休闲农业产业前景篇(1)

关键词：生态文明；休闲农业；生态旅游

中图分类号：F59 文献标识码：A

原标题：衢州休闲农业旅游发展存在的问题与对策

收录日期：2016年6月30日

休闲农业旅游始于19世纪的欧洲，随着工业化和城市化的快速发展及其带来的负面影响，城市居民更加喜欢原真的乡村生活和自然的田园风光，休闲农业旅游产生并得到大力的发展。在我国20世纪90年代后才出现以农家乐和渔家乐为代表的休闲农业旅游的初级形态。虽然我国的休闲农业旅游起步较晚，但发展非常迅速，经过20多年的发展，休闲农业旅游已成为我国旅游业的重要组成部分。

随着现代旅游的发展，休闲农业旅游作为人们回归自然、放逸身心、感受自然野趣、体验农村生活的一种休闲娱乐旅游方式，越来越深受人们的喜爱。休闲农业旅游的发展和转型升级，不仅丰富旅游活动的内容，而且带动农村产业结构的调整，加速农民脱贫致富，促进农村经济的发展，为全面建成小康社会提供了一条有效的途径。

在党的十确立的“五位一体”发展战略下，衢州紧紧抓住生态文明建设不放松，在休闲农业旅游领域呈现出了良好的发展机遇，但也面临着一些现实困境，当前需要建立起“农家乐+休闲农业+休闲农业旅游特色村+景区”的协同发展模式，以“生态旅游”、“景观旅游”、“文化旅游”为切入点，更加注重对休闲农业旅游资源最严格保护、科学布局、创新机制、规范管理，全面提升衢州休闲农业旅游的可持续发展能力。

一、衢州休闲农业旅游发展的主要模式

改革开放后，衢州休闲农业旅游逐渐萌芽，经过不断发展，进入新世纪后，发展明显提速，并且逐渐形成了产业经济的重要内容，纳入了旅游产业的整体发展规划。近年来，衢州市始终按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”的总要求，把构建美丽浙江建设源头生态屏障作为最重要的政治责任，着力打造“生态衢州、人居福地”。衢州市坚持“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，把发展乡村生态旅游与推动农业产业化、特色化相结合，积极扶持休闲农业旅游发展，加快推进休闲农业旅游示范村建设，大力发展民宿经济，加快旅游设施建设，加快休闲农业旅游的转型提升，促进了农民增收，带动了农村发展，休闲农业旅游成了农村经济发展的又一个新的增长点。党的十确立的“五位一体”发展战略，生态文明建设作为其中的重要内容，为本文所探讨的衢州休闲农业旅游发展，提供了强有力的政策保障和理论支撑，这也是在当前改革开放向纵深发展视域下，衢州休闲农业旅游行业主动进行转型升级的时代要义。目前，衢州农业休闲旅游发展模式主要包括：

（一）以中心城市为依托的发展模式。即在中心城市周边，借助中心城市居民巨大的消费能力，为城市居民提供良好的农业休闲体验，以农业生产和乡村生活为依托，以现代农耕文化或利用田园景观为游客提供乡村生产、生活休闲体验以及住宿、餐饮等基本服务的一种休闲农业旅游模式。在这种模式下，游客主要集中在周末和节假日，休闲时间大都是一天时间。

（二）以著名景区为依托的发展模式。这种模式依附于著名景区，也主要依靠景区客源，在游览景区后，游客顺便到乡村进行食宿和休憩。依托旅游景区（点）把部分服务功能分离出来，吸引周边农民参与旅游接待和服务，并融入一些乡情活动，从而促进农民增收致富和周边乡村发展的一种模式。

（三）“公司+农户”模式。这种模式主要是一些村镇，通过引进旅游开发企业，结合村镇资源，进行深度旅游开发，并吸引农户参加，最终形成公司和农户的分工协作，共同做大做强乡村休闲旅游产业。

（四）“政府+公司+农村旅游协会+旅行社”模式。在这种模式下，由政府牵头，吸引了更多的市场主体参加，包括由农民组合的休闲旅游协会，代表参与农民的利益，共同参与休闲农业旅游开发，再加上旅行社的专业和客源，以及公司的市场化运作，从而有利于休闲农业旅游市场的规范化、跨越式发展。此外，还有“农户+农户”模式、独立的复合型景区开发模式、农庄模式等。

总体来说，当前衢州休闲农业旅游注重结合当地农村的一些特色，融合观光、休闲、娱乐、度假、体验、学习、保健等功能，并以农村为核心，扩展至周围乡镇，形成休闲农业集聚群，逐渐构建出了现代农业和旅游相结合的发展共同体。

二、衢州休闲农业旅游发展中存在的问题

近年来，衢州休闲农业旅游发展取得了一定成效，但结合生态文明建设的要求，以及旅游消费的需求变化，目前还存在着一定差距和不足，如生态环保理念不够、整体规划不完善、基础设施供给不足、市场营销意识不强、整体服务水平不高等，急需加速转型发展并提升品质。

（一）休闲农业旅游规模小，布局不合理。衢州的休闲农业旅游起步比较晚，大多以农户和私人企业主自主投资为主，尔后逐步发展壮大，先建后管的现象比较普遍，造成休闲农业旅游规模小、活动比较单一、游客滞留时间短；各旅游景点（景区）比较分散、没有形成旅游走廊、游客行程耗时多等问题。特别是景点（景区）接待点的布局、旅游项目的开发、环境保护、食品卫生安全等方面，政府缺乏统一的规划，没有旅游走廊、区位功能等方面的科学设计，缺乏对休闲农业旅游整体发展所承载能力的布局，给今后有序的旅游接待带来很大的影响。

（二）门类不全，缺乏精品。目前，衢州休闲农业旅游点数量多、档次亟待提质升级、叫得响的品牌少，成为休闲农业旅游的一大短板，多以农家乐为主打产品，类型单一。市场同质竞争，“处处核桃栗子，遍地蘑菇炖鸡”。大多数休闲农业旅游提供的服务娱乐项目仅有食宿、停车、、卡拉OK等，休闲活动方式单调，特色不明显。普遍忽视了游客追求体验当地民俗文化内涵的需求和追求健康雅致消费方式的潜在需求。大多数乡村对当地生态文化、乡村民俗文化以及农业文化、地区独特文化挖掘不够，没有充分反映当地的乡土风情。所提供的旅游服务项目知识性、娱乐性、观赏性不强，在展现乡村生活的真实性上尚需再下工夫。

（三）基础设施不到位，服务质量偏低。当前，由于基础设施不配套，制约着休闲农业旅游发展，服务质量和水平低，已不能满足游客的需要，遇到节假日接待游客已是严重超负荷运转。特别是交通、客房、餐厅、厕所等休闲农业旅游基础设施较为简陋、条件相对较差，载客能力矛盾较为突出；再者管理服务人才非常少，不能为游客提供较为专业的优质服务，都使游客在休闲农业旅游的食、住、行、游、购、娱得不到一个比较满意的体验，导致游客乘兴而来，败兴而归，使得休闲农业旅游的重游率降低。

三、加快衢州休闲农业旅游发展的对策

机遇与威胁同在，机遇大于威胁，这是当前衢州休闲农业旅游发展的真实写照。结合衢州休闲农业旅游实践，当前急需要建立起“农家乐+休闲农业+休闲农业旅游特色村+景区”的协同发展模式，以“生态旅游”、“景观旅游”、“文化旅游”为切入点，形成布点、成线、立面相配合，推进集约化、协同化发展。这是当前我国休闲农业旅游发展的主流模式，也是衢州结合自身实际和存在的问题，在抓住机遇、直面挑战基础上的现实选择。

（一）把握当前我国休闲农业旅游发展的良好机遇。一是“三农”建设加速。从2004年以来，中央每年一号文件均关注农业，要求加快转变农业发展方式，转到注重可持续的集约发展上来，这为衢州休闲农业旅游提供了良好的政策支撑；二是生态建设提升。目前，生态文明建设被提到了国家战略的核心高度来推进，衢州也正在努力打造绿色经济“升级版”；三是市场需求较大。目前国家经济发展持续向好，居民人均收入持续增加，这为衢州休闲农业旅游市场带来了巨大的需求。

（二）科学布局休闲农业旅游发展空间。各区（市）县要紧密抓好新农村建设、农业生产、小城镇建设、生态环境保护“四个结合”，将休闲农业旅游资源的发展纳入大旅游、大产业来统筹规划和安排，根据地域优势、错位发展，因地制宜地选择休闲农业旅游的开发模式和发展规划。一是衢州新农村建设、生态保护、土地利用、基础设施等规划必须与休闲农业旅游发展规划相衔接，充分体现休闲农业旅游转型升级的发展要求；二是在保持衢州农村原汁原味的基础上，侧重“都市休闲、生态野趣、民俗风情、美食养生”等特色产品挖掘，吸纳农民兴办体验型、休闲型旅游项目，提高游客参与度和重游率；三是把“休闲农业旅游”和“田园美食”巧妙结合起来，引进国内外各地的特色餐饮和名小吃，做足“吃”的文章，真正形成衢州品牌，闯出名气，增强吸引力。

（三）创新休闲农业旅游的政策扶持机制。休闲农业旅游开发要坚持政府统筹主导、引进外资和鼓励村民出资入股联营的发展原则，加大招商引资力度，吸引更多的社会资金和民间资金投入休闲农业旅游开发。一是针对农户房屋翻建、加建、改造意愿，坚持因地制宜、因户制宜，分类制定扶持政策，有效满足衢州人民对生态环境的实际需求；二是创新衢州休闲农业旅游融资方式，通过土地融资、信用共同体、农户联户担保等形式申请金融贷款，强化资金支持；三是创新衢州休闲农业旅游管理机制，联合组建休闲农业旅游发展公司，整合要素资源，实行集团化管理，提升管理效能。

（四）规范休闲农业旅游管理，提高服务质量。一是加强衢州休闲农业旅游行业管理，通过举办休闲农业旅游培训班，聘请旅游、规划、建筑、文化等方面知名专家授课，培训休闲农业旅游管理和从业人员，为衢州休闲农业旅游发展提供智力支持；二是大力宣传贯彻《旅游法》，开展衢州休闲农业旅游优质服务活动，加强服务标准化建设，对景区、星级酒店、旅行社及农庄进行服务质量评级工作；三是旅游安全常抓不懈，政府旅游主管部门要认真履行监管职责，积极开展安全生产监督检查活动，营造良好的休闲农业旅游秩序。

（五）全面提升衢州休闲农业旅游的可持续发展能力。要加强联动互动、协调协作，努力提高组织协调水平。政府部门要加大对基础设施、道路建设、资金等方面的支持。进一步挖掘整理民俗文化遗产，提升文化品位；并适时组建休闲农业旅游协会、休闲农业旅游研究会等经济合作组织，加强对休闲农业旅游企业的经营管理、互助合作和行业自律。各乡村要积极与大的旅游景区合作，实行资源共享、线路互连、市场互动、客源互送，促进共同发展；同时要加强与旅行社合作，充分发挥旅行社对旅游资源的整合、包装，对游客的推介、招揽的功能，实现景点与旅行社双赢，合力推进乡村旅游大发展。培养建设作风硬、实干创新意识强、群众威望高的村级“两委”班子，选优配强衢州休闲农业旅游发展的带头雁。

主要参考文献：

[1]李光跃.休闲农业与休闲农业旅游概论[M].四川科技出版社，2014.

[2]王忠林.休闲农业旅游的发展模式和策略[J].长春工业大学学报（社会科学版），2011.4.

休闲农业产业前景篇(2)

【关键词】黄冈市；休闲农业；发展模式

当今社会，随着收入的增加，闲暇时间的增多，生活节奏的加快城市居民生活压力日趋增大，节假日想释放压力，体验不同的生活促使他们渴望去体验下农家生活，得到身心的放松，回归自然是人们追求高质量生活的一个普遍趋势。这也为农业的发展和城市居民休闲旅游提供了良好的契机，将两者有效的结合起来，休闲农业也就应运而生。

大别山地区所辖的黄冈市是经济欠发达地区，但山区拥有丰富的地质资源和自然资源。如何贯彻落实好党的富民政策，有效地开发利用好大别山自然资源，发展休闲农业，使休闲农业与新农村建设有机地结合起来，实现农民收入持续较快增长，对这一问题的探索与研究具有十分重要的现实意义。

一、黄冈市休闲农业发展概况

（一）休闲农业的含义及其研究现状

休闲农业是利用农业资源、田园景观、农村设备与空间、农业生产场地、农业产品、农业经营活动、农村人文资源等，经过规划设计，以发挥农业与农村休闲旅游功能，增进民众对农业、农村和农民生活体验，以此提高农民利益，促进农村发展的一种新型农业生产经营形态。

随着休闲农业的兴起，学者们从产业化、产业布局及发展模式等方面对休闲农业进行了深入的研究。孙伟东，金华锋（2009），对休闲农业的概念、属性特征、发展背景、发展模式、发展历程、意义和规划理论、原则进行了综述，提出了当前休闲农业研究中存在的问题并展望其发展前景。彭江虹（2008）深入、系统地分析了长沙市休闲农业的发展条件以及现状，提出切合长沙市实际的休闲农业发展策略。戴美琪，游碧竹（2006）对休闲农业进行了较为系统的分类，按旅游功能、发展进程、开发的主题、旅游者体验特征、区域与内涵等将其分为不同的休闲类型。赵国如（2009）指出休闲农业的发展模式的选择应当坚持“时间第一”、“农业主题”原则。钟平（2009）认为我国一些地区的休闲农业发展如今陷入了低水平、同质化的恶性竞争，应该借鉴欧美国家的经验并结合我国的实际情况，发展我国的休闲农业。吴天强（2008）通过认真调查、总结、分析双桥休闲农业发展现状、背景，对双桥休闲农业进行了实证研究，并提出了具有针对性的建议。

综上，学者们从多个角度和层面对休闲农业的概念界定、理论基础、发展模式、发展中存在的问题等方面进行了深入的研究，给出了相应的对策建议，为国内休闲农业的发展奠定了一定的理论基础。但是，从已有的研究文献来看，对休闲农业的发展模式的研究并不多见，仍处于起步阶段。本文结合黄冈市休闲农业的现状，提出黄冈市休闲农业发展模式，以促进黄冈休闲农业的发展。

（二）黄冈市休闲农业发展现状

黄冈市国土面积17446平方公里，占全省总面积的9.4%，农业人口556万人。黄冈市休闲农业起步比较晚，但是经过近些年的发展，已经取得了一些成就，黄冈市休闲农业发展现状呈现如下特征：

1.以农家乐为主要形式的休闲农业发展渐成气候

发展休闲农业既要市场基础，又需要资源依托，黄冈市休闲农业和乡村旅游资源丰富，发展休闲农业所依托的特色农业基地基本形成。目前，黄冈市各县和以及依托著名景点的休闲农业，除为游客以及黄冈市民提供食宿服务外，还依托当地的民俗文化、生态环境等方面的资源，开发了诸如农园观光、农事体验、康体健身、农事教育等休闲农业活动项目，以农家乐为主要形式的休闲农业发展态势良好。

2.涌现出一批发展休闲农业的特色地区

黄冈市休闲农业最初以垂钓休闲、品农家菜、赏农家景、住农家房为主。因其地形复杂，气候独特，生物资源和自然资源丰富，其休闲农业正是通过优美的农业自然环境与其相应的农、林、牧、副、渔业的生产过程和农业劳作，吸引了大批城市居民前往参观、参与、购物和游玩。经过近几年的发展，已逐步形成了以民俗风情、民俗文化、农事体验、农家休闲、田野自然风光为主体的休闲农业产业。涌现了一批如麻城龟山风景旅游区，横岗山避暑山庄，英山桃花源，英山温泉山庄，罗田农家乐等休闲农业休闲观光基地。

二、黄冈市休闲农业的发展模式

（一）现阶段休闲农业发展的模式

目前，休闲农业的发展主要有以下几种模式

1.田园农业旅游模式：即以农村田园景观、农业生产活动和特色农产品为旅游吸引物，开发农业游、林果游、花卉游、渔业游、牧业游等不同特色的主题旅游活动，满足游客体验农业、回归自然的心理需求。

2.民俗风情旅游模式：即以农村风土人情、民俗文化为旅游吸引物，充分突出农耕文化、乡土文化和民俗文化特色，开发农耕展示、民间技艺、时令民俗、节庆活动、民间歌舞等旅游活动，增加乡村旅游的文化内涵。

3.农家乐旅游模式：即指农民利用自家庭院、自己生产的农产品及周围的田园风光、自然景点，以低廉的价格吸引游客前来吃、住、玩、游、娱、购等旅游活动。

4.村落乡镇旅游模式：以古村镇宅院建筑和新农村格局为旅游吸引物，开发观光旅游。

5.科普教育旅游模式：利用农业观光园、农业科技生态园、农业产品展览馆、农业博览园或博物馆，为游客提供了解农业历史、学习农业技术、增长农业知识的旅游活动。

6.回归自然旅游模式：利用农村优美的自然景观、奇异的山水、绿色森林、静荡的湖水、发展观山、赏景、登山、森林浴、滑雪、滑水等旅游活动，让游客感悟大自然、亲近大自然、回归大自然。

（二）黄冈市休闲农业发展模式选择

黄冈市休闲农业的发展要与农业结构调整相结合，确保农业经济效益、生态效益、社会效益的实现，应发展具有休闲观光功能的高效农业园区，在发展休闲农业的基础上发展农村第三产业，尤其是旅游服务业。并在此基础上大力发展绿色农产品加工与流通企业，为休闲农业的发展提供具有地方特色的旅游产品。充分利用城郊特色农业资源以及旅游景点资源，调整和优化农业结构，促进农业和旅游业的合理结合，建立适合黄冈市休闲农业发展的模式。

1.观光采摘型休闲农业发展模式

目前黄冈罗田农家乐的观光采摘休闲农业发展较好。罗田野生板栗，草莓采摘远近驰名，每年果实成熟季节前来观光采摘的游客络绎不绝。罗田地区的野生菌类、山野菜也适合采摘。30%的游客到罗田农家乐的目的是观光采摘。游客在这类活动中会带走大量的旅游产品，可促进当地延长农产品加工产业链，增加农产品附加值，开发当地独有、具地方特色、便于携带、有品牌效应的休闲农业产品。

2.疗养型休闲农业发展模式

大别山区英山温泉山庄有许多年的历史。温泉水水温高达72℃，内含20余种微量元素和化学物质，包括矿物质碳酸盐，重碳酸盐及少量放射性元素，对关节炎、风湿症及皮肤病等有明显疗效。英山温泉山庄内交通状况良好，建有宾馆和别墅区，适合发展疗养型休闲农业。温泉资源和山岳资源可以有机整合起来，可以为游客提供不同种类的休闲疗养方式，以满足不同游客的不同疗养需求。通过英山温泉山庄调查问卷的游客动机分析，34%的游客来英山温泉山庄的原因是休闲疗养，足以证明英山温泉山庄的疗养型休闲农业发展潜力巨大。通过合理规划整合了英山温泉山庄良好的资源优势更能促进疗养型休闲农业的发展。

3.会展型休闲农业发展模式

依托英山桃花源良好的自然环境、基础设施建设和便利的交通条件，适宜发展会展型休闲农业。目前，英山县全县已有不同档次、不同规模的宾馆十余家，可同时接待2500余人入住。其中，规模较大的桃花源宾馆和铁疗宾馆均有接待大型会议的能力。根据调查，在旅游旺季的周末期间，桃花源宾馆的入住率达到95%以上，平时和淡季也达到了50%以上。除周末外的其他时间，主要为会议接待。英山桃花源主要的宣传途径是熟客带动，口口相传。从5～7月在温泉山庄的跟踪调查得出的数据可知，日平均接待217人，以来自蕲春县，罗田县，麻城市的客源为主。目前英山桃花源客源以黄冈市内为主，有部分临近省市游客，发展潜力还很大，可以通过合理的营销宣传手段继续扩大影响力。

4.体验型休闲农业发展模式

在经历了农业经济、工业经济和服务经济3个发展阶段之后，美国经济学家提出，世界经济已经进入到“体验经济”时代。体验经济即企业以服务为舞台，以商品为道具，环绕着消费者，创造出值得消费者回忆的活动。罗田农家乐有着适宜发展体验型休闲农业的良好条件，应抓住时机，用体验经济的理念拓宽休闲农业的内涵，延伸休闲农业范围，提升游客的参与度，在游客获得值得回忆的休闲农业体验活动的同时，获得良好的社会效益和经济效益。从调查问卷统计分析，只有30%的游客认同在当地的活动参与性强，但87%的游客希望能多参与到休闲农业活动中。因此应多开发一些参与度高的休闲农业活动，如开农地、林地认养、蔬果采摘、垂钓、山中小木屋住宿、狩猎、蔬果采摘、田间劳作等活动，让游客参与其中。

5.度假型休闲农业发展模式

该种模式可以利用各风景名胜地区的景点，主要是利用不同的农业资源，如山地、森林、湖泊、水库等，以配套的基础设施和环境吸引游客度假，开展农业体验、自然生态观光、住宿、疗养健身、商业聚会等各种休闲活动。黄冈市境内有森林公园多处，其中不乏部级森林公园，大多处于大别山地区，例如：大龙山森林公园、天柱山森林公园、妙道山森林公园、浮山森林公园、石莲洞森林公园，这些都是黄冈市发展度假型休闲农业的旅游资源基础。其中，英山，罗田的森林资源丰富，森林环境优美、空气清新，可以通过为游客提供休闲度假、森林科考、观山、赏景、登山、避暑、疗养等活动，对游客产生别样的吸引力，体验回归自然的乐趣。英山县还可以依托当地的著名风景区，以及当地农村自然优美的风景、特有的生态环境，兴建休闲、娱乐度假村，提供休闲、游乐、餐饮、住宿等服务，发展度假型休闲农业。

三、结束语

随着城市发展、经济水平的提高，城市对农业的需求已经不仅仅是对农产品的需求，农业的环境改善功能和休闲观光功能显得尤为重要，农业的休闲功能正是社会需求发生改变的结果。发展休闲农业，从供给的角度来看，是农业产业结构调整的需要；从需求的角度来看，是城市化进程加快的结果。发展黄冈市休闲农业对促进黄冈市的农业产业结构调整，利用农村剩余劳动力资源，维护农村经济可持续发展，意义重大。本文探讨了黄冈市休闲农业发展的现状，提出了发展黄冈市休闲农业的模式选择。

参考文献

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[3]钟平.休闲农业发展之欧美借鉴[J].农村工作通讯，2009（7）：45-46.

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[5]戴美琪，游碧竹.国内休闲农业旅游发展研究[J].湘潭大学学报（哲学社会科学版），

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[14]孙伟东，金华锋.发展休闲观光的意义和存在的问题[J].中国新技术新产，2009（16）：230-231.

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[17]刁广宗.中国乡村休闲旅游的兴起、发展和建设刍议[J].中国农村经济，2006（11）.

休闲农业产业前景篇(3)

台湾休闲农业的发展始于20世纪70年代，现在已进入成熟阶段，有一套成功的经验。

(一)发展休闲农业受到台湾当局的重视

休闲农业自发展兴起后，台湾相关单位认为发展休闲农业是一种既增加农民收益，又保护环境并满足消费者愿望的农业发展策略。于是台湾相关单位便直接参与规划和行动，台湾休闲农业由“农委会”、“观光局”、“经建会”协同管理，有“休闲农业辅导办法”规范发展经营行为。经核准的休闲农场,在经营上享受优惠政策，提倡一乡一农业园，拨出专项经费支持休闲农场，经费一般用于从主路到农场的支路,水利工程，教育农园的补助，组织、宣传等费用。有力地推动了台湾休闲农业的发展，也是台湾休闲农业快速发展的主要原因。

(二)立法指导休闲农业发展

台湾休闲农业在发展过程中，当局注重规划管理，制度与法令衔接的规范条文。为配套实施“休闲农业辅导管理办法”，制定相关环节的程序要点及规范，也就是我们所说的实施细则，相当详细，分别有“休闲农场经营计划审查作业要点”、“休闲农场专案辅导实施作业规定”、“非都市土地申请作休闲农业设施所需用地变更编定审查作业要点”、“休闲农场建筑物设计规范”等。这些法规条文明确规范了审批过程的程序、审核的标准，一目了然，可操作性强，减少了人为因素对政策实施的影响。

(三)做好发展休闲农业规划

包括休闲农业的发展规划和休闲农业区的建设规划。台湾农政部门为防止休闲农业区偏离农业本质而趋向纯粹娱乐以及为了形成合理的区域布局，研订了“发展休闲农业示范计划”和“发展休闲农业计划”，并把这些计划列入全面的综合规划之中。休闲农业区的规划包括：现代化的农村社区、保持地区传统文化的文物区、体验农作物生产的农园及游憩设施区。为保证规划的实施，台湾农政部门强调上下纵横的沟通，农业各部门间的配合以及农业与非农业部门的协调，形成一整套汇报审核制度。台湾从省一级到市、县、区、乡镇，以致小到一个农场、农户，大都有一个近、中、远期的规划，内容包括指导思想、市场定位、开发原则、项目设置、经费预算、效益分析等。

(四)加强园区建设的规划和检查评证

1992年，“台湾农委会”颁发了“休闲农业区设置管理办法”，规定休闲农业区的一些基本条件，如面积至少要大于50公顷，而且必须连接成片。有许多农民参加受益，有当地农产品可供销售，有美丽景观可以观赏，有农业经验可让人体验等。为使休闲农业的发展能维持农业本质，“农委会”对准备发展休闲农业的地点，会聘请专家进行实地考察与评估，通过详细的规划与设计，并由各方面专家学者及单位代表组成“休闲农业咨询小组”执行休闲农业规划设计的决策咨询。获得评审核定的休闲农业区，均由“农委会”资助经费，经营主体配套一部分资金。

(五)合作经营与策略联盟

台湾休闲农业发展为休闲农业区与休闲农场两层次。由于休闲农业区范围广阔，资源丰富，同时区内资源环境、经营特性不同而有许多不同类型及规模的休闲农业经营体。这些经营个体如何有效整合，成立一个强而有力的组织来办理各项活动，如广告、促销、住宿安排、旅游日程安排、体验活动，甚至资源调配、安全管理及公共关系等具规模经济性的工作，是一个重要课题。无论是观光农园或是教育农园，甚至休闲农场，其本身的资源都是有限的，很难满足游客停留较长时间的需求，必须通过策略联盟，资源互补利用，以避免恶劣竞争。因此，经由经营主体间的策略联盟，连锁经营，达成双赢的目标。

二、北京休闲农业的发展

（一）北京休闲农业发展现状

北京郊区观光休闲农业始于20世纪80年代后期，在北京昌平十三陵旅游区出现了向游客开放的观光采摘桃园，受到游客的欢迎。1988年，大兴县举办了第一届西瓜节，瓜农获得了可观的经济收入，其他类型的果园也相继开放，休闲农业在北京郊区初现端倪。比较有规模的发展是在上个世纪90年代中后期，北京各区县基本上都有休闲农业项目分布，山区相对多一些，平原区相对较少。休闲农业已经被市政府列为北京郊区重点发展的“六种农业”之一。北京休闲观光农业的发展以1998年北京市观光农业工作会议的召开和2003年市政府制定和实施推进北京郊区农业现代化发展的“221行动计划”作为时间界限大致可分为自发发展、数量扩张、规范发展阶段。为支持郊区休闲农业的发展，市农委、旅游局先后制定了旅游标准（试行）和扶持政策，加大了对乡村旅游的引导、规范和扶持力度，使休闲农业旅游设施建设和经营服务水平有了较大改善和提高。同时政府考虑建立市级民俗村户的淘汰机制，从单纯的数量扩张转变到提高休闲农业产品服务的质量上来。北京的休闲观光农业主要分为三种类型：一是分布于北京各大自然风景区周围的农家乐经营模式，主要提供简单的食宿服务，基本上以户为单位，开发规模较小；二是各种类型的农业观光采摘园，大多只是西瓜、番茄、柿子、苹果、鸭梨等特色有机农产品的采摘服务，而对消费者提供参与农业生产、农产品加工等体验性消费较少；三是综合性的休闲度假农场，将有机农业种植、农产品加工、民俗文化资源开发有机结合在一起，实现了三大产业的有效互补。目前，北京的休闲农业在第一种和第二种休闲活动开展相对比较多，而第三种类型开发相对较少。北京休闲观光农业现在的整体发展状况是蓬勃发展而有有待深入。在对接受休闲观光农业服务的北京消费者访谈中，通常发现游客所接受的服务和游客对休闲农业产品的服务的期望存在较大的差异，这无疑降低了顾客对该产业的整体满意度，降低了都市消费者的重游意愿。

（二）北京发展休闲农业的优势

1.消费观念的变化

伴随着城市的现代化进程，各种“城市病”出现。空气污染、水污染、光污染、噪音污染等，使得城市的环境质量明显下降。城市交通拥挤，人口密度大，生活空间狭小。大城市工作的人们生活压力很大，身心俱疲。人们渴望逃离市区，拥抱大自然，向往田园生活的需求使他们旅游的地域范围扩展到广大的乡村地区，于是休闲农业得以迅速发展。随着人们消费水平的提高和消费心理的日益成熟，旅游消费渐趋理性化和个性化。人们的旅游需求也发生变化，从过去追求看多个景点的走马观花式游览型转变为现在追求放松身心的休闲度假型。以前人们在一个景区、景点停留的时间较短，现在人们在一个景区停留的时间较长，有的甚至停留多日。假日里，传统的风景名胜区接纳不断涌入的人潮，大大降低了旅游过程的乐趣。人们更多的选择乡村地区作为旅游目的地，更喜欢到广阔的郊区外放松身心，体验乡村生活和参与农事活动。北京著名的旅游景点多为人文景观，且人满为患，不能满足旅游要求日趋多元化的京城客源，而拥有生产、生活、生态三重性及绿色基本格调的农业在给旅游者提供农业知识、体验农民生活等的同时能够带给人们远离喧闹的城市，回归大自然的意趣。因而对农业与农村的观光旅游应运而生。

2.旅游资源

北京作为六朝古都、历史名城，旅游资源十分丰富。根据资源性质，北京郊区旅游资源分为自然旅游资源和人文旅游资源两大类型。北京郊区自然旅游资源，主要以优美的山水环境为基调，有以湖库、泉瀑为构景要素的湖光水色；有以森林为特色的自然保护区；有险峻山岭、奇幽峡谷、瑰丽溶洞为景色的自然景观。这些绚丽多姿的胜景与丰富的文化古迹相结合，独具韵味。郊区自然旅游资源一般分为地文景观、水域风光、生物景观三种基本类型。京郊人文旅游资源分为古迹与建筑类、休闲求知与健身类和购物类，其中古迹与建筑类有人类文化遗址、军事遗址、长城、古城遗址、园林、陵寝陵园、纪念地、寺庙坛观、古塔碑刻、石窟、特色村落等。北京休闲农业的发展有着较为丰富的民俗文化资源，为北京休闲农业观光旅游产业向高层次发展提供了可能。北京作为古都，文化积淀深厚，是东方文明的精华所在，更为重要的是北京郊区民俗风情多姿多彩，积累了大量的精湛民间艺术，保留了丰富而深厚的乡土文化，开发、挖掘北京特色文化资源，可使“老北京”文化韵味永续，因此休闲农业的发展在北京有着深厚而朴实的基础。

3.旅游客源

北京是一个世界性的大都市，是全国政治、文化的中心，也是世界旅游胜地之一。从北京市2010年第六次全国人口普查主要数据得知，以2010年11月1日零时为标准时点进行的这次人口普查，北京市共登记常住人口1961.2万人，与2000年第五次全国人口普查相比，十年共增加604.3万人，增长44.5%。全市常住人口中，外省市来京人员为704.5万人。北京人口密度逐年提高，都市人口的快速增加，使得城市公园，绿地、休闲活动场所与设备普遍不足。因此城市市民形成了一种要去郊区旅游休闲的消费心理。走出城市，走进自然，欣赏自然和田园景观，体现农家生活，已经成为一种新的追求和时尚。北京还有不少常住京城的外国人；每年数以百万计的境外来京观光客和一些常到首都旅游的外地人。外省游客和境外游客是北京休闲农业的潜在市场。随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，这一潜在市场将逐步变成现实市场。

4.居民休闲时间增加为休闲

地方商务观光提供了必要条件大陆1995年就开始实施每周5天工作制，1999年9月开始实行3个“长假日”制度（五一、十一、春节），这样，大陆公众普遍享有国家法定假日全年114天（含周日）。其中学生和教师全年约140天；公务员及外企管理人员，全年约124天；离退休人员绝大多数赋闲在家。从2008年开始实行的新法定节假日制度使法定假日以及周末的法定休息日达到115天，再加上带薪假期的贯彻实施，大陆人每年的闲暇时间增加至120天以上。这将为休闲活动提供机会，会增加居民的旅游消费需求。而长短假期的安排对居民旅游消费的空间起到了制约作用，居民可以在“小长假”期间选择中短途的旅游目的地、度假村进行休闲娱乐，而在“十一”、春节黄金周及带薪假期期间选择较远距离的目的地度假，这将引导旅游消费者选择不同的旅游产品。总的来说，休闲时间增加为北京市各类休闲观光产品和服务市场的兴起和发展提供了必备的条件。

（三）北京休闲农业发展存在的问题

现今京郊的休闲农业普遍缺乏整体性的合理规划，投资者缺乏周密的市场论证和规划能力，造成投资决策的随意性和开发的盲目性。如大部分的农家乐和农业观光园互相模仿，经营项目同质性过强，行业经营中恶性竞争，致使很大一部分民俗接待户和农业观光园效益不佳；在休闲农业的项目建设中存在大量的废农造景现象，休闲农业园规划建设与都市人工园雷同，这不但破坏了原生性的乡村生态环境，也在一定程度上冲击了本就处于弱势的乡风民俗文化，使乡土文化失去应有的韵味。从行业整体来看，北京市休闲农业处于发展的初级阶段，各景区分散布局在郊区各处，缺乏科学合理的统一规划；景区规模大多比较小，构想和建设的起点低，内容单调，缺乏鲜明的特色。目前北京的休闲农业绝大多数为蔬菜和果品的采摘，以及品尝农家饭、住农家院的活动，旅游产品缺乏文化内涵，旅游项目功能单一，活动内容不丰富。停留在低层次的农业观光休闲产业上。对休闲农业的理解比较通俗，没有从产业发展的角度界定休闲农业的发展。缺乏政策的引导和支持，休闲农业是把农业和旅游业结合起来的一个新兴产业，对于这一行业目前还没有一套专门的政策体系和扶持手段，这在很大程度上制约郊区观光休闲农业的发展。

三、台湾休闲农业经验对北京的启示

台湾的休闲农业发展大体是自上而下，北京的休闲农业发展大体是自下而上，经过二十多年的发展，从自发转向自觉阶段，此时，政府适时出台具有可操作性的总体规划、相关政策、法律、法规进一步支持休闲农业的发展，将会使北京的休闲农业发展出现质的飞跃。借鉴台湾休闲农业经验，结合北京休闲农业实际，摸索出一条切实可行之路。

（一）制定行业法规，保护乡村生态环境

2007年的中央一号文件中指出：“农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能。建设现代农业，必须注重开发农业的多种功能，向农业的广度和深度进军，促进农业结构不断优化升级。”一号文件对发展休闲农业在促进现代农业建设所应有的地位和作用给予了充分的肯定。在产业发展过程中，政府在休闲农业规划中“乡村性”的维护和生态保育方面有很大的作用空间。

（二）规划北京休闲农业产业布局

政府要重视加强对农业休闲区的规划与指导。由于休闲农业是综合农业和服务业于一体的一种新兴的农企业，其发展有特殊的要求。首先要求有丰富的自然、人文景观可供利用，且需要前期对其进行科学的规划设计达到经济、生态、技术三方面的统一可行。北京郊区要通过发展休闲农业实现农业的转型升级，使农业从传统的一产向二、三产业延伸，实现农业的生产、生活、生态三生一体，首要的工作是要搞清北京各郊区县休闲农业发展现状、农业资源、自然景观、人文景观，以作为北京休闲农业类型区划分和进行总体规划的依据和前提。结合北京市郊区区域特点和资源分布，休闲农业发展总体布局可划分为三个层次；即近郊区、远郊区和远郊山区。三个层次资源不同，特色各异，发展方向和重点各不相同。朝阳、海淀、丰台、大兴四区的休闲农业产业。整合配套用地，都市农业园区，形成规模、功能完备的农业休闲旅游观光景点。以区域内综合型农业高科技园区为主体的旅游观光产业。顺义、平谷、怀柔、密云自然景观农业旅游观光区。该区同为首都绿色生态屏障的构成部分，山清、水秀、天蓝、林贸、果鲜、空气清新，是北京自然景观资源相对丰富的聚集带，自然旅游资源丰富。适合发展自然景观农业休闲产业。此区域共有31个边远山区乡镇，山区面积在65%以上。此区域自然生态环境、社会经济发展水平、山区农民素质相似。适合发展自然景观农业休闲产业，将自然景观与绿色、安全生态农业进行有机结合，发挥自然景观旅游资源优势，带动本地区特色农业的发展，实现观光旅游、休闲采摘，健身娱乐的高度结合，充分发挥旅游业在刺激消费、提高文化品位等方面的优势，不断转变山区农民的观念。房山、门头沟、昌平、延庆人文景观农业旅游观光区。四个区县丰富的农业自然资源、资源的文化内涵为发展人文景观农业旅游观光区奠定了良好的物质基础。房山、门头沟、昌平、延庆四个山区县地处北京西部，这四大区县自然条件相似，山区面积庞大，几乎占了各个区县地域的70%以上，门头沟更是以98.5%的比例名列榜首。太行山、燕山山脉自南向北半环抱；自然风光奇特，文化底蕴深厚、人文景观众多，动植物资源丰富多样，盛产多种干鲜水果；高科技农业发展在全国首屈一指。郊区农村地域特色鲜明，塞外民俗、农耕文明、古都风情保存相当完好。四个区县丰富的农业自然资源、资源的文化内涵为发展人文景观农业旅游观光区奠定了良好的物质基础。结合人文景观旅游业的开发与发展确定并规划发展休闲农业，形成以名胜古迹为龙头，山水景观为主题，田园风光为特色的旅游景点体系。

（三）进行休闲农场的总体规划

首先应确定经营理念与目标，其次为现况调查，包括自然环境、人文环境、产业环境、旅游环境、土地利用、相关计划与法规等。休闲农场内的土地分为农业经营体验分区和游客休憩分区。农业经营体验分区的土地，作为农业经营与体验、自然景观、生态维护、生态教育用；游客休闲分区的土地，作为住宿、餐饮、自产农产品加工（酿造）厂、农产品与农村文物展示和销售及教育解说中心等相关休闲农业设施之用。这样可以解决休闲农场旅游而不能住宿的问题。

（四）充分发挥农场经营者的主体能动性

提高休闲农场经营者的业务和管理水平，充分发挥他们的主体能动性，将直接关系到北京休闲农业的发展。北京是全国的文化中心。农业方面的高等院校主要有中国农业大学、中国农业科学院、北京农学院等，旅游方面的高等院校有北京第二外国语学院旅游学院、北京联合大学旅游学院，北京大学、北京林业大学都设有旅游规划或旅游管理方面的专业。通过这些大学和科研单位对农民进行培训将会促使北京的休闲农业健康发展。

休闲农业产业前景篇(4)

关键词 休闲农业；现状；对策；陕西陇县

中图分类号 F592 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）20-0305-02

休闲农业是依托农业资源，结合旅游业，为消费者提供娱乐、观光、度假、健身、休闲为一体的新型产业，是建设社会主义新农村、发展现代农业、提高农民收入的重要举措；也是深度开发农业资源潜力、调整农业结构、改善农业环境、发展生态环保农业的新途径。发展现代休闲农业对于突破农业发展瓶颈、进一步拉动消费内需、促进产业结构升级、转变经济发展方式意义十分重大[1-2]。

1 陇县休闲农业发展现状

陇县休闲农业的发展相较其他县区起步较晚，发展速度缓慢，大体经历了2个发展阶段：第1阶段：1996—2005年，为起步发展阶段，主要开展了以关山草原和龙门洞等为主的观光旅游活动；第2阶段：2006—2012年，为迅速发展阶段，大力开发了以秋菊山庄、八渡民乐园、温溪度假村等模式的集钓鱼休闲、吃农家菜、住农家房、观农家景为主要内容的“农家乐”建设。由于各级领导重视，建设休闲农业的投资力度加大，促进了休闲农业的快速发展，使陇县休闲农业的规模及整体档次得到了较大提高。在满足游客游玩、吃住的基础上，陇县休闲农业发展越来越注重为游客提供更多的自然休闲方式、农家生活与农事体验等休闲游乐活动。

2 陇县休闲农业主要模式

2.1 农家乐模式

以东南镇演峪山、东兴村、温水镇团结村、天城镇马曲村新农村独家小院等为代表的地方特色农家乐休闲农业模式，吃农家饭、观农家景、唱农家曲、赏民间工艺等内容的农家休闲娱乐活动，可使游客真实体会农家乐休闲农业带来的快乐。

2.2 民乐园模式

以温水镇温溪度假村、八渡镇高楼民居园、秦岭西鳞鲑渔乐园等为代表的民乐园模式，集垂钓、餐饮、娱乐、住宿、赏景等主要内容的休闲农业旅游，可使游客享受民乐园带来的欢乐。

2.3 草原模式

以关山草原、关山森林公园为代表的旅游休闲农业模式。住蒙古包、吃烤全羊、跳集体舞、篝火晚会、骑马、射箭、滑草以及看蓝天白云和风吹草地见牛羊等内容的旅游休闲活动，可使游客尽情体验广袤草原和茂密森林带来的生活乐趣。

2.4 自然景观模式

以龙门洞、药王洞、香山寺、磬口寺、老龙殿等旅游圣地开发的自然景观休闲农业模式。最具出名的是陇县龙门洞、药王洞，是中国道教发祥地。山水亭榭相互辉映，琼楼玉宇高悬崖壁，山间飞禽鸣声不绝，林涛树影舞姿婆娑，溪流清澈见底，鱼儿嬉戏打闹，山水秀景，目不暇接，美不胜收，招惹游客。景点游人以赏景、烧香、祈福、游玩等内容的休闲度假活动，置身其中给人一种超凡脱俗世外桃源之感。

2.5 园区示范模式

以县城北坡千亩油桃园为主的现代农业观光园、高楞晨辉现代农业科技园、温水坪头省级现代农业综合示范园等高科技含量的休闲农业模式。为游人展示设施蔬菜、设施瓜果、名特优新品种、农业新技术以及旅游无公害农产品的研发等内容的生产情况，让人们在休闲游玩中通过观光、互动、采摘、品尝、营销等方式，可以极大地开阔眼界，增加知识，陶冶情趣，亲身体验农产品的生产过程。

据不完全统计，2012年，陇县休闲农业投入总资金8 600多万元，年接待游客15万人次，年综合经营收入达5 580多万元，极大地推进了陇县向建设“区域商贸中心、历史文化名城、休闲度假胜地、最佳人居环境”为一体的宝天平城市圈中心生态花园城市迈进步伐。

3 陇县休闲农业发展存在的问题

经过20多年的努力，陇县的休闲农业有了较大发展，度假山庄、民乐园、旅游景点等已基本形成了“吃、住、行、游、购、娱”的新格局，吸引了县内外大批游人前来休闲度假旅游，极大地促进了全县社会经济发展和产业结构的升级。但通过调查分析发现，陇县休闲农业发展仍存在认识不到位、规划不科学、素质不高、资金投入不足等问题，直接影响和制约了陇县休闲农业发展的规模和质量。

3.1 思想认识不深入

休闲农业是农业和旅游业的交叉与结合，是发展现代农业的重要组成部分，是建设社会主义新农村的有力措施，根本目的在于搞活农村经济，繁荣农村社会，促进农村和谐发展[3]。但在实际发展过程中，人们普遍过于追求短期经济效益，没有深刻认识到休闲农业的本质特点，一味地发展旅游业，没有很好地利用当地农业与农村自然资源，实际上形成了娱乐休闲产业在城郊的延伸。一些地方依托农村自然景观，单纯地搞旅游开发，与农业生产经营毫不相关，没有形成特色，这其实背离了发展休闲农业的初衷。还有一些地方盲目认为发展休闲农业就是办“农家乐”，致使“农家乐”成规模增长，加之缺乏有序管理，导致经营效益较差，影响了休闲农业的健康发展。

3.2 从业人员素质过低

专业人才是一个产业发展壮大不可或缺的元素，甚至是根本保障与支撑。陇县休闲农业起步较晚，从事休闲农业的人员多为农民，高素质、高科技型的管理人才很少。调查发现，陇县关山草原、秋菊山庄、温溪度假村等地从事休闲农业的人员40岁以上的占76%，高中文化水平以下占85%，足见休闲农业经营管理类人才十分缺乏，直接影响企业的持续健康发展。从事休闲农业设计与规划的人才尤其缺乏，理论功底不扎实、专业技能不熟练、实践经验不足是目前该县从事休闲农业发展人员的通病。正是由于现代企业管理人才的缺乏，导致从事休闲农业的企业内部管理混乱，管理成本高居不下，管理效率和效益低下，无法按照现代企业管理制度来运作。

3.3 整体规划缺乏科学性

随着国家产业结构的调整、山川秀美工程的实施以及人们向往生态、绿色、休闲、娱乐、健康需求的回归，投资人普遍看到了发展休闲农业市场的巨大潜力。在没有很好结合当地区位、交通、自然景观与民俗文化等特点以及未能彻底进行系统的市场调查分析和合理科学规划的前提下，一味地模仿，急于上项目、做规划，盲目发展休闲农业，没有形成特色，导致同质化倾向严重，竞争力不强。如东兴的农家乐、八渡高楼村的民乐园等，刚开始人气很旺、生意火爆，效益可观，现在生意冷淡，效益下滑，经营不景气。

3.4 资金投入力度不大

休闲农业产业的发展需要大量资金，而陇县是山区农业县，也是部级贫困县之一，经济基础脆弱，当地政府在发展休闲农业的资金投入上力度很小，造成休闲农业配套服务跟不上，如关山森林公园的高尔夫球场建设、秋菊山庄的水上乐园和跑马场建设等项目，因资金限制，不能如期修建，一些服务配套设施更是无从谈起，限制了陇县休闲农业的发展。

3.5 对外知名度不大

陇县的休闲农业景点给人总的印象是除过关山草原、龙门洞这2个大的旅游景点外，其他休闲农业景点名气不大，知名度不高，外来人员参观旅游的很少，在一定程度上抑制了该县休闲农业的持续发展。

4 陇县休闲农业发展对策

4.1 解放思想，提高认识

为保障休闲农业的持续发展，必须充分认识到休闲农业是市场发展的必然，认识到休闲农业在优化农业资源配置、调整农业结构、发展特色农业、提高农业科技含量、增加农民收入等方面有着重要的作用[4]。发展休闲农业产业，就是将农业与旅游业相结合，将潜在的农业资源转化为现实的经济优势，是提高农业经济效益、增加农民收入，促使农业向绿色、生态、多元化发展的有效途径。同时也是推进城乡统筹发展，促进城乡共同繁荣，建设社会主义新农村的重要举措。因此，各级部门应解放思想，提高认识，集中精力，把发展休闲农业摆上议事日程，作为大事、要事来抓。

4.2 加强培训，提高素质

强化从业人员思想、道德、技能、服务、管理等知识的培训，不断提高其综合素质，是加快陇县休闲农业发展步伐的有效措施之一。为此，休闲农业管理部门要加大从事休闲农业人员的培训力度，对休闲农业技术、管理人才举办多种形式的教育培训，有计划地安排人员学习培训、外出考察等活动，帮助他们开拓视野，提高专业技术水平和素质，从而使服务上水平、效益上台阶。

4.3 周密分析，科学规划

首先要在市场调研的基础上，进行周密的分析后制定科学的发展规划，要坚持科学发展观，贯彻“开发与保护相结合，生态效益和经济效益相结合，近期与远期相结合”，突出特色的原则，强调因地制宜，合理布局，有条件的先发展，有优势的快发展。在休闲农业建设的总体规划下，结合当地自然、文化、农业产品的特性，发展定位、市场需求、基础设施建设等，坚持合理配置资源，制定科学的发展规划，避免一哄而上，产品雷同，效益不佳。

4.4 突出特色，打造品牌

在认真调查分析陇县的资源优势、市场客源及周围环境等情况下，明确区域功能定位，确立发展目标，构建主导产业，树立旅游品牌；重视乡村文化资源的开发，突出乡村特色，增强旅游产品的文化熏陶，重点是将文化特色与农业产业特色相结合，形成特色亮点。一是要突出资源特色。如温水镇利用独有的水资源特色，做足水文章，在休闲度假村建成有规模的垂钓中心，让人们体验到江南水乡的味道。二是突出农业特色。利用现代农业科技园的建设，发展特色农业西瓜、草莓、蔬菜等，让游客体验农业生产过程。三是文化特色。主要是挖掘传统民间文化遗产，如陇县的皮影、马勺脸谱、刺绣等民间工艺美术品，做大、做强、做精旅游业。通过这些措施努力打造陇县休闲农业特色品牌。

4.5 拓宽渠道，加大投资

采取多元化投资方式，政府要加大投资力度，特别是区域性基础设施重点投资；各银行和信合要把支持休闲农业发展作为信贷支农重点，适当放宽抵押担保条件，减少手续，加大扶持力度；制定鼓励优惠政策，吸引县内外大型企业或公司的资金，以股份制或合资经营等方式开发。

4.6 加大宣传，促进营销

为扩大游客市场，增加营销收入，在抓好内在质量建设的同时，就得千方百计地提高陇县休闲农业景点的知名度。一是充分利用广播、电视、报纸、网络等各种宣传媒体，进行宣传报道，营造良好的议论氛围；二是每年举办陇县休闲农业参观旅游活动，扩大影响，吸引游客；三是加强与县内外旅游公司的密切合作，与周边景点、景区相结合，扩大旅游市场，以招揽更多的游客。

5 参考文献

[1] 伍冠锁.我国休闲农业现状与发展对策[J].现代农业科技，2008（14）：268-270.

[2] 屠国君，江杭燕.我国休闲农业发展现状 存在问题及对策建议[J].现代农村科技，2009（23）：5-7.

休闲农业产业前景篇(5)

一、新乡市休闲农业发展现状

新乡市坐落在河南省北部，南临黄河，北依太行山，地理位置优越。悠久的历史、灿烂的文化、驰名的农业及名优特农产品、充足的劳动力，造就了新乡美丽而丰富的休闲农业资源。

近年来，休闲农业在新乡市得到迅速发展，休闲农业模式也不断丰富，经营水平和经济效益不断提高。目前，比较成功的模式主要有四种：一是田园农业休闲模式。以农村田园景观、农业生产活动和特色农产品为休闲吸引物，开发农业游、林果游、花卉游、渔业游、牧业游等不同特色的主题休闲活动，满足游客体验农业、回归自然的心理需求。成功例子主要有卫辉市唐庄的万亩桃园、封丘县的万亩金银花、新乡县龙泉的千亩黄金梨园等田园农业游，获嘉县花卉、长垣县仪隆观赏林苗圃等园林观光游，牧野区的家庭菜园开心农场的务农体验游等。二是农家乐休闲模式。农民利用自家庭院、自己生产的农产品及周围的田园风光、自然景点，吸引游客前来吃、住、玩、游等休闲活动。主要分布在太行山区和城市郊区。主要有农业观光农家乐、民俗文化农家乐、民居型农家乐、休闲娱乐农家乐、食宿接待农家乐、农事参与农家乐。三是科普教育模式。利用农业观光园、农业标准化基地、农业产品和农史展览馆，为游客提供了解农业历史、学习农业技术、增长农业知识的旅游活动。成功例子主要有新乡县龙泉村的龙泉苑农业科技教育基地、观光休闲教育农业园、少儿教育农业基地、封丘县的美日康树莓博览园的农业博览园等。四是回归自然休闲模式。利用农村优美的自然景观、北太行的山水、绿色森林、黄河湿地的湖水，发展观山、赏景、登山、森林浴、滑雪、滑水等旅游活动，让游客感悟大自然、回归大自然。成功例子主要有森林公园、湿地公园、水上乐园、露宿营地、自然保护区。

目前，新乡市已建成以休闲度假、观赏观光、农事参与、农耕文化、高效农业、民俗风情为主的休闲农业点187个，从业人员3227人，年接待游客99.2万人，实现营业收入1.9亿元、利润9530万元，从业农民年均纯收入9750元，较新乡市农民平均纯收入高2000余元。

二、新乡市发展休闲农业的有利条件

（一）市场条件

休闲农业是紧扣时代脉搏的休闲方式，它能满足人们回归自然、放松身心、享受乡村风情、体验异质文化、购买生态产品的时尚需求，因此发展休闲农业有着广阔的市场前景。自2004年以来，通过“政府主导、市场化运作”的方式，利用各种渠道，采取多种形式宣传推介，新乡市域外游客比重由2004年的38%增加到目前的65%。随着新乡太行风采和国际水平攀岩基地为基础的旅游大发展，新乡市大力开拓国际市场，开发国际游专线，入境游将呈现爆发式增长。

（二）资源条件

新乡市自然环境优美、人文资源独特、农业资源得天独厚，对市场有强烈的吸引力。其资源优势包括：①丰富的原生态自然资源。②广阔而独特的产业体系。新乡市产业体系涵盖农业、渔业、种植业、养殖业等多种行业，并呈现出许多亮点。③独特的民俗文化和历史文化。新乡市民俗文化和历史文化内容丰富，原生性强，具有不可替代性和垄断性。

（三）社会条件

新乡市休闲农业的发展受到社会各界的广泛认可与大力支持。其支持主要来自：①政府的支持。政府通过发展休闲农业来促进传统农业的转型升级和辅助解决三农问题，以促进农村经济社会的健康、快速发展。②金融体系和投资企业的支持。在政府的积极倡导和优惠政策引导下，为了迎合休闲农业迅猛发展的时代契机，金融机构和投资公司通过投资休闲农业的方式来达到资本增值的目的。③农村居民的支持。发展休闲农业可以让农民脱贫致富，因此农民对休闲农业的支持不言而喻。

三、新乡市休闲农业发展中存在的问题

（一）产业地位不突出

目前，传统农业在新乡农业经济体系中占主导地位，休闲农业处于自发状态。虽然近年来新乡积极推进高效农业和旅游业的发展，但对休闲农业的发展关注不够，并没有从政府层面确定休闲农业的产业地位，导致休闲农业成为农业和旅游业的“副产品”。

（二）缺乏科学的规划

政府和经营者对休闲农业的开发缺乏市场研究和科学规划，导致休闲农业产品类型单一、产品项目雷同。近年来，新乡开发的休闲农业园区大多为采摘园、观光园和农家乐等有限而雷同的产品形式，创新不足，特色不够，精品极少。

（三）休闲农业保障体系的缺失

休闲农业是一个融农业、旅游业、服务业等多种产业于一体的新兴产业，其经营管理涉及农业、旅游、环境、工商、质检、建设、国土、公安等政府部门，但是这些政府部门并没有一个针对休闲农业管理的统一标准和尺度，经常出现政出多门、多头管理和尺度不一的现象。新乡市的休闲农业经营管理人员绝大多数是农民。从整体上看素质偏低，服务意识缺乏，文化水平较低，也缺乏管理休闲农业相应的知识、技能和经验。

四、新乡市发展休闲农业的对策

（一）做好科学编制发展规划

组织编制新乡市休闲农业发展整体规划，并做好与当地经济社会发展总体规划、土地利用总体规划、农业发展规划、生态功能区规划、城镇建设规划和旅游业发展规划的衔接，提高规划的整体性、前瞻性和延续性。结合农村沼气、乡村道路、人畜饮水、乡村清洁工程等支农项目，将“农家乐”“休闲度假农庄”等休闲农业建设纳入新农村建设统一规划，协调发展。

（二）着力培育多元化经营主体

鼓励各类经营主体通过对废弃园地、林地、荒地、荒山等进行开发整理，盘活集体存量土地，发展休闲农业。鼓励和支持各类资本以协作、参股、合作、独资、土地入股等多种形式参与休闲农业的发展。

（三）加强行业规范管理

结合本地实际，着手制定休闲农业相关行业标准和运行规则，重点在经营规模、从业资格、经营服务设施、环境保护、服务质量、经营项目等方面提出具体的标准和要求。

（四）加大财政金融政策扶持力度

要逐步建立“政府扶持、业主为主、社会参与”的休闲农业发展机制。安排休闲农业发展专项资金，重点扶持市级（包括市级）以上的休闲农业示范单位建设。加强金融信贷支持，鼓励金融机构为休闲农业发展提供信贷支持，简化审批手续，适当扩大担保物范围，满足休闲农业发展过程中的融资需求。

（五）加大宣传推介，扩大知名度

休闲农业产业前景篇(6)

一、休闲农业旅游的概念

休闲农业旅游是在农业产业的基础上开展的旅游活动，是集农业生产、农艺展示、农产品加工、农村民俗节庆、田园风光以及旅游者参与于一体的一种旅游方式，具有明显的体验、休闲特征。它采用的是一种“农业+旅游业”的产业经营方式，一方面可以促进农业生产、保持生态平衡，从而提高农业效益，另一方面又可以促进旅游产品多样化发展，实现旅游的转型升级。

二、海南休闲农业旅游的发展现状及存在问题分析

据统计，截止到2014年6月，海南省注册运营休闲农业的企业已经有175家，较上一年同期增长了9.3%。以农业旅游产业居多的琼海为例，在2013年10月，其接待人数同比增长了18.96%，而三亚为9.04%，海口为5.21%。

近年来，海南为了进一步拓展农业的功能，促进农业的优化升级，加快建设“田园城市”，在发展农业的同时大力发展休闲产业，将休闲产业与农业结合到一起。通过吃农家饭、摘农家菜、体验农村生活等活动，把城市的居民吸引到农村，在丰富了旅游业的同时，也完成了农民本土就业的目标，并且促进农民增收。但就目前的发展情况来看，海南大力发展休闲农业仍存在一定的问题。

1、休闲农业旅游产品单一，缺乏特色

海南的休闲农业旅游产品多以农家乐的形式存在，缺乏特色性。海南现有的休闲农业旅游资源多分布在海口、文昌、琼海和澄迈附近，与当地的生态文明村建设有机的结合起来。但普遍规模偏小，缺乏科学的规划，使得休闲农业旅游的形式比较单一，多以农产品的采摘、垂钓和单一的观光为主，个性化不强，从而使得游客的回头率偏低。

2、休闲农业旅游的文化内涵挖掘不足

休闲农业旅游除了能让人放松身心外，还能让长期生活在城市的居民感受农村的独特风情和文化气息。就目前海南的休闲农业旅游来看，其对于农村文化内涵的挖掘尚存在一定不足，例如对农业区的基础设施、农业用具、农耕文化的开发力度不够，对于农村的节庆活动参与性有待提高。

3、休闲农业旅游的基础设施有待提高

休闲农业旅游的发展需要良好的可进入性和能满足游客休闲娱乐的基础设施。某些农村尽管拥有良好的自然条件和生态资源，但由于地理位置较偏，缺乏良好的可进入性，城市居民到来后发现公路条件太差，没有停车的场所，餐饮的卫生条件不达标，甚至连公共的洗手间等基本设施也异常简陋。这样的农业休闲旅游目的地，尚未达到批量接待游客的标准。

4、休闲农业旅游服务质量普遍不高

除硬件建设之外，游客在享受休闲农业旅游时，还需要优质的服务。农业休闲不仅仅是待人热情即可，以度假为目标的农业休闲，也需要让游客得到宾至如归的服务。但是以目前的服务质量来看还有一定差距。

现在的农业休闲良莠不齐，大多打着亲近自然返朴归真的牌子。而服务人员多是当地农民组成，并未受过专业训练。另外，由于休闲农业旅游存在一定的淡旺季特征，在旺季人手不足的情况下，当地的服务人员对游客的接待质量难以得到保证。尤其是当旅游过程中出现一些问题时，由于服务人员并未受过专业训练，对于一些紧急问题的处理往往会有偏颇，这会引来不必要的麻烦。

三、加强海南休闲农业旅游发展的对策

1、重视当地农业资源的开发与科学规划

休闲农业旅游的发展必须依托于农业资源，农业是休闲农业旅游活动开展的基础，农业旅游资源包含的内容非常丰富，不仅涵盖了自然、社会和人文景观，还包括了农业发展、农业文明本身。因此，海南省应针对休闲农业旅游区域进行积极地科学规划，首先应对当地的农业资源进行调查与评估，然后深入挖掘当地的文化内涵，从而对休闲农业旅游进行合理科学的定位。海南澄迈县在近几年的休闲农业旅游发展中，由于对当地的资源和文化挖掘比较成功，重点开发的休闲农业旅游产品如福山的咖啡风情文化小镇和桥头的地瓜采摘成为了澄迈县旅游的招牌，也得到了广大游客的认可。

2、提升休闲农业旅游产品的多元化和创新性

具有鲜明地方和休闲特色的休闲农业产品是吸引旅游者前往消费的关键，也是休闲农业得以持续发展的根本。产品理念的创新不仅影响经营水平，而且能够促进休闲农业旅游向高端化发展。因此，休闲农业旅游应坚持产品理念创新，针对消费市场的特点，创造性地开发出个性化、高附加价值的体验式旅游产品，以满足体验经济时代的旅游消费需求。

休闲农业旅游的活动不仅包括农业观光活动，还应该包含以体验为主的度假休闲活动。海南应利用得天独厚的热带资源优势，大力开展例如热带水果的观赏、采摘、加工与酿造等活动，另外可以融入摄影、绘画与节庆活动等丰富多样的形式。靠近海边的农村还可以开展例如赶海、海产品的养殖与加工等活动，使得农业、旅游业、养殖业、加工业等多产业的融入更加的深入。

3、加大科学技术的运用，丰富产品，提升档次

当今是知识经济、高科技化和信息化的时代，微电子技术、生物工技术被广泛应用到农业上，引起了农业向知识化农业时代迈进。因此，加大科学技术在休闲农业项目上的应用对休闲农业旅游的发展有很大的推动作用。建立开阔游客视野的农业高科技园旅游是目前休闲农业旅游发展新的趋势，如深圳建设的国内首家生物链生态昆虫农业展示园，给了游客一个全新的体验，对旅游者了解农业科技和农业生产过程，产生了良好的效果。

4、完善基础设施建设，具备接待游客的硬件条件

旅游基础设施是发展休闲农业旅游的“硬件”，主要包括交通运输、通讯供电、给水排水等系统相关设施和旅游服务设施。应加强休闲农业旅游公共设施与食宿等设施的建设投入，与政府和交通部门合作，开辟旅游专线；休闲农业旅游发展要与农村发展、城镇规划相结合，为游客出行提供快捷方便的旅游通道。

5、提升当地村民素质，成为休闲农业旅游的接待主体

休闲农业旅游的发展离不开当地村民的参与和配合。针对目前农村接待人员普遍素质偏低的情况，政府可以组织相关人员在淡季和平时对其开展形式多样化的培训，不断提升村民的服务意识和服务技能。同时让村民参与当地旅游的开发，使其享受到产业融合背景下发展休闲农业旅游给他们带来的经济上的增收，生活上的便利。

以海南的琼海市为例，位于琼海塔洋镇的景区“七星伴月”，是海南省目前唯一的一个由农民自己创立起来的景区。该景区提倡“一片果园就是一个景区，把农庄当景点建，把农业基地当公园办”的模式，在大力发展休闲设施与乡村旅游结合的情况下，应当让农民直接参与旅游的开发，包括从景点的设计安排到日后的经营管理。让农民自己做主，这样农民既是公司的股东又是员工。对于当地的村民而言昔日的一种收入变成如今的五种收入：打工的工资收入、土地出租的租金收入、农业种植收入、自主经营收入与大合作社分红收入，村民成为了景区的经营者、管理者和受益者，而这些身份，真正让他们把景区当作了自己的景区。

6、利用各种渠道加大对休闲农业旅游的营销推广

游客是发展休闲农业旅游的生命线，因此加大对旅游目的地的宣传促销是招揽客源的重要手段。农业旅游资源大多具有比较分散、实力不强的特质，因此应当由当地政府牵头来推动当地的特色农业旅游资源的推广和介绍。同时可以通过与旅行社及各种社会团体合作进行推广和介绍，另外还可以利用网络积极的进行营销。

琼海市政府在推动琼海农业旅游资源方面做得比较成功。琼海布局智慧旅游市场中，政府主导是必然。让商家不再单兵作战，而是形成网络营销战线，将分散的旅游资源、生产旅游产品的各商家、遍布不同层次的旅游产品汇总在同一网络营销平台，集中向消费者展示。而这种做法只是琼海旅游委实行网络营销的部分内容其系统化的营销理念、思路和路径将琼海旅游营销融入到了城市营销中。

休闲农业产业前景篇(7)

关键词：创意农业；农业旅游；产业融合；休闲农业

一、引言

走“产业融合”式发展道路，是推动农村经济现代化的必然举措，也是推进农村经济供给侧结构改革、升级传统农业产业的现实选择。以“深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能”为主题敌2017年中央一号文件首先提出，要“重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展”，2018年中央一号文件更是提出要“农业供给体系质量明显提高，农村一二三产业融合发展水平进一步提升”。在农业与旅游业领域推进产业融合发展模式的前提是，找寻到两大产业之间的产业关联性，通过改变既有农业产业结构并弱化产业边界的同时，来重构产业新边界。休闲旅游产业是以满足都市型游客为主的消费者为目标，使其在观光旅游的同时放松心情，回归精神家园，这与农村的生产、生活氛围在文化层面相契合；与其他旅游形式的首要差别在于，休闲旅游令游客享有更多可支配的闲暇旅游时间来观瞻自然与田园，这与农业产业的生产场所在空间层面相重叠。因此，农业产业与休闲农业存在产业融合发展的基础，是推动农业供给侧结构改革和实现现代旅游业丰富发展、内涵式发展的必然举措。

二、休闲创意农业旅游产业发展现状与问题

（一）休闲创意农业旅游产业的发展现状

休闲创意农业旅游产业是农业与旅游业有机融合所产生的一种旅游产业新经济、新业态。它起源于1830年代的法国、意大利等西欧国家，并在1960年的兴盛于欧美旅游产业中。而我国的休闲农业产业发端于1980年代初的改革开放后，在经历了萌芽期、成长期之后，逐步形成以乡土生活体验为主要内涵的旅游经济新增长点。休闲创意农业旅游产业主要依托那些旅游资源具有优势，生态环境相对优美的农村和农业来展开休闲旅游活动，游客可以从中体验现代农业生产、享受乡土农村民俗文化和感受自然生态环境之美。我国的国内旅游人数在近五年以来都保持在10%以上的增长率，国内旅游人数从2013年的32.6亿人次增长到2016年的44.4亿人次，年均增长10.8%。其中，休闲农业与乡村旅游市场的收入亦持续增长，从2008年的560亿元增长到2017年的逾7100亿元，年均增长33.65%。预计在“十三五”期间，我国的休闲创意农业旅游产业的接待人次和经营收入可以达到年均20%左右的增长率，到“十三五”期末突破一万亿旅游收入大关。由此可见，当前我国的休闲农业与乡村旅游产业的成长速度远高于国内旅游市场的增长速度，是旅游产业中新的增长点。近年来休闲创意农业旅游产业的发展势头正猛，旅游产业的经济收入和社会效益显著，并已然成为落实“乡村振兴”战略的支柱型产业。但是，当前休闲创意农业旅游产业仍然存在发展基础薄弱，发展效能增长缓慢，产业发展未能兼顾生态环境保护目标等系列问题有待完善。

（二）休闲创意农业旅游产业的问题剖析

1.休闲创意农业旅游产业缺乏规划性开发。当前休闲创意农业旅游资源的开发主要体现为“自发性”特点，缺乏在开发农业旅游资源的同时保护农村生态环境的“自觉性”。产生这一问题的根源在于休闲创意农业旅游产业规划落实力度有限，导致农业旅游资源开发陷入盲目性。多数农业旅游景区的开发门槛较低，这令部分经营者产生“开发成本较低”错觉，由此在短时间内容大面积涌现出众多的“农家乐”、“林家乐”、“渔家乐”等各类同质化农村休闲旅游项目。农业旅游项目的蜂拥而上产生了众多的重复性项目并导致行业内在低水平进行恶性竞争，从而妨碍整个产业的持续、良性发展。

2.休闲创意农业旅游项目模式陈旧且缺乏创意特色。根据艾瑞咨询公司在2017年对全国旅游用户的出行行为与选择因素所做的调查表明，当前我国旅游用户在选择景区时，其首要的选择倾向是诸如自然风景（79.2%）和森林公园（47.7%）等自然景观，其次是民俗古镇风情（56.6%）和历史遗迹（52.3%）等人文景观。游客对景区选择的首要考虑因素是景区风景特色（68.4%），其次是特色民俗活动（52.3%）。这表明游客的旅游行为偏好于自然生态型、民俗风情型的旅游景区，且对具有风景特色和民俗文化传统特色的景区有着更为浓郁的兴趣。而当前我国的农业旅游景区整体档次不高，特色不鲜明，融合全功能的综合性农业旅游体验型项目稀少。具有文化创意能力的旅游企业多在发达地区，而特色化农业旅游资源却藏在偏远山村，二者的空间分离导致了多数休闲农业旅游项目文化创意不够，未能触及农业文化底蕴和农耕文明的深层次需求。

三、休闲创意农业旅游的产业融合发展模式建构

（一）确立农业旅游产业的休闲特色设计

1.统筹布局休闲创意农业旅游产业规划。休闲创意农业旅游产业的供给侧结构改革的要点在于通过“顶层设计”的方式来克服产业供需结构失衡的问题，通过改善休闲创意农业旅游产品供给质量的方式来提升供给效能，确保休闲创意农业旅游产业可在保护自然生态环境和兼顾景区农户合理利益诉求的基础上实现产业有机融合。为此，休闲创意农业旅游产业规划设计者需要“向下看”，以增加农户等利益相关者参与到休闲创意农业旅游产业规划设计进程中的方式，来确保规划方案接农户的“地气”，创出地方的“特色”。

2.特色开发与特色开发相融合。在设计休闲创意农业旅游产业规划时，设计者需要规避传统的“看景、拍照、购物”等陈旧的旅游模式，而应当将传统的“行、吃、住、游、购、娱”等六要素升级为“感知、了解、体验、品味、探索”等五特色，结合不同乡村的差异化自然景观特色，风味各异的“历史、宗教、民俗”文化传统来设计差异化的旅游方案，以此帮助游客实现“求新、求奇、求特、求知、求乐”的“五求”旅游目标。

（二）突出农业旅游产业的文化创意设计

1.以民俗文化创意设计来重构农业旅游产业的文化内核。农村乡土民俗文化来源于聚居区内农户自发性创造、共享并传承的特色民俗文化和日常生活习惯，是属于普通百姓的非物质文化遗产。农业旅游产业的文化创意设计者要着力开发乡土民俗文化的外显层，并将其与农业旅游整合为一体。农业旅游经营者可为游客提供观赏农村风景、品尝农家土特产、参与农作劳动，帮助游客放松心情，将乡土旅游活动的外显层活动内化为游客的感情趋同和价值观认同。游客的旅游活动不仅可以满足自我精神需求，而且以参与乡村旅游活动的方式来学习民俗文化，为民俗文化的持续传承、持久繁荣做出实质性贡献。

2.加大对农业旅游文化的保护与推广力度。农村民俗旅游文化是当地农民长期历史生活的积累，是不可复制的文化传统和旅游资源。随着人们生活质量的持续提高，游客对旅游活动内容和质量也提出回归传统、突出个性的新要求。旅游项目运营者满足人们超越传统观山玩水的观光式旅游需求，充分保护乡村民俗文化并打造民俗特色文化旅游项目，着力开发“重要农业文化遗产”旅游项目，引导游客体验诸如浙江青田稻鱼共生系统、云南红河稻作梯田系统、贵州从江侗乡稻鱼鸭复合系统等传统积淀下来的农业作业文明，用风土人情、人文魅力来感染游客，增加其重游率。

（三）建设融合农业产业的全域旅游体系