干部人才培养机制篇(1)

关键词：后备干部 企业发展 政治素质

中图分类号：F426.92 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2012）12-0014-03

一个公司的核心力量与积极氛围主要依靠青年后备干部的带动，它是公司未来发展的重心力量。因此，培养一支有素质有能力有道德的青年干部对于企业的发展显得尤为重要培养和造就一支政治坚定、素质优良、数量充足、结构合理，能够担当重任的年轻干部队伍，以此维护领导班子中新老协作与更换的局势，使党的策略方针路线得到落实执行，同时也是使党政建设能够更好的适应社会的发展，迎接新的挑战。所以，国资单位组建青年干部培养抗选拔机制与创造条件氛围是十分关键的，它影响着公司可持续发展与市场主竞争优势的形成以及其在行业领域所占据的地位。它与企业的兴衰存亡有着密切的联系，企业各层级领导班子均需认识到其紧要性，坚持努力做好培养选择后备人才力量的工作。

一、从战略高度认识企业培养年轻后备干部的重要性和紧迫性

1.从企业可持续发展的需要出发认识培养年轻后备干部的重要性

年轻人是我国社会主义建设与中国特色社会主义经济发展的中流砥柱，而国之强大也主要依赖青年人的力量。而年轻领导干部在事业中的创新性与工作热情与积极性主要取决于其文化素养与思想道德素质的高低，这对于国资公司长远发展与常胜不败有着十分关键的作用，现如今社会处于快速发展的时代，科技日异月新，如此以来，一直在我国经济中挑大梁的国资大型公司与中型公司也需要面对众多难题，知识创新、技术创新、制度创新，创新管理体系是我国国资企业在竞争激烈的市场经济环境下永居前列的根本。而真正的贯彻实行知识、技术、制度与管理的创新发展，那么对于青年干部有目标、有规划、持续稳定的栽培是其中最为关键的措施。所以，为了使企业更好的发展与决解公司现有的人才资源问题，栽培青年后备干部成为企业政治策略方针的重要手段。

2.从培养年青干部的客观规律出发认识培养年轻后备干部的紧迫性

选拔是基础， 培养是关键。古人云：“十年树木，百年树人”。 对于青年干部的栽培本身就是一个持续的工作，需要一个逐渐成长的过程，并非短时间能够完成的。换言之，对于各个层次的人才专业知识、能力水平、思想政治的培养都是在长时间经历、各个阶段的不同事物的历炼而造就成的，这样才能培养出有实干、经得起考验的青年干部。所以，培养新一代领导性人才本身就是一件十分浩大艰难的工程。处于21世纪，一个以经济为主要战略的时代，我们在培养新一代接班人的时候要顺应时代的发展，与时俱进，在迎合社会需求性的同时依照青年后备干部所具有的特征，使教育培养工作更具有实际效果与针对性，同时我们要加强对他们的思想政治与共产主义理想的培养，使为人民服务的思想深入人心，提升他们的领导能力与执行能力，并且培养他们的承受力与公正清廉的思想。培养年轻干部就应当是长流水、不断线，要确立近、中、远期规划，队伍本身也要形成年龄梯次，不能都集中到某一年龄段，不能以阶段性成果的工作要求，而应作为整个青年干部培养规划的总目标。反之，时间的消逝会使领导组织老处化严重或青年干部力量不中、备用脱节 的现象。

二、全方位建立培养年轻后备干部的长效机制

培养后备青年干部最根本的原因在它是一个公司长久发展的根本。而公司的长久发展是一个相对比较平稳的过程，而企业运营中每一个环节合理有效的衔接、协作是十分重要的，而协作过程便可引伸为各个层级领导干部及后备干部间的协合的有效性。也是对于其培养机制有效性的一个检查验收过程。

1.健全完善年轻后备干部责任机制， 提高培养的实效性

组建系统完善的国资公司年轻后备干部培养责任体系，最主要的是其企业及领导班子对于青年后备干部政治思想与责任心的培养，为了取得更好的效果，我们也以从下面5个方面对青年干部培养责任机制加以组建与完善：第一，对培养青年后备干部工作进行分工制，并委派相应干部切实执行。根据我们对于年轻后备干部期望的不同，可依据此来划分领导的培养任务。同是已进入后备领导干部的人员需参加到企业领导班子的日常议事中，并且把培养年轻后备干部作为现领导干部与组织考核的重要内容，即把它作为领导组织尤其是有关党政工作的干部岗位的重要工作内容之一。第二，使相关的领导组织的人员分配年龄机制相对的完善。我们在对青年后干部选拔的同时要结合领导组织的内部人员结构，根据年龄来进行人员的补充，尽可能使各级领导组织的年龄呈梯形分布。第三，针对领导班子层次的不同，对相应的战略青年干部、近期可以正式任用的青年干部、一把手青年干部实行不同的管理方式；同时对于培养内容也要时常进行补充调整，主要的方式是实行干部换届，并以其周期性对后备干部作大规模的补充与调整。第四，企业各部门需制定系统完善的培养人才制度。各级岗位均需要后进人才的补充。各个单位需针对其自身人才学习的特点来制定培养方案；同时需把教育培养青年后进人才作为自己的工作，切实执行。第五，组建系统完善的监督、管理、考核机制，从而培养选取成绩优异的后备青年干部。对于相关的选拔任用务例需落实执行，使培养选拔青年后备干部的工作更加制度化、规范化。同时上层领导班子有责任对下层领导班子的工作进行指导，督查与核实。

2.实施年轻后备干部动态管理机制， 提高培养的针对性

2.1建立健全后备干部培养动态管理机制原则

第一，严格按照能者居上，弱者居下，优者任用，劣者淘汰的原则。每处均需对已作为后备青年干部的人员实行考核，考核成绩优异者给予及时的任用，而对于考核及实践中表现一般的人员将果断淘汰，从而使后备干部机制不断注入新的血液，一直保持其活力与生机，使其机制的合理性与高素质性处于较高水平，从而满足领导干部组织的需求。二要坚持“三个一”的原则。即：一年一考察。以确定的后备青年干部实行年度审核，对其综合能力及素质进行考评，并做成资料记录在档，为后续的人员任用与调动提供有力的依据；一年一推荐。第一年均可在组织内部公开推选后备青年干部，实行能者上，弱者下的制度，以确保后备队伍的生命力、活力。一年一调整。针对推选与考评的结果，相应调整补充后备青年干部群体。一有机会便对培养成熟的人员给予任用，并且开展竞争上岗，鼓励人员参与，以保群体的活力。

2.2年轻后备干部动态管理机制的实施——菜篮子人才工程

2.2.1依据生产运营的实际需求，公司根据专业及层次的不同将人才培养机制分为副科级、正科级、中层副职级、中层正职级这4个不同的后备人才队伍。专业类型包括：经营管理、党群管理、生产管理、机械管理、基建管理等。在培训的过程中，主要是针对综合性能力与专业能力的培养，辅以对其发展潜力、学习能力、创新能力、执行能力、决策能力、廉洁从业、职业素养、与政治思想素质的考评来强化在日常考查审核的管理，并且适当了解其生活方面，人际交往方面的一些情况对其经常性的考察了解。

2.2.2对于人事方面的各个模块的管理工作进行完善与健全。实施专业技术人才和技能操作人才建设工作，实现管理人才、专业技术人才、技能人才和党群人才的全面发展，在组织实施中，严格按照管理权限进行评审、考核，坚持公平、公正、公开、注重实绩的原则，努力促进人才队伍的健康成长。

2.2.3根据层级的不同，专业的不同，制定不同的人选拔条件制度与规范的任用程序。并由党领导进行考核与确认。而部门单位能够通过推选的方式对年龄条件、任职年限、教学程度等不符合条件但表现、成绩尤为突出的人员进行推荐。具体程序是：个人自荐、组织推荐、资格审查、民主推荐、单位推荐、综合考试、党委研究、组织考察与公示、党委研究确定。

2.2.4采用查阅有关资料、组织会谈、综合测试评估相互结合的方法对人员进行考查审核 ，并以此作为菜篮子工程人才培养、选择任用的重要依据。

2.2.5公司实行中长期的培训方案及年度方案。以在岗实训、考察调研、组织专题培训班、在院校学习等形式针对性的对人才进行培养，其内容为依据党的方针路线及党规党纪，以中国特色社会主义经济理论与基本理论为基础，学习企业管理的相关法律知识与专业技能，从而提升政治和业务素质、改进作风、开阔视野、更新知识、加强修养、积累实践经验、夯实理论基础。本人要结合本职工作，制定个人提升方案，要将政治素质、业务素质、文化修养、品性修养纳入个人成长进步计划，自觉地进行个人素质提升修炼，并要认真地落实。

2.2.6实行换届选任制度，循环周期为每三年一次，通常，每一年均需对后备人才队伍进行人员的调整与补充，而每三处则集中进行大规模的调整，从而使其具有合量的人员结构与数量。

2.2.7对于人才管理系统中不听从上级命令、不符合民意的，威望度不高的，行事作风空的，年度考核不及格的，能力有限的，实践表现不突出的，工作有严重失职的等在廉洁自律、道德品质、政治思想有着严重问题的将从菜篮子人才管理系统除名。

2.2.8及时对菜篮子工程人才中选拔任用。一旦公司管理层出现空岗，则由公司相应党组织进行统一安排调配工作，使成绩突成人员得到及时任用。

2.3 建立健全后备干部培养动态管理机制，要健全以下四项制度

第一，对于工作汇报机制的完善。领导班子可一年组织两次青年干部工作交流汇报会，从而对他们现有的思想状况与具体的工作完成情况能够及时有效的了解及作相应的指导。第二，干部参与审查考核的制度。我们可以定期调查领导干部对于后备年轻干部的看法与工作建议，从而指导后备干部更快更有效的学习进步。第三，得用人民群众对培养青年干部工作进行监督的制度。我们可以把考查、审核的过程在群众的监督在进行，让群众以选票的形式参加到选择后备干部的工作中来。第四，依实际的能力大小进行优胜劣汰。根据民主选拔与其平时成长进步的具体情况，对后备干部进行补充调整，任用有能力的，能力平庸者退位，而能力弱的则淘汰。经过长期实践论证，一个企业若想要保持旺盛的生命力，长久有效的管理机制是十分关键的。近几年，国资单位对于人员的调整的次数与力度都相当的大，而假设机制时常变动，那么领导人的换届就会直接影响到领导思路的变化，这样不仅增加了青年干部培养的难度，同时对于公司单位的可持续发展也存在着一定的负面影响。

三、落实培养年轻后备干部的有效措施

1.严格标准， 规范程序， 把好“选拔”关

1.1 坚持干部“四化”方针，培养选拔好青年干部

一个优秀的年轻人应具有以公家利益为重， 工作认真勤奋，了解基层人员需求，凡事可以从小事做起的品质，同是以公司为本，一心扑在工作上，不存在任何私心，尽最大可能为员工、为生产解决困难。而也只有具有这样品质的人才有资格被选拔及重用。我们要站在可持续发展的长远性来看这些正处于培阶段的后备干部。以其自身特点优势加以任用，使他们的能力可以最大程度上得到施展。对待其评价要公平公正，不以瑕遮玉，不以点盖全，正确对待他们的优缺点，扬长避短，发挥其长处，抑制其短处。

1.2 与时俱进，转变观念，拓展选拔途径

需改变以前传统的用人观念，拓宽人才选拔的途径。依据领导班子每3年为周期进行换届选举进而对其大规模的补充与调整，而且对需对其经常性的小范围调整，以使更多有才干的人能够进行后备干部行列中。以此可以即时填补岗位空缺，而且平时工作成绩一般的人将会被淘汰下去，下面3种是选拔途径：第一，海选，对符合要求的后备青年干部名单及其年龄、学历等进行公告，领导班子、常代表与职工代表可不记名对其进行选择性投票。第二，对于落选的后备干部组建一个备用队伍，第三，经由人事部日常调查听取基层员工想法所了解的一些人员。

3.备用结合， 搭建舞台， 把好“使用”关

贯彻实行备与用相结合，使领导组织与后备的年轻干部真正意义上得到结合。若要使后备的青年干部群变得强大有力，那么最为重要的一点是把任用与后备紧密的结合在一起。第一，我们要改变以往旧的用人观念，在选拔中使人才得到更有效的培养，而不是在培养中进行选拔，从而使后备干部更具有积极性、竞争力。同时我们需对表现优异具有领导潜力的后备干部进行特定的有针对性的锻炼、培养与提升，以使其尽快掌握所有技能与知识，以最短的时间接手领导工作。并且我们要对相应的备用干部制度进行完善，以规章来确保工作的效率性。并可以在一定程度上改善后备干部脱节的状况。第二，创造有利的环境氛围，对于培养到位的后备干部给予及时的任用与提拔，从而逐渐提升其在拟进领导班子的比重。第三，改变传统的用人思想。给想做事的人提供机会，使会做事的有充分的发挥空间，而能很好完成任务的给予相应的晋升。从而使人才的任用得到良性的循环。对于后备人才的培养对于国资单位的领导干部体制有着重大意义，单位的各个层次党组织均需把马克思主义，思想、邓小平理论与三个代表的重要思想与改革开放作为行动指导。对于党中央针对培养青年干部所下发的指示与战略方针需全面认真执行，使企业内部思想得到统一，吸取过去的教育经验，对于后阶段对于人才培养任务具体的实施方案给予相应的部署并且持续性督导，对于人才的选拔需严加把关，以宁缺勿滥作为选拔的准则，从而组建一个精干高效、行事作风硬、政治立场坚定的后备干部群体。从而适应各个层级领导干部组织的需求；增强后备人员的思想观念，组建合理完善的培养机制体系，打造一到经得住考验、有责任心有素质的后备人才队伍。从而保障企业可持续发展的人力资源力量。

四、结语

企事业单位在培养选拔人才的同时需注意对其个人修养品德、业务品德、政治品德、的培养，也只有具备以上品德的人才是合格的青年后备干部。从一个公司其所制定的人才培养选拔机制的综合表现可以看出公司发展的策略方针。只有把两者紧密的结合在一起，才会使青年后备干部在公司可持续发展中最大程度上发挥其作用。

参考文献

[1]梁萍.国有企业建立培养年轻后备干部机制的一点思考[J].科技资讯. 2008（28） .

干部人才培养机制篇(2)

一、基本情况

截至****年底，全县党政人才共有****人，其中县直党政机关干部****人，乡镇党政干部***人。县处级干部**人，本科以上学历的占**%、女性占**%；科级干部***人，**岁以下的占**.*%、大学以上学历的占**.*%、女性占**.*%。

二、党政人才队伍建设工作取得的成效

近年来，我县全面贯彻中央、省、市委有关人才工作的方针政策，着眼于经济社会发展，积极实施人才强县战略，制定和实施了一系列人才引进、培养和管理政策，党政人才队伍建设不断发展。

（一）以实施人才强县战略为基础，整体推进党政人才队伍建设

*、领导重视。县委、政府坚持把中央和省市委有关人才工作的方针政策纳入到中心组学习重要内容，确立了人才工作在全县经济社会发展中的重要战略地位，各级都成立了人才工作领导小组，切实把人才工作作为一项重要工作，摆上了议事日程。

*、科学规划。全县先后开展了多次人才调研，通过填写调查表、个别访谈和召开座谈会等形式，查找全县人才队伍建设中的存在问题，提出切实有效的解决方法。在此基础上，结合我县实际，出台了《关于进一步加强全县人才工作的意见》，对建设高素质的党政人才队伍提出了要求，以培养高层次、综合型、研究型、创新型党政人才为目标，努力通过创新机制，培养和造就一支精干、高效、廉洁的人才队伍。

*、狠抓落实。县委、政府坚持在培养、吸引、用好三个环节上狠下功夫，努力推进党政人才队伍建设，开创人才辈出、人尽其才的良好局面。一是明确党管人才的要求，开阔党政人才工作的视野，拓展党政人才工作的思路，创造党政人才工作新机制，坚持以能力建设为主题，抓住关键环节，着力建设党政人才队伍，统筹规划党的干部工作和人才工作，做到协调发展，逐步形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门密切配合的党政人才工作机制。二是注重指导，努力抓好党政人才的培养，按照人才成长的客观规律，以提高理论素质，培养战略思维，树立世界眼光和加强党性锻炼为重点，努力提高党政人才的领导水平和工作水平。三是坚持创新党政人才工作机制。在加强对党政人才工作调查研究的同时，完善了党政人才库，积极探索竞争择优的党政人才选拔机制，认真研究培养、储备、使用党政人才的办法，充分发挥党政人才在全县经济建设中的作用。四是不断优化党政领导班子结构。目前，全县党政班子平均年龄由岁下降到岁。

（二）以贯彻落实《条例》为重点，不断加大党政人才培养选拔力度

*、严把入口。近年来，县委、政府坚持以“三个有利于”为标准，严格选招、选调、选拔党政人才，严把党政人才入口关，有效保证了党政机关人员素质。

*、注重培养。一是努力树立终身教育的观念，进一步增强党政人才培训的科学性，积极探索机制创新，不断促进党政人才教育的制度化和规范化。几年来，对***名新进机关的公务员进行了初任培训，对***名新提拔的科级公务员进行了任职培训，对***名科级后备干部进行了培训，同时，每年都举办各类培训班，并力争在五年内将在职干部轮训一遍；二是坚持正面引导，积极鼓励和安排党政人才到基层、到经济建设主战场、到环境艰苦和困难的地方去经受锻炼，特别是对素质较好、有培养前途的年轻人才，有计划地放到基层关键岗位上，让他们在实践中锻炼成长，提高全面工作能力。先后从县直机关选派了***多名干部到基层驻村帮扶。三是拓宽培训渠道。从****年开始，有计划组织干部到外地培训，****年又组织**名党政干部到温州挂职锻炼。

*、正确选用。一是坚持德才兼备原则和“四化”方针选拔任用党政人才。把思想政治素质放在首位，全面考察干部的德才表现，对思想政治素质好，德才兼备的干部，及时提拔到领导岗位。二是及时调整，建立起一支适应新世纪需要的后备干部队伍。截至****年底，我县科级后备干部***名，**岁以下占**%，女干部占**%、党外干部占**%。三是重视培养选拔年轻干部、女干部和党外干部。注重从年轻干部的考评机制、选拔机制、培训机制、监督机制等方面，研究和改进培养选拔优秀年轻干部的新途径、新方法。在换届、机构改革中，按规定配备了女干部和党外干部。

（三）以干部人事制度改革为抓手，不断健全党政人才选拔任用和监督管理机制

*、建立公开选拔平台。县委适应发展社会主义市场经济的要求，积极引入竞争机制。**年，拿出**个科级职位公开竞争，****年，又对县城建局、县医院两个职位在全省公开选拔，由于公选过程始终贯彻公开、公平、公正的原则，在社会上反响强烈。同时，积极推行中层干部竞争上岗、双向选择，使一些业务能力强、政治素质高、协调能力好、工作出色的同志脱颖而出。到目前为此，全县各单位的中层干部都实行了竞争上岗，有效提高了党政人才队伍的思想业务素质。

*、改进干部考察工作。以建立科学的评价机制为目的，县委完善了干部目标考核体系和考核办法，坚持领导干部年度考核制度，探索和试行了考察预告制度、差额考察制度、考察结果反馈制度，加大了干部八小时以外考核的工作力度。积极探索干部考核评价体系和评价标准，按照干部管理权限，积极探索党政领导班子任期目标责任制和党政领导干部岗位职责规范，努力为客观公正地评价领导班子和领导干部提供科学的依据。同时，突出党政干部理论学习的考核，建立了党政干部理论学习考试考核制度。

*、完善监督管理机制。坚持做到党内监督与法律监督、群众监督、舆论监督相结合，形成干部监督的合力。一是积极实行领导干部公示制度，对领导干部任用、后备干部确定等均实行了公示制度，进一步扩大了干部工作中民主，全县所有提拔的科级干部均实行了任前公示。二是在全县聘请了**名干部监督员，对干部任用的每个环节进行全程监督，对领导干部进行全方位监督。三是坚持与、审计等部门加强联系，畅通干部监督渠道，积极配合纪委加强对党政干部的廉政教育，加强了党政干部管理监督的网络建设。

*、强化奖励激励机制。坚持以推行党政领导干部能上能下为重点，坚决把那些无所作为、群众不拥护的干部从领导岗位上调整下来，同时坚持凭能力凭实绩任用干部的用人导向，积极营造能者上、平者让、庸者下的工作氛围。坚持把干部交流同领导班子换届调整、培养锻炼干部、优化班子结构等结合起来，建立了干部轮岗交流等制度，进一步增强了党政人才队伍的整体活力。

三、目前我县党政人才队伍建设存在的问题

我县党政人才队伍建设虽取得了一定成效，但仍存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

（一）总量不足，结构不合理。从文化结构看，学历层次偏低，高学历偏少，不能适应经济发展需要；从年龄结构看，合理的年龄梯次结构尚未形成。

(二)队伍整体素质不高，发展潜力不强。一是队伍综合素质不够高。党政人才多数具有一定学历，专业知识较强，但缺乏科学决策和应对复杂局面的能力。二是实践经验不足，协调能力较差。许多党政人才缺乏基层经验，工作中容易凭激情和感情处理问题，瞻前顾后、谨小慎微、循规蹈矩、缺乏创新意识。三是虚心好学不够。部分党政人才往往对自身价值定位过高，不能很好融入基层，融入群众。

(三)人才引进难度大。虽然这几年我们制定了一些吸引人才的措施，改善了人才发挥作用的环境，但是，一些高学历人才不愿到县里工作和想到县里工作的高学历人才到不了县里的矛盾仍然突出，

(四)配置机制不活。存在一些单位和领导干部从宏观上、大局上、战略上对人才培育认识层次和水平都比较低，对人才方面的方针、政策还不甚了解；对党政人才的教育、激励、考核、监督等还未形成配套机制，对党政人才的考察选拔、竞争上岗尚未实行优胜劣汰的动态管理等问题。

(五)培养还需要进一步拓展。还存在着重复培养、机制单一等问题；教育培训仍局限于一般性的轮(培)训上，形不成培训的合力，与造就高层次党政人才的需要不相适应，实践锻炼机会少，层次低，面不够宽；另外，培养方法途径不能满足党政干部的实际需求。培训和锻炼的针对性和目的性还不强，渠道比较狭窄。

四、存在问题的原因

当前，我县党政人才队伍建设存在问题的原因是多方面的，既有思想观念、认识水平和党政人才自身素质的原因，也有环境因素的影响，更有人才培养、选拔和管理机制上存在的局限和不足。

(一)传统观念禁锢与现代意识不协调。受传统观念影响，在培养、引进、选用党政人才时往往论资排辈，在熟面孔中识人、在感情圈中用人，视野不够开阔，党政人才、专业人才、企业经营人才三支队伍管理体制还没有很好理顺，各种人才间的交流渠道还不畅通。这些都与平等、竞争的现代意识不很相融。

(二)宏观管理滞后制约了党政人才资源优化配置。一是计划性、前瞻性不强。党政人才队伍规划还没有很好地与经济社会发展趋势和经济结构调整要求相衔接，党政人才配置的统筹性和计划性还较差，前瞻性也不够，与经济社会发展水平和状况，特别是与产业结构调整、高新技术产业发展的结合不紧，党政人才队伍结构的改善等问题还缺乏长远的科学的计划性。二是储备不足。对党政人才分类要求不够明确，选用标准过于单一、缺乏针对性。

(三)相关制度不配套难以形成党政人才队伍建设的综合效应。一是在党政人才培养、选用中，还没有建立起以扩大民主为方向，公选制、选任制、委任制、聘任制相互补充的配套制度。二是在教育培训中，还没有建立起以提高党政人才驾驭经济发展能力和素质为重要目的，岗前培训与岗中培训、常规培训与专职培训、在职培训与后备培训相结合的配套制度；三是党政人才管理中，还没有建立起组织部门与人事、纪检等部门分工协作，职责明确的配套制度，还没有建立起任期制、辞职制、待岗制等有机结合，能够促进党政人才奋发工作、奖惩分明的配套制度；四是在党政人才选用考核中，还没有建立起以科学的实绩考核为基础，以定量考核为主、定性与定量考核相结合，年度考核与平时考核相结合的配套制度；五是在对党政人才的监督上，还没有建立起党内监督、行政监督、法律监督、群众监督、舆论监督相结合的配套制度。

五、加强党政人才队伍建设的对策措施

(一)坚持党管人才的原则，健全人才工作机制

*、加强党对人才工作的领导，把人才工作摆上党委重要议事日程和突出位置。要在深入学习邓小平人才理论和关于人才问题的一系列论述的基础上，深刻领会党中央、国务院和省市委有关人才工作政策的重大意义，充分认识人才在当今和未来经济与社会发展中的重要作用，牢固树立“以人为本”、“人才资源是第一资源”的思想，切实消除一些部门存在的对人才工作说起来重要、抓起来次要、忙起来不要的现象，从解放和发展生产力的高度实现思想观念的根本转变，把人才工作摆上重要的战略地位，把人才资源开发作为加快发展、富民强县的重点工程来抓。要增强党政人才工作的紧迫感、危机感，自觉地爱才、惜才、育人、选才、用才。要加强对人才工作的宣传，切实营造“尊重劳动、尊重人才、尊重知识、尊重创造”的浓厚氛围和良好环境。要确立现代人才观念，提高对党政人才重要性的认识。要看到党政人才素质的高低直接关系到社会资源的合理利用问题，更好地提高决策的科学化程度，政策执行中的民主化程度

*、转变人才管理方式，改进人才管理方法。逐步建立包括人才教育培养、人才使用、人才引进、人才激励、人才保障等方面的政策法规体系框架，实现人才政策的体系化。要加强对人才工作的监督检查，强化人才政策法规的贯彻落实。要转变党委政府管理人才的职能。在充分发挥市场对人才资源配置的基础性作用的同时，加强党委政府对人才工作的宏观管理。党委政府应将人才工作的重点放在人才政策法规制定、引导和服务上，主要制定和实施宏观调控政策，搞好人才市场的基础设施建设，积极培育和发展人才市场，创造良好的人才运营环境。要充分利用各种政策，为党政人才发挥作用创造条件，提供机会。要通过政策引导，建立起广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，创造出人才辈出，人尽其才的环境和条件，实现让一切人的一切才能都涌现出来的目标。

*、改革人才管理体制，理顺人才管理关系。一是要形成齐抓共管的工作格局。努力形成在党委领导下，由组织部门牵头抓总，各部门各司其职、齐抓共管的工作格局。二是要发挥三大组织体系的作用。党群部门要在党委统一领导下明确分工，组织部门要统筹规划，对人才全局工作采取统一制订规则、分层分类实施、加强考核监督的“抓两头、带中间”方式进行管理，同时重点抓好领导干部、专业人才、企业经营人才这三支队伍的建设，宣传、统战、老干部部门和工青妇组织应发挥各自的政治优势，宣传贯彻“党管人才”的要求，为党培养、输送一批政治可靠、业务过硬的人才；政府部门要将“党管人才”的要求化作施政的法律、法规、规章，运用行政、法律、经济的手段和所掌控的生产要素资源加以贯彻落实；各类协会、学会、社团等社会组织，要依靠党组织，坚决贯彻落实党和政府的主张，以本组织的自律规范和党员模范作用影响、带动人才，关心人才、集聚人才、激励人才，使各类人才最大限度地发挥积极性、创造性，为全县全面建设小康社会不断作出新的贡献。

（二）坚持以贯彻《条例》为主线，进一步做好党政人才的培养、选拔、任用工作

*、以能力建设为重点，强化党政人才的培养。一是强化理论学习。理论素质是党政人才“德”的重要体现，要发扬坚持理论联系实际的优良学风，加强马列主义、思想和邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想的学习，用科学的理论武装干部。同时，进一步抓好市场经济、科技、法律等知识的学习，不断提高干部的实际工作能力。坚持干部理论学习考试考核制度，把考学的结果作为干部考察结果的重要内容。二是创新培训机制。对党政干部的教育培训，要做到重要干部重点培训，优秀干部优先培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训。坚持改革创新，树立素质教育、终身教育的理念，改革干部教育培训的内容方法。进一步拓宽干部教育培训渠道，加大干部教育培训投入，从改革发展的实际出发，着力办好市场经济知识、WTO知识和法律法规知识专题培训班、研讨班，落实干部教育培训质量评估制度，切实解决干部培训工作系统性不强、培训标准不够明确等问题。三是加强实践锻炼。始终坚持干部下基层、基层出干部的用人导向，提倡和鼓励党政干部到改革和建设的第一线去，选派优秀年轻干部到乡村、企业挂职，让党政干部在基层、在经济建设一线、在艰苦环境中、在复杂形势下经受锻炼，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。坚持选派党政干部到江苏、浙江、上海、山东等沿海先进地方学习先进经验，增强工作的预见性。

*、以落实群众“四权”为关键，加强党政人才的选拔。党政人才选拔的标准，群众最有发言权，要认真落实群众的参与权、选择权、知情权和监督权，进一步扩大干部考察范围，完善领导干部选拔方式，建设高素质的党政人才。一是坚持开放的用人观。要打破传统看学历，看职称，看资历的传统人才评价方法，认真制定党政人才的考核办法。通过建立人才业绩档案等相关措施，形成重能力、重业绩的人才评价体系，建立健全任期工作目标责任制，对工作目标提出明确的要求，把人才任期目标完成情况作为评价岗位职责履行情况、工作业绩和能力素质的主要依据，并依此决定人才的升降去留。二是拓宽选人渠道。打破封闭界限，扩大选人的视野，形成开放式的人才选拔机制。一方面，要适应人才分布多元化的趋势，及时调整人才统计方式，注意加强对非公有制经济组织人才、自由职业者和柔性流动人才的统计，不断充实党政人才储备库；另一方面，采取多种多种形式，打破单位之间人才的相互封闭状况，形成人才相互流通的新模式。三是完善选人方式。完善民主评议和任前公示等制度，健全人才选拔任用的民主决策机制。进一步加大公开选拔领导干部的力度，实现开放式选人，向全社会选人，促进人才的合理流动和优化配置。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，大力推行竞争上岗。

*、以人尽所能为目的，发挥党政人才的作用。要坚持人尽其才、各尽所能的原则，根据人才成长规律，把握最佳使用期，把党政人才放到最需要的岗位上。要实行任职资格准入制度。对担任党政机关不同岗位、职务应具备的思想政治素质、知识业务水平、组织协调能力等方面作出明确的要求。只有具备这些条件，达到相应的标准，方可上岗或任职，确保党政干部队伍的基本素质。要完善不胜任、不称职干部调整办法。进一步细化、量化不胜任、不称职干部的标准，全面推行任期制，加强对干部任期目标的考核，探索依据目标考核实施末位淘汰的具体措施，对群众不认可、不能很好地履行职责、完不成工作任务的干部，坚决予以淘汰；加大辞职制度落实力度，对工作中出现重大失误、造成重大影响的干部，坚决予以调整。积极探索妥善安置、充分发挥“下”的干部作用的有效途径，加大有利于干部能下的配套制度的研究，保证干部“下”的渠道不断畅通。要加大干部交流轮岗力度。把干部交流轮岗与干部能力素质提高与党性锻炼有机结合起来，通过交流轮岗，使每一名党政干部找到最适宜自己工作的部门和单位，促使人才在合理流动中得到优化配置。要完善委任制度。进一步提高选人用人质量，扩大选人用人范围，打破“在少数人中选人”的状况，全方位、多视角地选人用人，增加选人用人的透明度，破除人才选拔任用中的暗箱操作和神秘化色彩。要积极探索党政机关干部聘任制，通过评聘分开、全员聘任、竞争上岗，把申请权交给个人、评审权赋予社会、聘用权归于单位，引入竞争机制、激励机制，激发党政人才队伍的活力。

（三）坚持正确的人才工作导向，进一步加强政策引导和奖罚力度

*、完善宏观调控体系。在做好整体性人才资源开发预测和规划的基础上，明确党政人才配置目标和重点，调整和完善配置政策，对党政人才的供求关系、就业总体规模、素质结构、专业结构、年龄结构及地区分布结构，进行科学、合理地配置，以满足各单位、各行业在不同发展阶段对人才资源的实际需求。同时，健全人才流动机制，一方面，对符合法律和政策规定的党政干部，充分尊重其择业自，另一方面面向社会公开招考，广泛吸引社会各方面的人才。

干部人才培养机制篇(3)

国家电网公司：

 深化全员教育培训

 引进培养高层次人才

 创新人才工作机制

2012年1月5日至7日，国家电网公司第二届职工代表大会第二次会议暨2012年工作会议在北京召开。公司党组书记、总经理刘振亚会上部署了2012年的8项重点工作，其中“强化教育培训，提升队伍素质”工作中强调要贯彻国家中长期人才发展规划纲要，落实公司人才发展规划，提高全员教育培训的针对性和实效性，建设一流人才队伍。

深化全员教育培训。围绕“两个转变”，科学编制培训计划，不断创新培训方式。开展“三集五大”、金融、国际化等十大专业调整，加强新员工、转岗人员和农电工培训考试，建立以考促培、以考促学机制。完善培训标准和教材体系，加强培训师队伍建设，加强培训效果评估。

引进培养高层次人才。落实中央“”政策，积极引进和用好海外高层次人才。深入实施公司人才培养计划和特高压、智能电网、国际化等人才培养工程，依托国家和公司重点工程项目，加强公关团队建设，选拔培养院士后备人才、科技领军人才和高级管理人才，开展技术创新竞赛、技能比武和岗位练兵、加强班组建设和技能培训，培养各类优秀技能人才。

创新人才工作机制。加强人才统一管理、优化配置，健全人才培养遴选、考核评价和薪酬激励机制。加大竞争性选拔人才力度，全面推行缺员岗位和关键岗位公开竞聘。推行首席技师制度，建立技能专家工作室。完善上下交流、东西帮扶等人才培养措施。

中国南方电网有限责任公司：

 以提高能力素质为重点，切实加强干部队伍建设

 以提高先进性、纯洁性为重点，切实加强党员队伍建设

 以提高岗位胜任能力为重点，切实加强员工队伍建设

2012年1月16日，南方电网公司2012年工作会议暨一届五次职工代表大会在广州召开。会上，南方电网公司董事长、党组书记赵建国作了题为《大力加强队伍建设，促进公司科学发展》的讲话。指出当前及今后一段时期南方电网公司队伍建设总的目标要求是：建设一支政治坚定、业务精湛、爱岗敬业、作风优秀的队伍。赵建国强调要突出抓好三个重点，系统加强队伍建设：

以提高能力素质为重点，切实加强干部队伍建设

定位：干部队伍――公司队伍的中坚力量

目标：打造一支具有世界眼光、系统思维、创新意识，适应公司改革发展的干部队伍，引领公司战略实施和科学发展。

一要加强干部思想、作风建设，培育务实进取的良好风气。以先进的思想理论武装头脑，坚定理想信念、牢记根本宗旨，增强党性修养，牢固树立社会主义核心价值观，能够正确对待是与非、公与私、真与假、实与虚的问题；把治理干部“庸懒散”问题作为突破口，以治“庸”提能力，以治“懒”增效率，以治“散”正风气。继续深入开展廉洁从业教育，切实加强各级机关作风建设。

二要加强干部能力建设和实践锻炼，提升干部管理水平和领导能力。要开展系统性、有针对性的干部培训，特别是要加强经济、管理、法律等方面的培训，补齐知识结构上的“短板”；加大干部轮岗、交流和实践锻炼力度，有计划地选派干部到重点项目、艰苦地区、复杂环境和基层一线经受锻炼；各级干部还要提高带队伍能力，主要领导尤其要提高抓班子、带队伍的能力，这是公司衡量领导干部称职的重要标准之一。

三要加强干部的管理和考核，激发干部干事创业动力。进一步完善领导班子和领导人员综合考核评价办法，研究制定支撑公司发展战略落地的关键绩效指标，形成科学有效的考核指标体系，强化考核评价结果的运用，把考核结果作为干部培养、使用、奖惩的重要依据，研究建立干部问责、转岗、让岗的机制。

四要切实抓好班组长素质提升，提高现场工作水平。班组长是兵头将尾，是一线的直接指挥者和管理者。要加强培训，使他们懂技术、会管理、善于带班。要更加重视在基层一线班组中锻炼、培养、选拔干部，确保干事者受关注、成事者受重用，积极引导优秀员工在基层建功立业。

五要健全选人用人机制，树立正确的用人导向。健全广纳群贤、人尽其才、公平公正、充满活力的选人用人机制，不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利。继续加大竞争性选拔干部的力度。特别要注重选拔那些原则性强、对群众感情深、一身正气、敢抓敢管和工作中有思路、有激情、有韧劲、贡献大的干部。

以提高先进性、纯洁性为重点，切实加强党员队伍建设

定位：党员队伍――公司队伍的先锋队

目标：打造一支政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的党员队伍，把企业党的政治优势转化为竞争优势和发展优势。

一要创新党建工作方式方法，增强党组织活力和吸引力。大力创新支部活动的内容和形式、建立健全党员激励关怀帮扶机制、落实党员教育培训计划，努力提高党员履职能力。重点加强对县级供电企业党员的教育管理。建立公司“优秀党员库”，在教育培训和选拔任用上给予倾斜。加大发展党员力度，把业务骨干发展成党员，把党员培养成业务骨干，逐步减少无党员班组。

二要加强党员自我管理，进一步发挥先锋模范作用。要自觉按照公司党员先进性测评办法要求，争做“四优”共产党员。党员更应该以技术精湛来要求自己，干一行、爱一行、专一行。评价一个党员的先进性，工作业绩是一个重要的指标。业务不精、业绩不佳的党员就不是一个好党员。党员还要发挥好表率作用，做好“传帮带”。

三要加大党群工作者培育力度，提高党建工作专业化水平。党群工作者要树立职业自豪感，保持奋发有为的精神状态，紧密围绕企业中心任务开展工作。要健全党群工作者招聘、培养、任用、考核机制。推进党支部书记公推直选。

以提高岗位胜任能力为重点，切实加强员工队伍建设

定位：员工队伍――公司队伍的基础力量

目标：打造一支结构优化、素质优良、效能优异的员工队伍，把人力资源优势转化为人才资源优势，把人才资源优势转化为科学发展优势。

一要拓宽员工创造价值和职业发展平台，充分调动积极性。根据各类人员特点和成长规律，公司建立了管理、专业技术、技能和辅助四大人才队伍成长通道，设置了职位序列体系及相应薪酬体系。这项工作要积极推进、不断完善，让公司各类人才干事有舞台、创业有机会、发展有空间，使各类人才各尽其能、各得其所，人人皆可成才。

二要完善劳动用工机制，构建和谐劳动关系。要稳妥推进劳动用工制度改革，逐步建立“以法人为责任主体，以劳动合同管理为核心，以岗位管理为基础”的市场化用工机制。切实解决员工能进不能出问题，着力解决交叉混岗问题，逐步解决规范外包问题。要严格控制用工总量，完善员工流动配置机制，根据员工的特长和志愿，使员工在公司范围内有序流动、优化配置。

三要进一步规范分配秩序，加大向一线倾斜力度。要加强绩效管理，建立以绩效为导向的工资正常增长机制，真正建立起“绩效升、工资升，绩效降、工资降”和“干多干少不一样、干好干坏不一样”的分配机制。薪酬分配要向一线员工倾斜，要研究采取物质与非物质相结合的激励措施。

四要重视人才的引进与培养，充分发挥人才的创造力。坚持人才优先发展、以用为本的重要方针。加大人才引进力度，对科技研发等领域特别要注重引进急需、紧缺的高层次人才，要敢于压担子、搭平台、给待遇。要用好用活人才，在使用中培养，为使用而引进，以使用来激励。

五要加强培训与评价体系建设，提高员工队伍素质。以提高员工岗位胜任能力为目的，遵循系统培训的人才开发规律，实施人才工程，实行项目推进。进一步加强公司培训与评价体系建设，加大投入，强化专业技术及技能人员的岗位培训，加快员工培训基地建设。

中国华电集团公司：

 持续推进选人用人机制创新

 坚持人才支撑

2012年 1月9日至10日，中国华电集团公司2012年工作会议在京隆重召开。集团公司党组书记、副总经理李庆奎在2012年工作会议的总结讲话中，对人力资源工作提出了如下建议：

持续推进选人用人机制创新。逐步加大竞争上岗、公开招聘、市场化用人等竞争性选拔的力度，形成公平公正、竞争择优、广纳群贤的科学选拔机制，力争到2015年公司系统80%以上新增和空缺领导人员岗位实行竞争性选拔。创新完善用人机制，突出体现价值思维和业绩贡献，继续推行干部考察与业绩考评并轨运行，完善干部退出机制和用人问责制度，健全中长期激励机制，引导干部员工创实绩、求实效。

坚持人才支撑。要加强高端化引进、市场化改革、职业化塑造、年轻化培养，为事业发展、创建一流提供人才支撑。要重点培养领军人才。认真实施《2010-2013年公司系统创建“四好”领导班子工作规划》以及“千百计划”，提供时间强化业务培训，提供条件开阔眼界视野，创造机会加强实践锻炼，扩大平台支持干事创业，下功夫培养一批能够统帅一方、独当一面的领军人才。要全面打造优秀队伍。树立更加开放的人才观，倡导职业化理念，大力培养职业经理人队伍。充分依托公司海外高层次人才创新创业基地，加大海内外高层次人才、四大产业板块急需紧缺人才、战略性后备人才引进力度。全面实施“十二五”人才规划，加强“三支人才队伍”建设，落实“春苗”计划，努力打造“五大人才集群”。拓宽基层专业技术、经营管理、技能操作人员成长成才的职业通道，努力让各类人才用当其时、才尽其用。要大胆使用年轻干部。实施后备干部“70、80工程”，扩大年轻干部在二、三级企业领导班子成员中的比例，有计划安排优秀年轻干部到重点工程、艰苦地区、复杂环境、关键岗位，砥砺品质、锤炼作风、增长才干，积极创造条件让年轻干部加快成长成才。

中国华能集团公司：

 不断深化干部人事制度改革

 全面加强领导班子建设

 抓好收入分配调控和机制完善工作

 大力加强人才队伍建设和教育培训工作

 有力推动人力资源集约化管理

 进一步推进人力资源信息系统建设

2012年1月11日至12日，中国华能集团公司2012年工作会议在京召开。会议召开后，集团公司人力资源部结合工作实际，研究制定了具体落实计划。

一、不断深化干部人事制度改革

深入推进“两化”管理。2012年拟在全系统推行新一轮的“两化”管理工作，并与现执行的年度考核工作一起，形成对各级领导班子及领导干部的考核机制，全面准确了解各级领导班子建设情况，深入了解领导人员的履职表现情况。深入开展竞争性选拔“推行年”活动。制定竞争性选拔工作规范指导意见，加大竞争性选拔干部的工作力度和覆盖面要求。不断提高选人用人工作公信度，不断优化干部队伍结构，增强干部队伍活力。

二、全面加强领导班子建设

不断优化领导班子结构，推进领导干部考核常态化和后备干部管理动态化工作的深化。加大干部交流和挂职力度，加大总部和二级单位以及二级单位之间的干部交流和挂职力度。干部交流和挂职工作重在加强班子建设、优化班子结构、促进工作。

三、抓好收入分配调控和机制完善工作

继续做好企业年薪制工作。按照“业绩升薪酬升、业绩降薪酬降”的原则，将负责人薪酬水平与绩效考核紧密挂钩。完善企业负责人薪酬体系，规范各级企业负责人薪酬管理，使企业负责人薪酬水平和薪酬结构更加合理。规范企业负责人收入和职务消费。根据集团整体效益调控工资总额分配。还要关注边远艰苦地区、困难企业职工待遇问题。探索科研单位分红权激励改革。稳步推动京外单位住房补贴实施工作。

四、大力加强人才队伍建设和教育培训工作

制定人才队伍建设中长期规划和创建世界一流企业人才强企战略，并组织做好贯彻落实工作。推进“”引才工作，跟踪落实好第七批“”人才引进工作，全力配合做好人才引进后相关工作的落实。按照集团公司人才队伍建设规划，坚持引进与培养并重，依托产业公司，加强与国内外领域内专业公司的沟通交流，探索人才培养使用的新制度新举措。做好急需紧缺人才的培养，继续实施海外引才计划和核电、绿煤、法律等专业人才和国际化人才培养。

进一步加大教育培训力度。继续举办好现有的华能党校培训班，根据实际情况，提高培训的针对性和有效性，以创一流为主要研究方向，启动专题研究班；开办新任职电厂一把手培训班，生产、经营副厂长培训班和“走出去”培训班。加强培训基地建设，着力抓好技能人才培训基地建设。

五、有力推动人力资源集约化管理

加大人力资源统筹调剂，探索人才流动管理的新机制。建立公司内部多层次的人才对口支援机制。加快构建区域检修和专业承运体系。

六、进一步推进人力资源信息系统建设

继续深化信息系统应用，提高系统应用水平；完善系统数据，提高数据质量；配合信息中心建设运维体系，培养华能自己的运维力量；加强系统深化应用培训，推动专业用户持证上岗工作；落实信息系统管理制度，加强对各单位信息系统维护应用情况的检查考核。

中国核工业集团公司：

 创新人才工作理念

 创新选拔任用机制

 创新人才引进机制

 创新人才管控机制

 创新人才使用机制

 创新教育培养机制

 创新评价激励机制

 创新服务保障机制

2012年1月8日，中国核工业集团公司在京召开2012年度工作会议。会议期间，召开了集团2012年专项人才工作会议，中核集团党组书记、总经理孙勤出席会议并讲话，党组成员、副总经理孙又奇代表集团公司党组作了题为《创新人才机制体制，努力提高人才工作科学化水平》的报告。

会议回顾了“十一五”以来集团公司人才队伍建设取得的成就，总结了做好人才工作的基本经验：坚持党管人才是做好人才工作的重要原则，统筹各类人才队伍建设是做好人才工作的重要方法，搭建人才成长平台是做好人才工作的重要手段，激发成员单位人才的工作创造性是做好人才工作的重要保证。

面对“十二五”期间集团公司人才工作面临新的形势和挑战，会议从8个方面对“十二五”期间集团公司人才工作进行了具体部署：一要创新人才工作理念。人才资源是科学发展的第一资源。要树立人人皆可成才的理念，加快形成人才优先发展的战略布局，遵循人才发展规律和人才使用规律。二要创新选拔任用机制。要加大市场化选聘力度，积极推进干部交流轮岗，完善干部人事管理制度。三要创新人才引进机制。要抢抓引进海外高层次人才，加大紧缺人才引进力度。四要创新人才管控机制。要加强人力资源总体调控和劳动用工管理。五要创新人才使用机制。要畅通人才职业发展通道，搭建青年人才成长平台。六要创新教育培养机制。要完善人才教育培训体系，加快创新型人才培养，推进核工业大学建设。七要创新评价激励机制。要健全考核评价机制，推行差异化激励政策，拓展人才精神激励举措。八要创新服务保障机制。要优化人才发展环境，加大人才投入力度，做好服务人才工作。

贵州电网公司：

 完善教培系统模块功能

 加大远程学习力度

 规范系统流程与数据

 做好教育培训系统与HR系统数据的对接

 完善系统考核机制

干部人才培养机制篇(4)

关键词：党外干部；成长规律；培养机制

中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1674-9324（2012）05-0042-02

高校是培养选拔党外干部的重要源头和重要基地，尤其是近几年，全国各地向中央统战部推荐的党外知识分子中30%～40%来自高校，省级领导班子中的派成员中近一半来自高校；在中央统战部统计的派和无党派人士重点人物库中，来自高校的重点人物占38%；派中央8位主席中有7位曾长期在高校工作。伴随着高校教改的不断推进和办学渠道的不断拓宽，培养了一批既懂学术又懂管理的党外人才。如何更好地发挥党外知识分子的聪明才智，引导他们为所在高校的发展建设建言献策，为地方经济建设发展提供理论支持和智力保障，是当今摆在执政党面前的重要课题。

一、加强高校党外干部培养选拔的意义

1.有利于提升我国社会主义民主政治建设的水平。对党外精英人士密集的高校来讲，一方面，培养选拔党外干部充实到到各级政府部门、人大等单位任职，为国家扩大人才选拔基础，是我国社会主义民主政治建设的重要内容；另一方面，在高校中培养党外知识分子担任高校的各级领导职务，可以改进各级领导班子结构，促进高校的民主政治建设。

2.有利于加强高校领导班子建设。第一，高校拥有一大批党外高层次人才，从他们中选拔合适的同志进入领导班子，有助于提高领导班子的整体素质和科学民主决策能力。第二，根据班子建设的需要选拔党外干部进入校院两级班子，可以有针对性地优化领导班子的结构。第三，党外干部进入领导班子，可以使领导班子更为全面地倾听党外知识分子和群众的意见，接受群众的监督。

二、高校党外干部成长的基本规律

高校党外干部的成长是一个长期积累的过程。在其发展和成长的过程中，笔者认为下述因素无疑发挥了重要的积极影响。

1.先学术研究后行政管理。一名优秀的高校党外干部的成长大多遵循着先学术研究后行政管理的规律。出色的科研能力和学术成就是基础条件。大多数高校党外干部都有较强的科研能力和学术水平，他们承担了所在学校的很大一部分教学和科研任务，甚至有许多人已经成为本专业的学科带头人或学术骨干。积极主动参与行政管理是必要条件。大多数的高校领导干部在专业技术领域有所成就后，都会将自己的目光于行政管理，进而参政议政。他们希望自己的知识才干能为社会所承认，希望个人（或所在党派）有一定政治影响力和社会地位。他们大都作为各级人大代表、政协委员，在履行政治职责和服务社会等职能中发挥着积极的作用。

2.党内党外多重有利因素助推。高校党外干部能够健康成长除了自身的努力，还是党内党外多重有利因素助推的结果。中国共产党领导的多党合作制是政治条件，党组织的培养是机制条件，派对党外知识分子的悉心培育是他们获得学术研究能力和学术成就的党派基础条件，广泛的社会物力和财力支持是现实的物质条件，良好的群众基础是重要的社会环境保证。正是具备了这些有利因素，高校党外知识分子才有了成长为一名党外干部最有利的外在保证。

三、高校党外领导干部的培养机制

我党历来高度重视党外干部的培养工作，中组部和统战部多次召开“全国培养选拔党外干部工作座谈会”，对新形势下如何加强党外干部的培养工作提出了许多希望和要求。加强高校党外干部队伍建设，既是一项事关全国统战工作大局的重要工作，也是一项高校十分紧迫的现实课题。根据高校党外干部成长的基本规律，引导党外知识分子健康成长，必须做好以下几方面的工作：

1.高校党员领导干部要高度重视党外干部培养工作。我们的党员领导干部要立足全局思考问题，从党的长远利益的高度来看待党外知识分子的培养工作。高校党员领导干部首先要加强政治认知，认识到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是党外干部成长的政治基础和必要的社会环境；其次要强化党外有人才的认识，树立正确的党外人才观；第三要强化党外干部同样是党的干部的认识。在这一认识前提下积极引导党外干部自觉接受中国共产党领导，树立坚定不移地走建设有中国特色社会主义道路的决心。

2.建立健全高校党外干部培养机制。要做好高校党外干部培养工作，就必须建立和完善具有根本性、全局性和长远性的相关制度。高校党外干部培养机制关系到人才资源和政治资源的合理配置，要做好这项工作必须科学规划，健全机制，采取多种形式培养选拔党外干部。首先，加强高校党外干部的培养工作，领导是关键。其次，党外知识分子的培养、考察和选拔录用等方面要相互协调，共同做好党外干部培养工作。第三，要像善于发现党内知识分子那样去挖掘党外知识分子中的优秀人才，并悉心培养。第四，要建立一批结构合理、数量充足的高层次党外储备干部队伍名单，加强对重点人物的培养力度。

3.加强高校党外干部培训工作。培养高校党外干部是一个稳定高校、优化党和国家各级领导班子结构的战略性问题，因此其培训课程设置要以提高高校党外干部的综合能力为具体目标。要把高校党外干部培训工作当作一项常抓不懈的工程加以实施，各地、各级政府、各部门要通力合作保证其顺利、有序实施。要建立从中央、地方到各高校的“点、线、面”三位一体培训网络，从整体上推进培训工作。

总之，培养党外知识分子、选拔党外干部的工作，高校任重而道远。随着社会的进步和经济社会的发展，我党对党外干部队伍建设工作将会越来越重视，高校作为党外干部的重要来源，在党外干部的培养方面已经做出了积极的探索并取得了一定的成效，但仍存在一定的不足。我们必须从践行“三个代表”重要思想和科学发展观、从提高党的执政能力、从坚持和完善多党合作制和实施人才强国战略高度，深刻认识和领会培养党外干部的重要意义，加强组织领导，完善各项制度，创新培养机制，优化培训结构，切实提高高校党外干部培养的针对性和实效性，真正把培养党外干部做深、做透、做扎实。

参考文献：

[1]八位派中央主席简历[DB/OL].[2008-03-03].

http：//省略/2008/3-3/403864132415877.htm.l

[2]艾新强，曾志东，顾榕昌.新一代党外干部成长规律及培训需求研究[J].广西社会主义学院学报，2009，20（6）.

干部人才培养机制篇(5)

关键词：人才培养；企业发展

中图分类号：D262 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）023(C)-0263-01做好优秀年轻干部的培养工作，是企业用好人才的关键一步，在从事人事管理上就企业如何做好优秀年轻干部的培养选拔工作，谈几点认识和体会：

一、在三个提高上下工夫

一是提高对做好优秀年轻干部培养选拔紧迫性的认识。人才是事业成败的关键，当前不断蔓延的金融危机，给煤炭行业带来了很大冲击，要保持企业科学、可持续发展，为更好地完成企业的各项生产指标的奋斗目标，就必须加快对年轻干部的培养选拔，以适应不断发展变化的新形势需要。二是提高对不断解放思想、转变观念重要性的认识。解放思想、转变观念是一项长期的任务，在选拔优秀年轻干部上，必须做到与时俱进，破除无过便是功的思想，树立无功便是过的观念；破除论资排辈的思想，树立能者居位的观念；破除求全责备的思想，树立用人所长的观念；破除不怕耽误人、就怕用错人的思想，树立敢于担风险、只怕误事业的观念。坚决克服拿年轻人同老同志比经验、比成熟程度、怕用错人担风险的思想倾向。三是提高对建立健全有效机制必要性的认识。做好优秀年轻干部的培养选拔工作，必须建立健全使年轻干部不断涌现的工作机制，如符合德才标准、发现人才、走群众路线的选人机制，关键岗位压担子、轮岗交流、强化培训的育人机制，能上能下、破格使用的用人机制等。

二、在处理五个关系上求实效

对年轻干部既要大胆起用，又要严格要求，力求在处理五个关系上求实效。一是建功和育人的关系，把改革出成果、经济出效益与培养干部出人才放在同等重要的位置。二是革命化和知识化、专业化的关系，革命化是前提、是第一位的，但也要注意知识化、专业化，年轻干部必须上进好学、有真才实干。三是起用年轻干部与重视中年在职领导干部作用的关系，大胆起用优秀年轻干部并提出刚性目标，并不意味着过了这个年龄段的同志就不能提拔重用，在实际工作中，仍然要重视发挥管理能力强、业绩好的中年在职领导干部的重要作用。四是培养与使用的关系，重要干部重点培养、优秀干部优先培养是培养使用领导干部必须贯彻的重要指导思想，要坚持把走不开的、最需要培养的人送出去培养，确保培养计划的落实。五是备与用的关系，坚持备用结合，防止出现备用脱节现象，要坚持抓住领导班子调整、新组建领导机构等有利时机，把后备干部推上去，最大限度地提高上岗率，保证育人规划落到实处。在对年轻干部大胆使用的同时，还必须在学习、全局观念、群众观念、维护班子团结和纪律等方面严格要求，使他们在实践中锻炼能力、增长才干，尽快成熟起来。

三、在四个突破上出成果

干部人才培养机制篇(6)

［关键词］ 派干部 培养机制 创新

新时期的派是致力于社会主义事业的由社会主义劳动者和爱国者组成的参政党。新时期派新的代表人物、工作骨干一般具有专业知识，在本专业范围内，有较大的成就和影响，有较高的知名度；具备热爱祖国、拥护中国共产党领导、拥护社会主义、关心政治与国计民生的政治素质和正直正派的道德作风；多数人缺乏从政经验和管理工作经历。要从这样的知识分子群体中选代表人物和领导人，完成新世纪派干部的新老交替，从实际情况看，存在这样一些状况：一是派省级主副委人选中，能得到各方面都认可，学识、威望、资历、能力都达到标准，并符合党派特点的代表性人物“选择”比较难；二是派干部选拔与培养，机制不完备，落实不到位，“虚拟”成份大，随意性大，缺乏“台阶”和发展的空间；三是党派工作骨干流动小，封闭性强，很难跨地域选材；四是党委统战部门与组织部门在非党干部培养选拔任免工作上，不同程度地存在权责不统一和衔接不紧密的问题，这直接影响派实职安排工作；五是党派干部兼职工作为主，各有归属单位，培养选拔由于角度与标准不尽相同，协调工作量大，点多，难度也大。这些问题程度大小不同，表现形式不同，地区发展也不平衡。要有效地解决这些问题，就必须做好派的干部选拔工作，创新派干部培养机制。

一、解放思想、努力创造有利于派干部脱颖而出的环境和条件

1、深化干部人事制度改革，拓宽识人选人渠道。积极探索选拔任用优秀派干部的新形式、新方法，在扩大民主、完善考核、优化配置、加强监督等方面，迈出较大的步伐。建立派干部考察制度，实行优胜劣汰、动态管理，逐步形成一套培养、选拔、考察、管理、使用派干部的梯型机制。按照“以事择人、以岗定人、考用一致”的要求，坚持考试测评与考核考察相结合的做法，贯彻公平、平等、竞争、择优和党管人才的原则，使人才使用真正引入竞争机制。这在事实上对派干部形成一种有效的激励和鞭策，成为激发派干部奋发向上、积极进取的动力。此外，要重视选拔非党政机关的派干部，改善派队伍结构。组织部门可以根据需要直接从国有企事业单位、高等院校、非公经济组织中选拔派干部，逐步形成以民主推荐为主体，各种选拔方式并存的派干部选拔机制。

2、改革选拔任用制度，为选拔任用优秀派干部创造条件。进一步解放思想,更新观念，大胆开拓，积极采取各种办法，对派干部选拔任用实行倾斜政策。一定要推行公开选拔、任前公示、任用表决、竞争上岗、交流换岗、能上能下等干部制度改革措施,积极拓宽识人用人渠道，为派干部的培养和成长展示公开、平等、竞争、择优的广阔前景。教育培训是提高派干部素质的有效途径，社会主义学院对派干部的培训，要突出三个“注重”:一是注重培训的实效，着眼于学员“理论、党性、知识、能力”的综合提高。在教学内容上，基础理论教育、思想政治教育、形势任务教育和综合素质教育均采取高标准严要求；在培训方式上，安排个案分析、讲评交流、成果评估、社会调研、外出考察，采取强化培训。二是注重全过程的考核,采取全程跟踪、动态考核的方法,在党性锻炼、学习态度、学习能力、协调能力四个方面进行测评和考核，形成考察材料，作为提拔使用的重要依据。三是注重“自我教育、自我组织、自我管理”，调动学员的积极性、主动性和创造性，自觉加强自我改造，不断进行自我完善，开发中青年人才的潜能和智慧。使派干部经过社会主义学院培训，在系统掌握党的基本理论、党性修养、拓宽视野、培养战略思维能力等方面有明显的提高。

3、建立健全跟踪测评派干部能力、素质指标的考评体系，严格履行选拔任用干部的程序。建立健全一套跟踪测评领导人才的素质指标发展变化的考评体系，可以帮助培养部门对选拔使用过程、使用效果是否理想进行认证；也能够给予领导人才一定的外部压力，促使他们不断自觉提高工作水平，对尚未走上领导岗位的人才也是一种鞭策，激励其持续加强“充电”。探索建立定期、定向的阶段跟踪测评模式,根据监测对象具体职位的复杂程度和难度系数，制定不同的指标变量表，通过个别访谈、群体反馈、个人自测、业绩鉴定等多种方式，全面记录派干部任职后能力特征的各种变化，作出相应评价，以派干部能力素质与绩效之间的联系作为考察重点，适时提供促进其提高领导干部水平的建议和方案。在派干部选拔任用工作中，当原则和标准确定之后，程序往往具有决定性的作用。要强化程序意识，程序是规范选人用人行为的必要形式，是实行民主和监督的必要手段。以程序为主线，通过规定推荐提名、考核考察、酝酿讨论、任免监督等基本程序来体现正确的用人原则，落实用人标准，使整个派干部培养工作形成环环相扣、缺一不可的科学机制。强化程序意识，严格履行程序，层层把关，就能最大限度地减少派干部选拔中的随意性和盲目性，保证让真正“靠得住、有本事”的人被选拔上来。要严格履行程序。任何人、任何情况下都必须严格按照程序办事，做到坚持程序一步不缺，履行程序一步不错。凡没有经过规定程序的，一律不考察、不研究、不讨论、不呈报,坚决防止和克服一切超越程序、突破政策界限的做法，使程序成为选贤任能的制度保证。一方面要增强选拔干部程序的科学性和可操作性，做到于法周严、于事简便；另一方面，要加强对程序执行的监督，重点看程序是否完备,有没有减少程序、颠倒程序、应付程序、事后补程序等问题，防止和杜绝执行程序“走过场”现象。

4、严格管理是提高派干部素质的重要环节。派干部能否健康成长、素质能否提高，很重要的一环是管理与监督是否强有力。一是思想教育要严。培养部门要对派干部进行经常性的思想教育，提醒他们时时处处严格要求自己,谦虚谨慎,正确对待成绩和荣誉，时刻保持清醒头脑。二是加强制度建设。通过健全制度，规范行为，使派干部的行为处于制度的约束下。要建立健全思想汇报、组织考核、谈话诫勉、重大事情报告、民主生活会等项制度,经常了解和掌握派干部的思想状况。发现问题及时打招呼、敲警钟、批评教育、防微杜渐。三是加强实践锻炼。采取选派一批优秀的派干部到实职部门挂职锻炼的方式，开阔派干部的视野；采取下派到基层岗位进行实践锻炼的方法，增强派干部的实践能力；采取轮岗交流方式，培养素质全面的复合型人才；采取压重担、任实职的办法，安排优秀派干部在综合部门工作，提高其综合协调、处理重大问题和驾驭全局的能力。通过有计划、分步骤地采取上挂下派、轮岗交流、参与中心工作等形式，进行纵向的交叉锻炼，促进优秀派干部在改革和建设的第一线挑大梁，磨砺意志。

二、对加强派干部培养、选拔、使用工作的几点具体建议

1、选准“苗子”，建立和完善派干部人才库。一是营造浓厚氛围。要注重营造培养、选拔党外领导干部工作的浓厚氛围，为建立和完善派人才库创造条件，同时要使中共中央关于“要有意识的把一些优秀人才留在党外”的统战精神得以贯彻执行。二是坚持“一职两备”的原则。按照这一原则，建立派干部人才库。要树立创新观念，不拘一格选人才。同时要采取组织选拔、基层推荐、动态管理等方法及时吸纳优秀派干部进入人才库，逐步建立起一支数量充足、素质优良、结构合理的派干部队伍。

2、精心培养，促进派干部健康成长。对已进入派干部人才库的人选，要将其纳入干部工作的总体规划，并作为重点培养对象，采用灵活多样的方式对其进行培训，真正有效地提高派干部的思想政治素质和政策理论水平，如可采取统战部、组织部、党校联合办学习班的形式，举办派干部培训班，或送到省、市社会主义学院学习，也可采取岗位流动或挂职锻炼的方法。要创造条件，为派干部多提供锻炼的机会。同时，要坚持经常性教育。一方面，建立健全党政领导干部与派干部的联系制度，加强对他们的帮助教育；另一方面，统战工作部门要定期召开派干部座谈会，听取他们的工作、学习、思想汇报，适时进行关心、帮助和教育，并引导派干部增强自我教育的能力，自觉改造世界观，树立正确的人生观、价值观。同时，结合对派干部的考察考核，及时指出他们工作中的成绩和不足，使其明确前进方向，健康成长。

3、提高认识，积极做好派干部安排工作。培养教育派干部的目的在于使用，在派干部的选拔使用上，各级党委应站在战略的高度，认真贯彻落实党与党外人士合作共事的方针政策，切实做好选拔任用工作。要做到在研究干部工作时不忘派干部，调整班子时不忘配备一定比例的派干部。对经过多年培养，政治素质高，工作成绩突出，在社会上有一定知名度，在群众中有较高威信的派干部按照文件规定合理任用。

4、端正态度，进一步完善选拔派干部政策。2000年8月中央印发的《深化干部人事制度改革纲要》中指出，要“建立和完善培养选拔非党干部的相关制度”。组织部门和统战部门应结合派干部工作的特点和规律，研究制定出培养选拔派干部工作条例。使调整补充培养选拔派干部的相关政策更加明确、更具约束力，并明确派干部使用的目标规划、配备比例，给予安排，对班子中暂无职数的部门，可采取“超职数配备”和“先进后出”的办法来安排党外领导干部。

5、实事求是，认真做好派干部的考察工作。本着对党、对人民负责的态度，一切从工作实际需要出发的原则，组织部门应与统战部门一起，按照有关规定，加强派干部培养、考察和任用工作，逐步培养一批优秀的派干部。要着重改善派干部队伍的年龄、文化、专业结构，特别要注意充实35周岁以下的优秀年轻干部。

6、完善机制，进一步加强派干部培养、选拔和使用工作的规范化和制度化，搞好派干部的使用工作。第一，坚持统筹兼顾、全面安排、发挥所长、各得其所的基本方针，既要注重政治上的进步性，又要坚持广泛的代表性。第二，坚持新老结合，在安排好老的代表人士的同时，更好地举荐各方面的新人，以不断实现老一代向新生一代的过渡。第三，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持公开、公正、公平、竞争、择优的原则，把那些群众公认、政绩突出、善于处理复杂问题、清正廉洁、团结同志的优秀派干部选拔到领导岗位上来。第四要建立和完善政绩考核与业绩考评等监督机制，真正做到公平、公正、合理。

参考文献：

［1］阎金明.和谐社会的构建与新时期统一战线――参加中央社院学习班的几点体会［J］.天津市社会主义学院学报，2005，(2).

［2］肖俊涛，江幼青，张庆才.建设社会主义政治文明需要加强新一代派领导干部培养工作［J］.河北省社会主义学院学报，2005，(1).

［3］林卓才.关于提高派干部政治素质的几个问题［J］.黑龙江省社会主义学院学报，2002，(4).

［4］黄健勇.论派干部素质问题［J］.民主，2001，(1).

干部人才培养机制篇(7)

一、五年来我市贯彻落实中央和省委、省政府有关党政人才政策的主要做法按照《**-**年全国党政领导班子建设规划纲要》、《**-**年全国人才队伍建设规划纲要》、《关于加强人才工作若干问题的决定》（皖发[**]1号）、《关于培养吸引使用高层次人才的意见》（皖办发[**]10号）和《安徽省人才事业发展"十五"计划》等有关政策精神，5年来我市着重做了以下几个方面的工作：

(一)整体推进党政领导班子建设。1、注重加强党政领导班子和领导干部队伍的思想作风建设。始终把加强思想政治建设放在党政领导班子和领导干部队伍建设的首位；坚持四项基本原则，坚持党的解放思想、实事求是的思想路线；贯彻党的基本路线、群众路线和民主集中制的原则；加强各级领导班子和领导干部党风廉政建设；认真执行《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》、《关于提高县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会质量的意见》和关于领导干部廉洁自律的规定，使党政领导班子和领导干部队伍建设得到加强。2、积极创新党政领导班子和领导干部的选拔任用、定期分析、考核考察、调整与监督机制。出台了《关于市委常委会任用干部无记名投票表决制办法（试行）》、《关于全委会任用县区党政正职干部办法》（试行）》；制发了《关于建立党政领导班子状况定期分析制度的意见》、《**市县处级领导干部年度考核暂行办法》、《关于选拔任用党政领导干部实行差额考察的意见》、《关于加强对党政正职干部监督的若干规定》等，从机制创新和制度建设上进一步推动并促进了党政领导班子及领导干部队伍的全面建设与发展。3、整体优化党政领导班子和领导干部队伍的结构。下发了《关于培养选拔优秀年轻干部工作的意见》和《关于进一步做好培养选拔女干部工作的意见》、《**市县处级党政领导班子后备干部工作暂行办法》等政策性文件，注重培养选拔优秀年轻干部、女干部和党外干部，着力优化党政领导班子和领导干部队伍结构。到去年机构改革后，全市党政领导班子成员的平均年龄由49.02岁下降为46.36岁，党政正职的年龄由52.5岁下降为47.7岁；全市40个党政部门领导班子中，有女干部的21个，占52.5%，党政领导班子中有女干部的比例比机构改革前上升了33.3%，市政府32个工作部门领导班子中，有党外干部的6个。

(二)重视培养和造就各级各类党政人才。1、制定出台有关培养和锻炼各级各类党政人才的政策。市委印发了《**年-**年**市干部教育培训规划》，下发了《关于加强人才开发工作的若干意见》；市委组织部、市人事局等部门研究了《**市整体性人才资源开发报告》，制定下发了《关于进一步加强和改进干部教育培训工作的实施意见》、《关于建立健全领导干部理论学习考试考核制度的意见》、《关于建立县处级干部在职自学制度的意见》、《关于进一步加强我市年轻干部挂职锻炼工作的意见》等，为培养和造就各级各类党政人才奠定了基础。2、抓好各级各类党政干部的教育培训。一是在全市县以上党政领导班子及其成员中进行了以"三讲"为主要内容的党性党风教育。其中,42名市级领导干部参加了"三讲"集中教育。二是广泛开展了党政领导干部、后备干部和公务员脱产轮培训。**年以来，共完成省委组织部选调174名县处级以上领导干部及中青年干部参加中央党校、省委党校和其他有关院校的培训学习；每年在市委党校各举办2期党政群机关和事业单位县处级干部进修班和中青年后备干部培训班，共培训868名县处级干部和中青年后备干部。还先后举办了县处级以上党政领导干部学习《条例》、WTO基本知识，开展解放思想大讨论和学习十六大精神专题轮训班，分别轮训领导干部173人、420人、800人和407人。同时，全市公务员初任培训、任职培训、计算机应用能力培训和《公务员英语300句》培训也得到广泛开展，培训面在90%以上。三是搞好领导干部和年轻干部高层次、高学历的继续教育。与南京大学举办行政管理研究生课程班和经济法研究生课程班，分别有174人和85人参加了学习。今年，两班有近200人考入了江苏省委党校研究生函授学历班。3、加强各级各类党政干部的实践锻炼。5年来，共安排217名领导干部和年轻干部到中央和省直部门、沿海经济发达地区、市直机关、县区、乡镇村和国有、私营企业挂职锻炼。

(三)选好用好各级各类党政人才。1、严把党政干部入口关。在选拔任用工作中，坚持干部队伍"四化"方针和德才兼备原则，牢固树立正确的用人观念和科学的选人标准，注重党政干部政治素质，努力将坚持实践"三个代表"重要思想、工作实绩突出、群众公认的干部选拔到领导岗位上，并注重选拔具备较高的政策理论水平、宏观管理能力或专业知识水平的干部到部分关键或重要部门的领导岗位上，公务员录用也实行了相应的"凡进必考"制度。2、改革党政干部选拔任用方式。坚持探索公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，大力营造优秀人才脱颖而出的良好社会氛围。通过公开选拔、干部交流和"空位公推"等多种途径，改革传统的选人方式，转变选人观念，努力将优秀人才集聚到党政干部队伍中来。党政机关中层领导职位一律实行竞争上岗，使一大批优秀年轻干部走上机关中层岗位。3、拓宽党政干部选拔范围。通过实行领导干部改非、干部任职试用期制度，以及加大调整不胜任现职和不称职领导干部力度等措施，及时腾出领导岗位，疏通"下"的渠道。同时，充分利用中央、省属驻马各类人才资源充裕的优势，扩大选人视野，积极选拔各类人才进入党政机关干部队伍中。仅**年，全市共有114名县处级领导干部改任非领导职务或提前离岗；共交流了74名县处级党政领导干部，占党政领导班子成员的33.7%，并坚决调整了4名不胜任的领导干部。通过多种途径，全年共提拔任用县处级党政领导干部117名。

(四)做好高层次党政人才的推荐和引进工作。1、及时调整补充市级党政领导班子后备干部队伍。**年以来，市委两次对市级党政领导班子后备干部进行调整充实，严格按照后备干部选拔程序，经过民主推荐、综合分析，认真研究确定上报后备干部名单。2、做好向省委推荐市级党政领导干部人选工作。几年来，经省委组织部考察和省委决定，我市共提拔市级党政领导干部8人，均具备较高的政策理论水平和文化层次，他们都在不同的领导岗位上为我市的经济和社会发展做出了积极的贡献。3、引进研究生及以上学历高层次紧缺人才。近年来，不少党政机关直接进入各地人才市场挂牌，招揽各类高层次紧缺人才。今年初，市委组织部、市人事局共同制定了《关于引进研究生及以上学历人才的实施意见》，组织开展了报名体检、面试和测试工作。近期，来自各地10所高校的12名硕士研究生将充实到我市10个党政部门。

二、现阶段我市党政人才队伍建设的总体状况及今后一段时期对党政人才的需求趋势

主要包括党政人才队伍的制度和环境分析、各级党政领导干部的结构和动态分析、党政人才队伍的综合素质和能力分析等，并就今后一段时期我市经济和社会发展对党政人才的需求趋势进行初步的预测。

(一)当前党政人才队伍建设的制度和环境分析。人才制度建设是人才队伍建设的重要载体，好的党政人才制度和环境是建设一支优秀党政人才队伍的重要保障。**年以来，我市在认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》的基础上，结合机构改革和干部人事制度改革，在党政领导班子和党政人才队伍的制度和环境建设上采取了一系列行之有效的措施，为培养、选拔、使用党政干部提供了重要的制度平台保证，为优秀党政人才脱颖而出营造了良好的环境。

(二)现有各级党政人才队伍的年龄、文化等结构状况。1、各级党政人才队伍的年龄结构状况。市级共45人，平均年龄52岁左右。县处级共528人，平均年龄48岁左右。科级干部共2322人，平均年龄38岁左右。科以下干部1985人，平均年龄27岁左右。2、各级党政人才队伍的文化程度状况。市级干部中，具有大学以上学历的28人，占62%。县处级干部中，具有大学以上学历的315人，占59.6%。科级干部中，具有大专以上学历的1803人，占77.6%。在科以下干部中，具有大专以上学历的1278人，占64.4%。3、各级党政人才队伍的性别比例状况。市级干部中，男41人，女4人；县处级干部中，男450人，女78人；科级干部中，男1848人，女474人；科以下干部中，男1603人，女382人。4、少数民族干部、党外干部的分布情况。少数民族干部：县处级干部14人，科级干部20人，科以下干部10人；党外干部：县处级24人，科级187人，科以下1020人。

(三)现阶段党政人才队伍的综合素质和能力分析。从总体上看，我市通过加强各级领导班子建设、优化党政领导班子和领导干部队伍的结构，强化党政干部的教育培训、选派干部挂职锻炼等途径，促进了党政人才队伍素质和能力的提高。近几年来整个经济建设和社会发展的实践和成就也充分证明，各级党政人才队伍起到了重要的领导和中坚骨干作用。主要表现在：各级党政领导干部的理论水平和政治素质得到了提高，领导水平和科学决策能力、处理复杂局面、驾驭全局的能力、开拓创新的能力得了到增强；各级党政干部的理论素质和任职能力得到锻炼和提高；各级各类干部的知识、文化和专业结构进一步得到改善。各级各类党政干部普遍都有立足岗位建功立业、成长进步的良好愿望。

(四)今后一段时期我市经济和社会发展对党政人才的需求趋势。今后一段时期，在大开放、大发展的新形势下，我市要改变重工业型城市的传统格局，服务于经济建设需要，必须培养高新技术产业和未来产业，大力发展外向型经济，培育并形成新的经济增长点，这是我市开创城市新型经济特色的关键。因此，在选准项目的基础上，加大加快高新技术人才和外向型人才的培养和引进，对经济发展具有全局性的战略意义。从我市经济和社会发展的趋势中可判断：我市县处级以上党政人才的年龄需要进一步降低；研究生以上高学历高层次和紧缺人才需要大力引进；经济类、法律类和管理类人才需要加快培养开发。适合县、区、综合经济部门、对外经贸和招商部门、城市建设管理和环境保护部门、行政执法部门、国家权力机关和司法机关和其它一些部门的各类专业和紧缺人才也需下大力气培养和引进。

三、当前我市在党政人才的培养、吸引和使用方面存在的主要问题及原因近几年来，我市着眼于经济和社会的长远发展，着眼于培养、吸引、使用人才的三个环节，坚持"人才强市"的战略和"人才资源是第一资源"的思想，不断创新工作机制，抓好党政人才队伍建设，取得了一定的成效。但是，目前在党政人才队伍建设的"三个环节"上还存在一些问题和不足，主要是：

(一)党政人才在培养环节上还需要进一步拓展。1、没有真正形成培养党政人才的工作格局。党政干部的培训学习和实践锻炼，还存在着政出多门，条块分割；多头投资，重复培养；机制单一，激励不足等问题。因此，组织部门如何发挥党管人才牵头抓总的职能优势，协调多方力量，整合有效资源，建立运转通畅的党政人才培养机制，仍是当前迫紧需要加以解决的问题之一。2、零散的、一般性的教育培养与造就高层次党政人才的需要不相适应。教育培训的仍局限于一般性的轮(培)训上，缺乏刚性的规模培训措施，形不成培训的合力。党政干部的实践锻炼机会少，层次低，面不够宽。3、培养方法途径不能满足党政干部的实际需求。培训和锻炼的针对性和目的性还不强，渠道比较狭窄。同时，方式方法上显得比较单一，手段不多不活，制约了党政人才队伍的发展。

(二)在党政人才的吸引环节上还有待于进一步改进。党政人才易受身份和体制的限制，跨区域跨体制交流较少，存在"流不动，引不进"的现象，使得党政人才在流动和引进上存在着"壁垒"和"盲区"，高层次党政人才进行自主流动的可能性较小，高层次人才在企事业单位和党政机关之间柔性流动的机制尚未显现。

(三)在党政人才的使用环节上还需要进一步探索。在干部选拔任用上，仍存在传统的用人观念和"官本位"的思想，选人用人的政策和环境还不够宽松。

四、进一步加强党政人才队伍建设的几点设想

(一)坚持党管人才原则，形成组织部门牵头抓总的工作新格局，加强对党政人才和其他人才工作的领导。党管人才工作的重点是加强党对人才工作的宏观管理，管好人才队伍建设的全局，抓好人才队伍建设的大事，着力解决好人才队伍建设的关键问题。市一级应在市委领导下，组织部门具有贯彻党管人才原则，牵头抓总的重要职能。建议成立市人才工作领导小组，负责组织领导全市人才工作，以实现市委对人才工作的统一领导和宏观管理。领导小组应由市委主要领导任组长，市委组织部领导和市政府分管领导任副组长；市委组织部、市委党校、市委办、市经贸委、市计划委、市农委、市政府办、市人事局、市科技局、市教育局、市财政局和县区等为成员单位。领导小组办公室设于市委组织部，建立人才工作协调机制，负责开展和协调具体的人才工作。原成立的市人才开发工作领导小组撤消、合并或予以保留。但保留的应服从市人才工作领导小组统一领导。