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现代农业产业发展精品(七篇)

时间:2023-08-11 16:55:09

现代农业产业发展

篇(1)

――中国农业产业经济发展协会会长 李 繁

特色农业为沧县枣业发展注入新活力

近年来,河北省沧州市的枣业发展进入了标准化生产和产业化经营的第四阶段。目前,以金丝小枣出名的沧县,共有枣树60万亩,成为河北省红枣生产第一大县。

多年来,沧县县委、县政府积极采取各种措施,推动枣业的发展。

产地批发市场是解决农产品“卖难”问题的关键,从1998年起到2008年,沧县先后投资6000多万元建起了全国最大的红枣专业批发市场,为沧州百万枣农搭建了资源多元化的信息流通大平台。

积极创新市场交易方式、强化信息管理,沧县投资220万元建设了信息网络中心,建立了统领批发市场交易价格和成交量的数据交换、处理、中心,实现了农产品流通、交易的电子化、自动化。

在发展传统市场的同时,2010年沧县又开通了两家红枣电子交易市场。这不仅在河北省电子交易市场方面是第一家,而且在全国红枣电子交易市场方面也是第一家。

红枣市场的建立,也带动了餐饮、服务、加工、包装、运输等一大批相关产业的快速发展。日前,以沧州红枣交易市场为主体的崔尔庄红枣工业园区被农业部评为农产品加工创业基地(沧县金丝小枣加工基地)。

市场的发展解决了近百万枣农的卖难问题,也加快了枣农致富奔小康的步伐,在红枣集中产区,人均枣收入超过4000元,高的达到8000元以上,实现了“万亩枣树富一乡、千亩枣树富一庄、人均百株奔小康”的目标。

健康农业使山东三美绿源肉鸭闯出新天地

近年来,山东潍坊市养殖业发展迅速,每年肉鸭养殖达20多亿只,专业养鸭户3万多家,加工企业320多家。养殖与加工的紧密结合使农民和企业都得到了实惠。潍坊天健生物科技有限公司作为集养殖与加工生产于一体的健康鸭养殖加工企业更是得到迅速发展。

以中国农科院强大的技术实力为依托,天健生物科技有限公司三年经过近二十次的反复实验,创造性地将中草药添加剂和花卉植物提取物作为添加剂添加到鸭饲料中,开发出了“三美绿源”健康鸭系列产品。它的诞生,开辟了我国健康养殖领域的先河,树起了我国健康食品行业新的里程碑。

一是绿源养殖――原生态丘陵沙地,绿树成荫,溪流蜿蜒,鸭舍每隔半年更换沙土深至60厘米,确保了自然养殖的良好环境。

二是绿源鸭食――鸭食研自中国农科院,经农业部鉴定的技术成果,荣获国家专利。选用药食同源的多种中草药、仙人掌、芦荟等植物提取物作为饲料添加剂,从源头上完全替代了普通鸭饲料中添加的抗生素、动物生长素等化学合成药物,大大提高了鸭体免疫力、抗病毒能力和生长性能,把住了源头关,避免了药物残留。

三是绿源肉质――自种鸭始即食用中草药、仙人掌干粉等植物提取物,代代优化,极致珍稀,无任何抗生素、动物生长素、重金属等药物残留,从根上改变了鸭的肉质,提高了其保健养生的功能性。

生态农业推河南唐河观光旅游呈现新局面

近年来,河南唐河县通过调整产业结构,发展旅游业和对外开放,摆脱了长期依赖传统农业的落后局面,为当地居民脱贫致富创造了条件,促进了唐河县经济的发展。今年,唐河县将在调结构上继续推进以“观光休闲”为灵魂,以农业科技示范和带动区域农业发展及农业增收为宗旨的现代农业的发展,其中将重点建设集休闲、文化、娱乐、疗养度假于一体的现代生态农业综合科技园区――唐河国际现代生态农业产业园。

通过实施唐河国际现代农业产业园开发项目,形成集种植、养殖、垂钓、科技培训、生态休闲为一体的城郊型经济模式,为唐河发展高端、高效和高辐射力产业以及创新型城市建设服务。本项目总投资估算31896万元。包括:万亩优质绿色五彩稻示范园、购物中心、接待中心、农家别墅度假区、野外拓展训练园、中医药养生园、水上娱乐垂钓园、名优奇特植物观赏园、观光采摘园、农艺体验园、以栀子为主的无公害中药材示范园。

项目建设期限为2010~2013年。建设期可实现经济效益7020万元,项目建成后年可实现产值33750万元,经济效益8437.5万元,至2018年全部收回投资,同时可带动当地第三产业收入6.3亿元,吸纳农村剩余劳动力2000人,带动农民年增加收入1400万元;吸纳社会闲置资金1000万元投入到农业、旅游业发展中,带动其他相关产业增加产值在3000万元以上。可达到社会效益、生态效益、经济效益的统一。

订单农业让辽宁庄河大骨鸡富农作出新贡献

近年来,随着党中央国务院对“三农”扶持力度的加大,各地农业产业化企业飞速发展。全国“两会”的召开,又给各地农业企业注入了新的发展活力。2010年,辽宁庄河企业将投资7000多万元,争取“五・一”前冷冻储藏能力达2000吨的大骨鸡屠宰加工厂投入生产,今年年底前,集庄河大骨鸡科技研发、文化陈列、专家公寓、餐饮美食于一体的科技研发中心,将初具规模,以此推进庄河大骨鸡这一国家级遗传资源保护品种的保种与开发的绿色生态农业再步新台阶。

篇(2)

关键词:农业现代化;农村产业结构;现代农业

中图分类号:F323.1 文献标识码:A

文章编号:1007-7685(2013)07-0078-05

推进农业现代化是统筹城乡发展的关键环节,也是完善农业产业体系、增加农民收入、缩小城乡收入差距的重要举措。与传统农业发展相比,农业现代化以农民为主体,以新的生产方式为纽带。它具备三个明显特征:一是农业占主导地位,但第二、三产业不断兴起与发展;二是农村劳动力流动性增强;三是农业生产组织化程度显著提高。党的十后,农业现代化被提升至新的高度,为推进农业产业化和促进农村二、三产业发展提供了现实机遇。

一、农村产业发展的模式及存在的问题

随着改革开放的不断深入,市场经济体制在农村得到逐步发展,农村的经济活动也发生了深刻变化,从农业占绝对主导地位,到第二、三产业不断兴起与发展,第二、三产业对农村发展的贡献越来越大,农村劳动力越来越多地从农业中解放出来,纷纷涌入第二、三产业。

(一)农村产业发展的模式

各地在探索农业现代化发展路径过程中,大都基于本地实际,形成了富有特色的产业发展模式。河南省是我国的农业大省和产粮大省,也是农业现代化建设探索较早的地区之一。当前,又迎来“中原经济区”建设的历史机遇,在“新型工业化、新型城镇化、农业现代化”的探索中发展农村经济更具有现实意义。河南省农村产业发展的基本思路是:推动农业规模化、集约化经营,大力发展第二、三产业,就地实现农民向第二产业、第三产业转移。但由于全省不同区域的地理位置、自然条件、资源禀赋和社会文化特征等方面存在差异,各地经济社会发展的模式和水平也存在差异,这决定不同区域内农村产业发展会选择不同的模式。比较突出的是洛阳市的特色产业发展模式、许昌市的高效农业再造模式、舞钢市的主导产业带动模式和巩义市的工业支撑模式。这些产业发展模式也是当前农业现代化建设中产业发展的典型模式,在一定程度上具有代表性。

1.洛阳市的特色产业发展模式。洛阳市是农业大市,农区面积广,农业人口比重大;山区面积大,自然景观多,旅游资源丰富。所以,各县区、乡镇之间的基本情况差别较大。因此,洛阳市提出发展特色产业、促进农民增收致富的思路。洛阳市把农民集中居住后节省出来的土地,通过复耕、租赁、开发等方式提高土地效益,同时因地制宜发展特色产业吸纳农民就业,促进增收。如,石井乡建成5个基础设施完备、人居环境良好的农村社区,实现了全乡农民的集中居住,同时利用龙潭大峡谷的旅游资源优势,大力发展旅游等相关产业,引导不从事农业生产的农民经营农家乐、开店经营当地土特产,或在景区管理服务企业务工,有效促进了全乡农村剩余劳动力的就业和增收。

2.许昌市的高效农业再造模式。许昌市的县域农业产业化具有一定基础。推动农业规模化、集约化经营,实现土地的节约和集约利用,再造和提升高效农业是许昌市的主要做法。按照结构调整、土地流转、生态高效的思路,通过第一产业、第三产业融合发展,抓龙头、重特色、创品牌、上规模、成集群,做大做强高效农业。如,长葛市古佛寺村规划690亩连片土地,其中300多亩土地用于种植提供给大型面食加工企业的高筋小麦,剩余的300多亩土地以出租和入股的方式,交给农业高科技企业用于畜牧业和养殖业的发展,所得收益全部归村民所有。鄢陵县的花木产业独具优势,该县陈化店镇明义村规划900多亩土地,用于满足该镇花木产业的用地需求,实现该县的农业结构调整。许昌市近郊的农村重点发展花卉苗木、水果、蔬菜、渔业等产业,利用田园景观和农业资源,充分挖掘农业的生态保护、观赏休闲、体验、游乐、健身、教育、文化传承等多种功能,打造农业生态旅游精品项目,为农村剩余劳动力就地转移提供了就业岗位。

3.舞钢市的主导产业带动模式。舞钢市统筹考虑城乡产业规划,坚持产业规划与农村建设规划同步进行。根据舞钢市的钢铁、矿产等产业优势和自然资源优势,全市17个村因地制宜规划了“现代农业型、工业制造型、商贸流通型、旅游服务型”四种产业类型,政府分类指导、政策捆绑扶持、龙头企业带动、全民创业就业,初步形成了结构合理、布局科学、健康有序的产业发展态势。舞钢市靠四大主导产业的带动实现农民充分就业、收入成倍增长的目标。在产业构建过程中,注重配套安排创业就业项目、农业产业化项目,并开辟农民创业园或创业基地,支持农民自主创业。

4.巩义市的工业支撑模式。巩义市以乡镇为主体,依托或围绕乡镇主导工业企业,构建农村的产业支撑。如,竹林镇是河南省“三化协调”发展、农业现代化建设的典型代表,也是全国小城镇综合改革试点镇,竹林镇共有7个行政村,人口达2万人,现有总面积27平方公里。竹林镇根据自身的工业优势,积极构建产业体系。竹林镇坚持工业发展带动城镇化、农业现代化的发展道路,利用自身的资源开办了耐火材料厂、石料厂等,同时坚持“两头在外”的原则,兴办家电厂、制药厂,在不断提升传统工业的基础上,发展电子、铁路机车专用件等新兴产业。目前,竹林镇已拥有82家工商企业、1家上市公司。该镇农村建设资金大部分由镇政府提供,基本的公共服务、基础设施建设完全由镇财政出资,并为在企业就业的农民提供完善的社会保障和同等待遇的企业福利。居民应缴纳的新型合作医疗费由镇政府财政承担,投资580万元建设竹林卫生院,居民不出镇就能享受到高质量的医疗服务。区域内工业的发展,使农民实现了就近就业和有效增收,为农民集中居住和节约土地提供了有力的产业支撑。竹林镇对节约的土地进行新的规划调整,开发长寿山旅游景点,并逐渐成为新的经济增长点,带动了服务业的发展,为农民提供了更多的就业机会,从而实现了农村产业发展的良性循环。

(二)农村产业发展中存在的问题

在河南省的农业现代化建设中,虽然在规划设计施工、基础设施建设、村容村貌治理、公共服务、户籍管理、土地流转、农民权益保障、产权制度改革、社会管理创新等方面取得一定成效,但作为农村持续健康发展的经济基础和根本支撑,其产业方面的研究论证、规划布局、培育发展还远远不够。¨。从四种模式可以看出,目前农村现代化建设正处于摸索阶段,没有现成的经验可依,在实践中面临着农业现代化定位、土地利用、配套改革、基层组织重构、城乡文化融合、乡村管理等一系列问题,这些问题都影响和制约着农村产业发展的顺利推进。

总之,目前农村产业发展存在的问题主要有:一是缺乏对本地区产业发展的系统研究。二是不尊重经济和社会规律,盲目建设。三是产业发展所需的公共服务能力和经费保障能力不足。四是对资源的利用程度不够。

二、城乡收入差距、农村产业结构对农村产业选择的影响

农业现代化建设的目的在于促进农村经济发展、缩小城乡收入差距,核心是完善产业支撑体系,目标是增加农民收入。比较不同区域城乡收入差距、产业结构可以为农村产业定位和产业发展提供理论支持。

(一)产业结构差异与城乡收入差距、收入来源的比较

改革开放以来,我国城乡居民收入差距呈现先缩小、再拉大的变化过程,城乡居民收入差距扩大的深层次经济原因在于农村的产业结构单一、落后。通过对城镇家庭可支配收入和农村家庭人均纯收入的动态演变和基本来源进行对比,有利于提出符合农业现代化建设要求的产业发展模式。

从表1可看出,城镇居民的收入中工薪收入一直占绝大部分,近年来高达68.34%,而经营性净收入虽然呈上升趋势,但占比较低,近几年来的平均占比为6.32%,城镇居民的经营性净收入主要来源于建筑业、交通运输业、加工和零售业、服务业等。

从表2可看出,来源于第一产业的收入在农村居民家庭平均收入中比重较大,平均占59.32%,而在第二、三产业取得的工资性收入占总收入比重相对较低,平均只有32.91%,低于城镇居民35个百分点。从农村居民收入的来源结构看,第一产业收入占总收入的比重高出第二、三产业收入占比之和。

从城乡收入差距及收入来源结构差异可看出,城镇居民从第二、三产业获得的收益比农村居民从第一产业获得的收益要高得多,说明现阶段城乡收入差距的主要症结在于第二、三产业对农村居民收入的贡献太小,而农业现代化建设的目的就是要增加农民收入、缩小城乡收入差距。这说明,现阶段推进农业现代化建设,要注重集约式高效发展,在提高农业发展水平、做强第一产业的同时,大力发展第二、三产业,吸纳更多的农村剩余劳动力就业。这是未来农业现代化建设中产业发展的方向。

(二)不同区域农业产业结构与收入差距比较

从东中西部经济发展情况看,我国中部地区和西部地区农民收入远远低于东部地区农民收入。究其原因,主要是中部地区和西部地区第二、三产业发展落后于东部地区,致使中西部地区农民工资性收入相对较低。2010年,东部地区农村工资性收入占总收入比重普遍比西部地区高,最高的上海,达68.72%,最低的新疆,仅占11.98%,两者差50多个百分点。

从不同区域农村家庭经营性收入占总收入比重看,东部地区低于西部地区,最低的是上海,仅占4.22%,最高的为新疆,占78.62%,相差近75个百分点,这说明非农产业在农村产业发展中的巨大潜力和在农民增收方面的重要作用。因此,应将农村产业发展与当地农村优势资源结合起来,发挥比较优势,加快农业产业化步伐,同时大力推动第二、三产业发展。

总之,农业现代化建设在以农业产业为基础的前提下,应依据区域资源优势,大力发展第二、三产业,有效解决农民就业和增收,缩小城乡差距,从而促进农村经济社会全面进步。

三、农业现代化建设中产业发展的对策

农业现代化意味着农民将从传统式村落散居和粗放式分散生产向集中居住和集约生产转变,这就意味着农村生产方式和农民生活方式的转变,根本的解决对策在于农村产业的培育和发展,促进农业产业化,鼓励非农产业的发展。

(一)加强农业现代化建设的产业规划

一是促进土地的合理流转,实现农业生产的规模化、专业化、产业化,培养一大批种粮大户、养殖大户、特色农业企业和龙头企业,从而扩大农民就业,增加农民收入。二是积极发展非农产业,调整和优化产业结构,紧紧依托自身优势和发展条件,宜工则工、宜商贸则商贸、宜旅游则旅游,培育特色经济,壮大集群经济,发展配套产业,全面强化农村的产业支撑。三是制定产业发展的中长期规划,完善产业空间布局、结构体系和融合发展机制,强化促进和扶持产业健康发展的政策和制度保障。

(二)大力发展现代农业

农业是基础产业,尤其是我国农业人口占相当大比重,面临着保障农民收入和粮食安全双重任务。因此,必须用现代工业理念和现代科技成果支持农业,引进先进管理方法,逐步实现由粗放的传统农业向高效的现代农业转变。

第一,推进农业产业化。以农业现代化建设为契机,以土地的大规模流转和集中为条件,以市场为导向,以农民增收和农村改革为动力,通过产业化龙头企业的带动作用,创新农业产业组织形式,扩大规模,拉长链条,提高附加值,实现农业的规模化、集约化发展。

第二,不断发展区域特色农业产业带(群)。突出地域特色,形成比较优势,挖掘本地特色资源,着力发展特色农业,借助区域特色农业带动第二、三产业发展。

第三,大力发展休闲农业、观光农业和循环农业。这类产业既有利于整合和开发农村的自然资源和生产要素,又可以保护生态环境,优化农业产业结构,实现农业可持续发展。同时,有利于农村在耕作和生产方式、居住和生活方式、交通通讯方式及地理文化环境等方面由传统农村社会形态向现代社会形态转变。

(三)大力推动非农产业发展

非农产业在农村产业发展中具有巨大潜力,在农民增收方面发挥重要作用。要紧密结合当地实际,发挥比较优势,大力推动第二、三产业发展。结合当地的要素构成、基础条件和政策环境,着力发挥资源、区位、市场、产能、人力、文化等方面优势,以政府引导、社会参与、农民为主体,培育特色经济,壮大集群经济,发展配套经济,形成农民增收致富的稳定来源,为农业现代化建设提供持久动力和发展空间。

(四)培养新型农民

农村产业发展依赖于农村人才资源和具备一定技能的新型农民。我国农民文化程度和劳动技能普遍不高,思想观念相对保守,阻碍了农业产业化和农村第二、三产业的发展。因此,要根据产业发展需求,有针对性地大规模培训农民,逐步使他们成长为有文化、懂技术、会经营的新型农民,不断提高农民参与农村产业发展的能力。

(五)扩大农村需求,激活产业发展的内在动力

提高农民收入、培育广阔的农村市场,是推动农村产业发展壮大的内在动力。农村附近的各类企业要优先为农民提供一定比例的就业名额,使更多的农业劳动力就地转化为产业工人,获得工资性收入;农民现有耕地通过多种形式加快土地流转,由农业公司、农业合作组织或种粮大户经营,从而取得租金;农村内服务业优先由当地农民经营,让有特长、有资金、有意愿的农民创业,开办小微企业,从而取得经营性收入。

参考文献:

[1]刘娟,李胜茹.构建农村新型产业支撑体系的路径选择[J].农业经济,2007(9):16-18.

[2]王余.论县域经济发展的核心问题——构建产业支撑[J].农业现代化研究,2006(3):186-188.

[3]赵雅安.新农村经济结构的变化与文化建设[J].中州学刊,1994(4):23-26.

篇(3)

徐州市地处黄泛冲击平原地带,平原约占90%,兼有低山丘陵和微山湖洼地。土壤类型主要有沙壤土、沙土、二合土、粘土和褐土,土质疏松,土层深厚,土壤较肥沃,PH值7.0-8.4。土地资源优势在农业生产领域表现得特别明显,是农作物优质高产栽培区,也是国内秋冬和早春瓜果蔬菜保护地栽培的最佳地区。绝大部分瓜果蔬80种都能种植,一些地方特色产品具有地区上不可替代性,是全国五大商品蔬果生产地之一。

当前,我国农业的开放度不断提高,城乡经济的关联度显著增强。“十一五”以来,在科学发展观的指导下,我国先后出台了一系列关于统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展的具体政策。进入“十二五”时期,将是加快我国新农村建设的关键时期,农业是国民经济的重要组成部分,农业和农村经济发展也直接影响到我国统筹城乡发展战略目标的实现。

2010年江苏省第十一届人民代表大会第三次会议上的江苏省2010年政府工作报告提出:把加快经济发展方式转变作为重要目标和战略举措,着力提高经济增长质量和效益,巩固经济回升向好势头;着力发展创新型经济,加快经济转型升级步伐;着力统筹城乡区域发展,提高协调发展水平;着力深化改革开放,完善有利于科学发展的体制机制;着力保障和改善民生,促进社会和谐稳定,推动经济社会又好又快发展,努力开创科学发展新局面。提出扎实做好“三农”工作任务。认真贯彻中央农村工作会议精神,全面落实强农惠农政策,加快完善现代农业发展体系,进一步强化农业基础、稳定农业生产、促进农民增收。大力发展现代农业,加快现代农业园区和农产品加工区建设。着力培育引进一批农副产品深加工企业。

徐州市人民政府颁布的《市政府关于加快现代农业发展的意见》(徐政发[2009]152号)文件中提出:大力发展现代农业示范园区。着力推进以新品种、新技术、新设施、新模式应用为特色,既具备规模化生产,又能引领农民共同发展的示范型园区。

徐州开发区江苏绿金农业科技有限公司根据国家发展农业和农村经济的相关政策,江苏省优先发展现代高效农业科技产业示范区和设施农业发展的整体规划,根据徐州市农业发展需求,引进了玫瑰产业化项目,同时准备建设现代高效农业科技产业示范区、温(州)徐(州)粮食产业基地。这是积极落实科学发展观,解决“三农”问题,促进统筹城乡经济,构建社会主义和谐社会做出的重要举措,是国家级徐州开发区贯彻落实省、市农业招商引资工作会议的要求,招温商沪商入驻徐州开发建设现代农业科技项目的重要举措。绿金农业科技有限公司(以下简称绿金公司)在新时期,遵循坚持市场导向、依托资源突出重点、适度规模产业开发、坚持专利转化全面创新发展、环境友好兼顾生态的原则进行现代农业科技产业园发展规划,为推进徐州市农业现代化进程将起到积极作用。

1 规划建设的必要性

1.1 有利于农业产业结构调整

规划项目的实施可实现农业结构优化,坚持高产、优质、高效的原则,把高效农业的发展放在更加突出的位置。提高产品质量,开拓国际和国内市场,促进农产品的稳定增长。本规划以市场为导向,以质量和效益为中心,按照比较利益和比较优势原则,通过引进国内外先进技术设备、优良品种和先进管理经验,优势农产品可以走入省内外,扩大市场占有份额,从而可以调整本规划区内农业产业结构、产品结构,提高市场竞争力,使农产品生产努力接近国际标准水平。结合徐州区域农业资源禀赋特点,实现徐州农业从比较优势到竞争优势的转变,不断提高徐州农业竞争力。彰显国家级开发区产业结构合理的同时加快现代设施农业、优质高效农业、都市特色农业发展步伐。抓好工业园区开发建设的同时,提升了农业科技园区建设水平。

1.2 有利于农业产业化经营

依托政府推动作用,绿金公司将努力发展成规模较大、竞争优势明显、辐射带动能力强的龙头企业,全面推进农业产业化经营,积极实施品牌战略,做大品牌,做强企业,全力打造名优农产品品牌。带动农民建立产业基地,同时引导农民发展农民专业合作经济组织,进入流通领域,遵循市场经济发展的客观规律,循序渐进,完善运行机制,增强服务功能。绿金公司在农业增效、农民增收、农村现代化建设和农业产业化经营中将发挥出应有的作用。

1.3 有利于科技兴农发展现代农业

科技进步是农业发展的根本动力,是建设现代农业的决定性因素。规划期间,绿金公司加强农业高新技术应用和示范推广,充分挖掘资源优势,有效整合科技、人才和资金等要素,加速农业科技成果的转化、推广和应用。规划期间,公司加大企业科技创新力度,增加科技开发投入,带领农户科技兴农致富的基础上,依靠核心区的优势,吸收独立知识产权、独立的发明产权6项,健全知识产权转化实验的各种平台研发试验设施设备和仪器。实验基地、中试场地,2~3年时间申报成立中国生物工程科学技术研究中心,不断开发具有自主知识产权的新产品,提高农产品及其加工品的科技含量,实现自主产权的转让或合作开发生产,努力打造企业核心竞争力。

1.4 适应统筹城乡发展需要

本规划项目的建设将带动和加快规划区域农村剩余劳动力的转移,企业将大力加强农民技能培训、农业新技术与就业培训,提高农村剩余劳动力转移的组织化水平和农民的综合素质。拓展就业空间,促进就地就近就业,有利于城乡统筹发展需要。绿金玫瑰产业合作社实行包供种苗、包教技术规范、包收购产品的三包机制,实现公司+农户+精细加工的模式带动农民致富。

1.5 有利于发展外向型产业

绿金公司积极发展外向型农业,瞄准国际市场,建立玫瑰精油加工业,同时加强玫瑰园出口创汇原料基地建设,将资源优势转化为市场竞争优势,提高农产品出口的比重。企业将打造国家级著名品牌―“绿金”,以名牌构建绿金营销网络、出口贸易网络、合作收购加工、贸易伙伴群,参与市场竞争扩大市场份额。企业将广泛开展国际农业经济技术合作与交流,增强标准化意识,加快开发绿色无公害优质产品,温徐粮油食品产业基地中,建设“现代农业产业园”,增强农产品国际竞争力,对规划区发展外向型产业起到积极作用。

1.6 有利于农业可持续发展

实施可持续发展,是我国农业和农村经济的必然选择。本规划的实施坚持资源开发与节约,降低能源消耗,提高资源的有效利用率,申报成立以动植物杂交农产品繁育为主的生物工程科学技术研究中心,目的是开发生物工程专利技术的实效应用,加快优势产业带建设,提高耕地集约利用水平,实现经济效益、社会效益和生态效益协调发展,实现农业可持续发展。

2 项目建设的有利条件和不利因素

2.1 有利条件

徐州的区位优势、政策优势、经济优势,科技优势,为“十二五”期间农业和农村经济进一步发展提供了有利条件。

区位优势。徐州地处我国东部,地理位置优越,经济、技术、信息均较为发达,农业有土宜粮、有山宜林、有水宜渔之誉,蔬菜、稻、麦、棉、桑蚕、猪、禽、奶牛等年产量均居全省前列。随着经济全球化的进一步深入,徐州农产品出口将迎来新的机遇,在油料、棉花、蔬菜、水产品等劳动密集型农产品方面具有进一步发挥比较优势的潜力。全国粮食主销区市、县和企业来徐州共同发展粮食产业基地,来满足本地区粮食消费市场供应,确保粮食安全,区位优势是主要选择条件,温(州)徐(州)粮食产业基地也应运择机而生。

政策优势。近年来,市政府一直全力为农村经济创造宽松公平的政策环境,加大对农村经济的扶持和优惠力度,促进其发展;各级政府部门服务意识明显加强,管理职能和管理方式不断改变,使农村各类企业办理注册、变更、经营许可等手续时方便快捷;各地的交通、通讯、能源、水电气供应等基础设施也日趋完备。徐州市政府高度重视三农问题和农业产业化发展,通过制定优惠政策,鼓励有实力企业招商引资,形成企业办工业集中区,企业招商引资的良性运行机制。徐州市的各级政府出台了一系列惠农政策鼓励支持龙头企业、新型农村经济组织,依托优势产业区、重大农业产业化项目,推进土地适度规模化经营。徐州国家级开发区从“米袋子”“菜篮子”省、市长负责制的高度,提出的现代农业园区示范化、规模化、科技化、工厂化的发展规划,吸引了外地资本兴农建设产业示范基地,推进了设施农业规模效应,特色农业工业化企业。

经济优势。“十一五”以来,徐州市农村固定资产投资增势迅猛,非农产业发展加快,农村社会总产值逐年递增。非农产业的快速发展,大大推进了农村城镇化进程,为转移农业富余劳动力和减少农村人口做出了重要贡献。徐州农村工业占据半壁江山,通过体制改革和产业升级,徐州农村工业有可能抓住发达国家产业转移和中国成为世界制造中心的机遇,促进纺织服装、电子机械和化工等产业带和出口基地的形成和快速发展,为徐州农村经济总量的增加奠定基础。

徐州市有着良好的农业基础,设施农业发展已达到186万亩,果蔬种植面积382万亩,各种现代农业产业园区全市已达260万亩,为绿金现代农业科技产业园建设提供广阔带动天地,良种繁育生产、优良动植物杂交产品都有了扩繁和需求市场。

2.2 制约因素

生产资源约束。近年来,随着农村工业化和城镇化步伐的加快,耕地数量不断减少。在耕地的质量方面,过分依赖化肥来提高产量,农家肥施用量减少,导致耕地土壤中有机质含量下降。

农产品市场约束。农业进入新阶段和加入世界贸易组织后,面对国内、国外两个市场,农产品竞争更趋激烈,特别是国际贸易中严格的检疫制度和鲜活农产品的“绿色营销”,农产品出口还受到“绿色贸易壁垒”的限制,仍存在着农产品品质更新改良不足,农产品生产“绿色意识”尚未普及,卫生标准、品质质量、加工、包装、口感等方面都还不能完全与国际水平接轨。

农村劳动力素质约束。全市农村文盲、半文盲和小学文化程度的劳动力占有一定比例,不能适应农村经济发展需要。目前,转移出来的剩余劳动力主要是具有一技之长和文化程度较高的人员,留在农村的劳动力素质较低。

3 遵循原则

3.1 坚持市场导向。坚持市场导向,立足省内市场,积极开拓国内外市场,满足市场对高端农产品需求的多样化、优质化的要求。

3.2 资源依托,突出重点。因地制宜,立足企业优势和区域农业资源优势,综合考虑产业基础、区位优势、市场条件等方面的因素,突出企业产品特色。

3.3 产业开发,规模适度。推进农业产业化的建设,延伸产业链条,建立产业体系,构筑产业群体,认真贯彻农产品质量安全法、提高玫瑰花、蔬菜等加工产品质量,增强市场竞争能力。

3.4 坚持专利转化全面创新发展。坚持观念创新、机制创新、技术创新、管理创新、专利技术转化转和产业全面创新相结合,促进企业发展。

3.5 环境友好,兼顾生态。全面建设资源节约型和环境友好型的农业产业化生产,促进规划区域农业可持续发展。

4 规划结构与产业布局

4.1 规划结构

核心区。由现代特色农业示教博览园、设施农业特色精品园、生物工程科学技术研究中心、特种特色养殖示范园、垂钓休闲园、玫瑰花精油产品加工区、蔬菜加工区等组成。

现代高效农业产业化示范基地。包括两个区域,①池塘莲藕无公害蔬菜示范区;②温(州)徐(州)有机粮油食品(有机果蔬)产业化示范基地,由有机麦稻生产基地、粮油收储中转基地、粮油食品加工车间、粮油食品贸易形成全产业链组成。

玫瑰花苗木繁育区。主要进行玫瑰花苗木育苗,为生产基地提供优质苗木。

玫瑰花生产基地。在铜山县、贾汪区和沛县建立生产种植基地,为玫瑰花加工提供优质原料和初加工产品。

4.2 产业布局

核心区。徐州经济开发区的大庙镇;

现代高效农业产业化示范基地。徐州经济开发区后坝村、前坝村及河套村;

玫瑰苗木繁育基地。铜山县张集镇邓庄村;

玫瑰种植生产基地。铜山县张集镇姥庙村;沛县大沙河林场、赵庄、黄楼、卢楼、梁集、马庄、石集、桂楼等村;贾汪区卞塘镇影东山、东河泉、孟省、西主古、前黄家等村。

5 核心区建设规划

5.1 规划思路

5.1.1 规划结构

核心区规划结合规划区域地形和功能,同时考虑《徐州市主城区河道蓝线专项规划》对大湖水库蓝线要求进行用地布局,在空间结构上形成“一环、二园、三轴”的结构形态。

一环:以围绕核心区四周栽植玫瑰形成的环形绿化景观带;

二园:以核心区中心干道划分为南北二园;

三轴:分别以现代智能温室和节能日光温室形成的现代设施农业精品园景观轴线,以垂钓休闲区形成的观光景观轴线,以高效特色养殖形成的自然观赏生态景观轴线。

5.1.2 功能分区

核心区划分为五个功能区:

(1)现代特色农业示教博览园:位于北园区中西部,占地面积60亩。主要建设现代果蔬种植教育示范园(都市人认领认种认购菜园)、特种果蔬种植展览示范平台园、以生物技术杂交育种3项专利技术为主的生物工程科学技术研究中心、江苏绿金农科综合服务大楼(包括展示大厅、农民专业合作社、农业科技培训中心、企业科技研发中心)等。

(2)特种水产养殖与垂钓休闲观光园:位于北园区东部水塘,面积40亩。采用杂交技术(专利成果)繁育的水生生物养殖专区,养殖以牛蛙、特种龟、鳖、鱼、泥鳅为主,提高科技含量,增加品种特色和附加值,扩大市场份额;丰富观光内容,休闲垂钓园四季开放,建设冬季垂钓园区。

(3)现代设施农业精品园:位于南园由北向南,东西两侧70亩地。主要建设现代智能温室和节能日光温室,进行玫瑰、优质特种蔬菜、花卉、中草药等种苗工厂化生产以及蔬菜、花卉等新品种、新技术、新模式、新设施展厅利用和示范展示。

(4)特色养殖示范区:位于南园西部,占地10亩。主要进行特禽和特色虫业高效养殖,集示范、培训、推广(农户+公司)合作、观赏为一体功能。

(5)加工及配送物流区:位于南园南部,占地20亩。建设玫瑰花精油加工示范厂及仓储设施;果蔬加工车间、恒温库和配送物流中心。

5.2 现代特色农业示教博览园

主要包括现代果蔬展示园、特种果蔬种植展览示范平台园、生物工程科学技术研究中心、农民专业合作社、农业科技培训中心、企业科技研发中心及综合服务管理中心等项内容。

5.3 现代设施农业特色精品园

(1)建立玫瑰、蔬菜等种苗工厂化生产区。进行玫瑰的脱毒苗的生产,以解决病毒病的发生、种性退化,以及产量、品质下降等问题,同时提高繁殖系数和速度,加快优良品种的更新换代,以最佳的繁育效率生产种苗供应生产基地。建设现代智能温室20亩,年生产优质脱毒玫瑰苗木2000万株;生产茄果类、瓜类、花球类、叶菜类等各类优质特种蔬菜种苗600万株。生产一季特菜10万公斤。

(2)设施高效栽培示范区。①进行名、特、优、新蔬菜、花卉品种的生产示范,引进新品种进行适应性栽培试验,总结经验在设施农业生产中进行推广。②新技术应用示范。包括有机生态型无土栽培技术、节水灌溉技术、测土配方施肥技术、生物防治技术、产品保鲜等新技术的应用。做到产品新颖,适于设施集约化生产,达到较高的经济效益和生态效益。建设新型节能日光温室50亩,配套节水灌溉设施、通风降温设备,周年栽培,年生产各种名、特、优、新蔬菜品种,包括特种小型西红柿、彩色甜椒、荷兰小黄瓜、黄西葫芦、小果型西瓜、厚皮甜瓜、绿菜花、羽衣甘蓝、抱子甘蓝、紫甘蓝、芥蓝、球茎茴香、西芹、特色生菜、四棱豆等。年产量达到120万公斤。

5.4 垂钓休闲观光区建设

为适应徐州市农业观光、度假休闲的需要,最大限度地发挥核心区各项功能,建设高标准垂钓休闲观光园,彰显水生态魅力和古文化风韵,垂钓休闲渔业示范园体现“碧波荡漾和风里,玫瑰花飘香迎宾朋”的意境。能够为城乡居民提供四季皆宜的休闲场所。

建设综合性休闲垂钓生态园,提高科技含量,丰富观光内容,向规模化、一体化发展,集养殖、垂钓、娱乐、休闲为一体,将现代设施农业、特种养殖和垂钓观光旅游业有机结合起来。休闲垂钓园四季开放,扩大观光休闲产业发展,发挥观光休闲产业在新农村建设和都市型现代农业建设中的作用。

5.5 特禽、虫业高效养殖示范区建设规划

5.5.1 特禽养殖

养殖特禽:引进生产性能好、集肉用、产蛋药用、观赏于―身的经济特禽。包括徐州当地土鸡、绿壳蛋鸡、芦花鸡、贵妃鸡、元宝鸡、红腹锦鸡,白腹锦鸡、美国七彩山鸡、孔雀等优良品种和珍禽品系。

特禽养殖场紧紧围绕“绿”、“土”、“野”、“特”等大众饮食消费的热点,牢牢把握高效、特色的经营方向。不断提高科学养殖水平,逐步向市场化、产业化发展。形成集孵化育雏、饲料加工、养殖销售为一体的运作模式。

特禽采用露地散养和网上平养方式,达到回归自然和观赏的目的。散养禽类活动量大,吃天然食物,以草、菜、虫、五谷杂粮为主食,外加以无菌黄粉虫为蛋白质补充体,以中草药为青饲补充体,使得特禽毛色全,肉质细嫩,鲜美,野味浓,营养高。喂料、集蛋、清粪均采用人工操作,自动饮水器供水,达到生态绿色产品标准。

5.5.2 黄粉虫养殖建设内容与规模

黄粉是高蛋白虫。黄粉虫素有“动物蛋白饲料之王”的美誉,在饲料加工过程中加入适量的黄粉虫粉,提升饲料的价值。也可直接作动物饲料。黄粉虫可作为活体蛋白饲料使用,是蝎子、观赏鸟、蛙类、鱼类、珍禽等动物的主要饲料。

引进黄粉虫种虫4000公斤。每个生产周期为3个月,生产商品活虫2600盒,生产成虫115吨,生产昆虫蛹菜57吨,生产虫脱几丁质172公斤。年生产4批,生产商品虫10400盒,生产成虫460吨,生产昆虫蛹菜228吨,生产虫脱几丁质690公斤。

5.6 加工、物流及配送区建设规划

5.6.1 玫瑰精油加工区

以科技为先导、产品为依托、市场为导向,研制、开发、创新出适合市场需要的玫瑰精油产品,成为徐州地区玫瑰花的生产加工基地,做大做强玫瑰产业。并以产业促进生态建设,改善生态环境。

加工及配送物流区:位于南园南部,占地20亩。建设玫瑰花精油加工示范厂及仓储设施;果蔬加工车间、恒温库和配送物流中心。

5.6.2 蔬菜产品加工区

(1)蔬菜加工

依托规划区的优势资源,选择蔬菜、食用菌等具有加工潜力的优势重点产业;依靠科技进步,坚持扶优扶强,培植骨干企业把规划区建成省内重要的绿色农产品加工基地。

蔬菜加工以无公害、绿色、生态蔬菜产品为主,突出秋冬菜和反季节蔬菜两大特色,重点发展冻干菜等系列产品。

(2)莲藕加工

基于莲藕在资源、文化及功效方面一系列的优势,加工莲藕功能保健食品、方便食品和休闲风味食品。

5.6.3 物流配送中心

(1)农产品交易市场建设。开展农产品交易市场的建设,完善市场功能。进行仓储设施、交易方式、交易环境、物流方式等方面的功能提升,以构筑产加销快速通道、质量标准化、信息服务网络化、“一站式”联运供应链。农产品交易市场主要经营品种包括水果、蔬菜、花卉苗木、水产品、粮食等5大种类,进行批发交易,是带动辐射徐州市和周边县域农村经济的流通集散中心,对实现区域流通、市场、商业的发展格局具有重要作用。采取针对不同产品特性,统一配送的现代交易方式,建立农产品物流体系,并建立信息服务网络。

(2)完善现代流通体系。大力发展以超市连销经营为基础的终端配送服务,逐步形成连锁配送、跨区域配送、农贸市场摊点零售终端的配送三大基本配送模式。重视企业农产品物流的自身建设,重点发展企业物流配送体系,实现产品与超市、餐饮等高端渠道的高效对接,有助于构建统一、安全、高效、协同、快捷的生鲜农产品供应链体系。发展订单农业,按标准组织生产,就地检测,就近加工包装,贴牌配送,实现农产品的高效流通。

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【关键词】现代农业 农业产业化

大力推进农业产业化经营是党中央、国务院解决三农问题的重要战略决策;是提高农民进入市场的组织化程度、增强农业竞争力、建设现代农业的重要措施;是贯彻落实科学发展观的重要举措。

一、农业产业化经营是我国建设现代农业的现实途径

党的十七大指出:坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为新农村建设的首要任务。发展现代农业就是要实现价值取向从自给型向市场型的转变;产业结构从分割型向联动型转变;经营方式从粗放型向集约型转变;劳动者技能从生产型向经营型转变。而推动上述转变基本的途径在于实现农业产化经营。

农业产业化经营是以市场为导向,以效益为中心,以利益为纽带,以科技为支撑,通过龙头企业的带动及合作经济组织的联动而形成的生产、加工、销售各个环节有机结合的一体化经营方式。总之,农业产业化经营能有效促进农业生产方式的变革,是实现传统农业向现代农业转变的重要载体,是全面建设农村小康社会的有效途径。

二、农业产业化经营在新阶段面临的问题

1.产业化经营组织整体竞争力弱

我国农业产业化竞争力弱,不仅体现在单项产品、单个市场主体上,而且体现在龙头企业规模和实力、科技和产品质量、品牌与价格以及经营方式在内的整个产业化体系的综合竞争力上。虽然目前我国农业产业化经营组织已达66000多个,但龙头企业没有摆脱“小、散、低、弱”状态。大部分组织的龙头企业还是小企业,经营规模小,经济实力弱,辐射面狭窄,带动能力不强,缺乏抵御市场风险和自然风险的能力。龙头企业的科技含量普遍较低,目前我国农业企业的技术装备水平80%处于20世纪70—80年代的世界平均水平,15%左右处于90年代水平,只有5%左右达到国际先进水平,农产品精加工、包装、营销、品牌管理等方面缺乏有力的技术支撑。龙头企业的弱小直接影响了农产品的加工转化率。发达国家的农产品加工率一般在90%以上,农产品加工业产值与农业产值的比重为3:1至4:1,而我国农产品加工转化率只有40%—50%,其中二次以上的深加工只占到20%,农产品加工业产值与农业产值的比重为0.8:1。 总体来看,产品加工深度不够,加工转化和增值率低,缺乏有竞争力的名牌产品,品牌效应尚未形成。

2.利益连接机制不完善

完善的利益机制是农业产业化持续发展的内在动力。现在农户和企业还都缺乏制度约束和风险保障机制。一方面,龙头企业扶持生产的机制没有健全,加工、运销企业不能自觉地扶持生产,不能自觉地为生产环节提供资金、技术等各项服务,不能自觉地让利于农;另一方面,龙头企业与农户双方普遍没有结成风险共担、利益共享、互助协作、联动发展的关系,因而不能做到同甘共苦,不能形成长久的互惠互利的合作关系。

3.主导产业缺乏长远发展能力

主导产业是指能支撑区域经济状况和有鲜明特色的产业,是农业产业化的源头和基础。尽管各地在发展农业产业化经营时,都确定了一些主导产业,但多是小规模、不成批量的产业,规模较大、竞争力强的支柱性的主导产业较少。

4.农民组织化程度较低

强有力的中介组织的缺失是我国农业产业化经营链条中至关重要的瓶颈问题之一。中介组织是将松散的农户组织起来实现规模化经营不可缺少的重要力量。在农业产业化经营较为成功的国家,中介组织往往由专业合作组织和行业协会组织担当。目前,我国大多数专业合作组织规模较小,服务内容单一,主要限于技术、信息咨询和市场销售服务,而真正进行深加工、精加工,提高农产品附加值的则很少,缺乏适应和开拓市场的能力,在市场竞争中大部分合作组织生存较困难,因而很难做到积极有效的带动广大农户,服务农民。

三、进一步加快和推进新形势下的农业产业化经营

适应新阶段农业和农村经济发展的新形势,把加快推进农业产业化经营,作为提高农业市场竞争力、农业增效、农民增收,建设现代农业的总抓手。工作的重点放在优化区域布局、培植主导产业和扶持龙头企业上;把工作的着力点放在延伸农业产业链条、提高农业综合效益上;进一步加大力度,强化措施,完善配套政策,促进农业产业化经营快速健康发展。我认为农业产业化主要从以下几点入手:

1.以壮大规模和增强带动能力为重点,把龙头企业的发展提高到一个新的水平

龙头企业实力强弱和牵动力大小,决定着产业化经营的规模、水平和成效。发展龙头企业,一方面要树立质量意识、品牌意识和名牌意识,采用国际标准、国外先进标准以及出口目标国的标准组织生产、加工农产品,并在包装、储运方面狠下功夫,提高产品质量档次。企业要对农产品生产、加工、包装、运输、销售等环节进行严格的标准化管理,尽快推进标明农产品产地、质量、等级的标识。另一方面要加大对产业化龙头企业的扶持力度,正确发挥政府作用,从市场体系的建设,金融支持和法律支持等方面对龙头企业的发展给予政策和财政支持。同时在资金投入上,要引导各类资本向龙头企业集中,做大做强做优龙头企业,建立以政府投入为引导、其他社会投入为主体的多元化投入机制。要打破地域、行业和所有制界限,积极鼓励和引导各类资本兴办龙头企业。

2.培育农业主导产业,建立商品基地

选择农业主导产业是实行农业产业化经营的重要内容,选择合适的主导产业应该按照“充分利用资源优势、突出本地特色、符合市场需求、形成生产规模”的原则。这样可以达到调整农业产业结构和农产品结构的目的,还可以有效避免农业产业地区趋同的问题,防止某些农特产品生产能力过剩,有利于开发特色农业、开发特色农产品,创出名优特新产品,确立市场优势地位。

3.完善利益连接机制,促进产业化健康发展

建立稳定的利益联结机制是农业产业化经营发展的核心。要用市场经济的方式把龙头企业与农户联结起来,实现产加销一体化经营。大力推行“企业+农户”的经营模式,通过发展订单农业、股份合作和各类行业协会等多种方式,建立产业化各经营主体的利益共同体,真正形成“风险共担,利益均沾”的利益分配机制。

4.提高农民组织化程度

农民是自主选择经营方向、参与市场竞争的主体,但要改变农民抵抗自然和市场风险能力弱,法制观念淡薄,市场竞争意识、诚信理念缺乏的状况,必须把农民组织起来,成立农民自己信得过,对农民生产经营具有支持力、约束力的农民合作组织。一方面为农民生产经营、市场销售、科技服务、信息采集进行全程的社会化服务,办一些单个农户需要而又难以办到和办好的事情。另一方面又可以代表农民处理与企业的关系,提高农民的谈判地位,争取更多的利益。

参考文献:

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一、充分认识加快生物产业发展的重大意义

生物产业是人与自然和谐持续发展的产业,是发挥我市资源优势、缓解经济发展瓶颈制约、促进经济协调发展、有效保护生态环境、建设资源节约型和环境友好型社会的重要产业,是高技术领域的支柱产业和国民经济的主导产业,也是增加农民收入、解决“三农”问题的有效途径。20*年以来,国家开始在全国范围内布局生物产业基地,强调将生物产业培育成为高技术领域的支柱产业和国民经济的主导产业。党的十七大进一步强调要发展生物产业,推动产业结构优化升级;同时,国家出台了《生物产业发展“十一五”规划》。省人民政府出台了《关于加快推进生物产业发展的意见》(云政发〔20*〕27号),充分体现了党中央、国务院和省委、省政府对生物产业发展的重视和抓好生物产业的决心。市委、市政府高度重视生物产业的培育和发展,明确提出要把生物产业作为全市经济发展的“六大支柱产业”之一来抓,这是*为进一步探索利用现代科学技术,合理开发优势资源,发展特色经济,对经济结构进行战略性调整所作出的重大决策,也是市委、市政府对市情的不断深化认识和对经济发展成功经验的总结而得出的重要结论。经过多年的建设,全市基础设施状况、科技水平和政策环境得到了较大改善,为发展生物产业创造了更加有利的条件。特别是自*年实施“18生物资源开发工程”以来,全市各级党委、政府高度重视,各部门通力协作,生物产业不断推进、快速发展。全市生物产业总产值由*年的95亿元增加到20*年的390亿元,年均增长11.5%;生物产业在全市工农业体系中的基础地位、特色经济中的支撑地位、生态建设中的关键地位、经济发展中的重要地位得到进一步提升,为全市经济社会快速发展做出了重要贡献。

在看到生物产业面临良好发展机遇和取得成绩的同时,要清醒看到我市生物产业规模不大、集聚度不高、企业不强、创新能力不足的现状,切实增强忧患意识,把握发展机遇,创新发展机制,理顺管理体制,采取有力措施,加快生物产业发展的步伐,开创生物产业发展新局面。

二、指导思想和目标任务

(一)指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,抓住国家实施“生物经济强国”和云南省建设绿色经济强省的重大机遇,围绕社会主义新农村建设的总体要求,以资源为依托、市场为导向、技术为支撑、效益为中心、创新为动力,突出特色化、集约化、产业化和国际化产业发展方向,着力实施基地建设、精深加工、市场开拓、品牌培育、科技创新、招商引资六大工程,按照市委、市政府培育发展十大特色产业的目标,重点做强做大烟草、绿色食品、畜牧水产、生物化工及生物质能源、生物药业、经济林果、蚕桑花卉等7大生物产业,把我市建成云南省生物产业发展的重要基地,使生物产业迅速成为增长速度快、质量效益好、带动效应强的支柱产业。

(二)目标任务

到2010年,培育年产值上亿元的企业10家,其中2亿元以上的3家;生物产业产品直接出口额突破500万美元;生物产业总产值达到400亿元。

到2015年,生物产业自主创新能力明显增强,产业结构进一步优化,资源利用率和产业效益显著提高,生物产业总产值达到525亿元。

到2020年,生物产业总体水平进一步提高,产业竞争力增强,部分领域技术水平步入省内领先、国内先进行列。生物产业总产值突破750亿元。

(三)基本原则

坚持依托资源、突出特色原则。在市场引导下,科学开发市内优势资源。突出绿色、环保和地方特色,发展人无我有、人有我特的名、优、特产品。各县(市)区都要有自己的特色产业和产品,发展1—2个优势产业,突出抓好产业关联度高、带动能力强、能成为新的经济增长点的特色产业和产品。加强无公害、绿色、有机食品认证和地理标志产品申报保护,努力在市场竞争中创立优势品牌。

坚持市场导向、政府推动原则。生物产业发展要由资源依托型向市场导向型转变,把赢得市场作为产业发展的目标,把握市场需求的变化和发展规律,开发市场前景广阔、技术含量高、经济效益好、市场竞争力强的产品,注重产业的产品市场、人才市场、技术市场和资金市场培育,开拓国内外市场。积极发展市场中介机构。充分发挥政府对新兴产业的推动作用,在政策法规、体制机制等方面营造有利于产业发展的良好环境,为生物产业的发展建立良好的支撑平台。

坚持产业开发、集聚发展原则。走产业化、集聚化发展道路,形成龙头+基地+农户,产业、企业发展与园区建设配套,产业、产品开发与技术研发体系和市场开拓配套的产业化经营格局。优化优势产业区域布局,采取适当的政策引导,促进生物企业和资金、技术、人才等要素向优势产业区集中,关联产业向该区域汇集,培育生物产业区域增长极,形成若干个各具特色、以大企业为核心、专业化中小企业协作配套的相对集中的产业基地。强化加工业对生物产业的带动作用,提高资源开发和利用的工业化程度,在关键领域的产业化、标准化、规模化发展上取得突破性进展。

坚持自主创新、开放合作原则。鼓励自主创新,以集成创新和引进消化吸收再创新为重点,有选择地开展原始创新,努力研发一批拥有自主知识产权的核心技术,着力提升生物产业的竞争力。坚持自主创新与引进吸收相结合,积极开展对外交流与合作,将利用外资、招商引资与发展生物产业有机结合起来,引进国内外知名企业、集团参与我市生物产业发展,逐步使生物产业的机制和运行模式与国际接轨。鼓励具备条件的企业自营出口,努力发展外向型生物产业。

坚持保护利用、持续发展原则。坚持在保护中利用,在利用中保护,决不能以破坏资源和生态环境为代价追求片面发展,杜绝掠夺式开发。把环境评估作为产业开发的硬性约束,努力提高资源利用水平和效率。大力发展循环经济,鼓励企业节能减排,促进资源综合利用,提高产业发展的质量和效益。高度重视生物安全,加强对外来有害生物物种的监控力度,加快生态脆弱区生态系统功能的恢复重建,维持生态环境的良性循环,为全市生物产业的可持续发展提供重要保障。

三、战略重点

(一)烟草产业

全面深化改革,夯实发展基础,积极发展生态型、安全型产品,着力推进现代烟草农业、卷烟营销网络、专卖监督管理建设,形成具有*特色、在行业领先的生产经营管理模式,切实提升企业综合竞争实力和经济效益,打造*烟草行业标志性商业企业。到2010年,两烟实现总产值140亿元。

(二)绿色食品产业

瞄准国内外绿色食品和保健食品市场,加快发展马铃薯、魔芋、蔬菜、粮油、食用菌、杂粮等特色绿色食品生产和原料基地建设。重视大宗粮食作物的良种繁育、新品种引进和推广,重点建设脱毒马铃薯、魔芋种薯繁育中心。加大产品开发力度,扶持精深加工,延长产业链。鼓励马铃薯、魔芋和蔬菜产业集聚化发展。严格执行国家绿色产品质量技术标准,实施绿色企业准入制度,积极推动绿色食品生产。到2010年实现绿色食品产业总产值1*亿元。

(三)畜牧水产产业

大力推广畜牧兽医先进适用技术,提升科技水平,发展健康养殖,大力实施生猪产业“三百”工程,巩固提升生猪产业,加大农业生物秸杆青贮、氨化技术推广力度,加快发展以肉牛、肉羊等草食畜为主的草地畜牧业,充分利用各类水面发展水产养殖。积极发展畜、水产品加工和饲料工业,突出抓好宣威火腿、大河乌猪、黑山羊品牌建设,推进产业化经营,提升产业效益,重点扶持规模型养殖大户及精深加工龙头企业。到2010年,实现畜牧水产产业产值127亿元。

(四)生物化工及生物质能源产业

利用生化工程、发酵工程、酶工程和蛋白质工程等现代生物技术,积极发展生物化工。重点发展万寿菊黄色素,红花、辣椒红色素等天然色素,食品添加剂,生物农药和生物肥料。以燃料乙醇和生物柴油为重点,建设规模化非粮食生物燃料试点示范项目,争取在生物质能源开发上有所突破。到2010年生物化工和生物质能源产业实现总产值5亿元。

(五)生物药业产业

全力打造以天然药物为主的生物药业产业。运用现代生物技术,加大科技投入和技术创新力度,重点发展以防治心脑血管和肿瘤等重大疾病为主的天然药物。建设一批适应市场需求的地道中药材基地和野生变家种生产基地,建立gap生产技术规范,培育天然药材交易市场,结合现有品牌发展饮片、中间体和品牌药加工,做大做强生物制药企业。研究开发一批民族民间单方、复方制剂,尽快形成商品。到2010年生物药业产业实现总产值10亿元。

(六)经济林果产业

围绕木材加工、造纸、干果加工、水果贮藏及加工,重点发展速生丰产林,纸浆原料林,以核桃、红花油茶、板栗、花椒为主的干果林和以桃、梨、苹果、猕猴桃、蓝莓、葡萄等为主的特色水果林。培育现代加工业,走精深加工之路,增加产品附加值,增强市场竞争力。加强野生动植物基因资源保护和开发利用。到2010年经济林果产业实现总产值20亿元。

(七)蚕桑花卉产业

加大引进、培育和推广优质蚕、桑、麻品种的力度,加快优质原料基地建设步伐,着力发展深加工,延伸加工产业链,提升产品质量和档次,增强市场竞争力。适度发展花卉产业,加强新品种引进与选育、野生花卉资源保护与开发利用,推行规范化、标准化栽培技术,努力提高鲜花单产。到2010年蚕桑花卉产业实现总产值11亿元。

四、政策措施

(一)建设原料基地,培育龙头企业

加快建设与加工业布局和加工能力相配套的集约化、标准化、良种化、规模化优质原料基地,改善基地基础设施条件,促进原料生产由粗放低效向集约高效转变。“十一五”期间,重点支持建设100万亩加工型马铃薯、10万亩无公害魔芋、50万亩无公害蔬菜、50万亩双低油菜、14万平方米珍稀食用菌、500万亩核桃、50万亩红花油茶、100万亩杉木及工业原料林、100万头草食畜和1100万头生猪、22万亩万寿菊、10万亩大蒜、50万亩桑园、25万亩水产养殖和25万亩药材基地。按照“扶优、扶强、扶特、扶大”的原则,培育一批带动力强、关联度高的生物产业龙头企业。鼓励企业通过收购、兼并、控股、联合等多种方式做强做大。对被认定为市级重点龙头企业的生物产业龙头企业优先给予适当的贷款贴息资金支持,所需非农建设用地纳入当地土地利用总体规划并优先安排建设用地指标。

(二)推动集聚发展,抓好标准建设

集中力量建设以*高新技术基地为核心、各县(市)区生物产业原料基地和加工园区为重点的生物产业集群。采取跨区域合理布局原料基地、加工企业群体和产业关联企业的方式,促进相关企业向产业基地集聚,形成马铃薯、魔芋、蔬菜、畜牧、经济林果、生物化工、蚕桑和生物药业等一批专业化生产、社会化协作的规模产业集群和知名“区位品牌”,提升产业整体竞争力。建立和完善生物产品质量标准体系,完善检测手段,加强从原料到最终产品各环节的全过程质量监督和控制,提高生物产品生产、加工、流通各环节标准技术水平,确保食品安全。鼓励企业开展质量管理体系、环境管理体系、绿色食品、有机食品等各类认证,确保产品质量安全。

(三)健全市场体系,实施名牌战略

引导和支持有实力的企业兴建一批专业批发市场,形成以大型批发市场为节点,以中小型市场和城乡集贸市场为基础,多层次、多形式的有形市场体系。鼓励和支持企业在大中城市建立展销、批发和配送中心,发展连锁经营、直供直销、配送、网上交易等新型交易方式。构建新型网络营销体系,推进电子商务,搞好全市食品网建设,将现有市生物产业信息网络覆盖县、乡及生物企业、合作组织、交易市场,发挥市场开拓、企业宣传和产品信息等服务功能,推进有形市场与无形市场的有机结合。积极培育名、优、新、特产品,打造一批具有自主知识产权和较强市场竞争力的名牌产品,以名牌产品带动产业发展。对获得中国驰名商标、中国名牌产品称号和被列为国家外贸出口重点支持的生物企业,除享受省政府一次性奖励外,市人民政府给予一定的奖励;对获得省著名商标和省名牌产品称号的生物企业,市人民政府给予10万元的一次性奖励,企业所在县(市)区人民政府也要给予适当奖励。鼓励生物企业在境外注册商标。发挥行业协会的主体作用,推动地理标志产品保护和地理标志证明商标的申报、管理和实施工作,造就一批在国内外具有影响力的公共品牌。力争到2010年,全市培育2个以上中国名牌和中国驰名商标,10个以上云南省著名商标。

(四)强化科技创新,扩大交流合作

鼓励龙头企业与省内外高校、科研院所和知名企业集团进行技术合作,力争重点生物产业关键技术、重大技术有所突破。抓好科技成果转化,积极引进和消化、吸收国内外先进的专利技术、科技成果,扶持创建一批科技成果转化企业,发展一批生物产业高新技术企业。进一步营造鼓励技术创新的环境,调动生物技术研发、管理人才的积极性,培养、引进国内外生物技术方面的优秀人才。鼓励和支持具有实力的龙头企业,通过自主研发、联合研发等形式,加快技术创新步伐,构筑以企业为主体的产业创新机制,增强企业的自主创新能力。把“引进来”和“走出去”结合起来,优化开放结构,提高开放质量。吸引国内外的资本、人才、技术等要素参与生物产业开发,力争国内外大企业、大集团参与*生物产业发展。实施“走出去”发展战略,充分发挥区位、技术、人才优势,进一步提升开放水平,加快推进与东盟国家的经济合作,鼓励和支持生物企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营。

(五)加强资源保护,促进持续发展

开展生物资源调查,摸清全市生物资源现状。通过与相关科研机构合作,制订生物资源保护计划,加强对生物物种种质资源的保护,强化生物物种资源保护宣传和意识培养,促进生物产业可持续发展。大力实施天然林保护工程、退耕还林工程、流域防护林工程、经济林基地建设工程,促进造林与生态修复。加大农业生物多样性利用力度,推广多样性栽培技术,合理开发利用生物资源。

(六)加大产业投入,强化金融扶持

自2010年起,市级财政整合及专项扶持生物产业发展资金1000万元(其中整合资金800万元、专项扶持资金200万元),以后每年根据财力增长情况和产业发展需要逐年扩大资金规模。专项资金重点支持生物产业原料基地、精深加工、品牌培育、市场开拓、招商引资、科技转化和技术研发等方面的工作。同时,通过调整市级财政支出结构,整合用于生物产业发展的相关资金。采取财政和企业分别筹募一点的办法,尽快建立“*市生物产业发展基金”,以此为平台引导企业和社会资本参与生物产业开发和生物资源保护。农林畜产业发展、农田水利建设、农业综合开发、企业技术改造、省市院校合作、科技类项目和高新技术产业化等相关专项资金,都要从不同的环节加大对生物产业发展的支持,共同做大做强生物产业。各县(市)区人民政府也要设立专项资金,根据财力增长情况逐年加大对生物产业的投入力度。切实加强生物产业发展资金使用的管理和监督,提高资金使用效率。金融机构要把扶持生物产业发展作为信贷投放的重点,对符合条件的生物产业发展项目,采取小额贷款、统贷、转贷等方式,加大有效信贷投入,并根据自身业务范围,创新信贷品种,改进金融服务。市投资担保公司要将生物产业发展贷款信用担保纳入主要业务范围,为生物产业企业提供贷款担保。支持企业以专利技术为担保向银行贷款。鼓励和支持符合条件的生物企业在股票市场上市融资,或通过发行公司债券融资。

(七)落实优惠政策,完善法规体系

在我市从事生物产业开发的企业和个人可享受相应的税收优惠。农业生产者销售的自产初级农产品免征增值税。增值税一般纳税人销售用微生物、微生物代谢产物、动物毒素、人或动物的血液或组织制成的生物制品,可按简易办法,按照6%的征收率计算纳税,并可自行开具增值税专用发票。对销售自产的综合利用生物柴油实行增值税先征后退政策,企业从事花卉、茶以及其他饮料作物和香料作物的种植,减半征收企业所得税;从事其他农、林、牧、渔业项目的所得,免征企业所得税。对单位和个人从事生物技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入免征营业税。健全鼓励生物产业发展、招商引资、技术创新和推动专利技术产业化的地方法规,强化以专利权、动植物新品种和品牌商标为重点的知识产权保护,促进生物产业知识产权的创造、管理、实施、保护和中介服务。建立执行生物产业政策法规的监督检查制度和信息反馈机制,努力营造生物产业发展的良好法制环境。

五、加强领导

(一)加强组织领导,健全工作机构

成立*市人民政府发展生物产业领导小组,加强对发展生物产业工作的统筹、协调和领导。各县(市)区人民政府要把生物产业纳入国民经济和社会发展规划,建立和完善发展生物产业综合协调工作机构,理顺工作关系,强化机构职能,明确工作职责,切实把推进生物产业发展的各项工作落到实处。

篇(6)

[关键词]农业;经营制度;制度发展

[中图分类号]F325.2[文献标识码]A[文章编号]1672-2426(2007)07-0031-02

现代农业是相对传统农业而言的一种农业生产方式。作为现代生产方式,农业的技术装备和人力资源属于生产力范畴,而生产经营制度则集中反映着生产关系状况。现代农业生产力的发展必然要求有先进的、现代化的生产关系与之相适应,必然要求农业经营制度的现代化。作为现代农业生产关系的现代农业经营制度所反映的就是这些环节关系的制度设计,其中最主要的是关于生产者与生产资料之间、生产者与生产者之间、生产经营与社会市场之间的三个基本制度。

一、家庭农场经营制度

这是现代农业解决生产者与生产资料之间关系的基本制度。在农业生产领域,土地是最基本的生产资料,土地制度是农业经营制度的核心。长期以来,经典理论一直认为家庭经营是小生产方式,是与现代社会化大生产相矛盾的。随着市场经济和社会化大生产的发展,家庭经营迟早要被资本主义的工厂化大农场或社会主义的集体化大生产所取代。然而,20世纪农业土地经营制度的发展并没有印证人们的预言。从西方资本主义世界来看,发达国家在农业生产力水平很高的条件下,农业的大部分仍以家庭为基本经营单位。无论是人多地少的日本,还是人少地多的美国、加拿大、澳大利亚,家庭农场都占了绝大多数。例如美国农业经营采用的是农场制度。美国的农场有三种类型:家庭农场、有几个家庭农场共同组织的联合农场、大公司经营的大农场(农业公司)。在这三类农场中,农业公司只占其中的14%,其余都属于家庭经营的农场。从社会主义阵营来看,二次世界大战后,亚洲和欧洲的社会主义国家包括我国在内,在农业经营上都采用了高度集权的集体化经营体制,但这种农业集体化生产效果也不理想。在上世纪70年代末和80年代,这些国家先后掀起了反集体化的浪潮,农业生产合作社纷纷解散,转为农户家庭经营。家庭经营是当代世界农业发展实践的大趋势。

农业为什么要以家庭经营为基础?主要是与农业这个产业自身的特殊规律有关。农业生产与别的产业不同,它是通过动植物的自然生产过程来生产产品的,是自然再生产过程和经济再生产过程的有机统一体。农业生产过程具有自然性、季节性、连续性、空间性的特征。这些特征一方面要求农业经营者必须随时准确地把握动植物本身的生长变化,及时作出有利于生产的决策。另一方面使得农业劳动效率质量的计量和监督非常困难,只能依靠劳动者的自觉性。怎样才能解决这两方面的问题?办法只有一个,就是实行家庭经营。通过家庭经营,把生产者付出的劳动与他的最终收益直接联系起来,使他形成强烈的主人意识,独立地对整个生产过程负责,自觉承担土地投入风险,充分利用自己的剩余劳动时间,这样才能最终解决问题。

对我国来说,实行土地家庭承包经营还具有特别的社会政治意义。在中国,土地具有双重功能:一方面土地是农业最基本的生产要素,另一方面又是农民最基本的生活保障。但是这种土地家庭经营的终极发展并非停留在单家独户的分散家庭经营上,而是有一定规模的家庭农场,发达国家农业的基本经营单位主要是家庭农场。

家庭农场与农户经营相比明显不同。一是生产目的不同。家庭农场主要是为市场生产,为卖而产。农户经营主要是为了自给自足,商品率很低。二是生产规模不同。家庭农场规模较大,投入产出效益较好,农户经营则反之。发达国家的家庭农场的经营规模一般都比较大,美国的家庭农场一般在3000-4000亩之间,英国一般在2500亩左右,法国、德国500亩上下,即使荷兰、日本、以色列这些土地资源奇缺国家的家庭农场规模也能够达到200亩以上。三是生产模式不同。家庭农场是专业化生产,而农户经营大多是“小而全”的分散性生产。目前我国的农业家庭经营依然是各家各户的分散经营,为了适应市场经济发展和建设现代农业的需要,需要在稳定土地家庭承包经营的基础上,建立稳定的土地使用权流转、出让机制,积极发展以市场为导向、以专业化生产为特征的农场式家庭经营。

二、农户合作经营制度

农户合作经营制度是解决生产者之间,即农户与农户之间关系的现代农业制度。家庭经营虽然在理论上适应现代农业产业特征和技术发展趋势,有利于保证社会的稳定,然而这种土地家庭经营制度所付出的制度成本也是高昂的,它的主要问题是家庭经营规模狭小,与社会化大生产不相适应。即使发达国家的较大规模的现代化农场,由于是家庭专业化生产,也需要联合起来应对市场的各种挑战,于是合作制逐步成为资本主义社会农业发展的一项重要制度。合作制的优越性主要在于:在不影响家庭财产权的前提下,能提高农业组织化程度,把一家一户的小规模生产组织起来,实现规模种植、专业化生产。

西方国家的农民有着上百年的合作历史,农民素质也高,其走过的基本路径首先是农户自愿组织起来成立合作社,随着合作社的发展,合作社又办起了农产品加工厂或公司,逐步将合作社发展成为在国内外具有较大影响的经济组织,成为农村经济发展中不可替代的力量。在美国,由合作社加工的农产品占农产品总量的80%,由合作社采购的化肥、石油占44%。在法国,由合作社营销的农产品达到50%-71%。在日本,市场销售的绝大部分农产品都是由农协提供的。

我国的基本国情是人多地少,各家各户的承包土地被分割得七零八落,不利于集约经营,农户生产成本过高,进入市场困难,产业效益低下。为解决这一问题,我国的农村家庭经营采取了统分结合的双层经营制度,想用村乡集体经济这个“统”的层次解决分散经营农户解决不了的问题。但是,目前大部分农村集体经济都是空壳,一些地方的农村有点集体经济,主要是为数不多的机动地或其他资产等,实力很小,还不够村里的日常花费。村集体经济组织无力来为农户家庭经营发展服务,集体经济有实力的只是极少数。要化解这个矛盾,更需要农民自己组织起来,以组织的形式共同闯市场。

当然,这种合作制度是一种新型的农民合作,与我们过去的“合作化”、“”是完全不同的。它是以家庭经营为基础的,由农户自发、自愿组织起来的。它是以劳动和资本等生产要素进行分配,不是过去“大锅饭”式的“平均主义”分配制度。它不是过去的高度集中生产经营和管理,是围绕农民需要而构建的多种合作组织体系。它不侵犯农民的私有财产权、自主经营权和土地承包权。

三、产业化经营制度

这一制度主要解决农业发展中的生产、加工、销售三大环节的连接问题,或者说农户家庭经营如何与社会市场对接问题。现代农业生产向广度深度发展,必然要求在市场经济价值规律的作用下,在农业的产加销之间、地区之间、经营主体之间优化资源配置,提高农业生产要素的利用率,农业产业化经营自然而然地成为国内外现代农业发展的共同选择。

农业产业化经营首先是发达国家在发展现代农业的过程中创立并总结出来的,通称为“农工商一体化经营”。我国在发展市场农业后逐渐接受并广泛推行这一新的一体化经营模式。虽然实践中农业产业化经营的组织方式是多种多样的,但就其本质而言,核心是在农业的生产、加工、销售之间建立合理的利益分配机制。

真正的产业化经营方式就是两个:一种是企业带动型的产业化经营。另一种是市场带动型的产业化经营。对于龙头企业带动型的产业化经营社会上已经比较认同,但许多同志认为市场型的产业化经营模式在一体化方面过于松散,因此存在着这样那样的一些疑问。笔者觉得这样认识问题是不全面的,因为农业产业化经营兴起的初衷是解决农民进入市场的问题。在当代农业科学技术微型化、多元化的今天,将鲜活的、高档次的农产品直接进入市场,是最为有利的产业化经营方式。

篇(7)

关键词:新型社区;产业化经济;增收;发展

中图分类号:S-01 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2012)-05-0025-1

新型农村社区建设的资金从哪里来?建筑如何设计?土地资源如何利用?公共服务体系如何发展?所有问题,千头万绪,只有找到问题的关键点,才能够准确切入,牵一发而动全身,事半功倍,否则,就会处处受阻,事倍功半。

1 问题的关键在哪里

马克思主义早就阐明一个真理:评价一个事物好坏的标准,要看它是否能够推动生产力的发展,只有生产发展了,人民群众的生活才能够提高,群众才能满意,社区建设成就才能牢固,各种事业才能兴旺发达。历史已经证明,再好的政策,如果不能推动生产力的发展,都是空中楼阁,无源之流,很难持久。欧洲片面追求社会福利,政府被高债务压得喘不过气,影响生产力的发展,经济形势岌岌可危,社会震荡频频发生。我们党也曾经不顾客观事实,抛开社会生产力发展水平这一最重要的客观事实,任意拔高社会阶段,高唱凯歌,要“跑步进入共产主义”,结果,不但没有给人民谋到幸福,反而使社会各项事业都遭受惨重损失。

因此,新型农村社区建设的关键在于找到路子,为农村经济插上翅膀,让农业发展,让农民增收。当前农村经济存在的主要问题,在于联产承包责任制以后,生产以户为单位,产生了各种问题,例如:资源分散,技术革新不够快,农产品不以市场为导向,利润不高等问题。

要想解决这些问题,必须实现农村经济产业化。只有实现产业化,才能够以市场为导向,以效益为中心,依托地方资源、区域优势,整合人力物力,提高资源利用率和劳动生产力、促进经济发展。

因此,新型农村社区建设,发展产业化经济是关键。其他工作,新型住宅建设也好,土地流转也好,都是为了整合资源,节约用地,是为了方便群众,为了和产业化经济相适应。

只有发展好了产业,农民才能富裕;只有发展好了产业,文化才能发达,社区才能和谐稳定。如果没有产业支柱,再高再漂亮的楼房也是没有灵魂的躯壳,过不了多久,就会慢慢腐烂,变质;没有坚强的经济后盾,没有养活居民的能力,社区哪里有向心力,靠谁来维护楼房?如果没有产业,空谈土地流转,再漂亮的方案也注定要失败;因为没有产业的发展,土地租金谁来出?剩余劳动力如何转型?没有了土地,也没有工作,谁来供养这些农民实现就地城镇化?

2 如何做好产业化发展

2.1 不同地区要因地制宜,发挥自身优势

城市近郊,可以发挥区位优势,大力发展工商业、服务业。平原地区,可以发挥地形优势,加大农业投资,加大科技贡献率,发展新型农业,走农业产业化道路,并积极引进投资,走适合当地发展的工业化道路。边远山区,可以依托资源优势,靠山吃山,旅游开发、特色农业、矿产资源等等不拘一格,广开言路,民主决策,找到独特发展道路。

鉴于此,新型农村社区建设不能搞一刀切,有些地区可以靠特色民居发展旅游业,就不能强迫农民住高楼;有些地方经济基础薄弱,发展产业化的条件不够成熟,就要加大扶持力度,先促进基础设施的发展,分清步骤,等待事机,不能慌着一蹴而就,搞政绩工程、样子工程,把农民赶出土地,把农民的平房推到,结果经济没搞上去,人民怨声载道,得不偿失。

2.2 鼓励发展龙头企业的带动作用

以“龙头”企业来内联千家万户,外联市场,带动、辐射农业产业化的发展。当前,很多农村地区由于大企业入驻,特别是农业深加工龙头企业的入驻,已经到了实现农业产业化的边缘。

比如,在洛阳市的孟津县、汝阳县,烟草公司发挥龙头带动作用,已经实现了育苗集约化、基质本地化、管理专业化、供苗商品化、作业机械化5个100%,平均亩用工由38个减少到19.5个,用工成本减少了485元,生产成本由传统农业的1062元下降到577元。

在洛宁县上戈镇,河南基瑞实业公司通过土地流转投资建设了绿色无公害苹果示范园。农户金建华难掩喜悦之情:“把土地租出去可以拿租金,每个月在果园里劳动还能领1000元工资。”在洛宁像这样的农户达到9768户,占全县农村总户数的11.1%。

各地还可以根据自己情况,通过科教帮助农业结构升级,实现产业转化,带动经济发展;也可以发挥农业协会的积极带动作用,整合资源,瞄准市场,发挥技术优势,逐渐实现农业产业化。

在孟津县,成立了慧林源蔬菜合作社,由村委会以每亩每年800斤小麦的租金,将农民的土地实行反租倒包,兴建蔬菜大棚,发展蔬菜近3000亩,筹资建造日光温室268座,小拱棚韭菜365亩,春秋茬拱棚100个,建成后由群众承包,实行统一供种,育苗,统一技术指导,统一生产管理,统一收购、包装、统一价格,商标、销售、承包户效益明显。