强化合同管理篇(1)

关键词：企业合同管理法律风险

市场经济要求企业遵守市场行为规范，遵守合同法，在参与竞争的前提下，企业有必要规范合同管理。因此，实施新合同法，加强内部管理，有效防范和积极消化市场风险，对企业的健康发展起着重要的作用。

一、企业合同管理中存在的主要问题

（一）部分企業合同管理人员法律意识不强

很多企业法人代表或管理者对中国合同法没有进行仔细的研究。合同管理没有纳入日常管理中，也没有将合同管理与业务发展战略相联系。虽然企业在企业人员的法律教育中，企业经常被要求研究中华人民共和国的合同法。但许多企业高管认为这与此无关，认为相关事宜可以交由专业律师来处理，正是因为他们不懂合同法，缺乏法律意识，导致了合同管理中存在诸多经济纠纷，使公司陷入困境。

（二）合同法律意识不强，管理不到位

企业管理者由于法律意识薄弱，不懂法律事务，将合同管理作为一般工作来对待，既没有参与签约合同，也没有请专业人士审查，论证，研究工作不够重视。有些管理者事前没有签合同，事后草率签约后，导致合同中的权利和义务难以平衡，无法追究责任，在很大的程度上损害了企业的利益。一些管理者对合同的认识淡薄，签名行为不规范，协议内容不明确。由于管理者的意识淡薄，在合同签订之前，企业没有对对方信用进行彻底的调查，造成合同主体资格模糊，合同履行缺乏。

（三）合同制定与执行的监控体系不完善

有的企业要保证合同的有效执行，为维护企业的合法权益，需要建立相应的合同管理规范和合同管理制度，如：国有企业要求纪律检查人员参与合同谈判的全过程。这只能保证合同的签订没有违反相关规定，并不能排除内幕交易。

二、贯彻新合同法、强化企业合同管理的途径

（一）强化合同意识，增强法制观念

严格的合同管理，强化合同意识，加强法制观念是当前一项重要的工作。强化合同意识，其具体表现是将法律意识摆在首位。签合同是合法的行为。承包商必须对他的行为负责，不履行合同是违法的，履行合同必须承担相应的经济责任，甚至承担法律责任。由于合同协议和双方的权利和义务已经调整，所以，项目中的任何问题和争议都应按照合同规定，只有在合同法律制度无效或超出合同范围的情况下才无效。

（二）建立健全的企业合同管理制度

合同管理可以有效地制定企业有效的程序和措施，按照宪法和制度的规定，是现代企业管理的重要组成部分。更好地履行合同管理，必须有制度约束，企业应当在中华人民共和国经济合同法的基础上，地方政府关于经济合同管理的有关规定，结合实际开发，开发了一系列合同管理制度，将合同管理纳入法律制度的范围。企业合同管理系统主要包括：合同管理系统，合同分类特别管理制度，合同授权制度，合同审查制度，合同公证制度，合同管理制度，合同会计制度和合同备案制度的统计报告制度。

（三）正确处理合同管理中的违约纠纷问题

企业进行合作签订的合同，本质上成为企业间法律约束关系的法律手段，但事实上，由于客观情况的变化或双方的个人原因，在合作过程中往往会出现合同纠纷。在这种情况下，由于因违约而引起的争议，第一，对争议的性质和严重性的内容进行全面客观的评估，采取正确的方法，如果发现严重的条例，企业应奋起反击，申请仲裁和起诉，寻求法律保护，积极维护企业的合法权益，减少企业的经济损失；争端也可以通过谈判来解决，以免影响双方的进一步合作；为了确定合同的履行情况，企业还可以迅速使用撤销权，更改权利，维护合法权益，减少经济损失。

三、结束语

总而言之，合同法是法律的重要组成部分。合同管理是企业管理的重要组成部分。严格的合同管理不仅能创造更高的经济效益，通过充分实现合同目标，提高企业的信誉和知名度，从而产生巨大的社会效益，使企业持续健康发展。

参考文献： 

强化合同管理篇(2)

关键词：公路工程；合同管理；工作强化

中图分类号：F715.4文献标识码： A

一、做好公路工程合同制定的保障管理

公路单位的施工活动都是在合同要求的范围内进行的，因此，对于施工活动的工程管理也应严格按照合同的要求开展，杜绝不合理的工程管理活动状况的发生。首先是必须符合国家法律法规及相关政策的规定。我国关于招标的法律主要有合同法、经济法及部分单行的法律法规，而在招标过程中，容易出现不符合法律规定的暗箱操作行为，极大地损害了国家法律的权威和招标行为公平公开的特性。这种暗箱操作的实现方式之一，就是通过擅自改动招标制度或是选择不公平的招标方法来进行。由于招标工作是对投标方做出评价的关键，因此对招标的公平进行非常关键，必须严格按照国家的法律规定，不能设置任何不公正条件，不能偏袒任何一方。

其次要建立和健全合同管理体系，保证合同管理体系的执行力度。公路单位要由上而下地建立和健全合同的管理机构，使合同管理覆盖部门的每个层次，延伸到各个角落。一般地说，公路单位应当设合同管理专职部门，并设立合同管理岗。如果设有法律工作部门的，那么这个部门应当配合合同管理部门，起到法律咨询、合间评审、履约监督和组织仲裁、诉讼的作用。建立和健全具体的可操作的制度，使合同管理有章可循。大力推行建设工程施工合同示范文本。因为履约率与合同的质最有很大关系。好的合同文本有利于履约。建设部和国家工商行政局都颁布了一些合同示范文本。使用好示范文本，将有利于堵塞由于合同管理人员法律水平和语文水平不一而产生的漏洞，有利于明确合同主体的责任，有利于合同争议的解决。由下这份文本不是强制推行，而是只供参考和推荐，因而有些发包方不予使用，自行草拟。对于这些自行草拟的文本，应当在审查时注意对照示范文本，防止错漏或产生岐义。最好能够动员发包方使用示范文本，以提高合同文本的质量。

另外，公路单位要搭建专门的合同管理工作执行部门。合同管理首先应构建工作推动及督导小组，负责合同管理相关规范的审议、备查及督导落实工作制度的执行；其次构建工作分组，负责合同管理规划、推动及督导小组各项行政业务；最后构建合同管理专案小组，负责推动及执行合同管理相关工作。除此之外，还需要编制详细的合同管理工作开展要点与制度安排，保障合同管理工作能够按照科学的程序配合开展各项工作。公路单位的合同管理工作往往涉及到较大的范围，不仅要求公路单位内部各部门的参与，而且还需要员工等的大力配合。在这种背景下，公路单位必须制定出较为严格与详细的合同管理工作制度要求，从而以严格的制度化程序来确保各部门的工作可以协调进行。

二、强化标准化合同管理方式的应用

标准化可为公路单位带来诸多的益处。一是通过标准化降低合同管理沟通成本。对单位合同管理的沟通与协作而言，在单位内、外各部门之间，通过制定各种合同标准建立合同管理上的统一性，以保证部门合同管理功能的发挥。尤其是通过发展合同管理业务标准化，可把合同管理的各项业务活动内容、相互间的业务衔接关系、各自承担的责任、工作的程序等用标准的形式加以确定，这不仅是加强管理的有效措施，而且可以使合同管理工作经验规范化、程序化、科学化，为实现合同管理制度化与自动化奠定基础。二是以标准化作为提升员工工作效率的手段。在实行合同管理标准化时，非常关键的一项工作是在规律与创新两者之间取得平衡。也就是说，一方面提供固定程序让员工遵循，另一方面提供员工自由度，让员工能创新与有创意地处理成本、质量与递送等挑战性目标。在遵循工作规范上，通过明确的工作标准，作为员工工作的指引，这等同于将人力素质拉到一致性的水准。

为了实现合同管理的标准化操作，公路单位有必要首先对合同管理的组织结构进行标准化的重构。基本看来，这种标准化的组织结构包括如下一些内容。一是对于项目的申报部门进行重新定位，严格按照工程需要来设立项目，并且通过合同作为介质来协调工程项目申报所涉及到的部门之间的合作问题。二是对于合同的归口部门的管理工作进行重构。对于单位内部所涉及到的所有工程合同，设立统一的协调管理部门，减少合同管理方面的冲突状况出现。设立统一的合同管理部门还需要配置以明确系统的合同管理技术，如编制标准化的合同签订程序、合同验收标准、合同解除与变更的标准等，以通过标准化来提升合同管理的质量；三是商务活动机构的设立。这一机构的设立目的在于对合同管理所涉及到的所有部门进行协调，督促合同上游部门做好合同签订的准备工作，并监督其与合同下游部门所开展的谈判与签订活动。四是质量监督部门的构建。这一部分在合同管理标准化工作当中的效力自语对承包商的资质、合同执行情况进行严格的质量检查，并比对合同规定的要求，来对承包商进行评级，从而从质量管控方面保障合同管理标准化的实现。

三、落实公路工程合同的变更管理工作

履行公路工程合同，不论是传统工程合同或工程合同，只能就合同规定的工作范畴、图说、质量、时程、成本等办理（包括工程变更所增减的工作），不得逾越合同规定范围。履行合同时，只要发现实际执行情形与合同规定不吻合时，不论其原因如何，或只影响合同条款或工期或成本的一部分，仍需按程序办理工程变更。公路工程合同签订时，合同文件已包含细节设计图、材料∕设备技术规格、工程数量表等，衡量合同变更完全以合同内容为基础。有关设计图及材料∕设备技术规格的修正由工程顾问办理，施工厂商则配合提供报价及工期变更资料，分别属于两件合同的作为，可相互制衡。

公路工程合同签订时，考虑合同变更的文件仅包含业主提供的业主需求及功能规范，以及厂商投标时提送经业主审标认可的投标设计∕技术建议书，但尚欠缺可供合同变更比较基准的细节设计图、材料∕设备技术规格、工程数量表等。厂商的设计义务在满足业主需求及设备功能条件下，从审标认可的投标设计、技术建议书开列材料∕产品的商标或型式开始，进行基本或纲要设计，直至完成细节或详细设计图说，得据以施工、或供应、安装为止。如厂商欲改变投标设计、该项材料∕产品的商标或型式，应送工程顾问再审查后，始得据以制作设计图及技术规格。公路工程合同赋予厂商设计义务，其有权在不影响原定需求、质量与功能原则下，对设计作适度调整。厂商可能因备标时间短促，未进行完备考虑而在设计阶段需再加以改进投标设计，或者基于成本考虑，欲采用用最低设计标准或选用较低标准的材料及设备，其本质与细节或详细设计认可后的合同变更不尽相同，但过程与合同变更流程相类似，虽因发生在设计发展阶段，如前所述仍宜当作设计变更处理，完成必要的设计变更程序。

参考文献：

[1]陈通，任明，宫立新.部门合同风险辨识及评价研究[J].西北农林科技大学学报（社会科学版），2007年第1期.

[2]胡季英，关柯，李忠富.建设工程合同管理的国际比较分析[J].建筑管理现代化，2004年第3期.

强化合同管理篇(3)

关键词：合同管理；法律事务；成本

中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）05-00-01

一、合同管理是企业生产经营的重要基础和保障

国家《合同法》承担着保护合同当事人合法权益、维护社会经济秩序、促进经济交易的职能。实施合同管理的目的，在于付出最小的成本，取得最佳的合同利益。在我国社会主义市场经济条件下，现代企业经济的往来，主要通过合同形式来完成。合同管理水平的高低，直接影响着企业生产经营的发展及经济效益的好坏。

二、合同管理是依法实施的全过程

健全的规章制度，是规范经营管理、实现依法治企的依据。树立市场经济是法制经济、契约经济的理念；运用统筹法、控制学原理以国家“合同法”、“招标投标法”为先导，结合生产经营实际，大庆油田工程有限公司编制并下发了“合同管理办法”、“招标管理办法”、“生产经营计划管理办法”、“经营考核及实施细则”等多项规定，使合同管理更加明确、细化和规范，以及全过程的统一、有序进展。

三、合同管理结构及职责

计划经营部是合同授权、法律事务的主管部门。其主要职责是：负责制定公司授权管理办法并组织实施；对公司授权的工作实行统一指导、统一管理、动态监督、全面检查和考核验收。根据公司领导批示，办理直接授权业务；负责向上呈报有关的申请及文书、审批及授权法律事务等。

合同管理的最高权力归集于公司领导。大庆油田工程有限公司合同管理机构见图1。

四、坚持精细操作，将合同管理向纵深化推进

1.加强合同授权制度的建设

健全的合同授权制度，不但理顺了合同管理关系，还界定了对外签约的范围。公司实行签约权集中在公司领导，由计划经营部统一管理实施。不但避免了随意签约的发生，同时有效降低了公司对外交易的风险。

2.执行合同授权的统一程序

需要授权的科室、单位向法律事务处提交申请，按要求提交有关事项的文件资料及受托人身份证明，法律事务处对授权申请实行核实审查，合格后报公司领导批准、签发《授权委托书》，并书面明确受托人的授权事项、权限、授权的有效期、委托人及委托单位的签章及公司营业执照上标明的经营范围等等。

3.严格受托人的条件，明确受托人的权利和义务

受托人必须具备合法的主体资格、良好的职业道德、遵守国家法律、公司制度及规定；随时关注掌握市场及有关的经济信息；具备一定的签约技巧，谈判、防范和化解投资风险的能力。受托人的权力和义务是：在公司规定的范围内，有效维护公司的合法权益；健全完善有关的制度；组织合同项目的论证和谈判、签署合同及有关的法律文书；办理相关的手续并保证出具的所有法律文书、合同的真实性、合法性和有效性。受托人有义务在授权范围内尽职尽责。

4.建立健全公司合同管理备案，使合同管理纳入依法有序的轨道运行。

5.具体把好实施关

(1)对合同管理的全过程实行跟踪统计和监控

大庆油田工程有限公司有雄厚的人力及技术优势，有能力运用现代的方法和技术，对合同管理全过程实行全面动态监控。

(2)重视日常管理，发现问题及时解决，为领导决策提供信息支持

在日常管理中，坚持把精细操作、系统梳理、动态监测落实在实处。①每季上报合同工作进度、运行、台账、统计分析报表等；②半年一检查、全年一大查，同时做好年终考核、评比；③加大重大合同(500万元)以上的管理。

(3)坚持法律服务，降低经营风险

公司坚持以法律防控为主导，实施诉讼管理、普法宣传、授权管理、工商登记、股权管理、法律咨询及对外贸易法律事务等。

(4)落实对外合同的管理

包括塔里木油田、中海油等国内市场及哈萨克斯坦、马来西亚、苏丹、阿曼等国际市场经济往来的合同管理。

五、效果及认识

1.历年来的合同实施，工程公司都取得了丰厚的经济利益回报。截至2012年5月31日，今年上半年共签各类收入和支出合同228个，合同金额数百万元以上。(全年预计1000个左右，集中在下半年完成)

2.法律服务挽回了巨额经济损失。例如2012年上半年的两起合同纠纷一审胜诉案中，将挽回数百万元经济损失。

3.工程公司在繁多的经济往来中，本着平等公正、诚信合法的原则处理相关事务，树立了良好的企业形象，提高了国内市场竞争的能力和国际市场的地位。

4.随着现代化、信息化、数字化油田的推进，内控流程修订、ERP蓝图转换、ARIS系统初始化工作的完成，合同管理必将进入更高的管理层次，将为大庆油田的后续发展、国内外市场的开发积累经验和商务支持。

参考文献：

强化合同管理篇(4)

1经济合同管理的重要性

1.1在企业外部经营中的重要性

对经济合同进行实时管理与监督对于企业外部经营管理而言具有非常重要的地位。企业的外部经营包含了许多组成部分以及管理内容，从大的方面来说，既关系到企业横向发展的经济往来，又与企业纵向经营相联系［1］。企业外部经营既包括决策、宣传、营销等售前活动也包括售后各类服务，因此需要使用大量经济合同来帮助企业与其他企业或者经济组织之间进行经济交易，所以对经济合同的管理就显得非常重要。

1.2在企业内部管理中的重要性

经济合同管理对于企业内部管理以及发展有着非同一般的重要性。企业内部所有部门之间的管理都是相互交错彼此影响的，所有部门之间彼此联系形成管理网，形成企业内部管理活动，这些活动既需要人力的支持也需要物力财力的支出，在进行这些活动时就需要通过经济合同来对企业内部的活动进行规范监督，确保企业内部所有人力、物力、财力都能充分发挥他们的作用。除此以外，企业内部的生产业务、财务以及技术质量等等的管理都需要经济合同加以监督规范，因此必须加强对经济合同的管理。

1.3在风险防范中的重要性

经济合同是具有法律效应的书面文案，因此在企业经营活动中能够有效维护企业的合法权益，是企业生产发展中不可或缺的重要组成部分，在企业管理与经营中发挥着重大作用［2］。风险防控机制是企业维护自身经营安全，控制经营风险的重要工具，而从源头上控制风险、解决潜在危机则是企业风险防控最成功的方式之一，因此在与其他企业制定经济合同时，严格谨慎的检查合同，杜绝一切可能发生的合同漏洞以及合同诈欺就显得尤为重要。

2企业经济合同管理的现状

2.1缺乏完善的合同管理体系

大多数企业虽然以及初步建立了经济合同的管理制度，但由于发展尚不成熟，因此仍然存在许多漏洞，在实际合同管理中，无法真正对经济合同进行监督管理。同时，经济合同管理机构配备的人员缺少相应的专业知识，管理制度也存在缺陷，在运行时，经常会出现各种问题。

2.2企业较为注重经济合同的局部化管理

领导者的重视程度不够是企业经济合同管理无法发展的重要原因。经济合同是企业与其他企业或经济组织进行经济往来的规范和条约，一旦出现问题，将会给企业带来直接的经济损失和经济纠纷，但许多管理者在签订合同时往往由于缺少详细的评估而草率签订，签订结束后又直接归档入库，对待经济合同的管理非常随意草率。

2.3外部经济、法制环境不完善

我国经济属于计划经济范畴，经济市场相对稳定，因此企业在经济市场中就缺少了敏锐发现市场改变的眼睛，很难适应因市场竞争而突然出现的价格波动以及商品供求关系的改变。也是因为这样的原因，在签订经济合同后，很有可能受市场变化而需要改变合同内容，造成经济合同管理难度增大，造成经济合同纠纷。

3企业经济合同管理的强化方法

3.1完善经济合同管理体系

由于我国的市场经济过于复杂，在管理经济合同管理时就容易造成很多问题。而解决这些问题最好的办法就是视情况而定，要根据企业自身实际标准制定出适合企业发展的经济合同管理体系［3］。除此之外还应该制定一系列的的经济合同谈判、评估、审核、签订等等与之相关的合同管理体系，完善企业的经济合同管理制度。必须注意的是企业的经济合同管理制度应该实现动态管理，只有这样才能够在企业的发展中随时根据企业发展做出调整帮助企业更好更快的适应市场经济变化。

3.2重视经济合同的全过程管理

对签订经济合同的整个过程实行实时管理监督对于企业而言非常重要。在签订合同时，必须要确保合同文本统一规范能够安全运行。合同内容必须包括经济组织或者企业法人的真实名称、经营场所以及违约责任等基本内容，同时还应该明确当事人双方签订经济合同的目的和依据、履行期限的地点与方式、合同生效与有效期限等等。其次，要对合同内容进行认真的审查管理，确保合同能够合法规范的践行，合同内容真实有效，不会出现伤害企业利益的合同漏洞。最后，在合同签订完成后，还应该注重合同的存档入库工作，妥善保存经济合同。

3.3依靠法律保障经济合同的履行

法律是保证经济合同能够规范执行的有效工具，只有执法严格、减少经济合同纠纷才能维持正常的市场运行秩序。在签订合同以及出现合同纠纷时，企业因依靠法律的力量，通过执法部门对纠纷进行处理。而相关的执法部门则必须做到有法可依，有法必依，违法必究，执法必严的基本要求，加大对企业纠纷处理的力度，保护企业维护自身利益的的权利，以此促进企业经济合同的规范作用，帮助企业更好的发展。

4结语

强化合同管理篇(5)

作为业主单位、设计单位、监理单位和施工单位，都是水电站开发的重要参与者和建设者，在工程建设投资控制过程中扮演着重要角色，是影响投资控制关键性因素。如何充分调动电站参建各方的积极性，充分发挥建设者的主观能动性?从投资控制的主观影响因素和重要环节入手，通过管理创新和制度创新，强化投资控制手段，结合中小型水电站投资控制管理实例，重点分析中小型水电站投资控制的措施和方法。

1.1强化设计龙头作用，提高设计深度和精度，从设计源头上控制工程建设投资根据经验统计，设计阶段成果对项目建设投资影响程度占75%，因此在招标设计阶段进一步提高设计深度和精度是控制投资的关键因素。强化全周期设计优化，在预可研、可研阶段进行设计方案优化，通过多方案比选和论证，寻求技术经济最优的设计方案;在施工图设计阶段进行施工图优化和施工措施优化，在满足同等功能的前提下，减少工程量，降低施工难度，充分、合理地开展设计优化工作。在资源配置方面，加大对设计阶段时间和资金投入，增加设计力量，提高设计服务质量;在制度建设方面，制定相关设计管理制度，规范设计成果的深度和精度要求，提高设计成果质量;在激励机制方面，设立有效的奖惩制度，建立设计服务考评机制，引入监督机制，激励与约束并行，以激发设计人员的积极性、创造性和主观能动性。业主要进一步强化主导作用，发挥其总协调的职能和作用，提高设计成果的深度和精度，加强对新增变更方案措施的技术、经济审查，从经济效益角度进行比较分析，真正做到从设计源头上控制工程投资。某水电站在如何提高设计成果、激发设计人员积极性和主观能动性方面，采取主要做法是:在合同订立过程中，建立健全设计合同履约考评办法，设立节点考核基金和投资优化奖励。每月由业主组成考评组定期对设计履约情况进行全面考评，通过考评强化对设计合同全要素的管理，促进设计人员发挥其主观能动性，提高设计成果质量和现场服务质量，主动开展设计优化工作。实践证明，强化设计管理取得效果良好，电站实现了提前投产发电，控制节约效果明显。

1.2强化监理现场管控作用，提高现场监督服务水平和质量，从加强现场监管力度提高投资管控水平监理人员作为业主聘请的现场管理代表，在合同约定范围内对工程进度、质量、投资等关键性因素进行控制性管理。监理投入的人员数量、质量、管理水平和服务理念等，成为制约工程投资控制的因素。在工程建设过程中，监理人员数量和质量方面远不能满足合同要求的情况，表现为监理人员数量投入严重不足，专业素质和水平参差不齐，人员更换频繁，不利于监理工作的连续性和稳定性，导致现场施工管理和商务管理方面的问题得不到及时有效解决，给工程建设造成不良影响，对投资缺乏有效管控。在如何发挥监理工程师在投资控制方面的作用上，结合某水电站采取的主要做法，建立健全业主对监理合同履约考评办法。每月定期由业主组成考评组对监理合同履约情况进行考评，通过考评强化对监理合同的全要素管理，完善监理考评制度和激励机制，适度提高现场监理人员收入，引导监理公司把优势资源配置到核心岗位上，提高监理人员整体素质，提升现场监理服务质量;与监理公司总部建立合同履约情况定期通报制度，定期向监理公司总部通报现场监理履约情况，加强与总部沟通和联系，争取监理公司总部的技术和管理支持，促进现场监理服务质量和水平的提升，最大限度发挥监理工程师在投资控制方面的管控作用，真正做到把好投资控制的第一关。

1.3强化承包商合同履约意识，提高承包商对分包商管控能力，通过合同管理创新增强投资控制效益在当前市场环境下，建筑市场不断扩大，大额投资项目也越来越多，导致总承包商对中小型项目施工合同履约重视程度不够。对中小型项目人力资源、设备资源、技术和管理支持力度不大，特别是中小型项目大多采用切块分包的模式，总承包商对分包商管控力度不足，缺乏行之有效的管控手段，存在“以包代管”的现象，给合同履约带来不可控风险。结合某水电站的做法，可采取的措施有以下几个方面:(1)建立与承包商总部合同履约情况定期通报制度，强化承包商合同履约责任主体。定期将现场合同履约情况向承包商总部进行通报，借助承包商总部管理平台，争取承包商总部对项目部更多的人力资源、设备资源、技术和管理支持，强化合同资源配置和现场管理，促进项目合同顺利履约。(2)督促总承包商加强对分包商管控力度，严防“以包代管”。中小型水电站因投资额相对较小，承包商多采用管理型承包，对非主体工程进行切块分包，应督促总承包商从分包合同管理模式、资金支付、生产要素控制等方面加强管控力度，确保项目顺利履约。(3)强化合同管理制度创新，破解合同资源配置难题。结合项目合同特点和工程实际情况，分析项目合同履约风险，准确把握合同执行重点和难点，应势而变，顺势勇为，择机适度采用合同费用资源化的模式，破解总承包商和分包商不愿意主动投入资源的难题，强化合同资源配置，确保合同顺利履约。

1.4强化合同管理执行，转变管理思路，实现施工管理到合同管理转变，通过加强合同执行力增强投资效益在当前市场环境下，中小型项目管理模式多以管理型项目为主，实行切块分包，承包商对分包商的管控力度相对较弱，谁掌握了资源谁就拥有话语权。加强对承包合同的生产要素和全过程管理，转变观念，解放思想，改变传统施工管理模式，实现从施工管理到合同管理的转变，全员参与合同管理，以合同条款作为管理的标准，强化合同执行力，一切都按合同约定办理。在合同执行过程中，应严格审查工程变更方案和措施，防止增加不必要的投资成本。通过合同管理制度和合同条款学习，对项目主要管理人员和监理现场负责人员进行合同管理制度培训宣贯，让合同管理者熟悉合同管理制度和业务流程，理解合同条款实质性要求，用合同语言说话，用合同条款办事，真正做到依靠合同来管理工程、建设工程。

1.5加强甲供材料采购、供应、核销管理，避免不必要的材料浪费和过度消耗，强化甲供材料统筹管理控制投资成本一般工程建设成本中甲供材料所占比重相当大，用动态的思路和平衡的原理搞好甲供材料“采购、供应、核销、库存”统筹管理，对投资成本控制起到了至关重要的作用。(1)成立甲供材料管理领导小组，加强各职能部门之间的沟通、协调和配合，从组织上保障甲供材料的管理流程顺畅，搞好甲供材料统筹管理。(2)建立和完善甲供材料定价机制，采用招标阶段同期市场价格进入合同清单组价，让甲供材料供应价与市场价格相对统一，消除甲供材料市场价与供应价格差异的“二元制”结构，从源头上避免倒卖材料获取价差的行为。(3)加强甲供材料供应计划的审核工作，用动态的思路和平衡的原理搞好甲供材料“采购、供应、核销、库存”统筹管理。在编制工程进度月计划的同时要编制材料需求计划，根据需求计划结合库存量及适量储备量编制材料采购计划，采购计划作为甲供材料核销的重要参考依据，也是平衡甲供材料库存的重要手段和方法，加强对甲供材料需求计划的审核，确保甲供材料需求计划的严肃性和合理性。(4)建立甲供材料核销报表制度。每季度定期对甲供材料核销一次，核销时间与工程进度结算报表结算时间一致。根据实际消耗量与理论消耗量对比及时进行材料核销，并对每季度材料核销结果进行简要分析总结，重点分析是否存在材料消耗不合理的现象。

1.6加强工程计量和结算管理，严格控制工程变更与索赔，增强投资管控能力严格按照工程价款结算办法开展计量和结算工作，做到工程计量和结算事前、事中、事后的全过程控制。提高计量的准确性，加强计量的及时性，遵循计量的合规性，重视计量的严谨性，特别是针对隐蔽工程项目的计量和结算，对计量人员的资格、计量校核、计量支撑性材料等关键环节提出明确的要求，避免计量签证随意性和把关不严。主要做法有:(1)提高计量的准确性，建议业主方配置专业的测量工程师或计量工程师，通过增加专业资源配置，加强计量管理，特别是对隐蔽工程的计量管理，最大限度减少因计量原因造成投资不必要增加;(2)提高计量的合规性，熟悉工程量清单规范、合同文件和定额编制说明，规范和完善计量支撑材料，避免不合理的计量和不规范的计量;(3)高度重视计量的管理工作，适度依托监理工程师，加强对监理计量工作管理，提高监管力度，发挥监理现场管控作用，让监理工程师把好投资控制的第一关;(4)严格控制工程变更和索赔，合同双方各尽其职，各司其责，严格按合同要求履行合同义务和责任，避免随意改变和突破边界条件，减少不必要的变更和索赔。

2结语

强化合同管理篇(6)

关键词：国际工程承包 海外风险 对策研究

中国对外承包工程企业“走出去”已有三十余年，根据多年的经验，特别是深刻反思某些项目的教训，当前国际工程承包企业在管理工作中存在着亟待解决的管理问题，形成了影响企业海外经营的重大风险，即经营开发风险、境外项目管理风险、政治风险、合同管理风险、总部管控风险和人力资源风险。

一、海外经营风险研究

（一）经营开发管理风险

在海外经营中，项目的投标价格及投标方案直接决定了项目中标的可能性，如果项目价格较高，所有的投标工作都可能白费，如果低价中标，轻则没收投标保函，重则给公司造成严重亏损。

应对措施：一是明确总部与各二级单位的经营开发职能和权责，建立全公司清晰明确的经营开发体系；二是明确现汇、运作、援外等各类项目经营开发程序，明确各类项目评审程序、范围和内容；三是总部预算管理部门要及时对项目成本进行测算，在项目实施过程中对项目方案及成本进行考核评估，落实奖惩；四是本方人员参与项目的投标，重点是组价、施组安排，主导项目的经营开发工作，有效控制投标风险。

（二）境外项目管理风险

境外项目管理风险导致该项目无法按照计划正常施工，致使工程拖期、人员窝工现象严重、质量不合格、资源浪费、项目严重亏损、面临业主巨额索赔及罚款，带来企业信誉上的负面影响，丧失企业在项目所在国的市场地位和发展机会。

应对措施：一是优化项目管理模式，根据境外项目规模、实施难度和自身情况，妥善考虑以何种方式进行项目管理；二是通过推进内控体系建设工作，明确总部及子分公司的风险管理权责，强化二级单位人员配备、机构建设，完善二级单位内部控制制度，强化总部对二级单位及项目的支持和考核；三是切实推进全面预算管理，明确项目成本目标，强化过程监督，加大项目考核力度；四是加强对项目国内合作队伍的选择、考核和评估，选择实施能力强，信誉好的单位，建立长期合作协议，稳步推进市场开拓。

（三）政治风险

政治风险主要是项目所在国政治动荡等因素导致项目成本大幅上升，预期收益降低或无法实现，驻外人员安全受到极大威胁。

应对措施：一是编制大型项目追踪情况数据库，对拟开发项目进行国别风险调查，从项目开发阶段起制定相应的风险预警措施和解决方案；二是加强与商务部、商会、口行、中信保、各使领馆经商机构等的密切联系，及时了解项目所在国政治变化；三是强化风险意识，严格执行评审管理相关规定，提高项目决策的科学性；四是针对存在政治风险的项目，可考虑引入保险机制，转移风险。

（四）合同管理风险

合同管理失误将直接影响合同的正常履行，影响合同项目的社会效益与经济效益，甚至造成企业巨额亏损与市场占有率的降低，对企业的生存发展、市场竞争力与长远的市场布局等战略目标实现均产生重要影响。

应对措施：一是将合同管理的重点前移至项目承揽的前期，注重标前评审及评审意见的落实，对重大的合同项目，法律人员赴业务一线参与商签合同，随时把控合同谈判、签订中的法律风险；二是加强项目管理人员尤其是境外一线合同管理人员队伍建设，通过加大合同管理人才的培养和引进，打造各地区、各国家合同管理专才，有效控制项目的合同管理风险；三是加强对合同履行的后续管理，建立项目实施状况的信息反馈制度，及时掌握合同实施、运行情况。

（五）总部管控风险

总部管理工作的薄弱甚至缺失将影响信息的传递的真实和效率，造成企业决策的失误；二级单位执行力不强将影响公司领导决策的执行，使二级单位经营管理方向出现偏差。

应对措施：一是明确总部对二级单位指导、监督、服务、考核的职能定位；二是以项目型管理公司作为发展方向，总部各部门围绕上述职能，重点是围绕如何有效及时的进行监督监督建立健全总部财务、工程、人事、法律、审计等各项管理制度，发挥总部的管理作用；三是加强执行力文化建设，营造反应迅速的企业执行力氛围，努力把公司的各项决策部署落到实处。

（六）人力资源风险

人力资源风险主要包括两方面：一方面人员的无效引入影响企业的经营生产；另一方面人才的大量流失也造成企业职工队伍的不稳定，影响职工的士气，使企业缺乏凝聚力。

应对措施：一是企业应本着公正、公平、公开和择优的原则开展人才引进工作，以产业结构和企业需求为导向，重点吸纳培养高层次人才和急需人才；二是完善薪酬、休假、职评等和员工个人利益紧密相关的各类制度，形成相应的激励机制和关爱机制；三是加强青年员工职业规划工作，充分培养锻炼青年人，尤其是加强对工程管理和技术人才的培养；四是积极推进人才属地化方式，大胆启用当地人才；五是加强企业文化建设，加强对境外员工的关心和爱护，提升企业的凝聚力。

二、进一步提高海外风险防范能力的对策研究

风险管理是海外经营的重要组成部分，是一项长期的系统工程。海外经营是利润和风险相伴的事业，国际承包市场环境错综复杂，全面加强风险管理，采取积极的防范措施，严格规章制度、优化工程管理、严密施工组织，做到事前有防范，事中有控制，事后有补救，是避免和减少风险事件的发生，从而赢得生存和发展的可行之路。

（一）完善内控制度，建立全面风险管理资料库

进一步建立完善海外风险管理内控制度，加强项目监控，大于5000万美元的海外项目，强化评审和阶段性的风险管控。结合海外业务实际，不断丰富和完善风险管控制度，设立风险管控的专门人员，认真组织实施海外项目的风险管理解决方案，使各项具体措施求真务实地落实到位；对于重大风险工程项目，实行紧急状态，直至风险有效化解后解除。

建立全面风险管理资料库。包括：国内外的风险管理知识、工程风险状态报告、工程风险案例、风险管理汇总数据、各个不同阶段风险检查表、风险应对方案、风险管理工具及模板、项目风险归纳总结、大型项目风险管理协同过程模型（雇主、承包商、咨询公司等）及全面风险管理综合模型等。

（二）增强风险研判能力，完善风险管理流程

一是开展风险识别工作。要对项目所在地区的政治形势、经济形势、业主资信、物资供应、交通运输、自然条件、治安状况、工人来源和技术素质等方面进行调查研究；聘请有经验的专家对投标文件、有关法律法规、金融保险、贸易政策等方面进行深入分析，收集与项目风险有关的各类信息，编制项目风险识别报告，对风险进行多维度分析，按照统一制定的标准和指标，对影响力较大的重要风险进行可量化的综合评估和评价工作，评估、评价尽量做到分析精辟、充类至尽。二是进行风险评估工作。要对风险识别报告中列出的各类风险逐一进行分析研究，根据每一个风险因素发生的概率和可能造成的损失量确定风险等级，为选择风险防范措施和风险管理提供依据。三是采取合理的风险防范措施。要学会风险回避，在投标阶段及时发现招标文件中可能导致风险的问题，争取在合同谈判阶段通过修改、补充合同来回避风险；要学会风险转移，将总承包合同中风险较大的部分及时转移到分包合同中，或通过向社会保险机构投保等方式进行风险转移；要控制风险损失，对一些不可回避又无法转移的自留风险，在报价中要考虑一定比例的风险费用，作为潜在风险的处理预备金。

（三）提升项目管理模式，推进“属地化”经营

进一步建立和完善以不同条件下精细严格的合同管理，资金风险与结算赢余机率并存的财务管理，型号与标准不一的设备物资和施工技术管理，文化背景和行为方式相异的劳务管理为重点的项目精细化管理。稳步开展境外资金集中管理，制定符合公司实际的境外资金集中管理制度、方案，加强国际利率、汇率及金融产品研究，保障境外资产安全。加强境外应急管理，加大防疾病、防恐怖袭击、防自然灾害等工作力度，健全完善境外突发事件预警和处理机制，保障境外人员和机构的安全。

继续推进属地化经营，一方面积极吸收当地高水平人才充实我方管理队伍，降低人工成本的同时，减少境外经营管理中遇到的非技术性困难，尽早熟悉当地法律、法规和技术规范，准确把握当地市场动态；另一方面在项目投标及实施过程中，注重与当地优势企业的合作，提高项目中标率、有效防范项目风险、控制项目成本。同时，加强与当地政府、商贸机构的沟通和了解，积极履行企业社会责任，推广企业属地化文化，加大企业影响，提升企业形象。

（四）强化合同管理，大力培养国际化经营人才

工程合同是项目全面风险管理的主要依据。一是要强化合同管理体系建设，完善项目管理各阶段评审管理制度，实现合同管理规范化，在合同中限制风险和转移风险；二是要将合同管理的重点前移至项目承揽的前期，注重标前评审及评审意见的落实，对重大的合同项目，法律人员须赴业务一线参与商签合同，随时把控合同谈判、签订中的法律风险；三是要加强项目管理人员尤其是境外一线合同管理人员队伍建设，通过加大合同管理人才的培养和引进，打造各地区、各国家合同管理专才，有效控制项目的合同管理风险；四是要加强对合同履行的后续管理，建立项目实施状况的信息反馈制度，及时掌握合同实施、运行情况。

海外经营不仅要求经营者通晓国际投资、金融、贸易等必要的专业知识，熟悉国际惯例环境和国际市场，还要求对东道国的历史、文化背景、政治环境、法律制度、经济情况有一定的了解，并具备较强的管理技能。在人才的培养和使用上要坚持两条腿走路，在尽快从企业内部培养国际化经营人才的同时，实施人才全球化和本土化策略，在人才的招聘和使用上，大胆使用国外优秀人才。

参考文献：

强化合同管理篇(7)

关键词：合同管理 法律隐患 制度

随着现代社会经济的快速发展，各种贸易和经营模式的不断涌现，合同已成为企业与企业间，企业与个人之间经济合作的重要纽带，合同管理本身也成为企业内部管理成功与否的一项有效衡量标准。企业只有对经济合同进行科学有效的管理，才能合理掌控和规避经营活动中的法律风险，成为助推企业经济利益和管理水平的重要保证[1]。因此，加强现代企业的经济合同管理成为现代企业发展中至关重要的一个问题。这就需要对现代企业在当前经济合同管理的现状和问题有基本的了解，从而分析针对性的解决办法，帮助企业不断提高经济合同的管理水平。

一、现代企业经济合同管理的现状和问题

经过三十年的改革开放，我国的现代企业发展取得了长足进步，企业的经济合同管理也得到了很大加强。但在经济合同管理中还普遍存在着一定的问题，给一些企业的发展带来了不良的影响，甚至造成重大损失，令人反思。

综合本人实践和近年来有代表性的企业经济合同案例，我国企业经济合同管理主要存在的问题可归纳为以下几个方面：一是企业合同管理机构设置不完善，缺乏有效、有力的监督管理和指导部门及专业人员，在开展各类经济活动及合同签订过程中忽略专业的法律法规方面的咨询服务和支持，导致盲目行动和失误。二是企业内部的经济合同管理制度不够健全完善，流程不清晰，造成管理措施难以到位。比如多头管理，造成职责模糊，主责不明，在执行和管理中出现推诿或不管地带；或制度和流程的接口环节不匹配，造成管理真空和缺位。三是忽略对法律法规更新的跟踪，对新的法律法规、司法解释不能及时、全面、充分的了解和掌握，仍依照旧的法律法规签订和执行经济合同，引入误区。四是合同资料管理不规范，不及时汇总归档，导致资料缺失、不完整，造成发生合同纠纷时维权困难。五是受长官意识的影响，急于求成而拍板，片面强调特事特办而忽视了对风险的客观分析。六是一些合同管理和工作人员的合同知识和法律意识不足，在合同细节上把关不严，在执行操作上处置不当，埋下隐患。七是内部监管机制不到位，导致合同印章使用的失控，给少数违法违纪人员以可乘之机，给企业带来负面影响和经济损失。

二、如何加强现代企业经济合同的管理

加强和提高现代企业经济合同的管理，首先要强化经营活动风险管控意识，建全企业内部的合同管理和法律服务的机构；企业应根据自身条件设立专门法律部门，配置专职法律人员，并建立与专业律师事务所的合作关系，在开展各项经营活动和经济合同制定工作中，获得充分的法律咨询和指导，避免盲动而造成重大损失。二是须建立健全完善的企业合同管理制度。健全合理的合同管理制度是一个企业能够实现经营活动目标和健康稳定发展的重要保证。在经济合同管理中，应理清和不断优化经济合同在签订、审核、履行以及结算的基本流程，建立与企业自身发展相匹配的合同管理制度，使得企业经济合同管理工作能够与企业自身的各项发展互相适应；强化经济合同管理各项工作中的规律性和规范性建设，完善企业经济合同管理制度中的缺陷，实现企业经济合同发展的科学化和规范化的管理[2]。其中，建立完善健全的经济合同的管理制度，还需要建立科学合理的合同签订的审查审批的各项制度，严格按制度和流程合理处理合同的订立，履行、解除以及变更问题；将合同管理的科学化、规范化模式与企业中合同管理的相关部门职责相互结合，对参与经济合同管理的各个部门的工作内容制定相应的工作制度，明确各级管理人员的职责和义务，不断优化各项合同管理工作中各项业务的接口衔接，杜绝管理的模糊和真空地带；三是企业的法律部门和专职人员必须时刻关注法律法规的更新动态，海外投资、经营企业还必须及时了解当地乃至国际的法律、公约的修订和变更，及时、全面、充分的了解和掌握新的法律规定，及时分析对企业经营活动的影响，为企业的经营和发展提供合理的法律意见。四是加强和规范经济合同的档案管理，做好基础资料的管理工作，切实注意合同洽商、签订、履行、修改和结算各个环节的资料完整和归档，特别是不要忽视合同洽商过程中的函件资料以及合同附件的保管和归档，一旦发生合同纠纷，能提供充分的证据链材料。五是重视在企业内部普及与合同管理有关的各项法律知识，定期举办经济活动方面的法律、法规和合同管理知识培训，不断加强各级管理人员的合同风险防控意识，提高合同管理和经办人员的工作素质和水平，避免长官意识对合同签订、实施和管理工作的影响，减少合同经办和履行中的工作偏差。六是切实加强和实施内部监管机制，严格合同印章的使用和登记管理，妥善保管企业印章。一旦发现问题应立即采取应对措施，及时避免给企业带来进一步的负面影响和经济损失。

此外，企业还须加强检查和考核工作，不定期检查经济合同管理各项工作的履行情况，总结推广成功的合同管理工作经验；依据法律妥善、及时处理经济合同纠纷的调解、协商以及仲裁等法律诉讼。

三、结语

经济合同是现代企业之间经济来往和合作的重要纽带，经济合同管理本身也是企业内部管理成功与否的有效衡量标准之一。完善的经济合同管理是现代企业实现经营目标和持续发展的重要支撑和保障。因此，高度重视和加强企业经济合同管理工作，建全企业内部合同管理和法律服务的机构，不断完善合同管理制度，明确合同管理的各项工作和职责，持续优化和改进合同管理流程，密切关注各类经济活动法律法规的动态，加强企业经济合同的档案管理，重视普及合同管理有关的各项法律知识，加强各级管理人员的素质培训工作，切实加强内部管控机制，是现代企业发展中需要长期重视和持续解决的问题。

参考文献：