工程造价存在问题及对策篇(1)

关键字 施工工程；造价管理；问题；对策

【中图分类号】F407.9文献标识码：B文章编号：1673-8500（2013）01-0002-01

工程项目的施工是建筑物实体的形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。当前，我国的施工工程的造价管理和方法却相对比较落后，阻碍了施工工程造价管理目标的实现，因此，分析施工工程造价管理存在的问题及原因，提出解决的方法，对于控制项目投资规模，合理使用人、财、物，取得最大投资效益，具有重要的现实意义。

1我国施工工程造价管理存在的问题

1.1对前期建设项目造价管理不够重视。工程前期即项目的计划阶段，尤其是设计阶段的造价管理是整个项目的投资控制的关键一环，但我国很多项目建设单位不够重视，如常常主观臆断，随意确定建设规模；工程咨询单位不能独立、公正、客观、科学地进行估算，往往主动迎合建设单位意图或为方便立项而躲避国家有关政策规定和审批权限；审批部门审查把关不严，未委托评估咨询机构进行项目评估或通过专家评审，对建设项目的可行性论证和工程造价重视不够等。

1.2建设单位对发包合同的要求不严谨。有的业主对发包合同重视不够，仅与施工单位商定工程范围进度和质量等条款就签订合同开工建设，但在工程竣工结算时，才发现原发包合同无工程价款、无结算要求，连设计变更也没有限制的条款，合同对工程结算没有约束力，施工单位借此夸大施工难度，不断单项报告建设单位负责人签批增加工程和投资的条子。另外施工单位办理结算时，还会利用合同缺口和其它漏洞高估多算，增加结算投资。

1.3设计变更的控制不规范。有的建设单位不重视控制设计变更，不办理设计变更的审批手续，没有正式的设计变更通知单，没有设计变更引起的工程量与投资增减的记录，设计变更常事后签证。建设单位还常提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大，装修超标准等，造成过多的设计洽商，这也是结算超预算，造成突破原有造价的原因。

1.4造价管理缺乏全面地监控。目前，在建设项目施工阶段的管理主要是通过监理来实现的。但现有的监理机构的从业人员，一般都是监理工程师和从事施工技术的管理人员，主要是对施工阶段的质量安全监督，对合同管理及信息管理，均是有缺位的，甚至有些脱节。而所谓理论上操纵的全方位，也仅仅是对中间付款，变更工程，决算审核时的分散管理，造价管理是时隐时现的，没有真正监控。

2施工工程项目存在问题的原因分析

2.1项目建设没有遵循基本程序。现实中，施工工程匆匆上马的现象常有存在。有的项目运用行政指令直接管理工程造价，工程项目指挥部的建立也很匆忙，施工较急，政绩工程、面子工程更不胜枚举，严重违反工程项目建设基本程序，造成施工中常常大幅变更设计，且对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约，致使工程造价失控。

2.2施工单位虚报工程造价。如施工单位巧立名目，高套定额，把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。大部分地区的建设项目计价要求不同类别的施工企业与同一类别工程其造价相同，或者工程造价差别确保在某一较小的范围内。因为没采用市场经济的办法解决市场问题，价值规律没能真正发挥作用，造成工程造价远离市场实际，造成造价失控。

2.3对施工现场缺乏合规的管理。有的现场工程量问题不经核实随意签证，还有的签证单由承包商填写，监理工程师及业主既不调查也不审核，不负责任地确认，有的承包商为获取高利润，设法巧立名目，弄虚作假，有意扭曲合同的界限含义，以少报多，蒙哄欺骗，高估冒算，一些施工单位有意将签证化整为零，达到蒙混过关的目的；有些监理工程师的业务素质差，对合同、预算和有关规定不熟悉，不应签证的项目盲目签证，不能提供合同外支付的充足依据。

3施工阶段控制造价的对策

3.1进行整体、动态地控制。建设工程施工周期一般比较长，会使实际消耗的材料、人工价格与投标时差异大，这就要求造价控制人员及时收集、积累有关造价调整的资料，准确预测各种动态因素（如价格、利率、汇率等），使造价动态管理贯穿于建设项目全过程。

3.2合同管理做到全方位，不遗漏。合同管理必须从合同谈判、签约时起，合同必须严格规范化，合同条款必须完备，双方权利、义务必须对等，语言表达严谨准确，还要明确规定计费标准、时间。在现场管理中，不仅项目经理和概预算人员熟悉合同，工程技术人员、设备材料管理人员、财务人员也必须熟悉合同。

3.3规范化施工组织设计和管理。施工组织设计包含的基本内容有：施工方案、施工进度计划、施工现场的平面布置、各种资源需要量计划、技术及安全保证措施等。施工组织设计的基本运转过程如下图所示。

规范化施工组织管理，要求企业充分利用现代化管理手段和方法，特别是应用计算机网络技术对工程进度进行排队，进行资源优化配置，严格控制施工进度及质量，减少返修，降低费用。

3.4提高人力资源管理的有效性。就施工项目而言，要根据生产任务和施工条件的变化对劳动力进行跟踪平衡、协调，以解决劳务失衡、劳务与生产要求脱节的动态过程。项目经理部工程承包制中，可以由项目经理提出项目部人员配置计划。特殊岗位必须有专人负责，其他岗位如果条件允许可以实行一人多岗，或不设专人长期留守工地负责。项目部内可引进竞争机制，项目经理根据工作表现，奖励表现较好的人员，激发工人的劳动热情。工种组合、技术工人与壮工比例必须恰当、配套，尽量使动力均衡配置。应增强民工负责人的责任意识。工程开工后，针对不同的施工工序定工期、定质量、定人工量，严格控制定员、劳动定额、出勤率、加班加点等问题。

3.5材料的管理和使用应系统化。一是在材料价格的管理方面，建立材料信息平台，实现资源共享；集中批量优势，获取规模效益；制定经济采购批量，减少采购开支、大力开展招标采购，降低采购成本；加强采购合同管理，提高风险意识。二是在材料用量的管理方面，加强计划管理，合理配置资源；严格消耗定额管理，坚持限额发料；做好材料的入库验收、保管保养，确保材料的质量完好；积极推广四新产品，向科技要效益；加强周转材料管理，提高项目经济效益；加强对废旧物资和剩余工程材料的回收管理。

3.6合理化使用和管理工程机械设施。要按照优化原则对施工机械设备进行选择、合理使用与适时更新。要按照切合需要，实际可能，经济合理的原则，正确选择施工机械，保证在使用中处于良好状态，减少闲置、损坏，提高使用效率及产出水平。同时，考虑施工现场作业面对发挥施工机械效能的限制，最大程度发挥施工机械的功效。

3.7重塑利益相关方的新型关系。目前，国际上开始探讨一种新的合作关系，即“伙伴关系”，尤其是英国、香港等地，正将这一理念贯穿于工程项目的造价管理工作中。在我国工程造价管理工作中，可以引人“伙伴关系”这一理念，促使人们跳出狭隘的个体，转向一种真诚的合作，在合作与管理过程中，公开、公正、诚实、客观。这样，业主和承包商各方为了整体利益能与其他方充分合作，创造的收益在各方之间公平分配，将会化解矛盾，使合作关系得到改善。

3.8健全工程变更与索赔控制制度。工程变更方面，必须健全设计变更审批制度，合理有效的控制变更价款。施工进度的工程变更必然会使造价提高，因此，必须严格控制，做好施工处理、验收、核对和现场签证工作，提高管理效率，减少管理成本。索赔的控制方面，是指在施工合同履行过程中，合同一方因对方不履行或不适当履行义务而遭受损失时，向对方提出的价款与工期补偿的要求。

工程造价存在问题及对策篇(2)

关键词：市政工程造价管理特点对策

中图分类号： TU99 文献标识码： A 文章编号：

市政工程事关政府形象，与市民生活息息相关。市政基础设施具有公益性的特点，属于市政公用事业，这就决定了市政工程建设资金的来源为国家或地方政府的财政收入。在具体的工程项目实施过程中，如何强化全过程监管，严格控制工程造价，提高财政资金的使用效益，尽可能多建设、建设好市政工程是市政工程管理者必须要解决的重要问题。

一、市政工程的特点

1、市政工程的社会性

市政工程是由政府投资的公益性项目，其产品的使用者是社会公众，社会的发展使城市的经济、政治、文化、交通、公共事业等各个方面在各成体系的同时又具有密切的关系，社会工程的社会性比较明显。市政工程在公众和其他事业之间起着调节和纽带的作用。

2、市政工程较高的政治性

市政工程项目涉及到城市的形象问题，对工程的质量要求相对较高，有些工程还要参加国家相关额评比，具有很强的政治性。其工程效益也只能在使用过程中显现出来，表现出一定的政治性。

3、工程项目的不确定因素很多

市政工程一般比较复杂，投资金额比较大，项目中涉及到各方面的利益，所需要的过程人员也较多，工期较紧，使得工程项目存在很大的复杂性。

市政工程是一个流动性很强的行业，作业面的层次较多，战线较长，有的工程项目需要在不同工地和地区流动作业，也增加了工程的复杂性。而且市政工程作为露天作业，自然因素的影响很大。要注意防雨、防风、等因素的影响，在雨季制定排水计划，在冬季制定防寒措施，这些因素都对工期、经济和工程质量造成一定的影响。

二、当前市政工程造价存在的问题

市政工程的建设是一个整体的系统工程, 所以有效的对市政工程造价进行控制就必须从市政工程建设的每一个环节入手, 做好市政工程的管理与控制。具体而言, 做好市政工程的造价控制应该从施工前、施工的过程中以及施工结束后三个阶段进行控制和管理。市政工程的建设是一项复杂的工程管理,涉及的影响因素较多,所以,做好工程的造价管理既要从每一个环节入手进行有效的分析, 更要有科学系统的规划和设计。

1 、市政工程施工前造价管理中存在的相关问题

市政工程的造价管理与控制在施工前有着较大的影响, 做好工程建设前的规划和预算, 对于整个工程的后续建设有着重要的影响。在市政工程的建设前期,很多的建设管理部门没有很好的予以重视,而且往往把市政工程建设的前期规划体现在管理费用的预算和审核上。市政工程的前期造价控制与管理不够科学和规范,存在单一和片面的现象。

2 、市政工程造价管理过程中存在的相关问题

工程前的管理与控制是总的纲领, 那么施工阶段的控制就是具体的执行, 这一环节的造价控制显得尤为重要。在这一阶段的工程造价管理过程中, 相关的管理和实施部门都要全面的进行规划和控制。而这一阶段的造价管理一般存在以下的一些问题, 施工阶段没有很好的规划设计、建设的过程中对各种支出没有有效的分析和控制, 管理方式和手段较为落后, 对于施工过程中各种人力和物力资源的统一协调和配置不够科学。

市政工程的造价管理和控制是一个系统的工程, 做好该项工程的管理和建设要从总体上进行规划, 又要在具体的实施阶段合理调配和执行。市政工程的造价管理中存在着这样那样的问题, 而这些问题无外乎贯穿于整个工程建设的过程中, 所以做好市政工程的造价控制就要从工程建设的过程中出发, 有效的进行安排和规划。

三、强化市政工程造价管理的对策

1、加强决策和设计阶段造价的控制与管理

针对市政工程造价缺乏整体造价理念的现状，研究如何对项目进行有效的全过程控制与管理显得尤为重要。笔者认为应该重点加强以下几项工作：

（1）加强项目决策阶段的造价控制。造价管理贯穿于市政工程项目建设全过程，但项目决策阶段各项经济技术决策对该项目的造价有很大影响，特别是建设地点的选择、建设标准的确定、设备的选用、工艺的选定等，直接关系到工程造价的高低。

（2）加强项目设计阶段的造价控制。项目设计阶段是全过程造价控制的重点。虽然设计费用一般只占市政工程建设全过程费用的1%～2%，但对总工程造价的影响程度却达到75%～85%。而在施工阶段通过技术革新等手段，对工程造价的影响程度才5%～10%。由此可见，设计阶段是控制市政工程造价的关键环节。

2、加强项目施工阶段造价的管理和控制

施工阶段是把设计图纸中的内容借助于原材料和各种工艺、设备建设到客观世界的过程，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。施工阶段的造价控制是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分。在工程的施工管理中，采取有效措施，合理用好资金，提高投资效益有着十分重要的意义，应该做好以下工作：（1）技术与经济结合，加强投资控制；（2）做好施工记录，严格现场签证管理；（3）严格控制工程变更；（4）加强合同管理、减少索赔适时提出反索赔；（5）严格控制中间计量；（6）严格审定工程结算，真正体现工程的实际造价。

3、推行工程量清单计价和工程量清单招标

针对招投标阶段存在施工单位围标、找关系暗箱操作的情况和传统的定额计价作为单一的、固定的、法定化的政府定价制度不能准确的反映建筑产品价格的现状，工程量清单计价提高了企业竞争意识和管理水平，且能保证施工项目计价的准确性与合理性。清单计价相对传统定额计价，有如下优点：

（1）符合我国当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的原则；（2）有利于将工程的“质”与“量”紧密结合起来；（3）有利于实现风险的合理分担；（4）有利于节省时间，减少不必要的重复劳动；（5）有利于标底的管理与控制。

由传统的工程招标方式向工程量清单招标法转变，是我国工程建设领域不断国际化与市场化，进而催生我国工程量清单计价模式和工程量清单招标法推行实施的关键和必要。推行工程量清单计价方法和工程量清单招标法，对推动我国工程造价改革不断地向纵深发展意义重大。

4、加强造价人才的培养和造价资讯单位的培育

（1）加强对造价人才的培养。工程造价管理和控制是一项政策性、 技术性、经济性和实践性都很强的工作。造价工程师除了对本专业的知识有很高的造诣外,还应了解设计、施工、项目管理、计算机应用等方面的知识,而且应具有丰富的实践经验,融技术与经济知识于一体。在市场经济体制逐步完善,迫切需要一批为建设投资提供科学决策依据的造价工程师。

（2）培育工程造价咨询单位。造价咨询机构的活动使得政府不必对项目进行直接管理,而依靠间接手段达到管理的目的。在此过程中,造价师从服务于建筑师、工程师的被动地位,发展到与他们并列,并相互制约、相互影响的地位,在工程建设中发挥着积极的作用。

市政工程造价管理是市政工程造价人员关注的问题和工作的核心。市政工程造价控制是一项系统工程,需要进行全过程、全方位的管理和控制。只有坚持节约、动态控制、合理运用价值工程原理等，全过程地加强控制管理，加强工程建设的各个环节、各个阶段、各个部门的相互配合与监督，严格控制审查工程造价，才能及时发现工作中漏洞，避免工程投资的失控，提高投资效益，才能更好地完成各项市政工程，推进城市基础设施建设顺利开展。

参考文献：

[1] 刘智强, 对建筑施工企业工程造价管理的探讨, [J] 城市建设理论研究（电子版）, 2011(19)

[2] 徐爱滨, 浅谈工程项目的造价管理, 管理观察, 2010(24)

工程造价存在问题及对策篇(3)

【关键词】工程造价；造价管理问题；对策

1.引言

随着市场经济的不断深入，基本建设的飞速发展，原材料价格上涨，建设规模的变化，建筑工程的总造价和单位造价也在不断提高。如何合理确定和控制工程造价，使工程造价的增长控制在一定范围内，已成为当前一个重要课题，工程造价的合理确定就是在建设的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。

2.建筑工程造价控制的阶段性特点

建筑工程项目的预期造价目标一经确定，参建各方都要围绕着这一目标开展工作。造价控制就蕴含在项目建设的每一个阶段中。

2.1 项目前期阶段

项目前期阶段的一项重要工作就是建没方案的比较优选。牢牢把握项目的本质和目的，通过组织项目专家论证会，进行项目论证，提出专家意见，在采纳专家合理化建议的基础上对多个备选方案进行技术经济比较分析，选择技术可行、经济合理的设计方案，以避免不必要的浪费，或因不够奢华、不符合节能要求等而翻修、重建。

2.2 设计阶段

在投资确定的情况下，实现造价控制目标的两大手段是价值工程和限额设计。在设计的每一个阶段，各个专业都应将限额设计与价值工程中的功能分析相结合，既要做到以最少的投资换取最大的经济效益和社会效益，又要在这个前提下搞好每个阶段的限额设计，从而达到合理降低工程造价的目的。

2.3 招投标阶段

当建筑工程项目进入招标投标阶段后，各投标人将根据招标人提供的招标文件、工程量清单和设计图纸、地质资料及水电等与工程有关的其它资料进行投标报价，供招标人进行审查和遴选。编好招标文件及工程量清单、认真审查投标报价，实质上就是这一阶段做好造价控制的重点。

2.4 施工阶段

鉴于当前频繁的设计变更是施工阶段造成投资浪费的主要原因，因此应把加强对设计变更工程量及内容的审核监督做为施工阶段对工程造价进行有效控制的主要手段之一。

2.5 竣工结算阶段

竣工结算阶段的工程造价控制。一方面侧重于做好竣工资料的认定工作，确保竣工资料的准确、可靠，从而更好地维护主体各方的利益；另一方面要建立严格的审计制度，严格执行项目全程审计制度，把好事后控制关。

3.目前我国建筑工程造价存在的问题

3 . 1 投资决策阶段存在的问题

在项目的整个投资决策阶段，主要存在以下两方面因素影响工程造价：

项目建议书阶段：投资估算一般情况下是由建设单位提出的，建议公司投资计划部进行项目投资，而这种建议书的内容较为简单，且存在一定的不合理性，往往会导致漏项，影响公司做出正确合理的决策。

可行性研究阶段：可行性研究报告是由设计单位和勘察设计单位受建设单位的委托而共同编制的。但是建设单位由于一些原因，为使所报项目被批准，有时会干涉设计单位的工作，故意要求其降低一定幅度的投资估算，从而使原本存在误差的估算变得更加不准确。

3.2 招投标阶段存在的问题

在招投标阶段，由于参与竞标的单位众多，一些建设单位就采取任意压价的手段来减少建设资金，从而严重影响了工程造价的真实性。而且，这一结果使一些施工单位低价中标，但这些施工单位同样是追求利润的最大化，所以他们会在施工过程中尽量弥补中标的差价，可能会偷工减料，降低材料质量标准，从而影响工程质量。

3.3施工阶段存在的问题

施工单位建筑工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性。在材料价格方面，管理手段落后，影响了材料采购和储存量计算的科学性，另外采购时机不佳和采购价格的不真实，也是工程造价难以控制的重要原因。大多数施工单位的施工组织方法较为落后，不能够合理有效地进行资源配置，从而造成对现有人力、财力、物力的巨大浪费，使得建筑成本有所增加，工程造价相应地提高。施工单位为实现自身利益，故意变更设计，使工程量增加或通过其他途径获得更多利润。

4.建筑工程造价控制的策略

4.1 设计阶段

从设计技术经济角度看，合理控制工程造价，要从可行性研究、初步设计和施工图设计做起，从各个专业做起。

可行性研究阶段：先要满足用户的需求，一切想法和决策都要符合国家的政策、法规和行业的规定，同时，要考虑安全和环保的要求。深入现场，调查研究，搜集本工程的有关资料，对本工程进行多方案分析比较，提出最优方案。最优方案不仅在技术上要先进、可行，而且在经济上要合理，才能满足投资方的需求，按期收回所投资金，并有最佳效益，使收益率达到基准水平。

初步设计阶段：设计阶段实行监理制度，每个设计人员应熟练地应用价值工程方法，运用系统工程方法，做多种设计方案和经济比较，选择最佳方案。其价值工程表达式为：

V=F/C 式中：V——价值；F——功能；C——成本。

实践证明，初设阶段，影响工程造价的可能性为75%～95%；施工设计结束，影响工程造价的可能性为35%～75%；旋工开始，通过技术措施节约工程造价的可能性只有5%～10%。由此可见，施工以前控制工程造价的关键在投资决策和设计阶段，投资决策出台后，控制造价的关键则在设计阶段。因此，在初步设计阶段，一定要认真搜集、调查、分析、研究工程资料，设计人员密切配合技术人员将工程造价控制在一定合理的范围内。

施工图设计阶段：施工图预算是确定工程造价、实行经济核算、签订工程承包合同、控制工程进度拨款的依据，同时也是工程决算的基础资料，因此，设计人员应主动深入现场了解情况，争取把设计变更控制在最小范围内。

4.2招投标阶段

项目招投标阶段也是造价控制的一部分。标底是建筑安装工程造价的表现形式之一，是招标人对招标项目在方案、质量、工期、价格、措施等方面的自我预期控制指标或要求，是根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的施工方法以及按照建设行政主管部门制定的有关工程造价计价办法进行编制的。计算工程量的工作是一项枯燥繁琐且花费时间的工作，需要计算人员耐心细致，一丝不苟，努力将误差减小到最低限度。

4.3施工阶段

施工阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织建设，正确地处理造价和工期、质量的辩证关系，以提高工程建设的综合经济效益。由于施工阶段的造价控制目标就是承包合同价，因此在施工过程中要采取各种有效措施，严格控制支出，并将实际支出值与造价控制目标值进行比较，而后做出分析及预测，对各种干扰因素加强控制，及时采取措施，以确保造价控制目标的实现。

4.4工程结算

工程决算审核是一项十分重要的工作，它直接关系到甲乙双方的经济利益。对建设单位来说，要精打细算，尽可能降低工程造价；对施工单位而言，为了追求经济效益，通常多报结算，以增加工程造价。因此，从某种意义来讲，工程决算审核实际上是双方技术能力的较量。建设单位的预算人员，不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序，而且还要掌握三者的编制原理、内在联系，唯此在应用中才能融会贯通、得心应手。

工程造价存在问题及对策篇(4)

关键词：土建工程，造价 ，问题 ，对策

Abstract: with the rapid development of market economy in China, the industry also develops quickly and in into a large-scale, regulating the operation of the transformation period, civil engineering cost control system in the construction cost control also played an important role. Based on practice, this paper introduces the civil engineering cost control the meaning and significance, and puts forward the civil engineering cost problems, analyses the how to control the engineering cost effective countermeasures.

Keywords: civil engineering, cost, problems, countermeasures

中图分类号：K826.16文献标识码：A文章编号：

工程造价管理是建设管理的核心部分之一，它不仅是衡量建筑工程项目的一个重要经济技术指标，也是维护建筑产品供需双方的经济权益的关键所在，实施有效的工程造价管理，可以保证在建设项目中合理地使用人财物，使投资效益和社会效益实现最大化。因此，着力研究加强土建工程造价的管理与控制措施，具有十分重要的现实意义。

一、土建工程造价控制的涵义和意义

1、土建工程造价控制的涵义

土建工程造价就是土建工程项目进行固定资产再生产以及相应的无形资产、铺底流动资金的一次性费用总和。而所谓土建工程造价控制，则指在工程建设过程中全方位、多层次地运用技术、经济及法律等管理手段，解决工程建设中的造价预测、控制、监督、分析等实际问题。

2、加强土建工程造价控制的意义

加强土建工程造价的控制，一方面能够促进设计更为合理，使之能对投资估算进行精确的编制，以保证估算在造价方面起到控制作用，将造价控制在建设单位同意的额度之内。另外，加强土建工程造价控制能使项目的各分部分项工程、各单位与部门之间合理分配建设项目的投资费用，从而使建设单位的投资能尽可能的获得最高效益。

二、土建工程造价中出现的问题

1、市场竞争不规范，工程造价控制管理机制存在漏洞

近年来，建筑市场的竞争是越来越激烈，很多建设项目的投资主体往往只关注利润，一般不考虑中标价格是否低于成本。此外，一些施工企业为了谋取利益往往采取不规范甚至违法的行为。例如，目前建筑市场上盛行的无标底招标，实际工程造价与工程报价偏差很大，人为压价的行为给工程造价的控制增加了很大的难度。

同时，受我国之前的计划经济体制的影响，目前工程造价咨询行业还没有发展到可以提供完善服务的阶段，现行的多层次工程造价管理控制体制又使相关措施缺乏有效的协调实施。部门、岗位责权利的不对应则使有些企业的绩效难以考核，影响了工程造价控制工作的健康发展，造成土建工程造价控制整体水平及效率的低下。

2、土建工程实施过程中的设计变更频繁，影响工程造价

对工程造价控制的影响最为突出的土建工程的前期设计阶段。但是，很多建设单位却忽视了其重要性，误把工程造价控制的重点放在施工阶段，导致因设计变更而发生的投资超限的现象频频发生。此外，出于土建工程的复杂性较大，施工图在会审或施工过程中难免会有问题出现。因此在施工阶段若不严格控制设计变更，则会导致工程造价突破概算，影响整个工程造价的控制。

3、工程预决算不到位，制约了工程造价控制

土建工程预决算的编制是建筑技术与建筑经济相结合的核算工作，而在实际工作中，总难免会出差错。例如，工程造价控制人员对土建工程的整体概况、施工现场情况了解不多，很难将各种影响因素考虑全面，部分业主为了争取项目能顺利通过，尽管压低概算造价，预留投资缺口，最终是工程量实报而所需资金压缩上报，导致工程预决算不到位。

另外，设计阶段达不到国家标准而存在较多漏洞，设备和材料价格不按市场行情制定，以及工程项目实施过程中的诸如办公设施面积增大，装修超标准等不确定现象，都将导致预决算工作不到位，增加工程造价控制的难度。

4、工程造价缺乏全过程的动态控制

一方面，目前土建工程造价的信息不能及时跟上市场需求的变化，导致报价存在盲目性于滞后性，工程造价信息的质量、时效性等有待提高及加强。另一方面，工程造价控制缺乏全局观念，仅把重点放在预算和结算阶段，这就缺乏一种系统的观念，难以形成全过程的动态控制。

三、有效控制工程造价的对策分析

1、实行项目目标成本管理

成本管理是土建工程造价管理中的一个重要内容。在具体的操作中，可以运用预测与决策方法、目标管理方法、量本利分析方法和价值工程方法等。首先，各个职能部门（包括预算、测算、计划、财务等）应严格按项目成本控制的要求履行自己的管理职责。其次，应着重分析和论证项目的投资目标，确定周密的成本计划和目标。再次，完善有关施工项目成本管理的各项责任制度，包括计量验收制度、考勤、考核制度、原始记录和统计制度、成本核算分析制度以及完善的目标责任制体系。最后，考虑制约项目目标的影响因素（如工程合同条件、施工过程中的施工条件、场地、图纸变更），深入分析工程的功能，根据情况确定科学合理的目标，确定哪些功能是必要的，哪些功能是过剩的或不必要的，以便把有限的资金用于保证必要的功能。并在执行过程中要及时对目标与实际情况进行对照、纠偏，确保目标的实现，实现对工程成本的有效控制。

2、加强各部门的协作管理

当前我国建设工程造价管理实行分阶段由政府有关部门管理，制定造价政策又涉及财务、税务、物价、统计等相关部门，因此，要加强各部门的协作管理。首先，造价管理部门在承包商内部应处于造价管理的核心地位，其他各部门应与其密切配合。其次，各有关部门应严格审查建设项目开工前和年度计划中的建设资金，加强和规范总概算的编制和管理，发挥总概算对工程投资的控制作用，从而才能从源头上控制投资，确保工程建设顺利完成。最后，建设施工管理单位应认真执行造价部门的规定，造价部门应对执行定额的单位进行抽查监督，形成相互制约机制。

工程造价存在问题及对策篇(5)

工程造价管理就是合理地确定和有效地控制工程造价。随着我国经济发展水平的提高和经济结构的日益复杂化，计划经济的内在弊端逐步暴露出来。我国目前的市场正由计划经济向社会主义市场经济转轨，作为市场的有机组成部分———工程造价管理也正由政府定价转向政府指导价，国家调控价，市场形成价格，由政府计划统一的定额计价管理转向“控制量、指导价、竞争费”全面的、动态的工程造价管理，实现工程造价管理市场化。

特别是在近几年的时间里，各个企业的发展都在紧锣密鼓的进行固定资产的投资，在总投资中占有很大的一部分份额，所以工程造价的管理就显得很重要。另外在近几年，我国的建筑市场面临计价方式的转变，这就更加大了工程造价管理的难度。面对如此复杂的情况，如何将工程造价管理上一个新的台阶，将是很多人思考的问题，我就自己对工程的管理的经验谈谈自己的看法，仅供参考。

一、目前工程造价管理存在的弊端

工程造价管理的地位与作用在建筑市场和建筑业发展中越来越重要，但这项工作目前还存在着不容忽视的问题，如何使建设工程能求得一个合理的造价，是摆在工程造价管理部门面前一项十分艰巨的工作和任务。从当前建筑市场情况看，工程造价管理主要存在以下几个问题：

（一）工程造价管理体制不健全，存在多头管理

就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。

（二）计价方式落后，不适应建筑市场经济的发展

当前，我国的建设工程招标投标中所采用的工程造价计算模式仍然是以定额计价为主的计划经济模式。定额总想包罗万象，却总是不可能面面俱到，因为社会在进步，技术在发展，定额越是追求全面，越是事与愿违，很难达到预期的目的。时间上的滞后性和内容的呆板常常会使人在使用定额时处于进退两难、十分尴尬的境地。另外我国现行建设行政主管部门发布的工程预算定额消耗量和有关费用以及相应价格是按照社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制了企业的公平竞争。

（三）缺乏对工程造价管理的全过程监控

当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。如设计人员人为变更设计，抬高标准的情况时时可见；而由于精度、深度不足，等到施工时频繁变更的设计也不少；投资方只希望以低价招标，但是往往忽视对投标施工单位或材料供应商的资质审查，导致出现转包行为，承包方往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”，造成工程造价管理的被动局面。

二、加强工程造价管理的措施与对策

为了改变上述的不利局面，更好地对工程造价工作进行科学有效的管理，须要加强以下几个方面的工作，以切实有效地改善和提高工程造价的管理工作。

（一）建立一套健全的工程造价管理体系

1、要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。

2、理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。从政府组织管理逐渐过渡到行业协会管理，鼓励设立专业的工程造价咨询中介机构。国家部门对政府和非政府投资分开管理，放开建材和人工的价格，由直接管理向宏观调控转变。工作重点放到制定有关法规、政策，搞好协调，理顺关系，提供信息服务上。

（二）改革现行的工程计价方式，实施工程量清单计价方法

工程量清单计价方法是由业主和招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则编制工程量清单，投标人根据企业水平填报综合单价，它体现了企业的整体实力，满足了平等竞争的需要，有利于获得最合理的工程造价，有利于控制投资。工程量清单计价，为投标者提供一个共同的竞争性投标的基础（也是评标的基础），同时也是施工过程中支付工程进度款的依据。另外，当发生工程变更时，工程量清单计价也是合同价格调整或索赔的重要参考标准。

在实施工程量清单计价方法时，应注意以下几个方面：

1、加强对工程量清单计价模式本身的认识。工程量清单计价是与定额计价法相并列的一种计价模式，其核心是为了配合工程价格的管理制度改革。而在工程量清单计价法推广后，工程造价管理部门需要新的观念和新的造价管理模式，适应这项改革工作。

2、加强企业自主报价的能力。工程量清单计价方法的实施关键在于企业的自主报价。这就要求大多数施工企业形成自己的企业定额，在制定综合单价时，不再沿用了定额计价模式去处理，而是应该建立企业定额体系。

3、建立与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度。施行工程量清单计价必须配套有详细明确的工程合同管理办法。在工程量清单计价法推广实施后应该就新的计价办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程中有相应的合同管理措施。

（三）加强工程建设全过程的造价管理

1、加强设计阶段对造价的控制工作。在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关审核认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。

2、加强工程招投标管理，合理确定工程造价。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。一是坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督；二是工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息发布机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控；三是在批准项目招标申请时应认真审查招标项目的资金落实情况，施工企业也应加强自我保护，不要盲目投标，谨慎择标；四是各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关，一方面不干预交易各方的市场竞争，一方面保证价格竞争的合法性和合理性，依法维护建筑市场主体各方的合法权益。

3、加强工程预决算环节的监督管理。针对工程预决算环节较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织一次工程预决算的检查。工程决算后上交审计部门审查，多方面对工程建设造价进行监督。

4、加强工程造价咨询业管理。一方面要加大管理力度。理顺管理体制，通过有效的监督管理，保证咨询工作的科学性、技术性和公正性。另一方面要认真做好工程造价咨询执业人员的培训和资质管理工作，提高行业整体素质，充分发挥其在咨询服务和市场中介方面的不可替代的作用。

（四）建立工程造价管理的良好竞争秩序

要做好工程造价管理工作，必须提高该领域各级管理者的政治素质、业务素质，使他们能够廉洁奉公，严格执法，从项目的投资决策阶段开始，直到项目竣工决算阶段为止，做好全过程、全方位的工程造价管理工作。同时，要加强基础理论和基本方法的研究，以主要部门牵头，众多相关单位参加，充分利用现代化的通讯手段，发挥计算机存储量大和快速的特点，建立一整套完整的信息网络和及时可靠的价格信息中心，及时收集和发布建筑市场的各种价格信息，实现信息资源的共享，为实现对工程造价各阶段的动态管理，创造有利条件和可靠保证。

（五）加强工程造价管理人才的培养，提高从业人员的整体素质在全球经济一体化的形势下，如果还是维持以前的状况，只是满足于识图、计算、套定额、取费、计算总价等建筑工程造价管理的工作状况，就不能满足当前建筑业必须对建设项目全过程的工程造价确定与控制进行管理的新的要求。所以，对建筑从业人员要进行及时的培训，要有针对性地制定切实可行的培训和再教育计划，加强他们的职业道德教育、相关的法律法规教育以及业务知识的更新教育，并严格监督，执行实施，使广大建筑领域的从业人员的职业道德水平得到不断更新和提高，相关的法律和政策水平得到不断更新和提高，专业知识水平和实际工作水平得到不断更新和提高。

总之，加强工程造价管理是一项涉及面广，难度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造价人员综合素质，相关部门全力配合，才能有效的控制工程造价，解决当前工程建设中随意压价，高估乱算、投资失控等问题，节约国家建设资金，提高建设投资收益，促进国民经济的健康发展。

参考文献：

[l]蔡益新。试论工程造价管理机制的完善与创新[J].建筑，2002，（2）。

[2]张秀莲。浅谈工程造价管理的深化改革[J].广东土木与建筑，2001，（8）。

工程造价存在问题及对策篇(6)

关键词： 特点；存在问题；措施

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）16-0081-02

1 工程造价特点

1.1 大额性 工程造价的大额性使其不仅对相关方的重大经济利益产生重大影响，也会对宏观经济产生重大影响，因此了决定了工程造价的特殊地位。

1.2 动态性 建设周期长，各种不可控因素多，在预计工期内，许多影响工程造价的动态因素往往发生动态变化，从而影响到造价的变动。

2 工程造价管理控制中存在的问题

2.1 市场竞争不规范 随着建筑市场逐步扩大，市场供求关系严重失衡导致了市场竞争愈演愈烈。为追求更高利润资质低的企业挂靠资质高的，待工程中标后则不记成本，不择手段甚至采取违法行为来控制工程投资；针对目前国内建筑市场的无标底招标，施工企业为了中标而人为降低报价导致报价失真，中标后采取更低价格实行转包等形式，最终导致工程报价背离实际发生造价，最终使招投标管理部门不能有效监控中标价是否低于成本价的关键环节，部分业主为了减少工程的投资导致不合理的低价中标，给工程的质量埋下了隐患。

2.2 变更频繁，超支现象普遍存在 长期以来，我国的工程建设投资的规模与工程造价不同程度地存在失控现象，即“决算超预算、预算超概算，概算超估算”的“三超”现象，究其原因可分为几个方面：客观原因，如材料涨价、人工涨价等；主观原因，如决策失误、不合理变更等；在项目实施过程中，建设单位提出的超过设计标准过高的要求。对招标控制价的编制，不低于成本、不违反相关规定，招标控制价越低越好，这样建设方有了最低的控制价，就知道该项目的成本多少，合理利润多少，额外利润多少，再去对照各投标人的报价，就很容易选出中标候选人。

2.3 造价工程师素质偏低 工程造价管理是一门技术性专业，具有广泛性和复杂性，在工程造价管理中，造价工程师需要考虑到各个方面，这就涉及到其他专业的相关知识，一旦造价工程师的综合素质较低，就不能保证工程造价管理质量。并且目前的工程造价人员往往利用工程定额进行工程预算的编制和审核，但是这样单一的手段不能适应现代造价管理的需要。

3 加强工程造价管理的措施

3.1 完善工程造价管理控制体系 首先，政府要转变工程造价管理控制职能，履行“定规则、当裁判”的监督职能，提升服务水平。有效监督工程造价咨询单位和造价从业人员的服务质量和行为，提高工程造价控制队伍的整体素质。其次，政府要积极指导施工企业进行工程造价控制体系的改革，推行工程量清单计价。增强价格信息服务，及时准确的采集、整理和工程计价需要的政策法规。同时，工程造价管理机构要制订办事指南，做好工程造价争议解释，明确规定解释流程。

3.2 全过程的造价控制 ①方案的选择决策是控制工程造价最关键的环节。正确的决策能大额度节省投资，是最有效的造价控制行为。为做好方案的选择决策，需建立建设工程性价比意识，注重工程的功能和造价关系，对同样达到某种功效或满足实际需要的工程，选择造价最低，提高工程性价比。②实行设计方案招标或方案竞选，有效控制工程造价。在选择工艺技术方案时，从实际出发，以提高效益为前提，采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。③招投标阶段，严格按照《招投标法》进行操作，规范招投标行为，遵循公正、公开、公平的原则，合理确定标底，做好工程承发包合同的签署工作，尽可能少指定分包项目，以堵住一切漏洞，减少费用变更。④做好施工阶段的造价控制。⑤在工程竣工验收后，应把在施工阶段及时收集和保管的各种工程资料，实事求是地进行工程结算，保证不漏算、不漏项、不多算，正确的套用预算定额和不同类别的工程费用定额，做出一个真实的可信的竣工结算报表，将项目的有关造价资料、分析结果等汇总并建立成数据库，为后续工程提供有力的参考依据。

3.3 提高工程造价专业队伍素质 作为工程造价的管理者，在专业素质上、知识结构上、执业技能上、职业操守等方面必须对其加强训练和培训。除业务能力之外，还应加强其外语与计算机水平等的提高，以适应其业务要求。

4 当前建筑工程预算存在的主要问题

4.1 预算方法存在滞后性 由于社会的进步，在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构等不断的涌现，编制预算同时，经常需要进行定额的换算，由于我国现行工程预算确定方法多为静态的、滞后的方法，定额单价通常是以几年前的人工、材料、机械台班单价的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，这就造成了工程量计算取费的误差。

4.2 预算设计缺乏全过程的意识 我国现行的预算管理大多是处于阶段性管理模式，缺乏建设项目全过程的综合管理意识。由于预算设计仅仅是工程前期的经济预测，在建设项目其他的阶段，由于市场、人为等因素，不可避免的会产生计划外支出，这样的情况下，盲目以预算为纲，成为制约工程进度、精度的瓶颈。

4.3 施工设计变更的随意性 施工阶段设计变更随意性大。施工阶段施工单位为方便施工，不按设计施工，导致很多计划外支出，造成工程超支，不得不对原有设计进行变更从而调整工程预算。而相关各方对施工阶段的设计变更的可行性、科学性、适用性缺乏科学的有效的监管、管理等。

4.4 工程招标和设计制度等的不完善 现行工程建设的设计与招投标制度管理存在漏洞。在设计招标中，建设方缺乏科学管理，导致设计方盲目追求效果，背离了适用、科学、安全、经济的设计原则。同时在招标过程中，施工方为追求利益，擅自虚报、多报工程量，造成投资预算与实际工程造价严重不符。

5 加强概预算编制工作的建议

①了解项目工程现场情况和施工组织的特点。掌握工程建设项目现场的第一手资料，并考虑可能采取的施工方法和措施是编制好设计概预算的必要环节。②正确计算工程量，正确合理地套用定额，力争做到定额项目和实际相符，不重复计算、不漏算。③客观分析价格因素，价差调整要留有余地。概预算定额表中的设备材料价格反映的是编制年份的价格水平，编制设计概预算使用定额时，其价格水平是按市场价格来确定的，需要进行价差调整。④现在开发的很多计算机软件在概预算编制过程中起着不可低估的作用，它大大地减轻了工程概预算工作人员工作的强度，提高了概预算编制工作的效率，是提高概预算编制工作效率和质量的根本保证。⑤审计人员都会忽略这一点，一个建设项目有若干个单项和单位工程，每个单位工程又有若干个分项和分部工程，各分项和分部工程是否重复计算，只有在汇总时才能看出是否重复计算；单位工程是否重复也是这样。单项或单位工程汇总后，应计算出各单位工程相应的造价指数。

6 结束语

总之，工程价格控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统的工程，要想有效的控制工程造价管理，应该从工程的全过程入手，从建设的全员着手，才能实现工程的质量、工期、投资三控目标，从而提高工程造价管理的水平。

参考文献：

[1]郭泽平.浅议如何在设计阶段加强工程造价的控制[J].科技情报开发与经济，2005（23）.

工程造价存在问题及对策篇(7)

[关键词] 招投标管理;建筑工程;工程造价;问题措施

中图分类号：TU723文献标识码： A

随着我国建筑智能化的快速发展，安装工程涉及的内容越来越丰富，占工程总造价的比例逐年提高，安装工程造价的控制在建设管理中越来越重要，是影响工程建设健康发展的关键环节。建筑工程在勘察、设计、施工、工程咨询、监理阶段均需要进行招投标，本文主要探讨施工招投标过程中安装工程造价控制存在的问题及对策。

一、 招投标阶段对工程项目造价控制的重要性

建设单位控制工程造价的首要任务是建立高效的招投标制度，随着《中华人民共和国招投标法》在建筑工程项目招投标阶段运用实施，实际操作中招投标活动更加法制化、规范化。通过项目招投标不仅可选择信誉良好、实力雄厚的施工企业，以确保项目按质按量完成，而且也可使建设单位与施工单位确定一个双方都能接受且较为合理的工程造价[1]。并迫使施工单位在薄利或保本的基础上，为竞争获取项目而作出一定程度的让利。我国现状施工招投标推行的是工程量清单计价模式，是适应市场经济发展需要而逐步建立的与国际市场接轨的方式。建设单位采用工程量清单计价招标，在招标文件中不仅包括通常的内容，还可提供工程量清单给投标人制定投标报价文件以参考之用。在项目评标中，对投标企业报价的评审应从

总报价和单项报价两方面综合评审。总价符合要求并不能说明单项报价符合要求，总报价最低并不能说明单项报价最低。投标单位常在保持总造价不变的情况下，采用不平衡报价法将工程量完不成或可能变小的项目单价降低，而将可能变大的项目单价提高，以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。

因此，评标时不仅要做到单价和相应工程数量的综合评审，工程数量大的单价要重点

分析，还要做到单价与施工方案、工作内容、技术工艺的综合评审，从而择优遴选施工企业。

而对于施工单位，控制工程造价的重点是建筑工程投标报价[2]。报价太高，中标机会很小；而报价太低，虽然增加了中标的可能性，但是会给施工单位带来项目亏损的风险。所以工程造价管理的一项核心内容就是合理确定投标报价。实践经验证明，准确、严谨的招投标文件可以较好的确保建筑工程项目造价合同的合法性、合理性，降低履行合同过程中建设单位与施工单位双方的纠纷，维护双方的合法利益，有效地控制工程造价成本。

二、工程量清单在招投标实施过程中存在的问题

首先，前期工作不够细致和严谨，给招标工程最终造价的确定带来了很多的困难。很多工程在进入招标阶段时间要求很急，建设方在各专业图纸尚未完善和协调配合的情况下匆匆进行招标，致使招标图纸很多错误，图中涉及造价计算的内容互有矛盾: 混凝土的强度标号，图纸中有些地方标注是 C30，另外一些地方标注又变成 C35; 有些部位无节点详图; 其次，工程量清单编制粗糙、准确性不够。清单编制单位自身水平和能力参差不齐导致工程量清单编制质量不高，具体表现为: 工程量计算不准确、项目特征和工程内容表述有误、项目划分不科学、有缺漏项等。这些情况都为日后工程施工中索赔留下隐患，增加了变更工程的处理难度，造成业主投资失控的局面; 再次，招标过程重形式、轻实质，招标文件中涉及的合同条款不够严谨。招标单位没有真正发挥专业技术作用，代拟订的招标文件，没有针对具体工程拟订合适的合同条款，或拟定的合同条款有歧义，因而产生争执[3]。使得招标过程失去了真正意义上的竞争，也给以后合同履行纠纷的发生留下了隐患。

三、工程施工招投标阶段安装工程造价控制存在问题的常用对策

对于施工招投标过程中安装工程造价控制存在的上述问题，常用如下对策：

3.1 针对材料及设备价格因素的影响，标底编制人员在建设单位的同意下，可在编制预算说明时明确表示材料及设备所采用的品牌。编制标底时的材料市场信息价与实际施工时的价格有出入是很难避免的，应当经常了解市场行情，按一定的比例计算风险系数，如 3%~5%，将这种影响因素控制在最小范围[4]。

3.2 针对工程复杂的因素，必须使造价人员对工程有比较清晰的认识，充分地了解整个工程的设计意图，清楚地知道每个专业管道的布置，如果设计不合理，应向建设单位提出，由建设单位与设计单位商量更改，按照更改后的图纸编制标底，而不是施工后再更改及签证，应在施工前控制，而不是施工后控制。

3.3 针对不平衡报价产生的漏洞，目前常用的解决方法：一是建设单位与造价咨询单位、招投标单位必须重视招标前的准备工作，认真审查图纸的设计质量与内容，尽可能使用完整成熟的施工图招标，避免施工过程中工程设计变更增加，防止承包商通过设计变更进行不平衡报价。二是由有相应资质的造价咨询单位对安装工程清单上各项目设立合理的综合单价，这些综合单价是最高限价，投标单位在安装工程总报价低于标底时，各项目报价均不得高于指导价，将报价控制在合理的范围内。三是造价咨询单位在编制标底时，要做到清单完整，没有漏项，详细描述清单上各项目的工作内容以及材料的品牌、规格、质量等级[5]。对于某些确实无法事先详细说明的项目，可考虑使用暂定价，统一口径计入，并明确暂定价的结算调整方法，以后按实际调整，达到控制造价的目标。四是评标专家在评标过程中，在审核时不但要审核总价，还要审核每一项的综合单价，重点评审那些综合单价高、工程量较大，主要材料的单价较高，分项变更的可能性较大的项目，以防止承包商隐性的不平衡报价[6]。

4、结束语

招投标阶段是控制工程造价的关键环节，建设单位必须公平、公正的进行招标，充分发挥评标委员会的功能，通过市场竞争机制选择出技术能力强、信誉可靠的承包商;投标单位必须正确处理工程造价与工程质量、工期的关系，提高经济管理人员的造价水平，做出合理的投标报价，双方才能最终在控制工程造价上实现双赢。

参考文献：

[1]安江渝. 关于招投标阶段的工程造价控制问题探讨[J]. 华章，2013，24:354.

[2]马桂芬. 工程施工招投标阶段安装工程造价控制存在的问题及其对策[J]. 广西教育，2013，15:42-43.

[3]孙荣春. 建筑工程招投标阶段造价控制及对策[J]. 四川建材，2012，05:166+168.

[4]丁雪军. 建筑工程项目工程造价控制重点探讨[J]. 广东建材，2008，01:167-169.