工作环境卫生的重要性篇(1)

我们这次会议是在环卫工人节即将来临之际，特别是在“双创”工作取得圆满成功的喜庆时刻召开的。刚才，王主任做了主题工作总结，分析了存在的主要问题，部署了下一步的任务，工作成绩客观求是，目标措施明确具体，讲得很好，我完全赞同，希望回去后抓好贯彻落实。今天，我们还表彰了卫生先进集体、环卫先进班组、爱国卫生先进工作者和环卫先进个人，他们是我们中心公共卫生工作战线上的杰出代表。借今天这个机会，我代表中心党委和中心向辛勤工作在公共卫生一线为“双创”工作做出积极贡献的同志们表示衷心的感谢！向受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！向我局广大环卫工人致以节日的问候！下面，我再强调两个方面的问题：

一、要进一步提高对公共环境卫生工作的认识

搞好公共环境卫生是实施可持续发展战略的重要环节，是城市文明和社会进步的重要标志，是实现城市现代化的重要保证。从新世纪开始，我国将全面实施社会主义现代化的第三步战略目标，在继续推动国民经济持续快速发展的同时，更加注重提高社会的现代文明程度和人民群众的生活质量与人居环境质量。具体到我们卫生局的行业特点、目标使命和实际情况来认识，搞好公共环境卫生工作的重要意义，主要体现在以下三个方面：

第一，提高公共环境卫生水平是促进卫生局全面发展的需要。社会越进步，文明程度越高，就越是要求具有与之相适应的更高的环境质量和卫生水平。我们卫生局由于特殊的地理位置，特殊的工作环境，要求我们在公共卫生工作方面必须做的更好，理应走在全局卫生局系统的前列，起到带头和表率作用。对于我们卫生局来说，开展公共卫生运动、创造优美生活环境的重要意义，也可以用“三个有利于”来概括，即有利于树立我市良好的外部形象，提高对外开放的程度；有利于培养人们的卫生健康意识，提高广大群众的健康水平和文明素质；有利于得到社会各界对卫生局　工作的认可，提高我局的凝聚力、影响力和满意率，促进我局的全面发展。

第二，提高公共环境卫生水平是推进卫生局文明建设的需要。城市的环境面貌状况是展示城市精神文明建设成果的一个重要窗口，也是城市现代文明的重要标志。大到一个国家，小到一个单位、家庭，其文明程度都会反映在人们的卫生素质、健康水平和生活环境质量的高低上。对于我们局来说，文明不文明首先看卫生，它在很大程度上代表着管理与服务水平，同时也反映了居民的文化素养、道德水平和精神状态。人们在改造环境的同时，环境也在影响着每个人，一个良好的环境既能够陶冶人们的情操，净化人们的心灵，振奋人们的精神，更能够促进人们文明素质的提高，推动社会主义精神文明建设的发展。

第三，提高公共环境卫生水平是改善群众生活质量的需要。贫穷不是社会主义，“脏乱差”也不是社会主义。随着社会的进步和经济的发展，人民的生活质量得到了明显的改善，对卫生健康水平提出了越来越高的要求，大家都深刻地意识到，没有洁净的环境和健康的身体，“幸福”也就失去了根基。能否搞好公共卫生工作，不仅事关群众的健康水平，更直接关系到改革、发展和稳定的大局，与广大职工的切身利益息息相关。因此，我们各级组织、各个部门都要充分认识到做好公共卫生工作的重要性和紧迫性。

二、要进一步加强对公共环境卫生工作的领导

一个城市、一个卫生局卫生工作的好坏，很大程度地反映了管理服务水平的高低，充分体现出地方和单位领导的重视程度。我们各级领导要像抓政治工作、抓经济工作那样，重视抓公共卫生工作，要把公共卫生工作列入重要议事日程，经常深入基层检查指导，经常听取情况汇报，经常帮助解决工作中的实际问题。

一是要大力营造尊重公共环境卫生工作者的良好社会风气。10月26日，是广大环卫工人永远铭记的日子。1959年的这一天，国家主席刘少奇在接见掏粪工人时传祥时指出，革命工作只有岗位不同，没有贵贱之分。1991年，总书记为环卫工作欣然题词：“清洁城市，造福人民，培育新人，振兴中华”。党和国家领导人对环卫事业的重视和对环卫工人的亲切关怀，激励着广大环卫员工无私奉献，忘我工作，努力拼搏，为创建美好、清洁、舒适的市容环境做出了重要贡献。对于提高广大环卫职工的社会地位，教育人们树立正确的价值观、人生观、世界观，产生了广泛而深刻的影响。时至今日，依然激励着广大环卫职工以“宁愿一人脏，换来万家洁”的无私奉献精神，冬战严寒，夏战酷暑，起早睡晚，忘我工作，为创建清洁、优美、舒适的城市环境，满足人民群众物质文化生活水平不断提高的需要，做出了重大贡献。人们把环卫工作者称作“城市美容师”，充分体现了对广大环卫工人的赞誉和敬重。我们卫生局各级组织和各级领导要从思想上、生活上上关心我们的环卫工人，珍视她们的辛勤劳动，积极宣传她们的社会贡献，大力营造尊重环卫工作的良好社会风气。

二是要积极引导公共环境卫生工作者端正良好的工作态度。环卫工作者是文明社会不可缺少的一支重要队伍，这支队伍决定着一个城市的文明程度，决定着人们的生活质量。我们局相关的硬件建设尽管不太完美，但城市的美化和舒适程度并不是完全由硬件条件所决定的，关键在人。各级组织

要积极引导环卫工作人员发扬“三种精神”，首先发扬自强不息的精神。在发展社会主义市场经济的新形势下，“只有社会需求不同，没有工作贵贱之分”。我们要引导环卫人员克服自卑心理，凭着自己的双手和汗水，凭着自己辛勤的劳动去实现自己的人生价值。其次要发扬逆水行舟的精神。公共卫生工作是一个动态的过程，具有很强的反复性，“创卫”容易保持难。我们要始终保持饱满的工作热情和旺盛的工作斗志，确保工作滑坡，水平不下降。第三要发扬“蚂蚁啃骨头”的精神。卫生局公共卫生工作覆盖范围比较广，影响因素比较多，牵扯精力比较大，要搞好这项工作，无论是过去、现在和将来都没有“速成法”，既不能毕其功于一役，也不可能一劳永逸，需要我们始终保持一种耐心、一颗恒心。

工作环境卫生的重要性篇(2)

关键词：环境卫生管理；重要性；优化措施

城市环境卫生管理工作是城市管理的重点之一，也是城市管理水平提升和居民生活质量提高最直观、最直接的标志之一。它的主要职责是遵循自然生态规律、客观经济规律和现代化城市建设与管理的要求，运用行政的、法律的、经济的、技术的等手段，对城市的空间环境卫生实行全方位的管理，维护城市环境的整洁，使城市环境卫生与城市的经济协调发展，不断满足城市人民对生活、工作环境质量的需要，保护人民身体健康。城市环境卫生管理是一项复杂而系统的社会工程，不仅是一个城市的“脸面”也是一个城市的文明程度的重要标志。

一、城市环境卫生的重要性

随着我国经济的飞速发展，城市环境卫生管理工作的地位和作用显得格外突出。第一，良好的城市环境卫生管理对生产力的发展有一定的保证作用。市容环境卫生状况差，将直接影响当地劳动者的身体素质，差环境更影响劳动者的工作情绪，甚至减弱其劳动能力；相反，良好的市容环境卫生状况，一方面有利于市区劳动者整体身体健康素质，另一方面，良好的环境也可以带给人精神上的愉悦，使人心情大好、内心愉悦、精神状态饱满，工作干劲十足，有利于充分发挥劳动者的工作积极性和创造性，从而很有效地提高了劳动生产率。第二，干净的环境卫生也是发展经济、扩大对外开放的必要条件。一座城市要想扩大开放，吸引外资、引入高新技术和最前沿的科学管理，拥有良好的市容环境卫生才是硬道理。想要经济发展，必须先把环境卫生搞上去。越是环境优雅，再加上社会安定、法制健全，就越能吸引外商的投资，促进我国经济的发展。第三，具有良好的市容环境卫生在一定程度上有助于提高城市居民整体素质。从宏观层面来看，一座城市的市容环境卫生水平，某种程度上映射着这座城市居民的素质。城市环境卫生是投资环境的重要方面，环境卫生不仅体现了一个城市的外部面貌，起着窗口的作用，更是城市综合实力的体现，是城市基础设施、管理水平、科学技术和市民素质的综合反映。

二、优化环境卫生管理的措施

随着我市人民生活水平的快速提高，人们对居住、生活环境的要求越来越高。为进一步提高环境卫生管理水平，树立城市形象，提升城市品位，必须采取切实可行的措施，优化对城市环境卫生的管理。

（1）落实市容环境卫生管理责任制。按照市区政府布署的任务，切实落实市容环境卫生管理责任制，使责任区和责任人真正的负起管理责任。对责任区和责任人不履行不到位的问题，政府一定要拿出钢性的规定和硬性措施。按“属地管理”的原则，城市环境卫生的管理责任要体现在各机关、学校、企事业单位、社区，真正做到谁的卫生谁管理。充分调动和发挥群众的参与管理城市的积极性，对于那些不遵守政府规定的单位和个体经营户、住户要坚决曝光或处罚，从而形成公众参与城市环境卫生管理的浓厚氛围。

（2）改变环境卫生传统的作业模式。要改变环境卫生传统的作业模式，使其往机械、科学方向发展。可以从以下几个方面来入手：一是深化垃圾收运方式的改革。将“《城市市容和环境卫生管理条例》《城市生活垃圾管理办法》”等法律和法规的规定真正落实到现实生活当中。二是环境卫生管理部门建立自己的执法队伍，严格按照《城市市容和环境卫生管理条例》《城市生活垃圾管理办法》等法律和法规规定的内容来执行，真正做到“ 三分干七分管”。这样一来，某种程度上也提高了环卫工人的社会地位，受到更多人的尊重。

（3）完善环卫设施，夯实环境卫生管理基础。一是要加大公共环卫设施建设力度。实行公共环境设施与房屋建筑工程同步规划建设，一方面有利于与市民生活设施的同步配套，缓解环卫设施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再规划建设环卫设施时，选址附近的居民反对。二是要严格住宅小区、商业区等开发项目业主自建环卫设施的审核工作。建设单位必须按照国家规定的标准建设封闭式垃圾池、公厕、果皮箱等环卫设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。环卫设施未与主体工程同时设计、同时施工，不予验收，不能交付使用。为此，环卫管理部门应参与建设项目的审批管理过程，以便加强环卫设施的监管。 三是要科学合理设置垃圾箱，方便责任人投放垃圾。加强对居民小区和建筑市场的管理，着力解决居民小区和建筑工地的建筑垃圾污染街道的问题。

（4）强化宣传教育，进一步提高市民环境卫生意识。人民是城市的主人，应当使广大市民成为自我约束、自我管理、自我监督的城市管理主体。巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。一是要加强新闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势；二是积极开展创建“红领巾义务监督岗”、“老年志愿者监督岗”、“社区文明监督员”等活动；三是坚持创建行动与宣传教育紧密联系，继续开展城市“万人保洁”活动；四是从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”的一系列教育活动。通过公共场所和居民小区的画廊、公示板等载体，宣传城市管理的相关法律法规和规章，强化市民的环境卫生意识，做到法律法规和规章家喻户晓，人人皆知，营造市民遵章守法的社会环境。通过新闻媒体揭露曝光城市管理违规行为，达到从反面教育市民的目的。

总之，城市环境卫生管理工作是一项社会性效益工作，是关系人民安康乐业的大事，是文明城市建设的重要力量。要采取切实可行的措施，优化对城市环境卫生的管理，进一步提高环境卫生管理水平，提升城市品位，构建和谐社会。■

参考文献

[1]吴希微；市容环卫治理中的公众参与问题研究[D]；复旦大学；2009年

[2]王树春，李海洋. 浅谈城市市容环境卫生体制改革[J]. 科技经济市场， 2007（03） .

工作环境卫生的重要性篇(3)

关键词：基层城市；环境卫生；环卫人员

1.概述

（1）概念

环卫管理是环境卫生管理的简称。环境卫生是指城市空间的卫生。主要包括城市街巷、道路、公共场所、水域等区域的环境整治，城市垃圾、粪便等生活废弃物的收集、清除运输、中转、处理、处置、综合利用，城市环境卫生设施规划、建设等。‘城市环境卫生管理，是在城市政府领导下，行政主管部门依靠专职队伍和社会力量，依法对道路、公共场所、垃圾、各单位和家庭等方面的卫生状况进行管理，为城市的生产和生活创造一个整洁、文明的环境。

（2）城市环境卫生管理的特点

城市环境卫生管理是一项繁杂的长期的重复性很强的工作总结起来其特点可以归纳为多样性、综合性、和复杂性。

多样性。其实城市环境卫生管理不是象人们想象的那样扫扫马路而矣，它包涵的内容相当丰富。包括垃圾的清扫、垃圾的收运、公厕的清理、违法违章占道行为的管理、违法小广告的清理工作、静态停车的管理等等，涉及面相当广泛。

综合性。由上面城市环境卫生管理的多样性，我们不难看出，城市环境卫生管理又有其综合性的一面，因为城市环境卫生管理是个系统工程，城市的规划、设计、建设、维护和使用都渗透在当中，管理职能通常由许多部门交叉执行，互相协作才能完成，比如在联合执法过程中需要工商、交警部门、建设局、规划局、税务等相关部门一同执行，因此说其具有非常强的综合性。

复杂性。城市环境卫生管理客观上存在着多头管理，而多头管理的弊端就是责任不清，职权难以界定，导致各管理职能部门常常疏于管理或者互相推诱，不愿承担责任，甚至出现问题常常是无人管理，致使很多环境卫生的问题得不到及时解决，影响整个城市管理其复杂性显而易见。

2.基层城市环境卫生管理存在问题

（1）环卫意识不足

基层城市居民因为受传统生活习俗和城市发展空间的制约，大多分布在主要街道两侧居住，同时大多存在村中城、城中村的城镇布局，传统的生活习俗并没有脱离农村那种较为落后的卫生观念和意识，致使城市环境卫生较差。

（2）《条例》落实不到位

《城市市容和环境卫生管理条例》无法得到落实，专业人员素质不足，职能部门、职能单位在管理和建设城市中的管理混乱，角色混乱，职责不明，任务不清，法规约束不到位，管理跟不上。

（3）环卫投入不足

政府部门虽然主观上重视，可是财政压力较大，缺乏更多的资金用于改善环卫建设事业的发展，最终促成环卫工作不良循环的发展态势。

（4）环卫职工待遇不高，工作条件恶劣

环卫职工的劳动保护和福利、工资政策兑现难。同时环卫工人工作条件较为恶劣，影响其身体健康。

（5）环卫队伍发展不平衡。街道办事处、居委会清扫保洁队伍，由于受种种因素制约，人力不足，投入不足，设施不足，致使大街小巷脏、乱、差的问题比较严重，影响了城市整体形象。

（6）环卫设施陈旧，服务手段落后

基层城市环卫基础设施落后，机械清扫率、垃圾无害化处理率、粪便无害化处理率等都较低。机械化程度低，科技含量少，服务手段落后，大多还是大铁锨装垃圾，大扫帚扫马路，服务手段原始，车况较差，安全系数小。

3.基层城市环境卫生管理改善措施

（1）政府要加强城市环境保护宣传，着重提高市民环保意识。

政府承担着管理城市的重要职责，而城市环境作为城市管理的重要部分，必须给予其足够的重视。城市环境的好坏关系到城市居民生活质量的高低，而且城市环境的好坏基本是由城市居民决定的。政府必须加强对市民城市环保的宣传，提高他们的环保意识，让他们意识到城市环境是与自身生活息息相关的，要主动积极地投入到城市环保中，从点滴做起，从小事做起。具体的宣传措施可以采取海报、宣传视频以及发起环保活动等方式进行。

（2）投入充足的资金，加快环保基础设施建设

良好的城市环境不仅能够提高城市居民的生活质量，而且能够吸引外来游客，增加城市的经济收入。对政府而言，良好的城市环境意味着更显著的、有效的政策业绩。所以，必须重视城市和环境的基础设施建设。城市环节基础设施的完善是城市环保的前提条件，在当前我国城市化水平不断提高和工业化程度不断加深的情况下，加快城市环保基础设施建设已成为社会群众和政府关注的焦点问题之一。在进行基础设施建设时要扩宽建设资金的来源渠道，鼓励民间投资，有效调整社会闲置资源的配置，将社会资金引导到公共服务的投资领域，降低政府在基础设施建设方面所面临的巨大资金投入。

（3）加快技术更新和设备的更替

城市环境卫生管理需要大量的人力和物力资源，技术和设备也是保证城市环境卫生质量的关键性因素。目前，虽然我国城市环境卫生处理设备和技术得到了极大的提升，但仍无法与世界一线国家相比较，仍存在诸多问题。为了城市环保工作的发展，必须重视环境卫生处理技术和处理设施的升级和更换，着重解决当前环境卫生处理中的问题和不足，加强对设备的日常维护。此外，除了处理技术和处理设备的升级外，还需要对污水处理技术人员的专业素质进行考察和培训，确保他们对新技术和新设备的熟练程度，要定期的对技术人员进行专业性考核。

（4）政府要明确自身定位，要逐渐转变自身职能

城市环境卫生的保持根据区域的不同分属于不同的政府部门，在进行城市环境卫生打扫时，这些政府部门只需要保证自己负责区域的卫生程度即可。在城市环境卫生管理上，政府要将管理权责集中到一个部门中，将权责明确化，部门精简化，摆脱传统的城市环境卫生管理工作中僵化的思维模式。此外，在城市环境卫生管理工作中，政府要逐渐转变自己的职能，部分不应该由政府承担的职位要分担给第三方，政府要将职能逐渐转变为监管者，从大方向上对城市环境卫生管理进行调度。但是，需要注意的事，在转职能前，必须完善相应的法律法规，只有这样才能保证职能转变的合理性。

（5）设置城市环境卫生管理目标

目标的设定有利于提高卫生人员和管理人员的工作积极性以及保证城市环境卫生，目标的设定和管理是城市环境卫生保持的保证。在设定城市环境卫生目标时，要综合地区特点、人流量、车流量以及地区固定住户数量等多方面意见，在保证城市环境卫生质量和进度的前提下合理设置目标。在设置城市环境卫生目标时，最好采取分段、分区域的方法，将整体环境卫生目标划分成多个阶段、多个区域，分段式管理，以此保证整体目标的完后。目标的设置不能成为一纸空文，要将其有效地落实到实践中，尽最大的努力去完成目标。

（6）提高垃圾处理科学化水平，加可回垃圾的二次利用

部分垃圾是能够进行二次利用的，这些垃圾若是得不到有效地处理，不仅浪费资源，还会造成极大的环境破坏。所以，要实现城乡垃圾一体化处理，建立垃圾集中处理点。在处理垃圾时，要保证处理方式的科学性，对可回收利用的垃圾要尽量的回收利用。

（7）改变人事管理方式，提高环卫人员队伍质量

城市环境卫生管理部门的各个岗位要根据需求进行重新划分，精简岗位数量和岗位人数，在选择岗位人才时要坚持人才优先原则，保证岗位任命公开、公正、公平。管理层职位的人才雇佣要注意人才的年龄、学历、能力等，作业层和基层的人员选择要考虑人员的专业素质和经验丰富程度以及个人的道德素质等，只有这样才能保证城市环境卫生管理队伍和环卫人员队伍的建设质量。除了对雇用人才的要求外，还要对在职人员进行专业素质的培训和再教育，定期举办知识交流会议和经验交流活动，选派高素质人才到各个区域内进行交流学习，积极提高换位工人队伍的专业素质和知识技能水平。在环卫人员的培训工作上，政府应该给予支持，这种支持不仅是政策上的支持，在经济上也要给予支持，提高环卫人员参加培训工作的热情和积极性。

4.结语

城市化水平提高的同时，城市各种环境卫生问题也随之而来，必须重视这一问题并采取相应的措施解决基层城市环境卫生管理问题。人们必须重视城市环境卫生管理体制的健全，不断地反思、创新、改革城市环卫管理工作，建立符合时展和社会要求的管理体制。

参考文献：

工作环境卫生的重要性篇(4)

为不断加强全镇全域无垃圾农村环境卫生整治宣传工作，着力营造全镇上下开展全镇全域无垃圾农村环境卫生整治行动，加快改善农村人居环境，推进建设美丽宜居乡村的浓厚舆论氛围，结合《区全面推进全域生态文明建设专项行动实施方案》精神和我镇实际，制定本宣传方案，现就进一步加强全镇全域无垃圾农村环境卫生整治宣传工作通知如下：

一、总体安排。全面贯彻落实党的十九大会议精神，认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持环境保护基本国策，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念和“绿水青山就是金山银山”的理念。

坚持正确舆论导向，紧紧围绕镇党委、政府关于全镇全域无垃圾环境卫生整治工作的决策部署，充分利用镇机关电子屏、各村悬挂横幅、刷写墙体标语、环境卫生红黑板、大美微信公众平台、微信群、大小会议、乡村舞台等群众喜闻乐见的形式，深入宣传全域无垃圾行动，着力改善镇容村貌，提升群众生活质量，全力打造生态美、百姓富的和谐，大力宣传农村环境卫生整治的先进经验和成功做法，曝光一批破坏农村环境的典型，营造全方位动员、各方面参与的良好氛围。坚持大力宣传与文明创建相结合，做到全面动员、人人参与、户户行动、家喻户晓，着力在全镇形成人人参与环境卫生整治、个个树立文明卫生意识的良好局面。

二、宣传重点。X.深入宣传农村环境卫生整治的重大意义。深入宣传环境保护基本国策，宣传农村环境卫生整治是全面建成小康社会、改善农村人居环境和发展环境、建设美丽乡村的现实需要，是改善农村面貌、提升农民生活质量、建设村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美的美丽宜居乡村的重大举措，宣传全镇全域无垃圾的重要意义，做到家喻户晓，深入人心。

X.深入宣传农村环境卫生整治的科学知识。以社会主义核心价值观教育为引领，持续深入开展宣传教育进村庄、进企业、进校园、进单位，以点带面，全面推进，教育引导广大群众养成良好生活习惯；深入宣传农村田间道路、房前屋后清洁卫生、水源地保护等方面的科学知识和保洁方法，教育和引导广大群众科学维护卫生环境并培养良好的卫生习惯。

X.深入宣传农村环境卫生整治的工作内容。深入宣传镇党委、政府全镇全域无垃圾的工作目标、主要任务和保障措施，使农民群众深刻认识自己的主体地位，明确所要承担的责任和义务，广泛调动广大群众的主人翁意识，积极配合、主动参与到全镇全域无垃圾农村环境卫生整治行动中来。

X.深入宣传农村环境卫生整治的典型经验。利用大美微信公众平台、大力宣传我镇开展全镇全域无垃圾环境卫生整治工作中的特色亮点，及时曝光破坏农村环境的典型案例，维护公共环境，引领文明新风，营造比、学、赶、超的浓厚氛围。

三、宣传方式。X.按照全镇全域无垃圾环境卫生整治会议精神，沿辖区主干道设立环境卫生整治宣传栏、书写宣传标语、悬挂横幅、出动宣传车，每周到各村巡回宣传镇全镇全域无垃圾农村环境卫生大整治，做到全镇农民群众家喻户晓，人人皆知，教育引导广大农户踊跃主动参与全镇全域无垃圾环境卫生整治工作。

X.各党支部通过召开党员会议，宣传全镇全域无垃圾农村环境卫生综合整治的目的、意义、措施等。组织机关党员、各村党员开展环境卫生整治活动，充分发挥党员在全镇全域无垃圾农村环境卫生综合整治工作中的先锋模范作用，调动群众参与环境卫生整治的积极性。

X.各村要充分利用黑板报、宣传栏、微信群等方式宣传全镇全域无垃圾环境卫生整治工作的重要意义，教育引导广大村民踊跃参与全镇全域无垃圾农村环境卫生综合整治，积极营造良好的社会环境。同时，各村要选出一名环境卫生整治宣传员，各组选出一名宣传员，加大对全镇全域无垃圾农村环境卫生整治的宣传工作，向每家每户发放《致广大父老乡亲的一封信》、《镇全镇全域无垃圾环境卫生整治倡议书》。

X.各驻镇单位要做好思想教育、宣传引导、工作指导，广泛发动群众积极参与全镇全域无垃圾环境卫生综合整治：各学校要深入开展相关主题教育活动，通过“小手拉大手、户户讲清洁”活动，“环境保护人人有责”主题班会，每周二组织学生清理校园周边的垃圾等方式，提升中小学生文明卫生意识，传播健康生活理念、传递正能量，带动学生家长、左邻右舍，做“美化家园，从我做起”的践行者。工商所、食药所要负责辖区个体户的卫生整治及门前“三包”的落实，做到逐户通知宣传环境卫生综合整治，切实提高环境卫生整治的主动性和积极性；派出所负责“五禁”决定落实及不履行责任农户的教育工作。水管站负责河道及渠道垃圾及环境卫生的整治宣传。同时，各驻镇单位在日常工作过程中也要积极做好群众的环境卫生整治思想宣传引导工作。

X.结合农村文明村镇、文明家庭、“星级文明户”创建等工作，推出一批农村全镇全域无垃圾环境卫生整治的先进个人和典型事迹，突出宣传环境卫生整治工作中的先进人物、典型事例，充分发挥典型引领作用，以身边事教育身边人、身边人说身边事，广泛调动村民主人翁意识，动员村民主动清洁房前屋后卫生、维护公共环境，引领文明新风。积极完善村规民约，成立红白理事会等机构，提倡勤劳节俭美德，培育健康生活方式。同时利用大美设置开通投票评选开展镇全镇全域无垃圾最美乡村活动，让老百姓积极参与评选最美乡村。

X.相关站办所要认真执行镇党委、政府开展全镇全域无垃圾环境卫生综合整治的各项决策部署，做好工作指导，广泛发动群众积极参与环境卫生综合整治，切实加大全镇全域无垃圾环境卫生综合整治的宣传力度。

四、工作要求。X.加强领导，统筹安排。开展全镇全域无垃圾农村环境卫生整治工作意义重大，各党总支部、各单位务必要深刻认识开展全镇全域无垃圾农村环境卫生整治宣传工作的重要性，做到思想上高度重视、工作上精心准备、宣传上积极策划、配合上协调到位，切实把广大干部群众的思想和行动统一到全镇全域无垃圾农村环境卫生整治行动中，形成上下联动、部门协同、群众参与、共建共享的良好氛围。

工作环境卫生的重要性篇(5)

——深刻认识科学发展观的提出对环卫事业发展起到重大现实意义和深远历史意义

改革开放30年的中国发展成就举世瞩目、有目共睹。但在发展过程中不可否认存在不利于社会发展的社会问题，经济问题，政治生态问题等等，一些急功近利，劳民伤财的政绩工程，以牺牲环境浪费资源为代价的经济增长等比比皆是。自然因素造成的剧烈的气候变化、频繁的自然灾害、大量的疾病产生对环境和社会造成了巨大破坏和危害；为了片面追求经济效益而造成的重大生产安全事故和食品安全事故等可怕的人为因素；买官卖官，、打击报复等在党性、党风、党纪方面严重出轨的诸多问题。究其根源就是我们大多多数党员干部对科学发展观的认识不足，思想观念、能力素质、管理手段和执政水平与我们所面临的新形势、新任务的要求、与经济、社会发展任务的要求不相符合不相适应，运用科学理论分析和解决实际问题的能力不强，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性不够所造成的。

环卫局作为一个政府职能部门，肩负着环境卫生管理和作业双重职能，其工作融入人民日常生活当中，时刻置于群众的监督评价之下，城市环境卫生水平的高低往往被群众视为政府执政能力和为民服务能力的一种直接体现。为此，牢固树立科学发展观、并指导环卫各项工作的开展，成为能否更好地履行专业职责、更好地发挥本单位的专业职能、更好地为人民服务的关键。

——思想解放无止境，环卫事业发展无止境

党的十七大指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。这一重要思想不仅总结了改革开放三十年的基本经验，也指出了在新世纪新阶段解放思想对贯彻落实科学发展观的重要性和紧迫性。解放思想在不同的历史时期有不同的内容。史和现实都表明，经济和社会的每一次大发展，必然伴随一次思想观念的大转变，思想观念的大转变又必然推动各项事业更快更好地向前发展。面对新的形势、新的任务，深入学习实践科学发展观活动，是促进环卫事业又好又快发展的迫切需要。科学发展需要解放思想，思想解放了将推动环卫事业和谐发展。

解放思想是推动工作的“总阀门”。要不要解放思想，敢不敢解放思想，会不会解放思想，拷问着党员领导干部的智慧与境界、能力与水平。回顾××区市容环境卫生监督管理工作走过的路，每一次的发展变化，就是一部思想解放史。环卫工作是一项社会性、公益性极强的事业，环卫行业要紧密结合自身的特点，要以有利于市容环卫质量的提高、有利于管理水平的提高、有利于环卫事业发展为目的，着眼于如何有效地提高工作效率，服务质量和环境卫生水平；如何以提高人的综合素质为主，强化管理职能、提高管理水平、谋求管理效果。我局能否抓住千载难逢的历史机遇，完成时代所赋予的光荣使命呢？作为领导班子，需要沉下心认真思考的就是：如何通过“总结经验，解放思想，经过学习，提出新的决策，再通过实践总结”的发展模式，为实现一个又一个的目标打下基础。

——牢牢把握“以人为本”这个核心，实现共同发展

坚持一切以人为本，以人为核心，以人为目的才是根本，要把人民群众是否得到实惠作为衡量各项工作成效的根本尺度。因而我们做出的任何决策，都要看看要解决的是不是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，人民群众认不认可，是否兼顾了社会公平，促进了和谐安定，可持续与否，一句话，是不是从最广大人民群众的根本利益出发来谋事创业。以人为本的提出表明我国经济社会发展已进入了一个新的阶段，我们在发展思想、发展思路和发展内容上要适应新的情况，要有新的转变。如何正确认识以人为本，最基本的要求就是要关注民生。民生问题不解决，以人为本、科学发展就难以落到实处。要倾听群众呼声，了解民生疾苦，切实解决关系群众生产、生活的实际问题。同时，要建立符合科学发展观要求的综合评价体系，把“持续度”、“和谐度”、“幸福度”作为衡量经济社会发展的重要尺度。只有这样，才能把以人为本落到实处。

环卫工作是改善民生的重要平台。科学发展观的核心是以人为本。随着经济稳定的发展，人民生活水平的提高，人们对生活质量的要求越来越凸显出来，对环境卫生的要求更加迫切。垃圾污染严重，在一些地方已成为影响城乡可持续发展和社会安定的一个重要因素，解决垃圾污染就是改善群众的基本生存条件，这项工作已成为改善民生重要平台。我局在科学发展观的归类中被纳入到城市管理这一组，这充分反映出环卫工作反映的是人民群众对环境卫生改良的期盼，另一方面也说明党委政府已经把环卫工作当作了城市管理中一项重中之重——改善民生的重要内容。我们一定要把握好环卫发展的重要机遇期，乘势而上，不断提高环卫水平，真正体现和落实民本思想。

——牢牢把握“全面协调可持续”这个基本要求，不断提高发展质量和发展水平

市容环卫整体水平直接体现了整个社会的整体发展水平。可以这样说，小到一个家庭，大到一个城市、一个国家。从理论上说，经济的发展与城市市容环卫水平，是存在着必然联系的。经济的发展必然要求市容环卫整体水平得到提升，而市容环卫整体水平高与低必将促进或者制约着经济的发展。提升市容环卫整体水平是关系民生的一件大事。

党的十七大报告强调，要加快推进以改善民生为重点的社会建设。民生与社会紧密相连，要推进改善民生的社会建设，提升市容环卫整体水平是必须和必要的一件大事。每个人都希望自己生活在整洁、优美、文明的城市环境中，但是垃圾随处可丢、建筑垃圾抛洒的痕迹还遗留在道路上，“牛皮癣”的肆意张贴，广告横幅悬挂在树枝、电线杆上、一些市民随地吐痰、乱扔杂物、乱张贴、随地便溺等不文明行为你又有何感触呢？你难道还不感叹城市的市容环卫整体水和其文明程度是同样重要的吗？上述丑陋行为屡禁不止，已成为这座城市的顽症。一座城市的市容环境如何，不仅仅考验着政府的城市管理水平和能力，也考验着环卫工作者落实科学发展观的实践结果，更考验着每一位市民公德意识、文明素养的高低。市容环境卫生事业，是社会公益性的事业。它关乎到每一位公民的利益，与人们的生活息息相关，每个社会人都离不开这个社会大环境。提升市容环卫整体水平，必须是人人有责。因此，每个社会人都必须参与和投身到市容环卫整体水平提升的行列中来，为提升和发展献计出力。只有人们的心情好了，社会中的整体成员对提升环卫整体水平的认识深刻了，意识增强了，环境就会友好，也必定会促进社会和谐的。

我区通过“四大发展”战略的实施，给我们倍加实现“现代化生态精品城区”的信心。在《××区经济和社会发展十一五规划》中对环境建设目标明确指出：“十一五”末期完成生态精品城区建设，人居环境大为改善，为我市2010年实现创建“自治区园林城市”、“中国人居环境奖”城市创造条件；…工业、生活污水处理率、垃圾、粪便无害化处理率均达100%...和对“环境塑区”战略中如何营造人与自然和谐相处的良好生态环境提出要求和目标。我们看到了环境卫生的“好”与“坏”直接影响着一个城市的发展、经济的发展、文化的发展、教育的发展乃至整个社会的发展，市容环境卫生监督管理工作显得任务更重，要求更高。实现环卫事业需要在统筹以人为本的各种能力建设和兼顾巩固完善各种机制的前提下，运用科学的“发展”模式进行有效的市容环境卫生监管，实现全面可持续发展，让人民群众得实惠。

——牢牢把握“统筹兼顾”这个根本方法，调动各方面的积极性，不断提高本单位的发展能力

科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面可持续发展，根本方法是统筹兼顾。科学发展观突出强调全面发展、协调发展和可持续发展，体现了全面发展的有机统一，学习、理解、贯彻好科学发展观，其根本方法是在贯彻落实中善于做好统筹兼顾。统筹兼顾就是在发展的过程中无比处理和协调好各种关系，在环境卫生监督管理上，做好与横向之间的交流，以求达成共识，坚持科学发展观，坚持在发展中做好统筹兼顾，既是党的十七大所提出、所总结、所要求，理解和贯彻以统筹兼顾来落实科学发展观，要在各方面进行统筹兼顾之下完成。比如：突出开好领导班子专题民主生活会、写好领导班子分析检查报告等重点环节的基础上，坚持做到深入学习和调查研究不能停，解决突出问题和建立健全体制机制不能等，坚持把学习、调研和整改落实贯穿学习实践活动始终。正确处理好工学关系，自觉把学习实践活动融入到各项工作中去，与做好当前工作、改善民生、转变作风结合起来，通盘考虑，科学安排，通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的成效。

——坚持科学发展观，深入分析当前遇到的挑战和机遇，认清环卫发展面临的新形势

认清环卫事业在发展中所面临的挑战来自四方面：

一是来自群众不断提高的环境卫生需求的挑战。随着城市现代化建设的发展和人民生活水平的不断提高，群众对环境卫生质量和水平的关注程度和要求水平也在不断提高；

二是来自不断提高的城市和经济建设环境要求的挑战。良好的环境卫生条件不仅是考察一个城市现代化程度的重要标准，更是经济发展的重要基础和条件。

三是来自外部日趋激烈的市场竞争的挑战。随着改革开放的深化和政府职能的转变，原先政府垄断的部分行业将逐渐进入开放的市场，面临外部竞争的挑战，环卫行业也不例外；

四是来自自身制定的更为严格的工作标准和更高的工作要求的挑战。为应对外部挑战，求得生存和发展，我们对自身的要求标准和工作思路方法需要不断进行调整完善。

认清环卫事业在发展中所遇到的机遇。形势的发展在给我们提出更大挑战的同时，也赋予我们更多的发展机遇，表现在：

一是政府对环卫工作的重视和支持程度不断提高。在对环卫工作提出更高要求的同时，政府对环境卫生工作给予了政策、资金等各方面更加广泛的支持；

二是随着社会主义精神文明建设及荣辱观教育的推进。人民群众素质不断提高，自觉维护城市环境卫生的意识在增强，为环卫管理提供了有利条件；

三是其他城市和部门对城市现代化管理模式的探索为我们提供了大量先进经验可供借鉴。例如iso质量环境管理体系、网格化管理模式等；

四是我局在建立和运行iso科学管理模式，以及在完成创市卫等重点工作任务中进行了自我完善，为今后的发展奠定了更高的起点。

——高质量报告形成过程

××区环卫人深刻认识到在工作中解放思想对于实现科学发展的首要性，认识到学习在实现科学发展观的基础性，认识到实践在实现科学发展的唯一性，认识到统筹兼顾在实现科学发展观的必要性，认识到全面可持续发展在实现科学发展中的持久性。

我区市容环卫事业发展现状。从服务覆盖范围上，从城中心到外城乡结合部，从主干道、新增公共道路细化到小街小巷，清扫保洁面积420余万平方米，每年近两年均增长30余万平方米；生活垃圾日清运量从三年前的160吨增加到现在的320吨，医疗垃圾回收点35家增加到现在75家，回收量由原来的500公斤增加到现在的650公斤；服务质量上，保洁街道由原来的43余条增加到现在的69余条；作业方式由原来的全天6小时在主干道保洁发展到现在的三班、双班全天候不同道路分级保洁，垃圾清运全部实行了日产日清，日清运率达到了100%，道路环境卫生质量很好。但是我们的发展是在建立在苦干、实干拼出来的，机械化作业程度不到35%左右。环卫设施建设是衡量市容环卫事业发展的主要标志，我区环卫设施现有的数量比，不能于现代化文明城市要求相比。其次，我区环卫工人任务重、作业设施条件差，人均工作量超过国家规定标准。这也是不符合以人为本的科学发展观要求的。

面对出现的这些问题，用科学发展观为我们解决问题势在必行。年初3月，按照区委的统一部署，在全区上下紧锣密鼓开展深入学习实践科学发展观活动的氛围下，作为第一批进入学习实践活动的环卫局也加快了实践的步伐，在力求同步走的基础上精心组织，周密安排，扎实开展学习实践科学发展观活动，把这次活动作为推动我区市容环境卫生科学发展的难得机遇。未了形成高质量的分析报告，局领导班子成员在原有的调研基础上，为了形成高质量的分析报告，我们在用学习调研、征求意见和民主生活会成果的基础上，开展谈心活动，个别征求意见后召开党组领导班子专题民主生活会。最后由党组书记亲自执笔形成第二阶段的检查分析报告征求意见稿。初稿基本形成后，召开第二次党组会议，征求领导班子成员意见，另通过网络媒体、下发等形式广泛征求各方面的意见。领导班子又以党员的普通身份参加到党员民主生活会中，听取党员对组织的意见和环卫工作今后的发展建议，再次修改后召开党组扩大会26人参加，对领导班子分析检查报告初稿进行讨论和修改完善，我们做到了“一会”“四不”上；“一析”“四不”通过；“一议”、“一公开”的要求。领导班子分析检查报告形成后组织开展群众评议进行“六检查、六分析“，分析检查报告在环卫网站进行公开，主动接受党员群众监督。

第二部分贯彻落实科学发展观的探索实践存在问题及原因分析

——概述党的十六大以环卫局贯彻落实科学发展观取得的成绩

党的十六大以来，在区委、区政府的正确领导下，全局上下团结一致“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”，坚持将科学发展观落实在工作实践中，努力履行好市容环境卫生监督和管理双重职能，为提高区域环境卫生水平、服务南开经济社会发展和人民群众生活环境改善做了大量有益的工作。

环卫发展，解放思想。班子结合教育活动以“深化改革、创新环卫管理模式”为实践载体，确定把“加快发展、精管实干”作为环卫工作发展的第一要务。推行了局务公开，班子成员实行分工制，通过“废、立、修”等形式对我局34项制度进行整改，树立了政治上谋政，工作上施政，作风上勤政的正确政绩观和公仆观；为更好地打造一支进取意识更浓、敬业精神更强、精神状态更好的环卫队伍，采取“能者上，庸者下，惰者退，齐心协力促发展”的原则，加强了“讲党性、重品行、抓落实、促发展”作风建设教育活动，形成生活上廉政，工作中奋发有为的精神状态；规范内部管理、提高工作效率。在经过半年多全面艰苦的扎实准备后，顺利通过了is09001质量管理体系国际认证，将科学管理模式应用于内部管理实践当中，使管理效率得到显著提高，从而带动了环境卫生工作的快速发展。

以人为本，注重实践。环卫工作和环卫事业的发展应当是惠及群众利益的发展，就是要努力为居民群众提供持续优化的卫生环境，使居民群众对环卫、对政府的满意度不断提高；就是要努力为职工群众提供持续提高的生产生活条件，使职工群众实现自身的全面发展。党的十六大以来我们的“以人为本”是2种人群的区分。一是在环卫人的以人为本。采取可持续发展的人才策略，注意引进和培养环卫长远发展所需的管理和业务骨干力量；努力为职工办实事、办好事，不断改善职工的生产和生活条件，凝聚调动全体干部职工的投身环卫工作的积极性。二是在人民的以人为本。为了实现人民对居住环境卫生要求的提高，我们通过市民对“5.26”环卫节的认可，以社会化人力资源的整合扩大监管力度，修复、更换、新安装果皮箱1560个、垃圾房（斗）415，新型地埋式垃圾池9座，新建星级（增设了残疾人无障碍通道和专用便池）公厕6座，维修357座对人民日常生活服务；进行了73个医疗垃圾的日产日清，医疗废物回收

140159

吨，生活垃圾清运趟数19420车次，而垃圾处置量达60586.21t；生活垃圾覆土量达到

6609t。对无害化医疗垃圾焚烧炉维修，总投资达247万，为百姓的健康环境服务；不定期对对64条路段、52个小区进行行政许可范围之内项目的检查，清理违法喷涂办证广告3168条，清理张贴物6947张，维修站台广告72块，更换站台和灯箱广告画面560，为百姓生活休闲化境服务。依靠科学技术，制定了《××区餐厨垃圾管理办法》（征求意见稿）（此项目已由发改委立项），并委托××城市建设研究院作餐厨垃圾处理工程可行研究报告等等的工作努力为市民创造“清洁城市、美化环境”的目标，充分体现环卫工作科学发展“以人为本”为核心的落脚点的实现。

创新机制创新，实现可持续发展。我们在区委、区政府的领导下，迎难而上，把建立完善的城市环境卫生管理长效机制作为实现环卫事业可持续发展，全面互动、良性循环的发展局面。依托数字城市技术建立的网格城市管理新模式，将管理的对象细化到了网格单元，彻底将粗放型管理转化为精细型管理，其本身就是一种长效机制，探索出适合我区环卫管理实际和我局发展需要的科学高效的城市环境卫生管理长效机制。采取网格管理技术将实现变被动为主动、变定性为定量、变分散为系统、变重过程为重结果的四个质的转变，是提高城市管理现代化水平的重要途径，也是提高执政能力和坚持以人为本、为民服务的重要体现。

——学习实践科学发展观，查摆环卫局存在的问题

总体上讲，我局在贯彻落实科学发展观的工作上，思想重视，态度坚决，行动积极，取得了一定的成效。但我们深知，与科学发展观和区政府的要求相比，与广大人民群众的期盼相比，还存在着一定的差距。在前阶段开展学习、调研的基础上，班子成员进行了认真的查摆和梳理，在学习落实科学发展观方面存在的问题有以下几个方面：思想教育问题出现的问题

一是“欲先攻其器，必先利其器”，从上表反映出机关已经在无形中出现了管理问题。知识结构不平衡化、年龄的老化，导致机关作风不能以科学发展观的要求提高自身的建设，严重制约和影响了环卫事业科学发展的步伐。

二是在实际工作当中，我们的思想观念依然摆脱不了一些条条框框和陈旧观念的束缚，习惯于简单地按照规定、习惯和文件条文办事。对基层和环卫一线要求最紧迫、联系最直接、反映最强烈的问题，缺少灵活应变的方法和及时研究解决的措施。如工作存在的被动的贯彻、和应付检查等。

购置建筑垃圾票和渣土清运票复杂的程序，无法提高提升工作效能，让市民对市容秩序方面的投诉及办理审批等事项的有效化，我们多次提出建立“行政许可一站式服务大厅”将以往分散在各个科室的行政职能部门，程序都集中到服务大厅，推行一站式服务。城管大厅中包括所有管理的审批、投诉举报、处罚受理等行政事务、服务事项都纳入城管服务大厅进行集中统一受理和办理，做到进一家门，办所有事。

关于管理存在的问题

一是由于在管干分离的转型适应期，与有关部门协调沟通不够，部门联动少，监管合力不强，尤其是和执法部门沟通协调不够。环境卫生工作实行管理和执法分离后，管理单位期望通过加强环卫执法来保障环境卫生工作，但执法部门则期望管理部门加强管理来减轻执法工作量，加之执法部门集中行使的行政处罚内容较多，人员相对紧张，环境卫生执法力度不够，以至于出现互相埋怨的现象。

二是管理方式上过多依赖突击式和运动式管理，长效机制亟待建立。在各种创建过程中，主要采取突击式、运动式管理办法，好实效的持久力不足。轻视事前预警防范工作，造成统筹兼顾、创造性地开展工作的能力弱，导致我区在实施国务院令101号第二章第十七条上有制约。

三是新城正处于大建设时期，建筑渣土装运车增多，客观造成环境卫生管理工作难度增大。

意识教育出现的问题

市民的整体卫生意识在很大程度上影响一个城市的文明程度。城市环境卫生宣传教育和舆论引导跟不上城市发展形势需要。城市环境卫生工作涉及到方方面面，千家万户，需要单位和市民的积极参与和支持。

一是市民整体素质和整个城市环境卫生发展有一定的差距。随着我区经济的发展，新市民急剧增加，由于教育程度不高，受到一些旧生活习惯、生活优越感、知识水平的限制，环境意识和生活习惯较差，给环境卫生管

理带来了相当大的难度和压力。

二是政府对市民的卫生意识，公德意识宣传、教育力度不够，乱扔乱倒，乱排乱涂，随地吐痰等现象仍较突出，文明城市意识有待进一步提高和谐社会的要求还有一定距离。这些现象的出现，是由于宣传教育和舆论

引导跟不上，致使城市环境卫生脏乱差现象屡禁不止。

其他问题

规划上的问题：小区生活垃圾和公共厕所在城市规划建设当中没有预留行业用地，从而造成环境卫生基础设施建设十分困难，特别是在一些开发小区没有规划用地，待小区建成后才发现小区内无环卫设施，居民生活十分不方便，而此时再想在小区内安插中转站和公厕等环卫设施建设用地，却遭到周边群众抵触甚至反对，这就严重制约着城市环境卫生事业和城市现代化建设的发展。

环卫设施的问题：现阶段由于市容环境卫生体制改革各项配套政策法规不够健全，监督管理力度不够，造成环卫投资的潜在需求没有全部转化成有效需求，对环卫基础设施实行事业性管理，效率不高，运行状况差。尤其是当前城市环境卫生科学技术、设施设备等还比较落后，环卫工人劳动强度尚处在较疲劳的繁重人力作业阶段，机械化作业水平与现代化文明程度的要求有距离。

——对上述存在问题的进行分析

思想教育问题存在的分析

一是落实科学发展观的主动性、自觉性不够。工作中经常犯经验主义，凭经验想问题、做工作现象时有发生，在头脑中没有形成完整的科学发展

概念。

二是创新意识比较淡。由于思想不够解放，观念转变太慢，不能有效应对出现的新情况、新问题，有时候习惯于用计划经济的思维方式来做工作，对工作中面临的新形势，新任务认识不清，对环卫工作中出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，拿不出切实可行的应对措施。

三是老问题新解决的办法缺失。作为负有指导责任的环卫机关需要“懂知识，通业务，会管理”的团队，但由于历史的遗留形成我局人员专业化程度不高、队伍不齐，人员构成残缺；由于年龄老龄化趋于严重，导致对新鲜事物的领悟理解能力与适应转变能力不够强，对改革的事物产生畏惧、排斥、不支持配合等思想问题，严重制约环卫事业的发展方向。对加强机关效能建设，对树立行业新形象没有起到一个好的示范带头作用。

四是思想解放步子较小。解放思想讲得多，想得少，参加会议学习多，认真思考少，特别是思考如何去解放，从什么环节突破，从那些方面切入等方面进展不大。尤其是领导班子思想解放还不够深入，视野不够宽阔，没有摆脱畏首畏尾的思想束缚，存在惯性思维和因循守旧现象，缺乏宏观的统筹和战略布局的前瞻性。对干部交任务、压担子多，注重管理能力的培养、提高方面不够，而在思想教育方面存在着标准不高，要求不严，管理不紧的问题。

五是党性、党风、党纪方面。对党要管党和从严治党的要求落实不够，党建工作中还存在不少薄弱环节。对党员的管理、教育手段单一陈旧，在进一步发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用方面的招法不多，创新不够。

“权利”大于“服务”“推诿”大于“承担”现象在机关屡见不鲜，缺乏团结、合作和谦虚的意识，造成部分党员不能做好带头示范作用，成员之间、党员之间存在比待遇不比贡献的现象，缺乏艰苦奋斗和奉献精神。

七是领导班子对适应本岗需要的业务知识和政策法规学习不系统，理解不深入，掌握不熟练，政策理论水平和管理能力有待进一步提高。四是在执行廉政建设时标准不高，经常提醒不够，监督有时缺位，致使个别同志在党风廉政建设方面出现问题，损害了党的形象，给集体和个人造成了不可估量的损失。

管理问题存在的原因分析

一是由于各专业部门在实际工作中管理职责分散，责权分离，职责不清、职责交叉的现象；主体错位，重复管理，无人管理，交叉管理造成有的事情无人管，有的事情多头管表现明显，虽然在城市管理方面制定了较多法规，但是刚性不足，手段不硬，对不文明行为缺乏有力的管理措施。如乱丢、乱写、乱画、乱贴等现象仍普遍存在，反映出管理的不到位和管理措施的乏力。

二是在贯彻学习制度上，时紧时松。虽然制定了学习制度和学习计划，但由于平时在工作中业务性工作多，存在时紧时松现象，产生了以干代学的想法，总以工作忙、任务重、压力大的思想借口，没有把学习摆到重要的位置；在学习中对科学发展观的理解和认识还不够深刻，时间精力花在应对眼前具体工作上多，静下心来钻研深层次理论较少，科学发展的理论功底不够深厚，理论武装滞相对后于形势发展需要和新时期工作需要，一定程度上阻碍了思想解放的视野和创新力度；在工作中有时缺乏主动性和前瞻性，疲于应付，缺少对市容环卫发展一些根本和长久问题的思考与研究；对国内外环卫工作的新经验、新思想、新成果主动借鉴不够，“啃硬

骨头”的决心不够大。

三是不能时刻站在全区发展战略的高度和全局发展高度思考问题，忙于事务性工作多，由于时间紧，忙起来就挤掉了学习时间。往往是讲起来重要，忙起来就不能很好地摆位；反映具体工作和实际问题多，参谋助手作用没有充分发挥出来；干部和人才队伍年龄结构、知识结构不尽合理，法律法规、经济管理、科学技术等方面的知识储备和更新，还不适应工作需要。

第三部分:深入贯彻落实科学发展的基本思路、主要任务和具体措施

在实际工作中我们深深地感受到，城市的经济社会发展，环境卫生是基础性工作。如果城市的环境卫生管理搞不好，到处是尘土，到处是垃圾，就会影响一个城市的脸面，影响一个城市经济社会的发展与文化的弘扬。城市环境卫生是一项动态的、复杂的社会服务系统工程，要提升城市环境卫生品位，并不是一件容易的实情。

——深入贯彻落实科学发展观的基本思路：以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入学书记重要讲话精神，进一步解放思想，立足区情，紧密围绕“两保一压”的大局，加强局领导班子建设，创新体制机制，强化环境监管，改进工作作风，提升服务科学发展的能力和水平，推进生态文明建设，实现环卫事业新的跨越发展。

——深入贯彻落实科学发展的主要任务：加强一个建设（领导班子建设），健全四项管理机制，抓好六项重点工作。全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“科学发展，造福人民”为主题，以“强化科学管理、提升队伍素质、精心规划建设、保障民生需求”为实践载体，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的宗旨，用科学发展观指导环卫工作，创新管理体制，完善管理制度，强化管理措施，不断提升环境卫生管理工作水平，推动我局科学发展、跨越发展、和谐发展，努力在更高起点上科学的步伐。

（一）加强领导班子自身建设，着力提高领导和服务科学发展的能力和水平

抓学习，重教育，加强班子思想政治建设。不断深化学习实践活动，树立学习是一种境界、一种追求的思想。加强学习型班子建设，研究制定《关于进一步加强领导班子建设的意见》，坚持集中和自学的形式理论学习制度，实行学习情况通报制度，要求班子成员认真制定和落实学习计划，将学习情况在班子会议上通报，将学习成果拿到班子会议上进行讨论。用学习实践成果指导工作，破解难题。

抓规范，重民主，加强领导班子组织建设。实行集体领导和班子成员分线负责相结合。坚持民主集中制，认真组织民主生活会、领导班子成员重要工作情况通报会、班子成员谈心等活动，加强沟通协调，增强合作意识，努力形成既有集体领导、又有个人分工负责，既有认真履职，又有横向协调、主动配合的良好局面，不断增强班子的凝聚力和战斗力。

抓服务，强监督，加强领导班子作风建设。紧紧围绕服务这个中心，以简化办事程序，提高办事效率为重点，研究制定规章制度，倡导立说立行，内强素质，外塑形象，率先垂范，以身作则，当好表率，切实改进作风，树立勤政为民的好形象，确保工作有布置、有调度、有检查、有落实。实行向班子成员看齐、向党员干部看齐。抓制度，严管理，加强领导班子纪律建设。用制度规范各项工作，促进执法管理。开展思想作风纪律建设活动，以发问卷、召开座谈会、设置意见箱等方式公开征求意见，加大群众监督力度。进一步制定完善机关日常工作运行管理制度，不断健全会议制度、监督检查制度、车辆管理制度和高峰检查制度等。强化监督管理工作能力、群众工作能力、处理复杂问题的能力和工作落实能力建设。

抓落实，求实效，加强领导班子党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，加强责任考核，强化责任追究，提高廉政责任意识。采取定期或不定期检查的办法，加大检查督促力度。实行“一票否决制”，凡是班子成员联系网格化内的工作发生了违风廉政建设规定的人和事，班子成员承担连带责任，当年不得评先进，年终考核不得评优秀。

（二）加大环卫工作的科技投入，积极引进和培训环境卫生人才，提高环境卫生队伍整体素质。实现高水平的城市市容环境卫生管理是城市发展的必然要求，也是城市现代化的重要保证，是建设和谐××的重要组成部份。

一是行业队伍建设放到重要位置，着力于提高从业人员的综合素质。，既要继续发扬以时传祥为代表的“宁愿一人脏，换来万家净”的行业精神，发挥环卫作为窗口行业的示范作用，不断提高队伍的服务水平，又要以提高环卫干部科学文化素质为基础提高综合素质，并根据行业发展需要吸取高科技人才、复合型人才，推动行业作业的机械化、垃圾处理的无害化、行业管理的规范化；

二是要加强对干部职工的教育，建设一支勇于吃苦、善于管理、乐于奉献、纪律严明、素质一流的环卫作业和执法队伍；加强职工工作技能、工作责任、工作道德的培养，开展政治业务教育、法制教育，提高综合素质，严格管理，依法办事，文明执法，树立环卫良好的对外形象；引导干部职工解放思想，提高认识，开拓创新，锐意进取，最大化地发挥工作潜能，释放工作能量，取得优良的工作成绩。

三是完善环卫设施，夯实工作基础。抓好环卫基础设施配套建设是落实环境卫生管理工作的前提和基础。从完善配套、方便群众、提升形象的角度出发，把加快基础设施配套建设列入重要议事日程；着重从强化公厕建设维护、完善垃圾日清运的质量、切实加快工程渣土、装潢垃圾及生活垃圾场地扩建三方面完善配套。合理规划建设无害化公厕，落实公厕保洁长效管理机制，坚决杜绝建筑垃圾乱倾倒、污染环境问题；要改善环境卫生作业环境，提高环卫机械化水平，实现环卫作业高水平、高效率的工作方式，减轻环卫职工的劳动强度。

（三）重视城市市容环境卫生，制定和健全配套的政策法规，提高市容环境卫生行业社会地位

积极宜传市容环境卫生行业是一项公益性、服务性行业，环境卫生工人是城市的“美容师”。若没有环境卫生工人的辛勤劳动，我们的城市环境卫生状况将是可怕的，生活垃圾堆积如山，丢弃的塑料袋、纸张等四处飘落，通过宣传教育，使广大市民群众对城市环境卫生有一个正确认识，自觉尊重环卫工人劳动成果和爱护城市。

一方面要积极加强宣传教育和舆论引导，从娃娃抓起，从单位抓起，从区域范围抓起，从领导干部抓起，努力提高环境卫生社会地位，鼓励少先队员和团员青年对环境卫生宣传工作，普及环境卫生法律知识，提高社会公众的法制观念和知法守法的自觉性，推进环境卫生宣传教育的社会化，使广大市民群众养成良好的公共环境卫生习惯（如不乱扔果皮、不乱倒垃圾、爱护环境卫生设施等），以实际行动支持市容环境卫生体制改革工作。

二是要通过多种形式的宣传教育活动，广泛进行环境卫生知识宣传，发挥新闻媒体的作用，加强舆论引导和监督，提高市民的卫生意识、文明意识。要广泛发动群众，全面参与，广泛开展一些贴近群众、贴近生活、内容丰富的，群众性的宣传活动，形成人人参与，共同管理，人人有责的社会氛围。同时，增强群众特别是外来务工人员的环境意识和文明意识，提高群众的文明素质，形成人人关心环境卫生、营造人人爱护环境卫生的良好局面才能提升城市环境卫生的质量。

三是搞好道路的清扫保洁管理，严格按照清扫保洁的质量标准进行作业，狠抓精细化管理，不断提高清扫保洁的工效，确保大环境的清洁卫生。二是抓好垃圾的源头化管理，大力推行垃圾袋装（容器）收集制度，防止垃圾的“二次污染”。

四是制定和健全配套的政策法规。加强建筑垃圾管理，严格处置审批程序，实行统一清运处理，严禁私拉乱倒、沿途抛洒现象。加大监督力度，加强市容环境卫生监察，规范环境卫生行为。同时必须看到市容环境卫生行业由于起步低、底子薄，发展又十分不平衡，进行体制改革必将出现许多新问题、新情况。此时，若政府不重视，没有配套的行业政策法规可操作，问题可能发展成为矛盾，严重时可能影响到整个社会的安定团结，最终体制改革成果也无保障。

（四）深化城市市容环境卫生投融资体制改革，加大市容环境卫生建设资金投入

随着环境卫生事业的发展，环境卫生建设资金需求越来越大。依靠政府财政拨款远远不能满足环卫事业的发展和环卫设施的更新换代，不能适应新形势下城市发展的要求。这就需要深化市容环境卫生投融资体制改革，认清形势，理顺思路，引人市场机制。在政府资金投人不断巩固和提高的基础上，要全面实行城市垃圾有偿服务收费制度，达到多渠道筹集资金的目的。同时，面向社会，利用环卫设施点多面广影响大的优势，采取共同投资大家受益的原则，不断推动环卫设施的技术进步和更新换代，让这项工作走向良性发展的道路，以满足城市建设和发展的需要。

（五）学习实践活动期间要重点解决的几个问题

第一：机关作风建设使我们学习实践重点解决的问题

第二：全员发动，全面排查、清理垃圾死角和环卫设施维修工作

第三：对国务院令101号第二章第十条在我区的依法实施

第四部分：进一步加强领导班子自身建设

加强学习，改造主观世界，不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定。近年来，我们按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，以学习贯彻科学发展观为主题，以解决领导班子中不同程度地存在的解放思想、执行能力、自身建设等突出问题为重点，以增强县“四大家”领导班子创造力、凝聚力和战斗力为目标，认真落实管党责任，努力把全县各级领导班子打造成能够引领科学发展的优良班子

1、坚持用理论武装头脑，切实提高领导干部的理论水平。始终不某地坚持用马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，认真学习党的路线、方针、政策及中央下发的《党政干部选拔任用工作条例》、《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《关于党员领导述职述廉的暂行规定》等一系列法规性文件；全面学习贯彻党的十七大，深入贯彻科学发展观、正确政绩观和权利观。在学习中坚持做到学在前面、用在前面，做持久学、深入学的表率，成为学以致用、用有所成的模范，不断提高政治理论水平。

2、严格坚持党党组理论学习制度。在党组理论学习中与专题研讨、调查研究和解决实际问题结合起来，进一步提高理论学习的系统性、针对性和实效性。进一步抓好学习贯彻“三个代表”重要思想、《文选》、《公务员法》、《》以及各种党务和经济知识的学习培训工作，实现培训工作的经常化、制度化。坚持领导干部在职自学制度，做到学用结合。带头参加以学习实践科学发展观为主要内容的各种主题活动

3、创建学习型党支部。为了防止“知识透支”就必须构筑“终身学习体系”，严格制定、落实学习制度。坚持每周组织一次集中学习，每年至少举办一次专题讲座。领导班子成员坚持自学，每人每年自学时间不少于300小时，撰写不少于10000字的读书笔记。扎实抓好“三观”（世界观、人生观、价值观）教育，着力提高班子整体素质和驾驭全局、干事创业的能力。理论素质、文化素质、业务素质的提高，以适应时展的要求，打造一支过硬的环卫队伍飞主力军队伍，在本职岗位上发挥更大的作用。

4、专业化知识的学习。开展法规培训，提高班子对法律的学习和运用。为增强班子学习科学发展观的自觉性，举办了两次执法工作人员系列培训。可以邀请法制办、法院等部门结合环卫工作实际，运用典型案例说明，生动全面地讲解环卫执法依据，环卫执法责任制及环卫执法技巧，实现有有针对性和现实指导意义的专业知识学习。通过执法培训，使环卫火车头做到知法、懂法、用法，依法行政，廉洁自律，增强法律意识，提高环境卫生管理执法水平。

（二）加强能力建设，不断提高践行科学发展观的能力和水平

营造良好的班子集体氛围，加强班子的凝聚能力。作为领导班子要以身作则，时时、处处、事事做能力建设的表率。尤其在领导班子的管理上，要施行“人性化”管理，以情管理人，以情做事，使大家都能感受到整个班子的和谐，给大家的工作创造一个良好的环境。其次，领导班子的个体要具有形成合力注重能力建设思想认识。要通过管理、教育，使每个人都能认识到“能力可以有大小，工作不能使性子；分工可以有不同，缘分一定要珍惜；性格可以有差异，大局面前要统一；发展可以有见解，班子不能有杂言；素质可以有高低，言行一定要注重”。再次，要有一手好“瓦匠”手艺，关键还是要有肚量，要能左右缝源，把不同个性。

切实提高科学判断形势和驾驭市场经济的能力。发展是科学发展观第一要义，越是在经济发展面临较大困难的时候，我们越是要坚定不移地贯彻发展是硬道理的战略思想。我们主动加强理论学习，加深对中央一系列决策部署的理解，努力提高把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题的本领，结合××区实际情况和环卫工作中的亟待解决的问题，切实准确地判断形势，缜密地谋划全局，以具体思路抓落实，用落实的结果检验班子在应对危机和挑战中执政能力经得起考验。

切实提高处理社会矛盾和应对复杂局面的能力。检验领导干部执政能力的高低，不仅要看他一般性的工作，而且要看他应对复杂局面的能力。随着改革开放的不断深化和城市化进程的加速推进，各种社会矛盾日益显现出来，而且相互交织、相互影响，以致错综复杂，有的甚至表现得比较尖锐。我们要通过问题的解决检验领导班子敢于直面矛盾、善于处理矛盾，从科学方法上调处矛盾的能力。

切实提高公共管理和公共服务的能力。科学发展的核心是以人为本。提高公共管理和公共服务水平，就是坚持以人为本、为民谋利的具体体现，实现“以物为本”传统发展观向“以人为本”科学发展观转变。通过班子作风建设，做到该管的不失位，该放的不越位，职能明确不错位，承担责任不缺位；通过规范行政权力，简化行政审批手续。采取行政问责制、行政服务公示制等方式，规范行政权利运作，提高政府工作效率，形成正确的政绩观，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的环境卫生问题。

切实提高依法行政和依法办事的能力。领导班子必须牢固树立法治观念，不断学习法律知识，提高依法行政、依法办事的自觉性，做到在执政方式上坚持法治原则，在宏观决策上考虑法律效果，在具体管理中牢记依法办事，在工作生活中严格遵纪守法，把依法行政贯穿于政府行为的全过程，落实到政府行为的各个方面、各个环节。

切实提高统筹兼顾和分类指导的能力。统筹兼顾是科学发展观的根本方法。领导班子必须把握统筹兼顾、分类指导的内涵和规律，在统筹指导下加快发展，在加快发展中实现统筹，进而提高统筹兼顾、分类指导、驾驭全局的能力。在学习和实践中、在理论和实践中、在横向和纵向中统筹处理，实现矛盾的最小化。

（三）坚持民主集中制原则，不断增强领导班子凝聚力和战斗力

民主集中制是我们党的根本组织原则、组织制度和领导制度，是我们党的事业不断取得胜利的基本保证。联系工作实际，坚持党的民主集中制，促进决策民主化、科学化，推进领导班子建设。

领导班子要坚强有力，关键是要形成集体领导。加强集体领导最重要的环节是坚持重大问题由集体讨论决定。在加强集体领导的过程中，要坚持以下四条：（1）凡是涉及重大问题都要由党委（党支部）讨论，既不能个人擅自决定，也不能以碰头会、办公会、个别征求意见等形式取代党委（党支部）集体讨论；（2）党委（党支部）研究问题时要严格按照议事规则办，不随意简化、变通；（3）党委（党支部）讨论问题不搞临时动议，不用传批方式、投票方式决定事宜；（4）决议一旦形成就要坚决执行，个别人有意见可以保留，但无权改变集体决定。

坚持民主集中制原则。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善领导班子内部工作分工、议事规则和决策程序，严格落实集体领导与个人分工负责相结合的制度。

建立重大问题决策责任制。对涉及全局的重大问题，重要人事安排与奖惩，要由局党委会、局长办公会集体讨论决定。对重大决策事项，要召开局领导班子成员会研究通过。

建立完善定期听取群众意见制度。通过人大代表、政协委员、接待、群团组织服务对象等，广泛收集群众反映的问题和建议，努力提高决策的科学化、民主化水平。

——加强党风廉政建设，树立务实、为民、清廉形象

腐败是危及党的生命最危险的敌人。旗帜鲜明地开展反腐败斗争，是确保经济和社会各项事业健康稳定发展的重要前提。党风问题关系党的生死存亡，党风廉政建设必须加强。

第一，要认真执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，紧密结合实际，加强制度建设，突出重点，按照谁主管、谁负责的原则，一级抓一级，层层抓落实，并加强责任考核和追究。

第二，要加强教育，强化监督，深化改革，标本兼治，综合治理，从源头上铲除腐败滋生的土壤。坚持对党员干部进行为人民服务宗旨教育、法律法规教育、党纪政纪教育，增强抵御各种腐朽思想侵蚀的能力。从领导班子、领导干部抓起，划分党风责任区，对责任区内出现的问题要追究责任人的责任。

工作环境卫生的重要性篇(6)

改革开放30年的中国发展成就举世瞩目、有目共睹。但在发展过程中不可否认存在不利于社会发展的社会问题，经济问题，政治生态问题等等，一些急功近利，劳民伤财的政绩工程，以牺牲环境浪费资源为代价的经济增长等比比皆是。自然因素造成的剧烈的气候变化、频繁的自然灾害、大量的疾病产生对环境和社会造成了巨大破坏和危害；为了片面追求经济效益而造成的重大生产安全事故和食品安全事故等可怕的人为因素；买官卖官，、打击报复等在党性、党风、党纪方面严重出轨的诸多问题。究其根源就是我们大多多数党员干部对科学发展观的认识不足，思想观念、能力素质、管理手段和执政水平与我们所面临的新形势、新任务的要求、与经济、社会发展任务的要求不相符合不相适应，运用科学理论分析和解决实际问题的能力不强，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性不够所造成的。

环卫局作为一个政府职能部门，肩负着环境卫生管理和作业双重职能，其工作融入人民日常生活当中，时刻置于群众的监督评价之下，城市环境卫生水平的高低往往被群众视为政府执政能力和为民服务能力的一种直接体现。为此，牢固树立科学发展观、并指导环卫各项工作的开展，成为能否更好地履行专业职责、更好地发挥本单位的专业职能、更好地为人民服务的关键。

——思想解放无止境，环卫事业发展无止境

党的十七大指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。这一重要思想不仅总结了改革开放三十年的基本经验，也指出了在新世纪新阶段解放思想对贯彻落实科学发展观的重要性和紧迫性。解放思想在不同的历史时期有不同的内容。史和现实都表明，经济和社会的每一次大发展，必然伴随一次思想观念的大转变，思想观念的大转变又必然推动各项事业更快更好地向前发展。面对新的形势、新的任务，深入学习实践科学发展观活动，是促进环卫事业又好又快发展的迫切需要。科学发展需要解放思想，思想解放了将推动环卫事业和谐发展。

解放思想是推动工作的“总阀门”。要不要解放思想，敢不敢解放思想，会不会解放思想，拷问着党员领导干部的智慧与境界、能力与水平。回顾克拉玛依区市容环境卫生监督管理工作走过的路，每一次的发展变化，就是一部思想解放史。环卫工作是一项社会性、公益性极强的事业，环卫行业要紧密结合自身的特点，要以有利于市容环卫质量的提高、有利于管理水平的提高、有利于环卫事业发展为目的，着眼于如何有效地提高工作效率，服务质量和环境卫生水平；如何以提高人的综合素质为主，强化管理职能、提高管理水平、谋求管理效果。我局能否抓住千载难逢的历史机遇，完成时代所赋予的光荣使命呢？作为领导班子，需要沉下心认真思考的就是：如何通过“总结经验，解放思想，经过学习，提出新的决策，再通过实践总结”的发展模式，为实现一个又一个的目标打下基础。

——牢牢把握“以人为本”这个核心，实现共同发展

坚持一切以人为本，以人为核心，以人为目的才是根本，要把人民群众是否得到实惠作为衡量各项工作成效的根本尺度。因而我们做出的任何决策，都要看看要解决的是不是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，人民群众认不认可，是否兼顾了社会公平，促进了和谐安定，可持续与否，一句话，是不是从最广大人民群众的根本利益出发来谋事创业。以人为本的提出表明我国经济社会发展已进入了一个新的阶段，我们在发展思想、发展思路和发展内容上要适应新的情况，要有新的转变。如何正确认识以人为本，最基本的要求就是要关注民生。民生问题不解决，以人为本、科学发展就难以落到实处。要倾听群众呼声，了解民生疾苦，切实解决关系群众生产、生活的实际问题。同时，要建立符合科学发展观要求的综合评价体系，把“持续度”、“和谐度”、“幸福度”作为衡量经济社会发展的重要尺度。只有这样，才能把以人为本落到实处。

环卫工作是改善民生的重要平台。科学发展观的核心是以人为本。随着经济稳定的发展，人民生活水平的提高，人们对生活质量的要求越来越凸显出来，对环境卫生的要求更加迫切。垃圾污染严重，在一些地方已成为影响城乡可持续发展和社会安定的一个重要因素，解决垃圾污染就是改善群众的基本生存条件，这项工作已成为改善民生重要平台。我局在科学发展观的归类中被纳入到城市管理这一组，这充分反映出环卫工作反映的是人民群众对环境卫生改良的期盼，另一方面也说明党委政府已经把环卫工作当作了城市管理中一项重中之重——改善民生的重要内容。我们一定要把握好环卫发展的重要机遇期，乘势而上，不断提高环卫水平，真正体现和落实民本思想。

——牢牢把握“全面协调可持续”这个基本要求，不断提高发展质量和发展水平

市容环卫整体水平直接体现了整个社会的整体发展水平。可以这样说，小到一个家庭，大到一个城市、一个国家。从理论上说，经济的发展与城市市容环卫水平，是存在着必然联系的。经济的发展必然要求市容环卫整体水平得到提升，而市容环卫整体水平高与低必将促进或者制约着经济的发展。提升市容环卫整体水平是关系民生的一件大事。

党的十七大报告强调，要加快推进以改善民生为重点的社会建设。民生与社会紧密相连，要推进改善民生的社会建设，提升市容环卫整体水平是必须和必要的一件大事。每个人都希望自己生活在整洁、优美、文明的城市环境中，但是垃圾随处可丢、建筑垃圾抛洒的痕迹还遗留在道路上，“牛皮癣”的肆意张贴，广告横幅悬挂在树枝、电线杆上、一些市民随地吐痰、乱扔杂物、乱张贴、随地便溺等不文明行为你又有何感触呢？你难道还不感叹城市的市容环卫整体水和其文明程度是同样重要的吗？上述丑陋行为屡禁不止，已成为这座城市的顽症。一座城市的市容环境如何，不仅仅考验着政府的城市管理水平和能力，也考验着环卫工作者落实科学发展观的实践结果，更考验着每一位市民公德意识、文明素养的高低。市容环境卫生事业，是社会公益性的事业。它关乎到每一位公民的利益，与人们的生活息息相关，每个社会人都离不开这个社会大环境。提升市容环卫整体水平，必须是人人有责。因此，每个社会人都必须参与和投身到市容环卫整体水平提升的行列中来，为提升和发展献计出力。只有人们的心情好了，社会中的整体成员对提升环卫整体水平的认识深刻了，意识增强了，环境就会友好，也必定会促进社会和谐的。

我区通过“四大发展”战略的实施，给我们倍加实现“现代化生态精品城区”的信心。在《克拉玛依区经济和社会发展十一五规划》中对环境建设目标明确指出：“十一五”末期完成生态精品城区建设，人居环境大为改善，为我市2010年实现创建“自治区园林城市”、“中国人居环境奖”城市创造条件；…工业、生活污水处理率、垃圾、粪便无害化处理率均达100%...和对“环境塑区”战略中如何营造人与自然和谐相处的良好生态环境提出要求和目标。我们看到了环境卫生的“好”与“坏”直接影响着一个城市的发展、经济的发展、文化的发展、教育的发展乃至整个社会的发展，市容环境卫生监督管理工作显得任务更重，要求更高。实现环卫事业需要在统筹以人为本的各种能力建设和兼顾巩固完善各种机制的前提下，运用科学的“发展”模式进行有效的市容环境卫生监管，实现全面可持续发展，让人民群众得实惠。

——牢牢把握“统筹兼顾”这个根本方法，调动各方面的积极性，不断提高本单位的发展能力

科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面可持续发展，根本方法是统筹兼顾。科学发展观突出强调全面发展、协调发展和可持续发展，体现了全面发展的有机统一，学习、理解、贯彻好科学发展观，其根本方法是在贯彻落实中善于做好统筹兼顾。统筹兼顾就是在发展的过程中无比处理和协调好各种关系，在环境卫生监督管理上，做好与横向之间的交流，以求达成共识，坚持科学发展观，坚持在发展中做好统筹兼顾，既是党的十七大所提出、所总结、所要求，理解和贯彻以统筹兼顾来落实科学发展观，要在各方面进行统筹兼顾之下完成。比如：突出开好领导班子专题民主生活会、写好领导班子分析检查报告等重点环节的基础上，坚持做到深入学习和调查研究不能停，解决突出问题和建立健全体制机制不能等，坚持把学习、调研和整改落实贯穿学习实践活动始终。正确处理好工学关系，自觉把学习实践活动融入到各项工作中去，与做好当前工作、改善民生、转变作风结合起来，通盘考虑，科学安排，通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的成效。

——坚持科学发展观，深入分析当前遇到的挑战和机遇，认清环卫发展面临的新形势

认清环卫事业在发展中所面临的挑战来自四方面：

一是来自群众不断提高的环境卫生需求的挑战。随着城市现代化建设的发展和人民生活水平的不断提高，群众对环境卫生质量和水平的关注程度和要求水平也在不断提高；

二是来自不断提高的城市和经济建设环境要求的挑战。良好的环境卫生条件不仅是考察一个城市现代化程度的重要标准，更是经济发展的重要基础和条件。

三是来自外部日趋激烈的市场竞争的挑战。随着改革开放的深化和政府职能的转变，原先政府垄断的部分行业将逐渐进入开放的市场，面临外部竞争的挑战，环卫行业也不例外；

四是来自自身制定的更为严格的工作标准和更高的工作要求的挑战。为应对外部挑战，求得生存和发展，我们对自身的要求标准和工作思路方法需要不断进行调整完善。

认清环卫事业在发展中所遇到的机遇。形势的发展在给我们提出更大挑战的同时，也赋予我们更多的发展机遇，表现在：

一是政府对环卫工作的重视和支持程度不断提高。在对环卫工作提出更高要求的同时，政府对环境卫生工作给予了政策、资金等各方面更加广泛的支持；

二是随着社会主义精神文明建设及荣辱观教育的推进。人民群众素质不断提高，自觉维护城市环境卫生的意识在增强，为环卫管理提供了有利条件；

三是其他城市和部门对城市现代化管理模式的探索为我们提供了大量先进经验可供借鉴。例如iso质量环境管理体系、网格化管理模式等；

四是我局在建立和运行iso科学管理模式，以及在完成创市卫等重点工作任务中进行了自我完善，为今后的发展奠定了更高的起点。

——高质量报告形成过程

克拉玛依区环卫人深刻认识到在工作中解放思想对于实现科学发展的首要性，认识到学习在实现科学发展观的基础性，认识到实践在实现科学发展的唯一性，认识到统筹兼顾在实现科学发展观的必要性，认识到全面可持续发展在实现科学发展中的持久性。

我区市容环卫事业发展现状。从服务覆盖范围上，从城中心到外城乡结合部，从主干道、新增公共道路细化到小街小巷，清扫保洁面积420余万平方米，每年近两年均增长30余万平方米；生活垃圾日清运量从三年前的160吨增加到现在的320吨，医疗垃圾回收点35家增加到现在75家，回收量由原来的500公斤增加到现在的650公斤；服务质量上，保洁街道由原来的43余条增加到现在的69余条；作业方式由原来的全天6小时在主干道保洁发展到现在的三班、双班全天候不同道路分级保洁，垃圾清运全部实行了日产日清，日清运率达到了100%，道路环境卫生质量很好。但是我们的发展是在建立在苦干、实干拼出来的，机械化作业程度不到35%左右。环卫设施建设是衡量市容环卫事业发展的主要标志，我区环卫设施现有的数量比，不能于现代化文明城市要求相比。其次，我区环卫工人任务重、作业设施条件差，人均工作量超过国家规定标准。这也是不符合以人为本的科学发展观要求的。

面对出现的这些问题，用科学发展观为我们解决问题势在必行。年初3月，按照区委的统一部署，在全区上下紧锣密鼓开展深入学习实践科学发展观活动的氛围下，作为第一批进入学习实践活动的环卫局也加快了实践的步伐，在力求同步走的基础上精心组织，周密安排，扎实开展学习实践科学发展观活动，把这次活动作为推动我区市容环境卫生科学发展的难得机遇。未了形成高质量的分析报告，局领导班子成员在原有的调研基础上，为了形成高质量的分析报告，我们在用学习调研、征求意见和民主生活会成果的基础上，开展谈心活动，个别征求意见后召开党组领导班子专题民主生活会。最后由党组书记亲自执笔形成第二阶段的检查分析报告征求意见稿。初稿基本形成后，召开第二次党组会议，征求领导班子成员意见，另通过网络媒体、下发等形式广泛征求各方面的意见。领导班子又以党员的普通身份参加到党员民主生活会中，听取党员对组织的意见和环卫工作今后的发展建议，再次修改后召开党组扩大会26人参加，对领导班子分析检查报告初稿进行讨论和修改完善，我们做到了“一会”“四不”上；“一析”“四不”通过；“一议”、“一公开”的要求。领导班子分析检查报告形成后组织开展群众评议进行“六检查、六分析“，分析检查报告在环卫网站进行公开，主动接受党员群众监督。

第二部分贯彻落实科学发展观的探索实践存在问题及原因分析

——概述党的十六大以环卫局贯彻落实科学发展观取得的成绩

党的十六大以来，在区委、区政府的正确领导下，全局上下团结一致“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”，坚持将科学发展观落实在工作实践中，努力履行好市容环境卫生监督和管理双重职能，为提高区域环境卫生水平、服务南开经济社会发展和人民群众生活环境改善做了大量有益的工作。

环卫发展，解放思想。班子结合教育活动以“深化改革、创新环卫管理模式”为实践载体，确定把“加快发展、精管实干”作为环卫工作发展的第一要务。推行了局务公开，班子成员实行分工制，通过“废、立、修”等形式对我局34项制度进行整改，树立了政治上谋政，工作上施政，作风上勤政的正确政绩观和公仆观；为更好地打造一支进取意识更浓、敬业精神更强、精神状态更好的环卫队伍，采取“能者上，庸者下，惰者退，齐心协力促发展”的原则，加强了“讲党性、重品行、抓落实、促发展”作风建设教育活动，形成生活上廉政，工作中奋发有为的精神状态；规范内部管理、提高工作效率。在经过半年多全面艰苦的扎实准备后，顺利通过了is09001质量管理体系国际认证，将科学管理模式应用于内部管理实践当中，使管理效率得到显著提高，从而带动了环境卫生工作的快速发展。

以人为本，注重实践。环卫工作和环卫事业的发展应当是惠及群众利益的发展，就是要努力为居民群众提供持续优化的卫生环境，使居民群众对环卫、对政府的满意度不断提高；就是要努力为职工群众提供持续提高的生产生活条件，使职工群众实现自身的全面发展。党的十六大以来我们的“以人为本”是2种人群的区分。一是在环卫人的以人为本。采取可持续发展的人才策略，注意引进和培养环卫长远发展所需的管理和业务骨干力量；努力为职工办实事、办好事，不断改善职工的生产和生活条件，凝聚调动全体干部职工的投身环卫工作的积极性。二是在人民的以人为本。为了实现人民对居住环境卫生要求的提高，我们通过市民对“5.26”环卫节的认可，以社会化人力资源的整合扩大监管力度，修复、更换、新安装果皮箱1560个、垃圾房（斗）415，新型地埋式垃圾池9座，新建星级（增设了残疾人无障碍通道和专用便池）公厕6座，维修357座对人民日常生活服务；进行了73个医疗垃圾的日产日清，医疗废物回收

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吨，生活垃圾清运趟数19420车次，而垃圾处置量达60586.21t；生活垃圾覆土量达到

6609t。对无害化医疗垃圾焚烧炉维修，总投资达247万，为百姓的健康环境服务；不定期对对64条路段、52个小区进行行政许可范围之内项目的检查，清理违法喷涂办证广告3168条，清理张贴物6947张，维修站台广告72块，更换站台和灯箱广告画面560，为百姓生活休闲化境服务。依靠科学技术，制定了《克拉玛依区餐厨垃圾管理办法》（征求意见稿）（此项目已由发改委立项），并委托*城市建设研究院作餐厨垃圾处理工程可行研究报告等等的工作努力为市民创造“清洁城市、美化环境”的目标，充分体现环卫工作科学发展“以人为本”为核心的落脚点的实现。

创新机制创新，实现可持续发展。我们在区委、区政府的领导下，迎难而上，把建立完善的城市环境卫生管理长效机制作为实现环卫事业可持续发展，全面互动、良性循环的发展局面。依托数字城市技术建立的网格城市管理新模式，将管理的对象细化到了网格单元，彻底将粗放型管理转化为精细型管理，其本身就是一种长效机制，探索出适合我区环卫管理实际和我局发展需要的科学高效的城市环境卫生管理长效机制。采取网格管理技术将实现变被动为主动、变定性为定量、变分散为系统、变重过程为重结果的四个质的转变，是提高城市管理现代化水平的重要途径，也是提高执政能力和坚持以人为本、为民服务的重要体现。

——学习实践科学发展观，查摆环卫局存在的问题

总体上讲，我局在贯彻落实科学发展观的工作上，思想重视，态度坚决，行动积极，取得了一定的成效。但我们深知，与科学发展观和区政府的要求相比，与广大人民群众的期盼相比，还存在着一定的差距。在前阶段开展学习、调研的基础上，班子成员进行了认真的查摆和梳理，在学习落实科学发展观方面存在的问题有以下几个方面：思想教育问题出现的问题

一是“欲先攻其器，必先利其器”，从上表反映出机关已经在无形中出现了管理问题。知识结构不平衡化、年龄的老化，导致机关作风不能以科学发展观的要求提高自身的建设，严重制约和影响了环卫事业科学发展的步伐。

二是在实际工作当中，我们的思想观念依然摆脱不了一些条条框框和陈旧观念的束缚，习惯于简单地按照规定、习惯和文件条文办事。对基层和环卫一线要求最紧迫、联系最直接、反映最强烈的问题，缺少灵活应变的方法和及时研究解决的措施。如工作存在的被动的贯彻、和应付检查等。

购置建筑垃圾票和渣土清运票复杂的程序，无法提高提升工作效能，让市民对市容秩序方面的投诉及办理审批等事项的有效化，我们多次提出建立“行政许可一站式服务大厅”将以往分散在各个科室的行政职能部门，程序都集中到服务大厅，推行一站式服务。城管大厅中包括所有管理的审批、投诉举报、处罚受理等行政事务、服务事项都纳入城管服务大厅进行集中统一受理和办理，做到进一家门，办所有事。

关于管理存在的问题

一是由于在管干分离的转型适应期，与有关部门协调沟通不够，部门联动少，监管合力不强，尤其是和执法部门沟通协调不够。环境卫生工作实行管理和执法分离后，管理单位期望通过加强环卫执法来保障环境卫生工作，但执法部门则期望管理部门加强管理来减轻执法工作量，加之执法部门集中行使的行政处罚内容较多，人员相对紧张，环境卫生执法力度不够，以至于出现互相埋怨的现象。

二是管理方式上过多依赖突击式和运动式管理，长效机制亟待建立。在各种创建过程中，主要采取突击式、运动式管理办法，好实效的持久力不足。轻视事前预警防范工作，造成统筹兼顾、创造性地开展工作的能力弱，导致我区在实施国务院令101号第二章第十七条上有制约。

三是新城正处于大建设时期，建筑渣土装运车增多，客观造成环境卫生管理工作难度增大。

意识教育出现的问题

市民的整体卫生意识在很大程度上影响一个城市的文明程度。城市环境卫生宣传教育和舆论引导跟不上城市发展形势需要。城市环境卫生工作涉及到方方面面，千家万户，需要单位和市民的积极参与和支持。

一是市民整体素质和整个城市环境卫生发展有一定的差距。随着我区经济的发展，新市民急剧增加，由于教育程度不高，受到一些旧生活习惯、生活优越感、知识水平的限制，环境意识和生活习惯较差，给环境卫生管

理带来了相当大的难度和压力。

二是政府对市民的卫生意识，公德意识宣传、教育力度不够，乱扔乱倒，乱排乱涂，随地吐痰等现象仍较突出，文明城市意识有待进一步提高和谐社会的要求还有一定距离。这些现象的出现，是由于宣传教育和舆论

引导跟不上，致使城市环境卫生脏乱差现象屡禁不止。

其他问题

规划上的问题：小区生活垃圾和公共厕所在城市规划建设当中没有预留行业用地，从而造成环境卫生基础设施建设十分困难，特别是在一些开发小区没有规划用地，待小区建成后才发现小区内无环卫设施，居民生活十分不方便，而此时再想在小区内安插中转站和公厕等环卫设施建设用地，却遭到周边群众抵触甚至反对，这就严重制约着城市环境卫生事业和城市现代化建设的发展。

环卫设施的问题：现阶段由于市容环境卫生体制改革各项配套政策法规不够健全，监督管理力度不够，造成环卫投资的潜在需求没有全部转化成有效需求，对环卫基础设施实行事业性管理，效率不高，运行状况差。尤其是当前城市环境卫生科学技术、设施设备等还比较落后，环卫工人劳动强度尚处在较疲劳的繁重人力作业阶段，机械化作业水平与现代化文明程度的要求有距离。

——对上述存在问题的进行分析

思想教育问题存在的分析

一是落实科学发展观的主动性、自觉性不够。工作中经常犯经验主义，凭经验想问题、做工作现象时有发生，在头脑中没有形成完整的科学发展

概念。

二是创新意识比较淡。由于思想不够解放，观念转变太慢，不能有效应对出现的新情况、新问题，有时候习惯于用计划经济的思维方式来做工作，对工作中面临的新形势，新任务认识不清，对环卫工作中出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，拿不出切实可行的应对措施。

三是老问题新解决的办法缺失。作为负有指导责任的环卫机关需要“懂知识，通业务，会管理”的团队，但由于历史的遗留形成我局人员专业化程度不高、队伍不齐，人员构成残缺；由于年龄老龄化趋于严重，导致对新鲜事物的领悟理解能力与适应转变能力不够强，对改革的事物产生畏惧、排斥、不支持配合等思想问题，严重制约环卫事业的发展方向。对加强机关效能建设，对树立行业新形象没有起到一个好的示范带头作用。

四是思想解放步子较小。解放思想讲得多，想得少，参加会议学习多，认真思考少，特别是思考如何去解放，从什么环节突破，从那些方面切入等方面进展不大。尤其是领导班子思想解放还不够深入，视野不够宽阔，没有摆脱畏首畏尾的思想束缚，存在惯性思维和因循守旧现象，缺乏宏观的统筹和战略布局的前瞻性。对干部交任务、压担子多，注重管理能力的培养、提高方面不够，而在思想教育方面存在着标准不高，要求不严，管理不紧的问题。

五是党性、党风、党纪方面。对党要管党和从严治党的要求落实不够，党建工作中还存在不少薄弱环节。对党员的管理、教育手段单一陈旧，在进一步发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用方面的招法不多，创新不够。

“权利”大于“服务”“推诿”大于“承担”现象在机关屡见不鲜，缺乏团结、合作和谦虚的意识，造成部分党员不能做好带头示范作用，成员之间、党员之间存在比待遇不比贡献的现象，缺乏艰苦奋斗和奉献精神。

七是领导班子对适应本岗需要的业务知识和政策法规学习不系统，理解不深入，掌握不熟练，政策理论水平和管理能力有待进一步提高。四是在执行廉政建设时标准不高，经常提醒不够，监督有时缺位，致使个别同志在党风廉政建设方面出现问题，损害了党的形象，给集体和个人造成了不可估量的损失。

管理问题存在的原因分析

一是由于各专业部门在实际工作中管理职责分散，责权分离，职责不清、职责交叉的现象；主体错位，重复管理，无人管理，交叉管理造成有的事情无人管，有的事情多头管表现明显，虽然在城市管理方面制定了较多法规，但是刚性不足，手段不硬，对不文明行为缺乏有力的管理措施。如乱丢、乱写、乱画、乱贴等现象仍普遍存在，反映出管理的不到位和管理措施的乏力。

二是在贯彻学习制度上，时紧时松。虽然制定了学习制度和学习计划，但由于平时在工作中业务性工作多，存在时紧时松现象，产生了以干代学的想法，总以工作忙、任务重、压力大的思想借口，没有把学习摆到重要的位置；在学习中对科学发展观的理解和认识还不够深刻，时间精力花在应对眼前具体工作上多，静下心来钻研深层次理论较少，科学发展的理论功底不够深厚，理论武装滞相对后于形势发展需要和新时期工作需要，一定程度上阻碍了思想解放的视野和创新力度；在工作中有时缺乏主动性和前瞻性，疲于应付，缺少对市容环卫发展一些根本和长久问题的思考与研究；对国内外环卫工作的新经验、新思想、新成果主动借鉴不够，“啃硬

骨头”的决心不够大。

三是不能时刻站在全区发展战略的高度和全局发展高度思考问题，忙于事务性工作多，由于时间紧，忙起来就挤掉了学习时间。往往是讲起来重要，忙起来就不能很好地摆位；反映具体工作和实际问题多，参谋助手作用没有充分发挥出来；干部和人才队伍年龄结构、知识结构不尽合理，法律法规、经济管理、科学技术等方面的知识储备和更新，还不适应工作需要。

第三部分:深入贯彻落实科学发展的基本思路、主要任务和具体措施

在实际工作中我们深深地感受到，城市的经济社会发展，环境卫生是基础性工作。如果城市的环境卫生管理搞不好，到处是尘土，到处是垃圾，就会影响一个城市的脸面，影响一个城市经济社会的发展与文化的弘扬。城市环境卫生是一项动态的、复杂的社会服务系统工程，要提升城市环境卫生品位，并不是一件容易的实情。

——深入贯彻落实科学发展观的基本思路：以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入学书记重要讲话精神，进一步解放思想，立足区情，紧密围绕“两保一压”的大局，加强局领导班子建设，创新体制机制，强化环境监管，改进工作作风，提升服务科学发展的能力和水平，推进生态文明建设，实现环卫事业新的跨越发展。

——深入贯彻落实科学发展的主要任务：加强一个建设（领导班子建设），健全四项管理机制，抓好六项重点工作。全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“科学发展，造福人民”为主题，以“强化科学管理、提升队伍素质、精心规划建设、保障民生需求”为实践载体，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的宗旨，用科学发展观指导环卫工作，创新管理体制，完善管理制度，强化管理措施，不断提升环境卫生管理工作水平，推动我局科学发展、跨越发展、和谐发展，努力在更高起点上科学的步伐。

（一）加强领导班子自身建设，着力提高领导和服务科学发展的能力和水平

抓学习，重教育，加强班子思想政治建设。不断深化学习实践活动，树立学习是一种境界、一种追求的思想。加强学习型班子建设，研究制定《关于进一步加强领导班子建设的意见》，坚持集中和自学的形式理论学习制度，实行学习情况通报制度，要求班子成员认真制定和落实学习计划，将学习情况在班子会议上通报，将学习成果拿到班子会议上进行讨论。用学习实践成果指导工作，破解难题。

抓规范，重民主，加强领导班子组织建设。实行集体领导和班子成员分线负责相结合。坚持民主集中制，认真组织民主生活会、领导班子成员重要工作情况通报会、班子成员谈心等活动，加强沟通协调，增强合作意识，努力形成既有集体领导、又有个人分工负责，既有认真履职，又有横向协调、主动配合的良好局面，不断增强班子的凝聚力和战斗力。

抓服务，强监督，加强领导班子作风建设。紧紧围绕服务这个中心，以简化办事程序，提高办事效率为重点，研究制定规章制度，倡导立说立行，内强素质，外塑形象，率先垂范，以身作则，当好表率，切实改进作风，树立勤政为民的好形象，确保工作有布置、有调度、有检查、有落实。实行向班子成员看齐、向党员干部看齐。抓制度，严管理，加强领导班子纪律建设。用制度规范各项工作，促进执法管理。开展思想作风纪律建设活动，以发问卷、召开座谈会、设置意见箱等方式公开征求意见，加大群众监督力度。进一步制定完善机关日常工作运行管理制度，不断健全会议制度、监督检查制度、车辆管理制度和高峰检查制度等。强化监督管理工作能力、群众工作能力、处理复杂问题的能力和工作落实能力建设。

抓落实，求实效，加强领导班子党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，加强责任考核，强化责任追究，提高廉政责任意识。采取定期或不定期检查的办法，加大检查督促力度。实行“一票否决制”，凡是班子成员联系网格化内的工作发生了违风廉政建设规定的人和事，班子成员承担连带责任，当年不得评先进，年终考核不得评优秀。

（二）加大环卫工作的科技投入，积极引进和培训环境卫生人才，提高环境卫生队伍整体素质。实现高水平的城市市容环境卫生管理是城市发展的必然要求，也是城市现代化的重要保证，是建设和谐克拉玛依的重要组成部份。

一是行业队伍建设放到重要位置，着力于提高从业人员的综合素质。，既要继续发扬以时传祥为代表的“宁愿一人脏，换来万家净”的行业精神，发挥环卫作为窗口行业的示范作用，不断提高队伍的服务水平，又要以提高环卫干部科学文化素质为基础提高综合素质，并根据行业发展需要吸取高科技人才、复合型人才，推动行业作业的机械化、垃圾处理的无害化、行业管理的规范化；

二是要加强对干部职工的教育，建设一支勇于吃苦、善于管理、乐于奉献、纪律严明、素质一流的环卫作业和执法队伍；加强职工工作技能、工作责任、工作道德的培养，开展政治业务教育、法制教育，提高综合素质，严格管理，依法办事，文明执法，树立环卫良好的对外形象；引导干部职工解放思想，提高认识，开拓创新，锐意进取，最大化地发挥工作潜能，释放工作能量，取得优良的工作成绩。

三是完善环卫设施，夯实工作基础。抓好环卫基础设施配套建设是落实环境卫生管理工作的前提和基础。从完善配套、方便群众、提升形象的角度出发，把加快基础设施配套建设列入重要议事日程；着重从强化公厕建设维护、完善垃圾日清运的质量、切实加快工程渣土、装潢垃圾及生活垃圾场地扩建三方面完善配套。合理规划建设无害化公厕，落实公厕保洁长效管理机制，坚决杜绝建筑垃圾乱倾倒、污染环境问题；要改善环境卫生作业环境，提高环卫机械化水平，实现环卫作业高水平、高效率的工作方式，减轻环卫职工的劳动强度。

（三）重视城市市容环境卫生，制定和健全配套的政策法规，提高市容环境卫生行业社会地位

积极宜传市容环境卫生行业是一项公益性、服务性行业，环境卫生工人是城市的“美容师”。若没有环境卫生工人的辛勤劳动，我们的城市环境卫生状况将是可怕的，生活垃圾堆积如山，丢弃的塑料袋、纸张等四处飘落，通过宣传教育，使广大市民群众对城市环境卫生有一个正确认识，自觉尊重环卫工人劳动成果和爱护城市。

一方面要积极加强宣传教育和舆论引导，从娃娃抓起，从单位抓起，从区域范围抓起，从领导干部抓起，努力提高环境卫生社会地位，鼓励少先队员和团员青年对环境卫生宣传工作，普及环境卫生法律知识，提高社会公众的法制观念和知法守法的自觉性，推进环境卫生宣传教育的社会化，使广大市民群众养成良好的公共环境卫生习惯（如不乱扔果皮、不乱倒垃圾、爱护环境卫生设施等），以实际行动支持市容环境卫生体制改革工作。

二是要通过多种形式的宣传教育活动，广泛进行环境卫生知识宣传，发挥新闻媒体的作用，加强舆论引导和监督，提高市民的卫生意识、文明意识。要广泛发动群众，全面参与，广泛开展一些贴近群众、贴近生活、内容丰富的，群众性的宣传活动，形成人人参与，共同管理，人人有责的社会氛围。同时，增强群众特别是外来务工人员的环境意识和文明意识，提高群众的文明素质，形成人人关心环境卫生、营造人人爱护环境卫生的良好局面才能提升城市环境卫生的质量。

三是搞好道路的清扫保洁管理，严格按照清扫保洁的质量标准进行作业，狠抓精细化管理，不断提高清扫保洁的工效，确保大环境的清洁卫生。二是抓好垃圾的源头化管理，大力推行垃圾袋装（容器）收集制度，防止垃圾的“二次污染”。

四是制定和健全配套的政策法规。加强建筑垃圾管理，严格处置审批程序，实行统一清运处理，严禁私拉乱倒、沿途抛洒现象。加大监督力度，加强市容环境卫生监察，规范环境卫生行为。同时必须看到市容环境卫生行业由于起步低、底子薄，发展又十分不平衡，进行体制改革必将出现许多新问题、新情况。此时，若政府不重视，没有配套的行业政策法规可操作，问题可能发展成为矛盾，严重时可能影响到整个社会的安定团结，最终体制改革成果也无保障。

（四）深化城市市容环境卫生投融资体制改革，加大市容环境卫生建设资金投入

随着环境卫生事业的发展，环境卫生建设资金需求越来越大。依靠政府财政拨款远远不能满足环卫事业的发展和环卫设施的更新换代，不能适应新形势下城市发展的要求。这就需要深化市容环境卫生投融资体制改革，认清形势，理顺思路，引人市场机制。在政府资金投人不断巩固和提高的基础上，要全面实行城市垃圾有偿服务收费制度，达到多渠道筹集资金的目的。同时，面向社会，利用环卫设施点多面广影响大的优势，采取共同投资大家受益的原则，不断推动环卫设施的技术进步和更新换代，让这项工作走向良性发展的道路，以满足城市建设和发展的需要。

（五）学习实践活动期间要重点解决的几个问题

第一：机关作风建设使我们学习实践重点解决的问题

第二：全员发动，全面排查、清理垃圾死角和环卫设施维修工作

第三：对国务院令101号第二章第十条在我区的依法实施

第四部分：进一步加强领导班子自身建设

加强学习，改造主观世界，不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定。近年来，我们按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，以学习贯彻科学发展观为主题，以解决领导班子中不同程度地存在的解放思想、执行能力、自身建设等突出问题为重点，以增强县“四大家”领导班子创造力、凝聚力和战斗力为目标，认真落实管党责任，努力把全县各级领导班子打造成能够引领科学发展的优良班子

1、坚持用理论武装头脑，切实提高领导干部的理论水平。始终不某地坚持用马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，认真学习党的路线、方针、政策及中央下发的《党政干部选拔任用工作条例》、《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《关于党员领导述职述廉的暂行规定》等一系列法规性文件；全面学习贯彻党的十七大，深入贯彻科学发展观、正确政绩观和权利观。在学习中坚持做到学在前面、用在前面，做持久学、深入学的表率，成为学以致用、用有所成的模范，不断提高政治理论水平。

2、严格坚持党党组理论学习制度。在党组理论学习中与专题研讨、调查研究和解决实际问题结合起来，进一步提高理论学习的系统性、针对性和实效性。进一步抓好学习贯彻“三个代表”重要思想、《文选》、《公务员法》、《》以及各种党务和经济知识的学习培训工作，实现培训工作的经常化、制度化。坚持领导干部在职自学制度，做到学用结合。带头参加以学习实践科学发展观为主要内容的各种主题活动

3、创建学习型党支部。为了防止“知识透支”就必须构筑“终身学习体系”，严格制定、落实学习制度。坚持每周组织一次集中学习，每年至少举办一次专题讲座。领导班子成员坚持自学，每人每年自学时间不少于300小时，撰写不少于10000字的读书笔记。扎实抓好“三观”（世界观、人生观、价值观）教育，着力提高班子整体素质和驾驭全局、干事创业的能力。理论素质、文化素质、业务素质的提高，以适应时展的要求，打造一支过硬的环卫队伍飞主力军队伍，在本职岗位上发挥更大的作用。

4、专业化知识的学习。开展法规培训，提高班子对法律的学习和运用。为增强班子学习科学发展观的自觉性，举办了两次执法工作人员系列培训。可以邀请法制办、法院等部门结合环卫工作实际，运用典型案例说明，生动全面地讲解环卫执法依据，环卫执法责任制及环卫执法技巧，实现有有针对性和现实指导意义的专业知识学习。通过执法培训，使环卫火车头做到知法、懂法、用法，依法行政，廉洁自律，增强法律意识，提高环境卫生管理执法水平。

（二）加强能力建设，不断提高践行科学发展观的能力和水平

营造良好的班子集体氛围，加强班子的凝聚能力。作为领导班子要以身作则，时时、处处、事事做能力建设的表率。尤其在领导班子的管理上，要施行“人性化”管理，以情管理人，以情做事，使大家都能感受到整个班子的和谐，给大家的工作创造一个良好的环境。其次，领导班子的个体要具有形成合力注重能力建设思想认识。要通过管理、教育，使每个人都能认识到“能力可以有大小，工作不能使性子；分工可以有不同，缘分一定要珍惜；性格可以有差异，大局面前要统一；发展可以有见解，班子不能有杂言；素质可以有高低，言行一定要注重”。再次，要有一手好“瓦匠”手艺，关键还是要有肚量，要能左右缝源，把不同个性。

切实提高科学判断形势和驾驭市场经济的能力。发展是科学发展观第一要义，越是在经济发展面临较大困难的时候，我们越是要坚定不移地贯彻发展是硬道理的战略思想。我们主动加强理论学习，加深对中央一系列决策部署的理解，努力提高把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题的本领，结合克拉玛依区实际情况和环卫工作中的亟待解决的问题，切实准确地判断形势，缜密地谋划全局，以具体思路抓落实，用落实的结果检验班子在应对危机和挑战中执政能力经得起考验。

切实提高处理社会矛盾和应对复杂局面的能力。检验领导干部执政能力的高低，不仅要看他一般性的工作，而且要看他应对复杂局面的能力。随着改革开放的不断深化和城市化进程的加速推进，各种社会矛盾日益显现出来，而且相互交织、相互影响，以致错综复杂，有的甚至表现得比较尖锐。我们要通过问题的解决检验领导班子敢于直面矛盾、善于处理矛盾，从科学方法上调处矛盾的能力。

切实提高公共管理和公共服务的能力。科学发展的核心是以人为本。提高公共管理和公共服务水平，就是坚持以人为本、为民谋利的具体体现，实现“以物为本”传统发展观向“以人为本”科学发展观转变。通过班子作风建设，做到该管的不失位，该放的不越位，职能明确不错位，承担责任不缺位；通过规范行政权力，简化行政审批手续。采取行政问责制、行政服务公示制等方式，规范行政权利运作，提高政府工作效率，形成正确的政绩观，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的环境卫生问题。

切实提高依法行政和依法办事的能力。领导班子必须牢固树立法治观念，不断学习法律知识，提高依法行政、依法办事的自觉性，做到在执政方式上坚持法治原则，在宏观决策上考虑法律效果，在具体管理中牢记依法办事，在工作生活中严格遵纪守法，把依法行政贯穿于政府行为的全过程，落实到政府行为的各个方面、各个环节。

切实提高统筹兼顾和分类指导的能力。统筹兼顾是科学发展观的根本方法。领导班子必须把握统筹兼顾、分类指导的内涵和规律，在统筹指导下加快发展，在加快发展中实现统筹，进而提高统筹兼顾、分类指导、驾驭全局的能力。在学习和实践中、在理论和实践中、在横向和纵向中统筹处理，实现矛盾的最小化。

（三）坚持民主集中制原则，不断增强领导班子凝聚力和战斗力

民主集中制是我们党的根本组织原则、组织制度和领导制度，是我们党的事业不断取得胜利的基本保证。联系工作实际，坚持党的民主集中制，促进决策民主化、科学化，推进领导班子建设。

领导班子要坚强有力，关键是要形成集体领导。加强集体领导最重要的环节是坚持重大问题由集体讨论决定。在加强集体领导的过程中，要坚持以下四条：（1）凡是涉及重大问题都要由党委（党支部）讨论，既不能个人擅自决定，也不能以碰头会、办公会、个别征求意见等形式取代党委（党支部）集体讨论；（2）党委（党支部）研究问题时要严格按照议事规则办，不随意简化、变通；（3）党委（党支部）讨论问题不搞临时动议，不用传批方式、投票方式决定事宜；（4）决议一旦形成就要坚决执行，个别人有意见可以保留，但无权改变集体决定。

坚持民主集中制原则。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善领导班子内部工作分工、议事规则和决策程序，严格落实集体领导与个人分工负责相结合的制度。

建立重大问题决策责任制。对涉及全局的重大问题，重要人事安排与奖惩，要由局党委会、局长办公会集体讨论决定。对重大决策事项，要召开局领导班子成员会研究通过。

建立完善定期听取群众意见制度。通过人大代表、政协委员、接待、群团组织服务对象等，广泛收集群众反映的问题和建议，努力提高决策的科学化、民主化水平。

——加强党风廉政建设，树立务实、为民、清廉形象

腐败是危及党的生命最危险的敌人。旗帜鲜明地开展反腐败斗争，是确保经济和社会各项事业健康稳定发展的重要前提。党风问题关系党的生死存亡，党风廉政建设必须加强。

第一，要认真执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，紧密结合实际，加强制度建设，突出重点，按照谁主管、谁负责的原则，一级抓一级，层层抓落实，并加强责任考核和追究。

第二，要加强教育，强化监督，深化改革，标本兼治，综合治理，从源头上铲除腐败滋生的土壤。坚持对党员干部进行为人民服务宗旨教育、法律法规教育、党纪政纪教育，增强抵御各种腐朽思想侵蚀的能力。从领导班子、领导干部抓起，划分党风责任区，对责任区内出现的问题要追究责任人的责任。

工作环境卫生的重要性篇(7)

关键词:城市, 管理, 环境卫生

Abstract: urban environment health management is the city of environmental protection work in one of the important content, its main responsibility is to follow the natural ecological law, objective economic law and modern city construction and management requirements, the use of administrative, legal, economic, technological means, to the city of space environment health implement omni-directional management, maintain the cleanliness of the urban environment, urban environment health and economic development of the city, satisfy the urban people's life, work environment for the need of quality, and protecting the people's health.

Key words: the city, management, environmental health

中图分类号：F291.1文献标识码：A 文章编号：

城市环境卫生是指城市公共空间环境的卫生整洁。环卫管理主要包括城市街巷、道路、公共场所、水域等区域的环境整洁，城市垃圾、粪便等生活废弃物收集、清除、运输、中转、处理、处置、综合利用，城市环境卫生设施规划、建设等。环境卫生是公共卫生的重要组成部分，是环境保护和社会可持续发展的重要内容，是现代文明城市的重要保证。

一、博乐市环境卫生管理现状

博乐市环境卫生管理处成立于1986年9月,隶属于市建设局，2011年经市政府批准，建制级别由股级升格为副科级单位-市容环境卫生管理局，隶属于博乐市建设局。现有正式职工44人,党员22名。一线环卫工314人，下设一室三队一场：办公室、清运队、清洁队、收费队、垃圾场。目前博乐市拥有垃圾清运车等环卫专用机械20多辆；拥有垃圾填埋场2座，距离市区2.5公里，占地面积1390亩。

二、博乐市环境卫生整治的必要性

1、环境卫生整治是博乐市城市建设发展的迫切要求。近年来博乐市以 打造“一片重构的城市空间、一块生态的城市肌理、一个便捷的交通网络、一片共生的人居环境”，建设“灵秀水韵之城、生态旅游之都”为理念，重点发展城市建设。博乐市城市建设步入了快车道，博乐市以项目带动、多方贷款、财政投入等方式，投入资金4.4亿元用于发展城市建设。围绕老城区、南城区、滨河区各自特点完善和打造精品城市，注重新旧城区空间和人文脉络的延续，要跟上城市建设的步伐，打造一个稳定、和谐、文明的现代化城市必须从加强环境卫生工作整治开始，利用监督、检查等硬性手段和宣传、教育等软性手段相结合的办法，促进全市市民形成保护环境卫生的观念，在生产、生活中自觉遵循文明行为规范，全面提升博乐市的生活环境和生活质量。

2、环境卫生整治是建设现代化城市的必然要求。

现代化的城市，应该是高度的物质文明和精神文明的统一体。良好的城市环境面貌和高效有序的城市管理是城市现代化的重要标志。加快城市化进程，不仅要把城市做大、做强，更要把城市做优、做美。当前，博乐市正在加快建设现代化城市建设步伐，积极创建全国文明城市、卫生城市、园林城市，通过环境卫生整治，可以全面提高城市环境质量，改善城市面貌，塑造良好的城市形象，提高城市管理水平，同时，也荡涤人们思想中的落后观念，清除陋习，提升人们的精神境界和文明素质，为完成整体目 标打下基础。

3、环境卫生整治是是优化投资发展环境的迫切需要。

随着改革开放的不断扩大，良好的市容市貌、生活环境和生态环境，越来越成为吸引资本和人才的重要条件，成为投资发展环境的重要组成部分，成为决定城市吸引力、 综合竞争力的重要因素。可以说，环境也是重要的资源，城市管理也是生产力。

4、环境卫生整治是提升市民卫生质量的迫切需求。随着博乐市经济和社会的不断发展，人们对生活质量的追求已逐渐由满足基本物质生活需要，转变为对物质生活、精神生活和生存环境的全方位关注，转变为对优雅生活环境、良 好城市秩序、优美自然景观的迫切要求。环境卫生整治的目的是通过提高群众的环境卫生意识，鼓励群众自觉参与社会公益活动，形成良好的人居环境和健康服务体系。

三、现阶段环境卫生管理的规律和方法

1、 现行的环境管理体制必须以社会主义市场经济为指导，按照政事分开的原则管理和作业分开逐步把环境卫生作业推向市场，建立起适应社会主义市场经济，符合环境卫生自身特点和发展规律的管理体制和运行机制，促进环境卫生事业健康发展。环境卫生管理必须依靠严格执法来保证。主要方法有：政事分开。强化政府管理职能，政府主管部门将环境卫生作业和服务从现有的体制分离。分离后政府主要进行管理、规划、监督、协调等工作。目前，疆内许多中小城市已初步开展了这项工作。比如：成立清扫公司，让街办、企业等一些单位的清扫队转变性质，成为一个经济实体，把清扫队改革成公司。政府再把各条街道的清扫权公开招标，通过公平竞争，择优选择的办法选择一个合格的清扫公司全面负责街道的清扫、保洁。让政府职能部门从作业中分离，改变以往管理的就是作业的这种状况，从而提高管理的效能 严格依法行政，强化执法管理。环境卫生作业市场放开后，政府主管部门必须遵循依法管理的原则，按照有关法规，通过严格的执法和管理，不断提高城市环境卫生质量，保持环境作业市场的正常运行。实行严格的执法和管理，需要一支高素质的执法队伍，博乐市必须进一步加强，现在我们的管理力度不够，比如：在博乐市的任何一条大街，包括青德里大街，随地吐痰等不文明现象经常发生，目前做不到有过必罚。这一点我认为我们应该向一些发达国家学习，如日本、德国、新加坡等，采取严厉的法制手段，严格执法，给环境管理者更大的权力。现阶段我们在优化发展环境中，已经成立了综合执法局。在另一方面还需要保证对环境管理者的监督，杜绝执法者现象，这就需要加强效能监督。就目前来讲，博乐市现阶段需要加强这方面的工作。

2、环境卫生管理必须通过提高市民素质来提高。提高市民素质，是改善环境卫生最根本之处。我们政府部门可以通过市容法规、市容文明规范等的宣传，发动群众，人人动手，清洁城市，逐步使市民增强环境意识，共同维护城市环境卫生的社会公德，达到提高素质进一步维护我们的生存环境。这样，我们就一定会建设出一个优美文明的现代化城市。这需要我们长期努力。