强化工程建设管理篇(1)

【关键词】 建设工程 合同管理 工程造价 索赔 变更

建设方在建筑市场的选择余地较大，在项目实施过程中占据有利地位，但是对建筑市场的了解远不如承包商，承包商往往会凭借自身的专业优势来争取最有利的合同地位和经济利润，因此建设方必须强化合同管理，对工程造价进行合理控制，从而确保自身的合法利益。

1 建设工程合同管理的特征

（1）合同标的的特殊性。建设工程合同的标的是特定建设产品，建设产品是不动产，其基础部分与大地相连，这就决定了每个建设工程合同的标的都是特殊的，是不可替代的，而且还决定了项目施工生产的流动性。

（2）合同内容的复杂多样性。虽然建设工程合同涉及的当事人只有两方，但却涉及到多方主体和较多的法律关系，建设工程合同除了具备合同一般内容外，还要对工程设计变更、工程分包、安全施工和不可抗力等内容作出规定。

（3）合同履行期限的长期性。由于建设工程的体积庞大、结构复杂且工作量大，签约双方需要对投资项目作全面细致的调查，而且在建设过程中还可能因为工程变更、材料供应不及时和不可抗力等突发偶然因素而使工期顺延，这使得合同履行周期都比较长。

（4）合同监督的严格性。建设工程合同的履行对经济发展和人们日常生活有着较大的影响，因此有关行政部门对建设工程合同的监督是十分严格的，建设工程合同的订立和履行都必须符合国家相关建设程序的规定。

2 建设方强化合同管理进行造价控制的措施分析

2.1 严格把好合同签订关，选择恰当的发包方式和合同价格形式

（1）发包方式的选择。建设方首先需要考虑的，是与一个承包商签订总承包合同，还是将部分专业工程划出，分别与多个专业承包商签订合同。一般说来，如果建设工程的规模和投资较大，其中又包含多个复杂的专业项目，而建设方自身的管理能力又不强，那么此时应该优先考虑选择总承包的方式，将整个项目的全过程都交给一个承包商全面负责，这样可以避免返工的浪费和工期的延误，从总体上降低工程造价；如果建设工程的规模和投资相对较小，涉及的专业又不多，那么建设方可以考虑直接与多个承包商签订分包合同，并在分包合同中约定由各专业承包商向主要承包商缴纳一定比例的管理费和配合费，这样有利于建设方控制总投资，同时又将各专业协调配合的责任转移给主要承包商。

（2）合同价格形式的选择。如果建设工程的设计深度不够，预计在施工中会出现较多的设计变更，那么建设方应该选择固定合同单价的形式，对于合同范围内各种子项单价予以明确约定；如果建设工程的施工周期较短，施工图纸非常齐全，预计在施工中出现的设计变更较少，那么建设方就应该选择固定合同总价的形式，从而有效控制施工中资金的使用；如果建设工程的施工周期较长，且预计在施工期间会出现安装设备、建筑材料等有较大幅度的涨跌，那么建设方应该选择可调合同价的形式，将风险进行合理的分担。

2.2 规范工程变更和索赔的程序

建设方要规范工程变更的管理，不能够有随意性，对工程变更的提出、批准、实施和价款的支付等程序进行规范，严格按照合同规定进行。由于合同缺陷和工程变更等多种原因，几乎所有建设工程都不可避免地会发生索赔事件，如果索赔处理不公正和不到位，那么将会对造价控制管理工作产生严重的影响，甚至会给建设方带来极大的经济损失和较坏的社会影响，因此索赔管理应该作为造价管理的重要部分，贯穿于建设工程实施的全过程。在前期管理中，建设方要提高对发生索赔事项的预见性，并以合同条款形式进行明确规定，为日后处理索赔事件提供法律依据；在中期管理中，建设方要及时办理变更、核定等事项的相关资料，确保各项资料的真实完整，为日后处理索赔事件提供法律证据；在后期管理中，建设方要认真做好索赔准备，严格按照法定程序开展工作，确保处理的公平公正和合法性。

2.3 善于利用询标阶段解决合同签订中的难题

在询标阶段，建设方可以让中标候选人明确并承诺在日后实际施工中遇到的一些问题如何进行处理，怎么计算费用，以避免日后产生不必要的纠纷和麻烦。例如，建设方可以让中标候选人承诺发生偷工减料问题时的惩罚措施，文明施工的制定和实施，工程质量和竣工结算办法等。对于没有入报价的费用项目则应要求中标候选人承诺视为已包含在总报价中，不能另行计取，从而控制工程的造价。

2.4 加强现场施工管理，掌握工程造价的变化

在建设工程施工中，建设方要加强现场施工管理，督促施工方按照图纸进行施工，严格控制变更洽商、现场签证、材料代用、额外用工和各项预算外费用，对必要的变更要及时计算因工作量变更而发生增减的费用，同时及时掌握项目费用额度，避免因事情太多和时间过久而对工程造价心中无数。建设方的现场代表要督促施工方做好各项记录，尤其是签证工作和隐蔽工程记录，减少结算时的麻烦。在实际操作中，很多建设工程就是由于现场签证工作不到位，导致工程结算时麻烦重重，给建设方带来极大的经济损失，因此严格现场签证管理是建设方控制工作造价的关键工作。

2.5 加强竣工验收阶段的合同管理

在竣工验收阶段，建设方必须要求承包商全面清理检查工程结算的所有资料，并在审查过程中做好相应的记录，建立完整的审查档案，同时对审查中发现的问题给予明确的处理意见，对重算和冒算的项目进行调减，对少算和漏算的项目进行递增，然后进行总工料的汇总和分析；建设方所委托的造价咨询单位要对承包商提交的全套工程结算资料进行结算审价，建设方要督促承包商积极配合审价单位在合理时间内完成审价，然后根据工程最终审价报告进行工程款的支付。

3 结语

通过良好的合同管理，建设方能够将工程造价控制在合理的范围内，保护自身的合法权益。目前我国建设工程合同管理与国外先进水平间还存在较大的差距，这就要求我们的建设方不断积累经验和教训，加强合同管理人员的培训，力争与国际先进造价咨询水平接轨，以便更好地完成建设工程造价控制工作。

参考文献：

强化工程建设管理篇(2)

关键词：信息化；工程管理；工程质量；工程建设

改革开放以来，我国国民经济得到了快速的发展，经济水平进一步的提高，带动了工程行业的迅速发展。如今，工程行业已经成为了我国国民经济的重要组成部分和国民经济支柱产业之一，工程建设是一项比较复杂，而且系统繁琐的工程，涉及的单位比较广，人员比较多，材料种类各种各样。因此，工程管理的好坏直接影响着工程质量的好坏。近几年来，在信息化条件下，工程行业的管理逐渐的进入了现代化管理阶段。随着工程建设行业的逐渐增加，导致了管理过程中混乱不堪，事故频频发生给人们的生命财产带来了损害。想要解决工程质量中存在的问题，就必须的加大对其管理力度，使其健康、稳定和可持续发展。

一、加强施工组织管理

对于工程在进行施工和建设的时候，要根据具体的施工状况来有效地明确施工项目目标，组织和建设强有力的施工管理团队，为进一步实现管理目标提供必要的保障，同时还要不断地完善和保障质量体系的建立，完善《质量控制措施及要求》、《岗位职责》和《项目管理办法》等，通过对施工的过程、施工技术和施工的工序等项目进行有效地管理和控制，充分的掌握好相对应的要素，建立健全工程项目的管理和控制机制。人是确保工程的质量和进度的主导力量，要不断的加强施工人员素质、技术和安全意识的培养，要建立合同制度，实施奖惩机制的建立，加大在安全的基础上保证施工的质量，有效地促进工程的质量、进度、安全文明进入良性循环。

二、加强施工技术、工艺管理

1.施工工艺和工法。在项目进行施工之前，项目的组织部门应该组织管理人员和技术人员对图纸进行审核，对所要开展的工作要进行调查和分析，根据施工的环境条件制定施工的计划，合理的结合本单位的实际情况配备所需要的机械设备、人力。根据管理水平和经验技术，制定出一套切实、可靠、可行和经济高效的施工方案。对于特殊的施工项目，要实施责任到人的制度，并制定相应的管理措施。制定的施工工艺、技术一旦通过相关部门的批准，就要严格的落实和执行，坚决杜绝在施工现场出现不按照审批的施工方案、施工工艺、工法进行施工的违法、违纪、偷工减料等不良行为的出现。

2.技术交底要严格、安全施工。要严格的执行技术交底制度，施工的工艺和操作过程要进一步的具体化，要真正的让每一位工人严格按照图纸进行施工。在工程施工的整个过程中，都要注重“以为人本”的观念，将人的理念作为重要的战略思想和原则，要把安全看做第一位，要达到“零事故”的施工原则。在具体的施工过程中，加强对施工人员的教育，杜绝不带安全帽、不系安全带等现象的出现，要建立专门的安全小组进行检查和管理，将安全落到实处，将人们的生命财产落实到第一位。

3.技术创新。技术创新就是一种比较综合的经济行为方式，是进行生产和活动的总和，受益者和推动者都来源于每一位员工，技术的创新主要来源于工程的进度、质量、成本、安全和环保等因素，实现节能降耗、提高经济效益、降低成本来提高效率为目的。

三、加强施工现场管理

1.要全面的深入质量管理。施工质量管理是建筑行业存在的生命力，因此加强质量管理和建立质量保障体系是当前要首要的任务和必要的措施，在工程施工的现场，要以“建筑产品质量管理”作为主要依据，来形成多种多样花的管理手段，为建造优秀工程做好铺垫。细致地来讲，就是在工程施工的现场加强对施工程序进行检查，对存在偏差、隐患和需要改正的问题及时的提出和纠正，保障工程施工环节的正常进行。同时，质量检查人员要不断地定期检查，保障施工质量和工程进度相结合。

准备施工的前期工作。一是要在开展项目施工前组织相关的技术人员制定相关的施工方案，然后按照施工方案进行施工；二是施工过程中要坚持节约的原则，反对材料的浪费，争取较在合理的时间内完成相关的施工内容；三是选用的施工材料要符合质量要求，严禁不合格的材料进入施工现场；四是技术检测人员对现场的施工质量等状况进程及时的检测，做好相关的技术和统计。

现场准备工作。按照施工的要求，对现场所需要的设备、机器、进行检查，确保施工阶段的需求和人员的合理配置，好在设备进行施工前进行调试，确保其安全使用，一旦出现问题，及时采取有效措施进行处理。

四、加强过程重点管理

1.施工安全管理。在工程施工中，从业人员很多，文化素质和道德素质都层次不齐，文化差异比较大，知识和经验比较欠缺，这就需要对不同的人员进行必要的学习和教育。在目前的工程建设中，有些施工人员必须具备从业资格证或者有关证件才能上岗；对于有些人员，我们要经过培训才能正式使用。所以说，人才是决定工程质量和成功的关键性因素。一支有纪律、有文化的工程队伍将会在建筑行业中立于不败之地。

2.实施科学管理。建筑产品的特殊性要求工程质量控制的持续性和发展性，产品的要求，是工程行业的命脉，也是工程行业生存和发展的关键性因素，尤其在施工的过程中出现质量问题，则会影响施工的进度。如果在施工中发现质量问题，必须要停止施工，分析和查明原因。所以说实施科学控制必须有效地从根源抓起，全面提高施工进度，打造全方位的管理和科学有效机制的管理，为打造优良工程奠定基础。

3.合同和成本管理。合同是在进行施工前签订的基础性文件，工程项目的建设单位和施工单位都应该以签订的合同作为主要的依据，按照施工开始时间，安全施工标准、结束时间、材料的投入量、资金等方面对施工的进度、质量的管理和控制。在进行具体的施工过程中，还应该建立施工现场的成本的控制制度，实施精细化管理，从精细化管理的角度出发来有效地保障施工质量、成本和安全施工的全过程控制，切实保证施工的项目质量，促进施工企业的可持续发展。

五、结束语

在信息化条件下，加强工程高效、优化和精细化管理是当今现代化管理的一种新理念，也是新时期工程进行有效管理的发展趋势，将其更好的应用在工程施工中，可以更好的发挥其优势和特点。对于工程进行管理，是企业能力和实力的体现，工程管理对企业产生良好的经济效益有强有力的推动作用。因此，在信息化条件下，工程管理要不断的优化自身管理，加强自身建设，不断完善自身管理的不足与缺陷，按照国家政策制度进行工程建设，为建造出优质、高效工程而不断做努力。

参考文献：

[1] 朱国松.关于加强工程质量管理的几点建议[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2011（5）.

[2] 赵闻，李斌华.目前国内工程管理问题及对策分析[J].现代商贸工业，2010（4）.

[3] 王文生.工程管理规范化分析[J].交通世界（建养.机械），2010（1）.

强化工程建设管理篇(3)

【关键词】建设工程；监理；安全管理

作为建设工程施工管理工作的重要内容，施工安全问题始终是影响工程整体建设水平的关键内容。因此，只有切实强化施工过程中的安全监理工作，才能从真正意义上保证建设工程施工人员的生命财产安全，进而提高建设工程的质量与使用性能。在进行建设工程的建设监理的安全管理过程中，必须依据我国相关政策法规，并结合具体的工程项目，不断强化监理措施与手段，从而保证建设工程施工安全、平稳地开展与进行。

一、建设工程监理的介绍

对于建设工程来说，监理就是依据相关的监理委托协议及合同，在统一指导、协调、组织的基础上，按照工程的部位、项目进行分别的设计，通过组织多个工程建设监理单位，从而形成一个相对完整的工程建设监理系统。在建设工程监理过程中，监理单位与监理工程师需要始终遵循"全过程监理"的理念与原则，由此，又可将监理表述为：在工程施工开始之前需要对施工合同的签订进行监督与负责，协助业主做好招投标管理工作，在工程施工的整个过程中，主要负责业主的授权与委托范围内的各项工程管理工作，此外还需要负责工程施工质量、施工进度、施工造价、施工安全等方面的控制与管理，从而保证建设工程安全、顺利的开展与进行。

安全监理是建设工程安全管理的重要内容之一，同时也是促进施工现场安全管理水平提高的必要手段。大量的实践证明，安全监理工作的落实有助于建设工程施工的顺利开展与稳定进行，提高建设工程安全生产的规范化、科学化与标准化，降低施工中的安全风险程度，将安全事故隐患的出现频率降至最低，降低了建设工程各参建方的损失，为社会公众提供更为安全可靠的生产生活条件。

二、建设工程安全监理工作的具体内容及优化措施

要想保证建设工程施工现场的安全生产，降低安全事故与隐患的发生频率，需要制定一套完整的管理方法措施，并不断优化工程施工安全监理工作的措施与对策，具体来说，监理机构需要做好以下几点：

2.1配合安全管理机构的组建

在项目监理机构组建的过程中，需要以工程特点及专业难度作为依据，并配备相应的安全管理方面的专业人员，对管理机构的分工、责任及职责进行科学的分配与明确。其次，需要制定并落实安全管理责任制。总监理工程师需要做好相应指导工作，对安全管理机构岗位职责、安全监理实施细则、安全生产管理保证体系等进行审核，并需要组织建立人员进行施工现场安全检查，配合业主与承包商调查并处理施工现场的安全事故与隐患；对于监理工程师来说，需要对认真落实工作内容，对作业现场的各种防护措施及设备的使用情况进行随时检查，强化日常安全检查与巡查，并对施工操作人员的各种行为的安全性进行监督，在发生安全事故时需要立即汇报并协助处理；

2.2严格工程施工安全检查

对于建设工程施工来说，安全检查需要从思想、制度、纪律、隐患等多方面进行入手，并结合具体的建设工程特点与监理工作的内容，定期进行施工现场的专业检查，保证建设工程安全、顺利地开展与进行。

2.2.1施工单位安全管理的检查

首先需要对总承包、分包单位的综合实力进行调查，保证其满足工程施工要求，并对安全许可证的有效性进行明确，并对安全职能部门及各类人员的安全生产责任制的落实情况进行检查，并以责任书的形式将施工现场安全管理目标依照各自职责逐级分解。其次需要明确总分包单位各自的责任，并要求两者之间签订安全生产协议。此外需要设置专职安全员负责安全生产工作，并对其操作与行为进行实时监督与检查。

2.2.2施工组织设计与专项方案的检查

首先对施工企业编制的施工组织设计进行审查，保证其各项安排符合工程施工安全生产细则，其次需要针对基坑支护、模板支撑拆除、临时施工用电等专业性较强的项目进行专项施工方案的编制，此外需要对施工单位在建设工程施工中是否贯彻落实安全措施进行监督与检查，对于需要更改的方案，需要经原审批人员同意后形成书面方案。

2.2.3施工单位安全技术交底检查

建设工程监理单位需要对施工单位是否建立安全技术交底制度进行检查，并对制度与细则的可行性、科学性与可执行性进行审查，并对技术交底是否结合施工作业的实际情况进行核查，要求并指导施工单位完善安全技术交底内容。此外需要保证安全技术交底工作以书面的形式呈现出来，并要求双方履行签字手续。

2.3强化督促整改与报告

首先需要对检查过程中发现的违规操作问题进行严格的对待，采取口头警告或者签发监理通知单的形式提出整改要求，督促施工单位在最短的时间内进行整改，在施工单位整改结束后，监理工程师需要对整改的效果进行审查，对整改措施是否适当、整改过程有无产生新的安全隐患、整改措施是否符合具体的工程施工要求等进行着重检查。对于整改的原因、过程、结果、总结等，需要以书面形式向施工单位的上级与建设单位进行报告，使上级部门与领导实时掌握建设工程施工安全管理的动态。

2.4规范安全监理工程程序

要想保证建设工程施工安全的开展与进行，首先需要规范安全监理工作程序，该程序的制定需要业主、监理单位与施工方的协同参与，并要求各相关利益者密切配合，既要符合具体的工程施工要求，又要实现工程施工全过程安全生产的目标，同时对安全监理工程程序进行一定时间的试验，对其中存在不合理、不科学的内容进行及时的修正与调整，从而保证建设工程安全监理工作的高效开展。

2.5强化施工现场的安全监督

对于重要的施工程序、工程部位、作业活动，建设工程施工监理人员必须在施工现场亲自指导，并对施工细节性问题与具体操作进行严格的监督与纠正。监理人员还需要定期检查并管理安全记录资料，以为后期安全检查提供参考。除此之外，对工程施工环境、施工材料、机械设备及施工人员等要素进行合理的调整，保证各项施工要素的安全性与可靠性，从而实现资源的最优化配置，保证建设工程施工安全、高效的进行。

结论：总而言之，在我国建设工程施工过程中，必然会出现一系列的安全事故与质量问题，因此需要进行日常的安全建设与检查，以充分保证工程施工的安全进行。监理单位需要和业主与施工方进行协同合作，针对具体的工程项目，强化施工安全管理，为建设工程的安全施工提供保障条件。

参考文献：

[1]陈鲲，高孟潭. 中国大陆地区一般建设工程抗地震倒塌风险研究[J]. 建筑结构学报，2015，01：23-29.

强化工程建设管理篇(4)

一、统一管理，推进透明运作

（一）整合建立市级建设工程交易中心

按照“管办分离、优化配置、统一高效、集中交易”的原则，将目前房建、市政、交通、水利、公路等各类建设工程交易市场进行整合，建立建设工程交易中心，实现建设工程交易的“五统一”，即：统一交易平台、统一交易制度、统一交易数据、统一信用评价、统一综合监管，有效降低交易成本，提高资源配置效率。

（二）建立统一的建设工程项目审批中心

1.实行建设工程项目审批集中统一管理。将涉及建设工程项目审批的相关部门集中到政务服务中心实行统一管理，条件允许的情况下，实行建设工程交易中心与政务服务中心一体化管理模式。

2.公开建设工程项目审批相关信息。将涉及建设工程项目审批的办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、办理结果、收费依据、收费标准和监督渠道等信息，在办事场所公开，便于当事人查询。

3.创新项目审批模式。按照“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”的运行模式，对同一个行政审批事项涉及两个以上部门的，实行联合办理或并联审批。

4.强化项目审批监管。通过建立健全信息公开、首问负责、一次性告知、限时办结、责任追究、效能评估等制度，强化对项目审批过程的监管，形成以公开促公正，以公正促公平的监管格局。

（三）统一规范政府投资项目规划设计和工程设计企业选择

对大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金，并同时具备以下特点的工程项目，一律通过招投标方式选择规划设计和工程设计企业。

1.城市主干道两侧的建筑物。

2.城市重要节点、城市广场、交通枢纽、文物古迹保护地段、公园、公共绿地。

3.市级以上重点工程项目、大型工程项目及大型公共建筑。

4.控制性详细规划或城市设计确定的需要对建筑外立面设计进行专项审查的建筑。

二、强化监管，杜绝违规操作

（一）加强对施工图纸的审查与管理

1.行业主管部门要对审查施工图纸的企业和人员加强工作监管。施工图纸的技术性审查严格实行签名负责制，严禁未取得施工图审查资格证书的人员审查施工图纸及无证人员代审代签行为，严禁施工图审查企业超标准收取审图费用；

2.严格规范行业主管部门政策性审图行为。行业主管部门对施工图纸的政策性审查严禁搭车收费，严禁人为拉长审图时限的变相索贿行为。

（二）创新建设工程招投标工作机制

1.对参与投标的工程施工企业实行“资格后审”。“资格后审”制度不但可以提高招标投标的工作效率，而且能有效遏止建设工程招标投标过程中的围标串标行为。实施资格后审制度，最关键、也是最核心的一点是提交投标文件截止时间就是开标时间，在此之前，任何单位、任何机构、任何投标人都无法完全确定究竟有多少投标人、哪个投标人参加投标，更难以掌握每个投标人的报价，保密性非常好。每一个符合资质要求的投标人都是确定评标参考价的参数之一，直接影响到投标的结果。这就使想围标串标的人没有时间、没有机会、没有可能围标串标。同时，采用网上招标公告、招标文件和图纸、网上报名、网上答疑等措施，使投标人数量、单位名称等信息在开标前严格保密，避免投标人相互串通投标。

2.实行招标负责人终身负责制。作为招标一方的代表，多为建设单位的领导人，投资所用的钱都是国家的，建设工程质量的好坏，工程价款的多少和自己切身利益没有关系，从而给一些施工企业有了可乘之机。负责招标的人由于得到了种种好处，不可能对工程质量、造价问题有足够的认识，从而施工方可以邀请一些同行，对其实已经“内定”下来的工程进行招投标，这也是“陪标”现象的“症结”所在。本人认为，要杜绝此类问题的发生，应对招标负责人实行其对工程质量的终身负责制，如果工程质量出现问题，则可以对其予以处罚。这样就可以预防一些行政干预的因素，有效避免招标投标中的“陪标现象”。

3.积极推行“合理最低价中标法”。“合理最低价中标法”是指投标人的投标能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审后报价最低者中标的评定标方法，这种做法是标招人不编制标底，不设投标报价有效幅度，投标人根据招标文件规定自主报价的招标方式。

这种方式的优点：一是可以最大限度地消除在工程招投标过程中的人为影响；二是“合理最低价中标法”简单易行，它节省了评标时间，提高招标工作效率；三是由于在招标过程中，招标人始终不设标底或不公布标底，自然也就不存在标底泄漏问题；四是在技术水平相当的企业之间，到底谁能中标，在开标唱价后，投标人心中就有数了，这样就能充分体现公开、透明原则，从而使人为干扰因素降至最低，可以最大限度减少招标过程中的腐败行为。

（三）加强政府投资项目评标专家管理

全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资项目的业主不得作为其招标项目的评标专家，应从统一的评标专家库中随机抽取，并由随机抽取产生的评标专家组成评标委员会进行评标，避免业主授意或暗示评标专家为“意向”投标单位打高分的行为，确保评标质量和评标结果的公正。

（四）严格工程日常监管

各行业主管部门及工程质量、安全监督机构要加大日常监管，严格项目各方主体责任，对诸如工程施工现场存在的无证施工、人证不符、人员缺位、技术工人无证上岗等从根本上严重影响工程质量的问题严肃查处。

1.针对不少地方普遍存在的在建工程建设项目未办理施工许可证即开工建设的现状，建议由有关部门进行专题调研，看办理施工许可证中间环节是否存在不合理收费、指定服务、人为拉长办证时限等问题，要找出原因，对症下药。

2.要严格审查施工现场项目经理、技术负责人、总监理工程师、总监代表等专业技术人员与投标文件所列是否一致、人员是否到位。

3.严禁未取得资质证书的劳务企业从事劳务分包作业，严禁未取得上岗证书的人员从事相应工种的技术工作，切实保障工程质量。

三、创新模式，加大查处力度

（一）创新政府投资工程建设模式

1.成立由相关专业人员组成的政府投资工程项目管理机构，对政府投资项目进行全面管理，建成后交付使用单位。

2.对经营性的、有合理回报和一定投资回收能力的公益事业、公共基础设施项目，以及具有垄断性的项目，推行项目法人招标制。

3.为有效缓解政府财政压力，充分利用非政府资金，对一些大型基础设施项目，可采用BT融资建设模式。

（二）加大建设工程联合执法和行政处罚力度

1.按照“关口前移，重在预防，严格监督”的原则，建立健全建设工程信息互通共享机制，探索建立由相关部门共同参与的建设工程网格化管理模式；

2.成立由相关部门及新闻媒体等共同组成的常态化联合执法队伍，进行经常性的联合执法检查，及时查处违法建设行为。

3.通过加大对违法建设行为的媒体曝光频率和力度，有效发挥群众监督和社会监督作用。

强化工程建设管理篇(5)

关键词：农村饮水安全 工程建设 运行管理 对策

Abstract: at present, our country in drinking water safety engineering construction process caused by many factors such as subjective and objective conditions, make rural drinking water safety engineering construction management in some undeniable with questions, directly influence the construction progress and engineering efficiency. This paper is how to strengthen rural drinking water safety management of project construction, give full play to the capital efficiency were discussed.

Keywords: rural drinking water safety engineering construction operation management countermeasures

中图分类号：U664.156文献标识码：A文章编号：

前言

农村饮水安全建设工程是水利建设工程的重要组成部分，从单个工程而言其具有工程规模小、投资少、建设地点分散的特点，但从公益性水利工程建设管理的特点和要求看，其与江河堤防、水库枢纽等大中型水利工程在项目建设管理上具有相同的特点。

一、抓好工程项目的基础设计工作

按照我国现行的农村饮水安全工程建设管理办法要求，农村饮水安全工程建

设必须进行工程项目的前期和设计工作，并履行相应的申报、审批程序。

1．1 项目规划报告及项目申报和审批

农村饮水安全工程项目规划是解决农村饮水不安全问题制定的农村饮水安全工程建设的中长期目标任务。按照国家农村饮水安全工程项目规划的总体要求，项目规划以地市或县(市)为单元组织编报。首先，要深入实际调查研究，摸清项目区农村饮水不安全现状。只有全面了解掌握项目区各种饮水不安全类型、村组、户数、人数、供水现状、水资源条件等情况，才能准确提出项目规划的目标任务和详细具体的解决措施。其次，要选择具有资质的规划设计单位编写项目规划报告：近阶段主要依据《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》的要求，按照城乡统筹、合理布局、因地制宜、突出重点的原则，组织编制好项目区农村饮水安全工程的规划目标，并逐级分解任务，将需要解决安全饮水问题的类型和人数落实到村组或农户，实行名册管理。同时将供水现状分析与评价，水资源条件分析，拟建供水工程的类型、数量、布局及受益范围详细论证，将各工程的主要建设内容、建设规模、投资估算，建设和管理的近期、远期目标，保障供水工程良性运营的管理措施，以及实现规划的保证措施等情况编入规划中。第三，认真履行项目规划申报和审批程序，完成农村饮水安全工程立项工作。农村饮水安全工程建设立项与大中型水利基本建没工程项目的立项不同，项目区规划报告就相当于大中型水利基本建设工程项目建议书，因此项目规划报告完成后要经过反复论证和充分修改完善后，按照农村饮水安全工程管理规定履行申报审批程序和手续，使项目立项合规合法。规划报告经批准后作为农村饮水安全工程建设的指导性文件，分步加以实施。

1．2可行性研究报告及其申报和审批

农村饮水安全工程项目可行性研究报告是指农村饮水安全工程根据批准的中长期规划对工程项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证，采取方案比较，最终形成技术上可行和经济上合理的工程建设方案。通过可行性研究报告确定工程的技术和经济方案、工程投资估算，对拟建工程项目在项目批准立项后，按照项目可行性研究报告编制规范要求，在对工程水文地质条件、水质、水资源状况等充分勘测及调查的基础上提出技术上可行经济上合理的工程建设方案。根据现行管理规定，农村饮水安全工程项目可行性报告要求在批准的项目规划内以年度进行编制，而批准的农村饮水安全工程项目规划是近期或远期规划建设目标任务，因此，每一年度编制的可行性研究报告要依据项目区规划目标任务，遵循轻重缓急、突出重点、分步实施的原则，结合农村饮水单个工程规模小、地点分散、投资少的特点，以地市或县(市)为单位，由水行政主管部门组织编制年度项目可行性研究报告，通过项目进行方案比较，对技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。但需要注意以下几方面：首先，要强化工程建设所必需的水文、地质、水质、水资源等状况的勘测工作，按照工程勘测设计规范提供详细准确基础资料，避免发生因勘察工作粗糙造成影响工程建设质量及损失浪费问的发生。其次，要加强可行性研究报告的具体编制工作，规划设计单位在详细论证工程建设的必要条件和可行性基础上，更要具体说明采取的工程和技术措施及其措施依据，为下一步编制初步设计文件奠定基础。第三，可行性研究报告的编制必须委托具有相应资质的规划设计单位进行编制，不具备相应资质的规划设计单位不得编制可行性研究报告。第四，可行性研究报告经反复论证后，按照农村饮水安全工程项目建设管理规定，报省级发展与改革部门和水利部门审批。但需要注意的是可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变动，在主要内容上有重要变动，必须经过原批准机关复审同意。

1．3初步设计文件

初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的勘测设计资料，对设计对象进行通盘研究，阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，规定工程项目的各项基本技术参数，编制项目的总概算。农村饮水安全工程初步设计，要求在饮用水水质方面要符合《生活饮用水卫生标准》，管井设计应符合《供水管井技术规范》和机井技术规范，泵站设计要符合《泵站设计规范》，以及受水源、技术管理等条件限制的IV型、V型供水工程的设计要求，生活饮用水水源应符合《农村实施准则》的要求等，按照不同工程的工程措施采用不同的技术规范和标准。

初步设计任务的完成必须择优选择具有项目相应资格的设计单位承担。设计单位必须严格保证设计质量，承担初步设计的合同责任。同时初步设计在报批前，一般应由项目法人委托具有相“应资格的工程咨询机构的专家对初步设计中的重

大问题进行咨询论证。对初步设计文件进行补充修改优化。然后按规定权限上报审批。但这里须注意的是初步设计文件批准后，主要内容不得修改、变更，并作为项目建设实施的基础性技术文件。

二、工程建设质量

1)工程项目建设年度实施方案按照农村饮水安全工程建设管理办法的规定必须经过相关部门的审批方可进行工程建设。需要强调的是实施方案建设的工程必须是批准的年度可行性研究报告中的工程项目。

2)编报的实施方案必须根据年度资金计划将项目建设计划落实到村和户，包括工程措施、投资规模、资金来源、解决户数、人数及完成时间等内容。集中供水工程要细化到自然村，工程要细化到户。

3)实施方案的执行，实行分级管理负责制，将任务层层分解，责任落实到单位和个人，并签订责任书。同时将工程建没规模、资金来源、解决户数、工程措施等在报纸和当地村屯进行公示，做到公开公正并接受社会和群众的监督。

4)强化对施工队伍和监理单位的选择，制定工程建设管理办法，严格工程质量管理。规模较大的集中供水工程，推行项目法人责任制、招标投标制和工程监理制，明确建设、施工、监理单位各自的职责，形成项目法人负总责、施工单位保证，监理单位控制的质量监督管理体系，确保工程质量和工程顺利实施。同时对集中供水工程所用材料和设备根据项目区实际情况实行政府集中采购或集中招标采购，以便在保证工程材料、设备质量的条件下，节约工程投资。此外要建立健全行之有效的工程质量监管检查机制，加强政府工程监督机构作用，及时对工程项目建设管理情况监督检查，确保工程项目顺利而有效进行。

三、工程项目竣工验收

工程项目竣工验收是农村安全饮水工程完成建设目标的标志，是全面考核建设成果检验设计和工程质量的重要步骤。农村饮水安全工程项目建设完成后，项目法人或有关地市或县(市)要按照《农村饮水安全工程验收内容和评分标准》对工程项目进行自行验收，依据工程项目的可行性报告、初步设计报告文件和年度实施方案，逐项检查对照完成情况，包括完成工程数量，质量和达到的技术要求等各项指标。在自验合格的基础上，向省级水利、发展与改革主管部门提出竣工验收申请，由省级水利、发展与改革主管部门对工程建设项目的组织领导、任务完成情况、工程质量、资金投入和工程管理等五个方面进行验收，验收合格后工程投入使用。

1)项目法人组织工程自验，着重验收工程措施是否符合设计和规范的要求，水质、水量和水源保护是否符合相关要求和规定。工程自验要按照可研报告和初步设计文件以及实施方案的指标和规范要求进行逐项验收，主要是集中供水工程的水源工程取水泵站质量和安装，供水机电井成井技术，供水管井是否符合技术规范要求，水窖、水池土建工程实际质量和施工技术规范是否符合设计要求，供水水质是否符合生活饮用水卫生标准，水量是否满足设计和实际供水范围的需要，水源保护措施是否符合相关要求等。并对工程相关实体质量和水质进行必要的抽检，同时对施工单位和监理机构对工程建设实施中的相关资料加以检查核对，以求证工程实体质量满足设计要求，同时为建设管理的资料归档管理奠定基础。

2)注重受益村屯和受益人口参与工程验收工作。按照农村饮水安全工程建设管理办法规定，在组织工程验收中，要充分发挥受益村屯和受益人口参与工程验收的作用，对工程建设规模、工程措施、工程质量和水质标准的实际情况，及补助资金情况，根据工程项目建设具体情况，采取受益人签字或村民代表签字验收的办法作为工程竣工验收的重要环节，缺少此环节工程不得竣工验收。

3)强化政府机关竣工验收工作。主管部门组织工程竣工验收应着重对工程项目建设的组织领导、任务完成情况、工程质量、资金投入和工程管理等五个方面，按照《农村饮水安全工程验收内容和评分标准》进行验收。重点是工程建设任务完成情况，工程质量是否合格或优良和水质标准是否符合要求，受益村屯和人口签字和补助资金到户，集中供水工程村屯、农户代表签字情况，以及工程建后管护措施等。

四、建后管理工作

农村饮水安全工程竣工验收投入使用后，供水工程建后管护工作尤为重要，它是确保工程长期有效发挥效益的重要保证。因此，建后管护工作要重点明确工程管理体制，制定管理措施，建立健全工程维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护等各项规章制度。

4．1建立有效的管理体制

农村饮水安全工程竣工验收投入使用后，首先要明确工程管理主体，否则，很难长期有效地发挥应有作用。根据饮水工程的特点特性确立相应的管理体制及管理主体。

1)一家一户的水池、水窖等微型供水工程，实行农户自建、自有、自管、自用的管理体制；

2)规模较小，多户供用的供水工程，应在受益户民主协商的基础上，组建合作小组，对工程的运行、维修、养护、用水等行使管理主体责任；

3)规模较大，跨村跨乡的集中供水工程，应组建有受益农户广泛参与的股份制供水管理组织。

4．2落实供水工程运行资金

国家投入大量资金为解决农村饮水不安全地区农民的饮水问题，而建后工程投入使用后供水工程运行维修养护资金能否落实，是工程长期有效发挥作用的重要保证。尤其相对集中的公共供水工程，供水使用的电费、设备管线的维修费用、管理人员开支费用等工程运行必要费用要依据供水工程受益范围，规模大小由供水合作小组或股份合作组织落实相应的工程运行维修养护资金。根据不同供水方式由供水组织制定相应的筹资办法或保本微利水价机制。

4．3工程运行规范化管理

结合不同供水工程，制定工程设备操作规程，设备定期维修制度，水源保护管理制度，水质定期化验制度，安全管理制度和运行维护资金使用管理制度，事故责任追究制度等涉及工程运行管理的各项管理制度，用制度管事管人，规范。供水工程运行管理活动，真正做到供水工程运行管理制度化规范化，确保工程长期有效地发挥作用。

结语

农村饮水是否安全是群众最关心、最直接、最现实的水利问题。更好更快

地解决农村饮水不安全．建立良性运行机制．加强管理．使饮水工程发挥长期

效益．对推进新农村建设、促进社会和谐发展具有重要意义。

参考文献

[1]甘肃省水利厅.甘肃省农村饮水安全项目建设管理实施细则[R].兰州：甘肃省水利厅，2007

[2]许青祥.互助县农村饮水安全工程示范县建设措施及成效[J]现代农业科技 2010(19)

强化工程建设管理篇(6)

关键词：建筑企业；物资采购；管理；问题；措施

中图分类号： C29 文献标识码： A 文章编号：

引言

采购成本通常会要占到工程建设总成本的50% 左右，而且种类繁多、技术性强、工作量大，物资采购工作略有失误，就有可能会影响到石化建设企业工程的质量、进度与费用。可以说采购管理工作的好坏与否直接关系到石化建设企业的利润与信誉

一、强化石化建设企业物资采购管理的必要性

1、强化物资采购管理，规范采购行为，是石化建设企业应对建筑市场激烈竞争的必然选择。

随着我国加入WTO和建筑市场改革的不断深化，石化建设市场优胜劣汰的竞争日趋激烈，低价中标使建筑企业临着巨大的经营压力。石化企业必须不断降低工程成本，提高核心竞争力才能立于不败之地。而物资采购与工程成本密切相关， 既是确保工程质量的前提，更是降低工程成本的关键。材料成本占工程成本的比例普遍高达60%-70%，是工程成本支出的大项，是成本控制的重点。这就要求施工企业必须重视和加强物资采购管理，抓住控制材料费支出的关键环节，通过“ 降价节支”向流通领域要效益，才能增加企业积累，提高企业核心竞争力。

2、社会主义市场经济的不断发展和现代企业制度的建立，为企业强化物资采购管理提供了必要的外部环境和内在动力

传统的计划经济时代，属于短缺经济，物资采购活动局限于固定的指令性计划模式，主要生产资料通过指标进行分配。料源渠道单一，物资价格执行国家统一目录价，物资部门根据每年的施工任务申请指标是物资采购活动一项主要内容。随着社会主义市场经济的建立，物资需求和供给都发生了重要的变化，生产资料得到了极大丰富，买方市场逐步形成；施工企业所需原材料品种更加繁多，数量也迅速增加。同时伴随着现代企业制度的建立和资产经营责任制的实行，建筑企业物资部门担负的职能不仅仅是保证供应，还必须紧紧围绕降低材料采购成本，强化成本意识开展工作。物资部门只有强化责任意识，制定科学的采购方案，规范采购行为，才能从纷繁复杂的市场信息中为企业筛选出质优价廉的合格产品。

3、强化物资采购管理，推行阳光采购工程，也是加强物资队伍廉政建设的一项重要举措

物资采购作为选择供货商的一种决策权，容易滋生暗箱操作、人情采购、吃回扣等个别消极腐败现象，这也在一定程度上扭曲了物资队伍的形象。因此，强化物资采购管理，增加采购过程的透明度，内强素质、外树形象就成为物资部门加强自身干部队伍建设的一项重要内容。

二、石化建设企业物资采购中存在的问题

1、一是对市场经济规律的特点和市场风险缺乏深刻认识， 忽视了当前市场法规尚不够完善、市场运行尚不规范、监督管理尚不到位的客观实际，在物资采购过程中上当受骗。二是签订物资采购合同不符合《购销合同法》的规定，使企业遭受损失。三是计划管理不周密，物资采购量超出合理的物资消耗量，形成库存积压，造成浪费。四是物资采购归口管理不严，采购权分散，采购环节多，造成采购成本加大。五是物资采购运作不透明、暗箱操作，物资采购人员暗吃回扣。六是物资采购人员以次充好、抬高进价，或伪造进货发票和进货原始凭证、虚列进货，或涂改发票和进货原始凭证、以少报多，或虚报冒领采购费用、谋取私利。七是在采购中没有进行整体的量、本、利分析，只考虑所采购物资的价格因素，而忽略了其他因素，没有采用最佳采购方式，造成采购整体费用高。八是缺少可持续发展的战略决策，企业缺少中长期物资采购计划。

2、缺乏一套切实有效的、责权利相结合的物资材料管理体制。企业在为每个责任部门下达物资材料成本目标的同时，要赋予该部门相应的权利，做到权责的有机结合；同时，还必须定期对工作实绩进行考评和考核，并同经济利益紧密挂钩，以调动各部门在物资材料控制方面的主动性。而现行的施工项目管理体制，没有很好地将责、权、利三者结合起来没有形成完善的物资材料管理系统。

3、缺乏细致的物资成本预算和控制分析。周密细致的物资材料成本预算，辅之以科学的材料成本费用分析，是企业控制物资材料成本的依据和促进企业挖掘潜力、节约消耗的重要手段。形成物资材料成本分析和控制紧密结合的反馈制度， 一方面可以做好奖惩工作，使物资材料指标完成好坏与经济效益相联系；另一方面可以将分析结果应用于今后的材料管理中，吸取经验教训。而目前施工企业普遍缺乏工程科学的计划组织，前期准备工作严重不足，导致物资材料成本预算脱离实际。

三、加强物资采购管理的措施

1、提升物资采购管理质量首先必须对采购管理工作加深认识

虽然说几乎所有的石化工程施工企业的管理者大都不否认采购管理对企业成本的重要性，但依然有部分企业的管理者把市场营销、施工管理等做为主要的方法和措施，以期提高企业的收益。还有的企业或项目管理者在重视工程的质量、进度与结算工作的同时，却忽视了采购成本的控制工作，甚至将采购管理片面地理解为只要花的钱越少就是越好，根本谈不上对采购模式与策略改善的重视，对于采购监控工作的实际运行效果也不甚了解。当然了，对于其它方面的管理工作也很重要，但施工企业的管理者应当在重视其它方面的工作的同时，对于物资的采购管理有一个清醒而明确的认识。要认识到，想要从根本上改变采购管理，通过节省企业采购成本，提升利润率，不能仅从形式上改变采购管理模式，企业或项目管理者必须要从公司战略上重视采购管理，对采购成本控制与管理要有长期、整体的规划与控制措施，再将其分解成详细工作计划分解给相关部门去执行，同时切实加强控制与监督措施，也只有这样才能使企业的物资采购发挥出其应有

的作用，为企业利润的提升做出供献。

2、坚持归口管理、批量采购，是强化物资采购管理的重要前提

市场经济的发展，买方市场的形成，为物资采购提供了广阔的选择机会，为企业降低采购成本创造了有利的外部环境， 但同时也出现了“ 多头采购”、“ 分散采购”等现象。从石化建设企业整体利益出发，坚持归口管理、批量采购，是企业实现降价节支的重要前提。分散的小批量的单项采购，不仅耗费大量的人力和资金，而且难以争取到生产企业给予的优惠政策，导致企业的采购成本增加；集中批量后，企业的采购活动只需一次即可完成，在市场采购中处于十分有利的地位，不仅能够获得生产企业的批量差价，而且为开展招标采购等竞价活动奠定了基础。此外，坚持归口管理、批量采购，也是符合管理系统工程理论的思想和方法的。分散采购和多头采购，企业内部与流通市场多层次和多环节的接触，使企业的管理跨度增大，难以形成全局观念，造成顾此失彼；同时由于企业内部多环节对资源的竞争，也易造成原材料价格的上涨。

3、加强培训，提高采购人员业务能力。

采购不仅是购买东西的简单行为，它更是一门专业技术。采购人员应熟悉业务，具有能满足工作要求的业务素质。具体包括：掌握业务合同的谈判、签约的程序和方法；掌握企业采购政策和与采购、采购质量控制有关的书面程序并能在工作中认真贯彻执行；了解供应商的情况，能熟练使用计算机及其它信息技术；具有考虑综合成本的头脑，能充分领悟整体供应链的要求；具有扎实的专业技术知识，具有与采购货品有关的技术、质量等专业知识，包括理化特征、检验和判定质量好坏的标准和方法等。

4、建立良好的沟通体制是物资采购管理降低成本的前提

建立良好的沟通体制是创造和提升企业精神和企业文化，完成企业管理根本目标的主要方式和工具。管理的最高境界就是在企业经营管理中创造出一种企业独有的企业精神和企业文化，使企业管理的外在需求转化为企业员工自在的观念和自觉的行为模式，认同企业核心的价值观念和目标及使命。而企业精神与企业文化的培育与塑造，其实质是一种思想、观点、情感和灵魂的沟通。没有沟通，就没有对企业精神和企业文化的理解与共识，更不可能认同企业共同使命。在采购中需要用到外部沟通， 外部沟通是通过公共关系手段，利用大众传媒、内部刊物等途径，与采购直属、政府职能部门、周边社区、金融机构等，建立良好关系，争取社会各界支持，创造好的发展氛围；把理念系统、行为系统、视觉系统进行有效整合，进行科学合理的传播，树立良好企业形象，提高企业的知名度、美誉度、资信度，为企业腾飞和持续发展提供好的环境。

5、实行归口管理, 集中批量订货采购

集中批量采购是实现降价节支的前提, 符合市场经济发展的需要, 它具备分散采购无法比拟的优势。由于采购批量大, 供应厂家便于合理安排生产,降低单位生产成本, 供需双方互惠互利。尽管施工企业有点多面广、分散管理的特点, 但物资采购归口物资部门进行, 才能为实现集中批量打下基础。物资部门对工程物资统一采购、供应管理, 使采购批量加大, 采购成本降低, 实现规模效益。物资部门归口负责采购产品的控制和管理, 并进行检查指导、监督和考核。

6、规范物资招标采购程序

物资招标采购是规范采购行为、保证采购产品质量、降低采购产品成本的重要方式。招标采购是通过投标者之间的充分竞争, 使招标人能以较低的价格和较高的质量、较好的服务获得设备或材料, 可以防止的产生, 有利于采购的公平和公正。企业在招标采购中, 应按国家的招标投标管理办法执行, 履行国电公司、省级电力公司制定的招标管理制度。并根据相应的管理制度, 结合实际情况, 制定了切实可行的物资招标采购管理办法及招标采购流程。对限定金额以上的物资必须通过招标方式进行采购, 确实不便招标的, 则采取议标方式。电力施工企业的物资采购招标主要以邀请招标方式为主, 邀请的厂家在每年的合格供方名录中选定。设立招标领导小组及评标专家库, 纪检审计部门参与并监督, 评标专家根据投标厂家的报价、技术水平、业绩、售后服务等情况评定出合同谈判单位的先后顺序。在招标过程中, 各评标专家负责评审, 招标领导小组负责定标, 纪检部门全程监督, 中标结果进行厂( 司) 务公开, 做到评定分离, 且招标中投标商的入围、评审、定标全过程均有人监督, 真正做到公开、公平、公正, 避免暗箱操作, 尽最大可能地降低采购产品的价格。

7、对采购权力进行监督约束，实施网络化管理，是控制采购成本的重要监控措施。

监督约束包括两方面：管理者对采购人员的监督和采购人员之间的互相监督。采购环节要形成预防为本、制约到位的监督保障机制。首先，建立廉洁采购奖惩责任制。明确责任，严格考核，增强采购者的管理意识和廉政意识，对采购中严格遵守采购管理制度、节约多、采购质量最高的采购人员给予一定的物质及精神鼓励；对采购决策失职或有不廉洁行为者则予以责任追究，鼓励节约采购成本，提高采购质量，推动廉洁采购。其次，坚持监督部门监督与群众监督相结合，使监督公开化、经常化、制度化、通过建立制度，开展企业采购效能监察，让监督部门全程参与到采购活动中，加大事前监督力度，做到防患于未然；发现违纪违法问题及时查处，并将查处结果公诸于众。

8、将先进的科技手段应用到采购部门

电子商务将成为21 世纪的新的商业模式, 信息技术已经成为采购专业的基本工具, 企业应加强采购管理软件系统的开发, 利用软件系统进行信息的存储、执行、交换; 利用计算机软件系统的联网操作, 实现采购部门各个环节如仓库、项目部材料站之间及相关部门如财务部门、技经部门信息共享; 利用数据库查询并且借助计算机与供应商保持联系; 利用网络资源, 在互联网上寻找更符合条件的采购机会。采购部门应熟练运用先进的科技手段, 提高工作效率, 提升企业的竞争优势。

结束语

物资采购管理工作是一项涉及经济、法律和政策的系统工程，只有从思想上给予足够的重视，从体制上改革物流管理方式，从制度上建立完善的约束，从硬件上投入相应的建设，才能建立起一套适合铁建施工企业特点的物资采购管理体系，实现“管理形式制度化、项目采购集团化、采购工作标准化”，实现物资采购的最佳经济效益和社会效益。

参考文献

[1]夏炎.强化铁路建筑施工企业物资采购管理的思考[J].铁路采购与物流，2009(3).

强化工程建设管理篇(7)

一、实施质量工程：质量是一所学校的生命线，质量的好坏决定着一所学校的发展。学校成立后，我们紧紧抓住素质教育这根主线，一方面争取各方面的支持，积极开辟第二课堂，合作创办博文外语、珠心算、拉丁舞培训班、且正在与省足球学校联系创办湖南省足球学校训练基地，真正做到多渠道育人。另一方面，狠抓学科教学质量，以质量求生存，以质量壮声威，以质量树形象。在初中部实行三校（君山学校、许市中学、广兴洲中学）联考，并加大段考、期考的奖惩力度，学校计划每期拿出一万元的奖金进行质量奖励。这样促使每位教师不敢有丝毫的懈怠。

二、实施名师工程。学校合并后，我校全体教师在提高自己的教学技能、业务水平等方面已形成共识。本着努力建设一支业务精、科研能力强的教师队伍的目的。学校积极引导全体教师重视教育理论和业务知识学习，专门设立学习型教师奖，它包括两个方面：1、学历提升奖。要求所有学历为专科的老师主动提升学历，对参加专升本继续教育的老师，学校除按国家规定的有关政策给予补助外，还在其拿到毕业证书的时候一次性奖励2000元/人；2、要求所有教师自费订阅与所教学科相关的适量的报刊杂志，以增长自己的业务知识，开阔视野。要求每位教师每期做不少于2万字的学习笔记。在每期期末学校进行检查，对合乎要求的教师给予500元的奖励。要求教师积极参加我校的教育教学改革，学习新课程的各种新理念，积极参加各种新课程的培训活动，做到边学习边实践。学习现代教育技术，提倡用现代教学技术进行有效教学，提高教学质量。

三、实施劳酬工程。两校合并，初中部工作时间每天超过小学部2个多小时，如是，学校彻底改变以往吃大锅饭的局面，坚持实行“多劳多得、优劳优酬”的原则，实行课时工资制，这样极大地调动了我校教职工特别是一线教师的的主动性、积极性、创造性。

四、实施和谐工程。学校作为整个社会的重要组成部分,在构建社会主义和谐社会进程中，担负着培养人才、服务社会的历史使命。学校应怎样建设和谐校园，是值得每一位学校管理者思考的问题。在此，我们学校结合自身的实际情况，坚持“以人为本”管理理念，扎实开展了以“建设和谐校园”为核心的各项主题创建活动，进一步推动了我校各项工作的发展。

1、建章立制，形成和谐的内部管理机制。

构建和谐校园需要规章制度来保证，更需要自觉遵守规章来践行。制度是校园道德行为的底线，是依法治校的“法”，是学校管理的依据。为此，我校制定并不断完善了各项规章制度，依法制订并通过了《君山学校方圆集》，完善了我校管理手册和目标，出台了《君山学校安全工作条例》、《君山学校突发事件紧急处置预案》等，还制订了文明班级评比制度，以及各处室、各部门的工作规章制度。在制定规章制度的基础上，我校狠抓了制度的落实，做到按制度规定的权限办事，按制度规定的程序办事，按制度规定的要求办事。使各项工作的开展正常、规范、有序。

2、加强思想教育（打造“学习校园”），巩固建设和谐校园的思想基础。

思想是行动的先导，理论是实践的指南。我校始终将思想理论建设放在首位，加强教师的理论学习，为建设和谐校园提供强有力的思想保证和精神动力。激励教师教书育人、为人师表；激励职工爱岗敬业团结协作；激励学生刻苦学习奋发向上。充分利用校内外各种新闻媒体和宣传阵地，弘扬文明、健康、向上的主旋律，正确引导校园舆论，努力营造有利于我校和谐发展的氛围。

3、坚持民主治校（打造“民主校园”），为建设和谐校园凝聚力量。

校领导坚持听民声、尊民意，使我校管理做到民主化、人性化，以民主凝聚民心，形成民主和谐的集体氛围，营造和谐的校园管理环境。建立和完善了教职工代表大会制度，工会主席参加学校行政会议、校务会议，参与学校重大事项的研究与决策。定期召开教代会，各项议程规范有实效，我校各项重大决策都必须反复征求教职工的意见，并经教代会审议后实施。对于教职工比较敏感和关心的问题，如人事聘任、职称评定、先进评比、大宗物件的采购等都要进行公示或公开招标。积极创建君山区示范家长学校，成立了君山学校首届家长委员会，对学生和家长的每一项积极性的建议，都尽力给予满意的答复。通过沟通，加深理解，达成共识，增加了领导与群众、我校与家长、教师与学生的相互理解和支持，自觉接受社会、相关部门和全体师生员工的监督。

4、坚持以人为本，（打造“人文校园”），为建设和谐校园凝聚人心。

以人为本是构建和谐校园的基本前提。以人为本，贵在人心。我校积极倡导和谐、诚信、关爱、亲和等人文理念,积极营造两个氛围，即“良好的人际关系氛围和浓厚的学术氛围”，使师生员工在人文精神的影响下摆脱偏见,消除隔阂和矛盾,达到人与人之间的互相尊重、理解、关爱和帮助的目的，做到以真情温暖民心，齐心协力营造和谐、温馨的人文校园环境。学校组织开展了“凝聚力”工程活动，想方设法为全校教职工排忧解难，定期或不定期地慰问病困教师。积极倡导尊老敬老传统美德，在重阳节举办退休教师座谈会。

5、打造“文明校园”，建筑建设和谐校园的精神支柱。

我校深入开展了社会主义荣辱观教育、爱国主义教育、理想信念教育、法制教育、公民道德教育、师德教育、学生文明养成教育等群众性精神文明创建活动。积极引导全校师生员工，把“创文明校园、创文明班级、做文明师生”等为主要内容的群众性精神文明创建活动深入扩展到教学、教研、管理、服务等各个方面，成绩显著。

6、打造“文化校园”，为建设和谐校园增添新内涵。

建立和谐校园，需要加强校园文化建设。学校非常重视校园文化建设，重视发挥校园环境、校风校貌等校园文化方面的育人因素，做到“让每一面墙壁说话、让每一项活动育人”。

7、打造“平安校园”，为建设和谐校园提供保障。

校园安全无小事、学生安全重于泰山。为了维护学生的合法权益，让家长放心，我校花大力气，认真创建平安校园。牢记“安全高于一切、安全就是质量、安全就是效益”的理念、坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全组织机构，成立安全工作领导小组。制定并完善了《君山学校安全工作条例》。大力宣传各种安全知识，经常性地梳理和排查各种安全隐患并及时整改。严格遵守食品、消防、用电、财务、锅炉、门卫、交通等安全管理制度，对全校各类设施、设备做到及时检查、维修、保养。严格执行岳阳市《食堂卫生量化分级管理》的要求。定期对学生进行心理健康、法纪和安全教育。