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一)县政府于每季度召开经济形势分析会,分析全县经济形势,查找存在问题,研究对策措施。
二)各副县长按工作分工,原则上每月初分别召开分析会议,对分管部门和行业经济运行情况进行定期分析,并解决相应的困难和问题。
三)建立经济形势季报制度。县发改局、扶贫办、经贸局、财政局、农牧局、水务局、劳动保障局、商务局、统计局、物价局、人行县支行等部门,按季向政府报告经济形势。
二、认真做好经济形势分析会的各项准备工作
一)经济形势分析会的主要内容
认真分析国际国内宏观经济形势,加强对各类经济热点问题的分析研究,结合我县经济发展实际情况,研究分析国家、省、市出台的宏观调控措施对我县经济发展的影响,关注周边省区、市县促进经济发展的政策措施和经济指标,紧紧围绕全县经济社会发展的目标任务,全面准确客观反映全县经济运行情况,深入分析国家促进经济增长的一系列政策措施在县的落实情况和实施效果,加强对生产总值、工业经济发展、固定资产投资、财政收支、物价、节能减排和就业等主要经济指标变化走势的监测预测。
1工业经济运行方面。主要是全县工业经济运行特点分析,包括生产情况和发展趋势如何,工业增加值完成情况,效益状况,工业主导产业发展和运行情况,对工业经济发展全局具有较强影响力的企业生产经营情况,工业企业技术进步情况,主要工业品产量和价格变化情况,全县用电量(工业用电量)变化等情况;传统产业升级改造、高科技产业培育、企业自主创新和产品开发、工业园区(集中区)建设和产业集聚情况;中小企业和非公有制经济发展;能源原材料价格、工业品出厂价格对企业生产经营的影响;存在突出矛盾和问题,打算采取的对策措施和建议等。
2农业和农村经济方面。主要是与农业生产有关的气候环境等条件变化影响分析;石羊河流域重点治理的进展情况,节水增收、农业生产有关环境等条件变化影响分析;农业生产资料供应和技术服务等;强农惠农政策的落实情况;种植业生产面积、产量;畜牧情况,包括主要畜禽产品的存栏量、出栏量变化,肉、奶、蛋等产品产量增长情况;农畜产品流通情况,包括农产晶基地、龙头企业、合作经济组织的规模及其带动农户增产、农民增收的情况;农村劳动力培训及输转的规模、质量和效益;乡村基础设施建设,扶贫开发、以工代赈和易地扶贫搬迁等方面存在突出矛盾和问题,以及打算采取的措施和建议等。
3固定资产投资和重大项目建设方面。主要是全县分行业固定资产投资,包括城镇、农村、三次产业和重点行业投资完成情况;投资来源和构成分析,包括政府投资、银行贷款、企业情况和非税收入情况;财政转移支付情况,包括一般性转移和专项转移支付情况;财政执行情况,包括项目建设资金配套情况和公共财政支出情况;金融机构存贷款规模、结构和运行态势;存在主要矛盾和问题,打算采取的对策措施和建议等。
4财政金融方面。主要是财政收入情况,包括税收收入情况和非税收入情况;财政转移支付情况,包括一般性转移和专项转移支付情况;财政执行情况,包括项目建设资金配套情况和公共财政支出情况;金融机构存贷款规模、结构和运行态势;存在主要矛盾和问题,打算采取的对策措施和建议等。
5服务业方面。主要是加快服务业发展的政策措施;传统服务业、生产业和生活业发展的速度、质量和效益;存在主要矛盾和问题,打算采取的对策措施和建议等。
6消费和价格方面。主要是关系人民群众基本生活的主要消费品的市场容量、供应状况和价格变化;社会消费品零售总额及城乡分布;居民消费价格走势及影响因素;能源原材料供应情况和价格趋势;农业生产资料供应和农产品销售及价格走势;工业品出厂价格变化;存在主要矛盾和问题,打算采取的对策措施和建议等。
7就业和社会保障方面。主要是全县就业情况,新增就业和下岗职工再就业情况,城镇职工、农民工和大中专毕业生就业规模及动态变化,完善人力资源市场、加强就业培训和拓宽就业渠道的政策措施;养老、失业、医疗及城乡低收入群众社会保障和基本政策和实施情况;存在主要矛盾和问题,打算采取的对策措施和建议等。
8为民办实事方面。主要是省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府每年确定为民办的实事。年省、市、县政府承诺为民所办实事工作进度和落实情况;存在主要矛盾和问题,打算采取的对策措施和建议。
二)工作分工
经济形势分析牵头和协调组织部门为县发改局,注重对经济形势的综合分析与研究。各参与部门侧重于对本行业、本系统运行情况的具体研究分析,确保信息资源采集准确有效,不断提高经济形势分析的质量。发改局重点做好经济社会发展总体情况的综合分析,侧重于全县投资形势和项目建设进展分析,对经济运行中出现的新问题进行深入研究,提出对策建议。统计局汇总、整理全县和省内外有关县区统计资料,会同发改局共同做好全县经济形势分析工作,对经济运行情况进行统计分析,每月定期报送政府办公室、发改局和相关部门。经贸局负责全县工业经济运行情况的综合分析,及时准确反映企业经济效益情况及生产运行情况,解掌握企业生产经营中存在突出问题,提出促进工业经济发展的政策和建议。扶贫办负责农村经济运行情况的综合分析,及时反映贫困地区经济发展情况,及时发观和反映存在问题,提出相应的政策建议。农牧局负责全县农业经济现状、趋势和阶段性的特征分析,及时反映日光温室等设施农业发展情况、况,反映存在问题,并提出相应的政策建议。商务局重点做好主要农产品市场信息的运行监测、编报和分析,及时对重要工业品、原材料、农产品和消费品市场做出分析预测,提出建议对策,特别要及时反映市场建设中存在问题。劳动和社会保障局负责劳动就业和社会保障的基本数据统计汇总整理,按月劳动和社会保障信息资料及用工公告。物价局负责全县群众生活必需品、重要商品和服务监测,及时反映市场价格运行情况,并提供分析报告。人行县支行主要负责全县金融运行和货币信贷政策执行情况的分析和预测,针对金融运行中的难点、热点问题进行调查研究,及时提出金融促进全县经济发展的政策建议。信息中心主要做好国际国内经济信息的收集整理工作,解掌握全国、全省、全市和市内务县区经济形势和经济运行情况的比较分析,并提出相关政策建议。其他部门结合本部门职责范围和工作特点,及时收集整理本行业的相关资料,分析存在问题和原因,提出对策。
三)材料准备
由县扶贫办、经贸局、财政局、水务局、农牧局、商务局、劳动和社会保障局、统计局、物价局、人行县支行、信息中心等部门每月5日前将上月的分析汇报材料汇总,送县政府办公室、县发改局和统计局具体掌握每月各行业部门的经济分析情况,于每季度第一个月8日前,将上一季度的经济形势分析报告上报县政府。
三、有关要求
一)切实加强对经济形势分析工作的组织领导。各部门要高度,重视并认真做好经济运行分析工作,要把这项工作纳入日常工作议程,指定专门工作人员,切实做好经济形势分析工作,及时协调解决本部门、本系统经济运行中存在突出问题,确保经济社会平稳发展。
二)充分发挥发展改革和统计部门经济形势分析工作的职能作用,加强协作。县发改局、统计局要共同做好全县经济形势分析工作,向县政府汇报,并及时向各部门通报情况。统计部门要及时做好数据统计工作,每月5日前完成数据统计,为经济运行分析提供真实、可靠的依据。县发改局要加强与各有关部门的衔接,畅通信息传递渠道。各有关部门要按照职责做好相关统计和分析工作,及时报县发改局汇总。
三)充分发挥统计部门的统计职能和行业部门、基层单位的基础统计作用。要加强统计执法力度,各部门、基层单位要及时按要求向统计部门报送基础数据,统计部门要及时做好数据统计工作,为经济运行分析提供真实、可靠的依据。
四)不断改进分析方法,加强分析的实用性,严格把好季报检测分析质量关,做到月度有行业分析,季度有综合分析,定量与定性相结合,研究提出能见实效的对策措施。同时,要针对经济运行中的突出矛盾和倾向性。苗头性的问题,深入调查,快速反映,立足于“短平快”专题分析方面有新突破。
一、监测对象及方式
全县规模以上工业中小微企业,按照统计部门制定的《企业一套表统计调查制度》要求,全覆盖监测。
规模以下工业中小微企业,进行抽样监测,按统计部门确定的方法,获取规模以下工业企业总产值、增加值等指标数据。
二、数据采集及报送时间
全县中小微企业运行预警分析数据援引统计部门核定数据和第三方数据;由各乡镇汇总后的数据和各单位统计后的数据,于每季度10日前报送民营企业管理局经济发展股。
三、工作要求
(一)明确监测目的。利用经济运行监测的方法,能科学、准确的分析全县工业中小微型企业的运行情况,及时发现和报告倾向性、苗头性的问题。
(二)落实责任分工。各有关单位应积极配合县民企局,按时、按质、按量完成省、市安排的各项信息采集工作。县民企局负责本县企业基础数据的搜集、整理、汇总、上报工作。县统计局负责按季度提供规模以上工业中小微型企业主要经济运行指标;统计调查队按季度提供规模以下工业中小微企业主要经济运行指标。工商局按年度提供工业中小微企业工商注册时营业执照上确定的法定名称、商标等信息;质监局按年度提供中小微企业的组织机构代码和品牌等信息。供电公司和自来水公司按季度分别提供工业中小微企业的用电、用水量。国税局按季度提供工业中小微企业的工业增值税、消费税和企业所得税(不包括商业增值税)的税收情况;地税局按季度提供工业中小微企业的城建和教育附加税、契税、资源税、房产税、城市地产税、土地使用税等税收情况;商务局负责按季度上报工业中小微企业的出口创汇额。人民银行支行负责按年度提供工业中小微企业中已上市和拟上市名录信息。科技局按年度提供工业中小微企业中拥有市级以上部门认定的高新企业信息和获得专利情况。农粮局按年度提供中小微企业中农业龙头企业等信息。财政局负责中小微企业预警分析工作经费。
各乡镇按季度提供本乡镇的工业中小微企业主要经济运行指标。
在世界经济复苏放缓、国内经济减速、北京市经济运行惯性下行等多因素综合作用下,上半年,北京市经济运行延续上年回落调整态势,上半年GDP同比增长7.2%,创下近20年来的同期新低。综合警情显示宏观经济运行已下行至趋稳的绿灯区域底部。下半年,尽管欧债危机的演变和美面临的财政调整压力给全球经济复苏蒙上阴影,但在国内稳增长政策力度加大的作用下,北京市宏观经济增长有望短周期见底,但长周期放缓趋势仍将继续。初步预测,2012年全市GDP增长在7.8%左右。
上半年总体延续回落态势
上半年,北京市经济运行总体保持平稳趋缓态势,呈现出“需求增长放缓,产业增长减速,物价涨幅持续回落、宏微观效益不佳”等特点。
需求增长放缓,拉动经济增长动力不足
上半年,北京市三大需求增长放缓,其中,房地产投资增速走低、消费增长缺乏热点支撑,出口持续低迷,减弱了需求对经济增长的拉动力。1-6月,尽管基础设施投资增速较快、保障房建设加快,但受商品房市场销售不旺的影响,占比五成的房地产投资仅增长4.7%,对投资新增额的贡献回落至22.5%,成为下拉全社会固定资产投资的主要力量;依靠汽车、中西药品、通讯器材等拉动,社会消费品零售额实现13%的增长,但缺乏新热点支撑,加之物价涨幅回落,仍未恢复到楼市、车市限购前水平;受外需不足、贸易保护加剧、国内劳动力成本上升等因素影响,出口需求仍然低迷,同比增长3.8%,仍处近年低位。
产业减速超预期,下拉经济走低
在潜在增长放缓的情况下,今年以来,二、三次产业增长总体延续上年回落态势。上半年,三次产业同比增速分别为9.8%、6.1%、7.5%,其中二产、三产下行至近十年来的次低点,下拉GDP增长出现近二十年来的同期低点。汽车、装备制造业持续处于下降通道,下拉第二产业增速走低。批发零售业、信息服务业增幅下滑,租赁和商务服务业走低,下拉第三产业增长现近十年同期低位。
物价指数持续回落,通胀压力略有减轻
今年以来,在输入性通胀压力减弱、国内有效需求不足、流动性充裕度下降、翘尾因素减弱等多重因素影响下,北京市物价指数持续回落。虽不乏涌现“蒜你狠”、“火箭蛋”等新涨热点,但猪肉价格持续回落、蔬菜季节性供应加大等促使CPI涨幅明显回落,上半年CPI同比上涨3.5%,涨幅较上年最高点回落2.4个百分点。PPI、PMI涨幅均持续下滑,5月份以来更是出现同比下降。截止6月,二者同比分别下降0.3%和上涨0.8%,剪刀差持续缩小,上下游产品价格传导压力部分疏解。
宏微观效益不佳
上半年,受经济形势持续回落影响,政府、企业效益明显下滑。全市地方公共财政预算收入同比仅增长5.3%,远低于2000年以来(除2009年外)20%左右的增速;1-5月,规模以上工业企业利润同比下降11.4%,下滑至近两年来的低点;第三产业利润增长8.8%,其中,批零业、租赁和商务服务业大幅下滑至近年新低。
四大问题需要关注
资金供需紧张影响地方调节经济运行的能力
受土地收入锐减、地方投融资平台融资难度加大、企业利润大幅下滑等影响,资金来源趋紧。与此同时,重大基础设施、保障房建设推进等加大了资金需求。上半年地方一般预算财政支出同比保持23.4%的较快增长。未来数月内,国内经济增长放缓压力仍旧较大,加之稳增长系列政策实施、结构性减税力度加大等影响,地方政府可支配资金的供需紧张可能持续加剧,一定程度上将影响其调节经济运行的能力。
房地产市场虽有改善,但新开工面积继续下降值得关注
在限购政策持续作用下,资金流向商业地产带来商业地产土地购置、开发建设、市场交易等均好于住宅市场,有利于缓解限购政策对我市经济带来的影响,保持经济稳定增长。同时,近期出现全市商品住宅交易回暖势头,成交量及价格均有上扬,也从一个侧面反映出房地产领域的向好态势。但是,上半年新开工面积降幅有所加大,将会影响投资的后续增长,需引起关注。
市场需求不旺,经济下行压力较大
在希腊、西班牙等欧元区债务危机持续扩散以及贸易保护加剧的影响下,东盟、欧盟等主出口区需求走弱,带动机电、高新技术产品的出口增长乏力。同时,PPI、MPI快速下降至2009年末以来的低点,反映出实体经济需求疲软。电力消费量、铁路货运量、银行放贷额等反映经济活力的指标也呈低速增长。此外,部分企业原材料库存大增,也显示出需求的下降。
服务业增速放缓值得关注
2008年以来,服务业增速逐年回落,今年上半年更是放缓至7.5%,创下2000年以来的同期新低。短期看,服务业放缓是受国内外经济放缓影响。但长期看,其回落与自身结构密切相关,是服务业发展到一定阶段自我调整的结果。在土地等要素价格不断上升、产业竞争加剧的情况下,服务业外延式发展空间日益收窄,在向产业深度融合和机制创新驱动并重的内涵发展阶段转变中,其增速放缓将会影响我市经济增长速度,需要引起各方关注。
下半年经济运行环境分析
全球经济复苏不确定性加大
综合世界主要经济体经济发展以及先行指标走势看,下半年,全球经济复苏不确定性加大。尽管美复苏动能尚存,经济有望保持温和复苏,但欧元区债务阴云仍将笼罩全球。虽然近期欧盟25个成员国签署财政契约,但效果仍待检验。同时,多数国家采购经理人指数下滑、OECD六个月变化的先行合成指数走势分化,也预示着全球复苏的不乐观。IMF在4月份的《世界经济展望》报告中预测2012年全球经济增速为3.5%,低于2011年的3.9%。
(一)经济运行主要特征及存在问题
2013年1-9月,呼和浩特主要经济指标继续保持平稳增长,GDP增速为9.8%,较上半年略有回调,但稳速增长的趋势没有改变。
1.产业发展后劲增强。在外部环境严峻复杂的情况下,前三季度,呼和浩特规模以上工业增加值增长17.1%,比去年同期提高15个百分点,增速在全区12个盟市中排名首位。这主要得益于中石油带动增长,中石油对全市工业增长的贡献率达到了128%,拉动全市工业增长16个百分点。同时,有色金属冶炼和压延加工业、化工原料和化学制品业等行业拉动作用也十分明显。这表明工业重大项目对我市经济发展的带动作用在不断增强。服务业保持了良好发展势头,金融、物流、旅游保持了两位数的增长,云计算基地建设进展顺利,电信一期工程已建成运营,联通一期工程年底建成,移动一期工程已全面开工,百度、腾讯等知名运营商相继进驻,服务业继续发挥重要的支撑作用。现代农业发展基础进一步夯实,目前已开工建设蔬菜大棚5万亩、规模化养殖牧场11个,购进优质奶牛6万多头,发展后劲明显增强。
2.需求保持稳定增长。投资方面,前三季度固定资产投资同比增长19.8%,其中工业投资同比增长30%,第三产业投资同比增长18.8%,与上半年基本持平,表现总体稳定。消费方面,前三季度社会消费品零售总额同比增长11.3%,其中批发零售业和住宿餐饮业同比分别增长11.6%和9.4%,消费需求呈现缓中趋稳。
图1 2013年1-9月固定资产投资情况
3.财政收入快速增长。前三季度地方财政总收入同比增长18.7%,增速较上年同期提高14.3个百分点。其中,一般财政预算收入同比增长7.8%。财政总收入增速高于全区平均水平13.4个百分点,而一般财政预算收入低于全区平均水平4.6个百分点,税收结构有待优化。
图2 2013年1-9月地方财政收入情况
现阶段呼和浩特经济保持了较好的增长态势,但是经济运行中的一些突出问题和困难必须给予重视。
一是工业企业产值下降和亏损面较大。1-9月,实现增长的工业行业有12个,仅占全市30个工业行业的40%,276户规模以上企业有137户产值下降,下降面达49.6%;有 121户亏损,亏损面达43.8%。
二是固定资产投资结构不均衡。1-9月,呼和浩特固定资产投资中工业投资占比小,工业完成投资仅占全部投资的17.6%,而房地产投资同比增长40.1%,房地产投资占比高达40.1%,对全市投资的贡献率达71.3%,拉动投资增长14.1个百分点。当前房地产市场走势不明,会为今后的投资带来不确定的影响。
三是居民消费价格持续走高。1-9月,全市居民消费价格总水平累计上涨3.8%,较自治区和全国平均水平高0.6和1.3个百分点,食品价格快速上涨成为价格走高的主要因素。冬季蔬菜、水果价格将会进一步走高,物价形势比较严峻。
图3 2012—2013年1-9月居民消费价格指数情况
(二)2013年全市主要经济指标预测
目前,世界发达经济体呈现弱复苏态势,新兴经济体增长减速,我国经济增长正处于高速增长阶段向中高速增长阶段转换中,平衡经济增长和结构调整、转型升级任务艰巨。面对错综复杂的国内外形势,新一届政府采取了一系列调控措施,着力深化改革开放,有效引导市场预期,经济运行呈现稳中有升、稳中向好的发展态势,经济运行处在预期合理区间。但受需求回升不稳固和结构性矛盾制约,经济运行中风险因素较多,可持续性仍面临挑战。自治区在落实“8337”发展思路和工作部署中,出台了一批促进产业优化发展的规划和政策,对自治区和呼和浩特经济发展起到有力促进作用。
综合判断,呼和浩特经济在第四季度仍会延续前三季度发展态势,保持稳定增长。预计全年地区生产总值增长10%左右。主要指标:一是产业发展保持向好的态势。截至9月底工业用电量为88.91亿千瓦时,同比增长8.83%,中石油500万吨炼油稳定生产,中环光伏、神州硅业生产销售好转,一批限产停产企业恢复生产,四季度工业增长将延续前三个季度态势。1-9月公路货运量、货运周转量均保持20%以上的增长,预计四季度服务业将维持较快增长。二是需求继续保持稳定。下半年城市建设和基础投资处于冲刺阶段,房地产投资仍然会保持较高增速,四季度的投资增速将维持前期的增长水平。1-9月社会消费品零售总额增速较2012年同期回落了2.7个百分点,特别是占限额以上比重较大的石油及制品类零售额同比下降1.9%,住宿餐饮营业额下降17.74%,但随着四季度传统的消费旺季的到来,预计社会消费品零售总额降中趋稳。三是财政收入将保持较快增长。税收贡献大的重大项目运行稳定,以及汽车和房地产销售回暖等有利因素,保证税收稳定增长。
表1 2013年和浩特经济主要指标增速预测
二、呼和浩特市2014年经济运行环境及因素分析
(一)世界经济将继续温和复苏,总体态势趋于稳定
欧美日等发达经济体复苏态势好于预期,亚洲等新兴经济体增速下滑。2014年美国经济有望继续稳步复苏,国内外权威机构预测,经济增长仍有望达到2%左右。欧元区第二季度GDP环比增长0.3%,结束了此前连续六个季度衰退的局面,明年将延续这一态势,能为全球经济增长提供动力。亚洲等新兴经济体受美国QE退出的影响,面临经济增速下滑、资本外流、股市动荡等多重风险,新兴经济体相对减速格局仍将维持。
(二)国内经济保持中速稳定增长,改革开放深入推进
从国家公布的前三季度情况来看,经济运行出现了诸多积极变化, 9 月PMI 为51.1%,创17个月以来新高;投资、消费、外贸出口数据均有所改善;用电量、铁路货运量增速持续上升,银行贷款发放量保持稳定。国务院发展研究中心研究报告认为2013年我国GDP增长速度在7.6%左右。展望2014年,由于欧美经济的复苏,中国出口增长将会改善。在居民消费升级、政府增加民生支出等带动下,消费增长保持基本稳定。基础设施、房地产和传统制造业投资带动力减弱,投资增长将会放缓。IMF、高盛等国外机构预测2014年中国经济增速大约在7.3%—7.7%之间,国务院发展研究中心预测2014年我国经济增长速度将略高于7%。随着三中全会以后新一轮改革开放的深入推进,释放更多改革红利,中国经济发展的内在潜力将得到进一步释放,经济可持续发展将注入新的动力。
2014年国际国内经济形势较2013年乐观,但依然复杂多变,风险因素较多。我们应结合呼和浩特实际,立足优势,抓住机遇,积极应对风险,确保2014年经济平稳较快增长。
第一,新兴产业加快发展的优势。在近期国家出台的《全国物流园区规划》中,呼和浩特是29个国家一级物流园区城市之一,这对我市优化物流空间布局、建设重大物流园区从而加快现代物流产业发展提供了重大机遇,首府资源集聚能力和区域辐射带动作用会显著提升。我市发展光伏产业比较优势明显,随着晟纳吉3GW光伏材料产业园、中环三期、蓝宝石晶棒、华夏聚光GW制造中心和光伏电站等重点项目开工建设,我市光伏产业的规模效应和集群效应会进一步增强,在国内光伏产业回暖的背景下,我市光伏产业发展的步伐将会加快。云计算基地通过几年的建设,数据中心规模上国内领先,为今后吸引云计算服务企业打好了基础,云计算发展空间巨大。目前我市正在创建国家电子商务示范城市,作为区域中心城市,电子商务需求旺盛,随着电子商务环境和条件的改善,我市电子商务产业规模将会迅速扩大,成为经济增长新的动力。
第二,国家刺激服务消费的机遇。2013年国家相继出台促进信息消费、养老服务等服务业发展改革政策,2014年将继续加快医疗、电信等服务业的改革步伐,进一步刺激服务消费。呼和浩特作为区域服务业中心城市,基础条件较好,人口规模大,消费升级快,服务业发展潜力巨大。在外部有利的政策条件下,抓住机遇,加快发展信息消费、养老、健康、文化旅游等现代服务业,释放内部消费需求,培育新的经济增长点,就能在较长时间内保持平稳发展。
第三,国家化解过剩产能带来的影响。国家正在下大力气化解产能过剩严重的问题。这一轮产能过剩与以往相比,呈现行业面广、绝对过剩程度高等特点,化解进程将会持续较长时间。在此背景下,我市电力、化工冶金、建材等支柱产业的增长将会明显受到影响。同时,由于2013年区外煤炭需求的下降,途经呼和浩特运煤车辆减少,直接导致呼和浩特成品油销售额的下降。随着国家化解过剩产能的深化,对我市相关行业的影响也会逐步加深,成为我市经济发展的重要影响因素。
第四,房地产发展存在的风险。从全国看,房地产区域格局日益分化。一线城市房地产市场热度不减,房价持续上涨,而三四线城市房地产风险在不断上升。呼和浩特作为自治区首府,在区域内吸纳人口能力较高和公共服务较为完善,城市规模不断扩大,刚性需求相对稳定,但国家对房地产调控政策未见放松,呼和浩特房地产刚性需求经过近两年的持续释放,需求增长动力减弱,预计房价不会出现大幅上涨,下滑风险却在增大。要对房地产发展保持清醒认识和科学研判,保持房地产投资和消费平稳健康发展,防止较大起伏对经济发展带来的不利冲击。
三、2014年趋势展望和主要指标预测
目前,呼和浩特经济正处在经济增长从过去的高速增长阶段向中高速增长阶段转换的前半期。近两年,经济增速与2010年前相比开始放缓,平均增速保持在11%左右,在消费保持稳定增长的情况下,随着经济总量的迅速扩大,原有主要依靠大项目投资拉动经济快速增长的作用正在减弱。作为西部后发地区,我市正处于工业化、城镇化加速阶段,内部发展空间较大,增长动力较强,通过新型工业化、城镇化和改革创新来释放增长潜能,在较长时期仍能保持稳定的中速经济增长。
关键词:网络经济环境 外部财务管理 内部 财务 管理
我国从上世纪60年代才开始有关财务管理理论方面的研究,在这几十年的发展过程中理论与实务都有了较大的发展,但随着网络经济的深化,传统的企业财务管理存在很多问题,比如重实物管理,轻价值管理;重当前收益最大,轻远期经济收益等等。网络经济时代,企业财务管理活动的全面创新均有赖于对网络信息资源和网络技术的充分利用,而这又基于企业内联网的建立和外联网的有效链接之上,即其创新活动均源自网络经济这一新环境。
一、企业财务管理创新的意义
(一)有利于企业在市场竞争中取得优势地位
企业管理是一个系统工程,各项专业管理都在系统中扮演角色以期达到最终目标。而财务管理通过渗透到生产经营各个领域的资金运动,以价值形式把它们联系起来,进行综合性的控制,联系了各项管理行为,合理有效地筹资用资,促进了总体目标的实现,使企业得以不断提高市场竞争力,从而在市场竞争中取得优势。
(二)有利于社会主义市场经济运行的健康运行
在社会主义市场经济条件下,企业已逐步成为自主经营、自负盈亏的经济实体。企业在经济运行和市场竞争中往往需要自给自足,自我发展。然而,我国企业普遍存在着内部控制薄弱,财务管理混乱、资金链管理漏洞良多等情况,这些严重阻碍了企业的生存和发展。因此,我国企业必须在政府的宏观调控政策下,加快创新,加强企业财务管理,加强各项生产业务资金的管理控制,从而提高自身抗风险能力,提高资金使用效益,全面提升企业的市场竞争力,适应社会主义市场经济运行的客观需要,实现预期利润和获得资产增值。
(三)有利于企业提高应对危机的能力
企业的经营风险最终将转变为财务风险。企业财务管理处于企业管理的中心环节,企业经营成果最终都要反映到财务成果上来。重视和加强企业财务管理,切实提高企业经营管理水平,能有效应对国际金融危机,防范企业财务风险。
二、网络经济下企业财务管理存在的问题
虽然我国的企业财产管理体系正在逐步完善,但随着网络经济时代的到来,传统的企业财产管理仍存在许多问题。
财务管理观念不成熟:主要表现在企业缺乏必要的财务风险观念,只考虑市场的开拓,却不注意财务的审理,更重视有形资产而忽略无形资产的重要性,事实上,一个企业通过自己的专利权、技术创新等能够带来的隐性资产是一笔非常可观的资产。再者就是财务管理内部控制不够完善,主要表现在:互联网快速发展,会计核算范围明显扩大,各种信息存储方式带来了安全隐患,远程处理加大了企业安全风险。同时不可忽视的还有财务管理模式不够新颖、财务管理内容不够科学合理、财务管理人员缺乏素质等。
三、网络经济形势下企业财务管理活动的创新对策
(一)创新财务管理目标
企业一般只是追求所有者的利益最大化或者股东财富的最大化,极少考虑如何将企业这块蛋糕做大,实现企业价值的最大化,是一个很大的问题。在网络经济下,企业应该努力实现相关利益的最大化,以知识为基础的企业是现代企业的发展方向,财务管理人员必须推动财务管理的知识化,同时增加自身的知识含量,创造性的运用和提高,以应对企业新时代的财务管理。
(二)完善财务管理内部控制
企业一定要加大资金投入以保证网络财务软件的安全保密性,加大网络安全控制、加强内部管理。
(三)创新财务管理模式
企业要转变财务管理思维模式,重视知识资本管理,加快实现电子商务与企业管理信息系统地有效整合,采用集中式财务管理模式。
(四)提升财务管理人员素质
随着网络经济的迅速发展,迫切需要一大批掌握现代技术的专业人才,财务管理人员不仅需要扎实的专业知识,还要有很强的网络技术,只有这样,才能更加科学完善的开发企业信息,并根据变化的理财环境对企业运行状况和不断扩大的业务进行评估和风险分析。
网络经济环境相对于其他形式的经济环境而言,其最大的变化是网络技术的广泛运用,它改变了财务管理的政治环境、法律环境、经济环境和技术环境。从“电子政府”、网络税收征管、家庭办公、网上购物、电子商务的开展、虚拟企业的组建到远程控制、在线管理等无不建立在互联网技术的基础之上。互联网自身的特性使网络经济环境呈现出虚拟性、动态性、知识性、国际性、时效性和直接性等特点。
从外部财务管理活动来看,筹资活动的创新主要源自网络经济环境的知识性、国际性和动态性特征企业要拓宽筹资渠道,利用风险市场和新的金融创新品种融资,这样就可以在筹资活动中,适应动态多变的网络经济环境,实行财务柔性管理。从内部财务管理活动来看,现金管理活动的创新主要在于对企业集团内部的现金实行统筹管理、利用网络银行和电子货币减少现金管理成本及缩短现金预算的编制期。企业要建立好的内部网,并且实现与外部网的有效链接,相关财务信息就能够迅速地获取,运用先进的管理技术进行创新,从而大大降低管理成本,提高管理效率管理活动才能在一个新的技术平台上。网络经济的发展使电子商务得以普及,减少了许多中间环节。企业可以同时启动电子商务平台,实现零库存管理,协助企业努力降低产品成本,提高经济效益。
四、结束语
在网络经济时代,企业财务管理活动的创新均源自于网络经济环境的新特点。环境的改变要求企业的财务管理活动必须作出相应的调整,否则将会面临被淘汰出局的处境。网络经济的出现给社会经济生活的方方面面都带来了深刻的变化,各行各业都要适应网络经济的新形势做出相应的调整和创新,企业的财务管理活动也不例外。网络经济对企业财务管理活动的影响是全方位的,我们应把这种影响及财务管理活动所应进行的创新看作其一项系统工程,从整体和全局上来把握它。
参考文献:
[1]黄德红,贺铭.网络经济下企业财务管理创新的内容及方法研究[J].科技管理研究.2006(03)
论文提要:经济景气研究在西方发达国家经历了近百年的历史,已成为世界许多市场经济国家监测经济运行的一种重要手段。近十几年来,我国景气指标的相关研究累积了大量经验,并逐步建立了我国的景气指标体系,用其监测分析我国经济波动。然而,对我国区域宏观经济运行先行指标体系的研究尚未形成体系。我国地域广阔,区域经济有很好的多样性,所以对区域宏观经济运行先行指标体系的研究具有积极的理论价值和实践意义。
一、相关理论研究及其意义
经济景气研究在西方发达国家经历了五个阶段,已经有了大约近百年的发展史。最早的是哈佛指数阶段,该指数是由13项监测指标根据时间差异关系分别编制的。包括与股票市场有关的“投机指数”、与商品交易市场有关的“商情指数”,以及与金融市场有关的“金融指数”。该指数不仅能够指示景气动向,而且能够超前预报;第二阶段,景气监测预警体系形成阶段。1937年密切尔和伯恩斯研究了近500个经济指标的时间序列,选择了21个指标构成超前指示器,之后又提出了研究报告“循环复苏的统计指标”,预测出了经济转折的时间,并被后来的实际经济波动所证实;第三阶段,景气监测预警体系发展阶段,这阶段对扩散指数进行了大量研究工作;第四阶段,景气监测预警体系国际化阶段,20世纪七十年代,NBER和穆尔的国际景气研究中心将经济景气方法用于监测分析国际经济波动,最初建立的是西方七个主要工业国家的经济监测指标体系;第五阶段,景气监测预警体系创新化阶段J.H.斯托克和M.W.沃森提出了新的景气指数概念和制作方法。特别是进入九十年代以后,景气指数方法的应用范围逐渐扩大。
景气研究思想在不断开拓创新,实际应用中不断改进和完善,目前已经成为世界许多市场经济国家监测经济运行的一种重要手段。我国在这方面的研究起步较晚,从上世纪八十年代中期才开始相关的研究工作,近十几年我国景气指标的相关研究累积了大量经验,并逐步建立了我国景气指标体系,用其监测分析我国经济波动。
美国的次级贷款危机无疑是当今全球经济中最好最大的事件,它对全球经济产生了巨大影响,从虚拟经济到实体经济,从发达国家到广大发展中国家,所有的经济体都受到了不同程度的影响。各国宏观经济的运行状况无疑成为监测的重点,我国地域广阔,区域经济有很好的多样性,加之对我国区域经济先行指标体系的研究尚未形成体系,所以对区域宏观经济运行先行指标体系的研究具有积极的理论价值和实践意义:一方面我国相关理论的研究存在不足之处,尽管景气指数方法在国外有了长足的发展,但在我国理论发展还相对落后,缺乏理论创新。本文试图从景气循环指标体系的领先、同步、滞后指标的模式中将先行指标分离出来,对先行指标和先行指数进行研究,对景气循环方法的深层次研究以得出较为适合的区域经济特性的先行指标体系;另一方面提出将以一个区域经济数据为背景来建立实证分析,构建出区域经济运行监控的先行指标体系,对省一级政府更好地把握宏观经济运行状况、协调经济发展、保持经济快速平稳运行、避免出现较大波动有实际指导意义。本文对国内外景气指标体系构建理论和方法进行了充分地研究,对我国旧先行指标体系进行了必要的参考,旨在建立一套适应当前宏观经济管理需要的经济景气先行指标监测体系。本文对指标序列的研究方法进行了一定程度的改进,在指标筛选方面力求更符合区域经济特性,对经济波动更敏感。
二、区域经济景气指标体系的指标选取
区域经济先行指标的选取一定要切实结合区域经济的特性。由于我国传统二元经济发展的不均衡性和地域分布和政策上的原因,我国各地区逐渐形成了具有各自地区特色的经济,包括金融外贸服务型、农业加工和能源矿产型等等各种类型的经济。在早期已经研究的经济指标体系下,还要着重考虑能反映区域经济特性的经济指标。
除此之外,选取指标的原则包括:1、先行性。所选指标对GDP有明显的先行性,其变动先于基准循环指标,能够在一个比较早的时间显示、预测总体经济波动,对GDP的变动有一定的导向性。2、经济重要性。与基准指标之间的先行关系有重要的经济原因,能够引起经济活动的波动,表现经济主体的预期,对经济活动的变化调整迅速。3、周期性。其周期趋势必须领先于基准指标,并且能够保持相对的稳定。具体来讲,与基准循环波动相比,先行指标的趋势变化至少领先3个月,并且表现为两次以上的单向引导关系。4、数据质量。统计覆盖的序列口径宽广,尽可能覆盖经济重点部门的指标序列,数据在月份而不是季度基础上编辑,数据及时易得,无间断,无频繁修正。
指标的筛选原则随着经济的发展、各国统计体系及统计方法的不断完善,统计的种类越来越多,统计指标的数目也日趋庞大,形成了规模巨大的信息资源。其中,影响景气波动的不仅有产业的活动,还包括就业、金融、财政、消费、物价、库存、贸易等领域的广泛的经济活动,因此收集数据时应尽量包含这些领域。
从大量经济指标中选择景气指标还应考虑到以下几条基准:(1)经济上的重要性;(2)统计上的充分性;(3)统计的适时性;(4)与景气波动的对应性。经济上的重要性是指所选指标在景气的把握上是特别重要的,并且代表经济活动的一个领域,所选指标合起来代表经济活动的主要方面;统计上的充分性是指该指标是月度(或季度)统计数据,并且数据区间较长、较完整、覆盖面大、可信度高;统计的适时性是指数据能及时定期地统计上来,并予以公布,在每月(季度)后的1~2个月(季度)内即能使用;主要参照以下标准:(1)指标跨越的时间尽可能长,一般时间跨度至少包括5次循环。但根据具体情况,可以适当缩短跨越时间长度的要求;(2)先行指标的峰值比基准循环的峰值先行至少三个月以上;(3)各个先行指标的特殊循环与基准循环接近一一对应,且在最近的连续三次循环中,至少有两次循环的峰值保持先行三个月以上。通常,指标体系是用于监控实际产出的周期性波动,为此要尽量采用指标的不变价序列。
三、指数的合成及检验
经济景气指数是综合反映社会经济变量波动的相对数,具有简洁性、直观性的特点。经济景气分析就是利用经济景气指数将不同数量的社会经济现象加以综合度量,进行动态比较的一种综合分析方法。经济景气指数从最初数据筛选到最终指数合成,编制过程较为复杂。初选指标组确定后,要进行基准循环模式的确定、基准指标的选取和对指标初步分类等工作。对季节性明显的指标序列进行了季节调整去掉季节因素,通过比值求出指标的增长率序列,然后进行第二次调整去除不规则因素,得到景气指标增长率序列组。合成指数CI不但可以反映景气变动的转折点,还可以把握景气变动幅度的相对大小,并给出数量标志,因此采用CI合成指数。在合成方法上,使用美国商务部的合成指数计算方法,并使用等权。通过K-L信息量法、时差相关分析法和峰谷对比分析法,对指标增长率序列组进行筛选、分类,确定出景气指标的先行、一致和滞后指标终选组。
先行合成指数用来预示未来经济运行轨迹的变动趋势;一致合成指数用来反映当前经济运行方向和运行力度;滞后合成指数用来最终确认经济循环的转折点和经济运行的某一状态是否开始或结束。利用合成先行指数曲线和GDP增长率进行比较,以检验合成先行指数的先行预测效果,并且可以通过实际应用对各合成指数的效果进行检验,并在今后的工作中不断对其进行调整和改进。
四、结论
八十年代以来我国学者在经济景气周期研究成果的基础上建立一套区域先行指标体系,但我国较薄弱的数据基础给合成指数的编制带来困难,加上我国的统计体系还不完善,统计的范围还不够广泛,统计数据的时间长度也较短,统计口径经常调整。再者,在指标合成过程中的一些技术细节有待改进,比如时差的测定数据平衡性检验等方面。
合成指数所使用的指标都是经过季节调整,去除了季节因素和不规则因素的序列,增长率循环分析仍是景气分析的主要方式。区域经济政策作用具有不确定性,给经济景气分析工作带来更大的难度。最后应该指出,经济指标的循环特性是不断变化的,同时,统计数据采集方法也在不断调整。指标体系使用过程中要定期考察各指标的先行稳定性,及时对指标体系进行调整和修订。
区域经济景气先行指标监测体系有利于我们正确把握区域宏观经济走势,增强区域经济调控的预见性、科学性和有效性。因此,要建立一套适应各区域经济管理所需要的经济景气指标监测预警体系并定期对其进行调整和完善。在借鉴国外先进的研究经验的同时,如何使区域景气指标体系发挥更大的作用,仍需要做大量的相关研究、统计数据的准确性、及时性和全面性,到模型方法的实用性、科学性和先进性等一系列问题,都需要我们后续的努力,最终使完善的区域经济景气指标体系为经济建设服务。
参考文献:
[1]董文泉,高铁梅等.经济周期波动的分析与预测方法,吉林大学出版社,1998.
关键词:区域经济 运行机制 政策措施
区域经济与行政区域经济
(一)区域经济与行政区域经济的含义
区域经济是一定区域范围内的生产、分配、交换、消费活动的总称。
历史上私有制的出现、国家的产生以及国家内部行政管理区划的细分,是区域经济产生的根源。私有制的出现、国家的产生以及国家内部行政管理区划的细分,使原本没有禁锢的经济活动被设置了人为的限制,限制了经济活动的区域。经济活动首先受到国家疆土的限制,跨国经济活动还受到国与国之间的政治、军事、经济等一系列关系的影响。而国内经济活动则主要受到行政区划、行政权力和利益划分、资源分布以及市场条件等限制,这种区域限制到了封建社会发展到顶峰阶段,并对以后的经济发展产生了深远影响。
在封建社会形成了诸侯经济,经济活动被严格地限定在狭小的行政区域内,经济活动内在的资源配置关系、商品交换关系、技术交流关系等一切联系都被行政区域割裂开来。显然,这种人为决定的管理区范围内的经济,不应是经济学意义上的区域经济,而是一种行政区域经济,即地方经济。
(二)行政区域经济的特征
区域经济是历史形成的以行政区域为中心的地域性经济活动。地区行政行为对区域经济有着极其深刻的影响,地方政府的政治、经济利益往往左右着区域经济发展的方向、发展速度和总体发展水平。区域经济是依赖行政区域内的资源和市场的经济。由于受到地方经济政策、法规的约束,区域内的重要经济资源和市场往往受到严格的行政保护,区域间的资源流动和市场开放程度都因地方本位利益而受到了较多的限制,从而使得区域经济不得不更多地依赖自身的资源和市场谋求相对合理的发展。所以,区域经济是局部资源垄断和地区性市场垄断经济,也是相对封闭的经济。区域经济是小农经济时代的产物,由于受区域内自身经济、技术、人才资源实力的局限,所以经济水平相对落后。
(三)经济学意义上的行政区域
行政区域经济的本质决定了经济规律不能完全发挥其应有的作用,难以实现最优的资源配置,经济效益不高,缺乏经济活力和持续发展的后劲。于是,打破行政区域界限,利用不同区域资源和市场,具有一定吸引辐射范围的经济学概念上的更具活力的区域经济,成为各种经济主体日益强烈的要求,并最终成为国家经济发展的战略选择。在当代经济学中,按照地理特征、资源体系、市场体系之间的某种联系,把以某一地理特征、某一资源链或某一市场链为内容的自然经济区域或区域性市场定义为区域经济。这种经济学意义上的区域经济,是经济活动内在经济规律的要求,是区域经济摆脱行政经济的尝试,是争取经济自由的一种呼声和努力。
区域经济的实证分析
(一)区域经济发展状况
近年来,我国以经济区域板块为特色的经济格局正加速形成。在众多经济圈中,只有长三角、珠三角和京津冀经济圈取得了较大的进展。但是,进入2005年以后,长三角、珠三角的主要经济指标出现了不同程度的下降。出现这种状况的原因主要在于高投入、高能耗、低技术、低效率的粗放经济增长方式。长三角以制造业基地的区域特征而崛起,且低端制造业占较大比例,其竞争力主要依赖于低成本的土地和劳动力;珠三角以外向型高新技术制造业和劳动密集的加工型产业为主导,经济的内生性不强,缺乏自主创新的核心竞争力。在严控土地、紧缩银根、资源约束日益凸显的宏观调控中,在国内外的双重竞争压力下,造成了经济增长的减缓。
(二)三大区域经济圈的运行机制分析
中央政府通过改革开放的特区政策所给予的鼎力支持。无论是珠三角的深圳、珠海,长三角的浦东开发区,还是天津的滨海新区,无不享受着中央的特殊经济政策,方方面面都体现着中央政策的关怀。可以说,三大经济圈是由中央政府主导设计、规划和扶植的特殊经济区域体系。中央政府的主导作用是三大区域经济运行机制的核心。三大经济区域发展的历程也证明:其崛起受益于中央政府给予的特殊经济政策;而其经济出现向下拐点的相当重要的因素也是其特殊政策效力的递减。
世界工厂转移的历史机遇。改革开放之初,我国上述经济区域优厚的对外经济政策、廉价的土地、高素质的廉价劳动力所形成的低廉成本以及庞大的商品市场,成为世界工厂或车间搬迁的主要目的地。因此,长三角和珠三角都承接了发达国家产业价值链的大量中低端项目,从而奠定了区域经济的产业基础。可以说,长三角和珠三角区域经济是在外资集中投入下以外资为纽带而形成的经济区域体系。
固有的工业、贸易基础。三大区域经济圈都有计划经济时代留下的相对发达的工业、技术、人才、资金和国际贸易基础。而且,因存在经济关联关系而易形成经济上的联姻。因此,三大区域经济圈的形成有着传统的历史渊源关系,相当的经济发达程度、相近的文化传统,加上传统的协作关系,不容易形成依赖式跛足经济,容易形成均衡利益并保持区域经济合作的稳定。
大型城市和城市群在三大区域经济圈中起着至关重要的作用。大型城市或城市群集中了当时国内最优质的工商业资产、最雄厚的金融资产、最先进的生产技术、最优秀的经济建设人才、最有价值的商品市场、最发达的基础设施……引进的外资与技术设施又集中在这些大型城市或城市群中。这使得大城市或城市群的经济发展速度和水平远远超过其它地区。
区域经济运行机制模型及完善策略
(一)区域经济均衡利益机制模型
区域经济不管在哪个层面上运行,其本质都是一种逐利的经济行为。经济主体都要在得到利益的前提下付出代价,这从根本上决定了:可以带来双赢的均衡利益是区域经济运行的核心机制。这种利益可能是经济利益、社会利益、政治利益,但经济利益是区域经济运行的最基本的诱因,因而是区域经济运行机制的内核。
发展区域经济意在打破行政区划所造成的经济割据,而经济割据的解除还要靠行政体系内部的改革和制度创新,调动地方发展区域经济的能动性,这是区域经济运行的最主要的非经济保障机制,包括政府政策的融合和上级政府的政策支持、引导可持续的资本投入等。
确立区域经济运行的载体来加固和拓展区域经济的发展领域,是区域经济运行的又一机制性要素。区域经济是地区间资源与市场的整合与融合,这种整合与融合需要一个按照经济规律组织起来的产业或产业群。这些跨区域的产业或产业群,用资金、设备、产品、利润把两个地区紧紧地联系在一起,从而形成一条剪不断的区域经济纽带,区域经济才会真正形成并持续发展下去。因此,如何根据地区间的资源和均衡利益,设计、建立一条能够实现区域经济运行目标的产业链或产业群,是区域经济运行机制中的关键支点。这种政府引导下的以均衡利益为基础的产业化区域经济运行机制,可以用图1来表示。
(二)完善区域经济运行机制的策略
1.建立区域经济均衡利益发掘和评估系统。科学发掘地区间共同的、可实现的利益,是建立区域经济合作机制的关键环节。为此,建立区域经济均衡利益发掘和评估系统是重要的一件工作,该系统的建立可以是地区间共同设立的研究机构,也可以是由若干学术机构组成的网络化研究体系。
2.建立政府促进体系。包括区域经济发展规划、深化经济体制改革(财税政策等)、完善区域经济法制环境、建立协调机构、提供技术支持等。制定动态的区域经济发展规划是区域经济运行最关键的机制要素之一。我国长三角、珠三角、京津冀等经济合作圈中有一大缺陷,是国家级区域经济发展规划滞后,造成区域经济中产业低水平重复建设、盲目引进中低端技术设备、资源消耗过大、经济效益萎缩、区域经济圈的发展可持续性差。因此,根据不同区域资源、市场、社会发展特点,制定具有指导意义的国家级区域经济发展规划,是引导区域经济、消除区域经济法规政策障碍、减少区域经济盲目性、协调区域经济发展的基本政策。消除体制性障碍也是政府促进体系的关系环节。中部地区有着明显的区位优势,又是全国重要的能源原材料基地,中部的失落从客观条件上看难以解释。一个重要原因就是国家宏观战略政策的倾斜不够。这说明现行体制不利于在区域经济中形成适应市场经济的高效率的行政管理主体,不利于调动地方政府在区域经济发展过程中的主动性和创造性。因此,建立适应市场经济需要的具有活力的新型经济管理体制,消除计划经济阴影,是加快区域经济合作的重要策略之一。
3.建立区域经济发展基金,提供强大资金支持。目前区域经济中出现的一个最大的问题是各地区都缺资金,都想从对方得到资金。因此,解决区域经济运行的资金问题是保障区域经济运行的最直接、最有效的措施。除了寻求政府支持,科学利用外资是区域经济运行最重要的资金来源。
4.调动企业参与区域经济建设的积极性。在市场经济中,区域经济的主体不是政府组织,而应该是不同层次的经济主体—企业。市场经济中,没有企业参与的区域经济,就很难保持持久、活跃的发展动力。在区域经济运行中,科学引导企业资本流动,调动和保护产业资本参与区域经济运行的积极性,是区域经济可持续发展的基本策略之一。
5.注重区域间城市群在区域经济中纽带作用。城市、城市群和次级城市群是最活跃的经济体系。区域经济中城市及城市群的作用已经日益引起地方政府的高度重视,并借高速发展的城市化进程建立了以城市为中心的都市经济圈。通过建立城市、城市群或次级城市群间的经济合作,建立城市与城市群间的交通网络,就会在这一网络中集聚各种要素资源,最直接地形成沿交通网络的新生经济带,区域经济也就水到渠成了。
6.学术推动的纵深化是促进区域经济运行的一项有效措施。学术界应在资源调研、市场预测、技术研究与应用以及区域经济运行的政策研究等领域发挥更加重要的作用。学术界不应停留在讨论层面,而应组织多学科专家、学者,有针对性地对国内主要的区域经济圈,进行系统的资源调查、产业链设计、市场开发、均衡利益评估以及区域经济圈的学术规划,真正使理论与实践有机地结合起来,为我国区域经济发展提供务实的理论指导。
参考文献
1.陈秀山,张可云.区域经济理论.商务印书馆,2003