治安工作谋划篇(1)

根据《兵役法》、省政府《关于认真做好**年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（**函〔**〕20号）文件精神，为认真做好我县**年度城镇退役士兵的安置工作，现将有关事项通知如下：

一、提高认识，做好退役士兵思想政治工作

做好城镇退役士兵安置工作是法律赋予各级政府的重要职责，关系到国家的经济建设、国防建设和社会稳定，是党和政府的一项长期政治任务。今年是我县深化城镇退役安置改革，对城镇退役士兵给予一次性经济补助鼓励自谋职业（即货币安置）的第六年，县级各部门和有关单位要高度重视，把退役安置与构建和谐社会联系起来，要结合退役士兵的思想实际，引导退役士兵正确理解党和政府的各项改革举措，自觉服从改革和地方建设的需要，教育他们顾全大局，树立自主、自强精神和与社会主义市场经济相适应的择业观念，正确对待安置就业和自谋职业等问题，始终保持革命军人的作风和本色。各有关单位尤其要耐心细致地做好家庭困难、伤残士兵和个人愿望未能实现退役士兵的思想稳定工作，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，真情关爱退役士兵。县财政要根据当年安置工作需要加强安置保障金的预算安排，确保兑现城镇退役士兵自谋职业一次性补助费用。新闻单位要大力宣传人民军队的丰功伟绩,大力宣传退役士兵自谋职业的成功典型，为我县退役安置改革营造良好的社会环境和舆论氛围。

二、明确责任，做好退役士兵的安置工作

（一）认真做好驻射各上划单位城镇退役士兵的归口安置工作。**年度中央和省属各上划单位仍实行按“系统分配任务、包干安置”的办法，即由退役士兵的父亲或母亲（转业士官由配偶）所在单位接收安置，并按标准发放待安期间生活补助费。驻射各上划单位要克服困难，努力完成接收安置任务，不得以任何理由拒绝接收和禁止下属单位接收城镇退役士兵。

（二）妥善做好城镇退役士兵自谋职业即货币安置工作。**年度我县对符合条件的城镇退役士兵和转业士官（除上划单位外）凡无合适岗位的实行自谋职业即货币安置办法，给予一次性经济补助，其补助标准以**年度全县职工年平均工资总额17725元为基数，城镇退伍义务兵按其2倍发给；转业士官按3倍，军龄减去服义务兵役2年（含10年以下城镇复员士官）按400元/年标准一并发给。其中，对残疾军人自谋职业的，除领取自谋职业一次性经济补助外，增发一次性经济补助费（十级至九级500元，八级1000元，七级2000元，六级3000元，五级5000元）；荣立个人一等功以上（含一等功）的增发2000元；荣立个人二等功的增发1000元，荣立个人三等功的增发600元；参加“5.12”汶川抗震救灾和抗击低温雨雪冰冻灾害等重要军事任务的转业士官增发1500元。待安期间生活补助根据四川省人民政府关于贯彻执行《中华人民共和国兵役法》几个问题的通知**发〔**〕38号文件规定，按每月165元标准，发放半年。

（三）切实保障城镇退役士兵的合法权益。各有关单位要严格按照《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》（〔**〕10号）精神，确保国家有关扶持城镇退役士兵自谋职业的各项优惠政策真正落实到位。建立退伍军人就业培训基地，要将城镇退役士兵就业培训列入职业技能培训计划，对他们实行1—2次的免费培训，让他们掌握1-2门职业技术并提供相关免费服务。

（四）抓好农村退役士兵的开发使用工作。返回农村的退役士兵是我县农村建设不可多得的人才资源。各乡镇和有关部门要把培养、开发和使用农村退役士兵作为建设现代农业，繁荣农村经济，促进农村民主政治制度建设的一项重要任务来抓。县农办要把农村退伍军人的职业技能培训纳入农民工阳光工程培训计划，实行免费就业培训。要鼓励和扶持有专长的退役士兵创办经济实体，推荐介绍优秀退役士兵作为基层组织的后备力量，发挥他们在农村“三个文明”建设中的积极作用。对从事荒山（地、滩、水）开发、农牧保险和相关农业技术培训以及家禽、牲畜、水生动物繁殖和疾病防治业务的，要根据国家现行有关税收法律、法规及政策予以优惠。

三、加强领导，严格执行国家政策规定

治安工作谋划篇(2)

改革防卫省，自卫官地位提升

2015年6月，日本通过了《防卫省设置法》修正案，把对防卫大臣的辅佐权从“西服组”扩大到“制服组”，两者将分别从政策角度和军事专业角度进行辅佐。由此，联合参谋长、陆海空自卫队参谋长拥有了与官房长官、内局局长同等地位的辅佐权，自卫官对国防政策决策过程的参与程度被提升。 2016年3月28日，日本防卫省召开会议，防卫相中谷元要求自卫队为在新安保法相关法案实施后执行新任务做好准备。

根据《防卫省设置法》修正案，防卫省还裁撤了掌管自卫队作战行动的文职部门“运用企划局”，确立了“制服组”统领自卫队的优势地位。之前日本制定作战计划等决策需要三个步骤：一是内局运用企划局起草规定基本方针的“大臣指示”，二是联合参谋部根据方针制定具体作战计划，三是运用企划局提请防卫大臣批准。由于运用企划局撤销，联合参谋部以统一负责自卫队作战指挥为由，要求内局移交上述第一步和第三步的权限。而内局则主张作战计划与作战指挥不同，根据《防卫省设置法》第8条规定，内局负责“防卫及警备相关工作的基本与调整”、“自卫队行动相关事务的基本”，因此内局具有综合调整职能，应当由继承运用企划局部分职能的内局防卫政策局继续负责上述工作。

联合参谋部走向决策前台

3月11日，防卫省宣布已调整内局和联合参谋部的职责分工，把制定作战计划第三个步骤的权限移交给联合参谋部，今后作战计划将由联合参谋部提请防卫大臣批准。此次移交权限后，防卫省内部的权力关系将更加有利于自卫官，以前文官决策、自卫官执行的局面被打破，联合参谋部走向了日本防卫决策的前台。近年来随着防卫省一系列改革调整，以前“制服组”依附于“西服组”的架构发生重大变化，防卫省内局和联合参谋部共同成为支撑政策制定的两大支柱。

防卫省决定在制定新《综合防卫及警备基本计划》时启用这一新的步骤。该基本计划是自卫队最高级别的作战计划，根据日本媒体报道，该项五年计划被改为每三年进行一次全面修订，每年还根据需要适时调整。估计该基本计划将全面体现新版《日美防卫合作指针》和新安保法相关法案的内容和精神。联合参谋部将在参考该基本计划的基础上，根据最新形势对陆海空自卫队进行日常的作战指挥。

防卫省“文官统制”走向末路

“文官统制”是日本吸取战前政府对军队失去控制的教训，为确保国家对军事力量进行民主主义控制而采用的政策，并在实际运行中形成了“文官统制”制度。给“文官统制”提供制度担保的是参事官制度和“统治辅佐权”。参事官制度指文职参事官负责辅助防卫大臣的工作，但因遭到批评和自卫官的不满，2009年这一制度已被正式废除。“统治辅佐权”则是指防卫省官房长官及内局局长被赋予的对于自卫官对大臣的辅佐进行“统治”的权力。防卫厅（2007年1月9日升格为防卫省）在成立之初就设立了由文官组成的内局来辅佐防卫大臣，而联合参谋部、陆海空参谋部对大臣的军事辅佐也需要通过内局。这就形成了自卫队处在内局之下的架构。文官从体制上占据了自卫队领导机关的关键部门，自卫官职务再高也需服从内局的指挥，在文官的领导下开展各项工作。该制度有利于防止自卫官介入政治，让文官能在平时参与对自卫官的管理。随着日本去年通过《防卫省设置法》修正案，“西服组”获得了对防卫大臣的同等辅佐权，文官失去了“统治辅佐权”，“文官统制”制度正式走向末路。

“文官统制”制度的终结既是防卫省朝着“正常化军事领导体制”迈进的尝试，也是为日本下一步实现“军队正常化”和“国家正常化”的目标奠基铺路。日本历史上自幕府时代以来，军人政治（武士掌权）是传统，明治维新后军人更是利用天皇制全面操控政治，形成军国主义专制统治。相比之下，战后日本实行“文官统制”的历史并不长。“文官统制”制度被废除后，自卫队将更加“自成一体”，文官将很难对自卫队的计划和具体行动进行监督，难以防止自卫队出现超出法律和国家监督的行为，自卫官在日本政治生活中的地位会得到大幅提升，这必将对自卫队未来建设和转型产生深远影响。

“制服组”不断谋求突破束缚

实际上，“制服组”自自卫队成立之日起，就不断违反“文官统制”原则，一直谋求突破束缚。早在1963年，防卫厅参谋长联席会议就背着“西服组”秘密制定了“三矢计划”，尝试推动日本确立战争立法，并在“有事”时全面控制包括政治、经济在内的国家事务。1978年，时任参谋长联席会议主席栗栖弘臣发表文章称，《自卫队法》中关于自卫队只有在首相发出指令后才能行动的条款是有缺陷的，一旦日本受到突袭，一线部队指挥官有权采取超法规的特别措施予以应对。2005年7月，日本国会通过了《自卫队法修正案》，增加了无需首相防卫出动命令就可迎击来袭导弹的内容。这使部队指挥官可以决定何时发射拦截导弹。2006年1月，防卫厅又修改了“交战规则”，明确航空自卫队司令官可根据情况下令飞行员使用武器，增大了飞行员使用武器的自主性。这些规定相当于给了自卫官重大决策的权力，使得宣布使用武力的权力层级下降，增加了“擦枪走火”甚至发生军事冲突的可能性。

据去年8月曝光的防卫省“内部文件”，联合参谋部早在当年9月新安保法相关法案通过之前就无视国会的审议及舆论的反对与担忧，擅自制定作战计划并传达至各部队，其中还自称“军队”，提出设立“日美联合司令部”，确立可立即开展军事作战的体制，并研究联合干预“东海”和“南海”的方式。这反映了“制服组”一味追求军事“合理性”，试图直接参与国政的姿态。此次提请防卫大臣批准作战计划的权限的转移，进一步削弱了文官审查自卫队作战计划的职能。预计由内局负责的起草作战计划基本方针的权限，未来也有可能转而由联合参谋部全权负责。

日本自卫队走向何方

更让人担忧的是，去年“内部文件”曝光后，安倍首相竟称，制作“内部文件”是“理所当然的行为”。从历史上看，自卫官以往突破束缚的行为往往由于高层政治人物的否决而胎死腹中。但安倍再度上台后，当年“三矢研究”中提到的多个安保立法正在变为现实。随着进一步走向决策前台，自卫官将获得更多接近政治人物的机会，与政治之间的距离不断拉近。这将更加提升“制服组”对日本政治的影响力，增加自卫官干政的潜在风险。

治安工作谋划篇(3)

 

今年以来，市委紧紧依靠和团结带领全市人民，冷静应对，攻坚克难，各项事业取得了新的进展。关于今年和今后一个时期的工作，重点要把握八个方面。

 

一、把握特殊背景，非常之年要有非常作为

 

今年，X工作要突出X。是由今年的三个“特殊性”决定的：

 

第一，今年是全面建成小康社会的决胜之年。处在“两个百年”奋斗目标的交汇点，我们既要奋力实现第一个百年梦想，又要顺势全面开启现代化新征程。X是X城市的一员，不能满足低线、底线的要求，而要追求高水平、高质量的小康，为基本现代化开好局、起好步夯实根基。

 

第二，今年是贯彻四中全会精神的开局之年。开局之年更要扎实起步，切实在推进社会治理体系和治理能力现代化上迈出坚实步伐。要用全会精神来统一思想、解放思想，坚持推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，更加注重用创新的机制、“绣花功夫”解决治理短板，维护好社会和谐稳定。要以推进治理体系和治理能力现代化为主轴，突出制度建设这条主线，继续全面深化改革，特别是对不符合不适应的制度，要与时俱进予以完善和创新。

 

第三，今年是“十三五”规划的收官之年。处在两个五年规划的交汇点，既要全力冲刺、力争“十三五”取得好成绩，又要科学谋划“十四五”。收官之年要查漏补缺，全力冲刺，以最大努力争取最好结果。编制“十四五”规划，要充分考虑到各方面因素，把握大势，把握规律，使规划更科学、更管用。

 

二、把握旗帜方向，科学谋划目标路径

 

一是切实增强贯彻新思想的坚定性。最根本的是解决好“为谁干”的问题。干工作不是为了完成考核、得到表扬、打造“盆景”，而是为X发展更好更快、人民群众的日子越过越好。要坚决破除只唯上不唯实的思想，把满足人民群众美好生活需要作为出发点。最要紧的是解决好“怎么干”的问题。必须坚决破除不符合不适应的思想观念，创造性地干、专业精准地干。要结合实际贯彻落实上级决策部署，把普遍性要求与特殊性实际结合起来。

 

二是务实确定今年目标任务。要坚持稳中求进工作总基调，全力以赴抓产业、稳增长、促转型、惠民生、保稳定，推动高质量发展走在前列。目标指标设置要坚持稳中求进、夯实基础、保持定力、求真务实。重点任务、重大工程、重点项目安排要突出可行性、可能性。分清轻重缓急，涉及全面小康的民生项目、涉及重大战略的“一盘棋工程”等，要应保必保；其他虽长期需要但当前并不急迫的，先做前期研究、规划论证。

 

三是科学规划“十四五”发展。务必谋深谋细谋实，强调“四个注重”：注重全面小康与现代化的衔接。要把全面小康作为新起点，以现代化标准谋划“十四五”发展，着眼于实现高品质发展、高品质生活，谋划一些关键性、战略性、撬动力强的具体事项和工作抓手。注重抓根本抓制度。要聚焦现代化建设中的基础性问题，把参照系找准、把关键处想深、把路线图绘好。注重有所为有所不为。城市群一体化发展强调分工协作，错位发展。只有集中力量在基础好、具备发展条件的重点领域重点突破，构建自己的特色优势，才有条件分享重大战略红利。注重实事求是。所有的谋划设计要遵循规律、科学务实，坚决杜绝喊口号、炒概念。

 

三、把握形势挑战，坚持稳中求进主基调

 

今年困难挑战因素变化增多，形势依然严峻复杂。要突出“稳”的要求，尤其是稳增长、稳实体、稳财税。要稳住企业家的预期，让他们能投、敢投、愿投。要紧抓重点项目推进，在建项目要紧盯不放，加大要素保障力度，争取早建成、早达效。要落实“保”的措施，尤其是保债务不出险、保安全不出事、保稳定不出乱子。要压紧压实责任，坚决守住债务风险底线。要深入排查风险隐患，重点加强安全生产专项整治，保证社会安全稳定。兜牢民生保底线，使全社会幼有所育、老有所养、贫有所依、难有所助，保障基本民生。要增强“进”的动力，尤其是要激发市场主体的活力、激发干部担当干事的动力。要更大力度推进改革，深层次破解体制机制束缚。要大力弘扬正气、鞭策后进，激发干部群众干事创业精气神。

 

领导干部一定要善于从政治的高度观大势、抓大事。要认真贯彻落实党中央确定的大政方针，主动作为、积极应对，绝不能为眼前利益而损害长远发展的根基，绝不能因一时得失而动摇信念、半途而废，更不能走回头路。对于重大机遇，要坚决打破等靠要思想，增强进取精神，以我为主、深入研究，制定最重要最紧迫的工作清单。

 

四、把握四中全会精神，用制度破题解难

 

一要加强制度建设，让制度更好推动高质量发展。贯彻落实四中全会精神，要把握精髓实质，在基本制度的大框架内，结合X实际，创造性落实、创新性发展。要特别注重完善行政体制，尤其要在提高行政效率、优化市场配置资源效能、提升营商环境上下功夫。要最大限度减少“人为划线”空间，为所有市场主体创造公平公正的发展环境，在市场化、法治化、国际化上有质的提升。

 

二要注重整体推动，把制度优势转化为治理效能。要补齐补好制度短板，用系统性制度建设推动治理效能全面提升。要完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。要有效发挥基层自治组织、社会组织功能，推进民主协商，大家的事，大家商量办，大家一起办，真正打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

 

三要狠抓执行落实，让制度“长牙”“带电”。要在制度执行上下一番硬功夫，特别是在可行性研究、招投标、造价审核、质量监测、工程审计等控制性环节，要织牢织密制度“笼子”，发现问题严格依法依规问责追究，用严格监管倒逼制度落实。

 

五、把握发展根基，毫不动摇推进“产业强市”

 

一是项目要协同培育。要围绕特定产业、特定需求，构建支撑项目培育发展的完整生态系统，形成独特竞争优势。招商队伍要增强产业的敏感度和判断力，真正成为“内行”“专家”。要结合实际，科学有序布局公共技术服务、人才培育等配套设施，逐步增强项目集聚综合竞争力，提高项目工作实效性。

 

二是产业要协同提升。要不断创新要素供给方式、拓宽要素供给渠道，形成协同发展良好局面。要更加注重从企业发展实践需求中完善科研成果转化应用机制，让更多科研成果走出实验室、走向生产线。要创新完善职业教育体系，积极支持应用型大学建设，为产业发展提供强有力的人才支撑。

 

三是经济要协同发展。外部协同上，要更加主动抢抓长三角一体化发展重大战略机遇，在政府、企业、高校、社会等各层面建立完善对接机制，有效承接产业转移，积极推动要素集聚，通过协同发展实现协作共赢。内部协同上，坚持把经济发展、城乡建设、生态保护作为有机整体来谋划推进。要结合国土空间规划编制，从城市发展战略高度，对产业载体以及各类配套基础设施进行统筹布局。要协同推进经济高质量发展与生态环境高质量保护，大力提升项目准入“门槛”，加大“散乱污”企业和落后产能淘汰力度；科学稳妥推进化工产业整治提升，切实提高产业发展“绿色水平”。上下协同上，要重点围绕国家扩大专项债券规模、提升产业链水平、建立科技创新重大平台等方面的政策，深入研究谋划，认真排选项目，积极主动对接，最大限度争取政策红利。

 

六、把握方法策略，突出精准性有效性

 

一是强化系统性。要强化系统思维，把握好“整体”与“局部”，处理好“长远”与“眼前”，作出正确决策。生态环境治理修复要遵循生态系统自身演替规律，把生态环境保护与产业布局优化、资源集约利用统筹起来，追根溯源，系统治疗。抓生产安全要以科学态度把握安全生产的规律和特点，加强源头治理、综合治理，真正实现本质安全。

 

二是突出专业化。现在推动发展、深化改革、维护稳定，有很多“硬骨头”要啃，对专业能力要求越来越高。领导干部要带头提高专业素养，“干一行钻一行，管一行精一行”。

 

三是强化有效性。要多想一些务实简便、行之有效的新办法，不能总是老一套。开展各类督察、检查、调研，要尽可能采用“四不两直”方式，真正发现并解决问题，力戒形式主义、官僚主义。

 

七、把握职责使命，切实履职尽责

 

一是主体责任要自觉主动扛起来。明确的主体责任，主要负责同志就是“第一责任人”，就要真抓真管、严抓严管，敢于斗争，不能当“甩手掌柜”。

 

二是牵头责任要积极有效抓起来。要坚持一类事情原则上由一个部门牵头，一件事情原则上由一个部门负责。牵头领导、牵头部门要理直气壮“一牵到底”，协同部门要强化大局意识，积极配合、主动作为、敢于担当。

 

三是首问责任要不推不让抓到底。首问负责就是一个部门或单位，只要首先接到市委市政府布置任务或者群众问题举报，就应该负责到底。对交办的工作、群众反映的问题，要认真对待、着力解决，实行销号管理，切实提高问题办结率和群众满意度。

 

四是监管责任要守土有责管到位。要厘清监管职责，形成全方位立体监管体系，确保监管责任全落实，监管事项全覆盖。有关职能部门行政审批事项划转后，要建立完善审批和监管联动机制，决不能出现工作缺位，决不能让监管形同虚设，决不能让责任落而不实。

 

八、把握红线底线，坚决维护安全稳定

 

一要坚决防止重大安全生产事故。要进一步增强抓好安全生产工作的政治责任感，坚决守住“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线。要牢固树立“全域安全”“本质安全”的责任意识，把基础工作进一步做扎实，把安全生产责任落细落实。要把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节，牢牢守住安全发展的底线。

 

二要坚决防范重大群体性事件和重大网络舆情事件。要密切关注群众的期盼和诉求，积极引导、及时处置，用真心、真招解决问题，以真诚、实意回应期盼，牢牢把握舆论引导的主动权。要密切关注特殊群体信访问题，不断提升预判力和处置力，坚决防止小事拖大、大事拖炸。

 

三要坚决防范重大环境污染事故。要认真贯彻新发展理念，努力走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。要建立完善执法监管机制、环保督察机制，全面强化环境监管执法，对上级反馈、交办的各类环境问题，要不讲条件、不讲理由，限期整改、彻底整改。

 

四要持之以恒正风肃纪，对腐败和违法行为保持零容忍高压态势。要始终保持零容忍的高压态势，不减力度、不变节奏、不松尺度，聚焦民生领域，一以贯之严肃查处群众身边腐败和作风问题。要持续开展扫黑除恶专项斗争，深挖彻查涉黑涉恶腐败问题及其背后的“保护伞”。要深化标本兼治，用制度理性对抗权力任性，一体推进不敢腐不能腐不想腐，着力巩固和维护风清气正的政治生态。

 

治安工作谋划篇(4)

同志们：

年内时间所剩不多，决战阶段就在眼前。市委、市政府在这个关键时点召开会议：一是再总结，总结出更足的发展信心；二是再分析，分析出更深的清醒认识；三是再冲刺，冲刺出更好的年度业绩；四是再谋划，谋划出更清晰的明年乃至今后的发展思路。总而言之，就是加劲、加压、加油，就是冲刺、决战、决胜，为完成年目标、谋求新发展造势鼓劲！

这个会议开得很好。国权、以学同志会前牵头做了认真谋划，刚才国权同志又作了很好的讲话，部门和区县的发言也不错，听后很受鼓舞、很受启发。下面，我讲四点意见：

一、辩证分析和把握前三季度政治经济发展形势

今年以来，我们在省委、省政府的坚强领导下,以深入学习实践科学发展观活动为动力，紧紧围绕建设现代国际旅游城市，强力推进“十大工程”和“四区”建设，认真落实保增长、保民生、保稳定的重大任务，全市呈现出思想理念更加科学、前进路径更加明晰、用力方向更加准确、工作重点更加突出、增长势头更加可喜、崛起基础更加扎实、发展后劲更加充足、城乡社会更加和谐的良好局面。就前三季度的经济运行来看，主要指标同比增长、重点指标环比回升、部分指标横比靠前、多数指标纵比加快。总的来看，前三季度的发展态势平稳较快，通过努力完成全年目标任务大有希望。就前三季度社会政治形势来看，社会政治大局保持稳定，特别是新中国成立60周年大庆及黄金周工作顺利圆满，社会治安、安全生产和形势平稳，全市上下一派欣欣向荣的发展景象。

成绩不讲不要紧，差距不明不得了。我多次说过，承认差距不是耻辱，而是有力量的表现；改正不足不是无能，而是有水平的表现！就当前而言，至少有四个方面需要我们进一步去认清、去关注、去抓紧改进：一是全市经济形势总体向好，但回升力道还不够强劲，有些指标完全可以增长更快一些；二是重点指标增速全省靠前，但也有不少指标省内位次不够理想；三是多数指标完成情况好于预期，但也有一些工作留有欠账；四是全市上下干事氛围浓厚，但有些地方、有些部门、有些干部也存在盲目乐观、放松泄气、精力分散、作风不实、状态滑坡等不良倾向。需要强调的是，只要干劲充足，指标暂时落后还可以再上去；如果士气低落，指标即使领先也难以可持续。指标一时落后不可怕，精神滑坡才更可怕！

二、全力完成或超额完成年度目标任务

现在距年底还有72天。这72天，是全年的收官阶段，是工作的冲刺阶段，是成效的展示阶段，是发展的收获阶段，是明年的奠基阶段。我们要进一步增强责任感和紧迫感，大干七十天、冲刺年目标、再掀新高潮，并为来年和今后更长时间的大发展打好基础。

第一，继续扩大项目投资。投资是建设现代国际旅游城市的重中之重，是今年加快经济发展的要中之要，是推进后两个月工作的急中之急。要着力抓好规划、项目、招商、融资、机制“五位一体”，力争今年完成全社会固定资产投资350亿，四季度要争取再完成100亿。现在投资确实还有待加快、加力、加劲，要每周进行分析、调度、督查，做到快速、健康、真实。在续建推进一批上，加大对306个续建项目的调度服务，确保年投资超过130亿元；在开工新建一批上，加快推进45个未开工项目的开工，重点要全力配合三条高铁的年内开工；在竣工投产一批上，全年竣工投产项目要达到100个以上，尤其是后两个月要抓紧；在对接争取一批上，抓住四季度的有利时机，进一步加强对上争取，尤其是重点国债项目要盯住不放；在招商跟进一批上，强化前段时间赴港、赴台、赴深经贸活动的跟进落实，争取一批新项目签约落地。这里，我重点讲一下央企对接工作。截止目前，全省签约项目219个、项目总投资5158.59亿元、占计划的172%，其中我市签约7个、金额172亿元、占任务的142.5%，低于全省平均水平。加强与央企合作，省里有要求、有部署，我们有需要、有优势，黄山与央企可谓郎才对女貌、靓女配帅哥。这个机遇过去未有、现在也难得，我们与央企理应对接更紧、签约更多、项目更大、合作更好、从而对全省的贡献更突出！当前，一方面，要继续加大对接，签约多多益善；另一方面，也是更重要的，就是要提高项目质量和成功率，对接一批牵动性强的大项目，同时加快已签项目落地步伐。

第二，切实抓好财税金融。财税金融工作事关增长、事关投入、事关民生、事关稳定，必须进一步抓紧抓好。就财税工作而言，按照市委四届九次全会提出的“今年财政收入力争超30亿元”的目标，四季度要再完成7个亿；就金融工作而言，积极抢抓国家实施适度宽松货币政策机遇，加强金融机构发展和上市公司培育，鼓励金融机构进一步向上争取信贷规模，抓好银企对接会成果落实，推进新增贷款超常规增长，全年新增贷款确保60亿元，力争80亿元。

第三，积极开发冬季旅游。我们每年都在抓冬游，但目前抓冬游的认识、力度和效果仍然欠缺。能否尽快炒热黄山冬游，是对我们理念、智慧和能力的考验。要围绕“提热人气、提高效益、提升品牌”，在对外宣传上出招、产品包装上出新、营销活动上出彩、促销手段上出奇，做到主题引导、特色互补，串点成线、连线成面，形成卖点、赢得市场。尤其是对于黄山风景区，冬游具有平衡旅游市场和提高接待效益的双重作用，更要抓紧时机做好冬游文章，通过几年持续不断的努力，推出“黄山冬雪”新卖点，确保冬游有个“好收成”。此外，对《徽韵》这样的新旅游产品，政府要进一步予以扶持，帮助其进一步拓展市场。

第四，努力加快工业发展。工业是黄山加快发展的强大引擎，是平稳较快增长的重要支撑。下一步，重点要针对工业投资低于全省30个百分点、同比回落44.8个百分点的差距，千方百计扩大工业投资,千方百计抓好重大工业项目招商，千方百计培育新的增长点。最大的工业增长点就是园区，园区要作为“一把手”工程，各级一把手要亲自抓、具体抓，加快改变黄山工业不强的现状。现在我们的财政很大程度上靠房地产投资等支撑，但今后这方面的空间将逐步缩小，而财政刚性增长、刚性支出不会变，所以必须加快做大做强工业，提升工业对财政的贡献。

第五，重视做好农村工作。农业农村工作是建设现代国际旅游城市的重要基础。今年农业生产总体上风调雨顺，主要农产品喜获丰收，但销售价格一度有所波动，对部分农民增收可能有所影响。要进一步增强责任感，把农村各项工作抓得更细、把农民增收抓得更实、把“八个一批”抓得更快、把农村建设项目抓得更紧、把各项强农惠农政策落实得更好。

第六，扎实推进民生工程。保民生是保发展的动力，也是保稳定的条件，其关键就是要带着责任、充满感情、发挥智慧全力抓好民生工程。目前30项民生工作进展总体顺利，主要的问题是个别工程类项目全省排名不够理想，部分项目内业资料等基础工作不够完善，有的实施程序不够规范。要进一步加强组织领导、强化补缺补差、突出规范建设、搞好资金保障、科学协调调度、严格督促检查、重视舆论宣传，确保民生工程继续走在全省前列。

三、超前研究并科学谋划明年及“十二五”发展

不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时；凡事预则立，不预则废。具备战略眼光、善于超前谋划，是领导者的必备素质和重要职责，是推进工作的必要前提和重要基础。眼下正值两个年度的承启时段，我们一定要把冲刺与谋划统筹起来，在抓好年内重点工作的同时，结合学习实践活动和贯彻十七届四中全会精神，积极开展调研、务虚和谋划活动。

明年是一个及其重要而特殊的年份。特殊之一，明年是两个五年发展规划的更替之年。作为“十一五”规划的最后一年、“十二五”规划的谋划之年，明年既要推进好当年的发展，还要谋划好“十二五”的发展，任务、要求和责任都不一样，这些都需要我们更加认真对待。特殊之二，明年是应对国际金融危机的关键之年。现在国际国内经济呈现向好势头，但不稳定、不确定因素依然存在。世界银行行长佐利克近日说，金融危机急剧恶化势头已经减弱，但宣布胜利为时尚早，2009年是“困难的一年”，2010年则是全球经济“高度不确定性的一年”。专家预计明年我国经济仍维持8%左右增长，但具体形势还是存在变数，宏观政策也可能有所调整，这些都需要我们更加认真分析。特殊之三，明年是加快黄山发展的突破之年。随着现代国际旅游城市的加快建设，明年三条高铁将全面开工，“十大工程”、“四区”建设和“四大体系”构建都将进入新阶段，如何更好更快的予以推进，这些都需要我们更加认真谋划。

第一，进一步明确总体要求。总的考虑，要突出“三个不动摇”：一是贯彻中央精神不动摇，重点是以科学发展观为统领，全面贯彻十七届四中全会精神以及中央各项方针、政策和决策；二是落实省里要求不动摇，重点是按照金山书记最近提出的“推进徽州旅游、发展低碳经济、打造无烟工业、做强绿色产品”和三运省长提出的“矜持不等待、快速不盲目、美名不虚名”的要求，把省委、省政府的决策部署融入到我们的工作中去；三是坚持既定思路不动摇，重点是以十二条科学发展理念为指导，加快实施“三级设计体系”，加速推进黄山崛起进程。

第二，进一步理清发展路径。按照“三个不动摇”的总要求，今后的发展拟从四个路径展开：一是抓特色，强优势。我们最大的特色就是优美山水、灿烂文化、绝佳生态，就是黄山、太平湖、新安江、古城古镇古街、黄山名茶等人无我有的绝品，要加大力度将其打造成精品甚至经典。这是我们的城市魅力所在、发展亮点所在、崛起潜力所在，更是内在价值和核心竞争力所在。而且，发展这些不仅不容易与别人形成同构和竞争，而且还会随着别人的发展而更好的发展。大城市和工业文明发展越迅速，我们这些东西的内在价值就越彰显、升值就越快。二是抓关键，硬支撑。抓好规划、重大基础设施、园区经济、优势产业等重点工作。这些东西，与发达地区比也许不占优势，但对提升我们的综合经济综合实力不可或缺。三是抓民生，促和谐。抓好就业、社保、医改等民生民计，确保社会和谐稳定。四是抓基础，上台阶。包括思想基础、干部基础、社会基础、农村工作和社区建设等。

第三，进一步突出工作重点。要求明确、路径选准之后，关键要谋划具体支撑、具体抓手、具体项目，不能华而不实、浮在表面。初步考虑，第一类是主要抓手：1、十七届四中全会的学习贯彻；2、巩固和深化学习实践活动成果；3、加快皖南国际旅游文化示范区建设；4、努力完成国家服务业综合改革试点城市争创；5、深化机构改革；6、争取实施新安江流域生态补偿机制；7、积极对接世博会，参与泛长三角区域发展分工；8、继续实施民生工程；9、加快企业上市步伐；10、推进市直企业改革；11、推进县域经济发展和扩权强镇工作；12、抓好新农村建设“八个一批”；13、深化医疗卫生体制改革；14、深化林权制度改革。15、做好“十二五”规划编制。第二类是重点项目：1、强力推进工业园区建设；2、服务三条高铁建设；3、加快高速公路建设和谋划；4、机场改造；5、中心城区建设；6、古城、古镇、古街保护与开发；7、壮大茶产业；8、实施“百村千幢”古民居保护利用工程；9、黄山职业技术学院建设；10、黄山风景区代步工具等基础设施建设；11、加快新安江流域综合开发；12、加快太平湖开发；13、央企对接及项目跟踪落实；14、文化长廊建设；15、现有在建的一些亿元项目推进，等等。这些工作谋划还是初步的、还不太全，希望各级各部门都来开动脑筋、精心考虑。已经成立的几个项目谋划小组要抓紧工作，争取更多的项目拿得出、对得准、列得上。

四、合理安排并统筹抓好其他工作

年内各项工作任务繁重繁杂、交织交汇。各级各部门特别是主要领导，要善于运用统筹兼顾的科学方法，合理安排、弹好钢琴，确保各项工作齐头并进。要扎实抓好十七届四中全会精神的学习贯彻；要深入开展学习实践活动，继续抓好第二批活动的整改落实，精心组织好第三批活动，认真落实“五个更加注重”要求，确保取得显著的实践成果；要高度重视森林防火，牢牢抓住责任落实、全力预防和高效扑救三个环节，进一步加强组织领导、严格火源管理、抓好应急应对、强化宣传教育、构筑群防格局、从严督促检查、落实责任追究，确保森林防火安全和林区和谐稳定；要积极稳妥推进机构改革；要精心安排“两节”工作，安排好“两节”慰问，继续抓好“七保”等民生民计，进一步厉行节约；要切实维护社会稳定，根据岁末年初的时段特点，认真梳理并抓好维稳重点，确保社会政治大局稳定和谐。

路线方针确定以后，干部就是决定因素；任务要求明确以后，干部精神状态和作风就至关重要。好的精神状态和工作作风，是事业成功的保证。现在，我市干部的精神状态和作风总体是好的，但确实有一些同志心思不在工作上、工作不在状态上，特别是少数一把手的状态不佳，对市里的一些决策部署落实不力、跟进不够、力度不大，造成一些工作在落实声中落空。好的精神状态和工作作风，与干部内在的素质、觉悟和能力有关，但外部的良好机制、制度和氛围也很重要。当前，一要强化目标管理。结合第二批学习实践活动，我们已经建立“七个凡是”目标管理机制，并形成广泛共识。市纪委、组织部要及时跟进，加强对“七个凡是”落实情况的监督检查。年底的市委全会上，要就此作专门报告。二要强化竞争机制。从今年开始，每年举办一次经济社会发展综合观摩活动，让各地来一次大展示、让工作来一次大检验、让成效来一次大PK。观摩活动是推进争先进位的发动机，是激发比学赶超的动力源，是交流展示的新平台，要通过观摩活动看出一身汗、比出一身劲。三要强化科学民主决策。特别是涉及重大事项、重大项目等，一定要坚持民主集中制，建立、完善并严格执行民主决策制度。四要强化团结和谐氛围。继续抓好政治生态建设，认真总结好的做法和经验，并形成制度和

治安工作谋划篇(5)

一、2012年工作创新特色

一年来，全局广大干部职工坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕创建宜居城市、推进六大产业的工作目标，解放思想求突破，科学发展促赶超，圆满完成了各项工作任务。城市化率提高1.8个百分点，达40%；城市建设投入27.5亿元，增长10%；建筑业总产值达43亿元，增长13.76%；村镇建设25.5亿元，增长10.87%；建筑业上缴税收8.0亿元，增长49.81%，其中中心城1.6813亿元，增长59.2%。

总结去年的工作，主要有以下13个方面的创新和特色：1、率先在全国出台《规划管理“十公开”、“十不批”和“十不验”规定》，有力地加强城市规划管理，提升了规划执行力；2、率先在全省开展了工程建设领域突出问题专项治理活动，并取得了初步成效，《中国建设报》9月26日头版头条、《日报》11月15日头版分别以《大力整治工程建设领域突出问题》和《用制度治理工程建设领域“腐败源”》为题，对我局开展专项治理工作的经验作法予以报道;3、率先在市直部门制定了《确保“四项零增长”实施办法》及《确保“四项零增长”十项措施》，确保接待经费、办公经费、旅差经费、车辆开支零增长;4、率先在全省实行了建设工程招标网上报名和计算机辅助评标，有力防范了违标串标等现象;5、率先在全省建设系统和市直部门邀请外国专家来宜指导工作，借鉴了经验，拓宽了视野;6、启动了中心城区功能最重要、投资规模最大、涉及面最广、拆迁工作最难的市政设施——明月立交桥工程建设，将有力拉动城南片区的快速发展;7、出色完成了“月、中华情”央视秋晚的舞台搭建任务，向全世界呈现了一轮美轮美奂的月;8、撤消原规划咨询委员会，成立规划审查委员会，建立专家库，实行项目回避制，提高了规划审查的公正性和时效性;9、组织了完善城市功能设施调研，找准了差距，提出了意见和建议，为创建宜居城市提供了科学依据;10、出台了《关于加快建筑业持续健康发展若干意见》，为做强做大建筑业奠定了坚实基础;11、出台了《实施改进干部作风“三四五”工程》，加强了干部队伍建设，提高了办事效率;12、实行了“事前申报、事中争创、全程监督、年终评选”的建设工程评优、单位（科室）、个人评优评先办法，确保了评优评先工作的公平公正;13、在全局推行了快乐工作“十个一点”，营造了和谐快乐、高效创新的工作氛围。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是市人大常委会、市政协大力关心的结果，是全系统广大干部职工克难攻坚、团结拼搏的结果。一花独放不是春，百花齐放春满园。一年来，在围绕目标谋发展、促赶超的过程中，大家你追我赶、争先创优的氛围日渐浓厚，除了刚才表彰的先进集体和个人外，其他科室（单位）和个人也作了大量的工作，付出了辛勤的劳动。如城建科精心组织、多方协调，圆满完成了中心城总体规划修编和市域城镇体系规划的编制工作；建管科克服人手少、任务重等诸多困难，高效完成了建筑企业资质申报和诚信平台建设等任务；机关党委工作开展得有声有色，形式多样，凝聚了人心，提升了士气；规划展示馆全年接待来宜考察投资商30多批、500余人，展示了的良好形象等等，这里就不再一一列举。希望大家要继续保持和发扬这种比业绩、比奉献、比创新的工作精神，以高度的责任感、紧迫的使命感去贯彻落实好今后的各项工作部署。

二、今后工作要求

2011年是极不平凡的一年。面对金融危机的强大冲击，局党组早谋划、早部署，多次召开不同层面的会议，积极提建议、出点子，为市委、市政府当好参谋、做好助手，有效化解了金融危机的不利影响，结出了丰硕成果，各项指标均保持了两位数增长，为财政增收作出了重要贡献。2012年，经济发展步入了后危机时代，规划建设事业机遇与挑战同在，动力与困难并行。全国、全省经济工作会议都把加快推进城镇化提到了前所未有的战略高度，把它作为扩内需、调结构的重要抓手，作为保持经济平稳较快发展的重要引擎。刚刚结束的全省推进新型城镇化和城市建设现场工作会，可以说是我省城镇化和城市建设工作一次具有重要里程碑式的会议，对全省城镇化的发展目标、发展思路和工作举措都提出了明确的要求。我局已代市委、市政府草拟了《关于加快推进全市城镇建设的实施意见》和《中心城区城市建设三年大会战实施方案》两个文件。大年初八、初九两天，市委、市政府就将召开全市城镇建设工作会议，进行动员和部署，在全市掀起新一轮城镇建设的高潮，力争通过三年城镇建设大会战，使全市城镇面貌一年一小变、三年大变样。应该说，城乡规划建设工作进入了快速发展的黄金期。如何找准定位、演好角色，实现更大的作为，是摆在我们每个干部职工面前的一道难题。另外，工程建设领域突出问题专项治理活动也已进入第二个年头，突出隐患排查、深刻剖析根源、惩处违法建设、强化监管责任的工作任务也非常艰巨。做好这些工作，实现赶超发展的目标，需要我们拒平庸、强素质、硬作风、优服务，创造性地开展工作。为此，我提出以下几点要求，概括起来，就是要“提升三种能力”：

一、提升科学谋划的能力。“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”。古往今来，多少经典的战役、多少成功的企业，无一不是运筹帷幄、统筹谋划的结果。去年年初我们开展的完善城市功能设施调研和工程建设领域突出问题专项治理，都是谋划在前、行动在前，均取得了明显的成效。思想的先进是最本质的先进、观念的落后是最根本的落后。思想慢一拍，行动至少慢两拍。目前，我市的城镇化率比全省低2.6个百分点，比全国低7个多百分点，要赶上，就要敢谋；要赶超，更要善谋。谋要谋得实在，谋得科学。时下，有一种被群众称之为“三拍”的干部，决策拍脑袋、保证拍胸脯、遇事拍屁股。既不了解上情，又摸不准下情。像这样的干部，谋也是瞎谋，带来的结果就是瞎折腾。

谋要善于借势，顺势而谋。“善弈者谋势，不善弈者谋子”，讲的是下棋之道，其实是工作之道。要善于对国家的宏观政策和行业发展方向，进行分析、思考、把握，以此确定正确的工作思路，拿出加快推进城镇化、推动各项工作发展的良策。现在，最紧要的是谋划好“三年城镇建设大会战”，以城镇面貌的改善、城镇功能的增强，推动全市经济社会赶超发展。谋要博采众长，借鉴而谋。闭门造车是造不出好车的，他山之石，可以攻玉。每个单位、每个部门，都有其值得学习和借鉴的特色。借鉴得好，就可以使我们的工作少走弯路，快速超越。个人的才智有限，群众的智慧无穷。这就要求我们要有虚怀若谷的胸襟、善纳群言的度量、不耻下问的诚意，诚恳吸纳群众的意见。城市规划建设，虽说是众说纷纭、众口难调，但只要我们坚持开门搞规划、集思谋建设，还是能达到很好的效果。谋要齐心协力，合力而谋。众人拾柴火焰高，众人划桨开大船。就拿我们局来说，光靠我们几个班子成员，就算谋了，也可能谋得不全面、不深入、不系统，因此需要充分发挥在座各位的聪明才智。你们在一线工作，问题看得准，情况更熟悉，最有发言权，谋起来也就能更加有的放矢。希望大家多动脑、勤思考、善总结，多提宝贵意见，多出金点子，使我们的谋，真正谋得实在、谋出成效。

二、提升高效执行的能力。执行力是一种贯彻战略意图、完成预定目标的操作能力。通俗的讲，也就是实干的能力。没有执行力，再好的政策、再完善的制度都会变成空中楼阁、海市蜃楼。我们规划建设部门是政府的重要职能部门，更是具体的执行部门。我们取得的每一项成绩，都是真抓实干的结果；存在的一些不足，也是执行不力的后果。面对千帆竞发、百舸争流的发展态势，没有执行力，就会落后掉队，部门就会被边缘化，个人就会被埋没化。因此，我们要把执行作为一种崇高来追求、作为一种纪律来要求、作为一种习惯来培养，让实干成为干部最硬的功夫，一个环节一个环节紧抓不放、一个步骤一个步骤盯住落实、一个项目一个项目实现突破。

执行力既是一个干部素质的综合检验，更是一个部门形象的具体体现。应该说，我们的干部总体上都是高素质的干部，但在执行力方面，还存在这样那样的问题。从实际工作来看，有的办具体事、解决具体问题的能力比较好，但在大的发展思路中，找不到、找不准自己的角色和位置；有的干事创业的激情不足，只求过得去、不求过得硬，满足于当“太平官”；有的安于现状，坐而论道，醒得早，起得迟，缺少冲劲、强劲；有的好做表面文章，部署工作轰轰烈烈，抓落实虎头蛇尾；有的服务意识差，群众跑来跑去、领导批来批去、科室（单位）转来转去，问题最后还是从哪里来到哪里去。这些问题都是制约和妨碍我们提升执行力的绊脚石。执行贵在行，那就是要有实实在在的行动。即将实施的“三年城镇建设大会战”，给我们提供了充分发挥聪明才智的平台，提供了努力干事创业、实现自我价值的舞台。我们不但要参与，更要扮演好重要角色；不但要做好服务，更要全力推进，做到“踏石留印、抓铁有痕”。执行贵在快，那就是要抢抓机遇。机遇对每个人都是公平的，稍纵即逝，你不抓，就被别人抓走了。因此，面对机遇，我们要拿出敢抢敢拼的勇气，“敢”就是要以主观上的拼抢，来弥补客观条件的不足，只争朝夕，敢为人先；“抢”就是要抢抓机遇，善于在逆境中发现机遇、在宏观政策中寻找机遇、在市场竞争中争取机遇。在执行的具体过程中，做到“严谨不拘谨、昂扬不张扬、激动不冲动、到位不错位”。执行贵在坚，那就是要坚决果断不争论。《当世界年纪还小的时候》这本书上有这么一段文字：“洋葱、萝卜和西红柿，不相信世界上有南瓜这种东西。它们认为那是一种空想。南瓜不说话，默默地成长着。”这段话像一枚多味豆，值得品味，让人回味。倘若南瓜展开“口水战”，急于争辩，忙于表白，不一定就能赢得认同和支持，也可能图费口舌，空耗光阴，贻误前行；倒不如收拢心神，韬光养晦，不争论，不折腾，把宝贵的时间和有限的精力用在“成长”上，待到偌大的“南瓜”摆在眼前，是不是一种“空想”，不辨自明。这就要求我们在具体的工作中，做到“研究决策多个音、执行起来一个调”。决定了的事情，就要毫不犹豫、全神贯注地一抓到底，确保抓出成效，抓出结果。

三、提升廉洁自律的能力。廉洁自律，虽然是个老话题，局党组也逢会必讲，目的就是要大家时刻自我反省、时刻警钟长鸣，时刻把住底线、守住红线，尽量少犯或不犯错误，最大限度地保护我们的干部。“有油水的地方最容易滑倒”。我们规划建设部门的工作人员，手中都有一定权力，更应该高度警惕，稍不留神就会滑倒、就会摔跤，甚至一失足成千古恨。要知道，搞一次特殊，就降低一分威信；破一次规矩，就留下一个污点；谋一次私利，就失去一片人心。“戳破窗纸容易补，败坏道德最难修”。干部一旦受到党纪、政纪的惩处，撇开政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账不说，很难再立身立足，更别说干出什么事业来。

对待廉洁自律的问题，局党组一贯态度鲜明。那就是：既要加强外部监督，又要强化自我约束，不能妄自尊大，忘乎所以；既要慎独，又要慎众，不能陷进不健康的“生态圈”，难以自拔；既要从具体问题抓起，又要从源头治理，不能让制度形成摆设，失去应有的作用；既要大处着眼，又要小处着手，不能熟视无睹，因小犯大；既要干事，又要干净，不能以“干事”为“不干净”开脱，更不能以“干净”为“不干事”遮羞；既要根除的“致命伤”，又要治疗作风蜕化的“慢性病”，不能讳疾忌医、病入膏肓。在廉洁自律的问题上，我们各位要努力做到“前门一定要开、后门一定要关、旁门一定要清”。“前门开”，就是要公开透明。要最大限度地公开各项办事程序、各项制度、各项审批结果，让广大群众明白。只有打开“前门”、亮出形象、接受监督，才能堂堂正正为官，清清白白做人，干干净净干事。“后门关”，就是要依法行政。不给权力寻租留下任何空挡，做到“对上级不开口子、对同级不给面子、对下级不留空子”，通过自身正而带动别人正。“旁门清”，就是要慎独慎微。自觉堵死旁门左道，不为名所累、不为利所困、不为欲所惑。始终保持高雅健康的生活情趣和高尚无私的道德情操，自觉让廉洁成为一种潮流、一种风习、一种生活方式和一种精神追求。

三、2012年重点工作安排

今年，全市城乡规划建设工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，积极顺应国家后经济危机时代的宏观调控政策，进一步解放思想，抢抓机遇，乘势而上，强规划、大建设、严监管、优服务，大力推进城镇化进程，为全面促进经济社会实现赶超式发展做出新的更大的贡献。简单来说，就是要突出抓好以下三项重点工作：

一是要突出抓好工程建设领域突出问题专项治理活动。今年的重点，就是两个方面。一方面是招投标的规范问题。就是要完善电子化招标、网上报名、计算机辅助评标等信息化管理手段，推进企业信息库建设，抓好标后监督管理，要积极配合纪检监察、公安等部门，加大对围标、串标、提供虚假业绩等违法违规行为的查处力度，并通过诚信平台予以曝光，使其丢掉饭碗，无立足之地；另一方面是房地产开发领域违规变更规划、调整容积率的清理。这项工作，我们已经在着手进行。年前，我们派出10位局领导带队，联合市纪检监察部门，对10个县市区，各挑1至2各项目，从是否违规超容积率、是否依法依规进行了处理、是否处理到位以及相关违规单位的责任等内容进行了检查。下一步，要对2002年1月1日以来，尤其是2007年1月1日以来的建设项目，一个一个过筛，目的就是查摆问题敢动真格、整改落实不走过场，使容积率真正成为一个刚性指标，非经正常程序，不得随意变更和调整，确保规划执行不变味、不走样。

二是突出抓好“工程质量推进年”活动。当前，工程质量问题成了全国上下的一个热门话题。从近年来的量来看，数量大大增加。作为建设工程质量的行政主管部门，抓不好质量就是失职，上对不起党和政府，下对不起广大群众。我们必须下猛药、出新招。前两年，我们连续在全市开展了“建设工程质量年”活动和“建筑企业诚信年”活动，取得了一定成效，但效果还不是那么理想。今年开展的“工程质量推进年”活动，既是前两年活动的延续和深化，又是我们乘势而上、顺势而为的重大举措。我们要把办公室搬到工地上，对所有在建工程的质量安全状况进行全面排查，及时发现问题，严格整改措施，坚决限期整改，通过抓一两个典型，起到强烈的震慑作用。对存在问题的责任主体，登记不良记录；整改不到位的，坚决不能开工建设，并将有关责任主体列入黑名单，在诚信平台上予以曝光，坚决把建设工程的质量安全隐患消除在萌芽状态。

三是突出抓好推进城镇化工作。面对即将开始的三年城镇建设大会战，我们一方面要主动跟进，及时提供优质服务；另一方面要积极作为，强力推进重点工程建设。高士北路延伸工程（二期）要在今年6月份前完成所有道路附属工程，完工和分配好安置房；明月立交桥工程要确保质量安全，逐步完善配套设施，力争2011年春节前竣工通车。同时，要加大对县（市、区）和小城镇建设的指导力度。按照“规划优先、基础设施优先、城市功能优先”的工作要求，督促县市不断完善城市功能和县城各项规划，加快城市道路、桥梁、公园等市政基础设施和图书馆、博物馆、艺术中心等公共设施建设步伐，做活城市经济、做旺城市人气、做足生态文章；要以建制镇为重点，择优扶持一批比较优势明显、产业支撑有力、经济活力较强的小城镇，使其强功能、上水平、成规模，不断增强服务“三农”能力，大力推进城镇化进程。

治安工作谋划篇(6)

20xx年内时间所剩不多，决战阶段就在眼前。市委、市政府在这个关键时点召开会议：一是再总结，总结出更足的发展信心;二是再分析，分析出更深的清醒认识;三是再冲刺，冲刺出更好的年度业绩;四是再谋划，谋划出更清晰的明年乃至今后的发展思路。总而言之，就是加劲、加压、加油，就是冲刺、决战、决胜，为完成年目标、谋求新发展造势鼓劲!

这个会议开得很好。同志会前牵头做了认真谋划，刚才××同志又作了很好的讲话，部门和区县的发言也不错，听后很受鼓舞、很受启发。下面，我讲四点意见：

一、辩证分析和把握前三季度政治经济发展形势

今年以来，我们在省委、省政府的坚强领导下,以深入学习实践科学发展观活动为动力，紧紧围绕建设现代国际旅游城市，强力推进“十大工程”和“四区”建设，认真落实保增长、保民生、保稳定的重大任务，全市呈现出思想理念更加科学、前进路径更加明晰、用力方向更加准确、工作重点更加突出、增长势头更加可喜、崛起基础更加扎实、发展后劲更加充足、城乡社会更加和谐的良好局面。就前三季度的经济运行来看，主要指标同比增长、重点指标环比回升、部分指标横比靠前、多数指标纵比加快。总的来看，前三季度的发展态势平稳较快，通过努力完成全年目标任务大有希望。就前三季度社会政治形势来看，社会政治大局保持稳定，特别是新中国成立60周年大庆及黄金周工作顺利圆满，社会治安、安全生产和形势平稳，全市上下一派欣欣向荣的发展景象。

成绩不讲不要紧，差距不明不得了。我多次说过，承认差距不是耻辱，而是有力量的表现;改正不足不是无能，而是有水平的表现!就当前而言，至少有四个方面需要我们进一步去认清、去关注、去抓紧改进：一是全市经济形势总体向好，但回升力道还不够强劲，有些指标完全可以增长更快一些;二是重点指标增速全省靠前，但也有不少指标省内位次不够理想;三是多数指标完成情况好于预期，但也有一些工作留有欠账;四是全市上下干事氛围浓厚，但有些地方、有些部门、有些干部也存在盲目乐观、放松泄气、精力分散、作风不实、状态滑坡等不良倾向。需要强调的是，只要干劲充足，指标暂时落后还可以再上去;如果士气低落，指标即使领先也难以可持续。指标一时落后不可怕，精神滑坡才更可怕!

二、全力完成或超额完成年度目标任务

现在距年底还有72天。这72天，是全年的收官阶段，是工作的冲刺阶段，是成效的展示阶段，是发展的收获阶段，是明年的奠基阶段。我们要进一步增强责任感和紧迫感，大干七十天、冲刺年目标、再掀新高潮，并为来年和今后更长时间的大发展打好基础。

第一，继续扩大项目投资。投资是建设现代国际旅游城市的重中之重，是今年加快经济发展的要中之要，是推进后两个月工作的急中之急。要着力抓好规划、项目、招商、融资、机制“五位一体”，力争今年完成全社会固定资产投资350亿，四季度要争取再完成100亿。现在投资确实还有待加快、加力、加劲，要每周进行分析、调度、督查，做到快速、健康、真实。在续建推进一批上，加大对306个续建项目的调度服务，确保年投资超过130亿元;在开工新建一批上，加快推进45个未开工项目的开工，重点要全力配合三条高铁的年内开工;在竣工投产一批上，全年竣工投产项目要达到100个以上，尤其是后两个月要抓紧;在对接争取一批上，抓住四季度的有利时机，进一步加强对上争取，尤其是重点国债项目要盯住不放;在招商跟进一批上，强化前段时间赴港、赴台、赴深经贸活动的跟进落实，争取一批新项目签约落地。这里，我重点讲一下央企对接工作。截止目前，全省签约项目219个、项目总投资5158.59亿元、占计划的172%，其中我市签约7个、金额172亿元、占任务的142.5%，低于全省平均水平。加强与央企合作，省里有要求、有部署，我们有需要、有优势，黄山与央企可谓郎才对女貌、靓女配帅哥。这个机遇过去未有、现在也难得，我们与央企理应对接更紧、签约更多、项目更大、合作更好、从而对全省的贡献更突出!当前，一方面，要继续加大对接，签约多多益善;另一方面，也是更重要的，就是要提高项目质量和成功率，对接一批牵动性强的大项目，同时加快已签项目落地步伐。

第二，切实抓好财税金融。财税金融工作事关增长、事关投入、事关民生、事关稳定，必须进一步抓紧抓好。就财税工作而言，按照市委四届九次全会提出的“今年财政收入力争超30亿元”的目标，四季度要再完成7个亿;就金融工作而言，积极抢抓国家实施适度宽松货币政策机遇，加强金融机构发展和上市公司培育，鼓励金融机构进一步向上争取信贷规模，抓好银企对接会成果落实，推进新增贷款超常规增长，全年新增贷款确保60亿元，力争80亿元。

第三，积极开发冬季旅游。我们每年都在抓冬游，但目前抓冬游的认识、力度和效果仍然欠缺。能否尽 快炒热黄山冬游，是对我们理念、智慧和能力的考验。要围绕“提热人气、提高效益、提升品牌”，在对外宣传上出招、产品包装上出新、营销活动上出彩、促销手段上出奇，做到主题引导、特色互补，串点成线、连线成面，形成卖点、赢得市场。尤其是对于黄山风景区，冬游具有平衡旅游市场和提高接待效益的双重作用，更要抓紧时机做好冬游文章，通过几年持续不断的努力，推出“黄山冬雪”新卖点，确保冬游有个“好收成”。此外，对《徽韵》这样的新旅游产品，政府要进一步予以扶持，帮助其进一步拓展市场。

第四，努力加快工业发展。工业是黄山加快发展的强大引擎，是平稳较快增长的重要支撑。下一步，重点要针对工业投资低于全省30个百分点、同比回落44.8个百分点的差距，千方百计扩大工业投资,千方百计抓好重大工业项目招商，千方百计培育新的增长点。最大的工业增长点就是园区，园区要作为“一把手”工程，各级一把手要亲自抓、具体抓，加快改变黄山工业不强的现状。现在我们的财政很大程度上靠房地产投资等支撑，但今后这方面的空间将逐步缩小，而财政刚性增长、刚性支出不会变，所以必须加快做大做强工业，提升工业对财政的贡献。

第五，重视做好农村工作。农业农村工作是建设现代国际旅游城市的重要基础。今年农业生产总体上风调雨顺，主要农产品喜获丰收，但销售价格一度有所波动，对部分农民增收可能有所影响。要进一步增强责任感，把农村各项工作抓得更细、把农民增收抓得更实、把“八个一批”抓得更快、把农村建设项目抓得更紧、把各项强农惠农政策落实得更好。

第六，扎实推进民生工程。保民生是保发展的动力，也是保稳定的条件，其关键就是要带着责任、充满感情、发挥智慧全力抓好民生工程。目前30项民生工作进展总体顺利，主要的问题是个别工程类项目全省排名不够理想，部分项目内业资料等基础工作不够完善，有的实施程序不够规范。要进一步加强组织领导、强化补缺补差、突出规范建设、搞好资金保障、科学协调调度、严格督促检查、重视舆论宣传，确保民生工程继续走在全省前列。

三、超前研究并科学谋划明年及“十二五”发展

不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时;凡事预则立，不预则废。具备战略眼光、善于超前谋划，是领导者的必备素质和重要职责，是推进工作的必要前提和重要基础。眼下正值两个年度的承启时段，我们一定要把冲刺与谋划统筹起来，在抓好年内重点工作的同时，结合学习实践活动和贯彻十七届四中全会精神，积极开展调研、务虚和谋划活动。

明年是一个及其重要而特殊的年份。特殊之一，明年是两个五年发展规划的更替之年。作为“十一五”规划的最后一年、“十二五”规划的谋划之年，明年既要推进好当年的发展，还要谋划好“十二五”的发展，任务、要求和责任都不一样，这些都需要我们更加认真对待。特殊之二，明年是应对国际金融危机的关键之年。现在国际国内经济呈现向好势头，但不稳定、不确定因素依然存在。世界银行行长佐利克近日说，金融危机急剧恶化势头已经减弱，但宣布胜利为时尚早，20xx年是“困难的一年”，20xx年则是全球经济“高度不确定性的一年”。专家预计明年我国经济仍维持8%左右增长，但具体形势还是存在变数，宏观政策也可能有所调整，这些都需要我们更加认真分析。特殊之三，明年是加快黄山发展的突破之年。随着现代国际旅游城市的加快建设，明年三条高铁将全面开工，“十大工程”、“四区”建设和“四大体系”构建都将进入新阶段，如何更好更快的予以推进，这些都需要我们更加认真谋划。

第一，进一步明确总体要求。总的考虑，要突出“三个不动摇”：一是贯彻中央精神不动摇，重点是以科学发展观为统领，全面贯彻十七届四中全会精神以及中央各项方针、政策和决策;二是落实省里要求不动摇，重点是按照金山书记最近提出的“推进徽州旅游、发展低碳经济、打造无烟工业、做强绿色产品”和三运省长提出的“矜持不等待、快速不盲目、美名不虚名”的要求，把省委、省政府的决策部署融入到我们的工作中去;三是坚持既定思路不动摇，重点是以十二条科学发展理念为指导，加快实施“三级设计体系”， 加速推进黄山崛起进程。

第二，进一步理清发展路径。按照“三个不动摇”的总要求，今后的发展拟从四个路径展开：一是抓特色，强优势。我们最大的特色就是优美山水、灿烂文化、绝佳生态，就是黄山、太平湖、新安江、古城古镇古街、黄山名茶等人无我有的绝品，要加大力度将其打造成精品甚至经典。这是我们的城市魅力所在、发展亮点所在、崛起潜力所在，更是内在价值和核心竞争力所在。而且，发展这些不仅不容易与别人形成同构和竞争，而且还会随着别人的发展而更好的发展。大城市和工业文明发展越迅速，我们这些东西的内在价值就越彰显、升值就越快。二是抓关键，硬支撑。抓好规划、重大基础设施、园区经济、优势产业等重点工作。这些东西，与发达地区比也许不占优势，但对提升我们的综合经济综合实力不可或缺。三是抓民生，促和谐。抓好就业、社保、医改等民生民计，确保社会和谐稳定。四是抓基础，上台阶。包括思想基础、干部基础、社会基础、农村工作和社区建设等。

第三，进一步突出工作重点。要求明确、路径选准之后，关键要谋划具体支撑、具体抓手、具体项目，不能华而不实、浮在表面。初步考虑，第一类是主要抓手：1、十七届四中全会的学习贯彻;2、巩固和深化学习实践活动成果;3、加快皖南国际旅游文化示范区建设;4、努力完成国家服务业综合改革试点城市争创;5、深化机构改革;6、争取实施新安江流域生态补偿机制;7、积极对接世博会，参与泛长三角区域发展分工;8、继续实施民生工程;9、加快企业上市步伐;10、推进市直企业改革;11、推进县域经济发展和扩权强镇工作;12、抓好新农村建设“八个一批”;13、深化医疗卫生体制改革;14、深化林权制度改革。15、做好“十二五”规划编制。第二类是重点项目：1、强力推进工业园区建设;2、服务三条高铁建设;3、加快高速公路建设和谋划;4、机场改造;5、中心城区建设;6、古城、古镇、古街保护与开发;7、壮大茶产业;8、实施“百村千幢”古民居保护利用工程; 9、黄山职业技术学院建设;10、黄山风景区代步工具等基础设施建设;11、加快新安江流域综合开发;12、加快太平湖开发;13、央企对接及项目跟踪落实;14、文化长廊建设; 15、现有在建的一些亿元项目推进，等等。这些工作谋划还是初步的、还不太全，希望各级各部门都来开动脑筋、精心考虑。已经成立的几个项目谋划小组要抓紧工作，争取更多的项目拿得出、对得准、列得上。

四、合理安排并统筹抓好其他工作

年内各项工作任务繁重繁杂、交织交汇。各级各部门特别是主要领导，要善于运用统筹兼顾的科学方法，合理安排、弹好钢琴，确保各项工作齐头并进。要扎实抓好十七届四中全会精神的学习贯彻;要深入开展学习实践活动，继续抓好第二批活动的整改落实，精心组织好第三批活动，认真落实“五个更加注重”要求，确保取得显著的实践成果;要高度重视森林防火，牢牢抓住责任落实、全力预防和高效扑救三个环节，进一步加强组织领导、严格火源管理、抓好应急应对、强化宣传教育、构筑群防格局、从严督促检查、落实责任追究，确保森林防火安全和林区和谐稳定;要积极稳妥推进机构改革;要精心安排“两节”工作，安排好“两节”慰问，继续抓好“七保”等民生民计，进一步厉行节约;要切实维护社会稳定，根据岁末年初的时段特点，认真梳理并抓好维稳重点，确保社会政治大局稳定和谐。

治安工作谋划篇(7)

一、全力以赴做好我县“十四五”规划编制工作。

对“十三五”规划实施情况及已实施项目进行进一步梳理，并对“十四五”规划重点课题及重点项目进行谋篇布局。重点围绕县委县政府提出的发展六大百亿产业进行产业布局和项目规划，打造产业集聚集群发展新高地。

二、重视项目谋划储备。

根据国家和省“一带一路”、乡村振兴、长江经济带发展、洞庭湖生态经济区建设、中部崛起、产业项目建设发展等重大战略，重点在补短板、强弱项、优结构等方面谋划储备项目。

三、突出抓好立项争资和融资工作。

将国家、省、市资金投向与我县现实情况有效结合，加大衔接汇报力度，加强与省市发改部门对接，力争国家、省、市资金支持。完善出台2020年全县立项争资考核办法，牵头完成立项争资年度目标任务。将立项争资考核结果纳入全县绩效考核。对全县争资情况每月一调度，对需要解决的困难和问题积极反映，争取全县上下各级各部门的支持，确保实现全县立项争资年度目标任务。

四、坚持项目带动战略。

积极谋划、筛选2020年重点建设项目，拉动民间投资，增加产业投资，牵头完成2020年度固定资产投资任务。强化项目调度，强化责任落实，努力推进重点项目的实施。牵头完成洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划2020年工作目标等任务。

五、着力优化营商环境。

着力激活民间投资，落实好国省市县已出台的一系列关于促进民营经济发展的一系列政策措施，切实优化营商环境，加大企业帮扶力度，加强金融服务，完善融资体系，确保民间投资在固定资产投资中所占比重。用好专项建设基金、债券市场等工具，尽快使新项目落地开工。营造优化项目施工环境的舆论氛围，开展重点项目施工环境集中整治行动，对影响和破坏项目建设的突出问题，重拳出击，铁腕整治。

六、关注民生推进社会事业发展。

一是切实抓好粮食工作。以“加快推进深化改革转型发展”为主题，全力抓好粮食收储和物资储备管理，着力构建现代粮食流通和物资储备体系，全面提升粮食安全和重要物资储备安全保障能力和水平。二是加强价格监管，着力提升日常监管和预警能力，准确研判价格走势，提升价格服务水平，持续深化重点领域价格改革，尤其关注民生领域中的价费标准，减轻企业和群众负担，确保全县价格水平总体稳定。