工商管理的学位类别精品(七篇)

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篇(1)

【关键词】研究生教育；工商管理；国际化

Practice Inquiry for Internationalization of

Graduates' educationin Business Administration

[Abstract]With the continuous development of economic globalization and the increasing demand of the international talents，to cultivate the international economics and management talents is currently becoming an important content for human resources development strategy. This paper analyzes the current situation and major issues of the internationalization of graduate education in China，emphasizes the need for international cultivation of business administration graduates，and explores the main strategies for the internationalization of graduates' education in business administration.

[Key words]Graduate Education； Business Administration； Internationalization

一、我国研究生教育国际化的现状与存在的问题

研究生教育国际化具有丰富的内涵，具体可表现为研究生生源背景、导师队伍、教学内容、教学观念、培养质量、学位制度和标准等符合国际规范，研究生阶段的学位、学历证书获得广泛的国际认同。高校研究生教育国际化需要我们深刻理解国际化内涵，加强研究生国际化教育理念，从而积极应对、紧跟教育国际化趋势；通过国际化提升国家教育的核心竞争力，培养更多的现代化建设急需的高层次人才。

1、我国研究生教育国际化的现状。

20世纪90年代以来，尤其是在我国加入WTO以后，我国研究生教育国际化的进程迅速推进，在观念、政策、机构和实践等方面都取得了明显的进展。主要表现在：

第一，确立了国际化的研究生教育观念。我国的重点高校，尤其是以建设世界一流大学为目标的“985工程”院校，已树立起了培养具有国际意识、国际视野和创新意识、创新能力、创业能力和国际竞争能力的高素质人才的共识；第二，制定了与研究生教育国际化相关的法律政策。除“三个面向”的教育方针之外，国家还制定了《教育法》、《中外合作办学暂行规定》、《中外合作办学条例》、《中外合作办学条例实施办法》等一系列政策法规，这些政策法规为我国开展研究生教育国际化活动提供了法律依据；第三，建立了研究生教育国际化的组织机构。许多高校建立了专门办理留学生教育事务的机构，如外事处、国际教育学院、研究生院公派出国办公室等机构，为研究生教育国际化活动的开展提供了有力的组织保障；第四，广泛开展了国际交流与相互合作。走出去——留学与请进来——合作办学成为我国研究生国家化教育的两种重要形式。

2、存在的问题。

随着我国高等教育的改革和发展，我国在高等教育国际化道路上取得一定的成就，特别在留学生教育，合作办学等方面有重大突破。但是，更要看到在实施高等教育国际化的过程中，我国在研究生教育国际化方面还存在很多问题，与世界发达国家相比还存在相当的差距。

（1）研究生教育国际化战略意识有待加强。

教育国际化的前提是观念的国际化，但长期以来，我国许多高校的研究生教育国际化意识还显不足，没有树立国际化的办学理念，没有真正意识到教育国际化的重要性与紧迫性。教育国际化只是以建设世界一流大学为目标的“985工程”院校的独角戏。就总体而言，很多高校和专业还没有把培养研究生具备国际视野、国际知识、国际竞争能力和跨文化理解能力等创造性人才标准纳入到人才培养目标之中。

（2）教学内容与教育方式有待改革。

我国研究生教育受传统教育培养模式的影响较大，在研究生教育国际化的过程中，主管部门和教育管理者的思想不够开放，视野不够开阔，制订的教学方案、教学内容已经和国际化的要求严重脱节，不能适应国际化办学的要求。传统的导师讲授学生听讲的灌输式教学方式更是与拓展性创新思维的培养方式背道而驰，尤其是难以培养出引领时代潮流的新型的复合型研究人才。

（3）培养方式的国际化程度有待提高。

培养方式的国际化主要包括教学内容、教学方法、学位授予和质量评估等方面。在教学内容上，主要体现在能及时反映本学科领域的前沿及最新科研成果。然而，据有关调查发现，超过一半的研究生认为其专业课程内容中的前沿性知识比重过少，这种情况在理工科类博士生中更为突出。在教学方法上，教师主讲仍是高校教学的主导方式，研讨式教学、互动教学、案例教学、实验教学和网络教学等方式还没有被广泛采纳。在学位证书互认上，中国的研究生学历还没有得到国际社会的普遍认可。在质量评估方面，还没有建立研究生教育质量评估体系的国际化标准。

（4）师资力量与知识结构有待加强和调整。

国内一些合作办学的高校在研究生教育国际化进程中，虽然按照教学内容的国际化进行了设置，但师资能力与水平却出现了问题。有的是开了课却没有称职的人能上，勉强能上的却无法在提高教学质量、开发学生潜能及创造性上有所作为，还有的是有些教师在早年留学的时候学习过该课程，但随着科技发展的日新月异，教师所掌握的知识已经落后。由于教师不能很好地研究新兴学科与前沿学科动态，及时更新知识结构，教学内容缺乏时代性。

（5）研究生教育的法规法律体系有待健全。

我国1980年颁布的《中华人民共和国学位条例》》（简称“《学位条例》”）及其暂行实施办法仍沿用至今，但20多年以来，国内外经济环境和研究生教育本身都已发生巨大的变化，这使得《学位条例》在很多方面已经不能适应当前的新形势，对我国研究生教育的国际化造成了制度上的制约。另外，在解决如学费价格问题、中外办学收入的税收、外汇、合作双方资金分成等具体问题的规定和限定上，尚无比较完善的法规。

（6）国际交流与合作的层次有待加深。

近年来，我国许多高校在国际交流合作方面取得了不小的成就，但由于自身竞争力不足，交流的主动权不大，在国际交流合作中还不够广泛。交流的重点并不是世界一流大学，而且建立的交流关系也主要基于对方的提议，主动性不足。另一方面，在交流的深度上，实质性的科学研究合作交流还很少，目前仍主要以师资交流和联合培养为主，引智项目聘请的专家学者从学术声望和国际影响来说还不够理想，而且请来的专家以一两次讲座、开会和短时间研究工作为主。对提高研究生质量影响十分有限。此外，在联合培养方面，存在着质量监管等问题。

二、我国工商管理研究生教育国际化趋势

随着世界经济的迅速发展，经济全球化进程进一步加快，我国的研究生教育面临的将是更为激烈的国际竞争。一方面，国外优质研究生教育资源将涌入我国，研究生教育的国际竞争能力将受到严峻的挑战。另一方面，在经济全球化背景下，跨国企业不仅要在全球范围内组织原材料供应、规划生产力布局、优化销售网点的配置，更重要的是必须在全球范围内招募人才并选派到世界各地。人们将更经常地在国与国之间、行业与行业之间流动，这就要求从事跨国经营的经理和员工不仅要熟悉当地的政治、经济和文化，更要了解国际经济运作的规则。经济全球化趋势对管理人才培养理念的影响从企业内部管理来看，现代企业的经营范围逐渐扩大，涉及面广而宽，虚拟经济与实体经济平行发展，投融资渠道和领域多元化； 从外部环境来看，世界经济形势错综复杂，企业生存发展相互关联，相互影响的程度逐渐加深，面对复杂多变的内外经济环境，企业间的竞争日益激烈，传统的管理理念和管理模式受到空前挑战，新的管理经验和管理理念不断涌现，企业管理人员需要多元化的知识体系、敏锐的洞察力和果断沉着的应对能力。这就要求工商管理教育能审时度势，以市场需求为基准，适时调整人才培养的理念和目标。

经济全球化的进程提高了企业管理人才的标准，所以，培养适应全球化的、有国际意识、国际交往能力和国际竞争能力的，能够驾驭国际、国内市场，具有快速决策能力的高级管理人才是企业生存发展的迫切要求，也是工商管理研究生教育改革的目标和方向。

首先，要培养具有国际化视野与思维模式的工商管理研究生。国际高等教育发展表明，为适应现代经济发展对管理人才多方面能力的要求，工商管理教育不仅应该从传统的专才教育向通才教育转变，更重要的是要培养学生以联系的、开放的、平等的、进取的眼光去看待自身和社会的发展问题。只有具备全球化的视野和国际性的思维，才能适应变化、创造未来；才能认识和理解世界多样的文化，并在交流中学习和借鉴其中的精华；才能在国际交往中，懂得保持着相互的宽容、理解和尊重，懂得在竞争与合作中达到共同进步；才能主动学习和遵守国际通用的规则和规范；也才能及时了解、客观分析复杂多变的国际环境，掌握本专业的国际前沿动态，始终保持国际竞争力。

其次，要加强工商管理研究生的创新意识、创新思维及企业家精神。随着现代科学管理技术和生产力的高度发展，尤其是高新技术发展的突飞猛进，知识经济已经成为当今世界经济发展的主流，国内外各企业为获得成功与发展，提高竞争力，已将创新渗透到管理全过程中，并以此作为企业管理的核心。只有不断进行技术创新、战略创新、观念创新、制度创新、组织创新和市场创新，才能适应科学技术、经营环境的急剧变化。因此，工商管理研究生教育作为培养现代管理人员的高等教育的最高层次，也应以培养学生的创新思维、创新意识为目标。

另外，要注重加强工商管理研究生的综合素质。21 世纪是知识经济、信息经济的时代，企业管理人员不仅要有先进的管理理念、管理意识，还要有迅速应用信息技术和统计分析工具获取信息、解释和分析统计数据的能力。高校的人才培养目标应当立足于德才兼备的原则。人才资源是第一资源，国际化需要的人才需要具备以下素质：第一，具有坚定地政治立场，高尚的爱国情操，时刻关心祖国的改革和建设事业；第二，掌握现代科学技术知识，随时掌握学科前沿动态与变化，具有国际竞争力和影响力；第三，身心健康，有能力、有体力、有适应和应变各种变化和状态的能力。这是国际化对人才素质的要求。

三、工商管理专业研究生国际化教育实施策略

根据上述我国研究生教育国际化的现状与存在的问题以及工商管理专业的国际化教育趋势，本文在总结工商管理教育国际化的发展规律的基础上，努力探寻适合笔者所在学校的工商管理教育国际化的发展道路，在培养目标、培养模式、培养方式、课程建设、教师及教学管理人员的培训、教师和学生的国际合作与交流等方面进行探究。

1、培养目标：

工商管理专业研究生教育国际化项目致力于为学生打造国际化的学习环境，旨在培养富有创新思维和国际化视野、既懂业务又熟悉国际惯例、既掌握信息技术又熟悉管理的复合型人才。

2、培养模式：

主要包括招生录取、学习方式等，根据学生的不同类别设置不同的标准。

（1）留学生硕士与博士研究生班：以招收海外留学生为主（国内学生须有录取资格，且人数不得超过班级总人数的20%），脱产学习，全英语授课。

（2）双学位硕士与博士研究生班：符合申请条件的在校生，可申请我部海外合作院校的硕士学位，在我校可以在职或脱产学习，在海外合作院校学习期间是脱产学习，全英语授课。

（3）国际交流硕士与博士研究生班：在当年录取者中选拔，与海外交流学生合班授课，在职学习，一半以上课程全英语授课。

3、培养方式：

改进单一导师指导硕士研究生的培养方式，实行导师组制这一国际新模式。为了保证研究生培养国际化、针对导师少、学生多的实际情况，由不同学科专业、不同知识层次、不同专业特长的指导教师组成研究生培养指导小组，由该小组实施对研究生全面、综合、具体的指导。

4、课程建设：

加大双语课程建设力度，鼓励教师积极参与。双语教学是一条走向国际化的有效途径，二十一世纪是经济全球化的时代，社会经济发展对教育事业提出了更高要求，经济全球化，需要有“全球化”的管理人才去适应。工商管理人才培养的国际融合是大势所趋，双语教学是在这种国际形势下的必然产物。

5、教师及教学管理人员培训：

根据研究生教育国际化的实际需求，每年选派一定数量的研究生授课教师和研究生教学管理人员到国外高水平大学进行6-12个月的课程进修或培训。

每年选派一定数量的留学生指导教师赴国外进行1个月的短期交流与合作。

海外名师讲学，每年邀请一定数量的国外知名研究生教授来校进行为期三个月至半年的讲学、与我校教师开展交流与合作。

6、教师和学生国际合作与交流。

工商管理专业的目标是培养学生成为具有国际胸怀及视野的多元复合型人才。尽量利用与境外大学签订的交流协议，积极为教师和学生创造机会参与国际交流：一是学术交流，如交换项目、寒暑期学校、实习项目、短期国际会议、学位奖学金项目等；二是文化交流，如文体交流，社团国外游学等。另外可以定期邀请国际管理界的专家学者到校交流访问，并创造机会长期聘请外籍专家和学者。

参考文献：

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[3] 雷怀英.从工商管理国际化趋势谈工商管理教育的改革[J]. 山西经济管理干部学院学报，2012，20（1）：113.

篇(2)

关键词：澳大利亚；会展管理；高职院校；课程设置；人才培养

中图分类号：G718 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2013）11-0176-03

我国高校会展教育现状

受城市化进程加快及地方社会经济发展的影响，我国的会展业正在蓬勃发展。据不完全统计，目前全国每年举办的各级各类节事活动在6 000个（次）左右。具有1∶9拉动效应的会展业为各地城市的旅游业发展、基础设施建设、财政收入和当地形象的建设都起到了推动作用。

随着会展业的蓬勃发展，我国的会展教育也随之迅猛发展，并引起了越来越多高校的关注。国家教育部于2004年1月批准第一批高等院校设立会展专业，本科专业名称为“会展经济与管理”，专科名称为“会展策划与管理”。截至2011年，全国已有187所高校开设了会展专业（包括本科和专科），其中，2011年新增31所，占总数的16.6%，学生规模达到10 176人。在我国招收会展专业新生的187所高校中，高职院校为145所，占77.54%。与之相对应，高职招生数占招生总数77.78%。由此可见，高职院校是会展专业人才培养的主要教育机构。在187所高校中，“会展策划与管理”专业占三分之二，“会展经济与管理”专业占五分之一，另外有两个专业占十分之一左右，“会展策划与管理”专业是我国会展学历教育的主体。在人才培养体系方面，许多高校也开始提供会展管理方面的硕士研究生学位教育，如北京大学和中山大学等。由此可见，我国会展人才的培养体系正向多层次人才培养体系发展。在专业设置、学科体系方面，我国高校的会展专业主要设在旅游学院或旅游系、艺术系、外语系，其中尤以设在旅游学科体系之下的为多。

会展业对人才的需求

随着2008年北京奥运会和2010年上海世博会的成功举办，越来越多的国际大型会展活动在我国举行。在此热潮推动下，全国23个省市出台了“十二五”会展业发展规划，60多个城市已经设立了会展管理机构。对会展专业人才的需求更是与日俱增，据了解，“北上广”三大会展城市会展专业人才岗位需求与求职者的比例为：北京8∶1，上海10∶1，广州8∶1。从岗位需求层面上看，招聘需求最大的是下面五种人才：会展设计师、会展项目策划、会展销售、项目经理、服务员。

目前，除了热点展会集中城市“北上广”对会展专业人才的集聚需求外，随着会展场馆的新建和大型、中型国际国内展览会的举办，国内一些二、三线城市对会展专业人才的需求也不可小觑。以无锡为例，作为“长三角”地区经济实力排名前5位的大中型城市之一，其主要会展场馆有4个：太湖国际博览中心、无锡市体育会展中心、江阴国际会展中心和宜兴国际环保会展中心。近年来，先后举办了灵山圣会、徐霞客旅游节、亚洲邮展和太湖汽车博览会等15个国际国内展会，参展总面积达20万平方米。在无锡，三星级以上酒店有106家，其中五星级酒店有23家。根据《无锡市会展业发展三年行动计划》报告，至2014年，无锡会展活动数量和展览总面积年均增长将在15%以上，规模以上展览总数将超过35个，展览总面积将超过50万平方米，举办大型国际会议将在10个以上，将形成1～2个在国内外具有较强影响力的会展品牌、10家以上具有较强实力的会展企业和会展配套服务企业。由此可见，政府的大力扶持和雄厚的经济实力都将促进无锡会展业的蓬勃发展。同时，对于会展业高级、中级和初级岗位人才的需求也将继续增长。

国外活动管理与国内会展教育内涵辨析

我国许多院校在设立会展专业时寻求与国际接轨和合作办学。如上海对外贸易学院与德国的奥斯纳布吕克技术应用大学合作创办会展经济与管理专业，开创了国内会展教育国际合作办学的先河。国外会展管理专业的名称为“Event Management”，翻译成中文为“活动管理”，其内涵远远大于国内对会展业即会议和展览的认知。在国外学术界、业界和行业协会，普遍认可会议、展览会、体育赛事、节庆活动、奖励旅游等事件活动都包括在活动管理内。源于国外会展涵义的界定，国外会展管理课程体系的设置通常实行模块化教学，例如，德国的会展教育在课程设置上主要包括工商管理、展览、会议、大型活动管理及展示设计与搭建等五大模块。借鉴国外的会展管理教学模式，我国的部分高校已开始实行教学体系改革。如上海师范大学“会展经济与管理”专业按照“活动管理”教育的规律，采取项目驱动型会展模式，并采用“基础课+方向课”的模式，以增强学生对不同活动项目的操作能力，旨在拓宽学生的就业范围。

国外会展管理教育的常见模式

教育层次和学位体系 澳大利亚的会展管理教育起步较早，且层次多样。澳大利亚的大学主要分为研究型大学和应用型大学。澳大利亚的应用型大学与我国的高等职业技术学院有一定的区别，其学位和社会认知度都与研究型大学一致，只是在专业设置和科研两方面与研究型大学有一定的差异。从总体来看，澳大利亚的会展教育培养体系比较全面，包括本科生学历教育、研究生学历教育和博士学位教育。以澳大利亚应用型大学格里菲斯大学（Griffith University）的会展教育为例（见表1），从所授予的学位层次来看，本科生文凭教育阶段主要由单一学士学位和双学士学位组成，由商学院授予。本科生学士学位需完成24门课程，其中9门基础课程，7门专业课程，8门选修课程，每门课10个学分，共240个学分，并且需要在与会展专业相关的工作岗位实习至少满250个小时。研究生文凭教育包括研究生课程证书和硕士学位，研究生课程证书需完成4门课程，硕士学位需完成8门课程，其中包括4门必修课，4门选修课，每门课10个学分，共80个学分。本科和研究生授予学位的专业都是会展管理，并且属于商学学科体系之下，这主要是因为会展管理专业涉及工商管理商科体系中的项目管理、人力资源和市场营销等内容。

课程设置 格里菲斯大学作为一所应用型大学，其会展管理专业的课程设置对于我国高职院校会展管理专业的课程设置具有一定的借鉴意义。格里菲斯大学的会展管理专业学制为3年，课程设置主要分为必修课和选修课两大类别。其中，必修课分为基础课和专业课（核心课），共24门课程（见表2），学生在获得学士学位之前需要在与会展专业相关的工作岗位累计实习至少满250个小时。从课程设置来看，其课程深度由浅入深，以工商管理课程作为基础课程导向；课程设置涵盖全面，包括会议、展览、节事，此种“宽口径”课程设置方式能使学生掌握多种不同项目策划、运作和管理的知识和技能，并可拓宽学生的就业范围。另外，以专业课程为核心，使学生系统掌握专业知识，并在专业课程中贯穿实训环节，以此体现会展管理专业应用性强的特点，使学生能在真实环境下进行项目操作。

总体来看，澳大利亚会展管理专业实行宽口径人才培养模式，倡导模块化教学，所设置的专业课程涵盖了会展管理的整个流程：研究策划、计划、组织营销、现场管理和展后工作，课程设置注重实践性环节。但是，大部分院校在课程设置方面没有涉及展览管理模块，这是由于展览行业专业性较强，此方面的教育在国外主要由展览行业协会承担的原因。

对我国高职院校会展管理专业教育的启示

应以行业需求为驱动，以校企合作为基础 高职院校的会展管理专业建设目标应是树立“行业需求为驱动，以校企合作为基础”的专业建设理念，立足本市、本地区行业的人才需求，紧密结合行业、企业的各类技能型岗位要求，培养适应地方会展行业发展的高职技能型会展人才。地方会展业的发展与当地政府对行业的扶持密不可分，如无锡市会展办颁布的《无锡市服务业（会展业）资金管理办法》明确了无锡市政府将对符合条件的市重点展览会按照企业实际支付场租费的40%给予补助，最高补助额度为100万元。随着地方扶持展会政策的出台，必将吸引一系列知名的会展公司进入当地市场，从而加大对当地会展业人才的需求，促使高职院校与更多的会展企业加强互动了解，共同制定人才培养计划。

应确立服务、艺术、技术三位一体的人才培养模式 会展产业作为高端服务业，对人才的技能要求日趋多元化，即需要高素质的复合型人才。高职院校的会展管理专业应以培养会展行业生产、建设、管理、服务第一线需要的高素质技能型专门人才为己任，实施岗位主导的，服务、艺术、技术三位一体的人才培养模式。服务是灵魂，文化艺术是基础，技术技能是支撑，据此培养适应地区经济发展和社会需要的，具有良好的职业素质并具有较强职业发展能力和创新能力的专业人才。

应设计科学的课程体系 高职院校的会展管理专业应以职业能力培养为目标，实施项目导向、任务驱动、工学结合的教学模式，实现“教学做”一体化。依据此模式，课程设置可分为公共基础课、职业基础课、职业技能课、职业技能实训课和职业技能选修课。此外，我国高职院校的会展管理专业应吸收国外先进的办学理念，采取模块化教学，如会议模块、展览模块、节庆模块等，每个模块下辅以管理、策划、营销、运营及风险控制5个子模块。2008年奥运会后，越来越多的国际性展览和会议进入了我国市场。因此，国内高职院校会展管理专业的部分核心课程可以实施双语教学，以此培养国际型会展人才，适应未来中国会展行业发展的新趋势。由于会展行业具有应用性强的特点，因此课程设置的实践性和实践环节就显得非常重要。依据高职院校三年制的学制特点，建议第1～3学期，学生的学习应采取课堂教学、课程实训、课程设计等理论教学与实践性教学环节相结合的方式，在第2学期末安排职业资格证书考核所必需的理论及实践课程，特别是在第3学期末，要安排2周综合性项目《会展活动策划与设计》实训，培养学生的专业理论知识和基本操作技能，为本专业人才的综合素质培养提供必需的知识和技能准备。在4～5学期安排实施校企结合的学习，即让学生进入企业开展为期一年的实践。第6学期在2月底返校集中学习，主要针对岗位需求进一步完善专业课程学习，完成毕业设计。实践教学学时应超过40%。

应注重专业师资的培养 目前，在高职院校从事会展专业专职教学工作的教师虽然大多具有博士、硕士学位，但一部分教师并非从会展专业毕业。此外，大部分会展专业教师只有在校讲授课程的经历，没有或很少有在会展企业实践的经历。因此，为了全面提升高职院校会展专业师资的素质，应鼓励教师到会展企业挂职锻炼，以此使教师在课堂教学和教材编写过程中理论联系实际。对于专业课程中的“理论+实践课”和“纯实践课”，高职院校可以邀请企业管理层人员担任专职或兼职教师。此外，高职院校应经常邀请业界人士来校对本专业学生进行专业宣讲。如在会展专业学生入校的第一学期，邀请会展企业高管对学生进行入学教育和专业介绍，在学生专业定岗和就业定岗实习之前对学生进行科学的职业规划教育。

应加强实用性教材建设 近年来，随着各地院校新设会展专业，会展专业教材的数量已由前几年几乎空白的状态得到改善。但目前国内教材普遍存在重理论轻实践、缺乏创新性的特点。鉴于此，国内的高职院校可以引入并翻译国外部分经典会展教材，如Professor Donald Getz的《Event Management & Event Tourism》可以翻译成《会展管理和会展旅游》，作为我国高职院校《会展旅游》和《奖励旅游》课程的教材。

高职院校会展专业人才的培养是一个复杂的过程，会受到外部环境的影响，如行业对会展专业人才的需求、所处地区的经济发展水平和政府的扶持力度等等。因此，高职院校的会展管理专业应结合自身的特点，制定适合地方和区域的会展专业人才培养方案，并依据不断变化的外部环境及时调整人才培养模式，构建科学的课程体系。

参考文献：

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[9]无锡市服务业（会展业）资金管理办法[EB/OL].（2012-03-23）.http：///html.

篇(3)

[关键词] 学科建设 专业结构 教学改革

2001年，经教育部和陕西省人民政府批准，原汉中师范学院和原陕西工学院合并组建陕西理工学院。在合校之初，学院高度重视教育教学改革，根据学校办学定位，紧密围绕服务区域经济和社会发展的需要，通过对原汉中师范学院和陕西工学院的学科与专业进行了整合与调整，形成了以本科教育为主、积极发展研究生教育、适度发展高职教育和继续教育的多层次办学格局。现有8个二级学院、11个系、1个教学部、2个中心,共22个教学单位，52个本科专业，省级名牌专业3个。陕西理工学院已经成为一所以教师教育、工程教育类为主体，理、工、文、经、管等学科协调发展，综合实力强，教学质量高，具有硕士学位授予权的多科性大学。但是，面对21世纪高等教育大众化时期的挑战，面对未来高等教育的发展模式和改革趋势，审视我院学科分布与专业布局情况，迫切需要我们最大限度整合原有资源、充分利用现有资源和大力开发未来资源，坚持走内涵发展的道路，以挖潜式改革推动合校后的深度融合，以改革促发展，以发展求生存。唯有如此，才能将“坚持人才培养、科学研究与地方经济社会协调发展”的发展战略落到实处；才能保证“把陕西理工学院建成综合实力强、学科专业结构合理、质量效益好、特色鲜明、省内外知名的多科性大学”的发展目标顺利实现，全面贯彻落实《陕西理工学院办学指导思想》。

本文主要从围绕学科结构与专业布局问题，以陕西理工学院管理类专业资源深度整合问题为例进行初步探讨，以求起到抛砖引玉之效。

一、中国管理科学的学科结构

管理科学诞生于西方，并在19世纪末期形成一门独立学科。泰罗(Fredrick.W.Taylor)等人强调的是科学管理,其中心是以劳资合作取代劳资对抗、以科学方法提高劳动生产率来实现雇主的低成本要求与工人的高工资要求之间的平衡。而梅奥(Elton Mayo)等人则着重于研究人的本性和需要,行为的动机,尤其是生产中的人际关系。第二次世界大战后西方各种管理学派纷纷涌现,出现了百家争鸣的局面，出现了孔茨(Harold Koontz)所谓的“管理理论的丛林”。据孔茨统计,到1980年时已有11个学派,其中主要有社会系统学派、决策理论学派、系统管理学派、经验主义学派、权变理论学派、管理过程学派、管理科学学派等。这些学派都有自己的理论系统,但彼此之间也有交叉,例如卡斯特（Kast F.E.）既属于系统管理学派,又属于权变理论学派。如果再考虑到欧洲和日本的管理科学家的观点,可以认为目前国际管理科学界对管理科学的学科结构并未取得比较一致的共识。由于管理科学在我国还是一个新兴的学科,直到几年前才被作为独立的学科门类来对待,再加上管理科学本身又具有自然科学与社会科学交叉融合的特点,经常游走于科学与艺术之间，所以我国学术界在其学科范围和学科结果方面也存在着较多的意见分歧。

然而，曾任国家自然科学基金委员会管理科学部主任的成思危先生, 在总结国际管理科学的发展潮流和我国的实际情况的基础上提出了中国管理科学“三个基础,三个层次及三个领域”的学科结构的观点，在较大范围内得到了公认。成思危先生的观点可以归纳如下：

1.管理科学的三个基础――数学、经济学和心理学

其中数学是管理科学中数量分析方法的基础,最常使用的是统计学、组合数学、数学规划、随机过程、离散数学及模糊数学等。经济学是管理科学中各类决策的出发点和依归,最常使用的是理论经济学(主要包括微观经济学和宏观经济学)、应用经济学(例如工业经济学、劳动经济学、区域经济学、国际经济学等)及计量经济学等。心理学是研究人的心理活动和行为表现的科学,它是管理科学中研究人际关系、调动人的积极性的依据.最常使用的是工业心理学、社会心理学及认知心理学等。

2．管理科学的三个层次――基础管理、职能管理和战略管理

基础管理是管理中带有共性的基础理论和基本技术,主要包括管理数学、管理经济学、管理心理学、管理会计学、管理组织学,管理决策学、管理史学等。职能管理是将管理基础与特定的管理职能相结合,例如计划管理、财务管理、人事管理、生产管理、营销管理、科技管理、国际贸易管理,公共行政管理等。战略管理包括战略的制定和实施,它不但要以管理基础和职能管理为基础,还要包括政治学、法学、社会学等多方面的知识。

3.管理科学的三个领域――管理基础理论与方法、企业与事业单位管理、宏观管理与政策研究

管理基础理论主要包括管理哲学、决策理论、组织理论等;管理方法则既包括预测、评价、优化等基本技术,也包括企业重建、战略制定、成本控制等基本方法,还包括管理信息系统、决策支持系统等基本手段。企业管理包括我国各种各类企业的管理,大体上相当于国外的工商管理(Business Administration),事业单位管理则主要指我国科技、教育、文化、卫生、体育等类事业单位的管理,与国外的非营利组织管理有所不同。宏观管理在我国主要是指政府机构对国家及地方事务的管理,大体上对应于国外的公共管理(Public Administration),我国通常所说的政策研究则大体上对应于国外的公共政策(Public Policy)研究。

成思危先生关于管理科学的学科结构的论述，为我们进行管理学科建设和管理类专业结构调整提供了有益的借鉴。即我们应该围绕管理科学的三大基础，设置学科基础课程；围绕基础管理的理论、方法和技术，设置管理类各专业核心课程；围绕特定的管理职能设置具体专业及或专业方向；围绕管理科学的基本领域对专业进行集成管理与合理布局。

二、陕西理工学院管理类专业的发展现状

1.陕西理工学院专业设置总体情况

2006年，学校根据办学定位和社会发展需求，以省、校级重点学科或优势学科作为专业群建设与发展的依托，完成了学科专业调整。通过加强专业内涵建设，强化专业优势，建设名牌专业，完善专业管理机制，优化专业办学条件，积极稳妥地增设新专业等方法措施，形成了以教师教育、工程教育为主体，涵盖理学、工学、经济学、管理学、文学、法学、教育学、历史学等学科门类，多学科协调发展的学科专业结构格局。52个本科专业中，教师教育类11个，占21.15%；工程教育类21个，占40.38%。按授予学位类别分，工学21个，占40.38%；理学8个，占15.38%；文学7个，占13.46%；管理学8个，占15.38%；经济学2个，占3.85%；教育学3个，占5.77%；法学2个，占3.85%；历史学1个，占1.92%。彰显了学校“教师教育、工程教育为主体”的专业结构特色。

2.管理类专业设置与分布情况

根据2005年12月陕西理工学院全校性学科调整的结果， 目前我校管理学科门类下共有工业工程、会计学、物流管理等10个本科专业，涉及管理科学与工程、工商管理和图书档案3个大类，分布在计算机科学与技术系、管理系、经济贸易系、经济与法学学院和历史系等5个教学单位（见表1）。在这10个专业中，历史最悠久的会计学专业创办已有10年，历史最短的要数物流管理专业2006年才开始招生，属于新办专业的有信息管理与信息系统、物流管理、财务管理、人力资源管理、旅游管理、电子商务、图书馆学等，毕业生尚未超过两届。在专业分布方面，大部分专业属于各院系自行创设，少数专业随着学科整合和院系调整进行了划转。例如图书馆学专业由信息管理系（合校之初成立，2005年已撤销）划归历史文化系（原文化传播系）、工商管理专业由管理系（原管理工程系）划到经济贸易系、信息管理与信息系统由信息管理系划归计算机科学与技术系。

表1 管理学科本科专业分布情况

3.管理类各专业存在问题

根据2006年版《陕西理工学院本科培养计划》中的数据，整理分析后会发现若干问题。首先，除了学科基础课具有很大的重复性外，同属管理类的不同专业的课程重复率至少在30%以上，部分专业课程重复率甚至达50%以上。其次，单个院系在主办某一管理类专业的时，专业方向设置上与其他院系具有惊人的近似性（见表2）。如果按照“专业优先，方向居后”的原则，不难发现信息管理、电子商务、物流管理、工商管理和市场营销专业成为重复建设的对象。可以断言，涉及管理类专业的各院系正在形成一个“相互追逐、重复建设”的怪圈。

表2 管理类本科专业与专业方向统计

通过上述分析我们可以得出一个结论：经过前期努力，我校现有专业结构与布局总体上比较合理，符合自身定位和培养目标，符合区域经济建设和社会发展的需要，符合学校的基本办学条件，符合教育教学的基本规律。但是，在微观领域尚有重新调整和优化的空间，尤其是在管理学科领域尚存在着力量分散、重复建设、团队难成的问题。如果任其照现状发展，不仅会影响到人才培养工作，还会降低学校专业资源配置的效率，更会影响多个学科的协调发展。只有对管理类专业实现深度整合、合理规划，才能集中精力、科学发展。

三、实现管理类专业深度整合的基本策略

从2001年两校合并到目前为止，学校以合并组建为契机，按照整合资源、调整结构、扩大规模、提高质量的工作思路，通过加强思想教育，凝聚人心等措施，整合资源，已经基本实现两校的全面融合。通过调整学科专业结构，结合自身办学条件，适度增设新专业，不断满足社会需求，形成了教师教育和工程教育两个较大的专业群。尽管为了学校的长远发展，我们迫切需要按照学科结构定位，以学科建设为龙头，以教师教育、工程教育为主体，促进多学科协调发展，重点建设优势学科和特色学科，适度发展新兴学科和交叉学科。但是，由于学科专业结构调整涉及到院系组织变革、人力资源配置等较为复杂的系列问题，所以从改革、发展与稳定三者关系看，目前不宜大面积的进行学科专业结构调整。可以就理学、工学、经济学、管理学、文学、法学等逐学科推行渐进式改革。

要实现管理类专业深度整合，既要正视现实，又要照顾历史，还不能割裂学科的内在联系。在战略上可以分三步走：第一步，专业剥离。即将所有管理类的10个专业统统从所在院（系）剥离，暂不考虑各院系的人事问题和规模问题。第二步，专业归并。即根据各个专业之间相关性的大小以及专业之间的内在联系，对10个专业进行模糊归类。第三步，院系调整。主要是在专业归并的基础上，兼顾各院系的人事问题和规模问题，进行填平补齐，为老专业注入活力，为新专业预留空间。

大致有三种操作方案：

方案1：分别成立经济管理学院、政治与公共管理学院2个二级学院。可以考虑将管理系现有的5个专业（会计学、财务管理、工业工程、电子商务、市场营销）、经贸系的3个专业（物流管理、工商管理、国际经济贸易）、经法学院的2个专业（经济学、人力资源管理）、历史文化系的1个专业（旅游管理）并入经济管理学院。将经法学院的2个专业（思想政治教育、法学）、历史文化系的1个专业（图书馆学）并入政治与公共管理学院，积极创办公共事业管理、社会保障等社会紧缺专业。历史文化系的1个专业（历史学）可以考虑与教育科学系的2个专业（心理学、教育技术学）合并组建教育科学院。拆分与合并之后管理系、经贸系、经法学院和历史系均无专业遗漏。

方案2：分别成立工商管理学院、财经管理学院、政治与公共管理学院3个二级学院。

可以考虑将管理系现有的3个专业（工业工程、电子商务、市场营销）、经贸系的3个专业（物流管理、工商管理、国际经济贸易）、经法学院的1个专业（人力资源管理）、历史文化系的1个专业（旅游管理）并入工商管理学院。将管理系现有的2个专业（会计学、财务管理）、经法学院的1个专业（经济学）并入财经学院；将经法学院的2个专业（思想政治教育、法学）、历史文化系的1个专业（图书馆学）并入政治与公共管理学院，积极创办公共事业管理、社会保障等社会紧缺专业。历史文化系的1个专业（历史学）可以考虑与教育科学系的2个专业（心理学、教育技术学）合并组建教育科学院。拆分与合并之后管理系、经贸系、经法学院和历史系均无专业遗漏。

方案3：成立管理学院，即将方案1和方案2中的二级学院合并处理。

四、结束语

改革开放以来，我们一直没有间断过高等教育改革，但在不同发展阶段，高等教育改革的重点是有所不同的。目前，国家教育部推行的“质量工程”进行的如火如荼。人才培养模式的改变、教学内容的改变、教学体系的改变以及怎样提高在校大学生的质量等成为教育教学改革中的重要问题。在未来一个时期，教育教学改革要紧扣人才培养模式改革，切实在教育教学理念、学科专业结构等方面进行综合改革，以改革创新精神推动学科建设和专业建设，努力培养学生的实践能力和创新精神。

参考文献：

[1]陕西理工学院本科培养计划（2006版）[Z].2006.10

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关键词：人力资源；风险管理；路径

本文以文化公司的角度出发探究人力资源管理当中的风险问题，就目前各行各业在人力资源管理中出现的问题进行初步探索，通过对文化公司人力资源管理的现状进行剖析，并且有针对性的对公司提出改进方法。同时积极借鉴一些先进的人力资源风险管理模式为公司人力资源的风险管理注入新的血液，为公司人力资源的风险管理开辟一条道路。目前，文化公司里人力资源的风险管理还不具备完善的体系和架构，因此，本文尝试建立一个人力资源风险管理的初步架构为公司人力资源的管理提供参考模式。

一、文化公司人力资源风险管理中出现的问题

1）人力资源管理理念滞后。不得不说我国的人力资源管理起步较晚，体系不完备，与一些发达国家相比，人力资源的理念相对落后，在经济政治同步进步的同时，一个公司企业的人力管理理念如果出现滞后，与经济政治发展不相适应的话，不但可能没有作用，甚至可能产生相反的作用。由于针对文化艺术行业，新兴事物兴起较快，这就要求文化公司的人力资源风险管理更应该与时俱进。人力资源是一个特别的资源管理系统，管理者时常把人力资源的管理和其他资源混为一谈，对人力资源的认识产生了误解，那么人力资源的风险管理也就会存在问题了。2）文化公司招聘过程中存在特殊性。文化公司作为一个特殊的企业类型，在招聘过程中对于员工的要求有相对特殊性，员工素质和技能要与公司发展高度统一。即便是企业的行政员工，在一个文化公司工作也要具备艺术欣赏的能力才能在工作中得心应手，适应公司环境，为公司的进步起到推动作用。人性化和专业性的管理，也会加强员工对企业的认同感。由此可以看出，由于文化公司的特殊工作环境和要求，也给人力资源的风险管理造成了一定的困扰。3）员工入职后对于员工培训缺乏针对性。文化公司在招聘完员工后，普遍存在对员工的专业培训缺乏针对性，水过地皮湿。对于员工的培训不仅仅是在对其职位做针对性的培训也要加强心理培训，目前职场上需要的不仅要求工作水平过硬，更要具备良好的心里素质，在目前高压力下的职场，只有具备了良好的心里素质才能应对职场中随时可能发生的突发状况。对于文化公司来说，员工的入职培训更要加入人文素质的培训，加强员工的人文素质也将会促进公司的发展。

二、目前人力资源风险管理出现问题的原因

1）没有完善的人力资源风险管理体系。与发达国家相比，我国人力资源管理尚处于起步阶段，目前还在探索和学习的过程中，公司自身的人力资源、不成体系，没有一个完整的人力资源体系支撑，人力资源的管理问题就变得比较复杂。因此，对于文化公司来说，当务之急就是要建立起一个适用于中国特色和社会环境的公司人力资源管理体系。2）主观因素造成人力资源风险。由于公司所处环境的相对复杂性，在市场中到处充满着诱惑，公司管理者由于一己私利对公司造成损失的情况屡屡发生，文化公司在这一点上由于涉及到知识产权等问题就显得尤为敏感，所以入职培训加入人文素质培训非常重要，第一可以培养员工对公司的归属感。第二在心理培训中也要加强对员工心理素质的培养，在面对复杂环境和利益的驱使下有强大的抵御能力。3）客观因素造成人力资源风险。公司在发展过程中必然不可能都是顺境，在某些客观因素的影响下，也对会公司的利益造成损失。客观条件下造成的损失既然不可避免，那就要求公司员工与公司共患难，做好本职工作。在公司受到负面影响的情况下，人力资源的管理作为公司可控的内在因素，对于公司能否顺利度过困境就起到关键的作用。

三、提高公司人力资源风险管理的措施

1）管理者方面。管理者要切实加强自身人力资源管理水平，面对我国人力资源风险管理整体的水平较低，管理者要加强主观能动性和积极性，结合自身公司的工作特点，主动学习人力资源风险管理的方法，积极运用到实践上来。相关管理者要合理配置资源，充分利用，既不浪费也不捉襟见肘。2）对于风险的处理。对于公司存在的风险和一切比较隐蔽的风险要有前瞻性，公司在风险来临之前针对可能会出现的问题应做好预防措施，要具备一定的超前性，防患于未然。也要提前准备好解决措施，当对风险进行了预测之后针对该风险，进行应对策划，不至于导致在风险来临后措手不及。而且还要有效的规避风险，规避风险不是让公司停滞不前，而是在适当的时候对于一切重大抉择谨慎处理，稳中求胜也是规避风险的一种方式。3）针对“外派”情况的风险管理。相对其他产业，文化公司的外派需求并不处于少数，外派的风险较大，而且技术含量较高。怎么保障外派情况的安全和保证外派的质量也需要我们进一步的研究。外派对于一个公司的员工来说要在不同背景和观念的条件下完成既定任务，公司要对员工加强安全保护措施，这是最基本的条件。在员工执行外派任务时，要保证外派质量就要求员工做好外派工作的事前准备，在工作的过程中也要灵活变通，这就要求职工有良好的职业水平和心理素质，两点都具备才能顺利完成外派任务。外派任务还存在另一个方面的问题，就是就公司而言，外派出去的员工因为都是素质较高的员工，在外派工作的过程中不免遇到其他公司抛来的橄榄枝，所以在公司日常工作中要培养员工对企业的归属感和认同感就显得格外重要。

四、结语

文章就目前我国人力资源风险管理问题的现状，出现的问题提出了几点不成熟的建议，对于人力资源管理刚刚起步的文化公司来说，意识到人力资源风险管理的重要性非常重要，人力资源管理关系到一个公司的未来发展，经济文化的发展也需要人力资源合理分配，规避风险来促进发展，这些对于一个文化公司来说至关重要。鉴于人力资源在各行各业的关键作用，要尽快建立人力资源风险管理体系。相信在看到了人力资源风险管理重要性的企业和公司，会积极加强人力资源风险管理，在社会各方的团结一致下，未来我国的人力资源管理体系不仅会在文化公司内，而且会在各业态中得以健全和发展。

参考文献：

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关键词：预算管理；国有资产管理；事业单位；构架构建

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）012-000-01

随着改革开放的不断深入，经济呈现了跨越式的发展，与此相适应的是政府职能的不断转变，事业单位国有资产随之也大幅度增加。截止2006年12月31日，我国行政事业国有资产达到80100亿元，2009年底，我国行政事业国有资产达到104100亿元，而到2012年底，我国行政事业国有资产达到146100亿元。六年时间增长幅度高达82%。从单位性质所占比例看，2006年12月31日事业单位国有资产59500亿元，占74.37%。从增长趋势上看，随着“节约型机关”的建立，事业单位国有资产所占比例呈逐年上升趋势；随着民生投入增加，事业单位国有资产规模呈迅猛增长之势，因此，事业单位国有资产管理成为我国行政事业单位国有资产管理的重点和难点，如何管理好、利用好如此庞大数额的事业单位国有资产成为关系到国计民生、经济平稳运行的大事，更是影响财政管理与改革的有力推进，影响能否提高国有资产使用效率和财政资金使用效益。

财政部2006年制定颁布的《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》中明确提出了行政事业单位资产管理与预算管理相结合的要求，随着财政体制改革的推进，无论是我国的法律基础、制度要求，还是国内外实践经验来看，基于预算管理是资产管理的有力手段和有效工具。

一、资产管理与预算管理相结合的关键和流程

资产管理与预算管理相结合的入手点是将部门预算模块细化，关键是资产配置经费和资产运行维护经费的预算编制，这两项内容是二者结合的关键。

资产管理与预算管理相结合是一个多环节协作的的流程，涉及方方面面非常复杂，不可能一蹴而就。在实际应用中可以采取循序渐进、逐一破解的方式，选好重点环节，分步实施。其关键点主要是：一是基本支出预算要与单位承担的职责和实际工作量相关，体现单位公益性工作量所占全部工作的比重，也就是推行事业单位分类改革中财政预算的“按事付费”原则；二是资产购置预算、日常运行维护经费预算、达到的目标效益预算、资产处置预算均需细化编制到位并强化预算执行；三是制定结合事业单位行业特征的各项预算编制定额，不仅人员经费有定额，还要制定实物定额，有与自身仓储能力配套的资产购置定额、资产运行维护经费定额、达到的效益目标定额、结合折旧的资产处置预算定额等。

二、资产管理与预算管理相结合的框架构建

实现资产管理与预算管理相结合，需要预算部门与资产管理部门紧密配合，协同工作。其中定额的标准化是资产管理与预算管理的关键环节和内容。由于我们目前推行的是“统一领导、分级管理”的财政预算和资产管理体制，国家财政政策、预算制度、资产管理制度等由国家统一制定，因此，我国资产管理与预算相结合的模式框架必须在这个大的前提背景下充分体现财政资金、国有资产管理目标要求的模式。在国家改革大的要求和进程下，结合自身实际设计行业特征的管理模式，方才能够适应行政事业单位的实际需要。

资产管理与预算管理相结合的理想框架需要五个环节的共同支撑，即标准化的事业单位、计算标准事业单位的基本支出总规模、测算基本支出经费财政补助比例、测算具体事业单位基本支出的财政补助金额、测算具体事业单位的年度资产预算。

标准化的事业单位应满足如下两个必要条件：一是职能纯粹，仅提供职能规定的公共服务或公共管理；二是公共管理或者公共服务工作可以量化，换句话说就是像商品的可计量属性那样用货币计量，消除不同单位在行业、专业技能等领域存在的差异，实现公共管理或者公共服务所提供的工作量的可比性。

计算标准事业单位的基本支出总规模，主要由两种属性的因素决定，一种是固定属性的标准化工作量经费定额和单位所提供公共职能包含的标准化工作量的数量。一种是弹性属性的预算年度标准化工作量的变动调整系数和预算年度标准化工作量经费定额变动调整系数。标准化工作量经费定额就是标准化事业单位的标准化单位工作量所需要的经费支出数额。而单位所提供公共职能包含的标准化工作量的数量就是完成公共职能所需要付出的标准化单位的工作数量。二者相乘便可推出一个事业单位每年完成公共职能所需要的经费支出额度。但预算需要一定的弹性，因此，预算年度标准化工作量的变动调整系数和预算年度标准化工作量经费定额变动调整系数应运而生。考虑上述因素，便可测算出一个事业单位在预算年度内所需的经费支出额度。

结合目前事业单位现状，允许国有资产出租出借收入纳入预算统筹使用，那么测算一个事业单位的财政补助拨款的比例需要借助该单位所提供的公共服务占该单位全部业务的比例。例如对于仓储业的事业单位而言，该比例的确定可以用国家储备物资所需库容占整个单位仓储能力的比例计算确定。

基于上述因素考虑，具体事业单位的基本维持所需财政补助金额就等于该单位预算年度内所需的经费支出额度与财政补助拨款的比例乘积。

事业单位的年度资产预算定额影响因素比较多，且不同类别的资产影响的变量也不同。概括起来主要有四类，即资产配置预算、资产运行维护费用支出预算、资产使用效率预算和资产处置收入预算。其中资产处置收入现行制度规定直接上缴财政专户，未纳入年度预算收入，但是从资产管理和预算管理相结合的角度而言，资产处置直接影响资产配置的增量预算，即新增配置资产需考虑存量资产情况。目前的做法就是在车辆这一大类资产上，无报废处置则不考虑新增，即固定总量的控制。

测算资产预算总额的前提是确定资产配置的数额，其影响变量有人员编制数、人均资产配置定额、具体事业单位调整系数，也可以前述的标准化工作量为基数确定。

在与核定的资产配置定额比较，如果资产配置达不到额定标准，就可以测算资产配置预算支出，可以是通过基本支出或项目支出的直接购置，也可以是通过市场租赁解决产生的租赁费用。这些都是资产配置的增量因素。反之，如果资产配置超过额定标准，可以将闲置资产的利用收益、亦或对外投资形成的收益作为资产配置预算支出的减量因素。另外，考虑到资产的流动属性，需反映资产的真实利用能力，还需考虑资产的折旧因素。

篇(6)

关键词：当代中国；艺术学；艺术学理论；艺术管理；学科建设；人才培养

中图分类号：J0 文献标识码：A

一、“艺术学理论”学科设置与“艺术管理”研究现状

“艺术学理论”最初的雏形是作为二级学科的“艺术学”，其第一个硕士点与博士点分别于1996年、1998年在东南大学艺术学系（南京）建立。而早在1994年，张道一先生就在《应该建立“艺术学”》一文中提出了一个庞大的关于艺术学学科体系的构想，后被他提炼为“艺术学之经纬”，认为“艺术学”主要应该研究艺术原理、艺术史、艺术美学、艺术评论、艺术分类学、比较艺术学、艺术经济学、艺术教育学、民艺学、艺术文献学等十大分支学科[1]。艺术学升格为学科门类后，关于其下属学科如何设置的问题，学者们在各自领域展开了积极的探索和讨论。就艺术学理论这个一级学科而言，存在的争议更大一些。如东南大学凌继尧教授提出艺术学理论至少要研究“艺术理论”、“艺术史”、“艺术批评”、“艺术管理和艺术创意”四个领域[2]；李倍雷教授则认为二级学科至少包括艺术原理、艺术史、艺术批评、比较艺术学[3]；北京师范大学教授梁玖提出与张道一先生比较接近的“十大子学科”[4]；杭州师范大学李荣有教授主张暂仅设置艺术基础理论、艺术应用理论两个二级学科，以及相关三级学科专业方向群[5]；山东艺术学院李丕宇教授提出艺术学、艺术史、艺术管理与经营、艺术文博与保护等四大系类专业体系[6]；此外，还有任也韵提出的构建“艺术学理论”学科的“三环学科框架”，即确立艺术学原理、学科艺术学、生态艺术学三个基本框架学科类型[7]，等等。

从以上几位学者的观点来看，艺术学理论在二级学科设定上并没有一个明确可参考的标准，与艺术学门类下其他四个一级学科（音乐与舞蹈学、戏剧与影视学、美术学、设计学）相比，指向性较为模糊。截止2013年11月底统计，2013年度全国高校及科研院所具有艺术学理论一级学科博士学位授权点的单位有20个，硕士学位授权点的单位有69个 [8]，但二级学科的设置五花八门，大致可分为三类：第一类是综合性大学，如北京大学、东南大学等，它们在学科设置上综合性较强，坚持“少而精”，主要涵盖艺术史论、艺术文化学、艺术批评学、艺术管理学等；第二类是综合性的艺术院校，它们在学科设置上的特色为“宽而泛”，除了传统性的艺术学理论研究之外，还特别注重本土特色，如山东艺术学院关注文化遗产齐鲁文化研究，中国艺术研究院关注红楼梦与中国古代小说研究，辽宁艺术学院关注东北亚音乐舞蹈文化研究等；第三类是以某一门类艺术为主的专业院校，这一类院校在学科设置上偏重门类艺术的理论研究和应用，如中央戏剧学院在艺术学理论下设戏剧学、西方戏剧史论、中国戏曲史论等研究；北京电影学院注重综合媒体技术、新媒体艺术等研究，北京服装学院注重服装史论与风格、中外服饰文化研究等。

由此可以看出，当前拥有艺术学理论一级学科硕士点或博士点的单位在二级学科设置上显示出较强的初创性、成长性、延展性和包容性，同时还具有探索性和地域性。而作为其中研究方向之一的“艺术管理”则处于一种较为尴尬的处境。

首先，只有不到35%的院校承认或开设艺术管理相关研究方向，其中除北京大学、中国传媒大学、中国艺术研究院、南京艺术学院、山东艺术学院、东南大学等综合（艺术）院校相对较为成熟之外，其他院校更像是“附带”开设。由此看出，尽管凌继尧教授把“艺术管理和艺术创意”研究放到一个比较高的位置，但它从属于艺术学理论尚未为大多数人所信服。

其次，已开设艺术管理相关研究的院校在涉及具体方向上，几乎是自主性的尝试，其中不排除为扩大自己学科点数量而盲目跟风的可能，以致在整个学科体系建设上缺乏经验，出现“东拼西凑”的现象。

再次，有学者指出艺术学理论研究指向必须是对一般规律的揭示。但这样一来，艺术管理研究就存在被边缘化的危险，因为它更偏向对艺术的管理和应用，与艺术学理论指向一般的原则似乎很难契合。所以我们经常看到，即使许多院校开设的“艺术管理”相关研究方向一致，却有可能分属不同学科（如艺术学、文学、管理学等）或不同学院，因为更多学者认为，艺术管理只是众多交叉学科和分支学科群体中的一员。

二、艺术管理研究学科的内在困境分析

（一）艺术管理研究的学科归属问题

艺术管理研究虽融合了艺术学和管理学两大学科领域，但其研究重心和目标归属应有所侧重，否则在艺术学和管理学这两大社会科学范畴内就容易引起“争议”。艺术管理的最初雏形是“文化艺术事业管理”专业，早期（1992年）只在国内少数几所院校设置，是以文化统筹艺术的概念，属于现代艺术管理意义上公益性的一部分。在1993年专业目录中，曾设有独立的“文化艺术事业管理”专业，仅仅是划入本科专业目录，也没有高一级的其他二级学科，但基本还是属于艺术学类之下。随后，教育部修订了专业目录，并于1998年第一次将管理类设置为学科及专业门类，在相关学科及专业设置中，公共管理类被列为一级学科，并且，可授予管理学、教育学、文学或医学学士学位的“公共事业管理”被列为其中专业之一。由此，有些院校将“文化艺术事业管理”纳入到“公共事业管理”名下并开设相关专业。但与此同时，更多的艺术院校照样在“艺术学”下自办“艺术管理”相关专业，其理由是，管理只是服务艺术的一种工具和手段，艺术管理最终解决的还是艺术自身的发展问题；而相反观点认为，艺术管理只是管理学的一个研究分支，是管理在艺术领域的应用和研究，甚至认为，违背管理学一般原理与方法的艺术管理是一种“伪管理”[9]。2012年，教育部对本科专业目录进行了第四次修订，新增了艺术学门类，但是仍未设置“艺术管理专业”，只在艺术学下开设了“艺术学理论类”专业，而与艺术管理更为接近的“文化产业管理”（可授管理学或艺术学学士学位）则设在了管理学工商管理类下。这导致许多高校在硕士、博士点建设过程中，涉及“艺术管理”方向的相关研究呈现出“各自为政”的局面。尽管如此，将“艺术管理”主要置于艺术学学科进行研究与人才培养仍是我国目前的主要做法。

（二）艺术管理研究的研究对象问题

关于“艺术管理”研究对象的界定，董峰对上世纪80年代以来各学者的观点做了比较细致的梳理，认为对艺术管理研究对象上的探讨大致包括“艺术管理规律说”、“艺术管理现象说”、“艺术管理问题说”，并提出艺术管理研究的“直接的和主要的对象是艺术组织及其活动”[10]的观点。王希俊、李精明两位学者在其基础上，进一步提炼出三种观点：一是认为艺术或者艺术活动是艺术管理研究的对象；二是认为艺术管理活动及其规律是艺术管理研究的对象；三是认为艺术组织及其活动是艺术管理研究的对象。[11]但在他们看来，单纯把艺术作为艺术管理研究的对象与艺术理论、艺术史、艺术批评的研究重复太大，违背了独特性原则，而把艺术管理活动及其规律作为艺术管理研究的对象又过于抽象、复杂和难辨，具有不合理性。两位学者同时提出与董峰相一致的结论，即认为艺术组织及其活动是艺术管理学的研究对象。另外，田川流在其著作《艺术管理学概论》中也把“艺术活动以及艺术生产相关的领域和部门”作为艺术管理客体与对象[12]。显然，目前相关学者都试图对艺术管理研究的对象做一个界定，并且随着时间的推移和学术界的努力，逐渐有了较为一致的看法。然而，随着艺术管理研究的外延不断扩大，艺术主体和客体的多元化趋势以及新的交叉学科渗透，将使艺术管理的研究对象问题再次陷入争论的局面。而作为艺术学理论下二级学科的艺术管理，其研究对象还必须考虑到艺术学理论学科这一大的前提以及与其他并列二级学科的关系。所以，关于艺术管理研究的研究对象问题，还有待学术界做出进一步探索。

（三）艺术管理研究的人才培养问题

早在艺术学升格为学科门类之前，作为二级学科的“艺术学”人才培养问题就一直存在。由于招生弹性大，各种专业的学生拼命往里挤，特别是长期受制于传统的应试教育，大部分学生在艺术素养方面欠缺积累。艺术学升格为学科门类之后，艺术学面临着教育资源体系的重新配置，搭建合理的艺术学学科框架体系的难题。而艺术管理在学科归属、研究对象上的问题延伸到人才培养上，直接表现为如何选择生源、如何设置课程、如何配置教学资源以及如何促进升学和就业等现实问题。目前艺术学理论一级学科的学科带头人和骨干教师很多来自文学、哲学等人文学科，本身背景就很复杂，而作为兼具理论性与实践性的艺术管理，经济学、传播学、营销学、心理学等诸多学科渗透其中，也给人才培养带来诸多挑战。概而言之，在整个艺术管理研究的人才培养上，主要面临以下几个问题：一是生源方面，既需要交叉学科背景的入学要求，又要保证生源学科背景相对一致性，二者存在一定的内在矛盾；二是课程设置方面，许多院校仍处于摸索阶段，课程之间联系不紧密，学科跨度大，难以构成体系；三是教学资源方面，面临着艺术学升格后师资、教材甚至硬件设施上的缺口，大部分院校在师资上滞后于招生工作，尤其缺乏具备艺术学和管理学学科背景且艺术管理经验丰富的教师；四是教学模式方面，传统灌输式教学容易忽视学生在艺术管理上实践创新能力的培养，从而不利于复合型、应用型人才的培养。

三、关于艺术管理研究方向建设的几点看法

第一，艺术管理研究还应该遵循一个大的前提，即艺术管理研究应建构在艺术学体系之下。

首先，艺术管理以“艺术”作为研究问题的出发点与归宿点是没有疑问的。如果仅仅将艺术管理作为管理学研究的一个分支，容易造成研究者对艺术特质的忽视，游离于艺术类别之外而沦为对一般管理活动规律的揭示。从艺术生产的角度来看，艺术管理参与到整个“艺术创作―艺术作品―艺术接受”系统当中，既有自己独特的内在规律性，又有着一定的外在约束力。尤其涉及到反映哲学、宗教、文化、道德、政治等意识形态的精神财富创造，一般管理的相关原理与实践都不能生搬硬套。

其次，艺术管理研究的任务是对艺术管理的主体、客体进行描述，从而揭示艺术管理活动的本质和规律。艺术管理研究虽然不直接作用于艺术构思和艺术创作，但落脚点仍然是对艺术生产的促进，对艺术传播的规范，对艺术市场的优化和对艺术人才的发展，它与艺术学研究具有学科继承性和逻辑一致性。相反，突出艺术管理研究的管理属性，容易造成过分关注艺术管理的效用性、营利性和功利性，这和艺术的本质与特征背道而驰。也就是说，艺术管理作为横架在艺术生产主体与艺术接受主体之间的桥梁，只是服务于整个艺术生产活动的手段和工具。所以，尽管管理学及相关学科下也开设了艺术管理研究，但相比之下，艺术学更有资格从事这项研究。

第二，在学科建设方面，我们需要厘清艺术管理研究内外部逻辑关系。

从外部来看，艺术管理与文化管理、文化艺术管理、文化产业管理、艺术产业管理等多种管理形态出现并存的局面，学科之间交叉融合，各有侧重，然而差异却很小。在当代语境下，文化产业管理、艺术产业管理虽然注重经济效应，但同时也具有社会效应。而文化管理、文化艺术管理如果不是从政策、体制等层面来表述，它们指的就是艺术管理，所以，在艺术学理论学科下，用“艺术管理”统筹这一类专业是合理的。

从内部来看，艺术管理研究需要建立起比较合理的理论框架，即如何把握内部学科之间的关系。目前，艺术管理研究指向了大大小小的不同具体研究方向，比如偏理论的艺术管理原理、艺术管理史等，偏应用的艺术行销、艺术传播等，以及专门讨论不同门类艺术的管理如影视艺术管理、剧院艺术管理、表演艺术管理、视觉艺术管理等，我们有必要对艺术管理研究体系进行梳理。此外，在艺术管理研究尚未成熟之前，艺术管理的外延应适当缩小。学科扩容是必然的，特别是在艺术学升格为学科门类之后，艺术管理作为融合性的交叉学科，艺术学、管理学以及一系列的相关学科如经济学、社会学、心理学等为其扩充研究领域提供了广阔的天地。但是，从学科发展的合理角度来看，坚持一定的学科壁垒是有必要的，无节制甚至盲目性的扩充不仅会导致艺术管理研究再次陷入学科归属争论的泥淖，也会进一步消解其存在的独特性。

第三，在人才培养方面，应注重学科意识培养，提高准入门槛，突出艺术管理的实践性质，教学相长，师生共勉。

首先，相对明确的学科意识和问题意识既是对研究范围的限定，也是避免研究对象空泛化和单一化的保证，这对于学科建设、研究范围、课程设置、论文选题等均有重要意义，尤其在艺术学理论体系下，艺术管理研究还不能完全脱离理论的建构。

其次，在师资和生源的选择上，高校有必要适当提高准入门槛。就艺术管理而言，学生往往缺乏艺术理论方面的素养，教师则受限于管理实践上的经验，所以在学科背景均较复杂的情况下，师生都应该自觉通过不同的“补课”方式，加强艺术学理论素养和管理经验积累，完善知识结构。目前，欧美许多高校在艺术管理研究生入学资格上普遍要求具有某一门艺术专长或管理才能，也正因为本科阶段很难兼顾艺术和管理两门课程体系，国外一些学者暂不主张在本科阶段设立艺术管理相关专业，这种做法有其合理性。近年来，随着文化产业的崛起，许多院校纷纷以此为契机开设相关专业，尤其是文化科技融合加速发展，产业跨界融合催生出文化、传媒、管理、经济、艺术、科技等跨学科研究，艺术管理研究应顺应时代需求，突出其应用性与复合性的学科特质，更加注重学生实践能力的培养。未来，“产学研”合作教育、“双导师”制、学校与科研院所、企业联合培养，文理互通跨校联合、跨国交流等创新型人才培育模式或会在艺术管理研究领域得到推崇与实践。（责任编辑：楚小庆）

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Dilemma and Outlet of Art Management Study viewed from Arts Theory

LI Feng-liang， ZONG Zu-pan

（Research Institution of Cultural Industry， Shenzhen University， Shenzhen， Guangdong 518060）

篇(7)

关键词：高等教育；服务贸易；开放与发展

GATS 规定了教育服务贸易提供的四种方式：跨境交付、境外消费、商业存在和自然人流动。我国加入WTO近10年来，高等教育服务贸易在这四种提供方式上均获得了不同程度的发展。在当前我国正着力建设高等教育强国之际，对“入世”后我国高等教育服务贸易发展进行回顾与反思显得尤为必要。

一、跨国高等教育提供的制度与政策日臻完善

中国作为少数承诺开放教育服务贸易的国家之一，面临着高等教育市场国际化的机遇与挑战，在被动与主动中探索与GATS 规则相接轨，出国留学、来华留学、优秀出国留学人员引进、中外合作办学和教师流动等高等教育对外开放的政策更加健全。

1、出国留学政策

扩大国家公派留学。2006年制定并开始实施“国家建设高水平大学公派研究生项目”。自2007年开始每年选派5000名博士生赴国外高水平大学学习，努力实现“选派一流的学生，到国外一流的院校（专业），师从一流的导师”的工作目标。

鼓励自费出国留学。中国政府于2002年11月取消了大专以上学历出国留学人员毕业后必须为国家服务五年的限制。并于2003年10月设立了“国家优秀自费留学生奖学金”项目，鼓励自费出国留学。为保护自费出国留学人员的合法权益，中国教育部于1999年颁布了《自费出国留学中介服务管理规定》、《自费出国留学中介服务管理规定实施细则》，于2002年成立了“教育涉外监管机构”，对各类教育涉外活动加大政府方面的监管力度。2004年4月教育部与国家工商行政管理局联合了《自费出国留学中介服务委托合同（示范文本）》，而形成了一个全方位的服务和监控系统，有效地规范市场秩序。

我国的出国留学教育政策在经历一系列调整和演变后，最终形成了“支持留学、鼓励回国、来去自由”的留学工作方针，这标志着我国的出国留学政策逐步完善。

2、来华留学政策

2000年教育部印发了《高等学校接受外国留学生管理规定》、《关于实施中国政府奖学金年度评审制度的通知》、2000年4月，教育部颁布了《关于实施中国政府奖学金年度评审制度的通知》和《中国政府奖学金年度评审办法》。2001年颁发了《关于改革外国留学生学历证书管理办法的通知》，修订了《中国政府奖学金生招生指南》。2004年9月，在全国启用来华留学信息管理系统。实施“走出去”战略，指导教育部直属外事单位到国外举办中国教育展暨来华留学说明会，开拓来华留学新渠道。2005年，教育部与有关企业合作，共同设立来华留学奖学金。2006年在全国范围内推广来华留学生信息管理系统。

3、优秀出国留学人员引进政策

为了鼓励、吸引留学人员，特别是优秀留学人员回国工作或为国服务，我国政府先后制定并出台了一系列具有重要指导意义的政策和措施。教育部设立了留学回国人员科研启动基金等项目，成立“教育部留学服务中心”，开办“中国留学网”和申请留学回国科研启动费等全方位、多功能的留学回国服务体系。

2000年教育部印发了《关于设立“春晖计划”海外留学人才学术休假回国工作项目的通知》，2001年教育部联合各部印发《关于鼓励海外留学人员以多种形式为国服务的若干意见》 的通知。2002年为加大吸引优秀留学人员回国工作的力度，印发了《关于办理高层次人才身份证明的通知》；成立留学回国工作办公室等。

4、中外合作办学政策

由于中外合作办学涉及到我国的教育主权问题，所以，在吸引国外企业和机构到中国来办学的同时，我国相继出台了相关法律法规以规范和约束中外合作办学，保障我国的教育主权。1993年颁布《关于境外机构和个人来华合作办学问题的通知》、1995年出台《中外合作办学暂行规定》、1996年颁布《关于加强中外合作办学活动中学位授予管理的通知》。教育部于2002年12月《高等学校境外办学暂行管理办法》，国务院于2003年3月正式颁布了《中华人民共和国中外合作办学条例》，它是指导中外合作办学的法律文本，标志着我国中外合作办学走上了法制化轨道。为配合《中华人民共和国中外合作办学条例》的实施，教育部于2004年6月签发了《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》。此外，教育部还分别于2004年8月、2006年2月、2007年4月颁布了《教育部关于做好中外合作办学机构和项目复核工作的通知》、《教育部关于当前中外合作办学若干问题的意见》、《教育部关于进一步规范中外合作办学秩序的通知》，对中外合作办学相关问题进行了进一步规范。

5、教师流动政策

我国政府一直鼓励高校引进优秀的师资。2003年启动“外国汉学研究学者短期访华计划”。2004年“面向21世纪振兴行动计划”子项目“聘请世界知名学者项目”全部完成。2007年5月，教育部、国家外专局联合实施了“海外名师引进计划”。有关外籍文教专家引进的法规包括：《学校及其他教育机构聘请外籍专业人员管理办法》、《宗教院校聘用外籍专业人员办法》、《聘用已在华任职的外国文教专家和外籍工作人员的暂行规定》、《聘请外国文教专家单位资格认可办法》等。

加WTO 以来，我国高等教育服务贸易在与国际规则接轨的压力下，相关政策措施更趋完善。通过对以上五方面政策措施演变的梳理，可以发现出国留学与来华留学政策完善度较高，为鼓励学生接受国外教育及吸引外国留学生提供了政策保障。对各类高层次人才的强烈需求，使优秀出国留学人才引进举措不断创新。鉴于中外合作办学与教师流动的敏感性，各项规范性的措施日益增多，对其的限制也增加。

二、高等教育服务“输出”与“输入”发展的回溯比较

（一）跨境交付初露端倪，发展迟缓

在跨境交付方面，高等教育服务跨境提供主要有远程教育、网上大学等形式。我国在WTO框架下做出的教育服务贸易的承诺中，对跨境交付方式采取不做承诺的态度。在远程教育方面，我国更多的是从国外“输入”，但由于教育主权、资格互认等因素的限制，远程教育的输入仍是发展迟缓，而我国远程教育的输出尚处于探索中。因此，远程教育的跨境提供在进出口两端仅是发展的原初阶段。

1、远程教育“输入”

当前，高等教育的跨境交付方式在我国还处于刚刚起步的阶段。由于境外的办学机构五花八门，其中有些文凭是不被我国教育部认可的。但是，近年来随着我国对国外远程教育各种监管措施的施行，这种“非设立的”商业存在形式在我国逐渐增多。如由美国、英国、加拿大、澳大利亚等国10所大学组成的全球大学联盟（GUA）正瞄准中国的教育市场。2006年11月我国广东外语外贸大学东方语言文化学院与日本立命馆大学文学系和韩国东西大学日本文化研究所正式开展跨国远程教育课程。

2、远程教育“输出”

近年来，我国也在积极探索远程教育跨境提供的各种渠道。借助推广汉语国际化以及推进孔子学院国际化的进程，我国开始开发并“出口”网上汉语教育，在向国外提供远程教育方面取得了一定的成就。国家汉办与华东师范大学合作建设的汉语远程学院已有128个国家和地区的4300名学生注册学习，是目前国内外最大的汉语学习网站。2005年8月1日，我国首条跨国汉语远程网络——福建师范大学与菲律宾国际科技学院合作的现代汉语远程教育网正式开通，福建师大开始向菲律宾高校学会所属的52个成员校开展汉语远程网络教育。

总之，虽然远程教育的跨国提供尚处于探索与起步阶段，在高等教育国际化潮流的推动下，“未来的趋势将是跨境的远程教育服务的增长，尤其是以电子学习方式提供的远程教育服务”。因此，在政府相关部门对国外远程教育加强审核与认证的基础上，高等教育服务贸易的跨境交付形式在我国有着巨大的发展潜力。

（二）境外消费持续快速增长，留学生教育进出口国别及层次尚存差距

1、出国留学规模稳步扩大，留学目的国更趋广泛

留学生境外消费是我国高等教育服务贸易最主要的形式，我国在教育服务承诺中对境外消费的市场准入和国民待遇方面未作任何限制，这说明政府高度鼓励人才的出国留学、进修、培训等。在“支持留学，鼓励出国，来去自由”留学方针的指导下，我国高等教育的境外消费获得了长足的发展。

（1）加入WTO后自费出国留学生急剧增加

我国的出国留学主要包括国家公派、单位公派和自费出国留学三部分。国家公派留学和单位公派留学仅占我国出国留学人员总数较低的比例。“入世”后，我国的高等教育服务贸易市场更加开放，由1997-2007年我国出国留学人数变化图（图1）可以发现，我国自费出国留学人数自2001年后获得急剧增加，所占出国留学生总数的比例维持在90%左右，2007年各类出国留学人员总数达14.45万人。

（2）境外留学人员国别分布更趋多元

近十年来，我国境外留学热门国家不断增加，留学国别扩充。2007年国家公派出国留学项目共录取各类留学人员12402人，其中研究生5093人，访问学者（含博士后）和其他类别7309人。留学国别分布较之以前更加广泛，分布在80个国家。由图2可以看出，传统的留学热门国家热度仍然不减，国家公派留学主要派往西方高等教育强国，美国、英国、澳大利亚三国占到总数的60%以上。

2、来华留学生增速加快，学历生数量、层次仍有较大发展空间

（1）“入世”后来华留学生增速显著

通过对1998-2008年中国教育年鉴的统计，我国来华留学生的变化情况如图3所示。1997年至2008年来华留学生数一直呈上升趋势，从1997年的4.37万人增加到2007年的19.55万人，10年间增长了近4倍。我国加入WTO后，2002-2007年来华留学生的人数较之1997-2001年呈明显的增长趋势。1997-2001年的来华留学生年均增长率约为15%，2002-2008年的年均增长率约为18。

（2）来华留学生以亚洲国家生源为主

各洲占来华留学生总体的比例上，亚洲维持在70以上，欧洲12左右，美洲10%左右，非洲3左右，大洋洲1左右。我国加入WTO后，各洲来华留学生有了较快的增长，亚洲的增长最为明显。如表2所示，在来华留学国家前五名中，大部分来自于韩国、日本、印尼、越南、泰国等亚洲国家，而西方国家只有美国，德国。

（3）来华留学生仍以非学历生居多，自费生成为主体

就来华留学生的学历类型而言，非学历生占来华留学生总数的三分之二左右。2004年之前非学历生一度达到留学生总数的70以上，2005年后有逐渐下降的趋势。学历生则一直处于上升的趋势。1998-2001年间，学历生增加了5288人，在2002-2007年5年间，来华留学学历生则增加了47158人。

20世纪80年代以来，发达国家开始调整外国留学生的政策，逐步改变了过去那种以对外无偿援助为主来吸引留学生的方式，标志着传统的教育国际交流的重点将由援助和合作逐步转向重视教育服务贸易的方向。相应地，我国也由从单纯的以交流和援助为主转向注重吸引自费留学生来华留学，拓展高等教育服务贸易。2007年我国高校通过各种国际交流渠道及个人申请方式，共接收了183个国家和地区的18.5万自费留学生，2008年接收20.9万自费留学生，占全年国际学生总数的93.95，同比增长13.29%。如下图所示，2007年自费留学生约占全年国际学生总数的95，其中短期生约占28%，长期生占72%。2007年来华自费留学生中学历生约有6.16万人，本专科生约占到了总数的90%，而博士生和硕士生高层次留学生仅占11%。

（4）来华留学生偏于语言学习，学科特色优势未凸显

来华留学生首选的前五位的学科为：文科、医科（含西医和中医）、经济、管理和工科。其中文科类中主要以学习汉语类专业为主，如2007年文科13.5万人中，汉语类占11.9万，艺术类仅占0.2万。 转贴于

（三）商业存在成为高等教育服务贸易的重要构成，进出口两端均获得一定程度发展

1、中外合作办学规模扩大，层次提高，模式趋于多样化

基于当前我国高等教育资源稀缺的现状，中外合作办学借助引进国外资金、优质师资、教材、教法等资源，既能够补充国内对高等教育的强劲需求，又能实现中外高等教育资源的优势互补。

（1）中外合作办学的规模进一步增长

根据教育部中外合作办学监管工作信息平台公布的中外合作办学机构及其项目名单，（截至到2009年10月23日，本科以上中外合作办学机构共32个，合作项目共350个。硕士以上教育与国外合作的机构数相对较少，仅有6所。

（2）中外合作办学覆盖省份更加广泛，部分省（市）优势未发挥

通过对中外合作办学机构及项目在各省份分布的统计，我们发现各省本科及以上教育中外合作办学机构与项目总数中占前5位的是：黑龙江（136）、上海（61）、河南（37）、辽宁（25）、浙江（23）。而北京（11）仅仅排到第7位。

（3）合作办学倾向于与欧美高等教育强国合作

在中外合作办学的机构及项目中，我国与不同国家间的合作机构及项目总数是不均衡的。排在前四位的国家分别为：英国、俄罗斯、澳大利亚、美国。我国中外合作办学的机构和项目主要集中于高等教育较为发达的国家，如英国、澳大利亚和美国。这符合我国加强中外合作办学，吸引国外优质教育资源，不断提升我国高等教育质量及国际竞争力的初衷。相比而言，俄罗斯的高等教育并不比澳大利亚、美国、加拿大等国的教育质量高，然而其与我国的合作机构和项目数却排在澳大利亚、美国之前，分析其原因这可能是由我国和俄罗斯之间相互比邻的地缘优势而造成的。

（4）中外合作办学多分布于一般性院校，重点高校参与度不够

通过对我国教育部公布的中外合作办学机构及项目的统计，我们得出，国外与我国进行中外合作办学的机构及项目主要分布于我国的一般性院校。而在我国所有参与中外合作办学的机构及项目中，本科及以上中外合作办学机构及项目中“211”高校仅有39所，“985”高校有21所。

（5）中外合作办学专业设置侧重于应用性及语言类学科

根据教育部网站公布的中外合作办学基本情况，从合作专业分布看，偏重于经管类、工科类。开设工商管理类专业（如工商管理、市场营销、会计学、财务管理、人力资源管理）的机构和项目居多，共255个；外国语言文学类（如英语、德语、法语、俄语、日语）132个；电气信息类（如计算机、计算机科学与技术、电子科学与技术）94个；经济学类（如国际经济、国际贸易、财政学、金融学）74个；艺术类（如艺术设计、戏剧影视文学）37个；教育学类19个；其他类101个。

2、孔子学院国外推广及海外分校与合作项目在境外探索设立

孔子学院（Confucius Inst itute）旨在开展中外教育、文化及汉语教学等方面的交流与合作。截至2009年11月，全球已建立282所孔子学院和272个孔子课堂，共计554所，分布在88个国家（地区）。孔子学院主要分布在欧洲、美洲和亚洲。其中，亚洲27国70所，欧洲29国94所，美洲11国87所，他们约占总数的90。孔子课堂主要设在美洲，美洲6国有205个，占到总数的75%。

近年来，我国还致力于开办海外分校和拓展境外办学项目。2002年10月30日，上海交通大学新加坡研究生院在新加坡理工大学正式成立，这是我国高校首个海外研究生院。2008年3月31日中国成都中医药大学葡萄牙宝德分校在葡萄牙首都里斯本举行揭牌仪式，该校是经中国教育部批准的中国高校在海外的第一所分校，也是我国中医药教育领域首次在海外开展本科学士学位教育。到2008年12月，全国24所高等学校共设立海外分校或举办境外办学项目达到42个。

（四）自然人流动形成双向互动机制

1、外籍教师引进稳步增长

我国在教育服务贸易承诺中对自然人流动做了较为明确的规定。近十年来，我国对文教专家的引进经历了从以语言教师为主到以理工农医专家为主、以长期教学为主到以短期讲学、科研合作、填补空白学科需求为主的过程。2007年，教育部直属高校共聘请长、短期外籍教师22049人次；用于聘请外籍教师的总经费4.42亿元人民币。由于数据来源限制，未能获得1997-2003年我国外籍长、短期教师的聘任情况，如图8所示，我国自2004年至2007年外籍教师聘任处于上升趋势，2006年起超过两万人。这与我国加强引智工作，吸引国外优秀教员的努力是一致的。

2、国家公派汉语教师逐步增加

目前，国家公派教师岗位共计244个，遍布美洲、欧洲、亚洲、非洲、大洋洲。2007年国家公派教师分布在世界90个国家和地区，国外总岗位数达306个，全年教育部派出教师267人；其他部委和地方以及校际交流派出的汉语教师达1256人。2007年共向全球42个国家和地区派出汉语教师志愿者1426名。

三、结论

加入WTO后，高等教育成为一项服务贸易，高等教育公益性受到产业性的冲击，我国高等教育实现了由被动适应到主动开放的转变，这在某种程度上促进了高等教育的发展。为了更好的与高等教育服务跨境提供的国际规则相接轨，我国高等教育服务的各项政策日益完善。就四种教育服务提供方式而言，境外消费持续快速增长，发展为高等教育服务贸易的最主要形式；商业存在获得一定发展，渐成为高等教育服务贸易的重要构成；自然人流动实现双向互动，双向交流逐渐增多；跨境交付刚刚起步，发展潜力受服务承诺制约。

“入世”后近10年来，我国高等教育服务贸易在获得较快发展的同时，也暴露出其发展进程中存在的软肋。借鉴世界现代高等教育强国发展路径，高等教育对外开放有利于高等教育优势地位的确立。通过对10年来发展经验的回顾总结，以及对相关问题的改进和战略调整，扩大高等教育开放，它有可能为我国加速成长为高等教育强国提供一条捷径。

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