国内经济社会发展精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇国内经济社会发展范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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关键词：机遇 挑战 中国经济发展

中图分类号：F124 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）08-0021-01

一、前言

历史告诉我们，封闭就要落后，落后就要挨打。在世界经济一体化趋势下，中国必须要加入世贸组织，迅速融入到世界经济发展中去，加强与世界各国的经济、科技、文化的交流与合作，吸收和借鉴世界一切文明。但是，在入世的同时，我们也要认清趋势，抓住机遇，应对挑战，促进中国经济更好更快地发展。

二、入世后中国经济社会发展面临的机遇和挑战

1.中国经济社会发展面临的机遇

1.1 经济全球化发展将有助于不断完善中国的市场经济体制

健全的市场经济体制是中国经济持续、健康、快速发展的重要保证。入世之后，国际化的准则将帮助中国更加全面、系统地认识国内市场经济体制的弊端，为今后国内经济体制的变革提供借鉴和思考。同样，中国只有不断完善健全本国经济体制，才能取得国际社会的认可，才能帮助中国更加公平、公正地参与到国际市场竞争行列中去。

1.2 经济全球化发展有助于中国转变经济增长方式，调整产业结构

经济全球化的发展就引领中国不断地调整产业结构，转变经济增长方式。在世界经济一体化的发展历程汇中，中国作为引进外资最多的发展中国家将受益于国际资本流动所带来的技术外溢。同时，各种外来竞争压力的加剧也迫使中国不得不去转变转变经济增长方式，逐渐使产业结构向技术密集型和资本密集型转变。

1.3 经济全球化发展将为中国经济的发展提供前所未有的市场空间

经济全球化发展要求各国尽可能的降低贸易壁垒，相互开放本国市场，允许生产要素在国际范围内自由配置和流动。在这种环境下，国内企业发展将面临国内外两方面资源，多个市场，为国内有实力企业的发展提供更广阔的天地。中国企业可以充分发挥本土优势，聘用更优秀的高端人才，借鉴更高端的科学技术，寻找更加廉价地经营空间，建立属于自己的产、研、销发展网络，提高自身在国际市场的品牌占有度。

1.4 经济全球化发展将助于中国直接参与国际经济规则的制定

在世界经济一体化的发展历程中，西方国家一直以来利用自己在全球经济中的主导地位，推行霸权经济和强权政治，维护着国际间不合理的经济旧秩序。但是，随着中国世贸组织的加入，尤其是这些年国内经济的飞速发展和规模的不断扩大，中国经济对世界贸易发展的影响度也是不断增强，这就无形中增加了我国在世界经济事务中言语权，为建立国际经济贸易新秩序，维护发展中国家的权益奠定了基础。同时，在加入WTO之后，中国将有权利参与到国际经济规则的修改与制定，此时对世纪经济全球化方向进程的影响将不可同日而语，从而更加有利于推进世界经济秩序向着更加合理有序的方向发展，更加有利于世界经济的共同发展。

2.中国经济社会发展面临的挑战

2.1 国内企业竞争实力与国际企业尚存在较大的差距

世界经济一体化要求各国之间要降低贸易壁垒，倡导各国贸易自由化发展。在中国加入世界贸易组织之后，国内一些原本受到高度保护的产业及新兴产业很有可能将遭受到重创，甚至在激烈的国际竞争中趋于灭亡。此外，随着各生产要素自由流动的加快，世界资本平均利润将趋向一致，这就是说，国内企业在国际市场竞争中将完全失去价格优势。同时，受制于资源成本、环境污染的约束，国内企业生产成本必将大幅提高，将进一步削弱其再国际市场的竞争力。

2.2 增加经济运行风险，削弱政府对经济的调控力度

经济全球化的发展，会使资本主义市场中固有的矛盾和消极因素迅速波及到全球的金融市场，带来全球性经济危机，08年美国市场崩盘带来的全球性的危机灾难就验证了这个问题。同时，随着我国我国对外贸易和投资数量的快速增长，贸易摩擦和金融风险也急剧增多，这样也会影响到国内市场正常的经济秩序。另外，在经济全球化的进程中，一些非经济因素，诸如文化、价值观念、社会制度等等，都会强加给他国。无形中增加了本国经济运行的风险，削弱了本国对经济调控的能力。

2.3 国内收入分配差距将会加大，贫富差距日趋明显

从全球范围来看，经济发展的不平衡导致了发达国家与发展中国家之间的贫富差距，而随着世界经济一体化发展进程的不断完善，这种贫富差距不平衡的现象就会波及到成员国内。比如：在跨国公司就业人数增加的同时，相当数量的企业因无法生存下去而倒闭，下岗员工在无有效再培训、冉就业的情况下，失业问题将更为突出。

2.4 政府对经济规制的制定有待加强，要求将更加规范

世贸组织地加入，要求各国政府在职能规范、放松管制方面提出了更高的要求。比如说，虽然说加入世贸组织之后，中国可更好地利用两个市场、两种资源，实施“走出去”的开放战略，开展跨国经营，提供稳定的多过最惠国待遇保障。但能否抓住这一机遇迎接外部激烈的竞争，政府经济规制、交易成本的高低是重要因素，在竞争激烈的情况甚至是关键因素。政府规制成本与效率是一个国家竞争力的重要方面，美国“新经济”与政府放松管制、改进服务有很大关系。

三、结论

总之，在今后的发展中，我们一定要要认清趋势，抓住机遇，应对挑战，促进中国经济更好更快地发展。

参考文献

[1] 刘东升.加入世贸组织之后中国外资政策的变化与韩国企业的对华投资[J]. 商场现代化.2010（18）.

[2] 张纪凤，黄萍. 挑战与机遇并存——中国加入世贸组织经济发展面临机遇和挑战[J].黑龙江对外经贸.2010（02）.

[3] 刘信一. “以人为本”是国家经济社会发展战略的核心——经济学专家关于当前中国经济社会面临的问题及对策观点综述[J].思想战线.2011（01）.

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关键词：群众文化；建设途径；发展趋势；文化教育事业

一、引言

所谓群众文化，是指在群众中自发形成和自我开发的大众性文化，其属于文化社会性的一种表现形式，可以满足广大人民群众的精神需求，主要以群众为主体。然而，在全面建设小康社会的新形势下，我国群众文化的建设进入了一个新局面。加强群众文化体系的建设，满足广大人民的精神需求，使我国社会向和谐、稳定的方向发展。

二、现阶段我国群众文化的建设现状

（1）我国基层群众文化建设地区差异较明显

虽然我国经济社会得到了一定的进步与发展，但是，我国沿海地区与中西部地区相比，其经济社会发展水平存在着较明显的差别。对于经济社会发展水平较高东南沿海地区，无论是在群众文化素质上，还是在基础设施建设上，都比中西部地区的社会经济发展水平高。针对我国社会经济发展水平存在的差异性，主要因为采取的政策倾斜所导致的，我国主要将东部地区作为经济发展的试点。为此，为了促进我国群众文化的建设与发展，注重中西部地区的群众文化建设，进而全面提高我国的经济社会发展水平。

（2）建设资金缺乏

我国群众文化的建设是离不开国家的资金与政策支持，尤其是基层文化建设及教师队伍的建设上，其都需要大量的资金支持。由于我国的大量资金都用在提高经济社会发展水平上，却忽略了我国群众文化建设对经济社会发展水平的重要性，导致国家投入的资金远远不能满足我国群众文化建设的需要。我国是一个农业大国，但我国大部分农村都没有群众文化建设的踪影，这在很大程度上阻碍了我国基层文化建设的进一步发展。

（3）专业建设队伍的缺乏

当前，我国群众文、化专业建设队伍，主要体现在两个方面，一方面，基层文化建设队伍数量不足、在有限的教育环境下，大部分人不愿意投入到群众文化基层建设中去，导致当前的群众文化建设队伍不能满足人们的受教育需求。另一方面，我国群众化文化队伍建设中人员自身素质不高，严重阻碍了群众文化建设的发展。

三、新形势下加强我国群众文化建设途径

（1）加强基层群众文化专业队伍的建设

群众文化专业队伍的建设直接影响群众文化的建设与发展，其作为群众文化发展中最为关键的因素，只有不断加强专业文化队伍的建设，才能确保群众文化活动的顺利开展。因此，在群众文化队伍建设中，第一，对群众文化队伍的工作人员实行保障，由于群众文化队伍的人员担任着群众文化建设方面的工作，包括设计、组织、管理等，其专业素质队伍的高低直接关系到群众文化建设的质量好坏，并对群众文化建设事业的发展起到最为关键的作用，因此，在选拔人才过程中，必须选择高素质的人员，并有效解决当前群众文化专业建设队伍数量少的瓶颈，切实保障人员的专业素质及数量标准，以促进我国群众文事业的发展。

（2）向多元化的方向发展

随着改革开放的到来及对外贸易的开放，世界各国的优秀文化逐渐渗入到我国大众文化中，并得到了基层群众的认可和支持，从某种意义上来说，世界各国现代文明的优秀成果的融入，成为了我国改革开放的文化动力。直至我国进入二十一世纪，我国也逐步意识到中国传统文化对我国大众文化发展和创新的重要性。我国在大众文化建设与发展中大力弘扬中华传统文明，也开始挖掘中国传统文化中的精髓。然而，作为大众文化的一个重要组成部分，群众文化的发展同时也经历了由现代潮流文化向现代和传统文化结合发展的过程。在群众文化建设与发展中，由过去外来文化的影响逐步向本土化的方向发展，在当前的群众文化发展中，人们更加注重对传统文化的尊重和认可，通过对传统文化的发展和创新，使我国群众文化向多元化的方向发展。

（3）加大资金的投入，协调群众文化建设的地区性差异

面对我国群众文化建设与发展中存在的瓶颈，企业及政府应充分认识到群众文化建设的重要性，既要注重我国经济社会发展水平的提高，也要加强我国群众文化的建设与发展，尤其是对于政府来说，应将我国群众文化建设放在重要地位，加大对群众文化建设的投资力度，同时企业要为群众文化建设提供融资渠道，通过在政府和企业的共同的帮助和努力下，加强我国城乡基础设施的建设，不定期组织和开展文化活动，以满足广大人民的精神需要。然而，面对我国群众文化建设地区性的差异，为了进一步提高我国经济社会发展水平，应彻底改变政策倾斜的现状，加大对中西部地区群众文化建设的支持，降低东西部地区之间的经济差异水平，使两个区域的经济发展水平更为平衡。

四、我国群众文化建设的发展趋势

随着我国全面小康社会的进一步深入，当前我国群众文化的建设与发展已进入到一个组织化、多元化、生态化、科学化的阶段。然而，在我国对外开放的市场下，我国群众文化的发展将得到持续地良性发展，并将逐步由适应市场化的潮流向社会化及本土化的方向发展。因此，面对我国群众文化的未来发展方向，在未来的群众文化建设与发展中，应注意以下几点：第一，面向市场产业化及组织化的发展，其使我国群众文化良性发展的重要途径，面向经济全球化的今天，我国国内经济发展与国际经济的发展关系显得更加密切，国际文化的形成对我国国内经济及文化的发展造成了深刻的影响，推动了我国社会主义市场经济建设。然而，作为一种大众文化的载体，群众文化也需要适应形势下国内市场经济的变革与发展，通过群众的本土化与对外传播的几何，使群众文化向市场产业化及组织化的方向发展。第二，地域文化与本土文化的崛起，其使群众文化发展的重要内容，在我国群众文化地域性差异的背景下，不同地区不同的文化类型及文化人群反映了我国群众文化发展和空间分布不均匀的客观体现。但是，随着我国城镇化建设进程的推进，地域文化与本土文化的崛起，并不是反映了我国文化之间的冲突，其充分体现了群众文化社会化发展的大趋势。

五、总结

群众文化建设是我国社会文化建设的一个重要组成部分，随着中国特色社会主义文化建设的不断深入，加强我国群众文化的建设，使我国群众文化更加持续地良性发展。（作者单位：无锡市文化馆）

参考文献：

[1]余莉，魏忠明.社会转型时期我国群众文化建设和发展的困境及其对策[J].广东交通职业技术学院学报，2014，02：119-123.

[2]范嫦青.浅谈新形势下群众文化的建设与发展[J].才智，2014，20：314.

[3]花永昌.论我国社会主义文化建设中人民群众的主体地位[D].首都师范大学，2013.

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1、低碳生活就是指在生活中要尽力减少所消耗的能量，特别是二氧化碳的排放量，从而低碳，减少对大气的污染，减缓生态恶化。主要是从节电、节气和回收三个环节来改变生活细节。

2、目前国内经济社会发展受到日益强化的资源和环境制约，我国清醒认识到当前高碳发展模式难以为继，只有加快低碳发展，才能缓解国内资源紧缺和环境污染的严峻局面，实现可持续发展。我国温室气体排放总量大、增速快，国际社会对我国控制温室气体排放、承担更大国际责任的要求和期待不断上升，使我国不可避免成为各方关注的焦点。

（来源：文章屋网 ）

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“智库”（Think Tank）一词最早出现在美国，也称智囊库、思想库。世界著名智库机构之一的兰德公司创始人弗兰克·科尔博莫说，智库就是一个“思想工厂”；一个没有学生的大学；一个有着明确目标和坚定追求，却同时无拘无束、异想天开的“头脑风暴”中心；一个敢于超越一切现有智慧、敢于挑战和蔑视现有权威的“战略思想中心”。

第二次世界大战结束以后，随着科学技术的飞速发展以及生产社会化、国际化及信息化程度的不断提高，人类的决策活动出现了深刻的变化。决策的范围日益扩大，决策的问题越来越繁杂，决策的难度空前增加，决策的后果日趋深远，决策的社会意义、历史意义更为突出。这一变化的出现，使我们所生活的时代成为一个“发展进程中关键的时代”。在这一时代不仅需要决策的问题堆积如山，而且决策的质量与人类的命运休戚相关。因此，实现科学决策，改善政策制定的质量便顺理成章地成为时代的要求。适时应运，“智库”这种根据现代社会发展需要，以科学的方式组织起来的现代集体智囊机构开始在西方出现。

60多年来，各种形式、各种规模、各个领域的思想库在西方得到迅猛发展。据美国《外交政策》杂志2009年第1期刊登的《全球智库调查报告》指出：全球共有智库5465个，其中1872个在北美（其中美国1777个）、1208个在西欧、653个在亚洲、514个在东欧、538个在拉美和加勒比海地区、424个在非洲、218个在中东和北非地区。许多世界知名智库，如美国的兰德公司、斯坦福国际咨询研究所、美国企业公共政策研究所等，英国的国际战略研究所等，法国的国际关系研究中心等，德国的科学顾问委员会等，日本的野村综合研究所、政策科学研究所、亚洲经济研究所等，活跃在政治、军事、外交、经济、科技、环境等各个社会领域，积极为政府提供各种政策方案和建议，教育和培养人才，宣传普及专业知识，为社会稳定和发展提供了有效的服务。思想库的大量涌现已成为当代西方国家的一个显著特征，它们以其自身卓有成效的运转方式以及在政策决策中发挥的重要作用，成为现代国家决策链上不可缺少的一环。

我国党和政府十分重视决策的科学化和民主化，并注重发挥专家在决策中的作用。强调要健全科学民主决策机制，完善专家咨询论证制度。对智库建设也日益重视，建立了一批如中国科学院、中国工程院、中国社科院、中国科技发展战略研究院等具有很强研究咨询能力的国家级智库。2009年又成立了以曾培炎领衔的中国国际经济交流中心，成为我国具有较大国际影响的，被国外知名智库广泛关注的高级智库。

山东省现有软科学研究机构300多个；依托大学和科研机构还建有山东省科技创新、山东省科学管理与方法及案例、山东省农业农村农民问题、山东省区域经济发展、山东省生态文化与循环经济、山东省经济形势分析与预测、山东省服务业创新与发展、山东知识产权、山东省蓝色经济区建设、山东省卫生服务与管理创新、山东省资源管理与环境保护、山东省可持续发展公共政策与决策支持系统、山东省公共政策等13个软科学研究基地；还形成了若干个专业人员、决策者和管理人员相结合的复合型研究团队。这其中，也不乏具有一定智库性质的研究机构和团队。20多年来，他们围绕省委省政府的重大决策需求，围绕经济社会发展重大战略和政策问题研究产出了一大批具有重要价值的成果，开展了大量有益的决策信息咨询服务，为省委省政府及各级各类科学决策和企事业单位现代化管理提供了重要的科学支撑。这些研究机构和团队，经过多年的建设和历练，为今后打造智库机构打下了有利的基础。但是，山东省智库的发展和建设无论是数量、质量和服务能力都离真正意义的“智库”要求相差甚远，真正称得上智库的，被国际社会认可的智库恐怕还没有，与山东省经济社会发展要求和决策者需求还很不适应。

当前，国际环境不容乐观，政治形势复杂多变，经济复苏的长期性、复杂性、曲折性和艰巨性更加凸显。国内社会矛盾日显突出，解决体制性、结构性矛盾，缓解不平衡、不协调、不可持续的问题非常迫切，任务十分艰巨。社会发展、经济运行中长期矛盾与短期问题相互交织，结构性因素和周期性因素相互作用，国内问题和国际问题相互关联，新情况、新问题不断出现。林林总总的经济和社会问题必须通过新一轮深层次的社会变革和新经济体制改革加以解决。面对严峻的国际形势和复杂的国内经济社会各种矛盾，科学正确的决策是从战略、政策上把握方向，引导经济社会健康发展、持续发展，又好又快发展的关键。因此，重视和加强智库建设，充分发挥“外脑”的智囊作用，促进决策的民主化、科学化，应是当前政府工作的一项重要的战略性任务，也是当前深化科技体制改革、整合科技资源、优化结构布局的基础性工作。

为此，我建议：

1.借鉴国外智库机构建设和发展以及运作方式的经验，根据我国国情，从战略上科学合理规划和设计山东省智库发展战略和实施方案。要将智库建设作为深化科技体制改革的重要内容纳入经济社会发展总体规划和当前工作重点任务。要从社会地位的确立、功能作用的发挥、体制机制的建立、发展资金的筹集、人才队伍的建设、研究咨询的成果转化、信息资源的共享等方面营造良好的政策环境和科学民主、宽松包容的学术气氛，支持引导和鼓励山东省智库性质的各类研究机构，积极为山东省经济社会发展开展专题研究和咨询服务。

2.组织开展山东智库建设与发展问题专题研究。统筹规划、顶层设计、科学布局，打造省级智库，进行重点扶持。对山东社科院、山东科学院、山东农科院、山东医科院等省级科研机构，在加强围绕山东省经济社会和科技创新服务的宏观战略和政策对策研究能力建设的同时，要进一步按智库内涵标准要求，强化和提升智库内涵的功能和质量，逐步形成为政府服务的名副其实的省级科学智库。

3.打造山东省科技发展战略研究高级科学智库。通过整合山东省软科学研究资源，广泛联系国内知名研究机构和专家，采用“小实体、大网络”的组织形式，通过政府目标和自由探索相结合的选题机制，以研究项目为纽带，以契约管理为手段，以高水平研究咨询成果和显著的应用效果为标准，建立高效运行的研究和信息资源网络体系，形成全省一流、全国知名的省政府高级科学智库。围绕山东省创新型省份建设，提高自主创新能力，开展前瞻性、全局性和综合性的战略、政策、体制、管理、预测、科技评价及科技促进经济社会发展等研究，为山东科技经济社会发展宏观决策提供咨询服务。

4.对已建立的山东省13个以建设专业领域智库为发展方向的软科学研究基地和一批社科研究基地，应采取有力措施进行支持引导，努力逐步建成各具特色和优势、不同研究方向和领域的具有权威性、开放性的研究平台，出更多更好的创新性研究成果，培养高水平的宏观战略研究人才，为各级各类重大决重提供咨询服务。

5.支持和引导“半官半民”和民间智库的发展。社会转型必然要求智库转型。智库系统变革的方向就是建立高层次、综合性、半官半民和民间的新型智库，高层次、跨学科、超部门、独立性是对新型智库建设的第一期待。因此，要重视半官半民和民间智库的发展。应鼓励退下来有经验、有影响、专家型的政府行政人员进入民间智库参与研究咨询活动，充分发挥他们的智力作用和熟悉本领域情况的优势，既能以退休者的身份接近民间，又能因原来的职业经历将社会意见反馈给高层；既了解上情，又贴近民意，以优化咨询研究质量。

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今年以来，世界金融经济形势急剧变化，国家宏观调控政策频频出台，全市经济社会发展经受了多方面的严峻考验，取得了新的成绩。认真做好20**年统计年报编制工作，对于充分发挥统计职能作用，准确把握错综复杂的国际国内经济形势，科学谋划全市经济社会发展意义重大。根据国家、省、**市统一部署，现将我市20**年统计年报编制工作有关事宜通知如下:

一、高度重视，切实加强组织领导

年报资料不仅是评价和监测我市20**年国民经济和社会发展状况的基本依据，也是反映我市落实国家宏观调控政策，坚持科学发展观，优化经济结构和全面建设小康社会进程的重要资料，更是制定我市今后社会发展目标的重要参考资料。各乡（镇、区）、各有关部门和单位要高度重视，切实加强领导，精心组织实施，认真搞好督促检查和业务指导，扎实做好今年统计年报编制工作。

二、精心组织，认真搞好业务培训

做好培训工作是确保源头数据质量、推进年报整体工作的基础。今年的统计年报编制工作面临着复杂的经济形势，与普查、专项调查交织，组织协调工作的难度加大，准确把握数据的难度加大。各乡（镇、区）和有关部门要认清形势，统筹兼顾，制定细致的工作方案，搞好年报编制人员的集中培训，使其系统了解年报内容，全面掌握指标解释、方法制度、范围口径和填报方式，为高质量完成年报工作奠定坚实基础。

三、强化基础，加强和改进部门统计工作

部门统计是政府统计的重要组成部分，是各级政府进行宏观调控和科学决策的一项重要基础工作。市统计局要切实履行《统计法》赋予的职责，加强对部门统计工作的指导、协调和管理；严格按照“整体设计、集中管理、分散实施”的原则，搞好政府综合统计与政府部门统计的分工合作；进一步加强对基层统计的业务指导和监督检查。各部门、各基层单位要自觉按照法律、法规的要求，做好统计业务基础规范化工作。新开工的企业和项目要认真进行统计登记。新晨

四、强化数据评估，加强分析研究

市统计局和乡（镇、区）统计部门要结合实际，认真开展调查研究，切实加强数据的监测、评估和分析。要充分利用搜集、整理后的年报资料，通过定性、定量比较分析，提高数据准确性，确保年报数据和普查数据间、统计数据各指标间、各区域间、进度与年度间以及上下年份间数据的衔接，为我市经济和社会发展提供科学、准确、有效的决策依据，不断提高统计服务水平。

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按照市纪委、市委组织部的安排要求，今天我们召开党政班子“学习实践科学发展观”专题民主生活会。会前，通过组织学习、征求意见、寻找差距、准备提纲等环节，为今天召开专题民主生活会奠定了基础。下面，我联系思想和工作实际，围绕自身在贯彻落实科学发展观方面存在的问题、抗震救灾工作中的表现以及廉洁自律等方面存在的问题进行自我剖析，请同志们认真提出批评意见。

今年以来，在市委、政府的正确领导下，我们认真贯彻落实科学发展观，积极应对来自国际国内各个方面的重大挑战和严峻考验，继续以“提升竞争力、争创新优势，全力打造现代晋商中心区”战略目标和“3363”发展思路统领全局，克难求进、负重前行，保持了全区经济社会发展的基本平稳运行态势，也保持了全区大局的基本稳定格局，呈现出“干部队伍团结务实、稳定责任落实、经济发展更加扎实、城乡建设不断夯实、安全生产狠抓落实”的基本特点。但我们也清醒地看到，当前经济社会发展中面临的困难比预想的要大：一是面对国际经济走低，国内经济复杂化的新情况，我们思想观念更新不够、开拓创新不足，用市场经济的办法指导和推动工作的力度还不够大。二是受国际金融危机的严重冲击，企业经济运行面临的环境更趋复杂，规模工业增幅持续走低，工业经济运行的不确定性也在不断上升。三是财政收支矛盾突出，城镇低收入人群生活困难，就业和再就业压力仍然较大，社会不稳定因素和安全生产隐患还不同程度地存在。这些突出矛盾和问题直接影响着我区的转型发展、安全发展和和谐发展。因此，越是在困难的时候，越需要我们用科学发展观武装头脑，正确把握机遇，坚定信心决心，抓发展、抓稳定、抓民生，积极应对危机，及早谋划明年，确保全年各项目标任务的圆满完成。

深入学习实践科学发展观，首先应主动查找不适应不符合科学发展观的突出问题。当前，在我区贯彻落实科学发展观的实践中，我们还存在执政能力和领导水平与新形势新任务的要求不完全适应、不完全符合；思想观念和能力素质与党的先进性要求不完全适应、不完全符合；改革开放和创新能力与经济社会发展任务不完全适应、不完全符合；党性党风党纪方面还存在着这样那样的问题等等。我们只有紧密联系自身实际，坚持实事求是，从党性修养、能力素质、作风纪律等各方面认真对照检查，深入解剖分析，才能把问题找准查实、把症结理清弄透。联系我自身在实践科学发展观、抗震救灾、廉洁自律及煤焦领域反腐斗争等方面的情况，我感到还存在诸多不足和问题。

一是在理论学习上，对科学发展观的理论体系有新了解，不断深入，但对其科学内涵、精神实质、根本要求还缺乏深刻理解和全面把握。特别是在结合*实际、推动科学发展，应对当前国际金融危机，保持经济平稳较快增长，深刻认识当前经济形势下面临的新课题新挑战等方面的学习研究不够，以科学发展观的理论指导工作实践，应对当前经济形势的措施还不到位，还需要增强理论学习的系统性、针对性，以学习实践活动推动应对当前经济形势的工作，以应对当前经济形势的实际成效推动科学发展观理论学习的进一步深入，以增强理论的指导性、工作的预见性。

二是在思想认识上，科学发展观的思想逐步确定，不断完善，但在工作实践中还不够全面、不够具体，还存在不完全适应、不完全符合的问题，还存在片面抓经济、抓项目、抓工程，追求经济指标和看得见的政绩，忽视思想政治工作、精神文明、党的建设、社会建设的问题。在处理事关经济社会发展的当前利益与长远利益的态度上，往往侧重于当前效应，而忽视长远影响；短期能见效的抓得紧，关乎长远打基础的工作抓得松；硬指标抓得紧，软任务看得轻，还存在“一手硬、一手松”的问题。特别是在上海挂职学习三个月后感受更深。因此，今年8月份上海学习回来后，下决心在全区实施“凝聚力工程”建设，抓打基础谋长远，推动科学发展，构建和谐社会的奠基工程、民心工程。

三是在关注民生上，以人为本的观念逐步确立，不断强化，但在实践中体现得还不够充分、不够到位，还存在讲客观、讲困难、讲条件多，落实待遇、改善条件、解决困难力度不够等问题。关注民生、化解矛盾、解决群众迫切需要解决但一时又难以解决的问题探索不够、研究不够。想问题、办事情、做决策时，还存在考虑上级要求、领导态度多，倾听基层意见、群众呼声不够的问题。在为民办实事的工程和重点工作安排上，还存在偏重看得见的、见效快的工程项目，而削弱了保障性的、隐性的民生工程等问题。当前，学习实践科学发展观，应对国际金融危机的冲击，我们既要保发展、保稳定，更要保民生。

四是在党风廉政建设、煤焦领域反腐败专项斗争中，能够自觉遵守廉政准则、廉洁自律，严格执行煤焦领域反腐斗争的各项要求及“五不准”规定。但在执行标准上，还存在适之较宽、严格要求不够、抓煤焦领域反腐败领导力度不够等问题。受社会上讲排场、比阔气的攀比心理影响，艰苦朴素过紧日子的思想有所淡漠，甘于清贫、同群众共患难的思想基础还不够牢固；在面对各种矛盾和问题交织的考验时，“好人主义”思想有所滋生，怕伤害同志、怕得罪人；在煤焦领域反腐败斗争中，注重自身不犯错误，工作一般要求，而抓专项斗争的主动性、力度不够；在抗震救灾中，能够主动参与，带头捐款，发挥应有作用，但与震区干部比还有很大差距。

分析存在上述问题的深层次思想根源，我感到：一是科学发展观树立的还不够牢固；二是驾驭科学发展的实践锻炼还不够到位；三是党的群众路线这一根本方法运用得还不够充分；四是党性修养、党性锻炼还有所欠缺。

落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展，关键在党、关键在干部做表率。我作为区级领导班子的班长，要针对存在的突出问题，积极整改、完善提高，带头学习实践科学发展观，做勤于学习、善于学习的表率；做政治坚定、善谋全局的表率；做立党为公、执政为民的表率；做艰苦奋斗、勤政廉洁的表率。要以求实的态度、务实的精神、扎实的作风，兢兢业业做好各项工作。

当前，我们正处在一个非常重要和关键的时期，既面临国际金融危机冲击带来的严峻挑战和考验，又面临中央扩大内需要政策的新的发展机遇。我们要时刻保持清醒头脑，深刻理解和把握科学发展观，进一步增强忧患意识和危机意识，解放思想、与进俱进、攻坚克难、埋头苦干，全力完成好今年的各项目标任务，及早谋划明年的盘子，特别是要以项目建设来应对危机，扩大内需，努力开创各项工作的新局面。

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一、为什么提出建设沿海经济社会发展强省

建设沿海强省这种提法是前所未有的。以前我们说自己都是“京畿大省”。所谓“京畿大省”就是环绕北京，政治意义重大，有着突出的别人无可替代的地缘特点。就是说，过去，虽然我们位于东部地区，但始终一直以内陆省份自居。现在把自己定位为沿海强省，需要我们首先对沿海强省的内涵有正确的认识。

这里的“沿海”就是承认河北省是名符其实的东部省份；“强省”意味着河北省要跻身全国先进行列。“沿海”从经济学角度看，不仅是一般意义上的地理、区位概念，而是更强调其特有的经济属性，即它是一种开放型或外向型的经济形态。因此，沿海强省的内涵包括：第一，有广阔的海岸线和沿海开放区域。河北省海岸线长达686公里，大陆海岸线487公里。第二，有大规模的港口码头。港址资源丰富，适宜建大港的港址有秦皇岛港、京唐港、黄骅港、曹妃甸港等；适宜建中小型港的港址有14处。从这个角度说，与其它沿海省份相比，条件并不差，有先天优势。第三，有发达的外向型经济。如果没有港口，或虽有港口而不对外开放，或虽对外开放而形不成贸易规模，沿海也就没有多大经济意义和经济价值了。对“强省”也不能做望文生义的理解。“强”是一个表示发展水平和发展程度的相对性概念，不是一个绝对水平的概念；是一个具有主要经济社会发展指标高于全国平均含义的相对性；是一个动态的现代化概念。提出建设沿海强省主要基于以下几个方面：

1.是认识和发展思路上的重大转变

大家知道，我们河北省因位于黄河下游以北而得名。部分地区古代属冀州，所以简称“冀”。东部濒临渤海，东南部和南部与山东、河南两省接壤，西部隔太行山与山西省为邻，西北部、北部和东北部同、辽宁省相接。地域广阔，总面积为18.77万平方公里，占全国土地面积的1.96%，具第14位。居住着约6800万人民。河北省的地理位置非常重要。它地处北京市的周围，可以就近得到北京各方面的支援。京广、京九、京沈、京包、京沪、石太、石德、京通、京承、锦承等铁路线从省内经过。之所以讲是认识上的重大转变，河北最大的尴尬是“位置错位”，即沿海的位置，内陆的意识。过去，说起沿海地区，人们马上想到广东、浙江、福建等地，却单单记不起自己脚下的这片土地。河北文化植根于农耕经济，具有天然的内敛性和封闭性。正是这种文化特质，使我们长期将发展重心放在内陆，形成“位置错位”，迟滞了发展步伐。所以，建设沿海强省，首先就要对我们的区域定位有新的认识：沿海是我们的优势，向东是发展的方向！必须响亮地喊出这样的口号：我们是东部地区，我们是沿海大省！

2.这是遵循经济发展规律的必然要求

从世界各国特别是发达国家经济发展规律看，无一不是从沿海启动的，在欧洲西北部，有一个和英国隔海相望的国家，它的面积只相当于今天的两个半北京，它的名字叫荷兰。在八百年以前，这里是一片没有人烟，只有海潮出没的湿地和湖泊。从12世纪到14世纪，才逐步形成了人类可以居住的土地。直到今天，荷兰仍有三分之一的国土位于海平面以下。如果没有一系列复杂的水利设施阻挡，荷兰人口最稠密的地区，每天将被潮汐淹没两次。就是这样一个地方，在三百年前，也就是17世纪的时候，却是整个世界的经济中心和最富庶的地区。一个拥有150万人口的荷兰，将自己的势力几乎延伸到地球的每一个角落，被马克思称为当时的“海上第一强国”。

目前，全球临港经济占世界经济GDP总量的60%以上。在经济全球化的时代，依托港口做大做强沿海经济，进而带动腹地发展，是低成本配置资源、交换产品、融入世界经济的最佳路径。 遵循这个规律，我们必须用足我省地处沿海的优势，加快建设沿海强省。

3.是顺应环渤海地区加速崛起的战略抉择

我省正处于环渤海地区的核心区域，面临着直接受益、借力提升、后来居上的宝贵机遇。经济发展过程中存在着很强的“集聚效应”和“排他效应”，也就是说谁抢得先机，谁就能占领市场，谁抢得先机，谁就能打造优势，谁抢得先机，谁就能赢得主动。正是为此，省委顺势而为，鲜明而响亮地提出“建设沿海经济社会发展强省”的目标，果断地作出这一战略抉择。

中央已经把加快环渤海地区发展作为重大战略举措，积极推进京津冀都市圈和天津滨海新区的发展。对我省来说，这是作用最直接、影响最深远的一次历史性机遇，为我们把区位优势转化为经济优势，实现发展的新跨越，提供了极为重要的前提条件。这些年我省综合实力的增强，基础设施和港群体系的逐步完善，特别是曹妃甸的大规模开发建设，为我们用好这一机遇提供了有力的战略支撑。只要乘势而上、顺势而为，我们就可以在"环渤海"的崛起中大有作为。

4.是进一步推动思想解放、加快改革发展的迫切要求

目前，国际市场竞争激烈，国内东部沿海先进省份一直保持着高速增长态势，我省如何在这种竞争中保证更快更好发展，如何不使我们与先进省份的差距越来越大？ 我省与广东、山东、江苏、浙江等沿海先进省份的差距在于沿海经济社会发展不够。与此同时，我们保证差距不被拉大甚至赶超先进省份的潜力也在沿海。形势逼人，提出建设沿海经济社会发展强省的目标，是我们唯一正确的战略选择。

5.是引领全省人民向新的目标迈进的现实需要

“东部区位，中部水平”曾经被许多人用来形容河北省经济社会发展现状，5年来，尤其是党的十六大之后，我省经济社会发展迅速，这种情况正在逐步扭转，但并没有从根本上解决。群众对打破这种局面、建设沿海经济社会发展强省的意愿十分强烈。

6.建设沿海经济社会发展强省的基础条件已经具备

经过近几年的发展，我省经济总量居全国第六位，位次在全国比较靠前，人均GDP居第十一位，也处于中游偏上水平，其他主要指标也大多位居全国“第二集团”前列。更重要的是，近几年我省产业结构调整进展良好，十大主导产业已经确立，交通、运输等基础设施不断完善，特别是我省沿海港群体系初步形成，曹妃甸等沿海工业区开发潜力巨大，新的增长极不断涌现，为我们抢抓机遇、加快开放、更好地融入经济全球化和环渤海经济圈，建设沿海经济社会发展强省提供了有力支撑。更应该看到，近些年我省经济社会呈现出良好的发展态势，速度明显加快，质量不断改善，后劲显著增强，协调性逐步提高。这些事实充分证明，我省提出建设沿海经济社会发展强省的目标是完全切合实际，而且是完全可行的。

二、石家庄在建设沿海强省中的定位及其作用

1.石家庄的定位

建设沿海强省的目标，为石家庄注入了全新的城市内涵，围绕打造以“实力、活力、竞争力”为主要标志的沿海强省省会这一发展定位重新塑造自己。具体来说要树立三种意识：

1.1要树立强烈的沿海意识

对石家庄来说，树立沿海意识实际上也是给石家庄定位，与石家庄所处地域无关。蓝色文化是以海洋为载体、以商品经济为依托发展起来的一种大市场理念，它是一种看待问题、思考问题的观念，是站在大市场、大世界的角度来看待地域。对石家庄来讲，就不仅仅站在石家庄看世界，而是跳出石家庄站在全省、全国乃至全世界角度看，以此来为石家庄定位。

1.2要树立省会意识

我市作为省会城市，是全省的“第一窗口”、“第一形象”、“第一门面”。在一定意义上讲，石家庄的发展水平，代表着河北的发展水平，石家庄的形象代表着河北的形象。所谓省会意识，就是顾大局、讲责任、强服务、树形象。石家庄的发展必须放在建设沿海强省这个大局中来思考、来谋划、来推进，在全局中定位，在大局下行动。讲责任，就是要在建设沿海强省中担当起率先发展的历史重任。特别是在推进经济发展上，坚持走新型工业化道路，加快建设“五大基地”。

1.3要树立省域中心城市意识

我市作为冀中南区域规模最大的中心城市，是全省“一线两厢”区域发展战略中的重要战略节点。随着京津冀都市圈规划和我市“十一五"规划的实施，我们面临着推动城市化进程的难得机遇。

2.石家庄在建设沿海强省中的作用

2.1举足轻重的龙头作用

龙头，指的就是石家庄是建设沿海强省的省会，是全省政治、经济、文化、信息、科技的中心，发挥龙头作用是由石家庄独特的地位决定的。找准了定位，就要发挥独特优势，肩负起省会城市的重任。一位省级主要领导讲过：“石家庄似乎离海很远，实际上最近，因为石家庄是沿海省的省会”。石家庄市长冀纯堂提出：要做到“身边无海心中有海”,紧紧抓住环渤海地区加速崛起的重大历史机遇，进一步扩大对内对外开放。

那么，以石家庄目前的经济实力，是否已经具备了作为龙头的水平呢？可以告诉大家，石家庄目前已经具备。主要表现在科技、技术、人才、产业、交通及基础设施功能方面。目前，石家庄共有市以上科研机构80多个，高等院校10多所，中等专业学校50多所，各类专业技术人员近50万人。其中，信息产业部第54所、13所和中国农业现代化研究所等，在半导体、卫星通信、测控技术、农业现代化技术等领域代表着国家水平。在产业方面，按照“改造提升优势传统产业，大力发展高新技术产业，积极发展装备制造业，适度发展重化工业”的思路，在“五大基地”以及华北商埠建设上都有了一定基础。此外，石家庄作为全国重要的铁路和公路枢纽之一，为区域经济的产品流通、要素流通、产业流通等构筑起了便捷的交通网络。

2.2发挥省域中心城市的领跑作用

石家庄作为一个次中心城市，其辐射范围虽然遇到京津的冲击而有所缩小，但是作为省会城市，对冀中南地区还是有着较强辐射力的。石家庄要增强辐射、带动作用，首先自己要强壮。这是石家庄发展经济必须破解的第一个大课题。市委八届三次会议提出“三年大变样”是非常及时，符合石家庄实际的。因为石家庄不是太阳，自身不发挥吸纳作用就没有辐射的能量。

事实上，石家庄已经开始进行“产业对接”。如首钢搬迁后，曹妃甸建设钢铁石化基地，我市积极地“借力”其原油码头，解决循环化工基地的龙头项目――800万吨炼油项目的原油问题。再如，天津滨海新区整合当地纺织工业要建立园区，有的产品需要向外转移，石家庄的纺织业可以和它进行优势互补，像它的化纤产品，本身就是我市己内酰胺产品的下游产品，我们可以引过来，继续往下游再做。此外，我市的生物医药产业借助京津强大的研发和技术创新力量来提升我们制造业的水平。但有一点，我们讲做强省会经济，决不能抛开石家庄原有的经济基础，重建一套经济体系，不能这么做，而要迅速做大做强战略支撑产业，加快培育新的经济增长点。强力启动五大基地建设就是这样。

2.3发挥东出西连的节点作用

东出西联、北上南下的枢纽作用和承载吸纳、辐射带动的中心作用更加突出。市委八届三次全会提出：抓“一体两翼”，构筑区域经济发展新优势。“1+4”组团作为“一体”，“两翼”指“东翼”和“西翼”，特别是“西翼”，建设“西翼”山区隆起带。“西翼”包括三县一区（平山、井陉、灵寿、矿区），主要是发挥毗邻山西煤炭资源优势，打造东出西联的“桥头堡”。“东翼”是以辛集市为中心，以晋州市为重点，以周边县为腹地，构建辐射半径50公里的经济圈，加快建设承接省会工业企业的东部平原特色经济带。