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以科学发展观为统领，遵循“着眼内涵,突出重点,体现发展,鼓励创新”的原则,继续构建以引领和促进*教育向纵深发展为重点的督导评估体系；强化督导职能，推进教育督导的规范化、制度化、全面化；坚持以督导促整改、以评估促提高的原则，优化学校办学绩效机制；把握重点，做好“两项督导评估”、推进教育强区的创建。

二主要工作

1、切实做好“两项督导评估”和教育强区创建工作，促进政府增强教育职责。

1）、根据省、市文件精神及有关工作要求，我区将于2月份启动“两项督导评估”和教育强区自查自评（两项工作合并进行），并于3月下旬完成。自查自评必须认真对照省级评估标准和指标细则，严格依照规定程序，逐一核查，确保各项指标全部达到省定标准，确保以优异成绩顺利通过4月份进行的市级评估。

2）、积极开展、稳妥推进教育强区创建工作，及时做好教育强区插标试点各项准备，争取尽早接受省级教育强区评估，确保我区成为湖南省首批教育强区。

2、加强组织建设、强化督导职能

1）、做好督学换届工作。藉此机会打造一支学习型、研究型、创新型和服务型的既知政、又通学、懂管理、善沟通的高素质专、兼职督导员队伍。

2）、建立科学机制、完善督导体系。构建一支由教育专家、兼职督导员和特约督导员组成的三级督导网络，形成层次分明、条理清晰的督导体系和科学合理、符合我区实际的督导机制，增强我区教育督导工作的时代性、针对性和实效性。

3、扎实做好市级示范性学校复查、充分发挥其示范引导作用。

1）、协同市教育督导室对我区大同小学、曙光路小学、朝阳二村小学、火星小学、双新小学、西垅小学、马坡岭小学、浏正街小学、12中、16中、29中的市级示范性学校复查。各校应于今年上半年先行做好自查自评、查漏补缺工作，区督导室于9月进行前期视导，10月接受市督导室检查评估。

2）、积极引导示范学校发挥示范作用。深入开展伙伴学校手拉手活动；实施年度目标管理“捆绑考核”，推行一体化管理；组织学科带头人送讲座下校、骨干教师送课下校，促进薄弱学校教学管理、教学水平明显提高。

4、全面完成我区义务教育阶段学校办学水平评估，为促进我区教育均衡发展、创建教育强区打好基础

1）、指导、督促荷晏、高岭两所小学积极开展合格学校建设，规范办学行为，提高办学水平，使他们顺利通过今年11月进行的合格学校评估验收。提前完成我区义务教育合格学校建设任务，促进*教育的全面发展、整体提升。

2）、积极参与教育局《区域义务教育均衡发展水平监测的研究与实践》国家级规划课题研究，参与我区教育质量监测中心筹建工作，形成以课堂教学质量为重点的全覆盖式质量监控、测量和评价体系，促进*教育优质、和谐发展。

3）、适时组织开展合格学校复查，保证我区学校建设的稳定和发展的可持续性。5月份开展对修业小学、火炬小学、东风小学、合平小学、杉木小学、东屯小学的合格学校评估复查，确保合格学校建设落到实处，确保合格学校办学行为不断规范、办学水平不断提升、教育教学质量全面提高。

5、加强对各级各类教育的督导评估，促进我区教育协调发展

1）、贯彻落实《湖南省教育督导条例》，会同民幼科于2月份对辖区内民办、幼教及其他社会力量办学单位开展办学水平评估，促进其规范、健康发展，实现我区教育协调发展、全面繁荣。

2）、积极配合市教育督导室做好长沙市旅游职业中专学校办学水平评估、普通高中教学质量评估，促进我区高中阶段教育教学水平进入全市先进行列。

6、把群众关注的教育热点、难点作为专项督导内容，提升人民群众对教育服务的满意度

把义务教育阶段控流保学、中小学办学行为、基础教育课程改革、中小学体育卫生工作、义务教育经费保障新机制、教师绩效工资落实等情况作为热点难点，组织专项督导团进行专项督查，并将督查结果和整改情况进行通报。重点将对中小学作息时间执行情况、中小学阳光体育开展情况，德育示范学校创建情况开展专项督查、

进一步加大学校特色建设督查。鼓励学校在“一校一品”、“一校多品”方面多做文章，做好文章，提高档次，提振影响，形成特色品牌。

7、其他工作

1）、进一步强化区直有关职能部门、街道（乡）在发展教育中的责任，在将其支教情况纳入年度绩效考核的基础上，进一步完善考评体系，明确考评机制；加强各部门、街道（乡）与学校的联系制度；增强学校名誉校长、法制副校长和法制辅导员的工作职责，切实帮助学校解决实际困难；强化学校准入制度，严禁任何部门和单位未经教育行政部门同意而擅自入校检查、开展活动等行为；治安、卫生等部门每年春秋两季组织综合治理专项行动，排查安全隐患，治理校园周边环境，确保了学校安全稳定；全区各界大力支持教育事业，努力营造尊师重教社会氛围。

2）、加快配套学校建设。督促*中学、燕山二小等9所配套学校加快工程建设，力求早完工、早使用；在区政府的统筹安排下，积极融资，加速推进高岭小学、荷晏小学的改、扩建工作，从而从根本上缓解学生“上学难”和“上好学难”的问题。

3）、推行全员绩效考核。修改和完善《局属单位党政领导班子、领导干部及机关科室工作人员绩效考核与管理暂行办法（试行）》（下简称《办法》），落实对局属各单位党政领导班子、领导干部和机关科室工作人员绩效考核，并逐步向广大教职工推广实施，完善内部管理，全面提高教师工作效能。

三、工作措施

1、不断更新督导理念。用科学发展观统领教育督导工作，坚持以评促建、以评促改，以评估促发展。牢固树立督导服务于政、督导服务于教、督导服务于学、督导服务于校的理念，为政府、为教育行政部门的相关决策提供有益依据和信息。虚心接受上级业务部门的指导，并认真完成上级交办的各项任务。深入学校基层，提供业务咨询，把督导评估活动深入到教育教学第一线，深入到最需要的地方和最及时的工作。

2、有序开展全年工作

*年是全省部署第二轮“两项督导评估考核”的开局之年，是教育强区县（市）建设接受省验收评估的首报之年，教育督导工作任务重、要求高、步伐快，要精心部署、合理安排、有序展开。各项工作要做到年初有计划、有方案，年中有评估报告和过程资料，年底要有总结材料，并纳入年度绩效考核。

3、加强督导基础建设

1）、整章建制、规范教育督导工作

颁发《*区教育督导暂行规定》、《*区创建长沙市义务教育合格学校评估方案（试行）》、《*区教育局兼职督导员管理办法》，建立、健全我区教育督导制度，使我区教育督导工作走上规范、健康发展之路。

2）、完善职责、增强教育督导职能

在做好义务教育督导工作的基础上，加强对非义务教育阶段教育督导。启动对民办学校，民办幼儿园办学水平评估认定，逐步形成完善督导评估体系。

3）、拓展人力资源、提升队伍素质

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为深入贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会精神，结合游仙区教育和体育局党委安排部署以及工作要求，进一步加强党建工作，增强党员队伍整体素质，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力，完善党建工作体系，保证党建工作创新有序推进，提高新桥教育督导组联合党支部的教育决策与管理能力，制定如下计划：

一、指导思想：

深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导不动摇，落实上级党建总体目标，以全面从严治党为主线、以政治建设为统领、以坚定理想信念宗旨为根基，大力加强学校党的政治建设、思想建设、队伍建设、组织建设、廉政建设、文化建设和人民满意教育的建设，充分发挥支委领导核心和政治核心作用，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和党员队伍先锋模范作用，为推动学习型党组织建设提供坚强的政治保证，为建设优质均衡教育、提高教育教学质量提供坚强的组织保障。

二、工作目标：

深入开展以“不忘初心、牢记使命”为主线，以丰富多样的组织生活为载体的主题教育，着力推进四个方面的工作。

1.着力构建党的政治建设、思想建设、作风建设、组织建设、纪律建设“五位一体”的党建工作格局；

2.着力推进全面从严治党的组织领导体系、运行管理体系、制度保障体系、监督保证体系、责任落实体系、绩效考核体系“六大工作体系”的落地实践；

3.着力提升党建工作专业管理能力和价值创造能力“两个能力”的齐抓共进；

4.着力狠抓责任落实，坚持以上率下、坚持问题导向、坚持日常考核，抓好各项组织制度的贯彻落实，全面解决学校支部党的领导、党的建设中存在的不足，在提高党建引领学校发展中彰显价值、发挥作用。

三、重点工作：

1.充分发挥领导核心和政治核心作用

要认真学习宣传贯彻党的十九大精神，领会习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽整体意识，充分发挥党员干部引领作用。

要全面落实从严治党责任，紧紧围绕教育管理、提升满意率等重点工作，加强自身建设，严格履职尽责。要健全党建工作机制，坚持把党建工作和学校重点工作同谋划、同部署、同开展、同考核。

党员干部要带头宣讲政策、化解矛盾，带头转变作风，带头履职尽责提高效率。要团结带领广大教职工立足本职岗位比贡献、当先锋、做表率，圆满完成各项工作任务。

2.坚持思想建党、坚定理想信念

利用微信平台、宣传栏、公示栏等有效载体，大力宣传党的十九大提出的新思想、新观点、新论断，广发开展独具特色的学习教育活动，十九大精神及时、全面、准确的传达到全体党员干部和教职工中去。

利用每周例会，对党员加强理想信念教育，定期推选党建要闻、政策宣传、党员风采和微型党课。搭建可以随时学习的知识平台，实现党建工作与互联网的融合发展，激发基层党建工作的活力。

要注重人文关怀和理论疏导，不定期开展党建思想汇报、谈心谈话活动，解决干部职工思想、工作、生活中的问题；大力倡导和践行社会主义以核心价值观，开展道德讲堂、完善校园文化墙和廉政文化长廊的建设，积极履行社会责任，做好党员干部网络行为的教育、引导和管理。

3.严肃党内政治生活，持续加强作风建设

贯彻执行党的组织生活制度，严守政治纪律和政治规矩。要全面落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、党员干部双重组织省会会、民主评议党员等基本制度，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强党员荣誉感和归属感。

严格执行党纪党规，持续加强作风建设。严格落实中央八项规定精神，开展廉洁警示教育，筑牢思想防线，强化作风建设，落实党员干部包抓制度。深化调查研究，不定期组织开展查找、分析、帮扶、点评、整改的作风建设系列活动。

5.加强组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用

完善组织架构。建设支委、支部、党小组加X的3+X组织架构，支委下设办公室，配备兼职党务工作者。

推进标准化支部建设。一是阵地标准化：按照“三亮五有十上墙”标准打造活动阵地，“三亮”即党员亮身份、亮职责、亮承诺。“五有”即有活动场所、有桌椅和学习资料与书柜、有电教设备、有活动经费、有管理人员。“十上墙”即党旗上墙、入党誓词上墙、党员权利义务上墙、支部基本情况上墙、党建制度上墙、党务公开上墙、党员承诺上墙、党员学习上墙。 

创建党建工作载体。在落实组织生活的基础上，借助网络学习、微信平台等新媒体作为补充，通过“互联网+党建”、道德讲堂、党员论坛、专题讲座、“党员志愿服务”、“三亮三比”、评优选摸等活动，引导广大党员学思践悟，不断被提升为民服务水平，充分发挥党支部、党员的战斗堡垒和先锋模范作用。

严格党员队伍的教育与管理。对党员干部的教育培训要有计划、有制度，开拓培训形式、丰富培训内容、创新培训载体。全体党员干部要按时参加党员大会、党小组会，上好党课，积极主动参加支部或党小组组织生活会，按时全额交纳党费。党员发展工作思路要清晰，要细化党员管理，结合民主评议，强化党性教育、提升综合素质。

6.严明党的纪律和规矩，落实“两个责任”

深化党纪党规教育。突出“一把手”带头学《中国共产党党支部工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党纪党规，加强纪律规矩教育、管理和监督，排查薄弱环节和高危风险，引导党员干部严守政治纪律和政治规矩，搭建警示教育平台、党课讲廉平台，督促养成纪律自觉。

强化“两个责任”落实。进一步落实党建主体责任、纪委监督责任、领导干部“一岗双责”和职能部门“谁主管谁负责”的直接责任，制定《党风廉政建设工作责任分解表》、《一岗双责责任清单》，细化到人、量化到岗，切实做到“动员千遍不如问责一次”，确保“两个责任”落地生根。

坚持监督执纪问责。抓痕机抓细节，增强纪律惩戒震慑作用，抓重要节点，驰而不息纠正“四风”。

7.完善责任体系，加大考核评价力度

层层落实责任。认真落实管党治党责任，年初组织班子成员签订“履行主体责任承诺书”、各部门负责人与支委签订《履行主体责任承诺书》、《党风廉政建设责任书》，细化责任、明确任务。

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论文摘要：本文在对加强教育行政管理职能策划进行详细论述的基础上，对如何转变教育管理行政职能这一课题给出了若干意见和建议。 论文关键词：教育 行政管理 职能策划 一、加强教育行政管理职能策划 职能的策划与设计在组织设计中起着承上启下的桥梁作用。这里的“上”指的是教育行政管理部门的战略任务和目标，“下”指的是教育行政管理部门组织结构的框架，即承当各项管理职能的各个管理层次、部门、职务和岗位。 1.加强计划职能策划，增强管理的预见性 计划工作是教育行政管理的一项基本职能，是各级教育行政管理者为有效地使用资源条件、把握发展方向所进行的预测未来、设立目标、决定政策、选择方案的连续程序，是制定计划的管理过程。具体而言，计划职能策划的步骤可以分为七个步骤：①估量机会；②建立目标；③确定计划的前提；④确定抉择的方案；⑤评价各种方案并择优；⑥制定派生计划及相应的预算；⑦计划的执行。 2.加强组织职能策划，注重管理的实效性 工业经济中，教育行政组织结构从机械官僚制占统治地位到特别专案制日益普及的进程，其实就是组织的正式化程度不断降低，等级的垂直分布不断减少的过程，也即传统的金字塔型的组织结构逐步失去市场的过程。 金字塔型的教育行政组织结构有许多弊端：①过度集权化；②组织的中间管理层较多，人浮于事的现象严重；③无法根据工作所需灵活机动地调整组织的营运方向。要克服这些弊端，组织结构就应趋向扁平化。 随着我国教育行政管理体制改革的逐步深入，教育行政效率成为了影响教育事业改革发展的重要因素。这就要求教育行政组织朝着高效的方向发展，扁平化的组织设计有利于这一目标的达成。①结构精简，组织能轻松上阵。②决策权分散到员工手中，一方面增强了工作人员的主人翁意识，另一方面，工作人员能自主地根据服务对象的要求，重新配置组织提供的资源，提供个性化的服务，组织因而既有效率又有效益。③普通工作人员得以摆脱“金字塔”的重负，从工作中体会工作的意义，感受工作的乐趣，并由此激发无穷的创新精神，使工作常做常新，进而营造出整个组织的创新氛围，提高组织的竞争力。 3.加强控制职能策划，降低管理的风险性 正如法约尔曾指出的：“在一个教育行政管理部门中，控制就是核实所发生的每一件事是否符合所规定的计划、所发布的指示以及所确立的原则，其目的就是要指出计划实施过程中的缺点和错误，以便加以纠正和防止重犯。控制在每件事、每个人、每个行动上都起作用。”控制作为对计划实施的监督和保证，贯穿在计划执行的每个阶段，每个部门，因此，实施控制职能是每一位教育行政管理者的主要职责。 虽然管理对象千差万别，但控制的基本程序是相同的，一般包括三个步骤。①确定控制标准；②衡量实际成效；③分析偏差并予以纠正。 二、关于转变教育行政管理职能的几个建议 1.坚持教育督导“督政”制度，转变教育行政管理模式 教育督导是指教育行政部门根据国家制定的有关方针、政策、法令和法规，对其所属下级教育行政部门和学校的工作进行监督、检查、评估和指导。我国教育督导的主要任务可以概括为两条，一是“督政”，二是“督学”。“督政”是中国教育督导制度的显著特征。教育督导作为一种教育行政监督手段，对下级政府履行教育工作职责的情况进行监督、检查、评估、指导，是教育督导本质和我国国情以及教育改革与发展的实际需要所决定的。 长期以来，我国的教育行政管理，基本上是计划经济体制下高度集中的管理模式，习惯于命

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关键词：教育；行政管理；职能策划

Abstract: This paper discussed the basis of strengthening the administrative functions of Education planning, given a number of observations and recommendations for the subject of how to change the management of the education administrative functions.Key words: education; administration; functions of planning

中图分类号：D63文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）02-

1.加强教育行政管理职能策划

职能的策划与设计在组织设计中起着承上启下的桥梁作用。这里的“上”指的是教育行政管理部门的战略任务和目标，“下”指的是教育行政管理部门组织结构的框架，即承当各项管理职能的各个管理层次、部门、职务和岗位。1.1加强计划职能策划，增强管理的预见性计划工作是教育行政管理的一项基本职能，是各级教育行政管理者为有效地使用资源条件、把握发展方向所进行的预测未来、设立目标、决定政策、选择方案的连续程序，是制定计划的管理过程。具体而言，计划职能策划的步骤可以分为七个步骤：①估量机会；②建立目标；③确定计划的前提；④确定抉择的方案；⑤评价各种方案并择优；⑥制定派生计划及相应的预算；⑦计划的执行。1.2加强组织职能策划，注重管理的实效性工业经济中，教育行政组织结构从机械官僚制占统治地位到特别专案制日益普及的进程，其实就是组织的正式化程度不断降低，等级的垂直分布不断减少的过程，也即传统的金字塔型的组织结构逐步失去市场的过程。金字塔型的教育行政组织结构有许多弊端：①过度集权化；②组织的中间管理层较多，人浮于事的现象严重；③无法根据工作所需灵活机动地调整组织的营运方向。要克服这些弊端，组织结构就应趋向扁平化。随着我国教育行政管理体制改革的逐步深入，教育行政效率成为了影响教育事业改革发展的重要因素。这就要求教育行政组织朝着高效的方向发展，扁平化的组织设计有利于这一目标的达成。①结构精简，组织能轻松上阵。②决策权分散到员工手中，一方面增强了工作人员的主人翁意识，另一方面，工作人员能自主地根据服务对象的要求，重新配置组织提供的资源，提供个性化的服务，组织因而既有效率又有效益。③普通工作人员得以摆脱“金字塔”的重负，从工作中体会工作的意义，感受工作的乐趣，并由此激发无穷的创新精神，使工作常做常新，进而营造出整个组织的创新氛围，提高组织的竞争力。1.3加强控制职能策划，降低管理的风险性正如法约尔曾指出的：“在一个教育行政管理部门中，控制就是核实所发生的每一件事是否符合所规定的计划、所的指示以及所确立的原则，其目的就是要指出计划实施过程中的缺点和错误，以便加以纠正和防止重犯。控制在每件事、每个人、每个行动上都起作用。”控制作为对计划实施的监督和保证，贯穿在计划执行的每个阶段，每个部门，因此，实施控制职能是每一位教育行政管理者的主要职责。虽然管理对象千差万别，但控制的基本程序是相同的，一般包括三个步骤。①确定控制标准；②衡量实际成效；③分析偏差并予以纠正。

2.关于转变教育行政管理职能的几个建议

2.1坚持教育督导“督政”制度，转变教育行政管理模式教育督导是指教育行政部门根据国家制定的有关方针、政策、法令和法规，对其所属下级教育行政部门和学校的工作进行监督、检查、评估和指导。我国教育督导的主要任务可以概括为两条，一是“督政”，二是“督学”。“督政”是中国教育督导制度的显著特征。教育督导作为一种教育行政监督手段，对下级政府履行教育工作职责的情况进行监督、检查、评估、指导，是教育督导本质和我国国情以及教育改革与发展的实际需要所决定的。长期以来，我国的教育行政管理，基本上是计划经济体制下高度集中的管理模式，习惯于命令和布置任务，淡化了监督和调控。在整个教育管理的运作中，“计划”占据主导地位，“指挥”、“执行”环节得到了较充分的强化，而缺乏强有力的监督，因而不可避免地出现某些决策上的偏差和执行效果的不理想，也助长了报喜不报忧、弄虚作假之风。开展“督政”，就是为了加强对政府及其相关部门教育行政行为的监督，以防止和纠正教育行政工作在决策、指挥、管理上出现的偏差和错误。同时，随着行政体制改革的深入，政府简政放权、转变职能，许多权力下放到学校，学校办学自扩大，对教育的管理必须从以指令性为主的领导模式转变为以指导性为主的领导模式。实现这个转变，必须在宏观上加强管理，以强化反馈、监督功能为前提。建立教育督导“督政”制度是教育实行宏观管理的一个重要方面。“督政”是弥补教育行政管理某些缺陷的有效措施。由于在传统的教育行政管理中，教育部门与同级政府的其他部门之间、与下级政府之间，不是一种监督与被监督的关系，也不是一种隶属关系，因而教育管理中的有些工作，出现“管不到，抓不了”的局面。通过教育督导，代表本级政府行使对教育工作的监督职权，就可以与同级政府的有关职能部门、与下级政府形成一种正常的监督与被监督的关系，从而建立起一种新的教育行政管理秩序，加强对政府相关部门法定的教育工作的监督，督促政府相关部门的教育工作落实到位。

2.2注重教育行政职能的法制化在不同国家中，各级政府之间、国家与社会和个人之间的职能、权力(利)划分有不同的表现形式。一是行政化，二是法制化。前者是指这种形式的职能划分缺乏法律基础，任何涉及中央与地方及其他部门之间的权责分工和变动都是以上级政府的单向命令或两级政府之间的讨价还价，因而行政化命令和指示的使用较为频繁，这样也就容易引起摩擦和权责混乱的后果。后者是说这种职能划分有明确和系统的法律依据(包括法定的内容和程序)，职能的变动也要以法律的变更为准绳，以使管理有法可依，这不仅可以避免各部门之间的权责混乱和管理的随意性，更重要的是可以提高管理的效率。教育行政职能作为国家职能的组成部分，它也带有这种形式上的特征和区别。教育部颁布的《全国教育事业第十个五年计划》进一步明确了教育行政部门转变政府职能、完善教育法律体系、全面实施依法治教的三项重要目标：转变政府职能。今后政府主要运用立法、拨款、规划、评估、信息服务、政策指导、执法监督和必要的行政手段对教育进行宏观管理。政府部门的主要职责是创造教育健康发展的良好环境，保证国家教育方针的贯彻落实，保证学校正确的办学方向，规范各级各类学校办学条件标准和办学行为，保证教育的公正性和学生平等的受教育权，维护学校、教师和学生的合法权益。加强教育宏观决策的科学研究，提高教育决策的科学化、民主化水平。完善教育行政决策和管理制度，建设一支高素质的教育行政管理队伍，提高管理水平和依法行政水平。不断加强教育法规建设，进一步健全完善教育法律体系。加强教育普法宣传，加大教育行政执法力度。进一步健全教育督导机构，完善教育督导制度，加强督导检查。2.3建设一支高素质的教育行政管理队伍教育部颁布的《全国教育事业第十一个五年计划》进一步明确了教育行政部门转变政府职能、完善教育法律体系、全面实施依法治教的三项重要目标：转变政府职能。今后政府主要运用立法、拨款、规划、评估、信息服务、政策指导、执法监督和必要的行政手段对教育进行宏观管理。政府部门的主要职责是创造教育健康发展的良好环境，保证国家教育方针的贯彻落实，保证学校正确的办学方向，规范各级各类学校办学条件标准和办学行为，保证教育的公正性和学生平等的受教育权，维护学校、教师和学生的合法权益。加强教育宏观决策的科学研究，提高教育决策的科学化、民主化水平。完善教育行政决策和管理制度，建设一支高素质的教育行政管理队伍，提高管理水平和依法行政水平。不断加强教育法规建设，进一步健全完善教育法律体系。加强教育普法宣传，加大教育行政执法力度。进一步健全教育督导机构，完善教育督导制度，加强督导检查。

3.结束语转变教育行政管理职能的任务是艰巨的。在今后的研究中，我们应进一步加大学习、研究力度，力争取得更大成果，不断把教育行政管理改革引向深入，从而使教育改革发展更好地服务于国民经济社会的发展。

参考文献：

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一、职责调整

取消已由区政府公布取消的行政审批事项。

二、主要职责

（一）认真贯彻落实党和国家教育方针、政策、法律法规，对全区教育事业的发展进行统筹规划，组织协调和监督管理；对全区教育方针、法规、政策的落实实行监督、检查、评估和指导。

（二）负责本系统行政执法进行的监督检查，接待处理来信、来访、热点问题和各类举报案件；负责调查、处理本系统违纪案件。

（三）负责本系统干部考核、培训、培养选拔、任免及组织发展，干部档案的建立、保管。

（四）负责本系统理论宣传、统战、精神文明工作和干部、教师理论学习，师德教育管理；党建资料管理，党刊发行。

（五）负责群团组织建设、教育工会组织建设、教师职业道德建设，监督教工民主权利的落实，组织教工社会性活动。

（六）负责指导检查全区中小学贯彻执行党的教育方针和国家教育部制定的教育计划；监督检查国家课程标准和课程计划的执行情况，管理教学用书和学生用书；对教育教学质量实行宏观管理、调查、总结和分类指导；对中小学办学方向和规范化管理进行监督、指导。

（七）贯彻落实国家的体育与健康课程计划，科学实施《国家学生体质健康标准》，推动学校“阳光体育”和健康教育工作的开展，全面提高学生体质和健康水平；对学校体育卫生工作进行综合督导评估。

（八）监督学校全面落实安全工作制度，强化安全管理责任，及时排查、消除学校安全隐患；对学校安全工作进行综合督导评估，创建“平安校园”。

（九）负责管理全区中小学学生的学籍；对高中、初中招生工作进行组织与指导；负责普通高等学校招生考试、反向小综合会考、中职升高职招生考试、高等教育自学考试、全国成人高等学校招生考试等考务工作，负责对各类考试违规行为的认定和处理工作。

（十）负责全区的职工教育、社区教育宏观管理与协调工作；负责审批民办学历（非学历）学校的审批、监督、宏观管理及日常视导、年度检查评估工作。

（十一）制定师资队伍建设规划和教育系统人事工作计划，教工需求预测、人事调整、大中专毕业生的调配计划；负责教师教育工作、教师职称评定、聘任、考核、培训及教师业务档案的建立；负责劳动工资、退休人员管理、技术工作考试、伤残人坚定，教师奖惩、人事档案的管理、师资队伍建设。

（十二）负责编制全区中小学教育事业中长期发展规划和年度事业发展计划；负责教育系统经费核查、统计分析、监督与管理教学仪器设备购置与配备；负责中小学、幼儿园财务管理与审计。

（十三）负责审批各类幼儿园所开办、停办、级别评定工作和全区托幼园所业务视导、年度审验评估工作。负责园所长和保教人员的资格审定和培训。

（十四）负责中小学科学技术、劳动技术课程的整合与管理，全面推进中小学教育的改革与发展；负责0－3岁早期教育的研究与开发，促进学前教育全面发展。

（十五）负责对教育系统信息化设备进行管理和指导。建立覆盖全区的信息技术支持服务体系，为学校提供设备技术和设备应用的服务支持。

（十六）负责新建、翻建和扩建校舍及其他基础设施建设，负责校舍、教师公寓维修和维护。

（十七）负责勤工俭学和校办产业工作；负责学生生产劳动及社会实践；负责教育事业开发和管理。

（十八）承办区委、区政府交办的其他任务。

三、内设机构

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**市计划生育行政执法责任制工作由**市计生委主任李建华负总责。市计生委建立行政执法责任制领导小组，由李建华任组长，罗朝金、吴幼章、刘德华、罗进川、龚家保、王锡寿任副组长，曹秦蓉、张益佳、张淑君、彭伟、杨永清、何容琴、青健、游肖华为成员，负责领导和指导全市行政处理（罚）、行政复议、行政应诉、国家赔偿等各项行政执法工作。各区（市）县计划生育行政执法责任制由计生局局长负总责，各科、室分别按职责分工负责承办各项行政执法工作。

市计生委对各区（市）县计生局的行政执法责任制工作进行指导、监督和检查，并纳入对各区（市）县计生局及委内各处（室）目标管理。各区（市）县计生局要建立和完善行政执法责任制，把行政执法任务分解落实到科室、乡镇（街道）教科文卫（社会事务）与计生办，并指导监督其按要求落实各项行政执法任务。

二、行政执法责任制的基本要求

（一）加强培训，提高行政执法人员的素质。市、县两级要制订各级各类人员的培训计划，有针对性地实施培训，不断提高各级计生干部的执法水平。凡新申领行政执法证的，都要进行培训，考试合格的才予以办理。

（二）严格执行计划生育规范性文件逐级备案制度。市计生委各处（室）、各区（市）县计生局在草拟规范性文件时，市、县两级政法处（科）要进行指导，把好法律法规关。规范性文件出台后，要逐级备案，确保规范性文件符合法律、法规要求。

（三）严格遵循“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的执法原则。严格执行人口与计划生育法、行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法、流动人口计划生育工作管理办法、社会抚养费征收管理办法、四川省人口与计划生育条例、**市流动人口计划生育管理规定、国家计生委独生子女病残儿医学鉴定诊断暂行管理办法、独生子女病残儿医学鉴定标准及第二胎优育原则、节育并发症鉴定办法、四川省行政执法规定、四川省行政执法监督检查规定、省纪委、省监察厅关于共产党员和国家机关工作人员违反计划生育法规纪律处分规定、条例、统计法、会计法、审计法、预算法、四川省计划外生育费管理办法、四川省避孕药具管理办法、人事工作有关条例等，切实做到依法行政，严格执行计划生育“七个不准”，真正做到文明执法，正确执法。

（四）严格执行计划生育行政执法监督检查制度。要经常开展计划生育行政执法监督检查，要将监督检查改进工作结合起来。要主动争取各级领导机关的检查指导与监督。要坚持半年一抽查，年终全面考核的办法。

三、行政执法责任制内容的分解和考核指标

（一）政策法规处

1、负责计划生育法规、规章、规范性文件的草拟工作；负责法律、法规贯彻周年的报告；承办行政处罚、行政复议、行政应诉、国家赔偿的具体工作；负责对基层行政执法工作的指导、监督检查和流动人口计划生育管理工作。

2、负责行政执法人员法律法规知识培训工作，对持有行政执法证人员的培训面达到95%以上。

3、指导基层做好行政执法工作，年终检查基层执法文书达标率80%以上。

（二）宣传教育处

1、负责法律、法规、规章的宣传教育工作及全民普法教育工作。全民法规知识宣传教育面达90%以上。

2、人口与计划生育基础知识教育课程中安排一定课时的法规知识教育，人口与计划生育基础知识教育面达95%。

（三）规划统计处

1、负责人口规划、年度生育计划的制定、落实及管理工作，负责人口与计划生育统计工作的指导、监督和检查。

2、人口出生率控制在9.00‰以内，严格执行生育计划办理程序，计划生育率达到94%。

3、人口与计划生育统计应及时、准确全面；严肃查处虚报、瞒报、伪造、篡改统计数据等违法行为。

（四）科学技术处

1、组织计生技术服务机构开展计划生育节育技术、生殖保健服务，指导已婚育龄夫妻落实以长效为主的避孕措施，及时率达到90%，“三查一治”服务面达到90%以上。

2、严格执行独生子女病残儿医学鉴定标准，定期组织专家开展鉴定工作，负责节育手术并发症的鉴定、治疗与管理工作，确保受术者安全。版权所有

3、负责基层计划生育服务机构的规范及建设的指导工作，负责查处假证明、假手术等违法案件。

（五）财务药具处

1、积极组织开展避孕药具执法活动，配合有关部门查处药具违纪违法案件。

2、保证免费发放的药具渠道畅通、品种、型号齐全。

（六）办公室

1、切实加强机关保密工作的管理和档案管理，保证无泄密事件。

2、加强防火防盗和交通管理工作，防止失火、盗窃和交通事故的发生。

3、保证机关职工无违反计划生育法规的现象。

（七）监察室

1、督促基层及时查处党员干部违反计划生育的案件，当年案件查处率不低于90%。

2、按照干部管理权限，及时查处市计生委机关和直属单位党员、干部、职工违纪违法行为。

3、指导基层搞好计划生育政务村务公开，并加强检查督促。

（八）人事处

1、负责计生系统工作机构的设置和编制的落实工作。

2、负责公务员的行政执法和公共知识的培训工作，负责技术人员的职称晋升工作和继续教育工作；负责新任职干部任职前的法规教育工作。

（九）区（市）县计生局

负责计划生育法律、法规、规章的培训、宣传教育和实施工作；负责本地区人口规划和年度生育计划的制定，负责独生子女病残儿、节育手术并发症的鉴定管理工作；负责计划生育技术服务机构的建设管理和组织技术服务工作；负责对违反计划生育的法律法规及《统计法》等有关法律法规行为的处理、处罚工作；负责行政应诉、国家赔偿工作；负责计划生育财务管理、人民来信来访的接待和处理，人口与计划生育财务考核等工作。对执法违法或发生执法过错责任的，按《错案责任追究制度》处理。

四、考核办法

篇(7)

1、负责研究制定全局精神文明建设总体规划、目标和任务。

2、负责研究制定各项创建工作年度计划，计划要求目标明确、措施具体。

3、每季度至少召开一次创建领导小组会议，分析研究创建工作，及时发现问题、解决问题，协调工作，布置任务。

4、负责保证创建工作机构、制度、人员、经费的落实。

创建办公室工作职责

1、贯彻实施创建领导小组各项决定，制定全局创建工作计划、目标、任务，做好各项创建工作阶段性小结、专项情况汇报和年度总结。

2、负责收集、整理有关资料，做好归档工作。

3、负责检查、指导、督促各专项精神文明建设工作。

4、定期召开办公室会议，落实各项创建工作。

文明市民教育委员会工作职责

1、负责对全局职工开展文明市民教育。

2、负责制定年度市民文明教育工作计划，并负责组织实施。

3、配合党、政、工开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动，弘扬好人好事，提倡科学精神。

4、定期做好工作资料收集、整理、归档工作。

爱国卫生运动委员会工作职责

1、负责开展全局范围内的环境卫生治理工作和爱国卫生运动工作。

2、负责划分全局工作、生活、公共卫生责任区，制定并督促落实卫生责任。

3、负责全局绿化、硬化、净化、美化任务的实施及管理工作。

4、负责全局公厕、公共区域的卫生、灭蝇、消毒管理工作。

5、负责落实垃圾袋装化工作及门前三包管理工作。

6、定期组织爱国卫生工作检查和督查，及时进行批评教育、督促纠正脏、乱、差的部门和个人。

7、定期做好工作资料收集、整理、归档工作。

社会治安综合治理领导小组工作职责

1、配合街道、公安派出机构，积极开展局院内工作区、生活区的治安综合治理工作。

2、负责制定防盗、防火、重点股室要害部位防范计划和措施，并负责实施。

3、定期对全局防盗、防火设施及要害部位进行检查，法定节假日期间进行重点防范、检查、督促。

4、负责每年对全局职工进行一次安全防范教育。

5、定期做好工作资料收集、整理、归档工作。

计划生育领导小组工作职责

1、负责对全局职工的计划生育教育与管理工作。

2、负责向已婚育龄人员及时发放计生药品和工具，关心和了解职工的计划生育情况。

3、负责对适龄青年进行晚婚、晚育教育和计生教育，并作为对新进局参加工作的青年进行岗前培训的重要内容。

4、积极配合街道开展计划生育工作，贯彻落实计划生育政策，杜绝无证生育和超生行为。

5、定期做好工作资料收集、整理、归档工作。

创建文明行业领导小组工作职责

1、负责开展全局政风、行风建设工作，组织创建文明行业达标单位和先进单位活动。

2、负责全局卫生监督人员的职业道德建设和行为规范教育。

3、负责制定和建立公示制度、投诉接待制度、监督员制度，建立健全内部约束机制，加强对卫生职业道德建设的监督管理。

4、负责纠正行业不正之风工作，定期组织行风调查和执法行为监督检查。