安全管理体系建设篇(1)

目前，我们公司面临两个矿井全面开工，矿井的安全建设与安全生产成为所有工作中的重中之重，本质安全管理体系建设势在必行。结合公司现状，下面谈谈我对本安体系建设工作的几点设想。

一、矿井建设、生产方面要加强重大危险源的管控，坚决杜绝较大及以上事故发生。

重大危险源的管控要做到，一是生产建设与安全高效矿井建设相结合，从根本上提升安全生产保障和抗灾能力，进一步依靠科技进步，加快矿井生产技术的信息化、自动化建设步伐，优化采掘系统，淘汰落后生产工艺，提高自动化程度和单产单进水平。二是与应急管理体系建设相结合，在危险源辨识和风险评估基础上，明确各类事故发生的预警行动及各类预警时的岗位职责、工作程序，实现快速处置。企业要完善应急预案，并针对薄弱环节、关键部位的进行日常应急演练，按照持续改进原则，不断完善应急预案，实现安全生产应急救援工作由事后单纯救援向事前安全风险预防的转变。

二、坚定不移地推进安全质量标准化建设，为本质安全管理体系的实施奠定坚实基础。

安全质量标准化实质是安全管理标准化、安全技术标准化、安全装备标准化、环境安全标准化和安全作业标准化五位一体的集成，本质安全管理体系简言之就是安全质量标准化的升级版。风险预控管理是对安全质量标准化内涵和外延的丰富、拓展和升华。本质安全管理体系要求具有自我约束机制，实现标准化、规范化、程序化的管理方法，要求明确每项工作任务的具体步骤、存在的风险以及避免风险的措施和工作标准，而工作标准正体现了安全质量标准化的要求，二者的核心都是强调过程控制和持之以恒，强调安全与质量的统一，安全与管理的统一。所以，实施风险预控管理更要强调安全质量标准化，不仅要坚持安全质量标准化建设，还要深入、持久地加以推进。

三、强化班组建设，牢筑本质安全管理的第一道防线，充分调动员工积极性，打造无坚不摧的团队精神。

班组建设对我们企业来说还是一项新任务，需要部门协作、人人参与、群策群力，特别是要结合本单位业务特点和工作实际，从下到上，以点带面，逐步推进，争取经过一年左右时间，将此项工作取得实效。具体应该做好以下四点：

1、改进安全教育效果的检查方法，着重培养职工判断与应对各种危险的能力，增强安全教育的有效性。

2、完善班组安全互保联保标准，实行动态联保，切实落实安全互保制度。

3、建立班组的安全管理组织体系和内部分担制度，切实改变班组安全的松散管理局面。

4、进一步深化安全文化建设在班组的推广，促进安全工作持续改进。

四、加快安全文化建设步伐，安全文化随着企业文化同步快速发展。

安全文化建设既要有硬件环境，又要有软件环境。坚持以人为本，突出生命价值是安全文化的核心。安全文化的创建工作可分为理念系统、感觉系统、行为系统等，首先要将安全理念为广大员工所接受和认可，其次，从感觉上形成浓厚的安全文化氛围，最后是将这些安全文化理念融入制度之中，形成制度文化，制度文化的内容渗透到员工的生产和生活中，形成员工自觉行为。员工在这种企业安全文化的熏陶下，不断提高安全管理水平，将生命和健康作为最终的追求目标，安全文化才能和企业文化同步和谐发展。

安全管理体系建设篇(2)

关键词：企业信息化；信息安全管理体系；信息安全保障

1 企业信息安全需求与目标

近年来随着企业信息系统建设的不断发展，企业的信息化安全也面临着前所未有的挑战。作为中国高速列车产业化制造基地和城轨地铁车辆定点制造企业，公司的发展对高速动车行业产生着举足轻重的作用；从企业信息安全现状分析，公司IT部门主管深深意识到，尽管从自身情况来看，在信息安全方面已经做了很多工作，如部署了防火墙、SSL VPN、入侵检测系统、入侵防御系统、防病毒系统、文档加密、终端安全管理系统等。但是安全系统更多的在于防堵来自某个方面的安全威胁，无法产生协同效应，距离国际同行业企业还存在一定的差距。

公司通过可行性研究及论证，决定借助外力，通过知名的咨询公司协助企业发现存在的信息安全不足点，以科研项目方式，通过研究国家安全标准体系及国家对央企和上市企业的信息化安全要求，分析企业目前的现状和国际标准ISO27001之间的差距，继而完善企业信息安全体系的规划与设计，最终建立一套适合企业现状的信息安全标准和管理体系。目标是使公司信息安全从管理到技术均得到全面加强，建立一个有责（职责）、有序（秩序）、有效（效率）的信息安全管理体系，预防信息安全事件的发生，确保更小的业务损失，提供客户满意度，获取更多的管理支持。在行业内树立标杆和示范，提升企业形象，赢取客户信任，增强竞争力。同时，使信息安全体系通过信息安全管理体系通过ISO 27001认证标准。

2 企业信息安全管理体系建设过程

凡事预则立，不预则废。对于信息安全管理建设的工作也先由计划开始。信息安全管理体系建设分为四个阶段：实施安全风险评估、规划体系建设方案、建立信息安全管理体系、体系运行及改进。也符合信息安全管理循环PDCA（Plan-Do-Check-Action）模型及ISO27001要求，即有效地保护企业信息系统的安全，确保信息安全的持续发展。本文结合作者经验，重点论述上述几个方面的内容。

2.1 确立范围

首先是确立项目范围，从机构层次及系统层次两个维度进行范围的划分。从机构层次上，可以考虑内部机构：需要覆盖公司的各个部门，其包括总部、事业部、制造本部、技术本部等；外部机构：则包括公司信息系统相连的外部机构，包括供应商、中间业务合作伙伴、及其他合作伙伴等。

从系统层次上，可按照物理环境：即支撑信息系统的场所、所处的周边环境以及场所内保障计算机系统正常运行的设施。包括机房环境、门禁、监控等；网络系统：构成信息系统网络传输环境的线路介质，设备和软件；服务器平台系统：支撑所有信息系统的服务器、网络设备、客户机及其操作系统、数据库、中间件和Web系统等软件平台系统；应用系统：支撑业务、办公和管理应用的应用系统；数据：整个信息系统中传输以及存储的数据；安全管理：包括安全策略、规章制度、人员组织、开发安全、项目安全管理和系统管理人员在日常运维过程中的安全合规、安全审计等。

2.2 安全风险评估

企业信息安全是指保障企业业务系统不被非法访问、利用和篡改，为企业员工提供安全、可信的服务，保证信息系统的可用性、完整性和保密性。

本次进行的安全评估，主要包括两方面的内容：

2.2.1 企业安全管理类的评估

通过企业的安全控制现状调查、访谈、文档研读和ISO27001的最佳实践比对，以及在行业的经验上进行“差距分析”，检查企业在安全控制层面上存在的弱点，从而为安全措施的选择提供依据。

评估内容包括ISO27001所涵盖的与信息安全管理体系相关的11个方面，包括信息安全策略、安全组织、资产分类与控制、人员安全、物理和环境安全、通信和操作管理、访问控制、系统开发与维护、安全事件管理、业务连续性管理、符合性。

2.2.2 企业安全技术类评估

基于资产安全等级的分类，通过对信息设备进行的安全扫描、安全设备的配置，检查分析现有网络设备、服务器系统、终端、网络安全架构的安全现状和存在的弱点，为安全加固提供依据。

针对企业具有代表性的关键应用进行安全评估。关键应用的评估方式采用渗透测试的方法，在应用评估中将对应用系统的威胁、弱点进行识别，分析其和应用系统的安全目标之间的差距，为后期改造提供依据。

提到安全评估，一定要有方法论。我们以ISO27001为核心，并借鉴国际常用的几种评估模型的优点，同时结合企业自身的特点，建立风险评估模型：

在风险评估模型中，主要包含信息资产、弱点、威胁和风险四个要素。每个要素有各自的属性，信息资产的属性是资产价值，弱点的属性是弱点在现有控制措施的保护下，被威胁利用的可能性以及被威胁利用后对资产带来影响的严重程度，威胁的属性是威胁发生的可能性及其危害的严重程度，风险的属性是风险级别的高低。风险评估采用定性的风险评估方法，通过分级别的方式进行赋值。

2.3 规划体系建设方案

企业信息安全问题根源分布在技术、人员和管理等多个层面，须统一规划并建立企业信息安全体系，并最终落实到管理措施和技术措施，才能确保信息安全。

规划体系建设方案是在风险评估的基础上，对企业中存在的安全风险提出安全建议，增强系统的安全性和抗攻击性。

在未来1-2年内通过信息安全体系制的建立与实施，建立安全组织，技术上进行安全审计、内外网隔离的改造、安全产品的部署，实现以流程为导向的转型。在未来的 3-5 年内，通过完善的信息安全体系和相应的物理环境改造和业务连续性项目的建设，将企业建设成为一个注重管理，预防为主，防治结合的先进型企业。

2.4 企业信息安全体系建设

企业信息安全体系建立在信息安全模型与企业信息化的基础上，建立信息安全管理体系核心可以更好的发挥六方面的能力：即预警（Warn）、保护（Protect）、检测（Detect）、反应（Response）、恢复（Recover）和反击（Counter-attack），体系应该兼顾攘外和安内的功能。

安全体系的建设一是涉及安全管理制度建设完善；二是涉及到信息安全技术。首先，针对安全管理制度涉及的主要内容包括企业信息系统的总体安全方针、安全技术策略和安全管理策略等。安全总体方针涉及安全组织机构、安全管理制度、人员安全管理、安全运行维护等方面的安全制度。安全技术策略涉及信息域的划分、业务应用的安全等级、安全保护思路、说以及进一步的统一管理、系统分级、网络互联、容灾备份、集中监控等方面的要求。

其次，信息安全技术按其所在的信息系统层次可划分为物理安全技术、网络安全技术、系统安全技术、应用安全技术，以及安全基础设施平台；同时按照安全技术所提供的功能又可划分为预防保护类、检测跟踪类和响应恢复类三大类技术。结合主流的安全技术以及未来信息系统发展的要求，规划信息安全技术包括：

2.5 体系运行及改进

信息安全管理体系文件编制完成以后，由公司企划部门组织按照文件的控制要求进行审核。结合公司实际，在体系文件编制阶段，将该标准与公司的现有其他体系，如质量、环境保护等体系文件，改归并的归并。该修订审核的再继续修订审核。最终历经几个月的努力，批准并实施了信息安全管理系统的文档。至此，信息安全管理体系将进入运行阶段。

有人说，信息系统的成功靠的是“三分技术，七分管理，十二分执行”。“执行”是要需要在实践中去体会、总结与提高。对于信息系统安全管理体系建设更是如此！在此期间，以IT部门牵头，加强宣传力度，组织了若干次不同层面的宣导培训，充分发挥体系本身的各项功能，及时发现存在的问题，找出问题根源，采取纠正措施，并按照更改控制程序要求对体系予以更改，以达到进一步完善信息安全管理体系的目的。

3 总结

总结项目，建立健全的信息安全管理制度是进行安全管理的基础。当然，体系建设过程中还存在不足，如岗位原有职责与现有安全职责的界定，员工的认知及接受程度还有待提高，体系在各部门领导重视程度、执行力度、审核效果存在差距等等。最终，在公司各部门的共同努力下，体系经历了来自国际知名品牌认证公司DNV及中国认可委（CNAS）的双重检验，并通过严格的体系审核。确认了公司在信息安全管理体系达到国内和国际信息安全管理标准，提升公司信息安全管理的水平，从而为企业向国际化发展与合作提供有力支撑。

[参考文献]

[1]沈昌祥.《信息系统安全导论》.电子工业出版社，2003.7.

安全管理体系建设篇(3)

安全是煤矿生产工作与日产管理中的重中之重，本文首先概述了现代化安全管理体系的内容，指出其对于企业安全管理的重要性，然后就如何构建安全管理体系提出几点建议。

关键词:

煤矿生产;安全管理;体系建设

煤炭作为主要能源之一，在我国一次能源消费结构中长期占据高额比重，对我国的经济发展起到了非常关键的作用。然而，受地形条件等多种因素的制约，我国煤矿九成以上为地下开采，开采条件艰巨，每年因瓦斯、顶板、煤尘等引发的安全事故屡屡见诸报端，2015年38起特大事故便造成了768人死亡与失踪。近年来，随着生产作业技术的不断进步以及安全生产意识的强化，煤炭安全事故得到了有效的控制，煤炭百万吨死亡率从5．8下降到0．157，然而，相比于美国、澳大利亚等国家而言，仍然高出数倍乃至十数倍，有着很大的提升空间。之所以会出现此种情形，和我国煤矿现代安全管理体系的缺乏密切相关。

1煤矿现代化安全管理体系概述

安全是煤矿生产中的头等大事，安管管理因而也是煤矿日常管理中的核心环节。现代安全管理体系，以安全管理为目标，以体系健全为特征，突破了传统安全管理中的局限性，能够更好地发挥安全管理的效能。就目前煤矿现代安全管理体系而言，通常包含方针、计划、检查、评价、纠正等五个环节，涵盖煤矿生产中的各个阶段与各个部门，比如生产设备安全、生产作业安全、重点事故防范等。现代安全管理体系在煤矿生产中的应用具有双重意义:首先，现代安全管理体系以全面性、体系性为主要特征，能够弥补以往安全管理中的欠缺与不足，使煤矿安全管理从重点管理转向全面管理，最大限度降低安全事故发生率;其次，现代安全管理体系强调预防为主，主张管理者事先采取完备的预防机制，避免安全事故的发生，这有助于煤矿安全管理从被动管理转变为主动管理，提升管理效能。

2建设煤矿现代化安全管理体系的要点

2．1落实安全生产责任制度

安全管理主体的欠缺是煤矿安全事故得不到有效控制的主要因素，也是当前煤矿安全管理中的突出问题之一。在现代化安全管理体系的构建中，首先要建立健全安全生产责任制度，确保安全生产责任明确到岗、落实到人，避免推诿扯皮的现象。就煤矿生产的一般情形而言，矿长是主要负责人，因而，安全生产责任制度的核心为矿长负责制，矿长对安全事故承担最终责任。与此同时，煤矿还要从管理层、执行层以及作业层三个角度出发做好安全生产责任的落实工作。首先，就管理层而言，其主要职责为根据国家安全作业的法律法规以及煤矿安监部门的具体要求做好煤矿安全管理的制度构建工作，确保安全人员有规可依，有矩可守;其次，就执行层而言，其主要职责即将企业管理层的安全生产要求与安全生产制度落实到实处，确保每一个员工都严格恪守企业安全生产的规章制度，确保制度不至于流于形式;最后，就作业层而言，他们需要根据企业的安全要求开展作业。

2．2强化安全事故预防制度

煤矿事故是煤矿安全管理中的难点，也是导致人员死亡、财产损失的主要因素，其中瓦斯、顶板、水患等又是安全事故中的主要类型。为了更好地提升煤矿安全管理的效能，矿企在安全管理体系的构建中还需要做好重点安全事故的预防工作，强化安全事故预防制度。例如瓦斯是煤矿安全生产的“天敌”，煤矿企业需要针对瓦斯矿难的特征制定完备的预防制度，具体而言，便是“先抽后采、以风定产、超前防范”，也就是说煤矿在原煤开采中要完善瓦斯抽放系统建设，根据矿井通风能力决定开采规模，严厉禁止超限作业。又如水患也是煤矿开采中的主要难点，煤矿需要在明确责任主体，如矿长或其他管理人员的基础上，根据矿井水患的类型以及程度采取针对性的化解措施，如查、堵、疏、排、截等，保证水害防治的扎实有效，安全可靠。煤矿安全事故具有突发性的特征，煤矿还需构建重大安全事故应急管理机制。

2．3建立生产安全投入制度

资金投入是提升煤矿安全生产效能的核心途径与必要保障，投入不足也是当前煤矿安全管理中的主要问题。对此，煤矿还需要从构建安全投入制度的角度出发，完善煤矿安全管理体制。就安全投入制度而言，它主要包含以下两点内容:第一，生产设备、技术的更新与维护。生产设备以及生产技术是煤矿开采中的主要依靠，精良的设备、先进的技术可以有效降低事故率，提升安全性。煤矿需要紧扣国家精神，设立专项的安全生产资金，用于开采装备的更新与检修，避免因装备、技术问题而引发的安全生产事故，将有限的资金用到刀刃上;其次，安全生产的培训与宣传。一线作业员工以及管理人员安全意识偏低是导致煤矿安全事故的重要因素之一。为了提升工作人员的安全意识，煤矿还要做好安全教育工作，将教育费用纳入安全投入资金之中。

2．4推行安全考核奖惩制度

煤矿安全生产离不开必要的安全管理制度，安全管理制度的有效运行又必须辅之以相应的奖惩机制。对此，煤矿首先要做好安全生产作业的考核工作，针对一线作业人员的安全作业规范以及管理人员的安全管理效能等进行精准的考核，并将考核结果记录在案。此外，煤矿还要将考核结果应用到煤矿管理之中，其中最为主要的便是应用到晋升机制以及奖惩机制之中。煤矿在中、高层管理人员的选拔与任命中，要充分考察期过往的工作经历与工作结构，尤其要突出安全管理在人事考察中的作用，在其他条件相同或近似的情形下，优先选拔安全管理工作效果突出的人员;煤矿需要根据员工在安全生产中的实际表现给予针对性的奖励与惩处。针对那些安全意识强，严格遵守安全生产规范，多年来保持安全无事故的个人、团队予以精神、物质奖励，而对那些不遵守安全生产规范，工作中粗心大意乃至错误不断的个人、团队给予必要的惩戒。

3结语

现代化的安全管理体系是煤矿安全生产中的应有之义，也是确保煤矿长远发展与经济效益的核心内容。因而，煤矿在生产运营中，要从当前安全管理的不足之处出发，采取好相应的补救措施，尤其要做好安全责任落实、重点事故防范以及安全投入加大等方面的工作，为煤矿企业的安全运行和可持续发展奠定基础。

参考文献:

［1］孙增飞，林姗姗．构建煤矿安全管理体系的途径探析［J］．商业文化，2008，05:149．

［2］毕思存．浅谈煤矿安全生产管理理念及实践［J］．中国高新技术企业，2013，20:108－110．

安全管理体系建设篇(4)

关键词：信息安全安全属性安全建设

我国信息化安全建设任务非常艰巨，主要包括各种业务的社会公网、行业专网、互联网等信息基础设施运营、管理和服务的安全自主保障、安全监管、安全应急和打击信息犯罪为核心的威慑体系的建设，其内容包括网络系统安全建设、领域和企业的业务信息化安全建设、网络内容与行为的安全建设和用户关注的网络安全建设等方面。这些安全建设对于不同的领域和领导层面关注的内容、对象和程度各不相同。网络信息安全是一个完整的、系统的概念。它既是一个理论问题，同时又是一个工程实践问题。由于互联网的开发性、复杂性和多样性，使得网络安全系统需要有一个完整的、严谨的体系结构来保证网络中信息的安全。

1 信息安全的定义及目标

信息的定义，从广义上讲，信息是任何一个事物的运动状态以及运动状态形式的变化，它是一种客观存在。狭义的信息的含义是指信息接受主体所感觉到并能理解的东西。ISO 13335《信息技术安全管理指南》定义：信息是通过在数据上施加某此约定而赋予这此数据的特殊含义。信息是无形的，借助于信息媒体以多种形式存在和传播，同时。信息也是一种重要资产，具有价值，需要保护。信息安全的目标是信息资产被泄露意味着保密性受到影响，被更改意味着完整性受到影响，被破坏意味着可用性受到影响。而保密性、完整性和可用性三个基本属性是信息安全的最终目标。信息安全的保护对象包括了计算机硬件、软件和数据。就本质而言，信息安全所针对的均是“信息”这种资源的“安全”，对信息安全的理解应从信息化背景出发，最终落实在信息的安全属性上。

2 构建网络信息化安全的意义

能否有效地保护信息资源，保护信息化进程健康、有序、可持续发展，直接关乎国家安危，关乎民族兴亡，是国家、民族的头等大事。没有信息安全，就没有真正意义上的政治安全，就没有稳固的经济安全和军事安全，更没有完整意义上的国家安全。信息安全是信息技术发展过程之中提出的课题，在信息化的大背景下被推上了历史舞台。信息安全不是最终目的，它只是服务于信息化的一种手段，其针对的是信息化这种战略资源的安全，其主旨在于为信息化保驾护航。

3 网络信息化的安全属性

信息安全的概念与信息的本质属性有着必然的联系，它是信息的本质属性所体现的安全意义。说安全属性研究首先要从安全定义讲起，安全定义分很多的层次，为什么分层次，我们随着它的演变来看的，信息安全最初目标，叫数据安全，它关心的是数据自身，所以是一个狭义的数据安全，是保护信息自身的安全。

3.1 保密性（Confidentiality）

在传统信息环境中，普通人通过邮政系统发信件时，为了个人隐私要装上信封。可是到了信息化时代，信息在网上传播时，如果没有这个“信封”，那么所有的信息都是“明信片”，不再有秘密可言，这便是信息安全中的保密性需求。保密性是指信息不被泄露给非授权的用户、实体或进程，或被其利用的特性。保密性不但包括信息内容的保密，还包括信息状态的保密。

3.2 完整性（Integrality）

完整性是指信息未经授权不能进行更改的特性。即信息在存储或传输过程中保持不被偶然或蓄意地删除、修改、伪造、乱序、重放、插入等破坏和丢失的特性。完整性与机密性不同，机密性要求信息不被泄露给未授权的人，而完整性则要求信息不致受到各种原因的破坏。

3.3 易用性（Availability）

易用性是信息可被授权实体访问并按需求使用的特性。在授权用户或实体需要信息服务时，信息服务应该可以使用，或者是信息系统部分受损或需要降级使用时，仍能为授权用户提供有效服务。易用性一般用系统正常使用时间和整个工作时间之比来度量。

4 构建网络信息化安全管理体系

在面向网络信息的安全系统中，安全管理是应得到高度重视的。这是因为，据相关部门统计，在所有的计算机安全事件中，约有52％是人为因素造成的，25％是由火灾、水灾等自然灾害引起的，技术错误占10％，组织内部人员作案占10％，仅有3％左右是由外部不法人员攻击造成的。简单归类，属于管理方面的原因比重高达70％以上，这正应了人们常说的“三分技术，七分管理”的笺言。因此，解决网络与信息安全问题，不仅应从技术方面着手，更应加强网络住所的管理工作。

好的网络信息化安全管理体现在以下几个方面：在组织内部建立全面的信息安全管理体系，强调信息安全是一个管理过程，而非技术过程；强调信息保密性、完整性、易用性三者在关键流程中运用的平衡；把信息提高到组织资产的高度，强调对组织信息资产进行价值及影响评估，对信息资产的脆弱性及其面临的威胁进行分析，运用风险评估、风险管理手段管理信息安全，使组织风险降低到可接受的水平；从法律和最好的实践经验角度，实施全面的控制措施，使组织信息安全威胁的方方面面置于严密控制之下；强调领导在信息安全管理中的作用；强调信息安全方针在管理体系中的作用；强调对信息技术及工具的实时和有效管理；强调组织运作的连续性及业务连续性的管理；强调信息安全管理水平的不断提高及对流程的策划、实施、检查和改进的过程；信息安全应该是一个以“价值”为基础的过程，即信息安全管理应是一个有附加价值，并讲究投入产出比的过程。

5 关注信息化安全服务的综合性、高技术性和对策性特点

信息安全产业有其鲜明的特点，虽然产生于信息化和信息系统，依然与通常的IT服务有许多区别。信息化安全的基本特征是服务性的。这种服务性与一般软件的服务性是不同的。一般应用系统或产品的服务主要是维护和培训，通常服务是非对策性的、非动态的和比较固定的。信息化安全服务是对策性的、动态性的、不断产生新内容的和似乎永远不能成熟等特性。信息化安全服务范畴几乎包括了整个信息化所包括的所有产品和系统，其服务的综合性和复杂性是显而易见的。信息化安全服务是最高技术的服务，无论从设计角度和使用的角度都要求深入、熟练和非常专业。我们可以骄傲地说，信息化安全服务是世界上最伟大的服务业，也是最困难的服务业。信息化安全服务的复杂性、高成本特性要求信息化安全企业必须在安全服务的远程化和化的推进方面做出不懈努力，不断降低服务成本。

6 结语

网络信息安全不仅仅是一个纯技术层面的问题，单靠技术因素不足以保证网络中信息的安全。网络信息安全还涉及到法律、管理、标准等多方面的问题。因此，信息安全是一个相当复杂的问题，只有协调好这些体系之间的关系，才能有效保证系统的安全。

参考文献

安全管理体系建设篇(5)

关键词：煤矿安全；风险警示；安全管理

随着我国与国际的接轨，煤矿企业不再像当年刚盛行时那么地吃香，为了改善煤矿企业在与别的上市产品竞争中的劣势，有关部门提出了“双体系”模式对煤矿安全管理的重要性。“双体系”就是针对预防煤矿安全事故，提高生产效益而出现的一个新的词语。具体的内容有如下几点。

1“双体系”管理制度的建设

风险预控管理体系以危险源辨识为基础，以危险预先控制系统为核心，通过科学制定各大系统、各类施工设施、生产材料的安全规范，健全完善各种各样的管理制度，明确安全危险管理控制的过程，使关键设备和现场安全危机实现超前辨别和预先控制，实现“人、机、环、管”的最佳匹配。根据“双体系”建设总体要求展开，立足矿井实际，抓组织、强宣贯、重达标，严考核，积极推进安全“双体系”建设，促进了矿井生产安全管理水平的整体提升。

1.1“双体系”对个人的效益

“双体系”指的是风险预控管理体系和员工操作标准体系。此两种体系旨在提高煤矿生产安全并且保障员工生命安全，是不同于以往传统的管理模式，能够针对目前存在于煤矿生产中的问题提出最有效的管理方法，是一种新型的提高安全生产的理论。

1.2煤矿管理模式

在煤矿的安全生产的过程中，各种危险情况会不时出现，生产环境十分恶劣，并且经常受到水、火、瓦斯、煤尘、顶板等各种灾害因素的威胁，煤矿的安全生产从一开始就是生产技术和管理中一个非常受到关注的问题。改革开放以来，我国煤炭生产始终把“安全第一，预防生产”这个原则放在第一位，把保护工作人员生命安全和身体健康放在至关重要的位置上，并根据我国煤炭工业的发展现状，把煤矿的安全管理和法律规章制度接轨，加强安全管理和安全装备两个方面来保证煤矿安全的根本好转。煤矿生产安全工作由传统经验管理逐步转入全面管理和科学系统管理。

1.3煤矿安全管理要点分析

1.3.1加强安全质量标准化工作

有条不紊地推进安全质量标准化工作，做到技术达标和人员达标。对达不到三级标准的煤矿企业，限制期限停止生产重新整顿，超过时间仍然达不到标准的企业，将会依照法律制度关闭企业。推动实施优秀的工程评比活动，把它当作标准化工作的指导方针。将标准化工作为煤矿安全生产的前提条件，达到标准的企业可以开始进行生产工作。

1.3.2加强群众安全监督工作

群众是生产活动的基础之一，将群众的监督作用放到煤矿安全生产工作中来，认真实施省总工会《关于认真开展“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”群众性安全生产活动的实施意见》，发挥工群众的广泛优势优势，发动职工寻找自己身边的不利因素，维护群众生命安全和财产安全。煤矿企业要在矿井每个班组加强群众的监督力量，让每个人参与其中，以此保障煤矿的安全生产。

2“双体系”引入煤矿安全管理的模式分析

“双体系”在引入安全生产管理时主要体现在集约高效的安全生产模式，人员精准操作的安全模式，能够双管齐下，从生产人员和对事故的提前预测两方面去着手，保障了煤矿安全管理的实际性，可行性。

2.1“双体系”引入煤矿企业安全管理

把“双体系”引用到煤矿生产安全管理中能改变以往的传统管理模式，使得煤矿生产实现高效率，高质量，高标准，也保障了煤矿工作者的生命安全，降低煤矿灾害对员工的生命健康影响。有力地提升了矿井安全质量标准化建水平，为打造本质安全型矿井奠定了坚实的基础。

2.2“双体系”应用于煤矿安全管理的实例

2014年以来，同煤集团雁崖煤业公司始终以“安全生产对标管理”、危险预先控制管理和员工操作达标“双体系”建设活动为主要线路，以“双基”建设为要点，持续进行动态考核，加强责任落到实处，确保了公司的正常，高效，安全运行。这个公司成立了安全生产对标管理和“双体系”建设领导小组，将安全生产对标和“双体系”建设管理工作放在主要的核心地位，推动了工作全方位的发展。严格参照集团公司标准，制定颁布了《风险预控管理体系和员工操作达标体系双体系建设实施方案》。进一步修订完善了安全生产委员会监督、安全隐患查找排除等制度，细致明了、清楚分析了各成员单位监管责任，确保安全责任的全面实行。在煤矿安全生产管理的过程中，公司对煤矿生产过程时所用的器械方面进行了改造，引用了安全程度位于国际前列的生产煤矿机械，并且时常派人监管，监督。只要安全隐患一经工作人员发现，就会立刻整改。除此以外，公司让风险预控体系替换了以往的旧体系，可以很快发现危险源头，然后进行处理，保障了生产工作的安全进行和有条不紊。在人员操作方面，公司加强了对人员的技术培训，时常举行员工技术大赛，保证了员工对操作方面的熟练程度，避免因为人为因素导致的不可估量的煤矿灾害。

3“双体系”在煤矿安全管理中的作用

在煤矿生产作业中存在着较大风险，缺乏对风险的有效控制，则会引起安全事故，引起较大的人员伤亡及财产损失。在煤矿安全管理中应用风险预控管理体系与员工操作达标体系，通过对危险源辨识、风险评估、编制管理标准与管理措施、进行危险源监测与风险预警，员工对自己操作的精准要求，确保煤矿生产作业的安全性，并探讨风险预控管理体系于煤矿安全生产中所发挥的作用，实现煤矿的安全管理。

3.1提高工作生产效益“双体系”

抛弃以往不成熟的管理经验，脚踏实地，以根本情况为基准，将安全管理落实到大大小小方方面面，使其能够置办得当，弹无虚发，检查细致，有总结思想。如果说，狠抓规章制度的完善建立是治标的话，那么把这些规章制度用到实际就是治其根本，只有标本兼顾根治，安全生产局面才会收到出人意料的效果，企业效益才会平稳上升。

3.2保障个人安全的“强心剂”

有了“双体系”对煤矿安全生产的保证，减少了安全事故的时常发生的隐患，员工的生产积极性也会大大增加，煤矿的生产工作自然会顺利进行，也为安全生产打上了一剂“强心剂！”

3.3优化企业安全生产管理

在当前世界经济全球化、信息技术飞速发展及市场日趋激烈的竞争环境下，煤矿生产企业正面临着越来越严峻的挑战和压力，“双体系”可以加强，提升煤矿公司的产品安稳输出以及管制服务的水平提升，然后有效地提高整个过程的产品管理水平，减少了企业所花费的财物。大大改善产品的质量问题，改善企业竞争过程中的劣势，并为其他相关企业的安全生产管理流程优化带来借鉴意义。

4结论

“双体系”是煤矿安全管理的一大助力，积极实施能够为国民经济的提升创造出最大的效益。关于“双体系”的解释以及作用希望能对煤矿的安全管理工作有所帮助。

作者:朱广顺 单位:山西省大同市大同煤矿集团同发东周窑煤业有限公司

参考文献:

[1]马占川.关于煤矿安全管理现状及策略分析[J].中小企业管理与科技(下旬刊)，2016(01).

[2]琚永清.浅谈如何有效地实现煤矿安全管理[J].山东煤炭科技，2014(09).

安全管理体系建设篇(6)

Abstract： In the property management of logistics base， we should make checks at all levels for security work， strictly observe the rules and regulations of safety production， strengthen the safety supervision responsibility of the leadership and the rewards and punishment of safety management system， do a good job in security work in a down-to-earth way， and eliminate the hidden accident danger in the bud.

关键词： 物业管理；安全保障；体系建设

Key words： property management；security guarantee；system construction

中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）29-0149-02

0 引言

安全生产是安全与生产的统一，其宗旨是安全促进生产，生产必须安全。搞好安全工作，改善劳动条件，可以调动职工的生产积极性；减少职工伤亡，可以减少劳动力的损失；减少财产损失，可以增加企业效益，无疑会促进生产的发展；而生产必须安全，则是因为安全是生产的前提条件，没有安全就无法生产。我们所处的物业管理公司尽管处在后方基地，但在日常运营维护中，也有许多危险源。比如，用电安全隐患，用气安全隐患，沟道不明危险气体隐患，垃圾清运车辆行驶隐患等等。近几年，为了杜绝安全事故，公司各级领导无论从思想上，还是行动上都花费了很大力气，但零星的安全事故却时有发生，这说明现在的安全工作离我们制定的目标有较大的差距。存在这种差距有很多方面的原因，我认为主要原因是部分管理人员和职工的安全意识不强造成的。因此，建设完善的物业管理安全保障体系，全面提高干部职工的安全意识，对安全工作具有重要意义。下面我就物业安全保障体系的建设谈谈以下具体措施。

1 提高职工的安全道德意识

安全工作要从做人的道德层面来强力宣讲，每一个高尚的人，要热爱自己的家人，善待同事，对陌生人也要有仁爱之心。安全工作也是关乎着所有人生命财产的大事。不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害。是安全管理工作的标准之一。所以在安全管理方面要大力向干部职工宣讲安全道德的现实意义，使大家从心里竖起安全生产的警戒线。严格实行安全道德管理，使每位职工的安全行为始终处于道德动机的驱动下，有效激发全体职工的安全意识和工作积极性，让职工不只把工作当成谋生的手段，也看成是精神的需求和获得价值满足的主要手段。让干部职工把践行安全道德管理，提高安全意识，当成为一个对社会，对家庭负起责任的最基本的行为准则。

2 大力开展安全文化宣传活动

安全生产的灵魂是安全文化，加强安全文化理论与实践的宣传，对提高职工的安全意识起着重要的作用，所以要充分利用各种途径，广泛宣传安全文化的基本知识。积极参加公司安监部组织的安全生产月活动，积极学习上级安全部门下发的各类安全学习材料。对照安全事故中出现的真实案例，和自己日常工作的环境以及违章陋习，迅速整改。让全体职工普遍了解安全意识，营造良好的安全文化氛围。安全文化的实质是职工的安全行为由“不自觉”变为“自觉”，由“强制执行”变为“自觉遵守”，使职工实现由“要我安全”到“我要安全”，再到“我会安全”，直至最后的“我用安全”的转变，进而实现职工安全意识质的飞跃。

3 强化领导作用

领导同志是所在部门的安全第一责任人，领导在安全管理中的作用是极其关键的，他可以带领职工创造一个紧张而又团结、活跃而又高效的企业环境，使全体职工参与安全管理，关心安全工作，形成良好的安全风气。在物业管理工作中，领导同志更应该多宣讲安全生产的重要性，提醒大家不能因为表面的平静忽略了安全管理工作。要把安全管理工作挂在嘴边，时时讲，刻刻讲。紧绷安全管理这根弦，不能有丝毫的大意和懈怠。物业管理工作中的危险源，有时隐藏的比较深，在日常工作中，大家极易将其忽略，一旦出现事故，后果不堪设想。领导同志要加强在社区内的走访巡查，强化大家对危险源的认识和防范。特别是节假日或极端天气情况下出现的突况，要有完备的应急预案，做到出现问题，能忙而不乱，按照既定预案，迅速处理解决。

4 加强职工安全、技术、管理的培训和教育

物业管理工作主要为水、电、暖等维修工作以及房屋修缮，堵漏排险等工作，需要操作资格和技能的全面培养。电工、管道等均要持证上岗。在日常工作中严格遵守以上要求，加强职工的安全、技术、的培训。做到人人都有合格的工作资质以及技能证书。安全意识的提高需要通过各种方法培养，企业应建立动态教育培训机制，让每位职工判断自己岗位存在的风险，同时加强职工的安全及各种技术、管理的培训和教育，这既是企业发展的基础保障，又是提高职工安全意识的有效途径。

5 奖惩分明，违章必究，完善安全激励机制，确保各项规章制度得到贯彻落实

奖惩分明，违章必究。提高对安全生产行为的奖罚力度，不放过任何哪怕是极其微小的违章行为。因为千里大堤，毁于蚁穴。轻微违章如果不予追究的话，容易给违章者造成侥幸心理，或者忽视安全生产的不良习惯。为可能出现的大的事故埋下隐患。提高职工安全意识，必须依靠完善的安全激励机制。职工能否按操作规程操作，关键在于奖惩制度制定得如何，如果奖惩制度能够切实将安全与基薪、绩效、晋级挂钩，就能充分调动各级人员在工作中的积极性，从而确保安全生产。

6 完善安全责任制

严格按照公司的各项安全规章制度执行，对物业维修中心的小型电动机械，如砂轮机，钻床等张贴使用操作规程，并且要严格按照规程进行作业。进行沟道内维修必须有专人监护，防止有害气体侵袭伤害。电气维修操作人员必须持证上岗，作业时必须按照规定进行监护。制定各部门、各级管理人员的安全生产责任制，确保任务、职权明确，各部门、各级管理人员各司其职，密切配合，形成协调的安全管理系统。

7 认真查找危险源，做到防患于未然，确保不出现财产和人员伤害事故的发生

电建小区尽管处在后方基地，但危险源也是处处存在，物业管理公司领导和安全管理人员通过在社区多次摸排查找确认有以下多处危险源需谨慎防护。①社区多处下水井，要防范儿童或没有自我保护意识的人员踩踏，挪动。加强对儿童的宣传教育，不要他们在上述区域玩耍，春节期间尤其要制止往里面塞爆竹烟花，以免引起爆炸等恶性事故。②加强对社区居民安全用气知识的宣传，对老人或儿童尤其要加强宣传教育。事故的教训都是触目惊心。对社区居民房前楼后，楼道和楼梯间堆放的杂物要及时清理，防止火灾事故发生，保证人员逃生通道畅通。③安全用电要严格遵守，对路灯，维修灯箱等公用设施经常检查，以免出现安全隐患，在夏季等用电峰值最高的季节，加强对变电站，配电箱的通风清理，保证安全用电。④垃圾清运车辆严格按照操作规程，监护人员负起责任，保证在清运过程及道路行驶中的安全。⑤维修人员有沟道等维修作业时，加强监护，防止有害气体侵袭，防止沟道出现崩塌等现象，确保施工人员的安全。

以上就是本人对物业管理工作安全体系建设的一些想法和建议，安全管理工作关系着千家万户的幸福生活，安全管理工作也是所有工作的前提。物业管理工作关乎着整个电建小区居民的幸福指数，尽管身处后方基地，我们不能有丝毫懈怠，做好物业安全工作体系的建设，为把电建小区建为和谐、文明、绿色、平安的社区而奋斗。

参考文献：

[1]西北电力建设第三工程公司.质量、环境、职业健康安全手册（西北电力建设第三工程公司企业标准Q/SS-20101-2013）.

安全管理体系建设篇(7)

关键词：烟台机场 空管 安全管理体系

一、建立和实施空管安全管理体系的原因和背景

安全管理体系（简称SMS）是系统的管理安全的方法，包括必要的组织结构、政策、制度和程序。该体系是民航界为响应日益高涨的提高航空安全水平的呼声而采取的重大举措。近年来国际民航组织（ICAO）完成了对《国际民用航空公约》有关附件的修订，重点增加了安全管理体系建设的有关内容，要求各缔约国在公共航空运输企业、通用航空运输企业、维修企业、空管运行单位、民用机场等建立和实施安全管理体系。中国民航对此做出了积极回应，《中国民航安全生产“十一五”规划》中明确提出了全行业建立安全管理体系的要求，并对安全管理体系建设的有关工作进行了规划和部署。空管运行单位实施安全管理体系，就是运用系统的方法管理安全，通过科学地制定政策、目标，清楚地界定安全责任，鼓励全员参与，实施风险管理、安全保证、安全促进，有效地配备资源，在满足规章的基础上，不断提高运行水平。

在此大背景下，烟台机场按照国家民航局的要求，结合本地实际工作情况开始了安全管理体系建设工作。并于2011年6月24日以优异成绩顺利通过了评审工作组的评审，作为山东省辖区内第一家通过专家组评审的空管试点单位，烟台机场的空管安全管理工作自此迈入了一个崭新的安全时代。

二、烟台机场概况和空管运行工作现状

烟台莱山国际机场于1984年10月8日正式通航，为军民合用机场，4D级一类航空口岸。现目前拥有一条3200米长，50米宽的跑道，可供减载的B747及以下机型起降。烟台机场的主要灯光设备有一类精密进近灯光系统（ILS CATI）、精密进近航道指示器（PAPI）和跑道中线灯光（RCL）等。跑道道面等级序号为78、刚性道面、中等土基强度、无胎压限制、技术评定法评定。滑行道A、B、A1、B2、B3、B4是刚性道面，中等土基强度，用技术评定法评定的道面等级序号为52。滑行道A2、A3、A4、A5、A6、B1、C是刚性道面，中等土基强度，用技术评定法评定的道面等级序号62。

继大连周水子军民合用机场军民航分离以后，烟台莱山机场跃居为全国第一大军民合用机场。烟台机场已开通的23条国内客运航线遍布国内各大中型城市，7条国际地区客运航线可直达韩国首尔、釜山、大邱、济州岛、日本大阪、香港、台北，4条国际货运航线可直达韩国首尔、荷兰阿姆斯特丹、美国芝加哥、美国安克雷奇。每周民航客运航班量达到560架次，高峰期可达700架次。2010年烟台机场共完成旅客吞吐2496318人次，同比增长19.2%；完成货邮吞吐43188.4吨，同比增长43.4%，保障了全年安全运行，客货吞吐量双双创历史新高，已经跃居为华东地区客货吞吐量最大的支线机场和军民合用机场。

烟台机场空管使用海军莱山机场开展民航管制业务，烟台莱山机场民航属青岛管制区范围，军方所属北海舰队航空兵管制范围。机场所处区域内飞行密度大，航线分布密集，周围多山，但在东北、西南方向则有天然缺口，使机场成为长形盆地。跑道两端净空区域条件较好，飞行区域内三分之二为陆地、丘陵、山区，三分之一为海区，有少量岛屿。机场周围80km范围内共有两个军民合用机场，两个军用机场，一个民用临时起降点，在200km范围内共有12个机场。在面临如此复杂的运行条件和严峻的安全形势下，开展安全管理体系建设显得尤为重要。

三、如何搞好烟台机场空管安全管理体系建设

1、首先要重点学习指导手册，全面掌握SMS建设的各项要求。为了坚定不移地搞好安全管理体系建设工作，烟台机场空管单位组织全体管制人员认真学习了中国民用航空局于2009年8月下发的《关于全面开展民航空管安全管理体系建设的通知》、中国民用航空局空管行业管理办公室下发的《民航空管安全管理体系建设指导手册》第一版和第二版以及相关的文件资料。务必使整个空管单位从上到下对空管SMS建设的背景、结构、要求和措施等有一个全面的认识，为正式开展空管SMS建设工作打下坚实基础。换句话说，在正式开展SMS建设以前一定要吃透规定，做到有的放矢，不能盲目蛮干。

2、其次要高度重视，精心部署，周密计划，注重实效。为了扎实、稳步推进空管SMS试点建设工作，烟台机场成立了空管SMS建设领导小组，协调推进SMS建设工作。动员工作更应该走在各项工作的前列，各空管业务单位动员和抽调业务骨干，在空管SMS建设领导小组的统一组织下开展安全管理体系建设工作。由于SMS内涵丰富，涉及面广，工作量大的特点，务必要制定具体的SMS建设与实施计划，包括前期准备工作、指导手册学习、体系建设、实际运行、改进与提高等。另外空管SMS建设中的各项程序和措施应当注重实效，应将管理体系与运行体系密切结合起来，不应该仅为迎接审计或检查而编手册、编制度，更不该把SMS搞成脱离运行管理的一套体系。我们的目的就是要注重实效、实事求是，建立一个有效运转的体系，各项内容之间做到有计划、有落实、有检查、有跟踪，形成一个闭环管理的模式，务求把能消除的风险消除在萌芽状态，不能及时消除的风险降低到可以接受的范围之内。总之我们建设空管安全管理体系的目标就是简单、实用、安全和高效。

3、第三要进行差异性分析，先建立好体系框架，再丰富具体内容。空管安全管理体系建设的实质就是对各项安全要素进行有效的管理，在具体的空管SMS建设过程中要做到有的放矢、少走弯路，因此必须首先了解原有安全管理模式与空管SMS建设要求之间的差异，在找准差异的基础上确立既符合空管SMS建设要求又符合烟台空管实际运行特点的体系框架，并确定各类子系统的管理架构和管理程序。根据《民航空管安全管理体系建设指导手册（第一版）》、《民航空管安全管理体系建设指导手册（第二版）》的各项要求，烟台机场空管部门抽调业务骨干对现有安全管理模式与SMS建设要求进行详尽的对照分析。通过差异性分析明确现有安全管理模式下需要增加、修改、补充或完善的内容以满足空管SMS建设及相关规章的要求。

4、第四是要以风险管理为核心，以安全信息管理和安全绩效管理为重点,结合现有安全管理模式，实现空管SMS与实际工作情况的有机融合。在体系建设中务必始终坚持以风险管理为核心，进行风险管理建设，要建立包含危险识别、风险评估、风险控制、持续监控4个基本步骤的风险管理体系。必须发动全体管制人员参与，主动查找和识别危险源，确定风险等级，商讨控制方案，严格执行，持续监控，主动消除安全隐患。在此过程中比较困难的是确定风险等级。根据指导手册要求，要确定风险等级，首先应该确定该风险发生的可能性和发生后的严重程度，然后根据可能性和严重程度去查找风险矩阵得出风险等级。然而风险发生的可能性和严重程度在指导手册中并没有明确指出该如何界定，这给风险管理工作带来了相当的难度。针对这一问题，民航华东管理局和民航山东省监管局指出“应该在严格按照指导手册要求执行的前提下，结合自身特点和实际工作情况对风险发生的可能性和严重程度进行确定”。

在风险控制的基础上，空管部门必须组织所属各部门对风险进行持续监控，切实落实风险控制措施，并对风险控制效果进行跟踪。对于风险控制方案未达到预期效果的情况，及时分析查找原因，并采取适当的纠正措施，进行闭环控制，最终达到消除风险或降低风险至可接受的状态。

5、第五是安全信息管理是安全管理过程的重要基础，只有搞好安全信息管理，才能使安全管理体系永保安全。安全管理体系就是一套对来自外部的安全信息加以学习、分析、总结和利用的体系，是一套对内部安全信息进行整改、监控、降低风险、提高安全生产效率的体系。SMS的建设要求全员的参与，SMS的运行也离不开全员的参与，可问题是如何动员全员参与其中？如何调动全员参与的积极性？整个空管系统之前缺乏的是一种与大家切身利益相关的激励机制，这种激励机制就是安全绩效管理。SMS通过安全绩效管理引导员工积极投入到这场与国际接轨的安全革命中来。建设与实施空管SMS决不是全面已有的安全管理模式，而是立足于现有管理模式，在总结以往安全管理经验与教训的基础上，将风险管理理论和系统安全的思想引入到现有的安全管理模式。

参考文献：

[1] 中国民用航空局.民航空管安全管理体系建设指导手册[D].2009.8