。

各单位是双重预防机制建设具体实施单位，根据总实施方案，牵头组织开展风险管控和隐患排查治理，由单位负责人督促工作进度

双重预防机制推进小组成员及职责表

职

务

姓

名

职责分工

联系电话

组

长

张

杰

主持全面工作，明确工作目标，实施内容，督促各单位建设工作

18281351888

副组长

林元宏

负责牵头组织开展风险管控和隐患排查治理，督促工作进度

18835124270

组

员

陈德强

负责施工现场生产安全后勤材料保障

13990037422

组

员

黄

华

负责施工现场安全隐患的排查和记录，落实整改责任人，督促整改

13388336320

组

员

牟顺意

施工现场质量巡查监督，并如实记录

18708303909

组

员

周孝富

施工现场技术指导并监督

18681319060

组

员

刘月娥

现场资料搜集整理

19935142778

2、开展全员培训。

对全体人员开展关于风险管控和双重预防机制建设等内容的培训，掌握双重预防机制建设相关知识、具备参与风险辨识、评估和管控的基本能力。强化专业技术人员的培训，使其具备辨别工作场所的危害与风险、并将相关知识和理念传播给全体员工的能力，确保双重预防机制建设工作顺利开展。

（二）风险评估阶段2020年9月—12月

1、合理划分风险单元。

各施工班组根据本班组的生产工艺流程或作业活动、设备设施等划分风险辨识和评估单元，其中岗位单元是风险评估的最基本单元。在划分作业活动时，要特别注意设备检修、调试，作业人员安全防护用品是否按照规定进行操作、佩戴。

2、全面辨识各类风险。

发动全体人员围绕物的不安全状态，人的不安全行为、作业环境的缺陷和安全管理上的缺陷进行全面的安全风险辨识。

3、开展风险评估分级。

在全面辨识安全风险的基础上，要认真分析风险导致事故的条件、事故发生的可能性和事故后果严重程度，采用LEC评价方法，通过定性或定量的风险评估方法确定每一项安全风险的等级。安全风险等级从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低级风险四级，分别采用红橙黄蓝四种颜色标识。

4、制定风险管控措施。

针对辨识出的每一项安全风险，从技术、管理、制度、应急等方面综合考虑，通过消除、终止、替代、隔离等措施消减或采用管理和监控手段管控风险，确保每一项安全风险控制在可接受范围内。

（三）风险管控阶段2020年9月开始

1、实施风险分级管控。

明确各等级风险管控责任人，明确各责任人管理职责。要重点关注和管控较大以上安全风险，确保管控措施落实到位，有效遏制较大事故。

2强化检查督促落实。

项目部对各单位安全风险管控措施和责任落实情况进行检查，确保各项风险管控措施落到实处。

3、加强变更风险管控。

凡是生产工艺流程、关键设备、设施等出现变化，要重新开展全面的风险辨识，完善风险管控措施。凡是组长机构发生变化，要对风险管控、隐患排查治理等管理制度、责任体系重新制定并完善。凡是发生伤亡事故，一律要对风险分级管控和隐患排查治理的运行情况重新评估，针对事故原因修订完善双重预防机制的各个环节。

4、开展公示教育。

根据风险辨识评估和分级管控情况，建立安全风险清单，绘制安全风险四色图。进一步修订完善安全操作规程或作用指导书，加强风险教育和技能培训，在醒目位置和重点区域设施工安全风险公告栏，公示安全风险分布图，制作岗位危险因素告知卡，标明岗位安全操作要点、主要安全风险、可能引发的事故类别、管控措施及应急措施等内容，便于施工人员随时进行安全风险确认，指导员工安全规范操作。

（四）深化隐患排查治理2020年9月开始

1、编制隐患排查清单。

各单位针对每一风险装订符合实际的风险防控检查与隐患排查治理相统一的清单，明确和细化隐患排查的事项、内容。

2实施隐患排查治理。

按照公司隐患排查治理制度和办法，开展隐患排查治理工作，建立隐患排查治理台账，实施隐患排查、登记、评估、治理、验收等持续改进的闭环管理。

3隐患排查治理公示。

对每次排查出的隐患治理情况进行公示。

四、工作要求

(一)思想高度重视。

项目部将双重预防机制建设工作作为安全管理工作的重要抓手，周密安排部署，明确专人负责，确保工作任务落实到位。

(二)强化宣传培训。

施工现场管理人员、班组长及员工开展风险管理知识、危险因素辨识方法、风险评估方法等内容培训，提升风险管控意识和能力。

(三)督促工作进度。

施工现场管理人员根据施工现场实际情况，制定工作计划，明确各项任务负责人，完成期限。

四川明昊建设集团有限公司

安全预防双重机制篇(2)

一、2018年重点工作任务

一是不断提升质量监督管理，建立健全质量监督黑名单制度，统一工作标准，执行制式的“两书一表”，全面开展油田重点工程的质量监督工作；二是全面推进双重预防机制，组织全员宣贯培训，持续改进双重预防机制；三是严格执行任务清单制管理，统筹分解任务清单，及时跟踪考核工作进度；四是严格管控办公用品费用，重点推进“三供一业”工作进度；五是持续细化招标项目管理工作，严格按期完成项目招投标工作；六是加强学习，不断提高理论和业务水平。

二、重点工作任务完成情况

（一）多措并举做好质量监督工作。一是6月8日制定《黑名单制度》，严格落实施工单位主体责任，建立健全施工队伍安全信用体系，对造成严重质量事故的，严肃追究并列入“黑名单”。上半年共计监督检查174次，移交主管部门督办5次，发现并整改问题370项，扣款12万多元，清理不合格入井材料3.2吨，更换不合格润滑脂1000桶，采油厂内部处理人员9人，修井车停车整顿9次、累计达51天，持续促进各项指标达标及作业质量提升。二是全面推行使用制式的“两书一表”，统一监督标准，后按照油田要求及实际使用成效，暂时停用“两书一表”。三是制定油田重点工程监督计划书，实时掌握工程进度，采取定点检查与随机抽查等方式，狠抓关键节点，严把工程实体质量。2018年我厂油田重点工程共计30项，截止7月份开工7项，油田质监下发整改通知单3份，告知书5份，现已全部按期整改反馈并一一建立台账。

（二）持之以恒做好双重预防机制。一是纵深推进双重预防机制，提前谋划，重新修订并下达了实施方案，优化了风险分级管控和隐患排查治理实施细则，做到了早安排、早部署。二是开展双重预防机制专项培训，采取自上而下的办法，厂级、队站、班站逐级开展专项培训，先后组织开展双重预防机制培训10多次，培训人次3000余人次，培训覆盖率100%，为双重预防机制推广至全厂各队站奠定基础，提升双重预防机制落实力度。三是开展油田内外双重预防机制对标工作，完成了XX公司双重预防机制启动培训工作，召开队站对标现场会，先后完成17批油田内部双重预防机制对标工作，承办了延安市双重预防机制现场会，圆满完成各项既定任务，在2017年陕西省双重预防机制先进示范企业的基础上，年底将进一步总结经验，持续推进该项工作。

（三）真抓实干做好任务清单制管理。一是结合实际，督促并审核下发了任务清单制操作规则与考核办法，组织开展专项学习培训，为任务清单制管理奠定基础。二是按周认真审核任务清单，督促任务清单分解到岗到人，将任务清单制落到实处。三是强化跟踪督促，安排专人督促任务完成情况，按季度开展考核，目前下发清单3期、工作事项24项，责任单位全部按期完成任务。

（四）全力以赴做好后勤服务工作。一是严格按照采购购置审批计划采购，核算并控制成本费用，制定《办公用品采购计划方案》，建立《办公用品、低值易耗品采购验收台账》，每月抽检率不低于15%，合格率100%。严格管控各部门领用计划，低值易耗品年计划为130万元，半年计划65万元，1—6月份实耗32.1万元，节约32.9万元，节支50.6%。二是“三供一业”分离移交工作平稳推进，制定方案，成立领导小组，明确职责任务，建立信息定期报送机制，张贴公告30余份、制作宣传标语50余幅、发放宣传手册1200余张，加大与接收单位对接力度，同地方政府相关部门沟通协商60余次，召集接收单位业务人员深入职工家属区现场调研。2017年10月，签订正式分离移交协议（签订率100%），供水、供电、供暖涉及资产划转也已结束。社区方面：成立业主委员会，2017年11月，与安塞区金明街道办事处签订物业管理和社区职能分离移交协议。消防方面：依据延安市公安消防支队《关于同意保留延长油田股份有限公司在延企业专职消防队的批复》文件精神，保留采油厂专职消防队。改造资金预算方面：改造方案、预算费用已全部完成，现已上报XX公司，报送集团审批。2018年3月评为集团剥离企业办社会职能示范单位。

（五）全面提升招投标管理工作。修订完善《xx厂招标管理办法》和《xx厂商务谈判管理办法（试行）》，严把资格预审和评标，注重时效，确保评标公正、公平。2018年上半年共完成招标项目4项，其中服务类招标3项；其中工程类招标1项，计划投资金额622.81万元，中标金额564.14万元，节约资金57.67万元，节支率0.93%，专业化招标报集团招标中心招标1项。商务谈判70项，其中物资采购类32项；工程类35项；服务类3项，计划投资3741.53万，成交金额3358.84万，节约资金382.69万,节支率1.02%。应招标项目招标率100%，应公开招标率达到100%。

（六）加强学习，提高理论和业务水平。一是做好政治理论知识和业务技能学习。不断加强对政治理论知识的学习，增强“四个意识“，自学系列重要讲话、规章制度和指导文件，认真完成自己的学习体会和笔记，做到边学习、边思考、边总结、边实践，学以致用、学用结合，不断提高工作水平。2018年以来，认真参加三会一课，完成学习笔记2万多字，心得体会3000多字，调研报告3000字，阅读书籍8本，认真学习集团、XX公司的各项会议文件精神，做到与集团公司、XX公司政策保持高度一致。二是加强党风廉政学习。始终认真学习和遵守《中国共产党纪律处分条例》，遵纪守法，公正廉明，以身作则，率先垂范，工作作风方面能严格要求自己，做到说实话、办实事。严格遵守各项纪律规定，处处以厂为重、以工作为先，自觉维护团结协作的工作局面。

三、存在的问题

（一）质量监督工作标准与实际情况需进一步兼容；

（二）政治理论学习有待提高；

（三）通过理论联系实际解决工作中问题的能力仍需提高。

四、下一步工作打算

（一）不断提升质量监督管理，探索完善切实可行的工作标准。

（二）持续推进双重预防机制，将双重预防与实际工作相结合，切实发挥双重预防作用。

（三）严格落实任务清单制管理，建立健全任务清单管理机制，进一步强化督察督办力度。

（四）持续推进“三供一业”工作，强化政策宣贯，注重沟通协调，提高全员思想认识，加快分离移交工作。

（五）始终坚持党风廉政建设和业务工作“两手抓，两手都要硬”，把党风廉政建设与岗位目标管理相结合，进一步推动了党风廉政建设责任制的落实。

回顾半年来的工作，在取得成绩的同时，我也清醒地认识到自身存在的不足，今后的工作中，我将认真总结经验，积极探索解决实际问题的新思路、新办法，不断提高管理水平，充分发挥自身作用，圆满完成组织安排的各项工作。

 根据《通知》要求，我现就半年工作任务完成情况汇报如下，不妥之处，请批评指正。

一、2018年重点工作任务

一是不断提升质量监督管理，建立健全质量监督黑名单制度，统一工作标准，执行制式的“两书一表”，全面开展油田重点工程的质量监督工作；二是全面推进双重预防机制，组织全员宣贯培训，持续改进双重预防机制；三是严格执行任务清单制管理，统筹分解任务清单，及时跟踪考核工作进度；四是严格管控办公用品费用，重点推进“三供一业”工作进度；五是持续细化招标项目管理工作，严格按期完成项目招投标工作；六是加强学习，不断提高理论和业务水平。

二、重点工作任务完成情况

（一）多措并举做好质量监督工作。一是6月8日制定《黑名单制度》，严格落实施工单位主体责任，建立健全施工队伍安全信用体系，对造成严重质量事故的，严肃追究并列入“黑名单”。上半年共计监督检查174次，移交主管部门督办5次，发现并整改问题370项，扣款12万多元，清理不合格入井材料3.2吨，更换不合格润滑脂1000桶，采油厂内部处理人员9人，修井车停车整顿9次、累计达51天，持续促进各项指标达标及作业质量提升。二是全面推行使用制式的“两书一表”，统一监督标准，后按照油田要求及实际使用成效，暂时停用“两书一表”。三是制定油田重点工程监督计划书，实时掌握工程进度，采取定点检查与随机抽查等方式，狠抓关键节点，严把工程实体质量。2018年我厂油田重点工程共计30项，截止7月份开工7项，油田质监下发整改通知单3份，告知书5份，现已全部按期整改反馈并一一建立台账。

（二）持之以恒做好双重预防机制。一是纵深推进双重预防机制，提前谋划，重新修订并下达了实施方案，优化了风险分级管控和隐患排查治理实施细则，做到了早安排、早部署。二是开展双重预防机制专项培训，采取自上而下的办法，厂级、队站、班站逐级开展专项培训，先后组织开展双重预防机制培训10多次，培训人次3000余人次，培训覆盖率100%，为双重预防机制推广至全厂各队站奠定基础，提升双重预防机制落实力度。三是开展油田内外双重预防机制对标工作，完成了XX公司双重预防机制启动培训工作，召开队站对标现场会，先后完成17批油田内部双重预防机制对标工作，承办了延安市双重预防机制现场会，圆满完成各项既定任务，在2017年陕西省双重预防机制先进示范企业的基础上，年底将进一步总结经验，持续推进该项工作。

（三）真抓实干做好任务清单制管理。一是结合实际，督促并审核下发了任务清单制操作规则与考核办法，组织开展专项学习培训，为任务清单制管理奠定基础。二是按周认真审核任务清单，督促任务清单分解到岗到人，将任务清单制落到实处。三是强化跟踪督促，安排专人督促任务完成情况，按季度开展考核，目前下发清单3期、工作事项24项，责任单位全部按期完成任务。

（四）全力以赴做好后勤服务工作。一是严格按照采购购置审批计划采购，核算并控制成本费用，制定《办公用品采购计划方案》，建立《办公用品、低值易耗品采购验收台账》，每月抽检率不低于15%，合格率100%。严格管控各部门领用计划，低值易耗品年计划为130万元，半年计划65万元，1—6月份实耗32.1万元，节约32.9万元，节支50.6%。二是“三供一业”分离移交工作平稳推进，制定方案，成立领导小组，明确职责任务，建立信息定期报送机制，张贴公告30余份、制作宣传标语50余幅、发放宣传手册1200余张，加大与接收单位对接力度，同地方政府相关部门沟通协商60余次，召集接收单位业务人员深入职工家属区现场调研。2017年10月，签订正式分离移交协议（签订率100%），供水、供电、供暖涉及资产划转也已结束。社区方面：成立业主委员会，2017年11月，与安塞区金明街道办事处签订物业管理和社区职能分离移交协议。消防方面：依据延安市公安消防支队《关于同意保留延长油田股份有限公司在延企业专职消防队的批复》文件精神，保留采油厂专职消防队。改造资金预算方面：改造方案、预算费用已全部完成，现已上报XX公司，报送集团审批。2018年3月评为集团剥离企业办社会职能示范单位。

（五）全面提升招投标管理工作。修订完善《xx厂招标管理办法》和《xx厂商务谈判管理办法（试行）》，严把资格预审和评标，注重时效，确保评标公正、公平。2018年上半年共完成招标项目4项，其中服务类招标3项；其中工程类招标1项，计划投资金额622.81万元，中标金额564.14万元，节约资金57.67万元，节支率0.93%，专业化招标报集团招标中心招标1项。商务谈判70项，其中物资采购类32项；工程类35项；服务类3项，计划投资3741.53万，成交金额3358.84万，节约资金382.69万,节支率1.02%。应招标项目招标率100%，应公开招标率达到100%。

（六）加强学习，提高理论和业务水平。一是做好政治理论知识和业务技能学习。不断加强对政治理论知识的学习，增强“四个意识“，自学系列重要讲话、规章制度和指导文件，认真完成自己的学习体会和笔记，做到边学习、边思考、边总结、边实践，学以致用、学用结合，不断提高工作水平。2018年以来，认真参加三会一课，完成学习笔记2万多字，心得体会3000多字，调研报告3000字，阅读书籍8本，认真学习集团、XX公司的各项会议文件精神，做到与集团公司、XX公司政策保持高度一致。二是加强党风廉政学习。始终认真学习和遵守《中国共产党纪律处分条例》，遵纪守法，公正廉明，以身作则，率先垂范，工作作风方面能严格要求自己，做到说实话、办实事。严格遵守各项纪律规定，处处以厂为重、以工作为先，自觉维护团结协作的工作局面。

三、存在的问题

（一）质量监督工作标准与实际情况需进一步兼容；

（二）政治理论学习有待提高；

（三）通过理论联系实际解决工作中问题的能力仍需提高。

四、下一步工作打算

（一）不断提升质量监督管理，探索完善切实可行的工作标准。

（二）持续推进双重预防机制，将双重预防与实际工作相结合，切实发挥双重预防作用。

（三）严格落实任务清单制管理，建立健全任务清单管理机制，进一步强化督察督办力度。

（四）持续推进“三供一业”工作，强化政策宣贯，注重沟通协调，提高全员思想认识，加快分离移交工作。

（五）始终坚持党风廉政建设和业务工作“两手抓，两手都要硬”，把党风廉政建设与岗位目标管理相结合，进一步推动了党风廉政建设责任制的落实。

安全预防双重机制篇(3)

甲方：************有限公司

乙方：************

甲乙双方经过友好协商，就甲方委托乙方进行安全生产技术服务一事达成一致意见，特签订本合同。

第一条 技术服务工作内容

1、生产安全事故应急预案编制：完成生产安全事故风险评估报告；生产安全事故应急资源调查报告；综合应急预案、专项应急预案、现场应急处置方案的编制。完成预案内部评审辅导和外部专家评审工作，出具外部专家评审意见，根据专家意见修改形成定稿电子版，交由甲方打印装订。生产安全事故应急预案的编制。

2、双重预防机制建设工作辅导服务期限两个月，即 2021年 10月 10日至 12月 9日。2021年 12月 9日前完成双重预防机制建设工作资料的编制。

第六条 费用标准及支付方式：

费用标准：￥******元（大写：人民币**元整），价格含税。费用包括：应急预案的编制费、内部评审服务费、应急预案外部专家评审费；双重预防机制建设现场服务费、资料电子版编制费。不包括资料打印装订费、双重预防机制建设的牌匾制作费和验收所需费用。乙方为甲方开具增值税电子普通发票。

3、支付方式：签订合同时，甲方一次性支付******元服务费。乙方账户如下:

户名：************

开户行：***************支行

账号：****** ** 开户行行号：104175006941

第七条 本合同一式两份；甲、乙双方各执一份，本合同自双方盖章签字之日起生效。

甲方：************有限公司 乙方：************

安全预防双重机制篇(4)

一、总体思路和工作目标

（一）总体思路。学校安全是教育工作的保障线，以《中小学幼儿园安全管理办法》、《校车安全管理条例》、《中小学校岗位安全工作指南》等有关法律法规为依据，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化。 

（二）工作目标。坚持安全发展，全面落实教育系统“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”工作机制，强化教育部门监管责任，实现学校安全风险自辨自控，隐患自查自治，力争至2018年底，全区校园全部建成较为完善、有效运行的安全风险分级管控体系。

二、组织领导

区教育局成立由吴雪慧局长任组长，李可可副局长任副组长，各科室负责人为成员的湖里区教育局遏制重特大事故构建双重预防机制工作领导小组，办公室设在安全保卫科，

联络人：叶宁，电话：5722662。

三、工作重点

（一）排查风险点，建立“一校一册”档案

学校排查可能导致事故发生的风险点并逐一登记，建立单位安全风险管控档案，详细记录单位基本信息，风险点名称、风险点情况描述、风险类别、风险点详细位置、安全风险等级、存在危险因素、隐患情况、管控治理措施、管控治理责任部门、责任人及手机号码，形成动态化的“一校一册”管理制度。（见附件：湖里区学校安全风险点名册）

（二）全面开展学校安全风险辨识与评估

1.开展安全风险辨识。学校主要负责人要切实承担双重预防机制的建立，对辨识出的安全风险进行分类梳理，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别，对安全风险的种类、数量和状况登记建档。对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。安全风险评估过程要突出遏制重特大事故，聚焦实验室、食堂、学生宿舍、在建工程、老旧校舍、大型活动、学生社会实践和周边治安状况。

2.科学评定安全风险等级。学校对排查出来的风险点进行分级，确定风险类别，根据风险的可控程度、可能性、影响范围和可能造成损害的程度等因素，对学校安全风险进行分级，原则上分为IV级（低风险）、III级（一般风险）、II级（较大风险）和I级（重大风险）四个等级,依次用蓝、黄、橙、红四种颜色标示，学校绘制成四色安全风险空间分布图，期间因设施设备改造、技术升级等原因，致使安全条件有较大改善的，应根据情况重新评估并确定风险级别。

IV级：风险在可控范围内，发生事故的可能性极小，如发生，可能造成较小财产损失或人员轻微伤害；

III级：风险在可控范围内，发生事故的可能性很小，如发生，可能造成一般财产损失或人员伤害;

II级：风险可能失控，发生事故的可能性较小，如发生，会造成财产损失或人员伤亡;

I级：风险失控可能性大，发生事故的可能性大，一旦发生，会造成较大财产损失或群死群伤。

3.教育系统预判。区教育局将结合学校预判情况，针对以往发生事故规律和暴露出的问题，组织安全管理人员和学校各个层面人员，必要时邀请专家参与对可能导致事故发生的安全风险进行分析预判，逐项分析研究，逐类预判评估，加强重大风险源管控，确保学校安全。

（三）建立完善安全风险分级管控预防机制

按照“属地管理与分级治理相结合，以属地管理为主”、“谁主管、谁审批、谁负责”的原则和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求，对分析预判的安全风险和安全隐患实施定人定责管控，定期组织评估，确保风险在控可控，及时消除隐患。

1.严格管控。针对风险类别和等级，将风险点逐一明确学校的管控层级（学校、年级、班级、岗位），落实具体的责任单位、责任人和管控措施（包括制度管理措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施等）。

2.风险公告警示。学校要对安全风险分级、分层、分类进行管理，逐一落实安全岗位的管控责任，在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏或湖里区学校危险因素告知卡，公布本校的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名教职工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志。

3.治理隐患。各校园及时收集、汇总相关的风险分级信息，编制学校安全风险清单，区教育局将组织对适时开展风险分级管控工作情况进行抽查；学校针对各个风险点制定隐患排查治理制度、标准和清单，明确学校各部门、各岗位、各设施设备排查范围和要求，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的风险防控和隐患排查治理机制。

4.应急管理。学校根据风险预判评估情况，科学编制应急预案。充分发挥与社区、街道及相关部门建立联防联动机制的作用，与相关联防联动部门有关应急预案相衔接。学校要建立专（兼）职应急队伍，重大风险岗位要制定应急处置卡，中小学每月、幼儿园每季度组织一次应急疏散演练，要开展经常性的全员岗位应急知识教育和自救自护、避险逃生技能培训。

（四）建立完善隐患排查治理体系

各校园要加强校舍、消防、校车、特种设备、危险化学品等安全隐患排查治理工作，不断细化安全隐患排查治理工作机制，建立隐患排查治理制度，制定隐患排查治理清单，将责任逐一分解落实。强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患排查治理自查自改自报的闭环管理。

（五）深入开展学校安全标准化建设提升工程工作

各校园要进一步深入开展校园治安防控、校园周边环境、校园反恐防暴、消防安全、校车安全和危险化学品等专项整治，建立完善校内风险分级防控制度，扎实推进学校安全标准化建设提升工程各项工作，实现校园风险管控和隐患排查治理情况的信息化、智能化，对重点区域、重点部位、重点物品和关键环节，加强技术安全防范措施，提高校园安全防控水平，为“平安校园”等级创建提供强有力的技术支撑。

四、方法步骤

(一)动员部署制定方案（2018年4月）

各校园要依据本实施方案所列工作目标及重点工作任务，结合实际立即制定具体工作方案，明确目标任务，落实工作措施，细化责任分工，抓紧组织推进，确保取得实效。

（二）开展试点，制定标准规范（2018年5月—6月）

各校园对照《厦门市学校安全风险清单表》，明确安全风险类别、评估分级的方法和依据，制定隐患排查清单，明晰重大事故隐患判定依据，完成制定“一校一册”建档工作。区教育局择优选择一批在风险管控、隐患排查治理、信息化管理较好的学校作为试点标杆学校。

(三)组织推广全面实施（2018年6月—11月）

各校园按照有关标准规范组织开展对标活动，推动学校健全完善内部安全预防控制体系，对安全风险开展全面的排查、辨识、分级、建档、标识和管控，推动建立统一、规范、高效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

五、有关工作要求

（一）强化组织领导，加大工作力度。学校要充分认识建立风险防控和隐患排查治理双重预防机制的重大意义，强化组织领导，把推进建立风险防控和隐患排查治理双重预防工作作为学校安全管理工作的一项重要内容，严格落实风险管控和隐患排查治理主体责任，对排查和预判出的风险点，必须严密监控，筑牢双重安全防线，从根本上防范事故发生。

安全预防双重机制篇(5)

2011年12月22日，就在这片林立的摩天大厦中间，被誉为陆家嘴新地标的“上海第一高楼”上海中心大厦工地上，举行了一场特殊的赠书仪式，5000本《工程建设领域职务犯罪警示与预防》被免费赠送给了上海中心大厦的项目业主、总包方、各参建单位。

“双优”建筑领域廉政品牌

据出版者介绍，《工程建设领域职务犯罪警示与预防》一书是上海市人民检察院、上海市纪委、上海市城市建设和交通委员会三方为共同推进工程建设领域廉政文化建设，为工程建设领域的领导干部和广大从业人员提供较系统的学习素材和资料而共同编写的书籍。

全书分调研、警示、预防、法规四个篇章，在全面梳理、回顾工程建设领域专项治理和创“双优”工作的基础上，对近年查处的典型案例进行了深入剖析，对工程建设领域存在的廉政风险进行了预警分析并提出防控建议，是目前工程建设领域职务犯罪预防和创“双优”工作方面比较系统和全面的一本读物。

赠书仪式后，在工程创“双优”总结交流座谈会上，上海中心大厦建设发展有限公司、建工集团总承办项目部联合党委交流了上海中心项目“创双优”工作情况，市纪委、市检察院、市创“双优”联席办有关领导做了发言，表示将充分运用现有的工作平台，加强联系，实现信息互通，并不断丰富合作形式，充实工作内容，创新工作方法，创造出更好的预防职务犯罪和创“双优”工作经验。

在重大工程建设项目中开展预防职务犯罪创“双优”活动，是上海检察机关自1992年始，会同众多部门和建设、施工单位共同在全市推广的一项预防机制。在上海市诸多重大工程建设项目中，检察官的身影频频出现。

2010年上海世博会筹办期间，上海检察机关选派了13名资深检察官到世博局担任监察部门负责人等职位，直接参与世博局监察和审计工作，以“零距离预防”的形式保障了世博场馆、世博配套设施等工程的廉洁施工，取得了良好成效。

2011年上半年，浦东新区检察院的检察官们与浦东新区建交委同志协作，共赴迪士尼A1动迁安置房配套项目建设工地,了解工程建设单位创“双优”廉洁保障工作落实情况，加强和落实对招投标、采购、安全防范等领域和环节的防控和监督措施，为备受瞩目的迪士尼工程筑牢反腐防线。

“双零成效”上海中心建设目标

为在“三公”大型国有企业深入推进廉政保障机制，深化预防廉政风险协作，2011年，上海市人民检察院与上海市城市建设投资开发总公司（以下简称上海城投总公司）签订了一份“加强廉政风险防控共建协议”。

作为城司参与投资建设的重点项目之一，上海中心大厦由此成为贯彻检察机关与城司“共建协议”，探索完善双方协作机制的一块重要“试验田”。

据了解，上海中心大厦是中国人第一次将高楼盖到600米以上，建成后的上海中心将不仅成为上海新的地标，还将代表未来的城市精神，见证上海利用设计理念和技术创新迎接全球城市环境挑战的努力。

为给上海中心铸造廉政的钢筋铁骨，保障这项举世瞩目的重大工程顺利竣工，早在2008年11月工程开工伊始，上海中心大厦公司与上海市浦东新区检察院就共同开展了工程优质、干部优秀的创“双优”活动。

针对“上海中心”社会关注度高、投资规模大、施工建设周期长、工程要求严、施工难度大、参建队伍多等特点，双方以“权力在阳光下运行，资源在市场中配置，资金在网络上监管”为工作理念，以对职务犯罪的“零容忍”氛围以及“零职务犯罪”的“双零成效”为工作目标，开展了一系列紧密协作。

“组织、机制、人才”一个都不能少

在组织保障上，上海中心大厦公司与上海市浦东新区检察院共同组建了两个工作平台，分别组织开展风险预警、廉洁从业保障活动和创先争优立功、竞赛活动，从组织领导上保障创“双优”工作的扎实推进。

在机制建设上，上海中心项目构建了指导项目建设全过程的企业管理制度顶层设计机制，决策权、监督权、执行权三权分立的决策机制，公平、公正、公开的招标机制，事前、事中、事后全程覆盖的资金监控机制，设计单位、顾问单位、业主部门、施工单位分工配合的动态投资控制机制以及全面的防范从业风险机制这六大风险预防机制。

安全预防双重机制篇(6)

[关键词]国库业务 应急机制

近年来,随着网络科技的不断发展,国库会计核算对计算机依赖性逐渐加深,网络、计算机以及系统安全成为国库管理工作中的重要内容。为确保国库业务系统正常运作,避免或最大限度减少因突发事件造成的损失,必须建立的国库系统应急防范风险机制。

一、加强国库业务系统应急机制建设的必要性

加强国库业务系统应急机制建设,可以提高现有国库业务的应急管理水平,实现应急管理工作的规范化和制度化,从而避免各种灾难事故对国库业务的影响,保持国库业务连续稳健运行,有效保证国库资金的安全。国库会计核算已经自成体系,特别是随着国库会计电算化、网络化的不断发展,资金清算方式的不断变化,国库资金和管理对计算机软件系统及网络技术的依赖性进一步加大。计算机病毒、网络非法侵害、应用系统设计缺陷、密码及岗位权限控制不严等系统网络问题给国库资金增加了风险隐患。随着国库与财、税、行等外部单位的联网,外部系统对我国库系统安全也产生了一定的风险隐患。迫切需要稳定可靠的业务系统运行环境,保障国库业务核算和管理的正常进行。

二、国库业务系统应急机制建设的内容

应急机制是指在国库会计核算系统、财税库行横向联网业务系统、国债系统、国库统计分析系统等系统运行过程中出现故障和异常情况导致系统不能正常工作时,为不影响正常国库会计核算而建立的紧急应对措施。

1.建立国库业务系统应急处置组织机构。基层国库应设立国库业务系统应急处领导小组,领导小组由行领导、国库、会计营业、科技、支付结算等部门负责人组成,领导小组下设办公室,办公室设在国库部门。领导小组负责对突发事件的处置进行研究决策,启动应急处置预案的命令,指挥应急处置工作。

2.建立系统操作规范。包括操作流程、系统维护管理等方面内容,明确各操作岗位的系统职责;要求各岗位严格按章操作,杜绝违章操作,防止人为操作风险。

3.建立系统安全规范。以系统安全运行为中心,着重加强计算机病毒防治。一是禁止在国库核算业务机、国库核算终端上安装来历不明的软件,更不准安装游戏,听音乐。二是不准将国库核算业务机、国库核算终端接入互联网,避免感染破坏性极强的病毒,造成系统崩溃。三是安装可以隔断内外网络不正常访问与登录的各种网络“防火墙”,建立网络入侵检测系统,防止通过网络窃取大量数据或通过黑客攻击服务器数据库盗取机密数据现象的发生。要定期杀毒,在国库业务用机安装诺盾杀毒软件,虽然这些杀毒软件有自动防护病毒的功能,但部分病毒及其变种很难被发现,应该经常杀毒。

4.完善建立系统数据介质存储制度、系统灾难恢复处理方案及流程。

(1)建立数据传输备用系统,使用双网线双集线器,便于在出现网线断裂,双集线器接触不良等问题时仍可以利用备用线路正常传输数据。使用双ups保持真正地不间断供电。

(2)建立完善的备份应急机制。备份系统作为业务系统的最后底线,在国库业务系统出现问题时起着至关重要的作用。因此国库业务系统应以完善的备份系统做保障。为避免出现系统崩溃导致的系统瘫痪,必须建立数据灾难恢复备份中心,不仅要进行数据异地备份,还要将主机系统和备机系统之间保持数据同步,以便在主备机上进行系统之间切换时能最大限度地保持业务系统的正常运转。除做好每天数据的双备份外,还将数据备份到移动硬盘或刻录到光盘,便于发生灾难性后果数据也能恢复数据。

(3)建立系统应急预案。建立应对突发事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等运行机制,并以此提高应急处置能力和指挥水平。对可能发生并可以预警的突发事件,应急预案应依据其可能造成的危害程序、紧急程度和发展态势,划分预警级别,建立相应的预警信息机制。应急预案应本着充分利用现有资源的原则,对人力资源、财力保障、物资保障、通信保障等作出应急保障方面的规定或说明。

三、国库业务应急机制的预警防范措施

一是要建立国库业务应急联动机制,包括国库与本行会计、科技部门联动、国库上下级之间的联动、国库与财税等征收机关、国库经收处的联动。

二是对系统不断进行优化和完善,如增加对业务系统口令恶意登录识别、报警、记载和封锁等功能,增强系统安全防范自控能力。

安全预防双重机制篇(7)

[关键词]校园安全；长效机制；常规管理

关于安全生产的重要论述，贯穿着马克思主义的科学思想方法，特别强调“红线意识”和“底线思维”，对于构建校园安全理论体系，加强快实施安全发展战略，促进学校安全稳定，具有重大的理论和实践意义。

一、加强领导，积极构建职责明确的长效机制

为确保教育稳定，首先要把学校安全管理工作当作头等大事来抓，建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，成立安全工作领导小组，明确所有领导和教职员工的安全工作职责，认真履行了“管行业必须管安全、管业务必须管安全”。建立责任督学区，党政领导齐抓共管的管理机制。其次，要积极建章立制，完善有关安全教育、交通安全、饮食卫生、消防安全、召开会议、值班等一系列安全管理制度和应急预案，建立风险评估管控机制，真正做到各项工作有章可循，并重点完善安全工作责任制度：一是层层签订《安全目标管理责任书》和《学校安全生产承诺书》，实行一级抓一级，一级管一级的责任包干制；二是强化一把手负责制、责任追究制和“一票否决”制；三是将安全管理工作与学校、教师评估考核紧密挂钩并坚决执行“一票否决”制；四是请专家对制定、预案进行审查并统一备案。增强“党政同责、一岗双责”意识，认真履行好自己的职责，从而构建点面结合、人人参与、整体联动的长效工作机制。

二、严格管理，认真抓好学校安全的常规工作

学校安全管理是一项长期而细致的工作，贵在坚持，重在常规。在日常管理中，主要抓好常规性安全工作。

一是定期研究创安工作。对学校创安工作坚持定期研究、专题布署、及时反馈，充分发挥了指挥、统筹的作用。定期召开有关安全工作的专题会议，开好“三种会”：即安全教育案例会、安全问题曝光会、安全典型现场会；及时安全预警，传达上级精神，部署工作任务，确保工作的及时有效。

二是狠抓常规工作落实。重点抓好学校安全常规管理，首先，在食堂管理方面，采取对从业人员进行体检、政审，主副食库“双人双锁”，加工出售重点部位安装视频监控，有效预防人为投毒事件发生；在消防管理方面，有效解决学校窗户加装防盗栏与消防安全的矛盾，在防盗窗上开个口，在内部上锁，遇紧急情况能够及时打开，有效疏散师生。在交通管理方面，建立校车导航定位和安全监控统一运营体系，为学生家长创建“可行、安全、快捷、惠民”的上下学交通条件，为老师、家长和学生三方提供实时定位、位置监控、进出校园考勤、上下校车通知、紧急呼救、亲情通话，让家长及老师及时了解和掌握学生的学习、活动、生活等行动轨迹情况；在防学生溺水方面，开展有针对性的防溺水与滑冰溺水工作，与有关部门协调加强重点水域安全管理，密切与家长联系，增强家长预防儿童溺水安全意识和监护人责任意识，有效预防学生的溺水事故；在学校安防方面，建设规范的校园警卫室，实现校园警卫室外观美观、醒目、协调，标准统一，并配齐专职保安、安全叉、橡胶棒等必要的安全防护设备。

三是适时开展隐患排查。重视学校安全隐患的排查，充分利用开学、期中、期末三个重要时期开展安全隐患排查，对食品卫生、交通、消防、用电、建筑等各个方面进行全方位、拉网式的排查，真正做到了“排患务尽”，不留死角。平时则随时组织工作人员下校明查暗访，对于发现的问题都当即向校方一一指出，并责令整改。学校坚持日巡查、周检查、月排查，建立经常性的校园安全隐患排查整改机制，建立详实的隐患排查整改台帐。集中清理整顿不具备办学（园）条件的私立学校或幼儿园，确保教育系统安全稳定。

四是狠抓安全培训。坚持市、县（区）、校三级培训培训制度，对学校的安全管理人员、教职员工要开展集中培训，经考试合格后颁发《培训合格证》。通过培训，使教职工增强做好学校安全工作的责任感和紧迫感，丰富学校安全管理知识，加强对学校安全管理工作的指导性和实用性。

五是严格坚持值班巡查。实行领导带班和双人双岗24小时值班制度，特防期（两会、重要节日）实行零报告，做到有事报事无事报平安。除做好值班守护外，还要特别注重对外来人员的盘查和学校周边的巡查，有效防止了违法犯罪分子入校滋事和校园周边抢劫、勒索师生事件的发生。

三、拓宽思路，全面实现安全工作的综合治理

在抓好常规管理的同时，还要积极拓宽思路，认真抓好与学校安全管理有关的其它工作，实现了学校安全管理工作的综合治理。

一是深入开展普法、安全宣传教育。设立青少年法制教育基地，建立和完善学校聘请法制副校长和法制辅导员制度，深入开展了“警校共建”活动，邀请干警、专家为师生开展法制宣传讲座，不定期开展消防、水灾、防震、防暴、伤病救护、野外生存、交友防骗等各种安全知识的讲授或演练，全面增强师生的安全防范意识和自我保护能力，有效降低师生意外伤亡事故的发生。

积极开展公共安全教育进课堂，确保安全教育“计划、课时、师资、读本、教案、考核”六落实外，充分利用课堂、课外以及班会、团队活动、“全国中小学生安全教育日”、安全生产月、防灾减灾日、交通安全日、全国消防日、新《安全生产法》宣贯等时机方式开展形式多样、学练结合的安全宣传教育，对各类学校安全事故案例由法律专家进行解析，提高师生员工的安全知识水平。

二是积极参与校园及周边环境整治。校园周边的不良环境对学校安全管理工作的负面影响不容小视。积极配合公安、文化、城管、食药监、工商等部门开展校园周边环境专项整治，对“三无”食品、交通隐患、治安隐患、违规娱乐场所、黑书报摊点进行彻底的清理整顿，对于非法接送学生车辆，公安交警部门重拳出击，严惩严罚，大大优化了学校周边育人环境，增强了校园安全系数。