数字教育服务精品(七篇)
数字教育服务篇(1)
【关键词】 职工素质教育； 工会干部教育；数字化教育； 广州市总工会
【中图分类号】 G434 【文献标识码】 A 【文章编号】 1009—458x（2013）04—0023—06一、职工素质教育的需求现状
首先，全面提高职工素质是广大职工体现自身价值的需要。
持续创新是经济发展的源泉和动力，职工要适应经济发展的步伐就必须不断学习。同时，随着现代社会知识更新周期的缩短，职工群众需要主动提高适应能力，提高学习文化知识和业务的热情。要重视职工个人发展，注重知识更新、富于创新、有较强竞争能力的人才正在成为职工队伍的主流。
其次，全面提高职工素质是企业经济转型，增强市场竞争力的迫切需要。
当前我国的经济发展正处于从工业经济向知识经济转型的时期，企业的竞争说到底是人才的竞争。因此，企业原有的管理方式必须向学习型组织转变。工会必须发挥为企业服务的作用，帮助企业实现转型升级、推动持续健康发展。
第三，全面提高职工素质是党和国家赋予工会组织的一项长期战略任务。
全面提高职工的素质，既是工会维护职工权益的具体体现，也是工会组织动员职工投身经济建设的客观需要。把推动党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针贯彻落实为工会工作的主题，是工会履行职能的必然要求。
第四，这也是适应信息化发展的需要，是推动职工教育由传统形式向数字化教育转变，满足大规模开展素质教育的需要。
目前承担职工素质教育和工会干部教育的主要是企业、院校和各工会组织，培训方式主要是传统面授，不能够满足广大职工学习的需要。同时各种教育资源分散在各行业、部门、单位，使教育资源不能得到充分利用，造成严重浪费，职工素质教育中工学矛盾突出；传统教育手段有严重的时空局限，培训规模受到严重限制；培训内容不能满足职工日益多元化、多层次的需求；职工培训模式落后、缺乏灵活性。
在推动职工素质教育中，工会如何发挥自身优势以实现大规模的职工素质教育， 使职工享受优质均衡的教育，既是建设服务型工会的要求，也是学习型社会的目标。本文将总结广州市总工会在推动职工素质教育和提升自身素质教育的实践中的探索与研究。
（一）工会推进职工素质教育的关键及措施
第一，职工素质教育是一项社会系统工程，工会必须整合社会资源，形成合力。
职工素质教育是一项涉及多种社会资源、关系众多利益群体的社会系统工程，它的全局性、动态性、复杂性决定了单靠某一个机构独立开展社会有组织的职工素质教育是相当困难的。因此，工会必须建立起一个满足大规模职工素质教育的服务体系，建立这一体系持续运营的机制和保障，建立起共建共享的模式。而数字化教育又是一种新型的职工教育模式，工会作为职工素质教育的推动者，在这一综合的社会系统和新型的教育模式中不具备开展大规模素质教育的手段和支撑，因此工会工作要进一步社会化，以先进的思想观念及创新的工作内容、活动方式和载体，整合资源，共同推进，发挥各方资源的最大功效，使服务型工会在社会建设中更好地发挥自身作用与优势。
第二，引入专业的公共服务体系是工会实现资源的共建共享、高质量开展大规模素质教育的关键。
广州市总工会经充分探讨研究，引入了较为完善的区域数字化教育公共服务的业务组织模式——“广州数字化学习港”，以开展职工素质教育和工会干部教育。通过整合资源，构建了职工素质教育和工会干部教育的新载体，从而实现了大规模、高质量开展素质教育的目标，提高了工会建设服务型工会和服务职工的能力。具体的模式和机制如下：
1. 模式：“政府支持，工会组织、院校实施、专业化运营、职工参与”的模式。
2. 机制：政府发挥主导作用，为职工素质教育提供政策和资金的支持。工会利用自身强大的组织优势，发挥宣传、动员和协调组织职工参加学习的作用，院校优质的教育资源为职工学习提供丰富的学习资源，专业的运营机构为职工的学习提供稳定高效的学习环境和高质量的学习资源，为职工学习质量提供了有力的保证。
（二）广州市总工会开展数字化教育提升职工和工会干部素质的实践与经验
广州市总工会在引进较为完善的区域数字化教育公共服务的业务组织模式即“广州数字化学习港”开展职工与工会干部素质教育两年来，取到了骄人的成绩，以下将从模式、机制、方法、成果四个层面分别阐述广州市总工会推动职工与工会干部素质数字化教育的实践与经验。
第一，广州市总工会推动职工素质教育的实践与经验。
为充分发挥工会“大学校”作用，贯彻落实《全国职工素质建设工程五年规划（2010-2014年）》和《中共广州市委关于进一步加强工会工作发挥工会组织作用的意见》（穗字〔2010〕13号），广州市总工会整合资源，引入区域数字化教育公共服务体系——广州数字化学习港，打造了职工素质教育的公共服务体系——广州职工教育网，以下将从模式、机制、方法与成果四个方面阐述广州市总工会推动职工素质数字化教育的实践与经验。
1. 模式：整合资源，形成 “政府支持、工会组织、院校实施、专业化运营、职工参与”的模式。
职工素质教育是一项社会系统工程，而数字化教育又是一种新型的职工教育模式，因此必须整合资源，共同推进，充分发挥各方资源的最大优势，才能不断推进该项工作的顺利实施。广州市总工会在推进职工素质数字化教育的实践中形成了 “政府支持、工会组织、院校实施、专业化运营、职工参与”的模式。
2. 机制：
（1）工会开展职工素质教育工作得到广泛支持。
2010年，广州市委下发了《中共广州市委关于进一步加强工会工作发挥工会组织作用的意见》（穗字〔2010〕13号），明确提出要大力推进职工素质工程建设，强化对职工的人文关怀，要发挥工会“大学校”作用，实施职工素质建设工程，有针对性地加强职工思想政治工作，加强政策宣传和舆论引导，要大力推进职工教育网、工友和谐家园及流动影院建设，要充分发挥职工教育网作用，引导职工学技术、学文化，提高职工整体素质。这为开展职工素质建设工程、办好广州职工教育网提供了有力的支持。
（2）广州市总工会是广州职工教育网的主办者和管理者，负责业务的指导、监督和协调。
广州市总工会是广州职工教育网的主办和领导单位，负责制定目标任务及发展规划，指导及监督数字化教育项目的建设及运营，建立健全数字化培训、目标管理及考核机制，保障职工参加学习培训权利的落实。
（3）专业机构是广州职工教育网的建设和运营机构，提供高质量的教育业务的输出。
广州数字化学习港是广州市职工教育网专有的建设与运营单位，负责“广州市职工教育网”远程培训体系网络环境及培训管理与应用平台的建设及运维；为远程培训提供培训课程和协同有关机构组织课程资源，并提供课程开发的技术支持；组织全市职工参加“广州市职工教育网”的学习，负责“广州市职工教育网”的日常运营、维护和管理工作。
（4）各区、县级市总工会和产业、直属单位是职工数字化教育的应用组织单位。
各区、县级市总工会和产业、直属单位是广州市职工教育网的应用组织单位，负责组织职工参加广州市职工教育网的选课、学习、交流和考核等各种培训活动，并制定所属单位职工远程培训的年度计划，保证职工培训经费的投入。
通过“政府支持、工会组织、院校实施，专业化运营、职工参与”，形成了“官、产、学、研、用”合力推进的统筹组织机制，为广州职工教育网的持续发展提供了坚实的组织保证。
3. 方法：广州市总工会开展职工教育网的具体做法
（1）成立组织机制，保证职工素质教育的层层推进。
为了建设好广州职工教育网，广州市总工会成立了广州职工教育网领导小组，市总工会领导任组长、副组长，办公室设在市总工会宣传教育部。同时各单位也对应设立了广州职工教育网推广应用工作的领导，并指定专人负责，建立了本单位、本系统的管理员队伍。
（2）创新宣传和引导推进机制，以“政策引导、各级推动、公益引领、多方交流”等形式推动职工网的普遍应用。
理念是行为的先导，教育理念的更新是教育事业成功与否的根本所在。因此，必须根据时代的发展和社会的变迁更新职工教育理念，顺应当今信息化、数字化社会的发展要求，转变职工传统的培训思维，培养职工采用数字化学习的习惯。建设广州职工教育网的目的是为广大职工搭建优惠便捷的学习平台，为了充分发挥这一载体的作用，让职工知道，让职工使用，充分调动员工主动学习的积极性，实现从“要我学”到“我要学”的转变，广州市总工会通过政策引导、大会推动、公益活动、入企业交流等方式，推动广州职工网的普遍应用。
政策引导方面，2010年12月，广州市总工会制定了《关于充分发挥广州职工教育网作用，大力推进职工素质教育工程的意见》，要求各级工会要下大工夫，花大力气，采取各种有效措施，积极组织广大职工特别是进城务工人员参加广州职工教育网的培训学习，使广州职工教育网成为我市工会开展职工素质教育工作的重要抓手和职工提高自身素质的重要途径。各级工会组织要加大宣传力度，向广大职工特别是进城务工人员广泛宣传广州职工教育网，使广大职工逐步接受这个具有广州特色、优惠便捷的远程教育平台。
各级推动方面，2010年8月广州市总工会联合广州数字化学习港举办广州职工教育网的开通仪式，2011年4年举办了广州职工教育网开学典礼，2012年6月8日举办了广州职工教育网新项目仪式。通过三次大会推动，得到了广州市各级领导的重视和各教育机构的积极响应。
公益引领方面，广州市总工会联合广州数字化学习港向6，000名广州市一线职工子女赠送价值200万元的免费“网校学籍”，通过公益活动，不仅把数字化教育送到职工身边，同时也送到职工子女身边。
各方交流方面，广州职工网开通两年来，举办了310次深入企业的调研，进入企业开展培训需求的调研，多方开展宣传推广会，开展职工报读咨询，开展职工应用培训。
（3）共建：以“需求为导向、应用为中心”，发挥工会组织的引领作用，通过整合优质资源，共建分层次、多形式的数字化业务体系。
有效、实用的数字化教育业务是关系“广州职工教育网”顺利开展职工教育的关键，广州职工教育网的生命力源自企业，植根企业、服务企业和职工是广州职工教育网的根本任务，为此广州职工教育网的教育业务紧紧围绕广州经济发展战略，发挥工会组织的引领作用，通过企业走访调研，研究不同类型的企业和不同层面职工的需求，确定教育业务，通过充分整合中山大学、华南理工大学、广州广播电视大学等高等院校和社会教育机构丰富的教育教学资源、优质的师资队伍、成熟的教学理念和方法，参与设计和论证，保证了学习内容的科学性和先进性，建立了包括学历教育、职业技能培训、职工继续教育、专业技术人员继续教育、工会干部培训、企业自主培训等在内的，宽领域、分层次、多形式、全覆盖的数字化教育业务体系，满足了不同群体的培训需求。[1]
（4）共享：创新线上与线下结合的数字化培训模式，形成以数字化教育为基础，以数字化企业大学、企业学习中心为支撑，以送教入企为辅助的，一体两翼的，天网、地网、人网三网融合的共享模式。
广州职工教育网高起点、高效率建设了网络硬件、系统设备的基础支撑环境，满足百万级用户随时、随地、随需培训的需求。为了实现资源共享，按照系统规划、统一建设、统筹管理、分类培训的原则，广州职工教育网打造了广州市总工会—院校—广州远程教育中心+学习中心—职工个人横向梯度的四级数字化教育公共服务共享平台。
数字化企业大学进企业：广州市总工会联合广州数字化学习港，在有条件的大型企业建立完善的企业数字化学习体系，向企业提供咨询、培训、考试等一体化服务，进一步减轻工学矛盾，降低学习成本。目前全市已建和在建的企业大学逾100家。
数字化学习中心进企业：广州市总工会联合广州数字化学习港在中小企业、社区开办了学习中心，配置了完善、先进的软硬件设施，为职工的数字化学习打造了良好的基础环境。学习中心主要负责职工的入学咨询、报名、选课、缴费、课程学习、考试、学分认证等学习全过程的指导和帮助，使职工在学习全程中都能感受到便捷。目前，工会已在全市建设90家学习中心，遍布12个区及大型企业[2]，工会对学习中心进行统一管理，制定制度，规范管理，充分发挥了学习中心对职工数字化教育的支撑和辅助的作用。
送教入企，面对面辅导，是根据企业的需要而设立的一种学习组织形式，它面向的对象主要是部分内部没有培训机构但参加学习的职工又比较多的企业，或者是一些因企业的布局比较分散，组织集中学习相对比较困难的大型企业集团。为了方便职工学习，培训机构及社会力量根据实际培训情况和职工的需要，在工会的指导下，依托广州数字化学习港，定期组织教师或教务人员到企业和职工身边开展面对面的辅导，开展“送教上门”，面对面解决疑问，进行培训项目需求调研和意见收集，及时掌握企业和职工的真实需要，倾听职工心声，切实做到将数字化教育送到职工的身边。
特别为报读远程学历教育的职工，配备班主任，提供班级Q群、网上客服、969300服务热线、短信平台等服务，及时、有效化解职工在学习过程中遇到的各种难题，更将工会维护职工学习权、发展权的一片苦心，沁入职工心扉。
（5）建立教育成本分担模式，形成“工会投入、社会资金支持、企业职工教育经费保证、职工适当承担”的多元化投入保障体系。
广州市总工会高度重视职工的教育培训工作，每年配套一定的专项经费用于职工数字化教育业务的规划、培训管理和职工学习的支持服务，同时还提取一定比例的工会经费，用于职工参加公共必修课学习的补贴及先进集体和个人的表彰奖励。各级工会也会从工会经费中拿出部分资金支持和鼓励职工参加学习。
工会将职工教育经费的提取和使用作为各级工会组织厂务公开的重要内容，列入平等协商集体合同的重要条款，通过法定的监督机制，督促企业行政按国务院文件的规定，依法足额提取职工教育经费，并按60%以上的职工教育经费用于企业一线职工培训的规定，支付职工参加素质教育的培训费用，职工个人承担部分的培训费用。[3]
同时还确定了职工数字化教育各项业务的收费标准。学历教育的学费按照国家规定的标准收取，参加学历教育培训的职工，可凭学历证书（或学位证书）由所在单位报销学费的75%。继续教育和职业技能培训的学费以低于市场价格10%的标准收取。其中，继续教育的经费在职工教育经费中支出，由职工所在单位统一支付；职业技能培训的费用以职工个人支付为主，各企事业单位可根据实际情况灵活调整。工会干部的继续教育费用由广州市总工会和各企事业单位按照一定比例分担。
由此，形成了“工会投入、社会资金支持、企业职工教育经费保证、职工适当承担”的多元化投入保障体系，建立职工教育的长效投入机制，确保职工数字化教育的可持续发展。
（6）创新职工学习激励机制，形成“学时保障、学费补贴、物质奖励、精神鼓励”的激励机制，促进职工素质教育的持续推进。
各级工会推动企业行政建立鼓励职工参加培训学习的激励机制，对参加各种学习的职工给予时间保障和提供学习便利；对参加学习并获得证书的职工给予学费补贴；对学习成绩优秀者给予物质奖励和精神鼓励；对学有所成的职工给予重点培养和使用。设立广州职工教育网学习助学金和奖学金，对积极参加学习的困难职工特别是进城务工人员中的困难职工减免学费，对学习成绩优异的职工发给奖学金；通过营造有利于提高职工素质、有利于人才成长的良好氛围，来鼓励学习、激励创新、促进职工实现全面发展，促进职工素质教育的持续推进。
（7）创新管理工作机制，形成了“考核、表彰、管理、反馈”的长效机制。
一是建立考核机制，将组织职工参加广州职工教育网学习的工作列入市总工会年度目标考核内容；二是建立表彰机制，对开展工作有成绩的先进组织单位、先进学习中心、优秀组织者和管理员给予表彰和奖励；三是建立学习中心管理机制，把全市学习中心纳入统一管理，制定制度，规范建设，发挥学习中心的作用；四是建立反馈机制，各级工会组织与广州职工教育网领导小组办公室保持密切的联系，对教学实施和推广应用提出意见和建议，积极配合市总工会对广州职工教育网进行管理，及时发现问题、解决问题，不断完善广州职工教育网的建设。
4. 面向职工、服务企业，职工素质教育的双赢成果：
目前，广州市工会已利用数字化手段组织全市共1，677家企业运用了数字化管理系统进行职工培训数据的管理，全市86，088名职工建立了学习档案， 23，320名职工参加了各项业务的学习。其中16，224名职工参加了学历教育提升，5，102名职工参加了继续教育课程学习，345名工会干部报读工资集体协商项目学习，8，643名职工参加了通用能力课程学习，780名专业技术人员参加了继续教育课程培训。数字化教育手段的推广，使职工逐渐接受并养成了通过网络进行自主学习的良好习惯。
第二，广州市总工会推动工会干部素质数字化教育的实践与经验。
为了提升新时期工会干部的素质能力，落实《全国总工会干部五年规划》的要求，建设一支高素质工会干部队伍，充分发挥广大工会干部在服务党和国家工作大局、服务科学发展、服务职工群众中的作用，广州市总工会引入区域数字化教育公共服务体系——广州数字化学习港，打造了工会干部素质教育的公共服务体系——广州工会干部网络学院，以下将从模式、机制、方法与成果四个方面阐述广州市总工会推动职工素质教育实践与经验：
1. 模式：形成“工会主导、院校参与、专业化运营”的模式，发挥各方组织领导优势，保证工会干部素质教育工程的纵深发展
2. 机制：
（1）广州市总工会是广州工会干部网络学院的主办者和管理者，负责业务的指导、监督协调和组织。
广州市总工会是广州工会干部网络学院的主办和领导单位，负责制定目标任务及发展规划，指导及监督数字化教育项目的建设及运营，健全数字化培训、目标管理及考核机制，负责组织工会干部参加学习。
（2）专业机构是广州工会干部网络学院的建设和运营机构，提供高质量的教育业务的输出。
广州数字化学习港是广州工会干部培训网络学院专有的建设与运营单位，负责数字化培训体系网络环境及培训管理与应用平台的建设及运维；为远程培训提供培训课程和协同有关机构组织课程资源，并提供课程开发的技术支持；负责广州市工会干部培训网络学院的日常运营、维护和管理工作。
（3）各区、县级市总工会和产业工会、基层工会是数字化教育的应用组织单位。
各区、县级市总工会和产业、基层工会是广州市工会干部培训网络学院的应用组织单位，负责组织工会干部参加广州市工会干部网络培训学院选课、学习、交流和考核等各种培训活动，并制定所属单位职工远程培训的年度计划，保证工会干部培训经费的投入。
通过“工会主导、院校参与，专业化运营”，合力推进统筹组织机制，保证工会干部素质教育工程的纵深发展。
3. 方法：
（1）成立领导组织机制，发挥各方组织领导优势，保证素质教育工程的纵深发展。
广州市总工会成立了领导小组，对广州市工会干部培训学网络院建设工作进行统一领导，协调解决工作中出现的问题。
（2）共建：以“需求为导向、应用为中心”，发挥工会组织主导，通过整合优质资源，构建满足基层工会组织素质提升的业务。
广州市工会干部网络学院紧扣工会干部培训需求，通过整合优质专家资源，以工会干部上岗培训和岗位能力为主，以职业教育和职业技能培训为补充，打造了20个教育项目，满足了工会干部不同的培训需求。
（3）引进广州数字化学习港高品质网络教育，为工会干部提供高质量的网络教学。
在培训目标上，按照工会专业化、工会干部专家化的要求，坚持主动适应市场经济形势的要求，既注重掌握专业知识，又注重工会干部处理问题、解决问题的能力培养。
权威专家引领教与学：广州市工会干部网络学院整合中国劳动关系学院、中国人民大学、广东省工会干部学校、广东省总工会等权威的专家，结合工会干部工作实际明确培养目的，制定教学大纲并亲自进行授课。
丰富互动的教学模式：从过去由教师授课为主转变为情景导入、专家讲解、情景模拟、案例分析为主，真正发挥和调动起学员作为教学主体的能动性。
严谨的过程性考核：为了保证学员能达到预期的教学目标，学习采用严谨的过程性考核，学员必须完成每一个必修的学习活动，才可以进入下一个学习环节。
专家定期集中辅导：聘请权威的工会干部培训专家针对学员共性问题，定期集中在线辅导。
（4）建立了以工会投入为主的教育成本机制。
建立合理的成本分担机制，按照国家培训教育收费依据，培训项目合理收费。市总工会拨出专项经费，各级工会相应拨出经费，形成可持续的教育成本分担机制。
（5）建立了合理的运行机制。
市属工会组织和产业工会组织由广州市总工会制订学习计划并统一组织所属工会干部报名学习，区属工会组织由各区工会制订学习计划，统一组织所属工会干部报名学习。
4. 成果：
为了大幅度提高工会干部的素质，提高工会干部服务职工的能力，广州市总工会依托广州市工会干部网络学院，紧扣工会工作全局，以 “上岗培训”和“岗位能力提升”为教育重点，以职业技能培训为补充，整合优质专家资源，打造了20个教育项目，为了推动“两个普遍”工作的开展，首期开展了“工会工资集体协商专题培训”，已接受三百多位来自各企业的工会干部报读和学习，提高了工会干部工资集体协商的实务能力。
四、广州市职工素质教育
进一步发展的思路
首先，完善职工素质教育的推进模式，进一步推动资源的有效整合。市委、市政府、市人保局、市教育局应制定具体政策，为职工学习提供政策支持；市总工会利用工会组织优势，发挥指导协调、宣传组织的重要作用；广州市电大系统、广州远程教育中心等教育培训机构为实施素质教育工程提供课程资源和支撑平台；各行业、企业应以创建学习型企业和员工的职业生涯教育为基础和主线，制定符合本单位实际的职工教育培训规划，促进个人与企业的共同发展。
第二，根据不同企业和职工的特点，继续深入走访和调研，加快多元化、多层次的教育项目的开展。根据不同层次、不同群体、不同行业，按需施教，有的放矢地开展职工素质教育工作。既要有面向所有职工的通用知识，又要有针对不同行业的岗位专业课程，同时还要有面向社会弱势群体的课程内容。要深入企业走访调研，认真分析企业的实际需求和一线职工队伍的知识结构与现状，研究不同类型的企业和不同层面职工的需求。充分运用多种教育培训手段，优化职工素质教育方式，对职工进行多层次、全方位的继续教育。
第三，健全终身学习的激励机制。由政府设立职工教育专项基金，并向职工免费发放终身学习券，鼓励职工参加培训，给每一个职工都提供学习的机会。职工根据终身学习券上的用户名及密码，在“职工教育网”建立自己的学习平台，进入网络社区在线学习，学习完成后凭学习成果获得职工教育基金奖励，构建以广州市总工会一区、县级工会（产业工会、直属工会）一职工个人为纵向梯度的三级职工终身学习学分档案的综合管理系统，将培训成果与职工个人考核挂钩，作为职工今后提升转岗的重要依据，激励职工终身学习，不断提高自己的综合素质、业务技术水平和生活质量。
[参考文献]
[1] 叶小钟. 发挥工会作用，广州职工教育网让“提素”更便捷[N]. 工人日报，2011-11-17（10）.
数字教育服务篇(2)
一、服务教育改革：教育理论刊物的责任之一
2010年7月29日，《教育规划纲要》正式发布。与会代表一致认为教育理论刊物必须勇于承担使命，担当责任，充分发挥教育理论刊物对教育改革的引领作用，促进教育改革的深入健康发展，进而提升教育理论刊物的社会影响度。
教育理论刊物分会理事长、辽宁师范大学教育科学学院院长、《教育科学》杂志主编傅维利教授在主题发言中指出，改革将成为中国未来十年教育的主题。这就意味着教育科学研究将会被提升到前所未有的高度和地位上。教育改革涉及到数量、结构和质量三个维度的变化。从当下中国教育现状来看，“增数量”的目标达成是顺畅的，但“调结构”、“提质量”将会面临巨大的挑战。面对这些挑战，一方面，需要寄希望于国家要继续加大对教育的投入，特别是提高公用教育经费所占市、省和中央财政的比例。另一方面，也是更重要的方面，需要运用“改革”的思维方式，从根本上解决我国教育存在的现实问题以及在教育改革过程中产生的新问题。“改革”虽然已经成为中国教育运行发展的主题，是实现“结构调整”和“质量提高”的惟一出路，但是改革不是盲目的试验甚至“乱冲乱撞”，改革的成功必须建立在严谨的教育科学研究的基础上。以往教育发展的历程告诉我们，没有教育科学研究为基础的改革，其成功概率是很低的，而给教育发展带来的损伤概率却很高。因此，作为教育研究成果发表主阵地的教育理论刊物必须牢牢抓住这一历史机遇期，勇于承担使命、担当责任，积极引领教育科学研究方向，主动引导作者关注重大教育改革问题，促成和推动相关研究，并及时发布研究成果，为建设教育强国与人力资源强国做出贡献。
与会代表还就今后一段时间内教育科学研究热点问题各抒己见。概括起来主要有：学前教育普及问题；义务教育均衡发展问题、减轻中小学生负担问题；普通高中多样化发展问题；高等教育质量提升问题、债务负担问题；职业教育强化问题；素质教育改革问题；终身教育体系建设问题；创新人才培养问题；考试招生制度尤其是高考改革问题；现代学校制度建立问题；深化办学体制改革问题；教师队伍建设问题；教育投入保障机制问题等。分会倡议，教育理论刊物应当积极主动地发挥自身优势，通过设立专栏、编辑专刊等形式，为推动中国教育事业科学健康发展承担起使命，担当起责任。
二、应对数字出版：教育理论刊物的责任之二
十余年来，数字出版迅猛发展，迅速完成了由小到大、由弱到强的高速扩张。当下，各种学术期刊网以其特有的优势逐渐发展成为强势媒体，不仅直接影响了传统纸质教育理论期刊的发行，而且逐渐危及教育理论刊物的生存与发展。与会代表针对如下问题展开了充分讨论：
问题之一：是机遇还是挑战？
有的代表认为，数字化时代的到来是时代的必然，数字出版是大势所趋，网络阅读已经深入人心。伴随着科学技术的迅猛发展，网络技术的日益成熟，数字出版已经成为必然。从这个视角分析，数字出版是教育理论刊物发展的机遇。同时，伴随着数字出版这一“朝阳产品”逐渐走向强势，来自数字出版的挑战愈益彰显。其表现有：一是要求编辑部与其签订独家入网协议：即只能加入我的期刊网，不能再加入其它期刊网。二是要求编辑部加入数字化优先出版系统：即在纸质版刊物尚未印刷出来前，就已经在期刊网上率先出版了。因此，教育理论刊物必须迎接这一挑战。
问题之二：数字出版的利与弊？
与会代表就数字出版的利与弊展开了充分讨论。有的代表认为，数字出版之所以迅猛发展，是因为其固有的长处：检索便捷、浏览方便、瞬间下载、库容庞大、资料丰富、省时省力。加之，有的学术期刊网为了吸引更多的期刊加盟，采取了整体产品策略，不断扩大延伸服务的范围。一是为查寻影响因子、下载量、转引率等提供便利。二是通过免费提供编辑部采编系统、学术论文不端检测系统等，部分满足了编辑部的需要。其弊在于：一是数字出版尤其是学术期刊网只是搭建了一个平台，没有自己的作者队伍，只能依靠各刊物提供资源。没有各家刊物提供源头活水，期刊网就成了死水一滩。在某种程度上可以说，期刊网有点“不劳而获”。二是上网下载费用相对高昂，没有实现免费化。目前，每页下载费用从几角钱至1元钱不等，下载10页左右，就等同于买一本刊物的价钱。
问题之三：是消极适应还是积极应对？
与会代表就如何应对数字出版的挑战各抒己见。绝大多数代表赞成积极应对。概括起来其应对策略有：一是增强法律意识。一方面，积极学习《中华人民共和国著作权法》、《国家知识产权战略纲要》等重要文件。另一方面，聘请期刊法律顾问，加强知识产权保护意识，完善刊物的守护职责。
二是教育理论刊物一方面可以在出版发行纸质版的同时，重视出版发行电子版，并以低廉的价格抢占市场。另一方面，可以以分会为平台，联合建立教育学术论文数据库、期刊网，利用行业优势及各期刊编辑人员良好的专业素养，建立更有利于教育理论研究人员浏览、检索和发表的数字平台。
三是联合起来保护知识产权。有的代表指出，在当前的形势下，教育理论刊物只有联合起来，才能使双方处于平等的对话位置。学术期刊网之所以可以在短时间内形成强大的数据库，就在于其采取各个击破策略，在学术期刊没有意识到知识产权保护的前提下，签署了合作协议。如今，任何一个刊物都不可能以不合作来争取自己的话语权。教育理论刊物必须借助分会这一平台，形成合作联盟，才有可能在分成方式、合作方式上与学术期刊网展开谈判，争取刊物应有的权益。
四是强化作者的知识产权保护意识。有的代表认为，学术期刊网的发展虽然方便了作者，但同时也直接侵害了作者的知识产权。例如，目前已经有作者对每页几角至1元的下载费用提出质疑。教育理论刊物必须充分利用与读者紧密联系这一优势，与作者联合起来，才能使自己的话语拥有真正的力量。有的代表还详细介绍了我国台湾地区教育理论刊物要求作者签署“作者授权书”的做法。
数字教育服务篇(3)
关键词：云计算；数字化教学资源；服务模式；应用创新
中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2016）33-0021-02
为了满足“互联网+”时代教育的专业资源库系统、课程资源共享，我们必须要运用互联网、云计算、大数据等现代信息技术，依托云计算平台，搭建网络课程、视频在线、资源库、在线学习、教育教学管理等多样化云学习平台。主要面向学校师生的相关知识的学习和教学管理以及相关行业企业开展企业员工和行业从业人员的技能以及新技术、新知识培训；面向企业开展服务、共享教育资源；面向社会人员相关技术的职业技能鉴定提供培训和考试任务。同时，当前的教育教学改革要求我们根据职业岗位群和专业技术领域要求，实现实践教学内容结构化，教学资源多元化，教学方式、学习方式多样化，培训考核标准化，社会共享、服务平台化，探索基于云平台的“混合式”实践教学模式成为当前教育特别是职业教育的迫切需要。而在云计算环境下，数字化教育资源的共享无疑是它非常重要的功能，云计算以其卓越的服务能力，极大地促进了数字化教育资源共享。
我们可以按照云计算的服务类型分成三类：IaaS（将基础设施即服务）、PaaS（将平台作为服务）以及（SaaS）将软件作为服务。
对于数字化教学资源指经过数字化处理，可以在多媒体计算机及网络环境下运行的为教学的而专门设计的或者能被用于为教育目的服务的各种教育环境与信息资源。主要包招：各门课程课件，各种媒体素材，各类主题学习网站，教学视频，模拟演示动画等等。包括大、中、小学当前掀起的大规模的制作微课、慕课等资源。课堂实录，远程协同教学教研，虚拟社区专题在线辅导、测试。此外还包括各类工具如画图、文本编写，信息搜索工具，动画制作等实用工具。各类教育教学管理软件如教务管理系统、招考系统、教育科研统计、规划课题管理、虚拟课堂，教学研究系统，远程学习平台视屏点播、家校通等各类教育应用软件及APP。根据云计算的服务层次，我们大致得出了云计算环境下数字化教育资源服务模式对照图，如下所示：
由图可以看出，在云计算环境下我们的各类教育资源通过云计算的服务层次，得到了很好的应用。通过云计算的服务共享机制，使得资源得到了充分的应用，节约了大量的人力物力。借助于云计算平台，也给学生营造了一种及时学习，终生学习的良好环境。
云计算服务的部署模式主要分为：公有云、私有云、混合云。
因此，我们数字化教学资源的部署可以采用混合云得部署方式。建设基于私有云的校内资源和服务应用，服务学校内部师生，保证一些资源的隐私性。打破传统的学校实训资源平台建设模式，深化校际和校企合作，将数字化教育资源部署到公有云服务端，以免费或低收费租用的方式为其他学校或企业提供访问接口，更好地实现数字化教育资源的开放共享与社会服务功能。
建设基于公有云的开放式各类平台，面向区域内行业企业开放共享，通过预约管理系统申请，可为区域内的学校提供与校内一致的学习、教学、实训、科研等服务。也可为区域内行业企业的科研活动或大数据商业数据分析等提供服务，并收取合理的服务费用。区域内的学校都可通过互联网远程方式访问云服务端。如果有些院校短时间内还缺乏相应师资力量，还可以通过虚拟现实（VR）等体验真实的上课场景，从而实现师资的开放共享。
关于数字化教学资源应用创新研究：
当前，云计算平台下，数据进入到大数据时代，同时也极大地促进了数字化教学资源的共享和发展。根据珠海市人民政府《关于印发珠海市深化教育综合改革 提升基础教育发展水平三年行动计划（2015-2018）的通知》、珠海市教育局《关于推进全市“智慧校园”建设的通知》文件精神，从2015年11月份起开始大规模启动智慧校园建设，到2016年6月初，全市已完成111所学校智慧校园建设工作，月均活跃率达70%以上，使用情况良好。智慧校园是运用云计算和大数据技术，为学校特色管理、家校互联、评测提供服务的互联网+教育信息化综合应用平台，目的是让教育更可视化和数据化，驱动教育实现真正的个性化和均衡化。由此可以看出，珠海市有关云计算的应用应该是走在前列，相信云计算技术的应用，也会给珠海的数字化教学资源的共享和应用带来极大的改变，给珠海的教育事业注入新的活力。对于后面有关云平台应用的创新，以下为本人的一些粗浅的想法。
1）当前的一些云学习平台仅仅局限于学校之间、学校联合体的一些数字化教学资源的共享和服务，比如广东省的“粤教云”以及各市的比如上文中提到的珠海市的“智慧校园”。虽然这些平台也利用云平台的优势，实现资源共享，但还可以形成与各行业协会以及各大企业以及广大市民之间的大规模资源共享。当前，各项技术飞速发展，企业也有新知识、新技术方面的培训需求，同时各大高校、职业学校都在推行的“行校企联动，工学交替，项目导向”的人才培养模式，该人才培养模式的前提是行校企联动，核心是工学交替，目标是培养创新型人才。所以，我们可以通过云平台共享各项资源，由学校提供学习资源，给企业员工继续学习提供便利，企业也提供给我们各种实践资源，实践项目，同时为创新创业提供平台。总之，通过云计算这样一个平台，我们可以极大的推动“行校企”联合，同时为广大学习新知识的市民提供资源共享，促进教育特别是职业教育的发展。
2）数字化教学资源的推送服务。目前各大电子商务平台都有基于商业数据分析的推送服务，我们的学习平台以及资源服务平台也应当有这样的推送服务，及时把握同学或老师的需求，及时推送。
3）手机应用APP开发及微信平台应用开发。当前手机学习知识也已经成为主流，校园WIFI全覆盖已成为发展的必然，课堂即使要求学生不能使用手机似乎也早就无济于事。因此，开发基于手机的APP已成为必然。当前已有多家公司推出了一系列的手机APP的产品，比如云班课。在这个APP上老师可以手机点名，可以设计一些问题由学生手机作答，也可以相互讨论，回答问题。老师可以查看学生的答题情况。同时，基于微信平台开发也是一种不错的选择，通过微信平台，推送资料，回答问题，讨论问题等。
4）同时当前虚拟现实（VR）为当前技术热点，在云计算环境下，也使得虚拟课堂进一步发展，学生在宿舍，在家里即可以进行网上学习，感受更逼真的网上课堂，同时也可以更好的实现同步课堂。数字虚拟现实（VR）正在电子商务领域带来巨大的变革，可以说数字化技术也正在掀起教育领域的一场革命。虚拟课堂的同时，我们可以加入如点名，提问问答，答题情况分析等内容。通过这种教育信息化得改革，能够让老师能更好地管理班级和学生，也能让老师更好地了解学生的学习情况，极大的提高教学的效率。
5）云计算大数据环境下，数字化教学资源的大量应用可以更好的处理高并发数，因为同时有可能会有成千上万用户进行访问和操作。在云计算环境下，我们可以通过部署大量数据库来支撑，同时通过合理设计在这些数据库之间进行负载均衡和分片，解决这些问题。
6）大数据时代的到来，我们应该尽可能的利用我们手头的数字化教育资源，通过云计算学习平台等收集更多的数据，利用这些数据做数据挖掘和学习分析，以便能更好地为教育改革提供依据。
数字教育服务篇(4)
学习型城市的发展与开放大学的使命相辅相成。广州电大在服务学习型城市建设中建立了“广州数字化学习资源中心”和“广州数字化学习港”公共服务平台；以价值理念为引导，以数字化平台为核心，以多样化项目为纽带，以体制机制为保障，以攻关项目研究为新起点，对区域终身学习公共服务的体系、模式、特色品牌、长效机制、服务标准的构建进行了创新探索，取得了一系列重要成果，在广州学习型城市建设中发挥了引领作用。
【关键词】 终身教育；数字化学习；学习型城市；公共服务
【中图分类号】 G642.0 【文献标识码】 A 【文章编号】 1009―458x（2013）03―0017―05
建设广州数字化学习港是广州市贯彻落实国家和教育部重要决策部署、推进学习型城市建设的重要组成部分，也是广州电大发展战略的重要组成部分。自1999年实施“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目、2002年实施“广州远程教育中心”项目以来，结合参与实施教育部、广东省、广州市陆续启动的相关项目和课题研究，广州电大对利用现代信息技术发展大众化的数字化学习公共服务进行了多方面探索，取得了积极进展和显著成效，正在引领广州学习型城市建设向纵深发展。
一、学习型城市的发展及开放大学的使命
（一）学习型城市的发展历程
学习型城市概念的提出可追溯到1973年世界经济合作与发展组织（OECD）旨在创建“教育型城市（Educating Cities）”的行动计划。当时包括美国、加拿大、澳大利亚、瑞典、英国、奥地利、日本在内的7个国家的城市参与其中。[1]1990年，在巴塞罗那市议会举办的第一届学习型城市国际会议深化并发展了学习型城市的内涵。1993年经合组织“面向终身学习的城市战略”报告，将“学习型城市（Learning Cities）”定义为，其社会成员视学习为改变自身未来的途径并尝试学习的城市。[2]此后，学习型城市在终身学习理念的推进下得以不断发展和演变。
在我国，从党的“十六大”提出“形成全民学习、终身学习的学习型社会”作为今后20年全面实现小康社会的重要目标起，各地学习型城市建设逐渐开展起来，上海、大连、北京等60多个城市在2003年12月召开的“中国学习论坛首届年会”上联合发表了《学习型城市发展宣言》，倡导以人为本、全民学习、教育终身化等九大理念。[3]2007年，党的十七大明确提出“建设全民学习、终身学习的学习型社会”，京沪等城市掀起了学习型城市建设新高潮。
同国内外许多先进城市一样，广州较早提出了建设“学习型城市”的目标，[4]并以提高全体市民的文化素质为主题，积极开展了各种学习型城市创建活动。充分运用现代信息技术，建设了终身学习公共服务平台“数字化学习港”，[5]为市民终身学习创造了良好条件，终身学习理念渐渐深入人心。2011年，广州提出了低碳经济、智慧城市、幸福生活三位一体的城市发展理念，如何抓住智慧城市的发展契机，加强信息基础设施建设，推广智慧应用服务的机遇，将电大远程开放教育的优势做优、特色做特，促进电大向开放大学转型、拓展服务领域空间，是我们面临的重要课题。
（二）开放大学在学习型城市中的使命
在世界范围内，学习型城市建设面临诸多挑战，需要政府、社会和市民的广泛认同，才能持续发展。[6]政策支持、资源动员、各类组织和市民的积极参与都是不可或缺的因素。不同城市有不同的学习型城市建设模式，然而，无论采取何种模式，教育都是其中最重要的组成部分，要起到关键的引领作用。
作为开放大学的广州电大认识到参与学习型城市建设责无旁贷，确立了充分发挥电大远程开放教育优势，利用信息技术发展大众化的数字化学习，主动服务与引领学习型城市建设的使命，即：广州终身教育体系的重要组成部分，广州学习型城市建设的引领者，广州学习型城市的数字化资源中心、“广州数字化学习港”终身学习公共服务体系的主体。
根据《广州市中长期教育改革与发展规划纲要》提出的，到2020年，率先实现教育现代化，率先形成学习型城市，建成区域文化教育中心，建成完善的终身教育体系的目标，[7]和国家教育体制改革《推进广州学习型社会建设试点项目实施方案》[8]及工作任务分工表，广州电大提出了服务于广州学习型城市建设的三步走发展战略：
第一，组合要素、建立体系阶段（2010年-2012年）。这个阶段的主要任务是建立“广州数字化学习资源中心”和“广州数字化学习港”，初步建成“广州数字化终身学习公共服务体系”。
第二，整合资源、优化体系阶段（2013年-2016年）。这个阶段的主要任务是进一步优化运行“广州数字化学习资源中心”、“广州数字化学习港”和“广州数字化终身学习公共服务体系”。
第三，集成创新、全面建设阶段（2017年-2020年）。这个阶段的主要任务是“广州数字化学习资源中心”和“广州数字化学习港”高效运转，全面建成“广州数字化终身学习公共服务体系”。
二、广州电大服务学习型城市
建设取得的实践成果
（一）建立“广州数字化学习资源中心”
通过实施教育部、财政部“网络教育数字化学习资源中心建设”项目，2010年12月，广州电大成为国家数字化学习资源中心广州分中心，是国内第二家正式挂牌的分中心。依托国家数字化学习资源中心，建立了“广州数字化学习资源中心”，汇聚各方力量，吸收各类教育资源，构建开放式、立体化、综合性教育资源体系，为广州学习型城市建设提供权威实用平台，成为广州学习型城市建设的重要支柱。
（二）建立“广州数字化学习港”公共服务平台
以2002年“广州远程教育中心”项目为基础，结合参与实施教育部“数字化学习港与终身学习社会的建设与示范”教改项目及其他相关项目，广州电大同步启动了“广州数字化学习港”项目，由政府支持，以广州电大为主体，联合广州远程教育中心等单位，构建了面向全体市民的数字化终身学习公共服务平台，以广州为中心，辐射珠三角地区，提供普及性、公平性、低成本的数字化教育项目和公共服务。并于2011年12月成为教育部“终身学习公共服务平台建设示范基地”。
三、广州电大服务学习型城市
建设的创新成果
（一）以价值理念为引导，构建区域终身学习公共服务体系
学习型城市是一个以人为本、以促进人的全面发展为目的的城市，其核心是全体市民的学习。[9]基于此，广州电大以主动适应和满足广州各类社会人群与组织的终身学习为宗旨，以增进学习者的知识和技能、影响学习者的思想和行为、锻炼学习者的意志和品质、促进学习者的全面和谐发展为目的，追求“教育为本、学习为本”的价值取向。教育服务是本质所在，先进技术融入其中起到锦上添花的作用，应用技术而不唯技术，始终坚持教育为本、学习者为本的价值取向，把学习者的全面和谐发展放在第一位，全力帮助学习者实现价值和创造新价值。
学习型城市也是一个“人人皆学、时时能学、处处可学”的社会。广州电大鲜明地提出了“教育就在身边、学在身边”的广州数字化学习港服务理念，努力营造无处不在、无时不在的数字化学习氛围，实现教育零距离。广泛深入学校、社区、行业、企业、机关、军营和家庭，在距离学习者最近的家门口建立星罗棋布的学习中心和教育超市，促进数字化学习在广州城乡落地开花。目前，在校本部建立了数字化学习服务指导中心，在广州市十区两县级市设立了50多个分校、工作站和学习中心，建成示范学习中心和教育超市2个，以及覆盖广州城乡的数字化学习网。在全市范围内广泛复制和推广数字化学习、学习型组织的建设模式和示范经验，初步形成了以分校、工作站、学习中心为基地，以社区为基础，以数字化学习公共服务平台为支撑，以各级各类学习型组织为依托的“天网+地网”双网合一的区域数字化终身学习公共服务体系，致力于提供普适性的数字化教育及公共服务，让终身学习逐渐融入城市每一个市民和组织的思想、工作和生活中，成为市民身边的大学，惠及市民，走近百姓。
（二）以数字化平台为核心，构建区域终身学习公共服务供给模式
数字化学习平台是构建全民终身学习公共服务体系的关键。广州电大以现代教育理论为指导，现代通讯技术、多媒体教学技术、网络技术为支撑，不断完善数字化学习平台和环境，逐步打造出具有自主知识产权、关键核心技术、一流硬件设施、超大教学平台、丰富教学资源、多样化教育项目、大规模可靠数据管理、满足终身学习需求的高品质、数字化终身学习公共服务平台。
以公共服务平台为支撑，广泛汇聚社会优质资源，创建了以“SSRCS+T+P”为核心的广州数字化学习港公共服务供给模式。该模式由两部分构成，一是教育服务支撑能力SSRCS，二是合作支撑环境T+P。前者是广州数字化学习港成长的根基，主要包括系统网络服务（System）、软件服务（Software）、资源服务（Resource）、渠道服务（Channel）、客户服务（Service）五大要素，能支持百万规模用户在线学习，实现对用户的分层分级管理，可为教育主导部门或教育需求机构开展规模化教育培训项目，提供从规划设计到组织实施，从软硬件支撑到教学组织量身定制的“一揽子”解决方案，并在项目顺利运转后，将项目所有权和管理权的“钥匙”交给对方，实现“让专业的人做专业的事”。后者是广州数字化学习港成长的土壤，T、P分别代表教学服务（Teaching）、合作伙伴（Partner），整合利用包括2，800多人的社会优秀师资为学习者提供有针对性的教学服务，联合50多个教育主导部门、培训机构和运营单位共同实践数字化教育，体现出广州数字化学习港是具有充分开放性的合作平台。基础教育、高等教育、职业教育、行业培训的专家名师，均可以在这个平台上找到自己擅长的项目，施展教学技能，体现专业价值。所有教育主导部门或行业机构、教育服务提供商、软硬件运营支撑服务商都可以利用这个平台整合优势资源，实现社会效益与合作发展成效最大化。
（三）以多样化项目为纽带，构建区域终身学习公共服务特色品牌
多样化的教育项目是广州数字化学习港不断拓展教育服务的重要纽带。作为广州市推进教育信息化建设与应用、在全国率先开展“广州市中小学教师继续教育”项目的主要实施单位，广州电大以此为契机，以开放教育（学历教育）为主体，大力发展非学历教育，紧紧抓住政府和市场“两只手”，以政府和行业主导的大规模培训项目及满足市场需求的培训项目为业务定向，以项目为纽带，与政府有关部门、行业、企业、社区、高校等深度合作，共同开展各类教育培训工作。以“精英引领、辐射大众”的项目开发与拓展模式，在远程高等教育、政府行业教育、职业教育和中小学教育等教育领域广泛开展数字化教育应用。自2003年以来，相继开发了政府行业教育、职业教育等7大门类200多个学历与非学历教育项目、7，200多项超过3万学时达10TB的各类原创网络课程资源（课程超市），面向广州市各类社会成员和特定群体提供教育服务。其中开放教育、公务员培训、中小学教师培训、职工教育、职业资格和劳动技能培训等项目均已形成品牌，正在产生品牌效应，为越来越多的机构和人员所关注，被国家、省市主管部门所赞誉。
还对各类项目的人才培养模式和学习模式进行了多种形式的探索，形成各具特色的人才培养模式和学习模式。在开放教育（远程高等学历教育）中引入职业教育培训课程，促进专业培养目标与职业资格标准的有机衔接，构建知识与能力并重、专业教育与职业教育结合的“职业拓展”培养模式；根据学习者特征和学历教育要求，主要采取基于网络的个别化自主学习和面授辅导相结合的学习模式。在公务员等政府行业培训中，主要围绕中心工作和业务工作量身定制学习内容，以提高学习者认识水平、业务知识和能力为重点，按照每年72学时的培训要求，采用完全的网络教学模式，集“讲学练”于一体，引领学员方便、快乐地学习，实现“大规模培训、大幅度提高素质”的培训目标。在职业教育中，适应行业可持续发展需求和学习者职业发展需求，按照产业分类和职业类别，实施“职业导向式网络理论学习+学习中心实训/企业自主认证实训”的网上与网下相结合、随报随考、培训和鉴定一体化的人才培养模式，并力促职业教育与学历教育的融合、互认、互通，以学分电子档案管理模式实现学历教育与职业技能培训的双向认证，即“一次培训拿双证”。在中小学校外教育中，以“综合能力提升和小初知识衔接”为目标，实施“诊―讲―练―测”四位一体的教学模式，采用故事化情景教学，让学习无负担。此外，还建立了学习需求与学习效果评价反馈制度和“网络督学、辅导教师、网络班主任”三位一体的教学管理服务模式，为学习者提供全方位和个性化的远程学习支持服务。
（四）以体制机制为保障，构建区域终身学习公共服务长效机制
构建区域终身学习公共服务，体制机制是保障。突破“学校教育”的限制，创建了“政府+电大+远教中心+学习中心”的“四位一体”业务管理模式，在体制上保证了广州数字化学习港建设的正常运行，体现出多方分工协作、责任分担、利益共享、合作共赢的特点。政府及其职能部门作为行政主导力量，负责宏观指导、协调、监督，开展宣传并制定相关措施，激发行业人员积极参与、自主学习的热情，同时作为购买服务方，促进数字化教育应用项目的开展。电大办学系统作为牵头单位和实施主体，负责终身学习数字化公共服务平台、服务项目及多种媒体学习资源和学习中心的建设统筹和组织管理。广州远程教育中心作为专营机构，实行企业化管理和市场机制，承担终身学习公共服务平台建设和运维推广工作，整合社会各类教育资源，为各类社会人群和组织的数字化学习提供支持服务。学习中心作为公共服务的终端，承担教育项目推广和具体教学组织实施，为学习者提供从咨询到考试的学习支持服务。
在服务运行机制方面，根据教育及培训项目的不同属性，采取政府主导和市场机制相结合的多元化运行机制，[10]建构了“多机构参与、深层次合作、大规模应用”的项目组织和运行机制，健全了“财政投入+运营自筹”的“双管齐下”经费保障机制。广州数字化学习港是构建广州终身教育体系、建设学习型城市的重要组成部分，广州市政府和市教育局设立了数字化学习港、学习型社会建设专项资金，2011-2012年市财政投入2，500多万元，有力地保障了广州数字化终身学习公共服务平台的基础环境、应用系统和教学资源的建设。在财政投入的基础上，通过开展低收费、高质量的数字化教育项目及服务，自筹教育项目运营经费，保障教育项目的正常开展和可持续发展。完善了“硬件、软件、资源、运维”的“四位一体”技术保障机制，保障了数字化学习环境的持续优化和服务运行的高效率。
（五）以攻关项目研究为新起点，构建区域终身学习公共服务标准
随着区域终身学习公共服务建设的深入，新考验、新问题、新难题层出不穷。结合《推进广州学习型社会建设》国家教育体制改革试点项目的开展，广州电大启动了数字化学习与学习型社会建设研究攻关项目计划，梳理数字化学习与学习型社会建设中的重点和难点问题，组建研究团队，设立了包括“广州数字化学习网建设模式与运行机制研究”、“广州学习型社会中政府购买教育服务的理论与实践研究”、“建设学习型社会构建学分银行的项目应用及规划实施”、“数字化学习示范中心建设标准及其管理与运行模式研究”、“资源中心建设模式研究”、“构建纵向衔接、横向沟通的开放学习机制研究”、“终身学习体系教务管理系统的开发与研究”、“广州学习型城市品牌形象建设与宣传推广模式及运作机制研究”在内的八个攻关项目及一批子项目。以解决终身学习过程中具有前瞻性、全局性、战略性的理论和现实问题，提升为终身学习咨询决策和推动终身学习发展为目标，以建立数字化终身学习标准和服务规范为重点，争取出一批既有理论意义、又有实践指导价值的标志性成果，为广州制定并实施数字化学习和学习型社会建设提供基础性和有重要参考价值的范本。
以攻关项目研究推进实践工作进程是广州电大现阶段工作的重中之重。各攻关项目遵照统一的要求，聘请知名专家担任顾问指导，广泛开展文献研究和实地调研，理论和实践相结合，已经产生了一些初步成果。如“开放学习机制”项目组采用文献研究法，通过对国内外相关专家学者的研究成果进行归纳分析，找出了与开放学习机制构建相关的开放学习机制等概念范畴的界定与理解、开放学习内部机制构建、开放学习外部机制构建三个领域的若干重要理论问题，相应的提出了关于开放学习机制的认识及其构建思路，为广州开放学习机制建设提供了思路借鉴。
四、广州电大服务学习型城市
建设的体会与思考
（一）强有力的政府主导是保证
得益于广州市委、市政府和教育主管部门的大力支持，电大远程开放教育和数字化终身学习公共服务获得了快速发展。在《推进广州学习型社会建设试点项目实施方案》中，明确了广州学习型城市建设实行政府主导和监督，各行业主管部门牵头组织，以广州市广播电视大学办学系统和广州社区学院的社区教育系统为主的相关教育机构具体实施的管理体制和运行机制。强有力的政府统筹组织和调度是终身学习公共服务体系建设的根本保证。建议继续强化政府在数字化终身学习公共服务体系构建中的责任主体和核心作用，完善公共服务体制机制，探索建立“政府主导，电大实施，社会参与，市场运作”的“一主多元”型长效机制，推进公共服务体系标准和制度创新，促进终身学习公共服务的“广覆盖”、“深应用”。
（二）平等合作共建共赢是前提
多机构参与、深层次合作是广州数字化学习港建设和推广应用的一个显著特点，这其中涉及各种利益组织和群体，需要协调处理好各种矛盾和问题。要继续调动各级各类教育机构和组织共同实践数字化教育服务的积极性和创造性，需要充分利用和发挥多元战略合作与协同创新的力量、智慧和能力，以平等合作、共建共赢为前提，改变“以自我为中心”的观念，树立以社会为中心的“他方中心论”的新观念，与所在区域的政府、行业、企业、社区、教育机构等建立一种积极的、双向作用或多向作用的伙伴关系，发挥各自品牌资源优势，拓展教育服务范围，为谋求共同的利益，促进学习型城市建设，实现区域经济社会和谐发展的共同目标而努力。
（三）综合服务支撑能力是核心
当前数字化教育出现了学习需求多样化、个性化，云平台海量资源有效存储利用等新趋势，学习者面临的选择也越来越多，迫切要求电大根据新需求，适应新趋势，优化终身学习公共服务平台建设，不断提高自身办学能力和综合服务能力。广州电大将以专业化队伍能力建设、网络平台支撑能力建设、教育项目和网络课程开发能力建设和数字化学习中心支持服务能力建设为“四抓”，凝聚力量，全面提升广州数字化学习公共服务体系在教学组织、人才培养、支持服务、资源整合、运营管理等方面的创新能力和综合支撑能力，高品质、高效率地服务广州学习型城市建设。完善数字化学习品牌形象建设和宣传推广模式，推广数字化教育项目的大规模应用，并将数字化教育项目与移动终端和电信产品融合，创新供给和服务模式，促进优质教育资源社会成员共享。
数字教育服务篇(5)
关键词：教育信息化；数字大学；建设规划；信息技术服务
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1673-8454(2012)13-0034-03
一、前言
从发展历程来看，我国高校信息化建设可以分为以实现业务处理电算化为主要任务的起步阶段、以校园网建设为主要任务的网络化校园建设阶段和以信息服务集成为主要任务的数字化校园建设阶段。
以中南大学为例，我校自上世纪90年代初开始用计算机处理财务管理、教学管理、人事管理等业务以来，陆续经历了上述三个阶段，取得了许多标志性成果，已建成了以校园网、校园一卡通系统、公共数据库平台等为代表的信息化基础设施，以数字图书馆、多媒体精品课程库、网站群等为代表的丰富的信息资源群，以教学管理系统、科研管理系统、财务管理系统等为代表的业务处理系统以及以信息门户、迎新离校系统、办公自动化系统等为代表的跨部门信息系统，不仅已能为学校教学、科研、管理和服务工作提供信息化支撑，还走出了一条以信息技术服务、跨部门系统建设和自主社会化为主要特征的教育信息化建设之路。[1]
但和国内高校一样，我校教育信息化建设也面临许多问题，[2]信息化需求多样化、水平差异化、服务个性化的挑战依然存在，信息共享和系统集成的任务依然繁重，随着应用的不断丰富，数据越来越多，系统的运维越来越困难，出现了信息化时代新的工作低效率问题。[3]
二、数字大学及其定位
国家教育改革与发展对教育信息化提出了新要求，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》和《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》为教育信息化确立了新的发展目标和任务，以云计算、物联网、下一代互联网、新一代移动通信、无线宽带等为代表的新一轮信息技术革命，给教育信息化带来了新技术和新方法。
面对新的形势，重新审视我国高校数字化校园建设面临的种种问题，可以发现其根源在于数字化校园关注的重点还主要集中在数字化、网络化上，建设的重点还主要集中在校务管理和校内服务方面，对学校教学和科研支持不够，虽然有学者分析了数字化校园环境下的教育信息化问题[4]和数字化校园中科研支撑平台建设问题[5]，但服务教学和科研并没有成为当前国内数字化校园建设实践的中心任务，因此，要克服数字化校园的不足，实现信息技术与人才培养和科学研究的深度融合，必然要开展数字大学建设。
数字大学是信息技术与学校教育深度融合，时间和空间维度不断拓展，人才培养模式和科研组织模式深入创新，教育教学质量全面提高，优秀成果不断涌现，管理与服务高度信息化，与大学实体相互依存的信息化和虚拟化大学。
数字大学除在现有数字化校园建设的基础上继续关注高校各种环境、资源、活动等的数字化，推进信息共享和系统集成外，还将更加关注信息技术与教育的深度融合，进一步拓展教育信息化的服务范围，以促进人才培养模式创新和提高教育质量为重点，着力实现信息技术在教育教学、科研模式、管理服务方面的创新性应用，全面提升教育信息化对学校实现各项职能的支撑力度。因此，数字大学建设是数字化校园建设的更高阶段，在数字大学建设阶段，信息技术将充分展现其对教育发展的革命性影响，成为大学核心竞争力的重要组成部分。
三、“数字中南”建设规划
“数字中南”是对中南大学建设数字大学的简称，“数字中南”的建设任务和内容非常丰富。限于篇幅，下面仅介绍“数字中南”的四大信息技术服务体系及其支撑服务体系。
1.建设面向人才培养的信息技术服务体系
以支持人才培养模式创新、提高教学质量为重点，通过建立集移动学习系统、视频教学系统、虚拟实验室于一体的网络虚拟数字化学习环境，为学生开展互动、自主学习提供方便，帮助学生更加高效地学习；构建贯穿学生培养全过程的网络教学平台、学生培养所需的虚拟实验平台、教学评价平台、师生交流平台以及基于“云技术”的移动学习资源平台，促进教学质量的提高；建设学生自主学习社区，鼓励学生与具有共同学习目标的其他学生一起协作学习，充分发挥其特长，展示其个性；利用“云计算”技术对多媒体教室进行数字化升级，配备无线上网、交互式电子白板、交互式反馈系统等设施，方便师生开展小组讨论、研究性学习、互动式交流等教学活动，促进教育教学模式的改革。
在面向人才培养的信息技术服务体系建设中，要注重新的教育理论与信息技术的结合，用信息技术支持新的教育理论在人才培养中的实践。要注重发挥学生和教师的主观能动性，尊重他们在教与学活动中的信息化需求，切实解决他们的信息技术应用问题，支持他们在教育教学中用新的信息技术、新的信息平台进行教学创新。
通过建设面向人才培养的信息技术服务体系可以为“数字中南”提供人才培养模式创新和教育教学创新的信息化环境，为提高学校教育质量奠定基础。
2.建设面向科学研究的信息技术服务体系
数字教育服务篇(6)
一、数字化环境下更需要加强大学生社会主义核心价值观教育
大学生网络生活与现实生活存在差异性。大学生现实活动的范围、内容受一定社会历史条件和个人具体条件限制。而他们网络生活的活动范围和内容，则具有广泛性和开放性。大学生现实生活的人际交往具有具体性、直接性、真实性和可靠性，更易增进彼此的感情，建立更好的信任。而大学生网络生活的人际交往则具有抽象性、间接性、虚拟性和易变性。现实生活中交往对象的身份、地位和社会角色是明确的，而网络生活中交往对象却具有隐匿性和复杂性。正是二者存在的这些差异，使各种不健康的网络文化滋长，对数字化时代大学生社会主义核心价值观教育提出了严峻挑战。大学生思想政治教育与高校数字化事务管理存在脱节。部分高校大学生思想政治教育未能有机地融入高校数字化事务管理，二者存在“两张皮”现象，具体表现在：工作理念各有侧重，未能形成统一的指导思想；工作任务各有不同，未能统摄教育资源；工作队伍各自为政，未能形成育人合力。大学生自主发展对高校数字化教育管理尚不适应。大学生自主发展，是个人全面发展的必然要求，是高校育人宗旨所在。大学生自主发展意识，在网络环境中体现得较为明显，但也存在着对高校数字化教育管理的不适应性。有一部分大学生的网上行为缺乏理性，违背了当前社会道德与法律规范要求，成为当前较为突出的社会道德问题。
二、在推进数字化教育管理中加强大学生
社会主义核心价值观教育的对策华中师范大学积极学习宣传贯彻社会主义核心价值观精神，确立了“一体两翼，建设高水平大学”的发展思路，成立了学校网络与信息服务中心，全面推进信息化战略，推动信息技术与管理方式有机融合，以信息化推动学校管理服务上台阶，并在推进数字化教育管理中不断加强和改进大学生社会主义核心价值观教育。提高数字化教育管理的有效性和实效性，在数字化服务中融入大学生社会主义核心价值观教育。实行数字化迎新，提供一站式服务。学校将社会主义核心价值观教育与新生自助报到、新生网络素质课程在线学习、大学生志愿者一对一对接帮扶相结合，促进大学生对社会主义核心价值观的体验和认知。建设学生事务大厅，强化事务服务信息化建设。增强数字化教育管理的感染力和吸引力，在数字化教育中融入大学生社会主义核心价值观教育。一是推进数字化教育，培养学生数字化学习技能。学校研发云端一体化学习平台，开设教师个人网络教学空间，开发网络课程和混合式课程，开通湖北教师教育网络联盟平台，共享国内外优质“慕课”资源，促进学生合作学习和自主探究性学习。二是开发学生素质拓展课程网络系统，学生自主选修网络素质课程，满足了学生个性化学习需求。三是成立新媒体联盟，开展微形式教育。创办华大及华大学工官方微博、微信，传播中华优秀传统文化和社会主义核心价值观，并提供微资讯、组织微讨论，引导微舆论；举办十、十八届三中、四中全会及系列重要讲话精神专题微博征集活动，开展微平台主旋律教育；等等。扩大数字化教育管理信息的互联互通，把握大学生社会主义核心价值观教育的关键点。打造“一张表”工程，建立学生完备的电子档案。学校从新生入学，就逐步完善学生信息化档案建设，新生登记表、素质课程成绩单、历年获奖情况及学习记录等都可以集中在一个总的大表上。智能终端系统可根据学生需求，自动生成所需表格，并实现异地下载打印。实施“一张网”工程，实现网格化管理。建立学生网格管理监控中心，对学生社区布网监控并提供相应服务。实现数字化教育管理平台的共建共享，突出大学生社会主义核心价值观教育的重点。建立“i华大”学生信息管理服务平台，让学生组织自己运营管理，学生通过手机、网络等可在平台上自我学习、自我服务。学校开发智能APP移动终端，以程序包的形式集成所有学生事务，学校行政人员、辅导员、班主任、任课教师、学生，都可以通过手机等移动设备办理相应学生事务，家长也可以通过这一平台，了解孩子学习生活情况，实现数字化教育管理平台的共建共享，形成了合力育人氛围。整合信息化管理和数字化教育的育人资源，有机渗透大学生社会主义核心价值观教育。学校要求全体教职员工，尤其是辅导员和班主任，必须在育人工作中融合信息化的管理和数字化的教育。一方面，学校推行班主任工作事务信息化、具体化。要求班主任既要做好线下班级教育管理，又要利用好学生事务信息化服务系统，做好线上各种学生事务办理。另一方面，学校打通网络素质课程和通识课程、专业课程融通渠道，鼓励专业教师开设网络素质课程，并推荐辅导员优质网络素质课程进入学校通识课程、专业课程体系。此外，学校还全力整合教书育人和服务育人资源，融合大学生社会主义核心价值观教育，实现了学校管理、学生学习及社会服务的网络一体化，为学生营造了富有现代气息和时尚元素的数字化校园，开启了大学生数字化人生。
作者：覃红
数字教育服务篇(7)
关键词:传统教育; 出版社数字化转型
数字出版是出版行业未来的发展趋势,也是出版行业的一次大发展、大变革,数字化出版一方面丰富了图书内容,另一方面也增加了出版的形式,并延伸了出版空间,扩大了消费群体需求。生活在信息网络时代的人们,阅读方式已经发生了重要变化,曾经人们通常是手不释卷,到了今天,大多数人更习惯于通过网络来查询阅读自己所需求的信息,而且出版人也可以通过网络得到最及时的反馈与评论。由于数字出版涵盖信息量大,传播速度快,且不受时间和空间的限制,因此,人们对数字出版的需求会越来越大。
1 数字出版的定义与特征
数字出版是近年来建立在计算机技术、通讯技术、网络技术、存储技术等高新技术的基础上,融合并超越了传统出版内容而发展起来的新兴出版产业。数字出版代表了整个数字出版的整体革命,是全方位数字化的过程。它主要包括三个方面的内容:第一,是出版业的流程和工艺进行数字化;第二,是我们便于记录二次信息的介质,现在越来越多的存储介质比纸张更易于记录和读取数字化信息,这种新介质叫做数字媒体;第三,就是流通领域的革命,包括我们的电子商务。随着信息技术以及网络通信技术的发展,我国出版行业无论是在出版形式还是在出版样式上都发生了巨大变化,出版物的内容和形式变得丰富多彩,结合时展特点与社会的进步规律,我们可以看出,数字出版是未来出版业发展的一个必然趋势,它代表了出版业发展的方向和潮流。
数字出版具有以下优势特征:首先,数字出版具有开放性、即时性、多媒体性等;其次,它降低了出版的成本,大幅度减少了传统出版的许多中间环节,与传统出版相比,操作过程更加简单,节省了纸张,使出版产业朝着低能耗、高环保的方向发展。国家已经把发展数字出版和多媒体技术列为科技创新的重点。根据调查表明:我国的传统出版业发展已经走进瓶颈期,具体表现在:第一,纸张图书的售出量明显呈现出下滑趋势;第二,图书的人均购买量也逐年下降;第三,图书出版业利润收益逐年呈现下降趋势;第四,我国居民的阅读率逐年下降,根据调查显示:1999年我国国民阅读率为60.4%,2001年下降至54.2%,到了2005年竟然下降至48.7%,取而代之的是国民花费大量的时间上网,浏览网页,聊天,玩游戏。到了最近几年,人们多数以电子书代替纸张图书,人们多数是利用大量的时间来浏览电子书来娱乐生活,种种迹象表明:数字出版将成为中国出版业发展的必然趋势。
作为出版业重量级成员的教育出版业,在网络信息时展的冲击下,也发生了革命性的变化,教育出版业应该怎样进行数字化转型,是值得思考的问题。
2 我国教育出版业的发展现状及面临的挑战
业内人士认为,教育出版业主要负责教育类图书的出版和发行,它的内容具有针对性、侧重性、实用性等特征,存在固定的消费群体,这些消费群体拥有巨大的购买力,而且教育部门的研发能力很强,因此,图书的出版与更新速度也是非常之快,一旦某一类图书打入市场,就会获得广阔的市场发展空间,同时也会面临巨大的竞争压力。
我国教育出版业在整个出版行业中占据非常重要的一席之地,因为教育出版物质量的好坏直接影响到接受教育的国民群体的素质的培养,一些人甚至认为中国的出版经济是教育出版经济,这种说法有一定道理,因为只有教育教辅类读物才拥有最广泛、最众多的读者,只有教育类图书才会有最稳定的收益,每一位国民都需要接受教育,出版教育图书是传统教育出版业发展的主要动力,教育出版大约占据了整个图书市场的70%左右,教辅图书则支撑了整个出版业的半壁江山。但是现行的教育出版也存在一些问题,正是由于教育类图书的市场需求量比较大,收益比较好,才导致了各类出版社和民营企业竞相涌入教育出版市场,这一方面加剧了市场竞争,另一方面一些不法商家在利益的驱使下不顾出版物的质量,以单纯的数量为目标肆意发行教育图书,一些质量不合格的出版物流入市场,扰乱了市场秩序。近年来,伴随着高考自主命题政策的实施,不同地区使用不同的教育图书,所以,出版社的市场销售格局受到限制,再加上网络信息技术的快速发展,人们日益把目光集中在互联网信息搜索上,传统教育出版的发展正在迎接新的挑战,要想实现可持续发展就必须转型,走数字化发展的道路。
从表面上看,出版业的数字化革命并没有给教育出版业的发展带来威胁,因为,现在大多数的教育类图书仍是以纸张的形式发售,但是不可否认的是电子类图书更具发展潜力,因为它具有低碳环保,可循环使用,覆盖面广,应用形式多样化的特点,而高端科学技术的发展也会使电子教材应用更加广泛,国家政策也会向这种更为环保和便利的出版方式倾斜,所以,教育出版的数字化发展势不可挡,教育出版业的发展前景在很大程度上取决于数字化水平。
面对这种形式,我国教育图书的数字化出版主要面临三大挑战:
首先是市场需求的变化。伴随着数字化的发展,教育形式与人才培养模式的变化,我国的教育出版已经从提供广泛化、标准化的出版物向提供个性化的教育服务转变。
其次是出版社角色的转变,由出版商变成服务商。从数字时代学生与教师的需求来看,他们需求的内容不再仅仅是一个纸课本,而是一套涵盖电子教材,融合多媒体多个行业的个性化的教育解决方案,所以,此时的出版社重新定位自己由教育出版向教育服务转型,是否能赢得客户,很大程度上取决于对客户服务的质量。
最后是产业规划方面的变化,从传统出版到数字化出版,我国的教育出版商面临着如何整合资源、技术和资本的挑战。
3 教育出版如何实现数字化发展
我国教育出版社的数字化发展中自然会出现很多问题,要想实现出版业的数字化发展,就必须明确这些基本问题,从实际出发来探究解决策略。
首先,出版物的内容资源有限,数字产品的一大特点就是信息量大,然而,单个出版社的信息资源是十分有限的,所以,要加强出版行业的内外联合,实现信息资源的交流和共享,建立数字化出版服务平台,形成数字化资源的聚合效应,这样才能确保拥有足够信息量,迈出数字化出版的第一步。在出版行业强强联合的条件下,信息资源实现丰富化和最大化,构建规模庞大的数据服务系统,这样才能更加吸引消费者,开拓了市场,此外,还要加强教育出版社与高校之间的交流与合作,因为高校是教育类知识的源产地,是教育出版事业发展的原动力,把高校研究出的学术成果进行整理并发展为数字产品在构建好的数字内容平台上出售,是一个非常有效的方法。
建立数字化教育服务平台已经成为教育出版业数字化发展的重要方法,这些服务平台包括:学习系统、教务管理系统、学习资料数据库、课后测试系统等,这样就将课上学习、课后作业和家庭辅导联系起来形成一个全方位的数字化服务体系。数字化服务平台是数字产品售出的货架,要想实现教育出版行业的数字化发展,这一服务平台是基础。
其次,打造教育图书的数字化精品内容。评价一个出版产品的优劣主要看它的内容质量的高低,一本书版本形式再丰富多彩,如果没有好的内容作支撑也不会吸引来消费者,所以,打造数字化精品内容是实现出版数字化发展的重中之重;同时,我们要结合学生的心理特点和兴趣爱好,来合理改善数字产品,积极开发形式多样、内容生动的教学资源,例如:多媒体教学资源、网上资料查询等等,通过交流互动的形式来提高学生的学习兴趣,这样的教学内容才能引起学生的关注,这样的教育资源才能获得价值。
再次,要提高数字化服务质量,在数字化背景下,让读者读上数字化图书并不是最终目的,要想实现其长远发展,就要提高服务质量,教育图书出版服务要满足不同消费者的不同需求,形成个性化服务,针对不同的读者建立有侧重点的学习数据库和数字化题库等,创造教育出版数字化服务方式。要不断提高服务水平,树立读者至上的服务理念,为了方便读者学习,可以利用无线移动通讯技术展示教育资源,让读者利用多种数字移动终端和载体实现随时随地学习并解决学习中遇到的问题。
4 国家和社会如何促进教育出版数字化
未来5年是数字出版产业发展的关键时期,首先,为了使教育出版数字化运作积极有效地进行,国家应该加快制定适用于网络特性和数字出版的法律法规并进一步出台扶持政策支持企业做大做强。对于不顾出版内容质量,扰乱出版市场秩序的盗版行为要给予严厉打击,严格规范数字化出版秩序。
其次,要培养全体公民的知识产权维护意识,彻底净化互联网环境,从根本上消除数字版权的盗版问题。国家要利用网络、媒体等多种传媒手段,加强版权保护宣传力度,使消费者积极参与到版权保护行动中来。在出版人方面,要提高维权意识,全体社会成员要齐心协力共同打击侵犯版权的不法行为。
